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第1篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；合同風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中，合同管理是項(xiàng)目管理的核心工作，是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動安全、提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。針對建筑工程項(xiàng)目合同管理工作的重要性，建筑工程項(xiàng)目管理工作中應(yīng)從企業(yè)員工合同管理意識的樹立入手，通過建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化合同內(nèi)容的審核與分析，以此為基礎(chǔ)來做好合同的簽約與執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)合同管理工作目標(biāo)。在我國現(xiàn)代城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到合同管理工作的重要性，以建筑工程施工合同為基礎(chǔ)，指導(dǎo)施工過程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1、建筑工程合同管理現(xiàn)狀分析

目前，我國建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目合同管理中存在著諸多的問題，這些問題的存在嚴(yán)重危害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。首先，我國建筑工程施工企業(yè)為了獲得工程承建資格，對于合同中的制約投資商權(quán)利義務(wù)條款并不重視，進(jìn)而增加了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討，也造成了施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增加。例如：在合同簽訂前未對施工進(jìn)度要求進(jìn)行深入分析，造成了施工進(jìn)度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進(jìn)而影響了施工過程中進(jìn)度控制、造成了竣工結(jié)算時(shí)因工期超時(shí)受罰等問題的發(fā)生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況對合同內(nèi)容、文本等進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，明確分包合同管理。以信息化管理技術(shù)為基礎(chǔ)，提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業(yè)綜合管理能力。

2、建筑工程的合同管理分析

2.1樹立合同管理意識，促進(jìn)建筑工程合同管理工作的開展

針對建筑工程合同管理的重要性，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)樹立合同管理意識。通過企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)各部門員工合同意識的培養(yǎng)，為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎(chǔ)。

2.2建立合同管理體系，促進(jìn)合同管理工作的開展

在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關(guān)鍵。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合企業(yè)實(shí)際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學(xué)性的管理體系為基礎(chǔ)，促進(jìn)合同管理工作的開展。

2.3強(qiáng)化建筑工程合同文本分析，保障企業(yè)利益

為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化合同內(nèi)容的分析與探討。通過建立合同審查機(jī)制，對合同內(nèi)容及工程實(shí)際情況進(jìn)行對比分析。在工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)調(diào)研中，了解合同內(nèi)容的可行性與科學(xué)性，避免施工進(jìn)度設(shè)置不合理、內(nèi)容設(shè)置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4以信息化管理技術(shù)提高合同管理效率

在現(xiàn)代建筑工程施工中，針對技術(shù)要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建筑工程合同管理文件極多。而且，根據(jù)工程變更需求，工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、保障建筑工程施工技術(shù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術(shù)，提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質(zhì)量。

2.5注重合同的執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)建筑工程合同管理目標(biāo)

建筑工程施工合同管理中，合同履行管理是貫穿于項(xiàng)目施工管理各個(gè)環(huán)節(jié)的重要工作，是保障合同內(nèi)容有效執(zhí)行的關(guān)鍵，因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對合同管理需求建立合同履行管理機(jī)制。將合同內(nèi)容、責(zé)權(quán)分解落實(shí)到施工過程中的各個(gè)部門，再按照部門崗位職責(zé)要求將內(nèi)容落實(shí)到各個(gè)崗位，以層層分解、落實(shí)、執(zhí)行的方式，確保合同內(nèi)容的有效管理。

根據(jù)合同執(zhí)行的各個(gè)階段，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目部進(jìn)行合同對接技術(shù)交底。以合同內(nèi)容要求及項(xiàng)目管理需求為基礎(chǔ)，將合同復(fù)印件、招投標(biāo)文件、技術(shù)資料等與項(xiàng)目部進(jìn)行技術(shù)交底。在此過程中明確合同內(nèi)容需求、明確合同技術(shù)要求，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)合同的履行、促進(jìn)施工技術(shù)質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)合同中的約定進(jìn)行合同履行管理。根據(jù)進(jìn)度、質(zhì)量、資金控制等要求，確定施工過程中的重點(diǎn)，并開展有效的控制與管理，實(shí)現(xiàn)合同約定內(nèi)容。針對建筑工程施工中的不可預(yù)見因素，合同執(zhí)行管理還應(yīng)強(qiáng)化動態(tài)控制、強(qiáng)化變更審計(jì)，以完善的合同執(zhí)行控制，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、建立合同管理評測體系，強(qiáng)化企業(yè)合同管理能力

在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進(jìn)行合同管理工作的評測評價(jià)，及時(shí)了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時(shí)進(jìn)行糾正，確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時(shí)，在工程竣工結(jié)算后進(jìn)行合同管理執(zhí)行的綜合評價(jià)，分析企業(yè)合同管理工作中的不足，為后期工程項(xiàng)目合同管理工作奠定基礎(chǔ)、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎(chǔ)。通過合同管理的有效開展，促進(jìn)我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)管理目標(biāo)。運(yùn)用現(xiàn)代合同管理技巧、方法，提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

在我國建筑工程施工市場日益規(guī)范的今天，強(qiáng)化施工合同管理是保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業(yè)市場競爭現(xiàn)狀、針對建筑工程施工企業(yè)合同管理需求，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點(diǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理流程為中心，結(jié)合合同管理要點(diǎn)與重點(diǎn)，開展合同管理工作，實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)、提高企業(yè)綜合市場競爭力。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

建筑市場環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。

1關(guān)聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標(biāo)的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用

（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過程，在招標(biāo)全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動，尤其是大型的開標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過程時(shí)，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過程的所有信息，積極了解招標(biāo)過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標(biāo)的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動樹立合同管理的意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過程中，評估招投標(biāo)的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標(biāo)與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。

作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.

[2]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].華南理工大學(xué),2012.

第3篇

摘要:從施工合同管理的特點(diǎn)及我國施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強(qiáng)施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對策。

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對策談了一些自己的認(rèn)識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項(xiàng)目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)

工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國際援助項(xiàng)目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).

第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；索賠

1建設(shè)工程合同管理及其索賠概述

1.1建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵

現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，對合同中所蘊(yùn)含的信息進(jìn)行全面的了解，按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益，進(jìn)而推動建筑工程項(xiàng)目的順利完成。工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，一個(gè)工程項(xiàng)目的完成往往需要經(jīng)歷很長的時(shí)間，整個(gè)過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對將復(fù)雜的管理內(nèi)容進(jìn)行簡化，協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2建設(shè)工程合同索賠

建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素，從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，或者設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害，都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、索賠，這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進(jìn)行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進(jìn)行控制。

2強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的意義

2.1市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下建筑行業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，各級政府管理部門為了規(guī)范市場環(huán)境，重新發(fā)揮自身在市場和經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，按照國家法律法規(guī)的要求對建筑行為進(jìn)行約束、管理，確保各參與單位都能遵守市場規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的要求，以合同管理的方式對市場環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理控制。

2.2對抗國際競爭的需求

當(dāng)前我國大力倡導(dǎo)“引進(jìn)來，走出來”，并提出“一帶一路”倡議，國家宏觀調(diào)控下建筑市場面臨廣闊的發(fā)展空間，越來越多的企業(yè)將工作投入到國外市場中，相應(yīng)的也有一些國外企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)，如果在這個(gè)情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價(jià)等現(xiàn)象很有可能導(dǎo)致外國承包單位的不滿，甚至激發(fā)貿(mào)易矛盾，走向國外的施工企業(yè)同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業(yè)能具備國際化意識和索賠意識，以合同管理為基礎(chǔ)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的對策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很強(qiáng)的法律效力，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下我國建筑業(yè)面臨諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)方面的法律法規(guī)文件為建筑工程發(fā)展指明了方向，這也預(yù)示著我國建筑業(yè)合法性、規(guī)范性的發(fā)展。施工企業(yè)必須滿足當(dāng)前發(fā)展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現(xiàn)的問題及索賠現(xiàn)象，確保工程建設(shè)各參與方的利益得到滿足。

3.2培養(yǎng)專業(yè)性人才

合同管理工作作為建筑工程管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，在管理上面應(yīng)該投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源，其中專業(yè)的合同管理人員能提高合同管理的質(zhì)量與工作效率。合同管理人員應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ)，能秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好合同管理，需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員，比如：部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，并熟悉合同業(yè)務(wù)流程。施工管理企業(yè)應(yīng)該選擇應(yīng)變能力強(qiáng)、責(zé)任意識強(qiáng)的人員作為合同管理人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，從而為強(qiáng)化合同管理奠定基礎(chǔ)。

3.3建立健全合同管理機(jī)制

建筑工程合同管理并不是一件簡單的事情，施工企業(yè)除了要對合同條款進(jìn)行了解之外，還應(yīng)該建立健全合同管理機(jī)制，能為工程施工合同管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。以國家相關(guān)法律法規(guī)的要求與企業(yè)施工組織建設(shè)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的管理制度，落實(shí)合同管理與制度的執(zhí)行。在具體工作中可以從以下兩方面入手：第一，嚴(yán)格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執(zhí)行的全過程。特別是建設(shè)施工的實(shí)施環(huán)節(jié)，合同管理對日常現(xiàn)場工作有很大的影響，由于涉及的參與單位較多，因此必須做好各方面的溝通協(xié)調(diào)。第二，建立有效的行文制度，為了保證工程合同管理工作的穩(wěn)定落實(shí)和可追溯性，項(xiàng)目實(shí)施過程中必須做好書面文件工作，不僅能保證整個(gè)過程的合法性、合理性，還能為施工管理和施工索賠提供依據(jù)。

3.4對合同的履行實(shí)施動態(tài)管理

工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，雖然合同文件只是一個(gè)文字性的書面文件，但對工程建設(shè)各方面卻有著重大的影響，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，必須重視合同交底的必要性，嚴(yán)格按照合同做好相關(guān)方面的施工管理，盡量降低工期延誤、質(zhì)量問題、安全事故及工程索賠的發(fā)生。在日常管理過程中要根據(jù)建筑工程所具有的動態(tài)化特點(diǎn)，進(jìn)行全方位的動態(tài)管理，根據(jù)合同交底內(nèi)容明確雙方權(quán)利義務(wù)，并細(xì)化到建筑工程施工的各個(gè)方面，關(guān)注合同條款中對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等管理要素的具體要求，做好事前準(zhǔn)備、事中控制、事后處理的控制與管理。

4結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工內(nèi)容日益復(fù)雜，合同管理在其中所發(fā)揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的如期完成。針對當(dāng)前合同管理與索賠存在的問題，施工企業(yè)必須具備足夠的法律意識、建立健全合同管理制度、提高人員素質(zhì)水平，從多方面推動建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張水波,呂思佳.工程合同對承包商索賠成功的影響研究[J].工程管理學(xué)報(bào),2016,30(3):14-19.

[2]劉惠敏,陳坤韡.FIDIC合同條件下工程索賠的博弈模型[J].運(yùn)籌與管理,2017,26(7):39-47.

第5篇

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略

[中圖分類號] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-248-1

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路交通建設(shè)市場也在蓬勃發(fā)展，這就對公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實(shí)合同管理措施。

1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問題

1.1合同管理人才過于缺乏

從我國目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會太專業(yè)化，一些重要的賠償性問題可能會不太注重。

1.2合作雙方認(rèn)識不到合同管理的重要性

目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對于合同文件的內(nèi)容也沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問題，人們對合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。

2合同管理的主要內(nèi)容

合同管理是一項(xiàng)綜合的長期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn)：

（1）設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù)，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。

（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。

（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程，任何一個(gè)階段未通過審核或者驗(yàn)收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。

3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略

3.1提前預(yù)測合同管理當(dāng)中的問題

合同管理中出現(xiàn)的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進(jìn)行合同管理時(shí)，企業(yè)需要明確這些問題，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元，成本預(yù)測價(jià)是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000 元；對主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實(shí)施階段如合同履約過程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過對工程成本的預(yù)測分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項(xiàng)目部人員對工程的成本有了比較明確的認(rèn)識，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。

3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用

合同糾紛主要來源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用，確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門或個(gè)人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方，拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場信譽(yù)。

3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人，提高全員的合同管理意識，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場的信譽(yù)。

3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素

最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來自然環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠實(shí)守信”的原則

加強(qiáng)對承包方和發(fā)包方兩者的誠信監(jiān)督機(jī)制，對于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽(yù)問題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場更加透明化，還可以對合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。

選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠信意識都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國際競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械）.2011年Z1期.

第6篇

[關(guān)鍵詞]公路工程 合同管理 工程計(jì)量 存在問題 建議

[中圖分類號] X734 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2

公路工程計(jì)量能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，對工程投資進(jìn)行準(zhǔn)確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發(fā)揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點(diǎn)較大，需要我們從實(shí)際出發(fā)，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計(jì)量進(jìn)行大體的了解。

1公路工程合同管理與工程計(jì)量概述

公路工程的施工合同主要包括投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及被合同雙方認(rèn)可的招標(biāo)中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進(jìn)行合同管理時(shí)，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時(shí)要注意系統(tǒng)性，涉及到的各個(gè)方面都要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，同時(shí)還要注意動態(tài)性，根據(jù)實(shí)際情況的變化，對合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏谔厥馇闆r下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進(jìn)行合同管理是為了能夠更好地對投資進(jìn)行控制。所以，只有在有詳細(xì)的施工原始資料和證明材料，并且嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行上報(bào)時(shí)才能進(jìn)行以上項(xiàng)目的支付與計(jì)量，同時(shí)還要求施工單位要對施工原始記錄進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對原始記錄進(jìn)行保存。

公路工程最顯著的特點(diǎn)就是投資大，它是一個(gè)國家的基本建設(shè)項(xiàng)目，所以，工程順利進(jìn)行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學(xué)的組織施工，相關(guān)單位要提前籌集工程款，同時(shí)要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范和相關(guān)制度，保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度。所以，各相關(guān)單位要做好工程款的支付與計(jì)量工作。

工程計(jì)量的計(jì)量范圍和相關(guān)法規(guī)：我國的《計(jì)量法》是進(jìn)行工程計(jì)量的法律標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的計(jì)量工作要嚴(yán)格按照《計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程計(jì)量的范圍主要是工程量清單中的各種項(xiàng)目，工程變更項(xiàng)目以及合同中規(guī)定了的項(xiàng)目。

工程計(jì)量的主要依據(jù)有：工程數(shù)量表、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖；批復(fù)的材料差價(jià)文件、計(jì)日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗(yàn)收資料、相關(guān)檢試驗(yàn)證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術(shù)規(guī)范；工程量計(jì)算資料；隱蔽工程影像資料；有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議；索賠金額/時(shí)間審批表。

公路工程計(jì)量原則：第一，對于達(dá)不到合同文件要求的工程，不能進(jìn)行計(jì)量；第二，要嚴(yán)格按照合同中所規(guī)定的內(nèi)容、方法、范圍等進(jìn)行計(jì)量；第三，依照監(jiān)理工程師認(rèn)可的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。

公路工程計(jì)量的程序：在需要對工程進(jìn)行計(jì)量時(shí)，首先要先提出計(jì)量申請，并下發(fā)通知，監(jiān)管人員要對計(jì)量申請進(jìn)行認(rèn)真審查，審查通過后方可告知申請人進(jìn)行計(jì)量。監(jiān)管人員還要對相關(guān)的資料進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況，審查計(jì)量申請人為計(jì)量工作準(zhǔn)備的各種資料。在審查中如果出現(xiàn)問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進(jìn)行計(jì)量。此外，還要認(rèn)真完成計(jì)量表的填寫，根據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行填寫，針對承包人提出的問題，認(rèn)真檢查計(jì)量記錄。

計(jì)量方式：實(shí)地勘測和實(shí)地測量。要根據(jù)施工的具體要求，對所需數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地勘測和測量，在測量時(shí)要做到精確嚴(yán)謹(jǐn)，并要認(rèn)真的做好記錄工作。注意在室內(nèi)和室外測量勘測時(shí)，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結(jié)果，并要根據(jù)特定的計(jì)算規(guī)則對其進(jìn)行計(jì)算。在工程計(jì)量方面只要嚴(yán)格按照各個(gè)步驟，規(guī)范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。

2公路工程合同管理中存在的問題

2.1合同管理的信用性較低

信用是評價(jià)自身名譽(yù)的依據(jù)。在公路工程合同管理上，加強(qiáng)信用建設(shè)十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴(yán)重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也影響著合同信用機(jī)制的建設(shè)。

2.2招標(biāo)管理的規(guī)范性不強(qiáng)

公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設(shè)市場的規(guī)范性也不斷加強(qiáng)，但目前合同招標(biāo)管理的規(guī)范性仍然不強(qiáng)，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標(biāo)管理部門不能對具體職能進(jìn)行明確分配，不能明確工作管理中的義務(wù)，不能清楚的進(jìn)行執(zhí)法工作，各部門的配合不夠協(xié)調(diào)，這些都對合同管理產(chǎn)生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規(guī)對公路工程合同管理進(jìn)行規(guī)范，各級的管理機(jī)制較為混亂，公路工程合同管理部門權(quán)限較少，工作中不能采取相應(yīng)的有效措施。只有單純的招商權(quán)，而沒有物質(zhì)保障權(quán)和財(cái)政自主制權(quán)。此外，個(gè)別承包人之間互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，進(jìn)行不正常競爭，造成了建設(shè)市場的混亂，不利于對施工合同進(jìn)行管理。

3如何做好公路工程合同管理工作

公路工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，特別是《合同法》的頒布和實(shí)施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當(dāng)事人要在仔細(xì)閱讀相關(guān)法律法規(guī)后再簽訂合同，同時(shí)要對該合同的責(zé)任、合同條文和質(zhì)量要求等進(jìn)行明確的說明，使施工合同具有更強(qiáng)的可操作性和嚴(yán)密性。

3.1嚴(yán)格遵守合同管理審查制度，堅(jiān)決執(zhí)行資格審查

進(jìn)行合同示范文本改革，按規(guī)定嚴(yán)格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進(jìn)行審查時(shí)主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內(nèi)容是否具有法律效益，合同的各項(xiàng)條款是否明確詳實(shí)，技術(shù)要求和工程等級是否詳實(shí)，是否達(dá)到要求，合同簽訂的手續(xù)是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時(shí)，在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，要對施工單位的履約能力、信用名譽(yù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行全面審查。加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，選擇一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍，這是做好合同管理工作的前提。

3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴(yán)肅性

要依靠協(xié)商或者采用行政手段來解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，使得工程能夠按進(jìn)度進(jìn)行。制定合同管理的有效制度，采取相應(yīng)的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協(xié)調(diào)會，使質(zhì)量、工期以及合同執(zhí)行情況等問題得到及時(shí)解決，還要在需要時(shí)發(fā)出備忘錄、合同執(zhí)行通報(bào)等，對承包商加強(qiáng)監(jiān)督，使其能夠認(rèn)真的履行合同。利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段保證合同的嚴(yán)肅性，與此同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況對合同變更進(jìn)行有效處理。

公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關(guān)部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規(guī)范化，可以嘗試實(shí)施績效管理，完善對應(yīng)的評價(jià)體系，不斷探索更加有效的管理模式。

4總結(jié)

以上就是對于公路工程合同管理和工程計(jì)量的一些認(rèn)識。文中首先對合同管理和工程計(jì)量進(jìn)行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進(jìn)行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計(jì)量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業(yè)人士提出更詳細(xì)的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計(jì)量工作。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 施工階段 合同管理 重要性

1 合同管理的重要性及具體類型

施工合同是確立項(xiàng)目施工雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)定施工項(xiàng)目的質(zhì)量要求、工期要求及工程價(jià)格的規(guī)范條文。合同是整個(gè)項(xiàng)目施工過程中的工作指南，其通過對整個(gè)工程項(xiàng)目的要求來實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目工程質(zhì)量的控制，項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行施工的過程中一切工作都必須要按照合同規(guī)定來進(jìn)行，只有如此才能夠保證施工產(chǎn)品的質(zhì)量及各方面使用要求能都達(dá)到項(xiàng)目承包商及業(yè)主的要求。所以說施工企業(yè)在施工過程中必須要搞好合同管理工作，只有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和名譽(yù)效益的成功。在整個(gè)建筑工程施工工作當(dāng)中，從項(xiàng)目承包直至項(xiàng)目竣工結(jié)束其合同的種類有很多種，不同種類的合同在不同的工作環(huán)節(jié)中也起到了約束項(xiàng)目承包商、施工單位施工行為的作用。其中主要包括項(xiàng)目承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、材料、設(shè)備采購合同、工程聯(lián)營合同、委托監(jiān)理合同、勞務(wù)合同等等，因其使用者各不相同，所以其內(nèi)容當(dāng)中規(guī)范的項(xiàng)目類型也有所不同。

2 企業(yè)施工階段的合同管理現(xiàn)狀

2.1 合同意識淡薄 我國走過了一段十分漫長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，企業(yè)的任務(wù)是由政府所指派的。在這種情況的影響下，施工企業(yè)缺乏競爭意識，對于盈利的問題他們也并不是十分關(guān)心。

2.2 管理機(jī)構(gòu)不健全 這里所說的管理結(jié)構(gòu)不健全主要是指企業(yè)施工內(nèi)部環(huán)節(jié)。合同管理及索賠工作是一個(gè)需要對大局進(jìn)行考慮的工作，合同管理技術(shù)以及超強(qiáng)的法律知識是一個(gè)優(yōu)秀合同管理工作人員必備的素質(zhì)，只有如此才能夠在進(jìn)行合同管理時(shí)，將合同管理工作做的有條不紊。

2.3 法律、法規(guī)不夠完善 從目前來看，雖然我國已經(jīng)出臺了《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律，但隨著建筑市場的不斷發(fā)展，部分法律當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了不夠嚴(yán)謹(jǐn)和完善的情況。這使得部分企業(yè)為了貪圖一己私利而去鋌而走險(xiǎn)，選擇去鉆法律漏洞。然而由于法律不夠完善，出現(xiàn)了有法難依，執(zhí)法難嚴(yán)的情況。

2.4 合同管理工作不到位 合同管理工作不到位指的是施工企業(yè)在發(fā)生合同變更時(shí)沒有按照所變更合同內(nèi)容進(jìn)行工作的變更，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。其中主要包括：①應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的沒有確認(rèn)。②工程洽談、合同變更等書面協(xié)議沒有及時(shí)發(fā)出，為以后出現(xiàn)糾紛時(shí)的索賠問題帶來困難。③當(dāng)發(fā)包商沒有按照合同規(guī)定支付工程款時(shí)，施工企業(yè)沒有使用合同來進(jìn)行抗辯和維護(hù)權(quán)益，又怕單方面停工會造成違約，進(jìn)而對工程款進(jìn)行墊付，墊付工程款越來越多，如若發(fā)包方惡意不還，施工企業(yè)就會出現(xiàn)因資金運(yùn)轉(zhuǎn)不良而倒閉的情況。④當(dāng)發(fā)包方長期拖欠部分工程款時(shí)，施工企業(yè)害怕因小失大，而沒有走法律途徑去解決拖欠工程款的情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)無法追回時(shí)進(jìn)行訴訟，卻已經(jīng)超過了訴訟期，為施工企業(yè)帶來了無法挽回的損失。

3 如何做好施工階段的合同管理

3.1 樹立合同意識 在任何時(shí)候意識都是指導(dǎo)行為的動力，企業(yè)要想搞好合同管理工作。合同中的內(nèi)容比較廣泛，其中囊括了企業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，無論是一線工人的工作行為，還是企業(yè)管理層的工作行為，都在合同當(dāng)中有所體現(xiàn)。所以合同管理并不只是合同管理人員的職責(zé)，而是企業(yè)所有員工的職責(zé)。

3.2 建立健全的合同管理組織機(jī)構(gòu) 一個(gè)企業(yè)合同管理水平的高低，與企業(yè)內(nèi)部合同管理組織機(jī)構(gòu)是否健全有著直接聯(lián)系。合同管理工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要組成部分，企業(yè)合同管理工作水平直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高就必須要建立起完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)。

3.3 培養(yǎng)合同管理人才 在任何工作當(dāng)中，人都是決定工作成敗、效率以及效益的關(guān)鍵因素，合同管理工作亦是如此。與此同時(shí)，還要加大對企業(yè)內(nèi)部合同管理人才的培訓(xùn)工作，做好企業(yè)合同管理人才的選拔，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高智力、高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而提高企業(yè)合同工作的有效性。

3.4 建立健全的合同管理制度 制度是約束工作行為的準(zhǔn)則，同時(shí)也是指導(dǎo)工作方向的向?qū)В豁?xiàng)能夠充分發(fā)揮出工作效益的工作，必然會有一套健全、完善的管理制度來作為內(nèi)在動力。由于合同管理工作的種類較多，所以要想真正做好合同管理工作，就必須要根據(jù)不同種類合同的不同內(nèi)容，制定出不同要求的合同管理制度，真正做到每一套制度都能夠?qū)ζ浜贤芾韮?nèi)容起到約束、引導(dǎo)、提高的作用。

4 總結(jié)

合同是規(guī)范施工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，在施工階段搞好合同管理工作，不僅能夠保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量，還能夠有效的提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其對于整個(gè)施工企業(yè)的重要性是不言而喻的。通過加大合同管理力度，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并積極主動地推行合同管理目標(biāo)制，加強(qiáng)合同的長效管理，提高施工企業(yè)合同管理水平，來使我國施工企業(yè)擺脫目前的困境，提高企業(yè)的市場競爭能力，促進(jìn)我國施工企業(yè)的健康、可持續(xù)地發(fā)展。本課題要求在查閱分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際研究施工企業(yè)如何進(jìn)行有效的合同管理，爭取到更好的效益。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇

關(guān)鍵詞：合同；市場經(jīng)濟(jì)；協(xié)商關(guān)系；建筑市場

中圖分類號：TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1003-6997（2012）20-0047-01

1　前言

水利水電工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)上，在合同中體現(xiàn)這三大控制目標(biāo)的水平，在合同制定后，要求合同當(dāng)事人在工程管理中分化這些內(nèi)容，在水利工程建設(shè)過程中落實(shí)這些規(guī)定，這樣，水利水電工程建設(shè)的管理水平才會顯著提高。

2　水利水電工程合同管理的作用

2.1　發(fā)展和完善水利水電建筑市場

作為我國市場的一部分，水利水電建筑市場的發(fā)展和完善是一項(xiàng)長期的任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不同在于：市場經(jīng)濟(jì)依靠合同約束當(dāng)事人的交易行為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)依靠國家政策調(diào)控財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場，必須要有嚴(yán)格的水利水電工程合同管理制度。由于主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，水利水電建筑活動的開展也要以合同內(nèi)容為依據(jù)。依法加強(qiáng)水利水電工程合同管理，可以保障水利水電建筑市場各種資源的管理，發(fā)展和完善水利水電建筑市場。

2.2　全面加快水利水電建筑領(lǐng)域的各項(xiàng)改革

我國在水利水電建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革制度中，核心的內(nèi)容是合同管理制度。因?yàn)轫?xiàng)目法人制是要建立能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體制度，而市場經(jīng)濟(jì)中的民事責(zé)任主要是基于合同義務(wù)的合同責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)制實(shí)際上是要確立一種公平、公正、公開的合同訂立制度。工程監(jiān)理法律關(guān)系也是運(yùn)用合同約束業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位相互之間的關(guān)系，所以，水利水電建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革是一個(gè)不可分割的整體，水利水電工程合同管理的進(jìn)一步完善將加快水利水電建筑領(lǐng)域的其他各項(xiàng)改革。

2.3　減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為

水利水電建筑領(lǐng)域是我國經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公開、公正、公平做得不到位。而落實(shí)水利水電工程合同管理是做到公開、公正、公平的先決條件。特別是健全招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)行，這樣水利水電建筑市場的各種行為就會在一個(gè)公開的環(huán)境中進(jìn)行，有效地減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。政府行政管理部門對合同的監(jiān)督將會進(jìn)一步減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。

3　水利水電工程合同管理運(yùn)行的條件

3.1　嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程合同管理法律法規(guī)

隨著《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。但是，在工程建設(shè)中，這些法律的落實(shí)還不到位，其中既有勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、不認(rèn)真執(zhí)行水利水電工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，忽視工程質(zhì)量的問題，也有監(jiān)督單位監(jiān)理不到位的問題，還有建設(shè)單位不認(rèn)真履行合同，拖欠工程款的問題。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)形勢下，要求依法進(jìn)行水利水電工程合同的管理。只有這樣，我們的管理行為才能在水利水電工程合同的運(yùn)行中得以有效地發(fā)揮作用，工程建設(shè)中各種各樣的問題也會得到解決。

3.2　督促合同管理人才學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識

水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識，這就要求我們督促合同管理人才學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，不論是施工合同中的工程師，還是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人，以及涉及有關(guān)合同的各類人員，都應(yīng)當(dāng)熟悉合同的相關(guān)法律知識，努力做好水利水電工程的合同運(yùn)行工作。

3.3　設(shè)置合同管理組織，由合同管理人員組成合同管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)將會加大水利水電工程合同管理的力度。一方面，水利水電工程合同管理工作，應(yīng)當(dāng)作為政府部門的管理內(nèi)容之一；另一方面，水利水電工程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要設(shè)立由合同管理人員組成的合同管理機(jī)構(gòu)，建立合同臺帳、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，提升水利水電工程合同管理的水平。

3.4　合同管理要預(yù)先制定合理的目標(biāo)

合同管理目標(biāo)，是指合同管理的預(yù)期結(jié)果是否符合當(dāng)事人的要求。水利水電工程合同管理要預(yù)先制定管理目標(biāo)，并且可以分解為各個(gè)階段的管理目標(biāo)，合同的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)落實(shí)，所以，還應(yīng)該制定督促合同管理人員提高合同管理水平的評議制度。這樣，才能有效地提高合同管理人員合同管理的水平。

3.5　推廣合同樣本制度

推行合同樣本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實(shí)施項(xiàng)目的水利水電工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)顯示不公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運(yùn)行，另一方面，有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的樣本簽訂合同，對完善水利水電工程合同管理制度能起到推動作用。

第9篇

關(guān)鍵詞：合同管理；水利工程；措施；

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

由于國際工程項(xiàng)目合同管理涉及不同國家，相比國內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理，國際工程項(xiàng)目合同管理難度較大。因此，項(xiàng)目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機(jī)構(gòu)，加深對國際工程合同的理解，加強(qiáng)各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國際工程項(xiàng)目合同管理水平，促進(jìn)我國水電工程的發(fā)展。當(dāng)前，國家為了保障水利工程開發(fā)建設(shè)的有序性和規(guī)范性，也建立了較為完善的法律法規(guī)，為水利工程建設(shè)合同的有管理提供了法律依據(jù)。但在現(xiàn)實(shí)操作中，水利工程建設(shè)合同的管理依然存在著不少問題，諸如合同條款缺乏有效性和合法性，給合同目的的實(shí)現(xiàn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、水利工程合同管理的基本概念和重要意義

水利工程合同管理是指對水利工程施工建設(shè)過程中一切有關(guān)合同的事物和文件進(jìn)行管理的工作。合同作為一種明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件，應(yīng)載明建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、工藝要求、合同標(biāo)的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應(yīng)從合同的擬定、簽署到最后實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行全程參與。首先確保合同內(nèi)容符合工程要求，然后確保合同條款符合法律要求，最后是以合同內(nèi)容為依據(jù)，在合同有效期內(nèi)對合同內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，從而保證合同規(guī)定的項(xiàng)目得到徹底的貫徹落實(shí)，切實(shí)保護(hù)雙方利益。

合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工作，它不僅僅是對合同文書的保管，更重要的是能夠幫助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程建設(shè)目的，因此搞好合同管理工作對水利工程建設(shè)有著重要意義。首先能夠保證合同條款符合雙方協(xié)商意愿、法律要求、施工要求等，這是合同簽訂前提條件；其次就是合同雙方在合同有效期內(nèi)，依照合同條款的規(guī)定對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，督促對方按照合同要求保質(zhì)保量貫徹落實(shí)工程建設(shè)；最后讓雙方清楚的各自的權(quán)利義務(wù)，并自覺履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)利。

二、水利工程合同管理過程中存在的問題及原因分析

水利合同的存在為工程建設(shè)的順利完成起到了不可替代的重要作用，但在實(shí)際工作中也依然存在著不少問題，留下糾紛隱患。結(jié)合工作實(shí)際，當(dāng)前水利合同管理中存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面：

（一）招投標(biāo)不規(guī)范，導(dǎo)致合同內(nèi)容不能真實(shí)反映雙方意愿

目前水利工程建設(shè)市場已初具規(guī)模且較為規(guī)范的了，加上法律體系的不斷完善，給合同管理提供了法律依據(jù)。然而在招投標(biāo)過程中，雙方為了各自利益還是存在著一些不規(guī)范行為，如招標(biāo)方為了能夠盡可能節(jié)約投資而惡意壓低工程投資總額，逼迫投標(biāo)單位接受部分苛刻條件，致使投標(biāo)單位只能以次充好來達(dá)到降低成本按期完工的目的，其實(shí)這樣最后對雙方利益都是有害的，并不利于水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（二）合同不規(guī)范，難以對合同雙方形成有效約束

水利工程合同簽訂的不規(guī)范是當(dāng)前合同管理中一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，部分單位管理人員缺乏相應(yīng)的規(guī)范意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在合同簽訂的過程中對合同規(guī)定并不做嚴(yán)格的審核，盲目簽署，導(dǎo)致部分條款規(guī)定并不能有效實(shí)現(xiàn)甚至簽訂的部分條款是不符合法律要求的。如某單位在工程合同簽署中過分信任對方，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系并未記性明確，導(dǎo)致糾紛出現(xiàn)之后無法依據(jù)合同進(jìn)行索賠，給自身帶來嚴(yán)重?fù)p失。

（三）工程建設(shè)施工與合同脫節(jié)，難發(fā)揮合同實(shí)際作用

工程施工建設(shè)過程與合同規(guī)定脫節(jié)，這種問題的存在雙方都有著不可推卸的責(zé)任，在施工過程中有的單位并沒有針對施工做好監(jiān)督工作，合同簽訂之后就不了了之，將工程全盤交給施工方，至于中間是否嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行并沒有做好過程管理和檢查。在實(shí)際施工中，施工方為了追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，采取偷工減料、以次充好、延遲完工等都是十分普遍的，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行合同，無法發(fā)揮合同對施工方的約束作用。這樣的合同管理就是失敗的，更重要的是這樣將會給建設(shè)方利益造成不可預(yù)料的損害。

三、加強(qiáng)和改善水利工程合同管理的有效對策探究

（一）加強(qiáng)合同管理意識，提高對工程合同管理的重視

在水利工程建設(shè)中，不僅僅是設(shè)計(jì)到建設(shè)資金問題，更主要的是每一項(xiàng)水利工程的背后是蘊(yùn)含著廣泛的社會效益，無論是招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位都應(yīng)當(dāng)站在社會的高度給予重視。合同是對雙方行為的約束也是對權(quán)利的保護(hù)，搞好合同管理就是對自身利益甚至社會利益的一種責(zé)任，有關(guān)單位必須提高對合同管理重視。

（二）組建專門管理隊(duì)伍，提高水利工程合同管理水平

過去，由于對合同管理并沒有給予足夠的重視，使得合同管理比較混亂。為了進(jìn)一步規(guī)范合同管理，切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)利，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建起專業(yè)的合同管理隊(duì)伍，切實(shí)提升對水利工程合同管理的水平和能力，以便對項(xiàng)目合同進(jìn)行從擬定到落實(shí)的全方位管理，不斷提高合同的規(guī)范性和有效性，維護(hù)好工程建設(shè)利益。

（三）嚴(yán)格合同內(nèi)容審核，提高合同規(guī)范性和精確性

在水利合同簽訂之前，合同雙方除了要達(dá)成共識之外，還應(yīng)當(dāng)就合同內(nèi)容進(jìn)行最后的確認(rèn)，這個(gè)階段最好交給專業(yè)人員來完成，首先應(yīng)當(dāng)就合同格式以及條款是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審核，然后就其內(nèi)容是否符合水利工程建設(shè)目標(biāo)和要求，最后要對條款是否存在歧義或者超出建設(shè)能力范圍等進(jìn)行逐一檢查。這樣做的目的是為了減少合同簽訂之后不必要的糾紛出現(xiàn)，力求簽訂的合同規(guī)范合法有效，同時(shí)對權(quán)利義務(wù)的劃分符合公平公正原則，確保合同條款清晰明確，避免扯皮和歧義。

（四）加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)督，提高合同對建設(shè)工程的約束

施工階段是合同簽訂的直接目的，所以在這個(gè)階段里，合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用，嚴(yán)格依照條款約定對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，確保施工符合工程合同要求，以使工程質(zhì)量得到有效保障。施工過程涉及到的不僅有繁瑣的施工程序，還有數(shù)量和種類眾多的施工材料，任何一個(gè)小環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤都會給工程整體帶來隱患，損害到各方利益。因此我們的合同主體在合

同簽訂之后都應(yīng)當(dāng)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行同步跟進(jìn)，每一步都要對照合同規(guī)定，保證工程施工與合同約定的一致性，維護(hù)好雙方合法權(quán)利。

（五）搞好過程文字記錄，提高合同可信性和真實(shí)性

在工程項(xiàng)目整個(gè)洽談、協(xié)商、簽訂合同的過程中都應(yīng)該形成書面的文字記錄，詳細(xì)記載每一次會議情況和協(xié)商成果，為合同的擬定和簽署提供依據(jù)。同時(shí)針對合同內(nèi)容的變更等情況更要做好原始數(shù)據(jù)的保存，保證每一項(xiàng)決定都能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，防止錯(cuò)誤或者糾紛出現(xiàn)之后發(fā)生推諉等情況。

四、結(jié)語

水利工程合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，合同管理貫穿項(xiàng)目工程的始終，可以說工程建設(shè)中，搞好合同管理直接關(guān)系著工程建設(shè)的順利與否，對工程施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等方面有著重要影響。因此，為了保證合同的順利有效實(shí)現(xiàn)，合同雙方應(yīng)該本著公開透明互利的原則，規(guī)范合同條款，明確雙方權(quán)責(zé)，對合同進(jìn)行全方位嚴(yán)格管理，促使雙方依法履行合同規(guī)定，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)做好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：