時間：2023-09-03 14:48:58
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論文摘要:木文在對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析的基礎上，提出提高政府部門信息化管理水平的一些對策建議。
農業產業化是在市場經濟條件下，充分利用地方農業資源優勢，發展農業生產，并把它和加工、流通、服務等環節緊密結合起來，進而實現農工商貿、產供銷服務一體化的新型經營方式。目前，各級地方政府已把農業產業化作為本地區實現農業現代化的戰略措施和增加農民收入、擴大農副產品有效供約束、提高農村經濟效益的有效途徑。當前在推進農業產業化過程中，農業生產者(主要是農民)、農副產品加工企業(主要是龍頭企業)、農業產業化發展的調控部門(主要是農業和鄉鎮企業管理部門)迫切需要有信息支持系統來提供有效信息服務與支撐。本文對農業產業化中政府部門的信息需求特征進行分析，并對提高政府部門信息化管理水平提出建議，以利政府部門對農業產業化發展作出科學決策和止確引導。
1政府部門信息需求的特征
信息是指事物運動的狀態和方法以及關于這種狀態和方法的表述，信息是決策科學化的重要基礎。正確認識農業產業化中政府部門信息需求的特征，是加強農業信息管理和引導農業產業化健康發展的前提。農業產業化的基本特征和政府部門的管理職能決定了農業產業化政府部門的信息需求具有如下特征:
1.1綜合性
從環節上看，農業產業化是生產、加工、銷售等多環節相互制約、相互作用構成的綜合體;從行業來看，它是農業、加工業、運輸業、服務業等多行業相互依存、相互作用的綜合體，其中每個行業也是一個綜合體，如農業是小農業、林業、牧業、漁業等有機結合的綜合體;從地區上來看，它是各鄉、各縣、各市、各省橫向之間和鄉、縣、市、省縱向之間立體交義、相互作用構成的綜合體。總之，農業產業化是多環節、多行業、多層次、多因素相互聯系、有機結合的系統整體，政府部門作用農業產業化宏觀決策，迫切需要有關這個系統的總行信息。
1. 2戰略性
農業產業化是實現白給農業向商品農業、傳統農業向現代農業轉變的一種新型經營方式。能不能順利實現這個轉變，是事關農業長遠發展的戰略問題。政府部門對農業產業的總體布局和發展走勢方面的信息需求特別迫切，以利制定農業產業化發展的戰略方向、戰略目標、戰略重點和政策措施等。
1. 3動態性
一切事物都是在運動著的，農業產業化系統的運動性和可變性，就是其動態性。動態性特征要求政府部門在把握農業產業化系統運動和變化的情況下，如何調整、實現整體目標，并重視改進和完善信息系統，注意信息反饋，隨時進行調節和控制。政府部門密切關注著農業產業化系統可能發生的變化情況，以便有效地對農業產業化發展進行動態管理。
1. 4區域性
由于各地區自然資源狀況、經濟發展狀況、經濟發展水平、科技教育程度、社會環境條件的差異性，使得各地區的農業產業化發展具有自己鮮明的區域特色。區域性特征要求當地政府部門側重收集、掌握與白身特色農業產業化發展密切相關的信息。
1. 5層次性
從農業產業化系統來看，可分為系統、分系統、子系統等多層次。從農業產業化發展的管理部門來看，可分為中央、省級、市地級、縣市級、鄉鎮級政府部門。各級政府部門對農業產業化發展信息的需求，具有明顯的層次性。鄉、縣市級政府部門對微觀、中觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈;市地級、省級、中央政府部門對中觀、宏觀層次的農業產業化發展信息的需求比較強烈。
1.6開放性
農業產業化系統是個開放系統，不但要從系統外輸入資本、技術、人才等，而且要把農副產品及其加工產品等向系統外輸出。開放性特征要求各紡政府部門不僅要收集農業部門的信息，而且要收集科技、經濟、財政、金融、稅務、工商等部門有關支持農業產業化發展的信息:不僅要掌握本地區農業產業化發展，而且要掌握外地區、全國乃至世界農業產業化發展特別是國內外農副產品及其加工產品的市場動態信息。
1.7實踐性
政府部門收集、處理、傳遞和利用與農業產業化發展有關信息的目的性是很明確的，就是要提高農業產業化宏觀決策的科學性、止確性和引導農業產業化發展的針對性、有效性。因此，政府部門的信急需求具有強烈的實踐性。實踐性特征使得政府部門密切關注農業產業化的現有條件、農業產業化發展水平的綜合評價方法、龍頭企業與農戶之間的合作方法與利益關系、農業產業化中的信息支持系統建設等農業產業化實踐中遇到的難點與熱點問題。
1.8多樣性
政府部門信息需求的上述特征決定了其還有一個重要特征即信息需求的多樣性。這主要表現為:一是從信息需求形式上看，有文字、圖像、聲音、動畫等;二是從信息需求范圍上看，有部門的、行業的、地區的、國家的、國際的信息:三是從信息需求內容上看，政府部門的信息需求包括政策信息、科技信息、經濟信息、市場信息和管理信息等。
2關于提高政府部門信息化管理水平的建議
2. 1加強農業產業化數據庫建設
信息資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化決策的基礎;數據庫資源的擁有量和開發利用水平是農業產業化科學決策的重要基礎。各級政府及職能部門應協調有關部門和單位建設農業資源數據庫、農業生產信息數據庫、農業市場動態信息數據庫、龍頭企業數據庫、農業產業化人才庫、知識庫、思想庫等。農業產業化數據庫建設是一項復雜的系統上程，需要統籌規劃，有序發展。省級政府及其職能部門在規劃、協調、指導各地建設具有各自特色的農業產業化數據庫方面發揮著重大作用。目前，江蘇各地在政府統一規劃下，建成了各具特色的數據庫。如，宜興市陶瓷批發市場動態信息庫、張家港市羊毛衫批發市場動態信息庫、吳江市絲綢批發市場動態信息庫、灌云縣棉花主副產品深加工及產業化數據庫、邳州市銀杏產品深加工及產業化數據庫等。
2. 2加快政府部門計算機信息網絡建設
鐵路和公路是工業社會發展的命脈，信息高速公路是信息社會發展的命脈。當今，建設信息網絡，上網信息，并利用網絡獲取信息已成為政府、企事業單位以及個人的大事、實事。首先，農業和鄉鎮企業管理部門要加快辦公和信息系統建設，并與上下級農業和鄉鎮企業管理部門的信息系統連通。江蘇省2000年將現代農業住處體系建設作為為農民辦的20件實事之一，江蘇省農業信息網從無到有，在農業生產管理、技術市場信息收集等方面作了大量工作，目前已成為國內一流的農業網站:其次，要逐步實現與經濟住處網、科技信息網、教育科研網、電信網、廣電網、因特網的互聯互通，以便動態地反映各國、各地區的農業產業化發展情況，及時對農業產業化發展趨勢進行監測、預警，提高政府部門的辦公效率、管理能力和決策水平。
2. 3明確各級農業信息管理機構的職責
各級農業信息管理機構除為本級政府農業產業化決策提供信息服務，制定本地區農業產業化信息發展規劃、計劃和有關政策法規，組織、協調、引導下級農業信息管理機構開展業務工作外，在收集、處理、傳遞、利用信息方面又有所側重。國家農業信息管理機構側重于收集和國內外農業產業化發展的宏觀信息:省、地市級農業信息管理機構側重于收集和省內外、市內外農業產業化發展的中觀信息;縣市、鄉鎮級農業信息管理機構側重于收集和農業產業化發展的微觀信息，特別是農業產業化發展的典型經驗與教訓。
2. 4積極開展農業產業化信息咨詢服務
農戶和農副產品加工企業一般因其規模小、實力弱、難以擁有穩定的市場和技術等方面信息的來源渠道，因此容易導致生產、經營決策的失誤，或者不能及時引進先進的生產技術提高其市場竟爭能力。針對農戶和農副產品加工企業在這方面的需求，各級政府部門特別是縣市、鄉鎮級政府部門，可以根據本地區農業生產和加工企業的特點，有針對性地收集它們所需要的各種信息，并經過一定的分析加工后為農戶和加工企業提供有效的信息服務。這既是在一些市場經濟國家中取得成功的有效做法，也符合中國實行政府部門職能轉換的大方向。如南京市六合縣開辦了全市第一家農業信息臺，該縣農民通過境內任何一部電話，撥通“95100”這個特殊號碼，根據語音提示就可以查詢到有關農林生產、技術和市場的信息，現己成為該縣農民調整結構的好參謀。可見，開展信息咨詢服務，可以改變當前在農業信息管理機構中普遍存在的“重信息資源建設、輕信息資源利用，重計劃任務的完成、輕市場信息需求服務”的現象，從而有利于政府部門職能的轉變。
一、農業產業化發展離不開職業化農民的智力支撐
農業產業化不僅為新型工業化提供標準化原料，為城鎮化提供優質、安全、充足的農產品供應，而且還促進農業適度規模經營，為城鎮化提供大量低成本勞動力；同時，農業產業化還不斷造就和培養了越來越多的新型職業農民、產業技術工人和企業管理人員，成為教育現代化的重要推動力量。
（一）培養職業農民，推進現代農業進程
在農業產業化鏈條中，不論是初級產品生產者、加工產品制造者、銷售環節經營者，還是技術、物資、信息的服務者，都必須具備較高的素質。依靠現代工業裝備、先進科學技術和管理手段武裝的現代農業，只有通過居于農業主體地位的農民的運用才能轉化為現實生產力。因此，用現代農業科技知識培養造就新型職業農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，教育引導他們克服小農意識，轉變其生產生活方式，積極主動投身農業產業化經營、規模化發展，才能有效推進現代農業進程。
（二）提升農民職業化水平，推進農業產業化發展
農民是推進農業產業化發展的主要力量，農民的文化技術素質、經營管理能力和思想道德水平，直接影響著農業產業化發展進程。
第一，從現實來看，廣大農民自身素質偏低是制約農業產業化發展的巨大障礙。
第二，從目標任務的實現來看，加快傳統農業向現代農業轉變、大力發展特色優勢產業、發展農業合作組織、做強龍頭企業、拓展農產品市場、打造知名品牌、提高科技貢獻率、確保產品質量安全等都離不開高素質的職業化和組織化農民作支撐。
第三，從組織形式來看，只有職業化農民才能用正確的人生價值觀來規范和約束自己的行為，自覺參與專業合作經濟組織，才能不斷提高農民的組織化程度，進一步完善 “專業合作組織（行業協會）+龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式。
第四，從人口資源來看，提升農民職業化水平是變農村人口壓力為人力資源優勢的有效途徑，有利于農村剩余勞動力的轉移和推進農村工業化、城鎮化的發展。
第五，從產業結構優化需求來看，農民職業化是實現結構優化、農業產業化的必然要求。按照優質化和多樣化的市場需求，在對農業和農村經濟結構進行調整轉變過程中，農民素質越高，對農業生產的調整能力也就越強。
（三）提高農民職業素質，加快農業產業經營步伐
農業現代化的實現程度最主要是看其科技貢獻率、農業綜合機械化、農業產業結構化和龍頭企業集群發展等指標狀況，其中，農業產業結構化亦即農業產業化除了完善利益鏈機制（屬于生產關系的問題）外，更重要的一條就是解決產業鏈的延長（生產力）問題。隨著社會的變革，生產力的性質發生了根本變化，除勞動力、生產資料、生產工具外，廠房、資本、信息、科學技術也成為了生產力的組成要素，而且“科學技術是第一生產力”。物質資料生產過程是勞動力作用于生產資料的過程。勞動力是社會生產的永恒條件。離開勞動力，生產資料本身是不可能創造任何東西的。在社會化分工和生產范圍擴大以及生產勞動工具不斷改進的今天，農業生產過程中科學技術知識含量增多，要求農村勞動者必須具有科學技術文化素質。
從當前農業產業化經營中存在的困難和問題可以看出，制約其發展的根本原因是：技術含量低、經營能力弱、產品市場占有率不高，人才缺乏，農民參與專業合作經濟組織不活躍，生產技術規程沒能成為轉變生產方式、優化產品品質、提高生產技術的切實行動。歸根結底，直接或間接的與農民的知識化、技能化、組織化和職業化水平有關。
由此可見，只有提升農民職業化水平，才能進一步推進農業產業化發展。加快職業農民培育，是解決務農人員素質差與現代農業發展沖突的有效途徑，是加快現代農業發展、提高農村生產力水平的必由之路。
二、農村勞動者素質有很大提高，農民職業化水平有待提升
黨和政府歷來十分重視農村教育。改革開放以來，國家依托農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心、農業職業院校等開展了初、中、高等農業技術人才培養，近年來又開展了新型農民培訓、農村勞動力轉移陽光工程、創業農民培訓、農業科技入戶工程等，提高了農民綜合素質，促進了先進實用技術的推廣和應用，推動了農業產業化和區域特色產業的發展，為發展現代農業提供了人才支撐。到去年底，云南累計培訓“綠色證書”學員275萬獲證84.5萬、農村基層干部素質教育、農村實用技術培訓等900多萬人次。但就全國而言，知青勞力棄農外流嚴重，農村空心化、農業兼業化、農民老齡化等問題突出，職業農民質低、量少、乏力等嚴重制約著農業產業化的進程。因此，培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業和各類社會化服務組織將是未來農民科技教育培訓的方向。當前，我國職業農民培養尚處于起步階段，還存在農民教育培訓體系不完善、培訓制度不健全、新型職業農民培育的政策和措施體系還沒有建立、高素質農民規模化經營持證上崗和農業資格準入制度沒有得到很好的貫徹落實、農民教育培訓權益保障立法滯后、缺乏資金保障等制約著農民職業化水平的提高。德國、日本、韓國等發達國家采取政府免費組織培訓職業農民的做法是值得我們學習和借鑒的。
三、加強農民科技教育培訓，著力提升農民職業化水平
農民在農業產業化中的主體地位和農業現代化對農業勞動力智力結構要求，決定了必須大力發展農業教育、提高農民素質走農民職業化道路。
（一）確立人才優先發展戰略，明確農民教育目標任務
大力加強農民科技教育培訓，著力提升農民職業化水平，是解決農村勞動力供過于求和技能人才匱乏結構性矛盾，促進和穩定就業，推動農村經濟發展方式轉變和產業結構調整的必然要求，是縮小城鄉差距和區域差距、推動城鄉和區域協調發展的重要舉措，是推動新農村建設、全面建設小康社會的客觀要求。因此，要充分發揮農業科技人才的基礎性、先導性、戰略性作用，做到農村人力資源優先開發、技能人才結構優先調整、科技人才投資優先保證、實用人才制度優先創新，促進農業產業化發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
今后農業人才培養應圍繞農業產業化發展，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。到2020年，使每個行政村至少有2名示范帶動能力強的致富帶頭人，每個鄉（鎮）都有一批農村實用人才聚集的專業化農民合作組織。
（二）發揮職業教育資源優勢，加快農民教育培訓步伐
1. 充分發揮農業廣播電視學校在農民教育培訓和農村人力資源開發中的主渠道、主陣地和主力軍作用。要加強組織領導，加大扶持力度，促進農廣校發揮現代遠程教育覆蓋面廣、快捷便利等優勢，利用廣播、電視、互聯網、衛星網、VCD等遠程教育手段和農村“大喇叭”、科技培訓直通車、科技書屋、手機短信服務、熱線電話等多種形式，構建三網合一的公共服務平臺，使之成為大規模、大范圍、又好又快教育培訓新型農民的主陣地。農廣校要不斷創新培訓模式，主動承擔起提升農民職業化水平的重任，緊密結合實際，按照“農民需要什么，就培訓什么”的辦學思路，組織實施好綠色證書和職業資格證書培訓、農業科技入戶、農村勞動力轉移、新型農民培訓、農村黨員干部遠程教育等工程；積極推進“三進村”行動，將教育培訓的邊際延伸到田間地頭，做到“農民培訓直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”，為進一步推進農業產業化經營發展發揮更大的作用。
2. 充分利用各級各類涉農職業教育資源，加大農村實用技術人才的開發培養力度。依托農業院校，加強對農業高技能型人才培養；依托農廣校體系，加強對農村基層干部的教育培訓和中、初等農業技術人才培養；依托農民科技教育培訓中心體系，加強農民科技培訓；依托各類農村化技術學校、農村普通中學開展初等農業職業教育和農業新技術培訓；依托農村經濟合作組織、企業及社會各界開展形式多樣的農村實用技術和農民技能培訓。深入實施農村勞動力培訓“陽光工程”、農村實用人才培養“百萬中專生計劃”、培養新型務工農民和產業農民，增強農民轉產轉崗就業能力；開展農村實用人才創業示范活動，引領農民創業致富；選拔一批農業產業龍頭企業負責人和專業合作組織負責人、生產能手和農村經紀人等優秀生產經營人才，給予重點扶持和培養。
當前，農廣校系統應毫不動搖地堅持辦好農廣校中等層次教育，培育新型職業農民；著力做好“陽光工程”農民創業培訓轉型、新型職業農民培育試點工作，重點抓好種養大戶、科技示范戶、立志務農的初高中畢業生和返鄉創業的農民工，以及農民專業合作社等新型生產經營主體人員的培養；加快解決農民免費接受中等職業教育問題，使 “百萬中專生計劃”獲得更多資助，努力改進教學方法，提升教學質量，打造農教品牌。
（三）采取有效措施，著力培育“三業四化”農民
農民教育培訓工作，既失誤不得，也耽誤不起，各級各部門要把農民教育培訓放在 “三農”工作的重要位置，進一步強化農廣校等院校的公益性質和基礎地位，把農民教育培訓納入當地黨委政府農村經濟發展整體規劃，加強對各級農廣校和農民科技教育培訓中心的建設，增加投入，完善教學體系，改善辦學條件，增加必要的教學設備和實驗實習場地，促進農民教育培訓政策環境、投入機制和輿論氛圍的進一步改善；要建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全、面向農村勞動者的職業培訓制度，加快職業農民培訓步伐。
農民教育培訓，要堅持“適用實效和村民認可”的原則，按照“訂單式培訓，菜單式教學，跟蹤式就業”的培訓模式，重點培養“三業”農民：一是圍繞提高糧食生產能力和現代農業產業基地建設，培養懂科技、善經營、會管理，從事產業化生產經營和發展特色效益農業的職業農民；二是圍繞發展農村服務業，培養農機手、沼氣工、機防手、農村經紀人、農產品加工等從業人員；三是圍繞發展區域經濟和地方特色產業，采取綜合配套措施，培養農村種養大戶、優秀業主、打工返鄉戶、大學畢業生等創業農民。在教育培訓中注重“四化”農民的培育：一是以政策法規、農業科技知識、致富信息等為主要內容的知識化農民培育；二是以“陽光工程”、“新型農民”、“綠色證書”培訓等為實用技能重點的技能化農民培育；三是以農業龍頭企業、農業科技示范園、（下轉16頁）（上接15頁）生產基地、專業市場等為依托的組織化農民培育；四是以推進農業產業化、農村工業化、城鎮化和不斷擴增農民就業、創業和增收為契機的職業化農民培育。通過加快推進農民知識化、技能化、組織化和職業化，不斷提升農民就業、創業的技能和素質；通過科技創新，不斷加快農村各種資源和生產要素的開發和利用。
（四）建立和完善職業農民培育體系，讓更多高素質農民成為職業農民
完善農民教育培訓體系，構建農民終身教育公共服務平臺；強化政策扶持，穩定并不斷壯大職業農民隊伍；推進農業高等教育向農村延伸，探索對農業大戶及其子女免試推薦入學定向培養機制；創新直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民新模式；健全農業職業資格證書制度和新型綠色證書制度，探索建立農業資格準入制度和規模化生產領域持證經營制度，確保寶貴的農業資源由高素質農民經營；建立健全農民教育法律法規和制度體系，以法律形式對農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務等加以規范，為農民教育培訓事業較快發展提供有力保障。
[關鍵詞] 農業產業化 農村經濟
農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、增加農民收入的有效途徑和必由之路。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益是提高農業經濟發展的首要任務。當前，國內外農產品市場競爭日趨激烈，農業正處在“爬坡”時期，農民增收困難加大，這是農業和農村經濟發展過程中各種矛盾的綜合反映，是在市場供求關系發生歷史性變化，經濟結構處于調整時期出現的新問題。加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，發展壯大農村經濟，迫切需要加速發展農業產業化，有效解決制約農業發展的市場約束、質量瓶頸、結構性和體制性矛盾。
一、充分認識農業產業化經營的重大意義
近年來，全國各地在推進農業產業化發展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。實踐表明，發展農業產業化經營，有利于實現農業生產、加工、銷售的有機結合和相互促進，推動農業結構調整；有利于大力發展農村二、三產業，開辟新的生產門路，推進城鎮化，加快轉移農業勞動力，拓寬增收渠道；有利于增強農業的綜合競爭力，發展壯大農村經濟。這些都是農村經濟發展帶有根本性的戰略轉變，發展產業化經營對于促進這一戰略轉變具有重大的現實意義和深遠的影響。
在WTO農業協議規則下，市場競爭日趨激烈。農業要發展、農民收入要增加，必須提高產業化經營水平，進而提高勞動生產率，增強競爭能力。產業化按照產品的生產、銷售形成了新的分工和協調，突破了傳統的農業生產經營方式，是農業經營體制的創新，體現了農村先進生產力的發展要求，為家庭經營在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化開辟了廣闊前景。實踐證明，產業化的發展，加快了農產品向優勢產業集中，加快了現代科學技術的推廣和應用，加快了農產品的優質化和專用化，加快了農產品加工流通業的發展，加快了農業國際化的進程，提高了農業生產力水平。
農村富裕勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農村工業化、城鎮化的路子，把農民盡可能多地轉移出來。產業化發展了，就可以帶動農村道路通訊、倉儲流通、服務等基礎設施建設，形成區域經濟中心，推進農村工業化發展和城鎮化建設。我們一定要加深對產業化經營的認識，把產業化作為農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。
二、加快農業產業化發展需要解決的幾個問題
1.發展產業化經營需要政策的扶持
一要有利于促進農業結構的戰略性調整，用產業化推動高效農產品的種植養殖，增加農業效益。二要向龍頭企業傾斜，以此為切入點，帶動農戶，拉動發展。三要加強配套體系建設，特別要促進市場開發，建立和完善市場體系，為產業化發展開辟廣闊空間。四要鼓勵有關部門更好地為農業和農民服務，提高服務效率，開拓新的生產經營門路。五要進一步增加農業基礎設施投入，改善農業和農村生產條件。尤其是農村道路、電網、通訊、水利建設，要加強統一規劃，提高投資效益。
2.抓好“龍頭”建設
龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能，是提高農副產品效益，延長產業鏈，實現多次增值的關鍵。它一頭連著市場，一頭連著農戶，肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任，是產業化經營的重要環節。建好一個龍頭企業，就能帶起一種或幾種農副產品的綜合開發，帶動一方農民致富。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。要遵循市場經濟規律，打破所有制、行業和行政區域界限，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業。鼓勵和支持工商企業發展農產品加工流通業，特別要把發展民營經濟與發展農業龍頭企業緊密結合起來，加快農業龍頭企業發展。鼓勵和支持那些機制好、競爭能力強的龍頭企業，加快技術改造，擴大規模，增強實力，盡快成為大型龍頭企業集團。把發展龍頭企業的重點放在農產品加工項目上，有重點地進行技術改造，搞好農產品深加工，提高產品質量和檔次。以龍頭企業為核心，通過培植基地、開拓市場、發展中介組織、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發展農業經濟。
3.大力推廣農業科學技術
農業發展的根本出路在科技。發展產業化經營，需要科技進步作支撐，要把發展產業化同農業科技推廣結合起來，相互促進。一要加快普及先進適用技術。適應當前農業發展的新形勢，以產業化經營組織、商品基地為重點，組織實施良種產業化工程、優質高效農產品基地開發工程、農業科技示范園區工程、農業標準化工程等科技興農工程。通過龍頭企業和生產基地，使質量標準和技術規范進入千家萬戶，引導農民大力發展適銷對路的名優特新產品，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，發展節水農業和生態農業，提高農業科技含量。二要加快建立科技創新體系。進一步創造條件，把農業龍頭企業、農業科研院所、農村科技大戶和中介服務組織推向市場經濟前沿，使龍頭企業成為吸納科技人才、轉化科技成果、推廣先進技術、開發高新技術的主體，加速科研成果的轉化，更好地帶動農村科技水平的提高。三要搞好農民科技培訓。建立靈活高效實用的培訓體系，鞏固完善三級培訓網絡，采取多種形式加強對農民的科技教育培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領。四要以信息化推進產業化。為產業化經營提供生產、技術、市場等信息服務，特別是供求、價格、庫存、進出口等信息，指導企業和農民及時高速生產，增加收益。
4.解決體制問題
舊的農業管理體制已不適應產業化經營，迫切需要建立和形成新的管理體制。要不斷深化改革，轉換機制，理順體制，為產業化健康發展創造好的體制環境。要建立起完善的產業化經營機制，引導龍頭企業、農戶按照公司加農戶的基本方式，建立自愿平等、利益共享、風險共擔的經營機制。要指導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。要規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系的，要規范合同行為，提高合同履約率。要加快培育發展中介組織，積極推動供銷合作社、村集體合作經濟組織、專業合作經濟組織的改造，使之成為農業產業化經營的有生力量。
三、改進對發展農業產業化的組織領導
1.解放思想，樹立新的觀念
一是重市場。發展產業化，必須把市場放在首位。不論搞什么加工和生產，都要優先考慮市場需求和開拓。二是重質量。質量問題是農產品的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。特別要加強農產品質量標準和檢驗監測體系建設，確保農產品安全衛生。三是重實效。發展產業化不能搞花架子，不能搞形式主義，要看農民是否在產業化經營中得到了實惠，收入是否真正有所增加，這是衡量產業化經營的重要標準。
一、資金投入不足成為制約農業產業化發展的主要因素
（一）支農資金增長較快與財政資金引導的瓶頸
數據顯示，這十多年是支農力度最大、農業形勢轉好、農民增收較快的時期。依據2001—2011年的《中國統計年鑒》，中央財政用于“三農”支出占財政支出比重在7%—9%之間。相對近幾年我國農業的產業貢獻率在3%—8%之間，中央財政對農業的支出應該說是力度強勁。江西在用地、用電和投入等方面也給予了大量政策傾斜。省財政逐年增加投入，省級農業產業化專項資金由2006年的2500萬元增加到了2008年的1億元，2009年再增至1.3億元，主要用于扶持龍頭企業擴大規模、提高水平、提高附加值。但相對于整個農業產業化和規模以上龍頭企業的資金需求來說，財政資金引導作用還是非常有限的。
（二）農業產業化起步晚，自有資金積累薄弱
與中部和發達省份比較，江西農業產業化起步較晚、數量少、規模小、資金積累慢。2010年國家級農業產業化龍頭企業山東有66個，江蘇有43個，江西只有27個；規模以上龍頭企業山東省有8120家，河南省有近6000家，江西省僅有2500家；規模以上龍頭企業實現銷售收入山東省有1.2萬億元，江西省只有1303億元。這說明，龍頭企業靠自有資金積累來推動自身發展，難以獲得充足的發展資金。另外，農戶收入低，參與農業產業化自有資金不足。國家統計局江西調查總隊數據顯示，2010年全省農民人均純收入為5788.56元，低于全國的平均水平。與土地、勞力、技術相比，資金是農民參與農業產業化面臨的最大難題。
（三）從資本市場和外商投資獲得資金能力還不強
近年來，江西推進龍頭企業上市工作卓有成效，但證券化率低于全國水平，亟須快步跟進。目前，農業產業龍頭上市公司只有煌上煌、正邦科技、仁和藥業等幾家企業，在數量和融資規模遠遠低于全國平均水平。在利用外資方面，相比沿海發達省市，如2010年江蘇省新批外商投資農業項目311個，實際利用外資16.99億美元，是江西的5倍多。
二、金融支持農業產業化的現狀及融資難點分析
（一）金融支持江西農業產業化發展的現狀
隨著農業產業化的大力推進，江西圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，引導全轄銀行業金融機構積極創新金融新產品、培育金融支持示范主體、打造特色金融服務模式，切實滿足農業產業化發展多元化金融服務需求，有力地促進了農業產業化發展。2011年末，江西省涉農貸款余額為3337億元，比年初增加618.7億元，同比多增98.29億元。從服務網點和貸款規模看，支持農業產業化發展的金融機構主要有農村信用社、農業銀行和農業發展銀行，且各行間加強分工合作。農村信用社主要是提供農戶小額貸款為主，2010年涉農貸款余額達1002億元，貸款占比達79.6%。農行江西省分行以省級以上農業產業化龍頭企業為重點，從基地建設、技術改造、季節性收購等方面加大信貸支持力度，已與江西180家龍頭企業建立了合作關系，累計發放貸款38.9億元，貸款余額達31.7億元。在成績面前，我們還清醒地看到，金融支持還存在諸多不足。
（二）金融支持農業產業化發展的不足和原因分析
1、服務農業產業化的金融體系尚不健全
一是近年來國有銀行和地方商業銀行實行大規模的改革，發展戰略明顯向新型工業化、城鎮化和文化等第三產業轉移，本來大量的農村存款應該用于支持農業產業化發展，反而抽調用于城鎮化、工業化建設，支持農業產業化逐步減弱。二是農村信用社服務農業產業化過程中，由于自身實力有限，且與商業銀行執行基本一致的風險控制要求，導致農戶因不符合銀行風險控制要求貸不到款。針對龍頭企業快捷性、全國性結算要求，結算模式無法滿足其結算需求。三是以支持“三農”發展而設立小額貸款公司和政策性農業保險機構，由于資金短缺，一些已偏離了支農方向。以小額貸款公司為例，縣級以下小額貸款公司貸款投向大多為經濟開發區新設立的新興企業。
2、涉農貸款政策制約金融機構對農業產業化的支持
一是涉農貸款由于缺乏抵押物。對于農戶而言，宅基地上的房產是最值錢的資產，但這些資產，在銀行的風險評估中占據的比重極低，幾乎不構成抵押。龍頭企業的自有資金大都投向了機械設備等固定資產，以租賃方式取得的土地經營權又不可抵押。二是涉農貸款利率普遍上浮。涉農貸款機構出于效應和風險考慮，信貸額度逐步減少，且利率上浮。據了解，江西涉農貸款利率在基準利率基礎上普遍上浮了10%—30%，使農戶和龍頭企業貸款成本大幅增加。三是涉農金融產品期限短，反擔保手續費高昂，抑制了農戶的貸款需求，增加了農戶、龍頭企業的財務成本。
3、農業企業自身的局限使金融支持持謹慎態度
一是我省大多農業企業經營規模小，產品科技含量低、生產周期長、季節性強，受自然和市場約束大，抗風險能力差。二是企業自身管理不規范，制度不健全，管理風險較大。我省相當一部分農業企業管理上往往還停留于傳統的家族式管理模式，普遍存在企業決策不規范，內部管理隨意性大，制度執行不嚴格，財務管理混亂，金融機構難以對其進行科學準確的判斷和評價，大大制約了龍頭企業的融資能力。
4、農業保險試點工作進展緩慢影響投保積極性
目前江西開辦的農業保險主要有油菜、花生、棉花、煙葉、能繁母豬、肉雞保險等險種。相對其他保險險種和保險規模來說，農業保險占全省總保費的比重在0.1%左右，且財政給予的保費補貼比例較少，難以調動農民投保的積極性。
5、信用環境障礙和信用評價體系不健全
早在2001年，江西已經在多地試點開展過無需抵押的小額農貸產品，農戶經過信用評級、授信，可獲取一定數額貸款。在這段探索過程中發現，部分農戶誠信意識缺乏，存在逃避貸款債務的現象，催生了大批不良貸款。對于龍頭企業來說，由于具有自然和市場雙重風險，且金融機構貸款責任追究終身制和風險控制機制，一定程度上提高了企業獲得貸款的門檻。
三、金融服務農業產業化發展的政策建議
（一）健全服務農業產業化的融資體系
一是創新金融支持方式。大力支持國有銀行、政策性銀行為農業小額貸款機構提供批發性融資服務，解決其無資金可貸問題，同時加強小額貸款公司資金流向和風險控制。二是提高小額貸款公司的融資能力。對經驗績效優良的小額貸款公司，提高其注冊資本和融資資金比例。三是對于主要從事涉農貸款的金融機構，建立一套可行的風險控制體系，既要能促進農業產業化發展，又要風險適度可控。如對貸款對象可以適當寬松一些，對金融機構的不良貸款率可以適當提高一些。
（二）建立政府涉農貸款貼息基金
針對部分金融機構涉農貸款利率上浮問題，建議政府加大財政貼息貸款力度，建立農業產業化貼息貸款基金，專項用于政府重點扶持的農業產業貸款貼息，并明確最高貼息額度和貼息期限，使農戶和龍頭企業貸款利率不高于同期銀行貸款利率。
（三）加大農業保險支持力度
一是建議從農業龍頭企業入手，選擇特色種植業出臺江西各級財政保費補貼政策，擴大政策性農業保險服務范圍。二是盡快建立符合江西省情的風險分散機制，即設立以保險公司農險經營盈余為主、財政資金為輔的風險準備金，準備金可區分來源渠道，分別由保險公司和省級負責管理和運營，同時實行賠付封頂政策，賠償責任以保費收入的一定比例為限。
（四）構建農業產業化融資擔保平臺
一是要繼續支持省級非盈利擔保公司做大做強，進一步完善其公司治理結構，加強與金融機構和保險公司的合作力度，專門為農業產業化龍頭企業提供貸款擔保。二是支持地方政府組建不同形式的擔保公司，鼓勵大型企業集團和城市商業銀行參股融資，在市場準入和相關政策上給以優惠，形成多層級的擔保體系。
（五）進一步完善信用評價機制
根據我國現時農業及國民經濟的發展狀況和農業的基礎地位，實現農業產業化是增加農產品供給和提高農民收入的有效途徑，有助于實現傳統農業向現代化農業的轉變，有利于縮小城鄉差距，加快城鄉一體化進程。在過去的二十年中，許多學者從不同的方面研究了農業產業化，且主要集中于理論研究。本文將對農業產業化的實證研究作一綜述。
一、農業產業化的相關理論
理論界對農業產業化的概念尚未有統一的規定，但總體上指的是以市場為導向，實行農業的專業化、規模化、集約化和標準化經營的過程和結果。它是相對于傳統的生產經營方式而言的一種較高級的生產經營方式（陳少強，2009）。
農業產業化是二戰后發達國家興起的一種農業縱向組織經營形式，它主要依靠經濟和法律關系將農業與其相關的工商服務等行業聯合而成，國際上把這一現象叫做“農工一體化”；而在中國，農業產業化是1993年山東省在總結農業和農村發展經驗時，作為一種新的農業發展戰略而首先提出來的。
自其產生以來，學界便已對它作了廣泛的研究，概括起來主要包括以下幾個方面:農業產業化的內涵、實質和基本特征;農業產業化產生和發展的條件和客觀必然性;農業產業化與農村改革、農業發展的關系;地區農業產業化發展的戰略、規劃和政策建議;農業產業化的組織形式和運行機制。
這些均屬于定性的理論研究，這些工作為進一步研究和發展農業產業化提供了基礎。而隨著農業產業化的理論和實踐不斷發展，對它的定量的、實證性的研究也越來越多了。
二、農業產業化的實證研究綜述
（一）國外學者關于農業產業化的實證研究
Rusten（1996）以墨西哥為案例對發展中國家農業產業化，尤其是合同農業的發展問題進行了研究，認為通過合同農業與有關農產品加工、銷售企業結合，有利于小規模經營農戶進入市場，獲得信息、資金和技術，提高農業產業化水平。
Eaton等（2001）則對世界各國，特別是發展中國家的訂單農業進行了研究，認為訂單農業的成功發展取決于多方面因素的作用：首先農戶要有要求，企業的產品要有銷路；其次合同條款的設計要合理，農戶的選擇要有針對性，還要為農民提供好的培訓和服務；再次，政府要在法律、農業技術推廣、基礎設施建設方面為訂單農業的發展創造條件。
Decio Zylbersztajn(2003)應用交易成本理論，對巴西東北部1523戶參與西紅柿訂單生產的農戶履約情況進行的定量分析表明，農戶的履約率與農戶經營的規模呈正向關系，規模越大的農戶履約率越高；農戶離農產品銷售市場的距離越近，農戶違約的概率越大；價格隨行就市的合同比固定價格的合同履約率高。
（二）國內學者對農業產業化的實證研究
1.農業產業化發展水平的量化
姚文戈、馬成林、孫立城（1997）在對農業產業化的理論分析基礎上，確定了反映農業產業化程度的指標體系，并探討了利用灰色關聯評估模型評價區域間農業產業化程度的方法。
姚文戈、滕代娣（2005）使用逐步判別分析方法構建農業產業化階段識別模型。從定量角度證明：農業產業化的發展是一個與其所處經濟環境密切相關的漸進的客觀過程，這一過程經歷了起步、成長和成熟三個階段，每一個發展階段都是不可逾越的。運用階段識別模型，可以判斷某一具體區域農業產業化的發展階段，且其發展階段與農業專業化水平密切相關。
丁建中等（2007）根據農業產業化的概念和特征，從指標選擇的可操作性、有用性、可比較性的角度出發，提出區域農業產業化水平綜合評價指標體系、評價方法以及“四三二一”的權重確定原則，并選擇區域內部差異顯著的江蘇省進行實證分析。
張雪峰（2010）從農業產業化的發展基礎、規模化、市場化、一體化等五類方面構建了農業產業化經營的評價指標體系。借助SPSS軟件，運用主成分分析法對2008年江蘇省農業產業化經營水平進行實證研究，為其進一步發展提供政策指導。
2.農業產業化發展水平的制約因素定量分析
劉磊等（2007）闡釋了農業機械化和農業產業化的深刻內涵，通過分析二者之間的相互關系，并依據我國農業機械化和農業產業化發展的現狀，提出了加大資金投入、推進科技創新、優化農業機械裝備結構和區域布局、發展農業機械化產業化經營等具體措施。
薛曉娟（2009）對農業信息化和農業產業化的相關性進行實證分析，認為農業信息化和農業產業化在理論上存在互動關系，即農業產業化促進農業信息化，農業信息化推動農業產業化。
陽立高、廖進中、柒江藝（2010）分析了農業產業化與城鎮化的關系，提出了城鎮化是現階段拉動我國農業產業化發展的核心動力的觀點。
三、農業產業化實證研究的不足與未來研究的方向
盡管國內外學者已對農業產業化進行了不少實證研究，但這些研究或者是僅研究農業產業化的某個方面、某個具體地區或某特定環境，或者僅僅從一個方面來考慮解釋變量。由于農業產業化的發展水平是個復雜的問題，需要從多方面綜合的考慮其影響因素。用實證的方法定量的給出不同因素對農業產業化發展水平的不同影響，并據此提出農業產業化發展的思路、策略和模式，為農業產業化發展提供適當的建議，便成了今后研究農業產業化問題的方向。
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摘要：農業在西部民族地區所占的比重較大，且西部民族地區經濟發展水平低，西部民族地區發展農業產業化存在很多的制約因素。但是與此同時，由于西部獨特的地理優勢和民族優勢，使得西部民族地區發展農業也存在著極大的可能性。解決好西部民族地區的農業發展問題，對西部地區發展具有至關重要的作用。
關鍵詞：西部民族地區 農業產業化 制約因素 措施
農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設，系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。實行農業產業化經營有利于加快和優化農業結構，提高農業整體素質，實現農業增效、農民增收，有利于加快農村城鎮化、工業步伐，轉移農村富余勞動力，促進農村經濟全面發展和農村社會穩定以及對 深化農村經濟體制改革具有非常重要的意義。
一、西部民族地區農業產業化發展的制約因素
西部民族地區由于種種原因，農業發展與中東部還是有較大的差距，農業的落后已經成為西部經濟進一步發展的瓶頸。
產業結構單一。農業生產率低，農業商品率低。大部分地區以單一產業為主，多種經營不發達，由于科技落后，生產資金缺乏，開發利用還遠遠不夠。農民的科學素質低下。農業勞動者素質低，技術人員短缺已成為民族地區農業生產發展的最大障礙。由于農民受教育程度低，使得農民不愿接受新思想和新觀念。在思想觀念上得不到徹底轉變的農民就不可能對農業產業化有較深刻的認識，更談不上促進農業的產業化。
投資環境差。自然環境不理想、西部農村基礎設施落后以及交通設施嚴重不足，嚴重制約著西部農業產業化發展的水平和速度，同時，西部農村水利設施建設也不發達。這給西部民族地區農業種植和畜牧業的產業化經營帶來了巨大危害。缺乏有效的產業化資金投入。國家財政金融對西部農業的投入，以及對地方相關涉農政府部門的投入嚴重不足，而且民間資本流向西部農村也不多。西部農業產業化的金融供給也不到位，農業要實現產業化經營和強有力的金融支持是分不開的，但農村金融供給卻存在嚴重的缺位。
政府政策錯位。我國農業產業化制度變遷是一種“自下而上”需求誘制性制度變遷，而地方政府的工作很多情況下是帶有強制性地方干預，并且農村基層干部習慣了計劃經濟條件下的“家長制”工作方式，把市場同樣看成政府控制的資源配置方式，這有悖于農業產業化這種誘制性制度變遷所遵循的規律，結果就陷入了低水平重復建設的困境。由于我國西部農業產業化水平相對較低，政府政策急功近利的傾向越發嚴重，因此這種政府政策錯位的情況表現也更為突出，從而成為發展西部農業產業化經營的巨大障礙。
二、西部民族地區農業產業化發展的可能性
雖然西部民族地區經濟不發達，但是西部民族地區發展農業產業化還是具有可能性的。
首先，西部民族地區農業開發有其自身的優勢和潛力。由于其勞動力資源、自然資源豐富，進行農產品加工的機會成本比東部地區低。西部民族地區的農業發展具有產業較強的追趕效應，即相對少量的資本和技術等的投入就可以帶來相對大的效益。近年來西部民族地區農村經濟全面發展，主要農產品產量有所增加，農民收入穩步提高。
其次，當前為了推動農村經濟發展，解決“三農”問題，國家大力推進城市化發展進程。伴隨農村人口的城鎮化，居民食品消費將從追求數量向追求質量、營養、多樣、方便和安全轉化，對食品加工制品的需求會呈現加速度上升趨勢，農產品加工業市場潛力巨大，前景廣闊，因此，可以在西部大開發中大力推進民族地區農業產業化的發展。
再次，推進西部民族地區農業產業化是加快農業結構戰略性調整，推進農業現代化的需要。農業產業開辟了在小規模家庭經營基礎上提高整體規模效益的新途徑，有利于把小規模農戶經營與國內外大市場連接起來，有利于提高農業的專業化、商品化和現代化水平，是在堅持家庭承包經營基礎上推進農業現代化的正確選擇。
三、西部民族地區農業產業化采取措施
轉變西部農民思想觀念。不斷提高西部農村居民的文化素質，提高農民受教育的程度，特別是加大西部農村職業教育的比重，破除小富即安的舊觀念。同時，西部各級政府還要切實組織回鄉務工人員充分發揮他們在中東部地區學到的先進產業化經營經驗，引導他們轉變思想觀念，大力支持發展產業化經營，為西部農村的大規模產業化經營打下堅實的基礎。改善西部農業投資環境。加大國家對西部農村地區基礎設施如交通、水利和通訊設施的投資力度，從而改變過去西部農產品流通不暢，水旱從天和因資訊不發達無法有效地組織生產和銷售的被動局面。加大國家財政金融對西部農業產業化發展的投資力度。在財政稅收政策上，要切實減輕農民負擔，鼓勵和支持農民投入到農業產業化發展中去。
加快調整政府的經濟職能，開發鄉鎮企業的能力，避免政府越位和缺位情況出現。保證鄉鎮企業和農業產業的發展，保證龍頭企業、支柱產業在既規范又寬松的環境中發展壯大，發展農業產業化是開發農業的關鍵，農業產業化高效可持續發展的關鍵又在于農業產業化龍頭企業的可持續發展。同時，政府要發揮支持、引導、協調的職能，一切從實際出發，從生產力發展水平出發；另一方面，政府必須強化領導，搞好宏觀調控。創造良好的政策環境，從而大力促進西部農業產業化發展。
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80年代以來，我國處于“經濟轉型”階段，由計劃經濟模式逐漸轉換到“投資拉動型”市場經濟發展模式，進入了經濟持續快速增長的時期，GDP由1985年的4545.6億元增加到2005年的183956.1億元，增長了40多倍。伴隨著經濟的發展，我國金融業自身也取得了飛躍式的發展，金融資產總量由1980年的4427.4億元上升到2005年的559173.3，增加了120多倍。與此同時，我國農業則由長期以來的“短缺經濟”轉向“過剩”――第一產業GDP在全國GDP中所占比重不斷下降，農民收入減少、城鄉差距不斷拉大，“二元”經濟結構的弊端日益顯著。于是，政府將“三農問題”提上日程，并逐步推行改革――“工業化”、“城鎮化”等。而一切的關鍵，便是理清幾者之間的關系，做到發展的協調性與速度的統一。
二、問題分析
1.變量與數據分析
本文旨在研究金融深化、農業發展、農村產業化、農村城鎮化之間的關系。農業發展可以理解為總產出的增長、生產效率的提高。我們選擇第一產業實際產值與第一產業從員人數的比例來代表農業發展水平（NF）；我們選擇農村非農業從業人員與農總體業從業人員的比例來代表農業產業化水平（CY）。根據各國城市化進程的統計數據，城市化大致是非城市人口逐漸減少，城市人口逐漸增加的過程，總體呈現“s”型。農村的城鎮化水平在一定層度上反映為非農人口在農村總人口中所占比例（CZ）。而對于金融發展水平的度量，各種理論研究存在分歧，大致分為兩類：其一，主張避免重復計算，選擇經濟貨幣化程度指標（馬歇爾K值）。現在廣多采用M2與GDP的比率來定義經濟貨幣化程度。麥金龍早期的研究顯示金融發展首先表現為經濟貨幣化程度提高。其二，主張完全反映整個社會金融發展規模，采用金融資產總量與社會實體財富的比率，即金融深化指標（FIR）。分析所采用的樣本數據取自于1980－2005年的年度數據，來源于有關各年的《中國統計年鑒》和《中國金融年鑒》等。
如圖1，1985-2005年間，中國經濟、金融高速發展，而農業總產出卻增長不大，所占GDP比重不斷減小。其中，農業產業化水平有所提高，農村第一產業比重下降，二、三產業比重上升。同時，農村城鎮化的人口指標維持在一定波動。
2.單位根檢驗
首先，為了消除數據中可能存在的異方差，我們對平減過的各變量取自然對數，記為：LOGCY、LOGCZ、LOGNF與LOGFIR。利用Eviews軟件對各變量進行單位根ADF檢驗，通過檢驗我們發現LOGCY為平穩變量，而LOGCZ、LOGNF與LOGFIR為非平穩變量。將LOGCZ、LOGNF與LOGFIR進行一階差分處理，分別記為DLOGCZ、DLOGNF與DLOGFIR。再次進行單位根檢驗，發現在5%顯著水平下均為平穩，故三者均為I(1)過程。經過處理，各變量序列在5%顯著水平下均為平穩。（具體如表1顯示。）
*檢驗類型中的C、T、0分別表示：包含常數項、包含線性趨勢項與常數項、二者均不包含
3.格朗杰因果檢驗
首先，對LOGCY與DLOGCZ進行格朗杰因果檢驗，分析農村產業化與農村城鎮化變動的關系。由表2可知，在滯后1期時，農村產業化與農村城鎮化變動互為因果。在滯后2、3期時，在90%概率下農村產業化單向引起農村城鎮化變動。因此，根據格朗杰因果檢驗的結果，我們可以認為在1985-2005年期間，我國農村城鎮化變動短期內是農村產業化得原因，而農村產業化對農村城鎮化變動具有當期和長期影響。
其次，對LOGCY與DLOGNF進行格朗杰因果檢驗，分析農村產業化與農業發展水平的關系。由表3可知，在滯后1-3期時，農業發展水平的變化沒有引起農村產業化變化的概率值均在較大水平，即我國農業發展獨立于農村產業化進程。二者之間概率值不穩定，說明了我國農村改革過程中，農村產業化進程并不平穩。雖然在滯后1期時，LOGCY的變化沒有引起DLOGNF變化的概率值為0.6871。但滯后2-3期時，因果檢驗結果比較顯著，說明農村產業化對農業發展具有中、長期影響。同時，二者之間概率值不收斂，說明了農村產業化對農業發展的影響作用不斷擴大。因此，根據格朗杰因果檢驗的結果，我們可以認為在1985-2005年期間，我國農村產業化對農業發展在中、長期具有單向因果關系，產業化進程并不平穩。
其三，對DLOGCZ與DLOGNF進行格朗杰因果檢驗，分析農村城鎮化與農業發展水平的關系。由表4可知，在滯后1-3期時，農村城鎮化沒有引起農業發展水平變化的概率值均在較大水平，即我國農村城鎮化并未對農業發展產生明顯影響。而在滯后1-3期時，農業發展沒有對農村城鎮化產生明顯影響。滯后3期時，在95%概率值水平下，DLOGNF引起DLOGCZ變動，說明農業發展對農村城鎮化具有長期作用。因此，根據格朗杰因果檢驗的結果，我們可以認為在1985-2005年期間，我國農業發展對農村城鎮化具有長期作用。
其四，對DLOGFIR與LOGCY進行格朗杰因果檢驗，分析農村產業化與金融深化的關系。由表5可知，在滯后1-3期時，金融深化水平的變化不能解釋農村產業化變化。在滯后1期時，LOGCY的變化沒有引起DLOGFIR變化的概率值為0.4783。但滯后2-3期時，因果檢驗結果比較顯著，說明農村產業化對金融深化具有中、長期影響，因此，根據格朗杰因果檢驗的結果，我們可以認為在1985-2005年期間，我國農村產業化對金融深化在中、長期具有單向因果關系。
其五，對DLOGFIR與DLOGCZ進行格朗杰因果檢驗，分析農村城鎮化與金融深化的具體關系。由表6可知，在滯后1期時，金融深化與農村城鎮化之間沒有明顯的因果關系。在滯后2、3期時，在90%概率下農村城鎮化都是金融深化的原因。同時，滯后3期時，DLOGFIR與DLOGCZ的因果檢驗結果比較顯著，說明金融深化對農村城鎮化具有中、長期影響。因此，根據格朗杰因果檢驗的結果，我們可以認為在1985-2005年期間，我國農村城鎮化變動在中、長期是金融深化的原因，而金融深化化對農村城鎮化具有長期影響。
最后，對DLOGNF與DLOGFIR進行格朗杰因果檢驗，分析金融深化與農業發展的關系。由表7可知，在滯后1期時，金融深化與農業發展的之間沒有明顯的因果關系。在滯后2-3期時，農業發展水平變化引起金融深化的概率值均在較大水平，即我國農業發展對金融深化產生長期影響。而在滯后1、2期時，金融深化水平變動不能很好解釋農業發展水平變動。滯后3期時，在90%概率值水平下，金融深化引起農業發展。因此，根據格朗杰因果檢驗的結果，我們可以認為在1985-2005年期間，我國農業發展對金融深化具有中、長期作用。在長期條件下，金融深化與農業發展互為原因。
3.VAR模型分析
經過單位根檢驗與數據修正后，格朗杰因果檢驗可以確定：在
中、長期條件下（金融深化、農業發展、農村產業化、農村城鎮化）這四者之間具有相關性，因此我們可以對農業產業化水平、金融深化比率、農村城鎮化與農業發展水平進行VAR分析。檢驗結果表明，在滯后2階的情況下，VAR模型不存在異方差和自相關性，殘差服從正態分布。所以VAR(2)模型為最優模型。
由于，VAR模型是一種非理論模型，它無需對變量作出任何先驗性約束，因此在分析VAR模型時，往往不分析一個變量的變化對另一個變量的影響，而是分析模型受到沖擊時對系統的動態影響。首先，分析金融深化對農村城鎮化與農業發展的沖擊。金融深化對二者總體呈正向沖擊，即隨著農村金融產業的發展，農業會不斷發展、城鎮化水平不斷提高。目前，我國農村發展資金主要由鎮府提供，而政府投資的增加造成FIR在農村的扭曲。而宏觀經濟與金融的矛盾，政府政策的不連續性就造成了沖擊的波動性。
其次，分析農業產業化對金融深化、農村城鎮化與農業發展的沖擊。農業產業化對農村城鎮化、農業發展帶有正向的沖擊，即農業產業化推動農業發展與農村城鎮化。農業產業化對金融深化前期的負面影響可以理解為，在政府投資主導的模式不能滿足農村經濟對于金融的“內生需求”――政府投資比重下降與市場融資比重上升，資本利用效率與流動性加強，帶來總體平均利潤水平上升。而這些與現階段宏觀金融發展所強調政府信用（主要是投資）的現狀相矛盾。
其三，分析農村城鎮化對農業產業化、金融深化的沖擊。農村城鎮化對農業產業化帶有正向的沖擊，農村城鎮化推動農業產業化進程。農村城鎮化是農村基礎設施改善過程，而諸如交通、能源、教育、衛生等條件的缺失，長期制約我國農村的工業化與服務業化。農村城鎮化對金融深化總體帶有的負面影響。這集中體現在政府主導投資與金融深化“內生需求”之間的矛盾。
最后，分析農業發展對金融深化、農村城鎮化與的沖擊。農業發展對農村城鎮化總體帶有負面的沖擊――前期農業發展促使農村城鎮化，后期農業的發展又制約農村城鎮化進程。農業發展對金融深化前期呈現負面影響，后期帶有正面影響，總體程負面影響（滯后5期內）。前期體現了產業轉型的經濟“阻滯”，但這種轉型會提高農業生產效率，逐步吸引私人資本與正常信貸，從而推動金融業在農村的發展。
三、結論及政策建議
關鍵詞：西部地區生態農業產業化優勢劣勢
前言
生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構，是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式，是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系，是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式，生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。
近些年，我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此，西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路，這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。
生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢，大力發展生態農業產業化對于西部地區來說，可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛，發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看，西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區生態農業產業化的優勢
（一）為發展特優農產品提供必要的物質基礎
西部地區土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產田占有較大比重，草場的載畜量也較低。可見，西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一，水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現節水的生產潛力。
此外，西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力，而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。
（二）為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境
隨著科技和工業的高速發展，農業采用工廠化生產，破壞了農業生產的自然規律，造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環，限制了許多現代物質生產要素的大量投入，這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外，對西部地區而言，發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言，只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發揮比較優勢，農民才有出路，農業才能發展，農村生態環境才能得到有效改善。因此，西部地區應抓住市場機遇，大力發展生態農業，走生態農業產業化之路。
（三）為發展生態農業產業化提供有力保障
西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變，在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變，在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說，西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗，而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法，這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。
（四）特色農業產業展露優勢
一直以來，特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源，遵循“發揮自己的優勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源，積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業，并建立了各類農產品生產基地，逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如，內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農產品加工業大多數已形成一定的規模，經濟實力較強，輻射范圍較大，在區域內起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。
（五）經營組織結構趨于合理
西部農業產業化的健康發展，不僅體現在它所能帶來的經濟效益，而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計，2005年，全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個，占41.6%，中部地區2.9萬個，占45.2%，西部地區2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。
（六）為生態農業產業化建設提供政策支持
隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發揮比較優勢，依托更多的資源發展生態農業和特色農業，實現產業一體化經營，提高特色農產品的市場競爭力，成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來，我國農業發生了根本性的變化，由賣方市場轉向買方市場，由數量增長型轉向質量效益型，由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。
西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力，提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導，堅持朝著生態化、產業化的方向發展，走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機地發展生態農業，走生態農業產業化之路，促進當地農業的可持續發展。
西部地區生態農業產業化的劣勢
（一）生態環境脆弱且趨于惡化
西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區，自然條件差，生態環境脆弱。從西北地區來看，降水少，蒸發大，高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱，處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看，西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。
（二）農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理
長期以來，由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制，加之國家優惠政策的不到位，致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后，農業經濟基礎十分薄弱。據統計，2005年，全國農林牧漁業總產值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現，在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。
從產業結構來看，長期以來，由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后，西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調，區域資源優勢未能得到充分發揮，這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。
（三）勞動力素質結構偏低
農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高，構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而，從現階段來看，農村勞動力文化素質較低，勞動技能差，已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下，使其向非農產業的轉移進程中障礙重重，只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭，這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡，嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。
（四）經濟發展與科技水平落后
技術進步是農業發展的主要動力，要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標，將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來，就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而，由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約，西部地區農村科技資源十分稀缺，農業科技服務的組織機構也不健全，科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。
（五）市場機制不完善且開放程度低
農業產業化發展是開發農業新產品的動力，而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經濟體制改革的進程中，西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比，西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起，排斥市場化因素的強大力量。這樣一來，便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。
（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區經濟基礎薄弱，自我積累能力較差，從而導致資金投入不足；另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位，致使外部投資環境較差，農業對資本的吸引力匱乏。目前，西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力，在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此，要保證西部生態農業產業化的健康發展，必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系，加大對生態農業產業化經營的支持力度，最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。
參考文獻：
1.牛叔文.西北地區荒漠化環境演變及生態農業建設模式[M].中國農業科技出版社，2001
2.李春燕.論發展生態農業是農業經濟可持續發展的主要途徑[J].2006.6
關鍵詞：西部地區 生態農業產業化 優勢 劣勢
前言
生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構，是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式，是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系，是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式，生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。
近些年，我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效，但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病，尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此，西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路，這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。
生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢，大力發展生態農業產業化對于西部地區來說，可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛，發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看，西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區生態農業產業化的優勢
（一）為發展特優農產品提供必要的物質基礎
西部地區土地廣闊，人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍；未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%，可利用的耕地中中低產田占有較大比重，草場的載畜量也較低。可見，西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一，水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術，改變大水灌溉的粗放用水方式，必將在較大程度上實現節水的生產潛力。
此外，西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源，我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區，有6個在西部，2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源，從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力，而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。
（二）為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境
隨著科技和工業的高速發展，農業采用工廠化生產，破壞了農業生產的自然規律，造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥，不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多，影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環，限制了許多現代物質生產要素的大量投入，這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高，卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外，對西部地區而言，發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言，只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭，充分發揮比較優勢，農民才有出路，農業才能發展，農村生態環境才能得到有效改善。因此，西部地區應抓住市場機遇，大力發展生態農業，走生態農業產業化之路。
（三）為發展生態農業產業化提供有力保障
西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變，在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變，在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說，西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗，而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法，這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。
（四）特色農業產業展露優勢
一直以來，特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源，遵循“發揮自己的優勢，做出自己的特色”的原則，圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源，積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業，并建立了各類農產品生產基地，逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如，內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前，這些農產品加工業大多數已形成一定的規模，經濟實力較強，輻射范圍較大，在區域內起著“龍頭”作用。例如，陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。
（五）經營組織結構趨于合理
西部農業產業化的健康發展，不僅體現在它所能帶來的經濟效益，而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計，2005年，全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個，比2000年增長了41.6%，東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個，占41.6%，中部地區2.9萬個，占45.2%，西部地區2.2萬個，占23.6%，與2000年相比，中西部比重增加了3個百分點。
（六）為生態農業產業化建設提供政策支持
隨著我國加入WTO，面對更為廣闊的國際市場空間，充分發揮比較優勢，依托更多的資源發展生態農業和特色農業，實現產業一體化經營，提高特色農產品的市場競爭力，成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來，我國農業發生了根本性的變化，由賣方市場轉向買方市場，由數量增長型轉向質量效益型，由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障，開始擺脫糧食長期短缺的壓力。
西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力，提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導，堅持朝著生態化、產業化的方向發展，走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間，不失時機地發展生態農業，走生態農業產業化之路，促進當地農業的可持續發展。
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西部地區生態農業產業化的劣勢
（一）生態環境脆弱且趨于惡化
西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區，自然條件差，生態環境脆弱。從西北地區來看，降水少，蒸發大，高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱，處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響，這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色，在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小，而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看，西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業，長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。
（二）農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理
長期以來，由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制，加之國家優惠政策的不到位，致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后，農業經濟基礎十分薄弱。據統計，2005年，全國農林牧漁業總產值為39450.9億元，西部為8123.37億元，僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時，西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現，在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。
從產業結構來看，長期以來，由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后，西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調，區域資源優勢未能得到充分發揮，這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。
（三）勞動力素質結構偏低
農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高，構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而，從現階段來看，農村勞動力文化素質較低，勞動技能差，已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下，使其向非農產業的轉移進程中障礙重重，只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭，這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡，嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。
（四）經濟發展與科技水平落后
技術進步是農業發展的主要動力，要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標，將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來，就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而，由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約，西部地區農村科技資源十分稀缺，農業科技服務的組織機構也不健全，科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。
（五）市場機制不完善且開放程度低
農業產業化發展是開發農業新產品的動力，而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見，在社會主義市場經濟體制改革的進程中，西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比，西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好，因此，廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起，排斥市場化因素的強大力量。這樣一來，便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善，使其作用空間狹小，作用力薄弱。
（六）資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效，但整體效益仍然不高。究其原因，一方面是西部地區經濟基礎薄弱，自我積累能力較差，從而導致資金投入不足；另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位，致使外部投資環境較差，農業對資本的吸引力匱乏。目前，西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足，財政資金困難，個人擁有的資金也十分缺乏，農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力，在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用，那么，資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此，要保證西部生態農業產業化的健康發展，必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系，加大對生態農業產業化經營的支持力度，最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。
參考文獻：
1.牛叔文.西北地區荒漠化環境演變及生態農業建設模式[M].中國農業科技出版社，2001
2.李春燕.論發展生態農業是農業經濟可持續發展的主要途徑[J].2006.6
