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第1篇

所謂機(jī)遇，是說我國未來5—10年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢會(huì)有更加健康的發(fā)展，而發(fā)展會(huì)給改革提供良好的實(shí)施環(huán)境。當(dāng)然這些機(jī)遇同時(shí)也會(huì)提出新的問題，因此也是新的挑戰(zhàn)。

首先，我國工業(yè)化進(jìn)程正處于中后期發(fā)展階段。今后5—10年的中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持兩位數(shù)左右的快速增長態(tài)勢。我國城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。大量計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“工業(yè)化城市”和改革開放初期崛起的“集市型城鎮(zhèn)”將要向現(xiàn)代生活和消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變。這個(gè)時(shí)期，公民權(quán)利的意識(shí)將迅速覺醒，公共文化服務(wù)需求將急遽增長。

其次，也是在這一時(shí)期，一個(gè)人口數(shù)量較大、相對富裕的中等收入階層將會(huì)出現(xiàn)。這個(gè)階層不僅將成為推動(dòng)文化消費(fèi)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量，而且將會(huì)表現(xiàn)出推動(dòng)中國文化大發(fā)展大繁榮、參與提供公共文化服務(wù)的更大意愿。

第三，還是在這個(gè)時(shí)期，政府職能轉(zhuǎn)變成為改革的中心環(huán)節(jié)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多原來由政府壟斷的公共服務(wù)職能將被釋放出來。這就為第三社會(huì)部門參與公共文化服務(wù)提供了更大的活動(dòng)空間。

因此無論從需求的方面，還是供給的方面說；也無論是從物質(zhì)準(zhǔn)備方面，還是體制環(huán)境方面說，實(shí)現(xiàn)我國公共文化服務(wù)體系全新構(gòu)建目標(biāo)的條件都越來越成熟，越來越充分。

在這種形勢下，我們特別需要精心設(shè)計(jì)，適時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)文化發(fā)展、文化體制改革和公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的政策，使我們的公共文化服務(wù)提供無論在量上還是質(zhì)上都有一個(gè)較大飛躍。為此我們提出以下幾點(diǎn)中長期政策建議供有關(guān)部門決策參考：

1、精心進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建鏈條完整的公共文化服務(wù)體系。

我們認(rèn)為，一個(gè)能夠保障每一個(gè)人充分發(fā)揮文化創(chuàng)造潛力，使每一個(gè)人都能夠充分分享社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)步成果的公共文化服務(wù)體系，要解決“做什么”和“怎樣做”兩個(gè)方面的問題。目前政府的“執(zhí)行力”較強(qiáng)，財(cái)政資金較為充裕，“做什么”的問題較為容易解決，“怎樣做”的問題突出出來。

“怎樣做”的問題具體說，就是必須以改革的精神，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，構(gòu)筑一個(gè)鏈條整齊、決策民主、廉潔高效的公共文化服務(wù)體系。首先要建設(shè)好公共文化需求表達(dá)和搜集環(huán)節(jié)，以及這些表達(dá)基礎(chǔ)上的公共選擇環(huán)節(jié)。接下來是建立民主、透明的公共文化預(yù)算體系，讓預(yù)算形成、撥付、分配、執(zhí)行、審計(jì)、驗(yàn)收所有環(huán)節(jié)成為全程可監(jiān)督和可問責(zé)的。要有效克服對傳統(tǒng)體制的“路徑依賴”，就要以具體的制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制公開化。

2、適當(dāng)加大公共文化的財(cái)政投入比例，使文化支出在財(cái)政總支出中的比例在較短的時(shí)間內(nèi)提高到中等國家的平均水平。

我國在文化發(fā)展上有較長時(shí)間的投入不足，歷史欠帳需要盡快彌補(bǔ)。有研究表明，目前國際上中等發(fā)達(dá)程度以上國家文化投入占財(cái)政投入1%以上，比我們目前的投入水平（0.4%上下）要高出一倍半還多。在國際比較中，我國各類圖書館、博物館館藏水平之低首先就是投入差距造成的。因此國家應(yīng)該通過“小步快跑”的方式，在未來幾年迅速提高文化財(cái)政投入的比重。經(jīng)過這一段高投入期以后，建立起一個(gè)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與國家財(cái)政能力相匹配、與我國文化大國和文明古國地位相稱的、長期而穩(wěn)定的公共文化投入的預(yù)算安排。建議對此首先進(jìn)行專項(xiàng)研究。

3、以改革的精神，吸取國外開展公共文化服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的公共文化服務(wù)提供格局。

我國目前還是一個(gè)處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家，人民群眾迅速增長的文化需求與文化產(chǎn)品和服務(wù)（無論是私人品還是公共品）的有限供給之間存在差距的狀況還將長期存在。因此，政府在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面必然要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但又不應(yīng)全然壟斷公共文化服務(wù)的提供；而是應(yīng)該開放公共文化服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)廣泛的社會(huì)參與。換句話說，政府一方面要直接地提供公共文化服務(wù)，另一方面又要制定規(guī)劃和政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與，使得有限的公共財(cái)政資金能夠產(chǎn)生放大效應(yīng)，起到主導(dǎo)和導(dǎo)向作用。這方面發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

4、改革一線文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)更加實(shí)用的公共文化服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容服務(wù)。

繼續(xù)推動(dòng)作為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門的一線文化機(jī)構(gòu)改革。原國有文化事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)其提品的公共屬性或商品屬性進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)機(jī)構(gòu)的營利與非營利性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，讓原文化事業(yè)單位中更多商品屬性的文化產(chǎn)品和營利的文化機(jī)構(gòu)回歸市場，成為企業(yè)，通過市場機(jī)制提供日益豐富的競爭性文化商品，從而使有限的公共文化財(cái)政投入“用在刀刃上”。同時(shí)要鼓勵(lì)國有公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與各類文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、民間公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)展開服務(wù)效率競爭，并在提高效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的體制機(jī)制創(chuàng)新。

5、采取差異化的公共文化服務(wù)體系建設(shè)策略，適度強(qiáng)化中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能。

第2篇

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游；文化知識(shí)；知識(shí)體系

2006年10月27日國家旅游局邵琪偉局長在全國導(dǎo)游大會(huì)上的講話中指出：“‘十五’時(shí)期我國擁有導(dǎo)游資格證人數(shù)由2000年底的14.8萬人，增長到2005年底的37.3萬人，年均增長20.3％。至2006年9月全國擁有導(dǎo)游資格證的人數(shù)達(dá)47.27萬人，其中執(zhí)業(yè)導(dǎo)游32.05萬人。與此同時(shí)，我國導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在32萬名執(zhí)業(yè)導(dǎo)游中，30歲以下的占80％。大專及以下學(xué)歷者占80％。我國導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與我國旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升的要求不相適應(yīng)，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國要求不相適應(yīng)?！?/p>

有關(guān)導(dǎo)游素質(zhì)問題常常見諸報(bào)端，業(yè)界學(xué)界對此也進(jìn)行了多方面的探討，筆者認(rèn)為，要全面提升導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)，首先要從文化素質(zhì)這一關(guān)鍵著手，其切入點(diǎn)就是要對導(dǎo)游文化知識(shí)體系進(jìn)行研究。以往我們對這一問題有所忽視，或者說研究不深。上至政府行政部門所定的導(dǎo)游行業(yè)的準(zhǔn)入點(diǎn)，下至高職院校的教學(xué)和旅游部門的培訓(xùn)，都有值得商榷的地方，使得這一工作沒有了一定的標(biāo)準(zhǔn)和可操作方案。因此，本文將從現(xiàn)行的導(dǎo)游考試、導(dǎo)游教學(xué)、旅游發(fā)展現(xiàn)狀等方面入手，提出對導(dǎo)游文化知識(shí)體系進(jìn)行研究，以期對培養(yǎng)導(dǎo)游的文化知識(shí)和提升導(dǎo)游隊(duì)伍的文化素質(zhì)有所幫助。

一、現(xiàn)有的導(dǎo)游文化知識(shí)體系分析

導(dǎo)游文化知識(shí)體系現(xiàn)狀調(diào)查可以從國家導(dǎo)游資格證考試要求和高職院校培養(yǎng)模式兩方面進(jìn)行，國家導(dǎo)游證考試由四個(gè)板塊或說四門組成：導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、導(dǎo)游政策法規(guī)和現(xiàn)場導(dǎo)游等。本文涉及的課題主要是其中的導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)，調(diào)取四個(gè)樣本進(jìn)行分析。高職院校培養(yǎng)模式本文調(diào)取兩所院校的課程設(shè)置為樣本進(jìn)行分析。

(一)導(dǎo)游資格證考試及培訓(xùn)內(nèi)容

國家導(dǎo)游資格證書考試主要考三門筆試和一門面試，即“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)”、“導(dǎo)游實(shí)務(wù)”、“政策法規(guī)”和現(xiàn)場導(dǎo)游。其中的“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)”考試教材通常采用本省旅游行政部門組織編寫的教材，如浙江省采用浙江省旅游局組織編寫的《導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)》(中國旅游出版社，2007年04月第二版)。全省各地的培訓(xùn)中心也采用該書。下面舉四例以了解導(dǎo)游文化知識(shí)體系現(xiàn)狀。

例一，導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)(第三版)――全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材

作者：國家旅游局人事勞動(dòng)教育司編 出版社：旅游教育出版社出版時(shí)間：2005年07月

本書共分為十一章，主要內(nèi)容包括旅游業(yè)發(fā)展概述、中國歷史常識(shí)、中國旅游地理、中國的民族民俗、中國的四大宗教、中國的古代建筑、中國的古代園林、中國烹飪主要風(fēng)味流派、中國的風(fēng)物特產(chǎn)、中國臺(tái)、港、澳地區(qū)概況等。

例二，導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)浙江省全國導(dǎo)游人員資格考試教材

作者：浙江省旅游局編 出版社：中國旅游出版社出版時(shí)間：2007年04月

本書共分為九章，主要內(nèi)容包括中國歷史文化、中國民族民俗、中國旅游地理、中國古典園林、中國古代建筑、中國四大宗教、中國飲食文化、江浙滬旅游、江浙滬名勝詩詞楹聯(lián)游記選等。

例三，云南導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí) 全國導(dǎo)游人員資格考試教材

作者：云南省旅游局編 出版社：云南大學(xué)出版社出版時(shí)間：2006年06月

本書共分為八章，主要內(nèi)容包括云南歷史概述、云南地理概況、云南的民族與民族文化、云南旅游資源及風(fēng)景名勝、 云南古今名人和重點(diǎn)文物和歷史文化名城、云南飲食文化與風(fēng)物特產(chǎn)、云南經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)、云南風(fēng)景名勝楹聯(lián)與詩歌選讀等。

例四，導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)(高職高專旅游與飯店管理專業(yè)系列教材)

作者：李文芬主編 出版社：中國人民大學(xué)出版社出版時(shí)間：2003年12月

本書共分為六章，主要內(nèi)容包括中國的歷史與文化、中國的民俗文化、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國的館藏文物及工藝品、中國的宗教、中國的風(fēng)物特產(chǎn)與烹飪等。

(二)高校導(dǎo)游專業(yè)(或?qū)в畏较?開設(shè)課程(教學(xué)計(jì)劃)情況

高校特別是高職院校對導(dǎo)游培養(yǎng)的課程體系比較能說明現(xiàn)有的導(dǎo)游文化知識(shí)體系。

例五，某高職院校的課程體系：

在培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才的目標(biāo)指引下，以職業(yè)技能培養(yǎng)為核心，全面提高學(xué)生素質(zhì)，在不斷調(diào)整與改革中，構(gòu)建了科學(xué)合理、層次分明的專業(yè)課程體系。

公共基礎(chǔ)課：略。

專業(yè)基礎(chǔ)課：中國旅游地理、導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)、旅游概論、旅游心理學(xué)、英語聽力、旅游英語、中國旅游文學(xué)等。

專業(yè)課：導(dǎo)游實(shí)務(wù)、杭州模擬導(dǎo)游、旅游政策與法規(guī)、華東模擬導(dǎo)游、英語導(dǎo)游講解、旅行社經(jīng)營管理、客源國概論(雙語教學(xué))等。

實(shí)訓(xùn)課：杭州模擬導(dǎo)游、華東模擬導(dǎo)游、英語導(dǎo)游講解實(shí)訓(xùn)、旅行社經(jīng)營管理實(shí)訓(xùn)等。

專業(yè)選修課：宗教文化、中國古建筑園林、旅游電子商務(wù)、江浙滬旅游文化、商務(wù)旅游、旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)、旅游美學(xué)、市場營銷等。

院級(jí)公共選修課：旅游新聞實(shí)務(wù)、影視藝術(shù)欣賞、生態(tài)旅游、音樂欣賞、旅游景觀鑒賞、影視英語、英語報(bào)刊選讀、新詩賞析、攝影基礎(chǔ)、插花藝術(shù)、汽車駕駛培訓(xùn)、排球、跆拳道、交誼舞、調(diào)酒、特色菜制作、就業(yè)指導(dǎo)等。

例六，某高職院校的課程體系：

旅游服務(wù)與管理專業(yè)(導(dǎo)游專門化方向)教學(xué)進(jìn)程表

公共基礎(chǔ)課：略。

專業(yè)基礎(chǔ)課：旅游概論、禮儀規(guī)范、旅游職業(yè)道德、管理學(xué)原理、旅游心理學(xué)、旅游法規(guī)

專業(yè)課：中國歷史文化、旅游地理、民族與民俗、宗教文化、中國古建筑園林、中國飲食文化、中國旅游文學(xué)、導(dǎo)游實(shí)務(wù)、客源國概況、地方旅游文學(xué)、模擬導(dǎo)游、旅游英語、旅行社經(jīng)營管理、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)管理

選修課：公共關(guān)系、演講與口才、旅游美學(xué)、旅游攝影、旅行社計(jì)調(diào)業(yè)務(wù)、旅游市場營銷、旅游電子商務(wù)。

實(shí)踐課：畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文

分析：

第一，就導(dǎo)游資格證考試的《導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)》教材來看，四個(gè)教材11章到6章不等，其中只有3章是相同的：歷史文化、民族民俗、飲食文化。教材不一，表明各地要求不一，同時(shí)也說明培養(yǎng)導(dǎo)游的標(biāo)準(zhǔn)不一，是否也說明對導(dǎo)游文化知識(shí)體系認(rèn)同的混亂?如果把四個(gè)教材綜合而成，是否就是一個(gè)統(tǒng)一的體系，那也是值得研究的。有一點(diǎn)可以肯定，有如此大的不同，應(yīng)該認(rèn)為是有問題的。

第二，就兩個(gè)高職院校的課程體系分析，其培養(yǎng)的目標(biāo)也模糊的。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)知識(shí)體系混亂導(dǎo)致課程的重復(fù)設(shè)置：知識(shí)體系不明使之課程設(shè)置不全。如案例五專業(yè)基礎(chǔ)課中的“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識(shí)”是本論題的核心課程，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該教材目錄

中已含蓋了9門學(xué)科(章節(jié))，而專業(yè)基礎(chǔ)課中的“中國旅游文學(xué)”、“中國旅游地理”和專業(yè)選修課中的“宗教文化”、“中國古建筑園林”、“江浙滬旅游文化”等都是相同相近的課程。兩個(gè)院校對專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置也有很大的區(qū)別，都沒有“中國傳統(tǒng)文化”這門重要的課程。

諸如此類的問題還有很多，不一一分析。問題的嚴(yán)重性告訴我們：無論是一般導(dǎo)游(導(dǎo)游資格證考試)的準(zhǔn)入還是優(yōu)秀導(dǎo)游(高職院校培養(yǎng))的培養(yǎng)，在其起步之初，就有了偏差和缺陷。究其原因就是導(dǎo)游文化知識(shí)體系的建立還不規(guī)范，這就影響了對導(dǎo)游的培養(yǎng)，進(jìn)而也將影響行業(yè)的發(fā)展。

二、導(dǎo)游文化知識(shí)體系建立應(yīng)以國家的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

其一，1987年12月1日國家旅游局的《導(dǎo)游人員暫行規(guī)定》中，對于導(dǎo)游工作的基本職責(zé)第二點(diǎn)是這樣表述的：負(fù)責(zé)向旅游者導(dǎo)游、講解和傳播中國文化。1999年5月14日國家旅游局了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)。該《條例》對導(dǎo)游提出了明確的要求：“第十二條導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)。應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)。應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗；但是，不得迎合個(gè)別旅游者的低級(jí)趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容?！痹摋l例對導(dǎo)游的文化知識(shí)提出了綱領(lǐng)性的要求：即由人文和自然兩大部分，突出傳播中國文化、風(fēng)土人情和習(xí)俗。我們可以認(rèn)作是對導(dǎo)游文化知識(shí)體系的原則性要求。

其二，旅游資源是導(dǎo)游文化知識(shí)組成的依據(jù)，也是導(dǎo)游在工作時(shí)所面對的主要范圍。所謂旅游資源，在國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司、清華大學(xué)建筑學(xué)院起草的《旅游規(guī)劃通則》中是這么定義的：“旅游資源tourism resourees，自然界和人類社會(huì)凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源?！?/p>

2003年，國家公布了《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(GB／T 18972-2003)，該標(biāo)準(zhǔn)將旅游資源分8主類、31亞類、155基本類型。8主類是：地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)。31個(gè)亞類：地文景觀有綜合自然旅游地、沉積與構(gòu)造、地質(zhì)地貌過程形跡、自然變動(dòng)遺跡、島礁；水域風(fēng)光有河段、天然湖泊與池沼、瀑布、泉、河口與海面、冰雪地；生物景觀有樹木、草原與草地、花卉地、野生動(dòng)物棲息地；天象與氣候景觀有光現(xiàn)象、天氣與氣候現(xiàn)象；遺址遺跡有史前人類活動(dòng)場所、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡；建筑與設(shè)施有綜合人文旅游地、單體活動(dòng)場館、景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、交通建筑、水工建筑：旅游商品有地方旅游商品；人文活動(dòng)有人事記錄、藝術(shù)、民間習(xí)俗、現(xiàn)代節(jié)慶。

國家制定的旅游資源標(biāo)準(zhǔn)是最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)，非?？陀^地反映了我們目前存在的旅游客體。筆者做過搜索，可以說旅游資源的8主類、31亞類、155基本類型目前都有可游覽的目的地。肖星、嚴(yán)江平主編由中國旅游出版社2000年出版的《旅游資源與開發(fā)》一書，分19章，其分類方法和幾個(gè)章節(jié)的設(shè)立對建立導(dǎo)游文化知識(shí)體系有較高的參考價(jià)值。如書中提出“按照屬性分類的旅游資源分級(jí)系統(tǒng)”為(引至2級(jí)分類，3級(jí)分類略)：

自然景觀旅游資源：地文景觀、水域風(fēng)光、氣候天象、生物景觀等。

人文景觀旅游資源：文物古跡、民俗風(fēng)情、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、現(xiàn)代設(shè)施、宗教文化、文學(xué)藝術(shù)、飲食購物等。

建立導(dǎo)游文化知識(shí)體系應(yīng)以以上兩個(gè)文件為依據(jù)和確定范圍。

三、導(dǎo)游文化知識(shí)體系建立應(yīng)以中國傳統(tǒng)文化為核心

中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)研究所在1996年編了一本《中國文化概要》(華文出版社出版)，書中闡述了“什么是文化”這一概念，認(rèn)為“從普及意義說，一般可把文化結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次：精神文化、制度文化和物質(zhì)文化?！本裎幕饕敢粋€(gè)民族文化的意識(shí)形態(tài)，包括政治、法律、道德、教育、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)、哲學(xué)、宗教、社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣等。制度文化是“指一個(gè)民族在歷史發(fā)展過程中形成的各種制度，如宗法制度、姓氏制度、婚姻制度、教育制度、科舉制度、官制、兵制等等。”物質(zhì)文化“指體現(xiàn)一個(gè)民族一定生活方式的具體物質(zhì)形態(tài)，如園林、住宅、服飾、器具等等?！?/p>

以旅游資源為范圍，以提煉旅游資源的文化內(nèi)涵為準(zhǔn)則，可以概括為導(dǎo)游應(yīng)該掌握的文化知識(shí)――即導(dǎo)游文化知識(shí)體系。對于旅游文化的定義，目前學(xué)術(shù)界和行業(yè)都還處在探討過程中，有許多不同側(cè)重的說法，筆者比較贊同的是“旅游文化是與旅游有關(guān)的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和?！狈踩藗冊诼糜位顒?dòng)中遇到的人類在過去和現(xiàn)在所創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明都在這個(gè)范疇之內(nèi)。

由此可以說導(dǎo)游文化涉及的學(xué)科有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、道德學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、民俗學(xué)、博物館學(xué)、考古學(xué)、體育學(xué)、金融學(xué)、人文地理、飲食學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑學(xué)、風(fēng)水學(xué)、文化生態(tài)學(xué)、園藝學(xué)、色彩學(xué)、交通學(xué)、公共管理、企業(yè)文化、人力資源、市場營銷、旅游規(guī)劃與管理、飯店經(jīng)營與管理、公共衛(wèi)生與健康、食品學(xué)、茶學(xué)、環(huán)境與資源、園林學(xué)、信息軟件等。

這里其實(shí)涉及了兩個(gè)概念，一是中國傳統(tǒng)文化的范疇，二是中國傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵界定。從范疇角度來說，導(dǎo)游涉及的學(xué)科太多太廣，如果要掌握，其中任何一門學(xué)科都無法做到，更談何學(xué)好，但是，我們可以與旅游資源的標(biāo)準(zhǔn)一起研究，進(jìn)行分類合并，以掌握學(xué)科的文化特點(diǎn)為要求，這應(yīng)該能做到；從內(nèi)涵來說，所有涉及的學(xué)科，我們都要以中國傳統(tǒng)文化為核心來統(tǒng)領(lǐng)，概括出中國文化特質(zhì)，人們常說越是民族的就越是世界的，越是地方的就越是全國的，越是民間的就越是高雅的。不能像現(xiàn)行考試和培養(yǎng)課程那樣，只重知識(shí)而輕文化。比如，在講山水時(shí)，我們只講山水的客體數(shù)據(jù)，而不講中國人對山水的認(rèn)識(shí)。忽視了“仁者樂山，智者樂水”，那就講不好中國人對山水的特有的感情；忽視了“欲把西湖比西子，淡妝濃沫總相宜”，杭州西湖也就成為了一般的蓄水池了。目前，我國導(dǎo)游普遍存在的問題是：知識(shí)面較窄，只求一知半解，沒有文化層面的高度。有的導(dǎo)游人員只滿足于背誦導(dǎo)游詞，在講解時(shí)，單調(diào)生硬，激不起游客的游興，更有甚者，竟杜撰史實(shí)，張冠李戴，胡言亂語，欺騙游客。這不僅有違導(dǎo)游人員的職業(yè)道德，而且也有損于我國導(dǎo)游服務(wù)的聲譽(yù)。不利于我國旅游業(yè)的發(fā)展。

“文化是旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游業(yè)的靈魂。”中國傳統(tǒng)文化博大精深，這些知識(shí)是導(dǎo)游講解的素材，是導(dǎo)游服務(wù)的“原料”。是導(dǎo)游人員知識(shí)的看家本領(lǐng)。導(dǎo)游人員要上知天文，下曉地理；更要對旅游景點(diǎn)的風(fēng)土

人情、歷史掌故、民間傳說等了如指掌，并對國內(nèi)外的主要風(fēng)景名勝、景區(qū)景點(diǎn)有所了解，還要善于將本地的風(fēng)景名勝與歷史典故、文學(xué)名著、名人軼事等有機(jī)地聯(lián)系在一起?？傊?，對中國文化知識(shí)的綜合理解并將其融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用，對導(dǎo)游人員來說具有特別重要的意義，它是一名合格導(dǎo)游人員的必備條件。

就導(dǎo)游文化知識(shí)體系來說，有兩個(gè)問題要解決：一是單設(shè)“中國傳統(tǒng)文化”課程或章節(jié)，比如中國傳統(tǒng)文化由儒、道、釋文化組成，而我們的教材和課程里就缺儒家文化。二是在所有的章節(jié)或課程中突出中國傳統(tǒng)文化。也就是說知識(shí)點(diǎn)要簡要，知識(shí)點(diǎn)中文化內(nèi)涵要突出。

四、現(xiàn)代旅游的發(fā)展事實(shí)是導(dǎo)游文化知識(shí)的補(bǔ)充

培養(yǎng)優(yōu)秀導(dǎo)游是形勢發(fā)展的需要。未來旅游活動(dòng)的發(fā)展趨勢對導(dǎo)游服務(wù)將會(huì)產(chǎn)生重大影響并提出新的要求，對導(dǎo)游內(nèi)容的高知識(shí)化是未來旅游的必然趨勢。

現(xiàn)行旅游產(chǎn)品的種類很多，比如觀光型旅游產(chǎn)品、度假型旅游產(chǎn)品、商務(wù)會(huì)展型旅游產(chǎn)品、獎(jiǎng)勵(lì)旅游(是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段和現(xiàn)代企業(yè)文化的組成部分。是商務(wù)旅游、休閑娛樂與企業(yè)文化的結(jié)合)、文化型旅游產(chǎn)品、綠色生態(tài)型旅游產(chǎn)品、健身康復(fù)型旅游產(chǎn)品、獵奇刺激型旅游產(chǎn)品、各類主題公園等等。旅游產(chǎn)品的種類發(fā)展和變化雖然對導(dǎo)游知識(shí)體系沒有多大的突破，但對導(dǎo)游知識(shí)的要求卻在往綜合型發(fā)展，也對導(dǎo)游知識(shí)和文化提出新的要求，比如自駕車導(dǎo)游，導(dǎo)游對交通知識(shí)不熟悉因而勝任不了。再比如筆者有一次在隨團(tuán)往機(jī)場的途中導(dǎo)游介紹了該省的公路、高速公路的發(fā)展及與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而推論出該省特有的商業(yè)文化，使游客受益非淺。這些在導(dǎo)游文化知識(shí)體系中都應(yīng)該考慮進(jìn)去。

另外旅游者的要求也在不斷提高。旅游的本質(zhì)就是一種追求文化的活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代旅游活動(dòng)更加趨向于對文化、知識(shí)的追求，人們出游除了消遣。還想通過旅游活動(dòng)增長知識(shí)，擴(kuò)大閱歷，獲取教益。這樣就對導(dǎo)游人員提出了更高的要求。

旅游的需求，是一種高級(jí)的需求。它是在基礎(chǔ)需求滿足以后，才產(chǎn)生出來的社會(huì)行為，以高層次需求的滿足為驅(qū)動(dòng)力，屬于精神需求為主導(dǎo)的范疇。借鑒馬斯洛需要層次理論，我們可以將人類旅游需求劃分成五個(gè)不同層次：第一層次為基礎(chǔ)需求，包括生存與安全最基本的要求?第二層次為生理及心理的需求，以舒適為基礎(chǔ)的休憩，以健康為基礎(chǔ)的康體、療養(yǎng)，這是人體生理與心理調(diào)養(yǎng)的需要；第三層次為精神需求，主要有修學(xué)、審美、交流等方面：第四層次為綜合需求，是一種集合了生理心理與精神不同層次需求的統(tǒng)一體，是人類尋求突破、探險(xiǎn)、新奇、刺激等新的生活閱歷與感受的需求，在精神上，是一種追求生活新體驗(yàn)的需求?第五層次為一種生活方式的需求，這與自我實(shí)現(xiàn)的需求處于同一層次，是人類自我實(shí)現(xiàn)在旅游活動(dòng)中的體現(xiàn)。旅游的發(fā)展勢必對導(dǎo)游的文化素質(zhì)提出更高的要求。

第3篇

關(guān)鍵詞：旅游品牌；文化體系；規(guī)劃；硯州島

中圖分類號(hào)：F592.1　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1671--7740(2010)02--0113--03

旅游品牌文化體系體現(xiàn)的是一種復(fù)雜的行為關(guān)系，而不是對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的簡單分析、設(shè)計(jì)、羅列和疊加，它包含了旅游產(chǎn)品、游客、供給者(政府、景區(qū)開發(fā)者等)之間的交互關(guān)系的總和。旅游品牌的核心價(jià)值是游客驅(qū)動(dòng)力與供給者驅(qū)動(dòng)力共同創(chuàng)造的。以肇慶硯州島為例，對于游客來說，硯州島旅游品牌文化體系的經(jīng)典性，在于其優(yōu)雅、浪漫的人文氣質(zhì)、無限的情感張力以及故事與傳說引發(fā)的想象力；對于硯州島的開發(fā)者來說，旅游不僅是一種旅游產(chǎn)品的供給行為，更是人文歷史個(gè)性的傳承和張揚(yáng)，是“自然美”與和“人性美”的嫁接，是一種優(yōu)美、浪漫、時(shí)尚、自然流露的人文情調(diào)。由“自然美”與和“人性美”而生成的情感文化消費(fèi)，是硯州島品牌文化的核心價(jià)值觀。到硯州旅游，是一次源于對歷史人物的敬仰、歸于自然美、超越時(shí)空的、舒展身心的、游歷于人文歷史與自然之間的情感旅程。

一、內(nèi)涵框架

雖然目前學(xué)術(shù)界關(guān)于旅游品牌文化體系的概念、范疇及規(guī)劃內(nèi)涵尚缺乏明確界定，但我們嘗試通過對旅游產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐過程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)及反思，包括旅游品牌文化體系的情感訴求、形象特征、物質(zhì)載體以及傳播方式的系統(tǒng)思考，并結(jié)合景觀文化塑造的共性和內(nèi)在邏輯，提出一個(gè)多維度的旅游品牌文化體系的規(guī)劃框架，其基本內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

1　景區(qū)價(jià)值文化。通過景區(qū)文化內(nèi)涵的凝練、景觀開發(fā)理念的提升和核心價(jià)值觀的一致認(rèn)同，達(dá)成景區(qū)開發(fā)者與游客的長期承諾，實(shí)現(xiàn)景區(qū)人文歷史與自然元素高度和諧的價(jià)值文化。

2　景區(qū)產(chǎn)品文化。圍繞景區(qū)主題，用文化特色布局景觀，包裝項(xiàng)目，設(shè)計(jì)線路，提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品系列，滿足游客不同層次的文化、休閑、健康與探險(xiǎn)、獵奇等需求。

3　景區(qū)形象文化。整體導(dǎo)人景區(qū)旅游品牌文化標(biāo)識(shí)與視覺識(shí)別系統(tǒng)，優(yōu)化景區(qū)旅游品牌文化傳播網(wǎng)絡(luò)和實(shí)踐載體，塑造統(tǒng)一的旅游品牌文化形象。

4　景區(qū)行為文化。樹立“服務(wù)就是文化”的經(jīng)營理念，按照標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的要求，從導(dǎo)游講解、參觀接待、店鋪經(jīng)營等多方面體現(xiàn)景區(qū)獨(dú)特行為魅力，將員工行為個(gè)體差異、觀念差異融入到品牌行為文化，以強(qiáng)化品牌行為文化，使景區(qū)價(jià)值文化轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨槲幕癸@景區(qū)服務(wù)行為的個(gè)性化和特色化。同時(shí)規(guī)范游客行為，傳遞“保護(hù)生態(tài)、珍惜資源”的文明之聲。

5　景區(qū)環(huán)境文化。完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施和文化景觀。建設(shè)，用景區(qū)文化指導(dǎo)建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等，處處傳遞景區(qū)獨(dú)特魅力，顯現(xiàn)旅游景區(qū)文化氛圍，打造全方位的旅游品牌物質(zhì)載體文化。

6　景區(qū)生態(tài)文化。景區(qū)以“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)質(zhì)量，合理開發(fā)利用”為指導(dǎo)思想，集自然風(fēng)光、田園生態(tài)、人文歷史、觀光游覽、休閑度假為一體，向游客展示天地造化與地域文化交匯的神秘魅力，引發(fā)游人融入自然和思古懷想之幽情。

7　景區(qū)互動(dòng)文化。景區(qū)通過開發(fā)探險(xiǎn)活動(dòng)、小溪野趣、戶外攀巖、情侶單車游、自助野炊、篝火晚會(huì)等旅游互動(dòng)節(jié)目將游客參與互動(dòng)的需求轉(zhuǎn)化為景區(qū)的旅游資源價(jià)值，這也是如何把握現(xiàn)有游客，并發(fā)掘潛在游客需求的重要突破點(diǎn)。

二、硯州島概況

硯州島位于廣東肇慶市境內(nèi)，西江羚羊峽下游，是廣東省最大的江心島。硯州島的名字，因宋朝包公“擲硯成州”的傳說而得。據(jù)說，在宋仁宗慶歷二年(1042年)，被譽(yù)為“包青天”的包拯任端州知郡事三年期滿離肇慶時(shí)，船出羚羊峽，突然波浪翻騰，狂風(fēng)驟起。包公立即查問手下，原來是端州硯工為了表達(dá)他們對包公體恤民情的敬仰，托人送來了一方用黃布裹著的端硯，手下見是一方石硯，而并非金銀珠寶，于是便收下了。包公立即取來端硯拋到江中。剎時(shí)，風(fēng)平浪靜。后來，在包公擲硯處便隆起了一塊陸州，這就是硯州島。而包硯的那塊黃布，順流而下，在西江邊形成了一片黃色的沙灘，這就是現(xiàn)在“黃布沙”。這就是民間廣為流傳的包公“擲硯成州”的故事。

硯州島歷史悠久，島上旅游業(yè)發(fā)達(dá)，素有祈福島、情人島、博士島、休閑島之美稱。東有香火鼎盛的包公樓，西有碧水銀灘，南有西江留洋第一博士、當(dāng)過末代皇帝老師的陳煥章故居，北有珠三角“桑基魚塘”、“大榕樹蔭”、“水鄉(xiāng)蕉林”等旖旎風(fēng)光。島上村落整齊有序，宗祠眾多，具有濃郁的嶺南民俗風(fēng)格。硯州島正在興建金沙灘游泳場、金沙灘樂園、島上賓館、海上娛樂場等，以打造休閑度假、祈福禮佛、田園觀光、居住養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為一體的具有旅游綜合服務(wù)功能的大型生態(tài)休閑旅游勝地。

三、規(guī)劃目標(biāo)與維度

以尊重生態(tài)環(huán)境和發(fā)掘人文內(nèi)涵為基礎(chǔ)，將硯州島建成具有休閑、度假、教育、培訓(xùn)、健身、康療、會(huì)議、娛樂、美食等特色的生態(tài)風(fēng)景區(qū)。從“景區(qū)價(jià)值觀”、“景區(qū)文化載體”、“景區(qū)行為方式”和“人景互動(dòng)”四個(gè)方面規(guī)劃硯州島文化體系的主題，充分表現(xiàn)景區(qū)開發(fā)者的價(jià)值觀念取向，即結(jié)合區(qū)域和景區(qū)文化的地域特色，發(fā)掘歷史人文的深刻內(nèi)涵，塑造獨(dú)有的旅游品牌形象，凝練硯州島旅游品牌文化理念，形成一體化的旅游品牌文化體系。

(一)景區(qū)價(jià)值文化

1　發(fā)展愿景：集主題旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和互動(dòng)旅游為一體，為游客打造“廉政思想的綠洲、旅游品牌的經(jīng)典”。

2　核心價(jià)值觀：以古人廉政之遺風(fēng)，洗滌心靈之塵埃；以田園風(fēng)光之清新，舒展身心之疲憊。

(二)景區(qū)產(chǎn)品文化

四面環(huán)水的硯州島負(fù)氧離子、植物精氣含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它景區(qū)，因此，要突出其水文化。則產(chǎn)品需要縱向設(shè)計(jì)為多個(gè)層級(jí)：第一，按照“道形如水”的水文化內(nèi)涵，借助包拯擲硯的故事，設(shè)計(jì)“道德島、廉潔島”，把歷史文化和硯州島的田園風(fēng)光巧妙地結(jié)合在一起，建設(shè)成為“廉潔奉公”教育基地；第二，按照硯州島的自然環(huán)境特性，強(qiáng)化水療效果，設(shè)計(jì)“康療島”；第三，根據(jù)水孕育生命的特點(diǎn)，以“生命島”為脈絡(luò)展現(xiàn)生命之美：以山丘為骨架――舒展而健美；田園為肌膚――滋潤而秀美；煙嵐為神韻――婀娜而多姿；流水為血脈――靈動(dòng)而激情；第四，按照游客獵奇特性，強(qiáng)化參與效果，設(shè)計(jì)“探險(xiǎn)島”、“怡情島”。

(三)景區(qū)形象文化

1　景區(qū)形象塑造。在硯州島形象文化建設(shè)上，借鑒企業(yè)CIS系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，整體導(dǎo)入文化識(shí)別系統(tǒng)，包括景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)識(shí)以及吉祥物等，按照現(xiàn)代景區(qū)的發(fā)展趨勢和 經(jīng)營管理特點(diǎn)，整體推進(jìn)理念、行為、視覺三大識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，形成富有時(shí)代氣息、特色鮮明的文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并借助大眾媒體和相關(guān)的傳播工具，擴(kuò)大硯州島品牌文化的影響，塑造硯州島形象文化體系。

2　景區(qū)形象識(shí)別。景區(qū)視覺形象包括景區(qū)名稱使用、景區(qū)標(biāo)徽及延展設(shè)計(jì)、景區(qū)指示系統(tǒng)、景區(qū)內(nèi)部交通設(shè)備視覺形象、旅游紀(jì)念品、旅游店鋪等幾個(gè)方面。通過造型簡單、意義明確、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的視覺符號(hào)，將景區(qū)價(jià)值觀、人文歷史、自然生態(tài)等要素傳遞給社會(huì)公眾，使之識(shí)別和認(rèn)同景區(qū)的圖案和文字。

3　景區(qū)形象傳播。(1)景區(qū)宣傳口號(hào)：觀風(fēng)、抱月、賞景。聽包公之遺訓(xùn)，覓真知之足跡；(2)傳播途徑：電視、報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外媒體、公關(guān)活動(dòng)；(3)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化：建設(shè)中英文官方網(wǎng)站、開設(shè)景區(qū)BBS、游客博客等，多渠道、多層次、多形式傳播景區(qū)文化。

(四)景區(qū)行為文化

1　景區(qū)服務(wù)文化。服務(wù)行為是景區(qū)經(jīng)營作風(fēng)、精神面貌的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是景區(qū)精神文化的折射和反映。把游客的利益放在第一位，將“無差錯(cuò)服務(wù)”、“無缺陷服務(wù)”作為營銷優(yōu)勢，規(guī)范講解員、引導(dǎo)員的服務(wù)行為，保證游客的安全以及游覽秩序；在主要景點(diǎn)和景區(qū)公共空間、大型公共設(shè)施附近設(shè)旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等等。

2　景區(qū)游客文明。加強(qiáng)游客文明行為規(guī)范的制定、宣傳和實(shí)施，規(guī)范游客行為，杜絕大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔雜物、排隊(duì)加插、亂刻亂畫、衣冠不整等不雅行為，提升游客文明素質(zhì)。所制定的行為規(guī)范一定要切實(shí)可行，并通過各種手段進(jìn)行宣傳和采取有效的監(jiān)管措施，以達(dá)到對游客進(jìn)行教育和引導(dǎo)的目的。加強(qiáng)對游客宣傳的力度。

(五)景區(qū)環(huán)境文化

1　文化景觀：(1)包公祠、陳家祠。(2)人物主題雕塑，設(shè)計(jì)主題“包公擲硯”、“陳煥章博士講學(xué)”。

2　基礎(chǔ)設(shè)施：專用碼頭、人行觀光步道、水上舞臺(tái)、生態(tài)停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

3　展示載體：(1)園區(qū)標(biāo)示牌、引導(dǎo)牌：滿足游客的需要，是景區(qū)文化傳播的功能性載體；(2)景區(qū)形象廣告：突出景區(qū)標(biāo)志、景區(qū)社會(huì)責(zé)任感和其特殊使命等非旅游因素，強(qiáng)調(diào)同游客和廣告受眾進(jìn)行深度溝通，以產(chǎn)生情感的共鳴。

(六)景區(qū)生態(tài)文化

景區(qū)保留自然生態(tài)的地貌，按照觀賞與教育、人文與歷史、生態(tài)與藝術(shù)相結(jié)合的原則進(jìn)行精心規(guī)劃修造。在植物景觀的組合上，以生態(tài)理論作指導(dǎo)，以常綠樹為主基調(diào)，穿插四季花卉，錯(cuò)落有致、疏密有序，形成優(yōu)良的植物總體和局部效果。綠地的規(guī)劃多用喬灌木，創(chuàng)造植物群落景觀，既增加單位面積上的綠量。又體現(xiàn)人與自然的和諧。在硬質(zhì)材料的應(yīng)用上，要考慮滿足游客回歸自然的渴望，因而各種空間的設(shè)施設(shè)置、材料質(zhì)感的應(yīng)用和景觀的創(chuàng)造都充分考慮人們鐘情于自然的心理需求，盡量應(yīng)用源于自然的造景材料。

(七)景區(qū)互動(dòng)文化

硯州島綠水環(huán)繞，有廣東省最大的內(nèi)河的沙灘、草原牧場般遼闊的草地?？稍谏碁⒉莸厣线M(jìn)行沙灘足球、排球，可踩上情侶單車沿環(huán)島路觀賞美麗的田園風(fēng)光、百年包公祠、陳家祠等古建筑、古村落，也可在柔軟的沙灘上赤足拾貝，蓄沙塑雕，盡享回歸自然的樂趣。銀灘拓展培訓(xùn)基地通過開發(fā)探險(xiǎn)活動(dòng)、小溪野趣、戶外攀巖、自助野炊、篝火晚會(huì)等旅游互動(dòng)節(jié)目，發(fā)掘硯州島的教育、培訓(xùn)、聯(lián)誼、獵奇等多項(xiàng)功能，形成景區(qū)特有的互動(dòng)文化。

第4篇

怎樣使廣大職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變？**市供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子通過對安全生產(chǎn)正反經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對一些事故的剖析，感到一些職工之所以在施工生產(chǎn)、運(yùn)行管理中違章違規(guī)，究其原因還在于安全生產(chǎn)的理念還沒有在頭腦中扎根，講起來重要，干起來忽視，出了事故后悔。只有構(gòu)建科學(xué)的安全文化體系，用營造安全文化氛圍的方法，使安全理念通過日常工作、學(xué)習(xí)、生活等多種途徑，潛移默化地在職工心里生根、開花、結(jié)果。他們采取各種形式，營造具有本企業(yè)特色的立體安全文化氛圍，使文化理念全方位滲透，安全行為多方面規(guī)范，安全文化環(huán)境多角度構(gòu)造。

公司級(jí)安全文化——豐富多彩

在**220千伏變電站，在設(shè)備面板上貼有“保護(hù)定值切換操作步驟”、“保護(hù)裝置改變定值區(qū)號(hào)的操作步驟”、“保護(hù)信號(hào)燈說明”、“門有擋板，小心絆倒”、“請從此進(jìn)出”等溫馨提示。使復(fù)雜問題變得簡單，難記程序變得易懂，工作步驟一目了然。從去年3月份建立起來的以色彩標(biāo)記為顯著特征的變電所“視覺化管理模式”，讓色彩文化走進(jìn)變電所，貼近工作實(shí)際。全年變電運(yùn)行操作3837次，都做到了無誤操作，無誤動(dòng)作，而且其工作效率提高了一倍。**供電公司以“制度管人、流程管事、文化治企”為思路，扎實(shí)開展各種豐富多彩的安全文化活動(dòng)，堅(jiān)持長年開展全方位、全過程的思想教育，讓安全理念從各個(gè)角度滲入職工的意識(shí)之中。去年，以安全生產(chǎn)“百問百查”和“安康杯”競賽作為抓安全的重要載體，開展各種各具特色的安全文化活動(dòng)。在全公司開展層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書活動(dòng)；開展“查違章、除隱患”百日安全活動(dòng)；開展“無障礙班組、無障礙單位、放心變電所、放心線路通道”活動(dòng)；全面推行“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場規(guī)范化、管理制度化”工作，用制度約束職工養(yǎng)成良好的工作、施工行為習(xí)慣；還在全公司開展“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，培育職工在安全生產(chǎn)中的主人翁意識(shí)；并以“百問百查”內(nèi)容為基礎(chǔ)，開展人人參與的安全生產(chǎn)知識(shí)競賽活動(dòng)、評選十佳優(yōu)秀互保個(gè)人活動(dòng)，營造了誰安全誰光榮的氛圍。

班組級(jí)安全文化——生動(dòng)活潑

去年在**市供電公司班組開展了“平安溫馨寄語卡”活動(dòng)。把職工親人寫的“平安溫馨寄語卡”在班組中傳閱，然后大家談感想。班里職工們相互傳閱著來自不同家庭的充滿溫馨的寄語卡，頓時(shí)覺得生命的可貴，安全的重要。雖然經(jīng)過“百問百查”活動(dòng)，大家提高了安全生產(chǎn)理念，消除了設(shè)備安全隱患，但決不能自我陶醉，安全生產(chǎn)要在大家心中落地生根。在營造班組安全文化氛圍中，統(tǒng)一制作了《安全生產(chǎn)十條禁令》警示牌，由班組攜帶到施工場地展示，使職工在生產(chǎn)施工中時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)的要求，自覺遵守安全規(guī)章。同時(shí)還開辟網(wǎng)上安全園地，刊登安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)體會(huì)、論文。有的班組還利用班組網(wǎng)頁進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為營造具有“**電力”特色的安全文化，讓職工時(shí)時(shí)處處受到“安全知識(shí)”的熏陶，公司特制安全撲克2500副，發(fā)至班組。一幅幅“安全警鐘常鳴”、“一秒中的違章一生中的痛苦”等警語、畫面，使職工在娛樂時(shí)也不忘電業(yè)生產(chǎn)安全和交通安全的重要性。他們還編印“安全工作手冊”，將職工的安全警句、“安全生產(chǎn)違章處理規(guī)定”、班組員工互保等內(nèi)容集中到手冊中，發(fā)到職工手上。形成了獨(dú)特的班組文化氛圍。

職工家庭安全文化——妙趣橫生

第5篇

關(guān)鍵詞:文化民生；公共文化服務(wù)體系；關(guān)系；以人為本

一、文化民生與公共文化服務(wù)體系的含義

民生，是人民的生計(jì)。文化民生，是指文化層面的人民生計(jì)。文化民生建設(shè)的目標(biāo)是讓人民群眾共享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)， 共享文化發(fā)展成果，獲得精神生活的豐富和提升。在和諧社會(huì)背景下，民生建設(shè)的文化目標(biāo)是通過建設(shè)社會(huì)主義和諧型民生文化，提升民眾在文化層面的福利狀況。文化民生作為公民的“文化生存”條件，既包括人民群眾的精神支柱，也包括人民群眾的文化權(quán)利，是公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有機(jī)組成部分。

公共文化服務(wù)，就是公共部門和準(zhǔn)公共部門，以滿足社會(huì)基本文化需求為目的，共同生產(chǎn)和向社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的行為總稱。公共文化服務(wù)體系是政府主辦的、非贏利性的、傳播先進(jìn)文化、保障大眾基本文化需求的文化機(jī)構(gòu)和文化服務(wù)的總和。具有保障公民文化權(quán)利、滿足公民文化需求、傳播先進(jìn)文化、推動(dòng)文化創(chuàng)新等功能。

二、文化民生與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系

1.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾精神文化生活需求的現(xiàn)實(shí)任務(wù)

隨著物質(zhì)水平的提高，人們對物質(zhì)財(cái)富的需求已得到較高滿足,對精神財(cái)富的需求相應(yīng)上升。隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的休閑時(shí)間大大增加，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的精神文化需求。人們不再簡單地滿足于唱歌跳舞，不再簡單地要求建設(shè)一兩座文化活動(dòng)中心，而對更加全面、更加系統(tǒng)、更加完善的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系提出越來越迫切的要求。

2.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑

公共文化服務(wù)體系是保障公民基本文化利益的社會(huì)福利事業(yè)。在政府主導(dǎo)下, 積累社會(huì)各界力量，建設(shè)能夠服務(wù)全體公民的文化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓人民群眾充分共享文化發(fā)展成果,保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感, 促進(jìn)民生的極大改善和全面發(fā)展。人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼聲也越來越高，加快構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。

3.公共文化服務(wù)體系, 是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，關(guān)注民生日益成為一種新的執(zhí)政理念和社會(huì)共識(shí)。在興起社會(huì)主義文化建設(shè)新中，關(guān)注民生的聚焦點(diǎn)不能忽視文化民生。公共文化服務(wù)體系建設(shè)堅(jiān)持以民生理念為主導(dǎo), 重在解決群眾在文化方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最能體現(xiàn)文化的民生精神和人民群眾的幸福指數(shù),它是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，大力發(fā)展公益性文化事業(yè), 加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，探索民生文化建設(shè)的新途徑與新載體，是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)公共文化體系，改善文化民生的幾點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長, 公民權(quán)利意識(shí)迅速覺醒, 公共文化服務(wù)的需求急劇增長。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇, 精心設(shè)計(jì), 適時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī),使公共文化服務(wù)提供在量上和質(zhì)上都有一個(gè)大的飛躍。以保障公民文化權(quán)利為核心，加緊制定、修訂相關(guān)法律法規(guī)，形成較為完備的公共文化法律體系。依法保障對公共文化設(shè)施建設(shè)與利用，扶持優(yōu)秀作品和重大文化項(xiàng)目，加強(qiáng)文化資源保護(hù)，盡快出臺(tái)文化投入和扶持、社會(huì)捐助和社會(huì)保障等相關(guān)政策，逐步形成科學(xué)完善的宏觀政策調(diào)控體系，使各類主體有法可依，有章可循，進(jìn)入規(guī)范運(yùn)行的良性軌道。

2.加強(qiáng)公共文化設(shè)施體系建設(shè)

面向所有社會(huì)群體、面向基層, 以農(nóng)戶、居民為對象, 建設(shè)城鄉(xiāng)文化設(shè)施和文化場所。，大中城市要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書館、博物館、文化館，大劇院、音樂廳、美術(shù)館，縣要建文化館、圖書館或綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建文化站, 村里要建文化活動(dòng)室，保證一定人口數(shù)量的群眾擁有一個(gè)公共圖書館( 室)、電影院和文化廣場。確保公共文化單位正常運(yùn)轉(zhuǎn), 重點(diǎn)保障免費(fèi)向社會(huì)開放的各級(jí)博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、美術(shù)館以及農(nóng)村和城市社區(qū)的文化活動(dòng)中心。

3.加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給體系建設(shè)

要在群眾看書、看戲、看電影等方面, 保證人民群眾能定期看戲、看電影, 定期參與文化活動(dòng)等，要把“送文化”、“送科技”下鄉(xiāng)等活動(dòng)制度化、規(guī)范化。在保障公共文化產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以實(shí)施“精品工程”為入手，建立健全文藝精品規(guī)劃、選題、創(chuàng)作、演出、宣傳、申報(bào)和表彰等環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。要激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情、創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力，多出產(chǎn)品、多出精品，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮。

4.加強(qiáng)人力資源體系建設(shè)

人才是文化建設(shè)的有力保障,是公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。為此, 要不斷壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。充實(shí)文藝骨干隊(duì)伍，鼓勵(lì)文藝類大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，鼓勵(lì)民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì), 積極發(fā)展文化志愿者和文化義工隊(duì)伍。提高文化活動(dòng)的覆蓋面，堅(jiān)持在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才。充分挖掘農(nóng)村的草根人才, 通過他們來充分了解群眾的文化需求, 向群眾輸送最需要的文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人的積極作用, 為文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳連生:要更加重視文化民生建設(shè).世紀(jì)行，2008，2.

第6篇

一、政府、市場和社會(huì)的關(guān)系

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，政府要根據(jù)公民的文化需求，依法對公共文化服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，政府在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府通過制定支持公共文化服務(wù)的法律法規(guī)、政策文件、管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，為公共文化服務(wù)提供制度保障。政府按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公共文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)品的直接投入，為公共文化服務(wù)提供物質(zhì)保障。政府將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算，提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，為公共文化服務(wù)提供財(cái)政保障。政府在公共文化服務(wù)中具有主導(dǎo)作用，并不意味著政府是公共文化服務(wù)唯一供給者，靠政府單一供給難以滿足多樣性、復(fù)雜性的公共文化需求。因此，需要充分發(fā)揮市場、社會(huì)的作用，通過市場機(jī)制，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)的積極性，把政府主導(dǎo)和社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)公共文化服務(wù)活力。要注重發(fā)揮市場在配置文化資源、滿足文化需求、調(diào)節(jié)文化服務(wù)中的作用，除特殊產(chǎn)品和服務(wù)外，無論是基本公共文化服務(wù)還是非基本公共文化服務(wù)，都要大力引入市場機(jī)制和競爭機(jī)制，運(yùn)用政府購買服務(wù)、服務(wù)外包、定向補(bǔ)助、委托經(jīng)營等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)對文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的扶持和管理，形成政府、市場和社會(huì)三個(gè)主體之間有效合作機(jī)制，逐步形成政府、市場、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的格局。

二、硬件與軟件的關(guān)系

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)，我省在《實(shí)施意見》中提出要達(dá)到“公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋”，即到2020年“基本建成以大中城市公共文化服務(wù)設(shè)施為骨干，以基層文化設(shè)施為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共文化設(shè)施五級(jí)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。力爭實(shí)現(xiàn)全省公共圖書館、群眾藝術(shù)館(文化館)、博物館全覆蓋”，為滿足民眾公共文化服務(wù)需求提供硬件支撐。我省在推動(dòng)硬件建設(shè)的同時(shí)，更要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提高管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)軟硬件建設(shè)并重。在軟件建設(shè)方面，一是要建立健全公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、基于群眾文化需求的公共文化產(chǎn)品供給機(jī)制、人才培訓(xùn)機(jī)制和公共文化績效評價(jià)監(jiān)督機(jī)制；二是針對我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)由不同部門管理，存在著部門切塊、行業(yè)隔離、服務(wù)效率低的問題，加強(qiáng)對不同部門公共文化服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目和資源的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)共建共享，綜合利用，融合發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)硬件建設(shè)，切忌出現(xiàn)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而忽視精神價(jià)值塑造的現(xiàn)象。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共文化服務(wù)的物質(zhì)依托，而公共文化服務(wù)的主旨是通過健康文明的公共文化生活，實(shí)現(xiàn)精神價(jià)值塑造。因此，公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，不僅僅是一串?dāng)?shù)字的硬性積累，更應(yīng)該體現(xiàn)在精神的張力和品格的彰顯，體現(xiàn)在全省人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

三、供給與需求的關(guān)系

在我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在著公共文化服務(wù)效能不足的問題，主要表現(xiàn)是公共文化服務(wù)與群眾文化需求不能完全對應(yīng)。究其原因，就是公共文化服務(wù)的供給與需求出現(xiàn)錯(cuò)位甚至脫節(jié)，沒有處理好供給與需求的關(guān)系。如果政府不考慮群眾公共文化需求內(nèi)容、需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，僅憑主觀設(shè)想，即使提供文化產(chǎn)品的數(shù)量再多、質(zhì)量再好也難以滿足群眾的公共文化需求。因此，應(yīng)建立公共文化產(chǎn)品供給與群眾文化需求有效對接機(jī)制，充分了解群眾的文化需求。在公共文化服務(wù)中，不僅不能把群眾看作是消極被動(dòng)的服務(wù)對象，還要確立作為公共文化消費(fèi)者的群眾主位意識(shí)，真正重視群眾的文化需求表達(dá)，切實(shí)讓群眾參與到公共文化服務(wù)和公共文化建設(shè)中來，賦予群眾更多的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是要利用好網(wǎng)絡(luò)和各種智能數(shù)字終端，發(fā)揮移動(dòng)多媒體靶向性、精準(zhǔn)化傳播優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)獲得需求信息，更精準(zhǔn)地了解群眾的文化需求。在具體工作中，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向的原則，通過建立公共文化服務(wù)目錄、提供“公共文化服務(wù)包”、開展菜單式和訂單式服務(wù)等方式，讓群眾自主選擇，更好享受基本的公共文化消費(fèi)和服務(wù)。同時(shí)，政府在提供公共文化服務(wù)時(shí)要注重對群眾文化需求和文化消費(fèi)的引導(dǎo)。從一定意義上說，文化消費(fèi)是一種“引導(dǎo)性消費(fèi)”，具有路徑依賴性，文化供給可以引導(dǎo)甚至創(chuàng)造需求和消費(fèi)。積極健康的文化消費(fèi)過程，就是人的素質(zhì)潛移默化的提高過程。政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)要努力做到與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，與傳承發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神等黑龍江優(yōu)秀精神有機(jī)結(jié)合，把社會(huì)效益放在首位。

四、標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的關(guān)系

全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是我省《實(shí)施意見》對公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出的總體要求。均等化是公共文化服務(wù)的最終目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民，?；荆俟?，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，必須建立明確的標(biāo)準(zhǔn)體系。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是為基本公共文化服務(wù)的范圍、種類、程度、質(zhì)量等定出標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)上升為政府政策、行業(yè)準(zhǔn)則，乃至于國家法律，以強(qiáng)有力的剛性約束來促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的普遍均等。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括以下四個(gè)方面：一是政府保障的標(biāo)準(zhǔn)化，主要體現(xiàn)各級(jí)政府責(zé)任和義務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指有關(guān)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)；三是管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指有關(guān)公共文化服務(wù)業(yè)務(wù)管理、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)；四是考核評估的標(biāo)準(zhǔn)化，主要指針對各級(jí)政府、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、活動(dòng)等的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這四個(gè)方面基本確定了基本公共文化需求保障的實(shí)施者、需要的硬件和軟件，以及實(shí)施成效的確認(rèn)，能夠從制度上保證公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民。標(biāo)準(zhǔn)化是前提和手段，均等化是方向和目標(biāo)，通過公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化來促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化。

五、均等化與差異化的關(guān)系

第7篇

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分

加快完善公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要推力。又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂。加快完善公共文化服務(wù)體系，有利于建設(shè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步鞏固全省人民為“兩個(gè)率先”團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，有利于更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，推動(dòng)江蘇科學(xué)發(fā)展，向全面建成更高水平小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。

加快完善公共文化服務(wù)體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、改善文化民生的重要舉措。文化是民生的重要組成部分，加快完善公共文化服務(wù)體系，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，讓更多的文化資源和文化服務(wù)向基層農(nóng)村傾斜，向弱勢群體、特殊人群傾斜，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化，有利于加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，使廣大城鄉(xiāng)基層群眾共享改革發(fā)展的文化成果。

加快完善公共文化服務(wù)體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不均衡，我省城鄉(xiāng)仍然存在一些突出的社會(huì)矛盾和問題，這些矛盾和問題處理不好，將會(huì)影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就迫切需要加快完善公共文化服務(wù)體系，通過提供積極向上、健康有益的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富群眾文化生活，提升群眾精神境界，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮文化“以文化人、潤物無聲”的作用，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、關(guān)愛人心、撫慰心靈，促進(jìn)人際之間的和睦和社會(huì)關(guān)系的和諧。

江蘇公共文化服務(wù)體系建設(shè)的亮點(diǎn)

“十一五”以來，江蘇始終把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為改善民生的重要內(nèi)容和文化強(qiáng)省建設(shè)的重要目標(biāo)，取得了很大成績，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

一是覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的重要載體?！笆晃濉币詠恚诟骷?jí)財(cái)政的大力支持下，全省公共文化設(shè)施進(jìn)一步完善，基本形成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。南京圖書館新館、省美術(shù)館新館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并正式開放，各地投資億元以上的大型文化設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)。全省基本實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程市縣支中心、鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋。建成農(nóng)家書屋17158個(gè)，率先在全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋在行政村的全覆蓋。

二是公益性文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升。2008年，江蘇省三大公益文化場館――南京博物院、南京圖書館、江蘇美術(shù)館在全國率先向社會(huì)公眾免費(fèi)開放。在省“三大館”的帶動(dòng)下，全省各級(jí)各類公益性文化機(jī)構(gòu)均著力彰顯公益性質(zhì)，根據(jù)人民群眾的文化需求，精心設(shè)置免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目，積極開展免費(fèi)開放服務(wù)。文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館的入館人數(shù)大幅增加。我省現(xiàn)有國家一級(jí)圖書館63個(gè)，數(shù)量居全國各省市之首。在文化部2011年開展的全國第三次縣級(jí)以上文化館評估定級(jí)工作中，江蘇共有81個(gè)文化館被評為國家“一級(jí)文化館”，比上屆增加26個(gè)，亦居全國各省市第一。

三是公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給不斷加大。全省堅(jiān)持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，不斷加大對農(nóng)村基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。省政府連續(xù)數(shù)年實(shí)施了向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)“送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)”工程。省文化廳組織開展了“美好江蘇――文化民生基層文藝巡演”活動(dòng)，將精美的文藝演出送到全省農(nóng)村基層。全省各地普遍采用政府購買和集中配送的形式，把演出、圖書、電影、展覽等優(yōu)質(zhì)公共文化資源送到農(nóng)村、送進(jìn)社區(qū)。

四是群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。各地廣泛開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，吳江市“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”、“激情鼓樓”南京鼓樓社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“和諧江寧大舞臺(tái)”群眾文化活動(dòng)、太倉市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)“百團(tuán)大展演”活動(dòng)、“淮風(fēng)楚韻”民間藝術(shù)節(jié)、“時(shí)代潮”廣場文化系列活動(dòng)、“百姓大舞臺(tái)”廣場文藝演出、靖江文藝節(jié)等一大批特色群眾文化活動(dòng)成為品牌。在活動(dòng)中，人民群眾成為文化創(chuàng)造的主體和舞臺(tái)的主角。

加快完善江蘇公共文化服務(wù)體系的思路和舉措

按照黨的十七屆六中全會(huì)精神和省委的要求，江蘇在完善公共文化服務(wù)體系方面將采取一系列新的舉措。

一是繼續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐、現(xiàn)代科技為依托，加快建設(shè)江蘇大劇院等標(biāo)志性公共文化設(shè)施。推進(jìn)江蘇省文化館新館建設(shè)。對現(xiàn)有公共文化設(shè)施進(jìn)行提升改造，提高其現(xiàn)代化裝備水平，增加和豐厚其文化內(nèi)涵。進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，完善基層公共文化設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)布局，按照打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)城市社區(qū)文化中心(文化室)建設(shè)，消除設(shè)施布局空白，形成公共文化設(shè)施對服務(wù)人群的全面有效覆蓋。

二是加快公共數(shù)字文化建設(shè)。適應(yīng)群眾文化生活的新趨勢、新要求與新特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)形式從“傳統(tǒng)型”向“數(shù)字型、科技型”轉(zhuǎn)變。配合國家實(shí)施的文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，加快公共數(shù)字文化建設(shè)。大力推動(dòng)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館建設(shè)，“十二五”期間，縣級(jí)以上圖書館全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

三是加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。進(jìn)一步加大投入，建立基本公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等公益性文化機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)開放服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)工人文化館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館實(shí)行免費(fèi)開放，推動(dòng)高校、企事業(yè)單位文化資源向社會(huì)開放。建立公共文化服務(wù)需求反饋機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富品種內(nèi)容，采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，不斷加大全社會(huì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的總供給。

第8篇

（一）對農(nóng)村公共文化服務(wù)不夠重視

在我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是排在第一位，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有錯(cuò)，但是只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不惜一切代價(jià)這就不太妥當(dāng)。就目前而言，地方各級(jí)政府似乎還沒有對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的一些問題引起重視，他們所注重的是經(jīng)濟(jì)有沒有發(fā)展，發(fā)展的快不快。當(dāng)然，對于建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系他們就沒有過多的去關(guān)注了，甚至可以說是完全的忽視，對于農(nóng)村文化事業(yè)的投入少之又少，他們認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，關(guān)于農(nóng)村文化的公共服務(wù)體系以后隨時(shí)都可以發(fā)展，這些不合理的觀點(diǎn)，極大程度地限制了農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村公共文化實(shí)施十分落后

眾所周知，要想很好地構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，我們首先就必須具備一定的公共文化設(shè)施，沒有文化設(shè)施，就談不上服務(wù)，更不用說開展農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，它是必須的物質(zhì)條件。但是長期以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是第一位，公共文化建設(shè)不受重視，出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)、輕文化的現(xiàn)象，這就使得政府在農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施上的投資不夠，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)實(shí)施資源匱乏，相對落后。就目前來看，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村中，除了現(xiàn)代化的樓房，再就只剩下一些廢墟或者是大壩了，很少有體育場、籃球場等體育場所，更不用說專門供群眾休閑的娛樂場所了，就算有諸如公園類的娛樂健身場所，里面的健身器材也少之又少，還有一些設(shè)施由于過于破舊，可能存在安全隱患，更是無人問津。

（三）農(nóng)村公共文化形式單一，內(nèi)容過于單調(diào)

文化活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)也是現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共文化服務(wù)所存在的一個(gè)問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只會(huì)在一些傳統(tǒng)的節(jié)假日來組織一些活動(dòng)，而且這些活動(dòng)的質(zhì)量也不是很高，例如大家一起唱歌，跳舞等等，有時(shí)候也會(huì)組織一些比賽，例如籃球賽，象棋比賽等等，這些活動(dòng)參與人數(shù)都十分的有限，不能夠很好的調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)人員的積極性。我們知道，農(nóng)民群眾們一天的空閑時(shí)間是比較多的，這些文化活動(dòng)都不能很好的滿足他們的精神文化需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提升，在城鎮(zhèn)化建設(shè)之后，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都有電視機(jī)，電腦等現(xiàn)代化的科技產(chǎn)品，我們處在一個(gè)信息化的時(shí)代，因?yàn)檫@些高科技產(chǎn)品的存在，我們不出家門便可了解事實(shí)，不僅如此，我們還可以通過他們自娛自樂，電視娛樂節(jié)目讓我們身臨其境，很多群眾開始迷戀起來，他們甚至可以閉不出戶。這對我們順利發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)來說是一個(gè)不小的難題，我們不可能限制他們的自由，強(qiáng)迫他們離開虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，參與到公共生活中來，再加上現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化形式單一，內(nèi)容過于單調(diào)，使他們更難融入其中。

（四）傳統(tǒng)農(nóng)村文化主體缺失，后繼無人

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及戶籍制度的放寬，原本以種地為生的農(nóng)民群眾在失去土地之后，大多選擇了去大中城市發(fā)展，特別是一批批的年輕人都選擇在大中城市工作或者是安家落戶，他們原本是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的中流砥柱，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化以及一些手工藝都是由老年人所掌握，隨著年輕人背井離鄉(xiāng)，他們的鄉(xiāng)村文化將無法繼續(xù)流傳，最終會(huì)慢慢導(dǎo)致這些寶貴的文化資源流逝，這對整個(gè)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)來說是一個(gè)巨大的損失，更對構(gòu)建整個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系形成了不小的阻礙。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建需要傳統(tǒng)文化的支撐，沒有傳統(tǒng)文化的傳承，就談不上文化的建設(shè)，因?yàn)椋覀円恢彼鶄鞒械膬?yōu)良文化才是我們公共文化服務(wù)體系中的核心部分。

二、在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們應(yīng)該如何去構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

（一）改變觀念、提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建

要想做好農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，首先需要我們提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，一改以前只發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不重視公共文化建設(shè)的局面，我們要充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建一套科學(xué)、合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系對我們進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時(shí)，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)掌舵者的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)該要切實(shí)的行動(dòng)起來，不能夠繼續(xù)將投資公共文化建設(shè)作為空口號(hào)，為了城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，我們需要加大對公共文化的投入，將一些主要的公共娛樂場所、文化產(chǎn)品以及體育健身場所等等都納入到政府財(cái)政預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展。

（二）加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的投入，完善基礎(chǔ)文化設(shè)施

就目前而言，基礎(chǔ)文化設(shè)施落后、破舊、不齊全是我們發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)過程中遇到的最大困難，通過城鎮(zhèn)化改建后的鄉(xiāng)村，除了一棟棟的高樓大廈之外，就是一片片的開闊地，幾乎沒有群眾文化場所、器材以及設(shè)備等等，試想一下我們不可能讓農(nóng)民群眾們自己出資來建設(shè)公園、文化活動(dòng)中心以及一些娛樂健身場所，這就需要政府部門的政策支持與資金投入。具體來講，我們可以這么做:一、堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村為輔助，逐步改善群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的資金投入；二、出臺(tái)相關(guān)政策，政府積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)或者是個(gè)人對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)；三、我們還可以通過鄉(xiāng)村集資的方式來建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施，給農(nóng)民群眾們做好宣傳工作，讓他們自愿投資，認(rèn)識(shí)到自己會(huì)得到相應(yīng)的投資回報(bào)。

（三）豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容及活動(dòng)形式

只有內(nèi)容多樣，形式豐富的公共文化活動(dòng)方式才會(huì)吸引廣大農(nóng)民群眾的目光。我們傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，比如說籃球賽，歌舞會(huì)等等，這些都已經(jīng)略顯落伍，沒有什么新鮮感，更重要的是這些活動(dòng)不能有效的促使全民參與，參加活動(dòng)的人數(shù)有限，這對于構(gòu)建整個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系來說并沒有多大的意義。我們可以通過以下幾種方式來很好地解決傳統(tǒng)文化活動(dòng)所存在的問題：為了吸引更多農(nóng)民群眾的參與，我們可以舉辦社區(qū)與社區(qū)之間的籃球賽或者是聯(lián)誼舞會(huì)，并設(shè)置各項(xiàng)誘人獎(jiǎng)勵(lì)，例如，獲得一等獎(jiǎng)的社區(qū)每家每戶都將可以免除一個(gè)月的物業(yè)費(fèi)等等，這樣就會(huì)極大地調(diào)動(dòng)群眾的積極性；讓群眾文化活動(dòng)天天存在，改變以往只有節(jié)假日才有的活動(dòng)。我們可以建設(shè)專門的象棋大師交流室以及室內(nèi)籃球場等，為一些愛好者提供舒適的環(huán)境，讓他們享受交流過程中帶來的樂趣；在公園健身場所內(nèi)，可以配置相關(guān)的工作人員，他們除了維修健身器材以及秩序管理外，還可以是群眾健身的裁判員，記錄好各項(xiàng)健身設(shè)施的記錄保持者，比如說某某是某社區(qū)引體向上的紀(jì)錄保持者，每一個(gè)月底將對紀(jì)錄保持者發(fā)放一個(gè)小小的獎(jiǎng)勵(lì)；開展一系列的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，讓優(yōu)良的文化傳統(tǒng)得以傳承，使其始終作為我們的精神支柱，這也是我們構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的核心所在。

第9篇

對原有的企業(yè)文化體系進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，構(gòu)建具有湘電自身特色的企業(yè)文化體系和管理模式。集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)體系由六個(gè)子體系組成，即企業(yè)文化視覺識(shí)別體系、理念識(shí)別體系、傳播體系、實(shí)施體系、制度體系、考評體系。前四個(gè)體系需要進(jìn)一步完善，重點(diǎn)是結(jié)合公司“提速期、效益年”的現(xiàn)實(shí)需要，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中貫徹落實(shí)集團(tuán)公司核心價(jià)值觀。制度體系、考評體系力爭在年底完成，以構(gòu)成完整的集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)體系，促進(jìn)湘電集團(tuán)“動(dòng)力”文化與各項(xiàng)工作的深度融合。

豐富載體鞏固企業(yè)文化建設(shè)成果

在企業(yè)文化體系架構(gòu)下，對企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步豐富和延伸，讓企業(yè)文化“看得見、摸得著、聽得到”，切實(shí)讓企業(yè)文化建設(shè)貼近職工、融入管理、進(jìn)入產(chǎn)品。

對全體職工進(jìn)行企業(yè)文化日常知識(shí)培訓(xùn)，對各級(jí)管理人員進(jìn)行企業(yè)文化管理理論、管理手段等方面的培訓(xùn)，對從事企業(yè)文化建設(shè)的專兼職工作人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，有目的地送培一批企業(yè)文化管理師。培訓(xùn)的主要方式包括，舉辦講座、培訓(xùn)班，或者外送骨干參加有關(guān)企業(yè)文化理論培訓(xùn)或職業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)等。分發(fā)企業(yè)文化書籍、光盤等學(xué)習(xí)資料，發(fā)動(dòng)職工自學(xué)；在各種培訓(xùn)班中增加企業(yè)文化方面的有關(guān)內(nèi)容：聯(lián)合相關(guān)部門和單位編制《文化強(qiáng)企》系列手冊，不斷擴(kuò)大湘電集團(tuán)“動(dòng)力”文化影響力。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)落地