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關鍵詞：煤質(zhì)管理 提高競爭力 措施
煤炭質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的“生命線”，決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益。加強煤質(zhì)管理工作，對于煤礦企業(yè)來說是一項重要而緊迫的任務。
1、強化煤質(zhì)管理的重要意義
強化煤質(zhì)管理，提高煤炭質(zhì)量，有利于煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。煤炭質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)的效益和企業(yè)在市場競爭中的地位。市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，為煤炭企業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇，對煤炭企業(yè)來說同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。大量的實踐證明，那個企業(yè)生產(chǎn)的煤炭質(zhì)量好，供煤穩(wěn)定，那個企業(yè)在市場中就能占有一席之地，就能獲得較大利潤。反之，企業(yè)的生存就會受到威脅，更談不上經(jīng)濟效益和企業(yè)利潤。由此可見，煤炭質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)要生存、發(fā)展、壯大，就必須重視煤炭質(zhì)量，并不斷提升，唯有如此，企業(yè)在市場競爭中才能站穩(wěn)腳，立好根。
2、提高煤質(zhì)管理的具體措施
面對日益嚴峻的市場形勢，煤炭企業(yè)只有多措并舉，努力提升煤炭質(zhì)量，才能提高其市場競爭力。以下就如何提高煤質(zhì)管理進行簡要的分析和探討。
2.1健全煤質(zhì)管理機制
有效的制度是抓好工作的保障。在煤質(zhì)管理上，要嚴格執(zhí)行和靈活把握煤質(zhì)管理的各項規(guī)定，責任要落實到位，建立獎罰機制以調(diào)動員工的積極性，形成全員抓煤質(zhì)、全過程抓煤質(zhì)的良好態(tài)勢。為加強煤質(zhì)管理，成立以董事長、黨委書記為組長的煤質(zhì)管理領導組，明確各級領導和相關科室的職責和任務；設置煤質(zhì)管理部門，并建立完善的質(zhì)量管理體系，負責質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核。定期召開煤質(zhì)管理分析會議，制定相關規(guī)定和措施，著重解決煤質(zhì)管理中出現(xiàn)的問題。
2.2提高全體員工煤質(zhì)意識
企業(yè)在強化煤質(zhì)管理的同時，必須消除職工重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的思想意識，引導全體員工牢固樹立以市場為中心，以質(zhì)量求生存的觀念，增強全員煤質(zhì)意識。把煤炭質(zhì)量決定效益觀念貫徹到產(chǎn)、運、銷全過程。同時，利用廣播、電視、黑板報展等廣泛宣傳煤質(zhì)方面的知識和活動，不斷提高員工的質(zhì)量意識。此外，對廣大職工要進行培訓教育，使他們充分認識到煤炭質(zhì)量與企業(yè)的效益乃至生存息息相關，只有提高煤質(zhì)，才能進一步提高經(jīng)濟運行效益，他們的收入才能更好保障，企業(yè)才能快速發(fā)展。
2.3 從源頭抓起，實行全過程質(zhì)量管理
從源頭抓起，將“抓煤質(zhì)增效益”的觀念貫穿于煤炭產(chǎn)品的全過程，切實抓好質(zhì)量工作，具體措施落實到位。
（1）抓好毛煤質(zhì)量
毛煤是指開采出來的未經(jīng)過任何加工的煤。加強毛煤質(zhì)量管理，應該做好以下幾個方面：
第一，優(yōu)化采煤工藝。在設計采掘面時，要根據(jù)煤層的實際情況采取科學、合理的技術措施，保證工作面回采時做到不破頂不破底。從設計源頭為提高煤質(zhì)提供保障。
第二，制定合理的采掘方式。在掘進過程中，如遇到斷層或石包時，要認真落實煤質(zhì)管理措施，采取回采、抽水，按時段放煤割矸、見矸封口等合理方式。
第三，加強井下運輸過程中的質(zhì)量管理工作。切實落實井下運輸過程中各環(huán)節(jié)、各崗位的管理責任，抓好對礦車、皮帶、煤倉及裝煤點的崗位工的煤質(zhì)管理，以防水、泥漿和其他雜物混入煤倉。
（2）抓好生產(chǎn)過程的監(jiān)控
生產(chǎn)過程的管理是提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量基礎。要加強原煤洗選加工的管理，不斷優(yōu)化工藝，按洗煤技術要求合理配置技術檢查人員，做好各個品種的質(zhì)量監(jiān)控，為洗選生產(chǎn)提供基礎數(shù)據(jù)。質(zhì)量管理部門健全完善考核機制，將考核指標落實到隊組、生產(chǎn)的主要崗位，運用好工資杠桿機制，真正地起到監(jiān)控生產(chǎn)煤，穩(wěn)定產(chǎn)品煤的作用。
（3）抓好商品煤質(zhì)量管理
加強商品煤質(zhì)量管理要做好以下三個方面：
其一：對于進倉的毛煤必須經(jīng)過嚴格篩分、人工手選和動篩分選，粒度大于50毫米的矸塊不得入倉，杜絕大塊矸石裝車外運。
其二：要不斷優(yōu)化洗煤工藝，原煤入倉時保證均勻平衡，洗配煤要求質(zhì)量均勻穩(wěn)定。洗煤時要嚴格按照要求，保證所洗出的煉焦精煤和低灰動力配煤達到規(guī)定的指標，滿足外運商品煤的配煤需要。
其三：強化監(jiān)督檢查，保證商品煤質(zhì)量。在產(chǎn)品儲存運輸過程中要求確保產(chǎn)品不受污染，裝車時要認真清掃車皮中的臟雜物，并要有專人進行檢查，充分保證外運商品煤質(zhì)量。煤質(zhì)檢驗員必須認真履行所擔負的責任，按標準要求做好采制化工作，不得敷衍了事。
（4）抓好售后服務工作
抓好售后服務工作，與用戶及時溝通可大幅度地減少或降低數(shù)質(zhì)量糾紛的發(fā)生。與用戶的溝通可以采用電話聯(lián)系，技術回訪，開展技術營銷、建立重點用戶檔案等方式，讓用戶充分了解產(chǎn)品的特性，推銷企業(yè)產(chǎn)品，增加信任感，給銷售工作帶來巨大方便。
2.4嚴格考核，落實煤質(zhì)管理制度
煤炭企業(yè)要加大對商品煤質(zhì)量考核的管理力度，除了按月、季度、半年和年度實施煤質(zhì)績效考核外，還要進行專項煤質(zhì)考核。即對商品煤的粒度、水分、灰分、發(fā)熱量、含矸率、合格率進行考核。對達不到質(zhì)量要求的商品煤實行超標罰款制度；對出現(xiàn)達到不到用戶滿意拒付、拒收的有質(zhì)量事故的商品煤要嚴格執(zhí)行商品煤質(zhì)量事故追究制度；對于那些出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或是經(jīng)由相關部門檢查每周出現(xiàn)三次以上不合格的商品煤，要按相關制度進行停發(fā)整頓，制止該產(chǎn)品外運。通過考核、煤質(zhì)管理制度的落實全面把握煤炭質(zhì)量。
3、對做好煤質(zhì)管理工作的幾點建議
煤質(zhì)管理工作涉及到方方面面，要將其做好，需要多管齊下。除了上述的具體措施外，還要把握好煤質(zhì)監(jiān)管、流程控制、現(xiàn)場檢查這三個方面。
第一，加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量。為充分保證煤炭質(zhì)量，企業(yè)不僅要進一步完善煤質(zhì)管理辦法，成立專門的煤質(zhì)監(jiān)督管理小組，要建立健全煤質(zhì)管理監(jiān)督體制，通過各個環(huán)節(jié)監(jiān)管使煤質(zhì)管理不斷趨于細化量化，確保監(jiān)管工作切實落實，全力保障煤炭的高質(zhì)量。
第二，加強流程控制，重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤管理。煤炭企業(yè)以提升煤質(zhì)管理、實現(xiàn)煤質(zhì)增收作為經(jīng)濟效益的主要增長點。在實際工作中，對現(xiàn)場管理要加以重視，對原煤的產(chǎn)、運、篩選等環(huán)節(jié)實行跟蹤管理，以保障煤質(zhì)達到質(zhì)量要求。
第三，加強現(xiàn)場檢查，切實將各項煤質(zhì)管理措施落實到位。為加大煤質(zhì)現(xiàn)場監(jiān)管力度，一方面，由煤質(zhì)科實施現(xiàn)場煤質(zhì)管理權，通過深入生產(chǎn)現(xiàn)場切實掌握煤質(zhì)情況，對現(xiàn)場煤質(zhì)進行詳細檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時聯(lián)系相關單位加以解決，將管理工作切實落到實處；另一方面，強化基層隊組作為煤質(zhì)管理第一責任人的意識，明確各級領導在煤質(zhì)管理中的所擔負的監(jiān)督檢查任務，在現(xiàn)場監(jiān)督中嚴格執(zhí)行施煤質(zhì)管理辦法，凡是出現(xiàn)違反煤質(zhì)管理辦法的人或事，都要給予嚴厲處罰。
4、結語
加強煤質(zhì)管理，是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的根本之路。只有多管齊下，不斷提高煤炭質(zhì)量，才能推動企業(yè)又快又好的發(fā)展。
參考文獻：
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為全面貫徹國家6部委《關于印發(fā)2014年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點的通知》和《市農(nóng)資市場專項整治方案》以及省、市整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序有關文件精神，進一步規(guī)范我縣化肥市場管理，防止假冒偽劣化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，切實搞好化肥供應，確保全縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，根據(jù)國務院《關于深化化肥流通體制改革的通知》精神和國家工商行政管理規(guī)定，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步做好全縣化肥經(jīng)營及市場管理工作通知如下：
一、縣政府決定成立“縣農(nóng)資市場管理領導小組”，負責對全縣從事化肥經(jīng)營的單位進行審核、培訓，對市場管理工作進行領導和監(jiān)督。
二、全縣可以從事化肥經(jīng)營的單位為縣供銷社興農(nóng)物流有限公司、基層供銷社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站以及經(jīng)審核符合經(jīng)營條件并具有一定經(jīng)營實力的商戶。化肥供應網(wǎng)點的設置要按照“合理布局、方便群眾”的原則，由縣農(nóng)資市場管理領導小組統(tǒng)籌安排，均衡掌握。縣供銷社要發(fā)揮農(nóng)資供應主渠道作用，承擔起全縣化肥貨源的組織供應任務，做好淡儲旺供，平抑化肥價格，維護農(nóng)民利益?；鶎庸╀N社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站要立足本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好技術服務和化肥供應的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、縣內(nèi)凡從事化肥經(jīng)營的單位，必須接受縣農(nóng)資市場管理領導小組的領導，縣農(nóng)資市場管理領導小組要定期對從事化肥經(jīng)營的單位和經(jīng)營人員進行培訓、資格審核。對符合經(jīng)營條件的，經(jīng)縣農(nóng)資市場管理領導小組審查同意后，由工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，否則，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
四、各化肥經(jīng)營單位必須遵紀守法，持證經(jīng)營。工商、商務、供銷、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、物價、農(nóng)業(yè)等部門要加大管理力度，強化市場管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，堅決取締無照經(jīng)營，嚴厲打擊生產(chǎn)、販運、銷售假冒偽劣化肥的不法行為，堅決制止哄抬價格、牟取暴利和低價傾銷劣質(zhì)化肥等擾亂市場經(jīng)濟秩序的不正當競爭行為。要嚴格按照“誰主管誰負責，誰發(fā)證誰負責，誰簽字誰負責”和“屬地管理”的原則，強化發(fā)證后的監(jiān)管，切實保護農(nóng)民的合法權益，為社會主義新農(nóng)村建設搞好服務。
關鍵詞:華北油田;安全管理;長效機制;探索途徑;措施
中圖分類號:TM26+5文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0247-02
近幾年來,在華北油田管理局黨委和和管理局的領導下,安全管理力度不斷加大,使油田的安全形勢明顯好轉。但是,我們要清醒地認識到,當前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。我們也應看到,油田的員工的安全操作技能離工作要求還有一定差距,安全技術手段滿足不了安全生產(chǎn)的需要,安全生產(chǎn)的基礎還相對薄弱。因此,筆者從強化華北油田安全生產(chǎn)管理和完善安全監(jiān)督體制方面著手研究,探索建立安全管理長效機制的途徑和措施。
一、增強實現(xiàn)油田安全管理長效機制的責任感
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉,必須充分發(fā)揮科學技術在安全生產(chǎn)的基礎性、先導性、全局性作用,全面實施“科技興安”戰(zhàn)略,依靠先進的科學技術,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改進。牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”理念,以“我要安全”活動為主線,以落實安全責任為關鍵,把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上;要加強安全監(jiān)管,不斷改善油田安全生產(chǎn)基礎條件,切實保障員工的生命安全和身體健康。實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉又是創(chuàng)建和諧社會的重要前提和基礎,要從全面落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧社會,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,充分認識安全工作的重要性,進一步統(tǒng)一思想,增強實現(xiàn)油田安全管理長效機制的責任感,全面做好安全生產(chǎn)工作。
二、形成全面落實安全責任的氛圍
1、提高落實責任的意識
健全完善安全生產(chǎn)責任制,明晰各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責體現(xiàn)在主要領導全面負責,分管領導對所分管系統(tǒng)的HSE工作負責。在管理層強化“誰主管、誰負責”意識,確保安全生產(chǎn)分工負責、齊抓共管。安全部門負責綜合監(jiān)管,其他職能部門對本系統(tǒng)內(nèi)的HSE工作實行專項監(jiān)管。在操作層強化“有崗必有責”、“我要安全”的意識,變被動安全為自主安全。
2、提升落實責任的執(zhí)行力
深入落實HSE責任分解制度,層層分解責任,簽訂責任狀,落實領導HSE承諾。開展全員重溫安全承諾活動,完善承諾內(nèi)容,落實承諾措施,對照承諾找差距,針對差距抓整改。深化安全目標責任項目組制,實現(xiàn)對安全重點指標和重大項目的有效控制或監(jiān)管。深化督導HSE委員會會議制度,對基礎薄弱、出現(xiàn)險情或發(fā)生事故的單位進行重點督導。強化季度日常監(jiān)督考核、年度目標責任考核和重點工作專項考核,促進安全責任的深入落實。
3、提升落實責任的整體水平
建立實施季度安全責任研究例會制度,從資金投入責任、機構設置和人員配備責任、規(guī)章制度制定責任等方面,定期識別安全法律法規(guī)要求,理清“責任點”,研究落實責任、規(guī)避法律風險、優(yōu)化管理的對策措施。將法律責任研究的成果應用于安全培訓和各單位安全管理的實踐之中,提升油田落實安全責任的整體水平。
三、實現(xiàn)安全管理長效機制的措施
1、推進安全質(zhì)量標準化工作
安全質(zhì)量標準化要求各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,使生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài),以適應生產(chǎn)發(fā)展的需要。開展安全質(zhì)量標準化活動,是強化基礎和提升安全管理水平的一項重要工作,組織編制專業(yè)的視頻教程,并以此為契機,大力推行標準化操作,規(guī)范員工操作行為,消除習慣性違章。
2、提高安全管理制度的執(zhí)行力
加強安全管理制度的學習、宣貫,加強臨時用電、工業(yè)用火、進入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴肅查處“三違”和“低老壞”,切實提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。進一步規(guī)范作業(yè)程序,培養(yǎng)員工安全操作行為習慣。
3、優(yōu)化安全檢查方式
堅持開展各種行之有效的常規(guī)安全檢查,及時排查和消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷。深化“解剖式”安全檢查,對管理基礎薄弱、“三違”問題突出、出現(xiàn)重大險情或發(fā)生事故的單位進行深度剖析檢查。制定安全評價標準,分系統(tǒng)開展“評價式”安全檢查,全面分析評價各單位安全管理現(xiàn)狀,定期通報情況,對管理薄弱單位進行重點督導。深入推進安全監(jiān)督機構建設,充分發(fā)揮職能作用,細化危害因素識別,加強現(xiàn)場安全監(jiān)管,有效控制現(xiàn)場施工風險。積極探索安全巡視制度,分系統(tǒng)對各單位安全管理情況進行巡視檢查,促進全油田安全監(jiān)管水平的提升。
4、強化隱患治理
堅持“分工負責,分級治理”原則,落實隱患治理責任。按照HSE責任制,抓好全油田的隱患排查與治理工作。單位要落實隱患治理主體責任,克服“等、靠、要”消極現(xiàn)象。規(guī)范隱患項目的申報、審批、立項、實施、驗收等各環(huán)節(jié)的管理,實施重點隱患項目督辦和后評估制度,將隱患治理情況納入單位HSE考核。高度重視安全技術措施項目費用的提取與使用,嚴肅安全技術措施計劃的制定與實施。將安全隱患項目和安全技術措施項目納入效能監(jiān)察和審計范疇,確保規(guī)范運作。
5、提高事故預防科學性和有效性
采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,提高預防風險的能力,提升油田安全水平。加強事故的預防工作,提高事故預防科學性和有效性,是貫徹預防為主安全管理原則的一項重要內(nèi)容。只有同兄弟油田、兄弟單位擴大對流合作,在更大范圍、更高層次參與安全生產(chǎn)科技競爭與合作,才能促進安全科技的共同發(fā)展。通過很好的溝通、學習、合作,積極學習國內(nèi)先進技術和經(jīng)驗,推進安全科技現(xiàn)代化、全局化發(fā)展。新形勢下的安全生產(chǎn)工作面臨的問題很多,需要研究解決的矛盾也很多。需要安全主管部門要有開闊的視野和前瞻的眼光,大膽實踐,積極探索安全生產(chǎn)的新思路、新技術、新策略,定期開展交流和專題研討活動,促進安全科技的交流與發(fā)展。
6、加強安全文化建設,進一步營造安全文化氛圍
加強安全文化建設,對于規(guī)范人的思想和行為,彌補安全管理手段不足,以實現(xiàn)“我要安全”的目的,建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)機制具有重要的現(xiàn)實意義。深入推進油田安全文化建設。繼續(xù)推進安全文化試點建設,及時總結、宣傳和推廣經(jīng)驗。采取多種形式,豐富安全文化建設載體,大力營造“共擔安全責任、共保安全發(fā)展、共享安全成果”的濃厚氛圍。組織開展安全衛(wèi)士評選活動,大力宣傳“守安全規(guī)章、查安全隱患、除事故險情、擔安全責任、強安全監(jiān)管、促安全發(fā)展”的先進典型。營造安全文化氛圍,提高員工安全意識,形成員工積極參與安全管理的工作格局。
7、提高安全應急救援水平
提高生產(chǎn)安全應急救援水平是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。要在如何充分利用現(xiàn)有的應急救援資源的基礎上,增強生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力,認真對重大危險源監(jiān)控和制訂完善的應急救援預案,發(fā)揮好生產(chǎn)安全預警機制重要作用,以保證應急救援系統(tǒng)決策有力、反應迅速、運轉協(xié)調(diào)、效果良好,實現(xiàn)油田安全生產(chǎn)的長治久安。
作者單位:中國石油化工集團公司華北石油管理局安全環(huán)保處
參考文獻:
[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通論[M].北京:化學工業(yè)出版社,2004.5.
【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；規(guī)劃管理
1城市規(guī)劃管理職能
1.1 城市規(guī)劃管理的基本概念
《城市規(guī)劃基本術語標準》（GB/T50280-98）第3.0.16 條的解釋是：城市規(guī)劃管理是“城市規(guī)劃編制、審批和實施等管理工作的統(tǒng)稱”。
1.2 城市規(guī)劃管理的直接載體
規(guī)劃起源于 19 世紀后期資本主義解決各工業(yè)城市的環(huán)境惡化和社會問題，在不同的歷史階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務的組織力量在社會變革中扮演不同的角色。我國的城市化相對于西方發(fā)達國家起步晚，總體發(fā)展水平低。在借鑒了外國城市規(guī)劃管理經(jīng)驗后，避免了城市發(fā)展過程中的一些彎路子，同時形成了中國特色的城市規(guī)劃與管理途徑。在已批準的各類型城市規(guī)劃中，最具有直接指導意義并具有法律效力的工具是控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃借鑒了國外的土地分區(qū)管制（區(qū)劃）法，結合我國改革開放、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變的大背景而產(chǎn)生的。2008 年，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始實施，它明確了控制性詳細規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃選址審批有了新的依據(jù)。
1.3 城市規(guī)劃管理的基本依據(jù)
在實際實施中，城市規(guī)劃管理就是根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系和已批準的城市控制性詳細規(guī)劃，對城市建設用地和建設實施行政審查，審批，發(fā)放“一書兩證”，對在規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準的規(guī)劃和建設項目是否符合規(guī)劃許可進行監(jiān)督檢查和行政處罰。
2 面臨的主要問題
在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下，城市建設情況日益復雜，規(guī)劃流程日益精細，管理、服務質(zhì)量標準越來越高，這對規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。
2.1規(guī)劃編制的現(xiàn)實意義有待加強
城市規(guī)劃是人類的實踐活動，規(guī)劃管理的標準與制度是通過實踐活動總結并制定出來的，是具有普適性的，但不是絕對性的。控制性詳細規(guī)劃的編制是由一則則規(guī)范限定的，數(shù)字化了的規(guī)范標準大多是按照千人指標進行計算的。但是規(guī)劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標“量”的需求，忽略了“質(zhì)”的差異，即“千人指標”是以“均質(zhì)”為前提的，錯誤地認為“此千人”等于“彼千人”。因為經(jīng)濟收入不同、社會分工及背景不同、價值取向不同、年齡結構不同等原因都會造成“千人”需求實際意義上的不同。
2.2城市空間形態(tài)難以整體把握
利用控制性詳細進行規(guī)劃管理主要是通過建設指標來實現(xiàn)的，雖然實現(xiàn)了標準化，但過于抽象，缺少對城市空間的總體控制和引導，容易導致實際規(guī)劃管理工作的僵化和不適應。表現(xiàn)在用地性質(zhì)控制方面，住宅、商業(yè)辦公、產(chǎn)業(yè)等不同性質(zhì)的用地塑造的城市形態(tài)各不相同，單純以用地分類指標進行控制，難以體現(xiàn)用地性質(zhì)對城市環(huán)境和空間形態(tài)的影響；表現(xiàn)在開發(fā)強度控制方面，容積率指標較為抽象，缺乏立體管理要素的支撐，容積率指標的確定往往依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，導致城市空間形態(tài)難以整體把握。
2.3 部門之間的協(xié)同共商機制有待提高
在市場經(jīng)濟背景下，一個項目從有到無，需要經(jīng)歷一系列漫長而復雜的審批手續(xù)，涉及到多方利益群體的博弈。城市規(guī)劃的實施，除了涉及城市規(guī)劃部門，還有涉及到土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化部門、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)部門、交通運輸部門，由于很多部門考慮到自己部門的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務設施缺少、敏感性設施難以落地。
2.4公眾參與城市規(guī)劃的深度有待明確
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯，政府也逐漸認識到公眾參與城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)階段的公眾參與處于初級階段，屬于象征性參與，即公眾尚處于被動的告知與接受地位，還未進入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實質(zhì)性參與階段。
1.城市規(guī)劃信息不對稱
城市規(guī)劃是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，規(guī)劃成果一般都是圖文并茂，圖是用特定的符號、線性、色塊表示的，文字又多為專業(yè)術語。在群眾參與規(guī)劃決策的活動中，很少能有幾個人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細規(guī)劃，這樣就不可避免地造成了信息不對稱。
2.缺乏制度保障
我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃法規(guī)沒有明確公眾參與的主體、具體權利以及相關的法律程序。從我國現(xiàn)階段的公眾參與現(xiàn)狀來看，普遍都流于形式，另外沒有組織起來的市民是個體分散狀態(tài)，不具備足夠的能力去影響資源分配，更缺乏制度化途徑將個體利益整合為公共利益，這就往往使得市民不能維護其個人權益甚至公眾的共同利益。編制、審批規(guī)劃之前進行民意調(diào)查，并不一定采用民眾的意見，調(diào)查、聽證成了一種形式，最終還是根據(jù)領導和規(guī)劃師的意志來定。
3城市規(guī)劃管理建議芻議
中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，經(jīng)濟發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及增長動力都已經(jīng)今非昔比。中國經(jīng)濟基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。首先是經(jīng)濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，其次是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，最后是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
3.1合理設置管理程序
針對規(guī)劃管理程序復雜、參與程度深的特點，合理設置管理程序。有效地避免行政成本高，且業(yè)務辦理效率低下現(xiàn)象。
3.2 精細化管理
精細化管理是一種源于企業(yè)的管理思想，現(xiàn)被廣泛研究運用到各行各業(yè)。企業(yè)管理的標準化體現(xiàn)在，企業(yè)有明確的時間安排，有完整的規(guī)章制度，有嚴謹?shù)墓に嚵鞒蹋性敱M的技術規(guī)范，有嚴格的質(zhì)量、數(shù)量控制標準，以及嚴明的獎懲措施等方面。目前，在控制性詳細規(guī)劃層面可引入精細化管理。
3.3 可視化管理
為整體把握城市空間布局，對城市建設的空間秩序進行有效的規(guī)范和引導，按照“可視化管理”思路，可把城市設計應用到規(guī)劃管理之中，在規(guī)劃時將城市“立”起來。通過城市設計梳理空間脈絡，挖掘不同區(qū)域的發(fā)展思路和地區(qū)特色；通過城市設計并結合城市設計導則，對街道、開放空間和建筑進行控制。
3.4建立多元化決策體系
群眾參與到城市管理是一種先進的城市合作管理的典范。群眾參與權需要制度的保障，要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段；通過使用先進的技術手段，使群眾方便和快捷地參與到城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理中來；充分利用社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站，使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。
結語
經(jīng)濟在發(fā)展，科學在進步，人們的觀念和需求也在發(fā)展，不同的時代有不同的需求，城市建設的手段也在不斷更新，城市規(guī)劃管理方式和方法也要隨之改變和完善，只有做到高標準，嚴要求，才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高城市經(jīng)濟效益和人文效益，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[4] 張玉牧，城市規(guī)劃管理研究：[碩士學位論文]天津：天津大學， 2013
關鍵詞：高職教育；文化市場；經(jīng)營與管理專業(yè)；實踐課程
近年來，有著“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”之稱的文化產(chǎn)業(yè)已成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，全國各地的文化市場也呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。行業(yè)的發(fā)展需要培養(yǎng)既具備行業(yè)知識又掌握專業(yè)技能的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，我國多所高校為此設置了文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，僅高職院校就有54所開設了文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)。一個合格的文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)學生，不僅要具備市場所需的專業(yè)理論知識，還要有把專業(yè)知識轉化為職業(yè)技能的能力。這種能力的提升則要求我們必須注重高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教育的實踐性和應用性，加強高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教育的實踐性教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)更多符合市場要求的人才。
一、文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)實踐課程存在的問題
（一）人才培養(yǎng)模式不明確
大多高職院校在人才培養(yǎng)方案中表明要培養(yǎng)“在文化市場經(jīng)營與管理方面具有扎實的理論知識和職業(yè)技能，掌握文化市場的經(jīng)營特點和運作規(guī)律，具備創(chuàng)新思維，了解國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，同時具備現(xiàn)代管理、現(xiàn)代經(jīng)濟和法律知識”的應用型專門人才，從這一描述看，對“創(chuàng)新”“管理”“經(jīng)濟”的了解和學習是比較充分的，但是哪一方面的“職業(yè)技能”卻含糊不清。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋了文化產(chǎn)品制作、文化產(chǎn)品傳播、文化創(chuàng)意輸出等多方面的市場，影視項目策劃制作、動畫設計制作、會展項目策劃等職業(yè)都屬于這一大類，然而大多數(shù)高職院校并未在人才培養(yǎng)方案中對學生的職業(yè)和崗位進行明確的定位。這種專業(yè)方向的模糊性導致了學生在學習時的迷茫，學生在三年的在校學習中不知從何鍛煉動手能力，畢業(yè)時難以成為“應用型人才”。
（二）課程設置不合理
近幾年高職院校文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)課程設置已經(jīng)逐漸有了專業(yè)特色，不再像專業(yè)初建時照搬中文專業(yè)的課程。然而大多數(shù)專業(yè)核心課程仍是文化文學類、新聞傳播類和公關管理類課程，難以在教學過程中培養(yǎng)出具有動手能力的創(chuàng)新創(chuàng)意型人才。實踐性課程在所有課程中所占比例較小，有些動手實踐課程學生才剛剛入門就結束了，沒法進行熟練掌握。
（三）實訓場地及設備不能滿足需要
校內(nèi)實訓場地是學生進行專業(yè)技能訓練的主要場所，然而據(jù)了解很多高職院校文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)的校內(nèi)實訓場地都沒有真正建立起來，有些甚至對于應該建立怎樣的文管專業(yè)實訓室都毫無規(guī)劃，學生無法實現(xiàn)在校內(nèi)進行實訓技能的演練和提高。缺少長期合作的校外實訓場所也是各高職院校文管專業(yè)所面臨的問題。各地雖然紛紛發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相關的文化產(chǎn)業(yè)公司也在迅速成立，可與高校建立長期合作關系的文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)的校外實訓場所卻并不多。而且文化公司作為創(chuàng)意經(jīng)營公司，一般一個公司只需要兩三個頂崗實習或者就業(yè)的學生，這也為學校和老師尋找合適的文化公司接納學生實習提出了困難。
（四）教學資源庫建設不足
盡管各高職院校根據(jù)各地區(qū)不同的文化產(chǎn)業(yè)特點和自身的教學優(yōu)勢，開發(fā)了一些基于網(wǎng)絡共享平臺的教學資源，但呈現(xiàn)出零散、繁雜、形式不規(guī)范等問題，對學生自主學習、文管專業(yè)教學資源信息的共享、社會服務等還沒有形成太多的支持，無法滿足文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學的需求。因為沒有建立文管專業(yè)教學資源庫，難以達成教學上的共享與共識，各高職院校的文管專業(yè)也無法組織專業(yè)相關的比賽活動來促進實踐課程的建設。
二、文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)實踐課程的相關對策
（一）加強市場調(diào)研，明確人才培養(yǎng)方向
高職教育是針對學生面對的職業(yè)崗位群的知識、能力、素質(zhì)要求，培養(yǎng)適應市場經(jīng)濟形勢，掌握某專業(yè)必須的基礎理論知識，具備從事某專業(yè)實際工作的技術應用能力，面向生產(chǎn)、服務、管理第一線的高層次應用型專門人才和復合型人才。在進行人才培養(yǎng)方案的制定之前，洞察市場動向，了解國家相關政策方針尤為重要。根據(jù)《中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告（2014）》可知，文化旅游業(yè)仍居于文化產(chǎn)業(yè)整體市場規(guī)模的主導地位，以網(wǎng)絡新媒體和游戲為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以電影、動漫、藝術品為代表的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在保持持續(xù)發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出理性回歸的發(fā)展趨勢。各高職院校應根據(jù)這一市場發(fā)展趨勢，設立明確的職業(yè)崗位群。
（二）共建教學資源庫，進行課程及師資的整合
文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，而且作為新型綜合性專業(yè)，文管專業(yè)教學資源庫建設具有一定的特殊性，高職院校自身進行建設明顯得力不從心，其建設的內(nèi)容可能缺乏崗位針對性。所以文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設方式必須加強多方合作開發(fā)建設，與社會相關部門建立互動平臺，迅速了解和運用最新文化市場相關政策法規(guī)，避免目前普遍存在教學信息落后、專業(yè)指導教師不足等問題。使其不僅滿足專業(yè)教學的需要，符合高職教育“以就業(yè)為導向”的人才培養(yǎng)要求，同時能夠為社會提供服務。
（三）進行“專業(yè)工廠”建設，提供學生實習實訓穩(wěn)定場所
關鍵詞：紅利變化；經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；供給管理；長期機制
中圖分類號：F014.32
文獻標識碼：A
文章編號：1000—2731（2012）04—0022—04
需求管理和供給管理都對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有重要影響，但是需求管理是在生產(chǎn)可能性邊界和增長紅利不變的條件下進行的，而供給管理是在擴大生產(chǎn)可能性邊界和創(chuàng)造新的紅利空間的條件下進行。目前中國的經(jīng)濟發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，過去支持中國經(jīng)濟增長與發(fā)展的傳統(tǒng)紅利逐漸在消退，從供給視角出發(fā)，構建供給管理的長期機制已成為促進中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重點內(nèi)容。針對紅利變化對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求，以供給管理促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，需要構建五大長期機制：
一、紅利變化背景下加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的供給結構優(yōu)化機制
經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是指經(jīng)濟發(fā)展目標得以實現(xiàn)的路徑、方式以及過程的轉變，涉及增長效率、經(jīng)濟結構、風險防控、收入分配、資源環(huán)境等各方面的變化。它外在表現(xiàn)為多種經(jīng)濟結構特征的組合優(yōu)化，其中需求結構調(diào)整是經(jīng)濟短期平衡發(fā)展的重要條件，而供給結構優(yōu)化則是經(jīng)濟長期發(fā)展的主要動力。從供給視角出發(fā)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的供給結構主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構的時間配置和產(chǎn)業(yè)結構的空間配置兩個方面。
經(jīng)濟發(fā)展是有階段性的，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段主導產(chǎn)業(yè)并不相同，從而會形成不同的產(chǎn)業(yè)結構，而產(chǎn)業(yè)結構是否合理對一國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化能使資源得到更加有效合理的配置，從而改善要素的利用效率，擴展生產(chǎn)可能性邊界。改革開放以來，與經(jīng)濟起飛階段國內(nèi)資源稟賦和比較優(yōu)勢相適應的產(chǎn)業(yè)結構是，中國經(jīng)濟高速增長主要依賴于制造業(yè)，尤其是勞動密集型的制造業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，1990—2010年，第二產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了首要拉動作用。以2010年為例，以不變價格計算的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率分別為3.9%、57.6%和38.5%。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，要素供給約束、邊際報酬遞減、資源紅利逐漸消退以及制造業(yè)在國際貿(mào)易中的附加值切分劣勢等問題日益凸顯，這要求在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中要關注產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，將傳統(tǒng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)拉動的發(fā)展方式轉變?yōu)榈谝?、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的發(fā)展方式，從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端轉移，從而提高資源配置的效率、形成新的結構紅利。
中國經(jīng)濟轉型30多年以來，整體經(jīng)濟保持了持續(xù)高速增長的態(tài)勢，但各地區(qū)間的經(jīng)濟增長卻表現(xiàn)出明顯的非一致性，尤其是自20世紀末以來各地區(qū)的經(jīng)濟增長不平衡程度呈現(xiàn)出顯著擴大的趨勢。但與此不同的是中國31個省市自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構卻出現(xiàn)非常顯著的相似度和同構性，許多地區(qū)所確定的主導產(chǎn)業(yè)都是圍繞工業(yè)而展開，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同現(xiàn)象顯著，區(qū)域分工專業(yè)化水平很低。產(chǎn)業(yè)同構會導致重復建設、產(chǎn)能過剩、過度競爭等問題，這不但降低了資源配置的效率，而且也會造成外部波動回應能力弱化。因此，對于在資源紅利消退的背景下，我國不同發(fā)展階段和不同資源稟賦的各個地區(qū)，需要從自身經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件出發(fā)，選擇適合自己發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，并不斷促進產(chǎn)業(yè)結構升級，從而改善資源的空間配置、形成新的結構紅利。
基于此，在紅利變化背景下加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的供給結構優(yōu)化機制要以產(chǎn)業(yè)結構在時間和空間上的合理配置為核心。具體內(nèi)容包括：一是要不斷提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的資源利用效率，建立并健全現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，由資源要素規(guī)模擴張的生產(chǎn)方式向資源利用效率提高的方式轉變。二是要逐步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，在資源節(jié)約和環(huán)境友好的條件下，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。三是要充分激勵各地區(qū)依據(jù)自身資源稟賦與基礎條件選擇合適的主導產(chǎn)業(yè)并進一步推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，盡可能避免各地區(qū)落人產(chǎn)業(yè)轉型同構“陷阱”。
二、紅利變化背景下加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新驅動機制
創(chuàng)新是一個涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新等各方面因素的多維度概念，其中技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是系統(tǒng)化創(chuàng)新的三個相互促進的支撐點。按照創(chuàng)新驅動的理念，在支持中國經(jīng)濟發(fā)展的投資紅利、人口紅利和資源紅利的逐漸消退和國際金融危機對我國經(jīng)濟的巨大沖擊的背景下，傳統(tǒng)要素驅動型的發(fā)展方式難以為繼，需要以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為驅動機制形成新的創(chuàng)新紅利，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
[關鍵詞]倉儲精益化管理；庫存規(guī)模管控；平衡利庫
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721067
1電力物資平衡利庫概述
11電力物資平衡利庫的定義
平衡利庫是指在物資需求階段，預先考慮已有倉庫物資庫存量后，再形成采購申請的過程。由于電網(wǎng)業(yè)務覆蓋范圍廣，形成多級電力網(wǎng)絡服務體系，電力物資存儲倉庫布局呈現(xiàn)相對分散的特點。因此，電網(wǎng)物資的平衡利庫范圍也進一步擴大，不再局限于區(qū)域性倉庫，跨區(qū)域、跨層級的平衡利庫成為大勢所趨。
12平衡利庫對電力公司的意義
一是有利于降低倉儲成本。推進電力物資平衡利庫，加快庫存物資周轉率，可避免倉庫物資大量積壓，減輕電力公司倉庫存儲壓力，進而降低部分倉儲成本；同時，兼顧庫存物資變現(xiàn)能力差的特性，減少倉庫長期滯留物資的價值損耗成本。
二是有利于提高庫存物資利用率。推進電力物資平衡利庫，在全市、全省甚至全國范圍內(nèi)，實現(xiàn)各級電力公司倉庫結余、廢舊等積壓物資合理利用，盤活庫存資源，優(yōu)化電力資源配置，避免物資重復采購，造成資源浪費。
三是有利于降低物資積壓風險。推進電力物資平衡利庫，加快積壓物資的消減速度，合理控制庫存規(guī)模，在一定程度上可降低物資由于長期積壓倉庫發(fā)生的貨損率，進而減少電力公司庫存物資損耗和報廢風險。
2庫存規(guī)模長效管控機制研究
21庫存規(guī)模長效管控機制目標
建立庫存規(guī)模長效管控機制，強化需求源頭平衡利庫，充分發(fā)揮現(xiàn)有庫存物資效能，嚴控積壓物資，實現(xiàn)“物盡其用，資源統(tǒng)籌”，推進庫存“零積壓”，最終實現(xiàn)電網(wǎng)倉儲物資精益化管理水平全面提升的目標。
22庫存規(guī)模長效管控機制內(nèi)容
221加強源頭治理，提高采購計劃準確性
一是加強項目前期管理。按照國網(wǎng)公司“提出一批，設計一批、審核一批、儲備一批、建設一批”的原則，適度提前開展設計采購，確保所有儲備項目設計完成后方可進入儲備項目庫；強化增補項目下達與項目實施的協(xié)同；加大項目前期工作力度，規(guī)范建設路徑規(guī)劃許可等審批手續(xù)，并結合設備成套化采購措施，從源頭上降低項目物資偏差；充分考慮物資采購批次、采購周期和供應商合理生產(chǎn)周期，適度提前開展初步設計和評審工作，避免出現(xiàn)需求遲報、漏報情況。
二是提升物資標準化水平。優(yōu)化精簡設備物料編碼，提升物資通用性和互換性；建立健全采購技術規(guī)范動態(tài)修編工作機制，及時在技術規(guī)范書中明確運輸?shù)茸钚乱?；建立健全設計單位績效考評機制，強化物資標準化成果在設計過程的應用，督促設計單位嚴格按照精簡后物料開展設備材料清冊編制，嚴格按照采購標準要求開展技術規(guī)范書編制。
三是加強采購計劃審核。項目單位依據(jù)投資規(guī)模，從儲備項目庫中按照排序選擇項目，采用項目物資累加的方式確定采購規(guī)模，優(yōu)化協(xié)議庫存需求預測管理；物資部門會同本單位項目管理部門以各類物資歷史用量為審核依據(jù)，根據(jù)公司典型設計，強化協(xié)議庫存預測計劃的審核。
222強化過程管控，降低物資積壓風險
一是嚴控主網(wǎng)項目結余物資。各單位提高可研、初設審查質(zhì)量，減少項目實施過程設計變更；加強項目建設與物資生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動，及時開展供應計劃和合同調(diào)整工作，切實減少項目結余物資；強化現(xiàn)場物資到貨驗收管理，嚴格按實際到貨數(shù)量辦理驗收、入庫、領料手續(xù)。
二是完善配農(nóng)網(wǎng)物資雙重管控機制。各單位協(xié)議庫存執(zhí)行計劃采取“項目資金量與物資預測量”雙重管控，即對各單位的執(zhí)行量與預測量和月度擬完成投資金額進行比對，按照單位、標段、金額等多維度信息進行核查，避免出現(xiàn)盲目上報需求造成庫存積壓的情況；針對因預測不準確導致執(zhí)行計劃有調(diào)增需求的情況，經(jīng)相關部門協(xié)商后，從其他單位預測份額中進行調(diào)劑。
三是建立積壓庫存與供應計劃聯(lián)動機制。針對可利庫庫存中的主網(wǎng)結余物資，物資部門將其納入對應利庫項目的物資供應計劃中，并按項目時序及時組織項目單位辦理結余物資領料出庫手續(xù)；針對可利庫庫存中未及時完成消減的配農(nóng)網(wǎng)物資，按照“積壓未消完、新增延到貨”原則，適度調(diào)節(jié)部分物資即將到貨的供應計劃，降低配農(nóng)網(wǎng)物資新增積壓風險。
223加強平衡利庫，提高庫存資源利用率
一是建立可利庫物資信息庫。對易形成庫存積壓的主網(wǎng)結余物資以及到貨后長期不用的配農(nóng)網(wǎng)通用物資，建立統(tǒng)一的可利庫資源庫，確?？衫麕鞄齑嫖镔Y即時可用、即時可調(diào)；對到貨后兩個月未領用的配農(nóng)網(wǎng)通用物資，由ERP系統(tǒng)自動轉入可利庫資源庫，嚴禁隨意轉出；對配農(nóng)網(wǎng)的10千伏電纜，須在可利庫庫存臺賬中注明分盤信息。
二是完善主網(wǎng)項目結余物資處置機制。各單位建立主網(wǎng)項目收尾工會制度，對接供應商及時全面梳理結余物資；建立可研階段結余物資平衡利庫機制，定期召集結余物資平衡利庫會議，制定結余物資利庫消減方案；完善初設階段結余物資平衡利庫機制，在項目初設階段相應開展結余物資利庫消減方案評估；加強物資采購計劃審核環(huán)節(jié)平衡利庫扎口管理，各級物資部門依據(jù)本單位最新利庫臺賬，組織項目單位開展主網(wǎng)物資需求計劃的平衡利庫工作；建立主網(wǎng)結余物資利庫跟蹤機制，及時對已明確利庫項目的主網(wǎng)結余物資辦理領料申請和出焓中，并做好利庫臺賬物資的出庫統(tǒng)計。
三是加強配農(nóng)網(wǎng)物資平衡利庫執(zhí)行力度。各級物資部門計劃專職在收集、匯總、審核執(zhí)行計劃期間，必須嚴格按要求開展本單位執(zhí)行計劃的平衡利庫工作；對跨市縣調(diào)撥利庫的，由調(diào)出單位負責物資的裝卸和運輸，調(diào)入單位合理安排倉庫庫容，做好接收準備。
23庫存規(guī)模長效管控機制實施保障
231管控月報定期報送
各地市公司、省物資公司，需在規(guī)定時間內(nèi)，完成本單位倉儲物資精益化管理提升月報，內(nèi)容包括主網(wǎng)結余物資和配農(nóng)網(wǎng)可利庫物資的庫存情況（新增和存量）、平衡利庫情況、供應計劃調(diào)整等情況，及時報送公司物資部。
232建立考核通報機制
物資部對各單位提報的月報數(shù)據(jù)進行匯總分析與跟蹤比對，將月報數(shù)據(jù)的準確性納入公司相關考核；對各單位平衡利庫實施情況定期進行通報和考核；對各單位消減其他單位可利庫庫存，在績效考核與同業(yè)對指標體系設計中形成加分項。
3結論
平衡利庫是電網(wǎng)庫存管理的重點和難點，成為各電力公司重點監(jiān)測的日常性工作。本文以平衡利庫為抓手，探索建立庫存規(guī)模長效管控機制，完善項目計劃管理、項目物資消耗管理、平衡利庫管理等相關機制，對電力公司開展庫存規(guī)模管控工作、降低物資積壓風險、提高庫存資源利用率具有一定借鑒意義。
參考文獻：
[1]方泉，康永，董子玉基于ERP的電力物資平衡利庫系統(tǒng)[J].計算機系統(tǒng)應用，2014（7）：70-73
高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設思路
基于國內(nèi)外現(xiàn)有高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設專業(yè)教學資源現(xiàn)狀調(diào)研與高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)相關的四大類學員的自主學習需求調(diào)研，設計以實用、便捷、科學有效的自主學習的高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫結構與功能概念模型，指導教學資源庫的內(nèi)涵開發(fā)與建設，實現(xiàn)文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫系統(tǒng)開發(fā)、建設、使用、管理、評價、更新與升級等。
1.文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫結構、功能系統(tǒng)模型的設計
邀請文化藝術品經(jīng)營與管理行業(yè)協(xié)會、高職文化教育教學指導委員會、典型企業(yè)的專家，根據(jù)文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)的布點情況分區(qū)域邀請相關院校組建資源庫模型研發(fā)小組，通過文化市場經(jīng)營企業(yè)相關崗位任職要求，制定文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)綜合實踐項目指南和考評標準，開發(fā)專業(yè)綜合實踐項目庫，分解制定課程專項實踐項目選擇、教學組織與考評標準，形成文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫和基于人力與網(wǎng)絡的兩類考核平臺。實現(xiàn)四類學習者可差異化自主學習的文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)資源庫模型。
2.文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫開發(fā)與建設
以文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫概念模型的整體設計為指導，聯(lián)合不同地區(qū)開設本專業(yè)具有區(qū)域代表性的高職院校、典型企業(yè)共同組成資源庫建設團隊。通過與文化市場經(jīng)營與管理行業(yè)協(xié)會、雅昌藝術網(wǎng)等搭建集虛擬、實戰(zhàn)于一體，具有研發(fā)、建設與考評功能的專業(yè)資源庫平臺；依據(jù)文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)綜合實踐項目指南要求，以教學活動設計為主線，通過《書畫品鑒與裝裱技術》國家級精品課程帶動《陶瓷品鑒與陶藝技術》、《文化市場營銷與策劃》等10門專業(yè)核心課程建設。建成集課程音頻庫、視頻庫、案例庫、動畫庫、圖片庫為配套內(nèi)容的網(wǎng)絡化課程，服務教師教學及滿足師生、企業(yè)員工、社會不同學習者網(wǎng)絡自主學習與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求等功能的高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫。
3. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫有效運行的管理與維護
聘請文化市場經(jīng)營與管理行業(yè)協(xié)會、高職文化教育教學指導委員會、典型企業(yè)及相關院校專家組建資源庫運用管理小組。依托上述三個小組及學院網(wǎng)絡平臺，在資源庫建設、使用過程中，整合技術資源、人力資源、智力資源、教學資源，促使資源庫每年進行必要的更新，通過不斷完善資源庫網(wǎng)絡協(xié)同平臺的上傳、審核、使用、激勵等成套管理機制保障體系，逐步將資源庫向全社會開放，形成一個共享共建與邊建邊用的、先進性與實用性相結合、開放性與動態(tài)性相結合的實用型文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫。
4. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫成效評價
聘請文化市場經(jīng)營與管理行業(yè)協(xié)會、高職文化教育教學指導委員會、典型企業(yè)、相關院校專家組成資源庫成效評價小組。通過評價小組依據(jù)系統(tǒng)、科學的對資源庫建設目標、內(nèi)容、使用、成效等方面進行評價考核，提出文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫的改進的意見，以便資源庫的優(yōu)化工作。
高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設內(nèi)容
依據(jù)文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，系統(tǒng)設計高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)課程體系和實踐項目體系，建設服務不同學習者自主學習、引領高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)建設的教學資源庫。
1. 文化市場經(jīng)營與管理職業(yè)崗位標準庫
收集整理國家文化市場經(jīng)營與管理職業(yè)標準、文化市場經(jīng)營典型企業(yè)崗位標準、文化市場經(jīng)營與管理行業(yè)標準等，形成文化市場經(jīng)營與管理職業(yè)崗位標準庫。供學習者認清未來職業(yè)崗位的要求，以便有的放矢的學習。
2. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)課程庫
以國家精品課程的建設為引領，逐步將文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)的核心課程建成國家、省、校三級精品課程梯隊。以課程的標準為依據(jù)，體現(xiàn)課程為專業(yè)人才培養(yǎng)服務的要求，將課程的各種資源集成，并通過課程網(wǎng)站，精品課程要在課程設置、教學內(nèi)容、教學方法與手段、教學隊伍、實踐條件、教學效果及特色等方面展示出課程建設成果，為同行提供教學幫助，為學生提供學習指導，對于精品課程的建設，目前己建立了一套比較完善的建設機制、建設思路、建設模式，包括學校、省市、國家級各個層面的精品課程，這里不再贅述。
3. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源素材庫
（1） 媒體素材庫。一般可分為五大類：文本類素材、圖形（圖像）類素材、音頻類素材、視頻類素材、動畫類素材。
（2） 練習試題庫。按照一定的教育測量理論，在計算機系統(tǒng)中實現(xiàn)的文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)課程練習試題的集合。練習試題庫不僅涵蓋必須的知識點和技能點，而且要有參考的解題思路或答案。
（3） 試卷素材庫。針對文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)各課程具有典型意義的試卷集合。
（4） 項目或案例庫。校企合作開發(fā)、收集、整理文化市場經(jīng)營與管理中具有代表性的項目或案例，具有現(xiàn)實指導意義和教學意義的代表性事件（任務）或情境。
（5） 文獻資料。文獻資料主要包括文化市場經(jīng)營與管理有關的政策、法規(guī)、條例和規(guī)章制，以及對文化市場中發(fā)生的重大經(jīng)營項目、管理事件記錄，重要文章和書籍等。
（6） 常見問題解答。主要建設文化市場經(jīng)營或管理過程中常見問題，解答是針對文化市場中經(jīng)營或管理最常出現(xiàn)的問題解答。
（7） 實訓基地建設資源庫。包括文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)校內(nèi)實訓基地和校外實踐基地的建設信息庫。
（8） 校企合作的師資團隊信息庫。主要是指文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)專任教師和企業(yè)兼職教師的基本信息和研究的方向和成果。
（9） 資源目錄索引。列出文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)領域中相關的網(wǎng)絡資源地址鏈接和非網(wǎng)的索引。以便學習者使用專用教學資源庫進行查找學習。
上述的案例庫、視頻庫、動畫庫、圖形庫等資源與專業(yè)課程密切相關的可以靈活鏈接到專業(yè)課程庫中，以便專業(yè)教學的開展。
4. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)綜合實踐項目庫
（1） 專業(yè)綜合實踐項目的設計。在文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)綜合實踐項目建設部分，項目參與的學校根據(jù)專業(yè)自身的建設優(yōu)勢編制專業(yè)綜合實踐項目選擇指南、教學指南、考評標準。每所學校搜集開發(fā)專業(yè)綜合實踐項目若干個（視具體情況而定。
（2） 課程專項綜合實踐項目的設計。在課程專項綜合實踐項目建設部分，在參與建設院校主持的核心課程中設計完成。項目參與學校制定課程專項實踐項目選擇指南、教學指南、考評標準。
5. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)資源庫門戶網(wǎng)站
建設一個具有集成信息資源的文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫門戶網(wǎng)站。主要功能有文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)網(wǎng)站的資源管理、行業(yè)信息、交流等功能，為文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)搭建全國性的教學信息平臺。
高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)建設步驟
高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設主要包括：架構組織體系、調(diào)研論證、建設與運作管理方案設計、方案實施與優(yōu)化等。
1. 架構文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫組織體系
文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)作為國家骨干院校建設輻射專業(yè)、省級特色建設專業(yè)，不僅有責任而且有財力開展文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)資源庫的建設工作。通過組建行業(yè)、企業(yè)、高校、聯(lián)合國教科文組織職教中心專家組成的項目建設指導小組，進行科學的項目宏觀設計與指導；聘請文化市場經(jīng)營與管理行業(yè)協(xié)會的頂級專家、高職文化教育教學指導委員會、典型企業(yè)、相關院校組成項目開發(fā)團隊；按資源庫建設分工，組建由資源庫模型研發(fā)小組、資源庫建設小組、資源庫運用管理小組、資源庫維護更新小組、資源庫功用評價小組等組成的專業(yè)教學資源庫系統(tǒng)運作組織體系。
2. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設調(diào)研論證
項目組在全國范圍內(nèi)進行了文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研。選取具有代表性、能體現(xiàn)區(qū)域文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫特點的文化市場經(jīng)營與管理行業(yè)、藝術品經(jīng)營企業(yè)樣本進行人才培養(yǎng)調(diào)研。調(diào)研對象包括華東、華中、華南、華北等不同區(qū)域的高職院校、文化市場經(jīng)營企業(yè)、管理部門、文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)畢業(yè)生。項目調(diào)研采用紙面、網(wǎng)絡問卷，個別訪談、人才崗位信息收集分析方式進行。通過上述的調(diào)研活動正確認識文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，找出存在的問題并提出解決問題的思路，為高職文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)人才培養(yǎng)及專業(yè)資源庫建設提供依據(jù)。
3. 文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設與運作管理方案設計
在充分進行文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫建設調(diào)研論證的基礎上，托組建的文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源研發(fā)小組、建設小組、功用評價小組，依據(jù)文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫概念模型、功能定位、建設內(nèi)容、建設步驟等研發(fā)制作資源庫建設與運作管理方案，并進行方案的科學論證。
4. 建設與運作管理方案實施與優(yōu)化
依據(jù)文化市場經(jīng)營與管理專業(yè)教學資源庫整體設計及建設要點，進行資源庫概念模型、人才培養(yǎng)方案、綜合實踐項目指南、課程教學大綱、教學活動設計、建設與運作管理方案等研發(fā)，指導資源庫具體內(nèi)容建設。通過職業(yè)崗位標準庫、綜合實踐項目庫、課程庫、素材庫、專業(yè)教學資源庫門戶網(wǎng)站平臺等具體建設，使頂層設計理念與資源庫建設相互融合并落到實處并試運營。在專業(yè)教學資源庫試運營一段時間后，通過資源庫評價小組的教學資源庫功能與成效評價，進行專業(yè)教學資源庫的動態(tài)優(yōu)化，促使其可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院）
一、建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)主要考慮的因素
現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主要特征是科技化農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)化農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、富民化農(nóng)業(yè)。我認為，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設應考慮以下因素。
1、必須加大機械投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，這是建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的前提。興凱湖現(xiàn)有耕地近30萬畝，近90％的耕地面積是水田，土地平整，適宜機械化作業(yè)。
2、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高土地等級和標準化作業(yè)水平。農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和完善，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、標準化落實的重要保障，是農(nóng)業(yè)承包戶增收的前提，是建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的保證。分公司近幾年雖然投入不斷加大，由于條件差、基礎薄弱，離標準化仍有很大差距。
3、加大資金投入，完善保障體系建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和抵御自然災害的能力。
（1）加強和建立農(nóng)場農(nóng)業(yè)植保體系建設，增強農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災綜合抵御災害能力。
（2）加強氣象防災減災系統(tǒng)建設，為農(nóng)業(yè)趨利避害，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收提供保障。
4、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設，提高家庭農(nóng)場的收益和穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品最終要與市場對接，千家萬戶的家庭農(nóng)場在與市場對接時按風險能力差，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形成產(chǎn)業(yè)化后，使家庭農(nóng)場抗風險能力大大加強，同時又使龍頭企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料，實現(xiàn)互惠共贏。
三、建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場經(jīng)營之間的突出問題
1、傳統(tǒng)經(jīng)營觀念與現(xiàn)代經(jīng)營理念的沖突。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式已經(jīng)得到廣大農(nóng)業(yè)承包戶的認同，現(xiàn)在的家庭農(nóng)場從業(yè)人員普遍年齡老化，在經(jīng)營上求穩(wěn)、保守，在知識層次上難以適應現(xiàn)展需要，對建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)有抵觸情緒。
2、家庭經(jīng)營模式與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的沖突?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式是以家庭為單位進行，以興凱湖分公司為例，土地戶均近140畝，占有規(guī)模遠遠高于國家戶均規(guī)模，這樣規(guī)模對于提高機械利用率，提高勞動生產(chǎn)率仍遠遠不夠的，如現(xiàn)在分公司要求推廣的水稻插秧機現(xiàn)在的日效基本在50-60畝之間，一個家庭農(nóng)場三天就能完成，如果耕地面積不能擴大，又不能與別的家庭農(nóng)場聯(lián)合，將造成機械閑置。
四、如何正確處理建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)場承包經(jīng)營的關系
一是轉變觀念，加強宣傳，確保現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的順利實施。
建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的過程中，主要阻力是家庭農(nóng)場觀念的更新，認識的更新和利益的驅動，針對家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀，我們應制定有效的實施方案，加強宣傳，使家庭農(nóng)場在建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中變被動為主動。如傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代化經(jīng)營的產(chǎn)量的對比、投入的對比、收益的對比、勞動強度的對比等方面拿出具體數(shù)據(jù)，使家庭農(nóng)場從直觀上有深刻的認識。
二是轉變經(jīng)營模式?，F(xiàn)在家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式難以適應機械化、規(guī)模化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，土地、資金、人員等生產(chǎn)要素分散，各生產(chǎn)要素利用率低。在經(jīng)營模式上應重點做好以下工作：
1、引導家庭農(nóng)場走合作社發(fā)展道路，由小的家庭經(jīng)營變成大的合作組織。
2、進行土地資源整合，土地規(guī)模向少數(shù)人集中，發(fā)揮土地集約的優(yōu)勢。
3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，分流勞動力，使家庭農(nóng)場人員向其他行業(yè)轉移。
