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通訊作者：王 慧（1964-），男，副教授，碩士生導師。E-mail： huiwang200406@163com
摘要：農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，而特色農(nóng)業(yè)是我國實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文在對特色農(nóng)業(yè)基本概念認知的基礎上，運用SWOT分析方法，對章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行系統(tǒng)分析，并提出了促進章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議。
關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析；章丘市
中圖分類號：F327 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0148-05
農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，而特色農(nóng)業(yè)是我國實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是建立在特色資源優(yōu)勢基礎上的集約型、科技型、效益型、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對特色農(nóng)業(yè)基本概念認識的基礎上，本文運用SWOT分析方法，對章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行系統(tǒng)分析，并在此基礎上提出了章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議。
1 特色農(nóng)業(yè)的基本概念
關于特色農(nóng)業(yè)的概念有多種表述。陳東景等認為，特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)出經(jīng)濟價值高、相對收益高、品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。劉志民等認為，特色農(nóng)業(yè)是利用本地資源優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品或從事具有地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。特色農(nóng)業(yè)包括都市農(nóng)業(yè)、旅游（觀光）農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、水體農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)等[2]。謝莉認為，特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場需求，在具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特定地域，以其特有的農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營形式，生產(chǎn)、加工出具有特殊品質(zhì)、性能或功能，并具有特別市場競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)[3]。李孝忠等認為，特色農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下，各區(qū)域憑借各自的特色農(nóng)業(yè)資源、獨特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術手段，開發(fā)出獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[4]。朱鶴健等認為，特色農(nóng)業(yè)是在特定區(qū)域資源優(yōu)勢條件下，通過發(fā)展與市場經(jīng)濟相適應的特色農(nóng)產(chǎn)品，并形成有很強競爭力和顯著經(jīng)濟效益的、有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。
以上關于特色農(nóng)業(yè)的概念在論述上并不統(tǒng)一，但這些表述卻基本上反映了特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。我們認為，所謂特色農(nóng)業(yè)就是在市場經(jīng)濟條件下，某地區(qū)利用區(qū)域特有資源、生產(chǎn)技術、經(jīng)營方式等，在市場競爭中形成的具有較強競爭優(yōu)勢和地區(qū)專業(yè)化特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其競爭優(yōu)勢來自區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、生產(chǎn)的地域?qū)I(yè)化、資源的集約利用、產(chǎn)品的特質(zhì)化和品牌化、經(jīng)營組織的一體化等。
2 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
章丘市為山東省省會濟南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總人口為1018萬，耕地為76萬公頃。2011年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值572億元，比2010年增長1426%，在該年度中國中小城市科學發(fā)展百強縣（市）的評選中，位列第34位。多年來，章丘市先后投入20多億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，依托區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，章丘市伴隨農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國具有較強競爭力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
21 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析（S）
211 自然環(huán)境優(yōu)越 章丘市位于泰沂山區(qū)北麓，地貌類型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區(qū)域內(nèi)土壤類型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過，便于農(nóng)業(yè)灌溉。以上優(yōu)越的自然環(huán)境為章丘市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎和生產(chǎn)條件。
212 區(qū)位條件優(yōu)越 章丘市位于山東省中部，是濟南市副中心城市，是“濟南半小時經(jīng)濟圈”和“濟南一小時都市群”的重要節(jié)點。膠濟鐵路、濟青高速公路、章萊路、潘王路等交錯縱橫，對外交通四通八達，距京滬、京福高速公路、濟南國際機場有半小時車程，3個小時即可達青島港口，覆蓋范圍廣、通達性強的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)基本形成。
213 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強，糧食產(chǎn)量連年增加，2010年糧食產(chǎn)量達到679萬噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農(nóng)業(yè)13萬公頃，獲“全國基本農(nóng)田保護工作先進單位”的榮譽稱號；農(nóng)業(yè)基地建設初有成效，建設了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對其他特色農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設提供了示范帶動作用；品牌效應日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚等6個地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報成功[6]；機械化水平提高，全市大中型拖拉機和聯(lián)合收割機分別為4 520臺和2 197臺，機械化耕作面積達到54萬公頃，比2009年增長09%；農(nóng)業(yè)基礎設施較好，“十一五”期間，累計完成投資686億元，改善農(nóng)田水利設施工程300余項，有效灌溉面積比重達到87%。這對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強市場競爭力，有十分重要的意義。
22 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢分析（W）
通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，特色農(nóng)業(yè)初步形成，但其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化經(jīng)營水平并不太高，制約了章丘特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
221 龍頭企業(yè)總量少，單體規(guī)模小，帶動能力弱[7] 章丘市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立時間較晚，整體數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動能力有限，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。章丘市現(xiàn)主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，而其中僅有章丘市種業(yè)有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場有限公司3家為省級以上龍頭企業(yè)，不管是在數(shù)量還是在實力和帶動力上，都無法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的壽光市相比較。
222 專業(yè)合作組織數(shù)量偏少 章丘市雖然成立各類協(xié)會、合作組織，但是大多數(shù)層次較低，運作水平低，只注重數(shù)量的增加，缺少發(fā)展后勁和帶動作用。目前，章丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以家庭生產(chǎn)為主的分散經(jīng)營狀態(tài)，組織化程度不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和隨意性較強。除牛奶協(xié)會、大蔥協(xié)會等在帶動生產(chǎn)基地發(fā)展、服務會員方面發(fā)揮較好作用外，其他協(xié)會還沒真正起到有效組織農(nóng)民、服務會員的作用。
223 品牌效益不夠顯著 章丘市農(nóng)產(chǎn)品品牌認證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場開發(fā)和經(jīng)營管理不夠好。2010年，章丘市種業(yè)有限公司、濟南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等幾十家企業(yè)參加了青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品（鄭州）展示會、山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及食品深圳展示訂貨會等大型國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會，但并沒有完全取得預想中的效果和成績。
224 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系不完善，農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡不健全 目前章丘市的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，缺乏關于高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術知識，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不相適應。農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡也尚未健全，無法對農(nóng)民進行有針對性的技術指導，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
225 農(nóng)業(yè)基礎設施落后，機械化水平較低，發(fā)展后勁不足 相應的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的前提，而農(nóng)業(yè)投入主要來自財政、信貸和農(nóng)戶三個方面。但從章丘市當前的實際情況來看，這三個方面的投入都難以保證，導致農(nóng)業(yè)基礎設施老化、節(jié)水灌溉率低等問題的出現(xiàn)。章丘市水情復雜，河流缺乏控制性工程建設，堤防工程標準偏低，造成農(nóng)業(yè)抗災能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。除小麥基本實現(xiàn)機械化播種與收割之外，其他農(nóng)作物還是以人工作業(yè)為主。
226 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化程度較低 近年來，章丘市積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小，與龍頭企業(yè)合作，容易產(chǎn)生巨大的交易成本。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中多為松散的共同體，存在合同不規(guī)范現(xiàn)象，甚至相互之間沒有合同，導致違約現(xiàn)象嚴重，經(jīng)營不穩(wěn)定。這都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。
23 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇分析（O）
231 各種惠農(nóng)政策的有力支持 中央、省市堅持把“三農(nóng)”作為各項工作的重中之重，出臺一系列惠農(nóng)政策，極大促進了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。濟南市對章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，提出了發(fā)展現(xiàn)代觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新思路，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的發(fā)展之路。2012年，章丘市被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣”，為大力推進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。
232 區(qū)域交通網(wǎng)絡日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟青動車的開通，區(qū)位交通條件得到進一步改善，對農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓將發(fā)揮積極作用。章丘市從2012年開始 “村級公路網(wǎng)化示范縣”活動，提高村級公路的通達性，改善農(nóng)村交通環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運輸提供便利條件。
233 市場潛力巨大 國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費結構也從要求數(shù)量的溫飽型向要求質(zhì)量的小康型轉變，對優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求比重將進一步增加，潛在的消費市場也必將進一步擴大，從而為章丘市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場，促進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
234 重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的帶動 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了要發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務。隨著兩大規(guī)劃的逐步實施，必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉型和結構調(diào)整提供強大推動力，也將對章丘市現(xiàn)代、高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。
24 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析（T）
241 產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn) 隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，發(fā)達國家為保護本國的利益，會實施更加嚴格的非關稅綠色貿(mào)易壁壘。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與WTO貿(mào)易要求不相符合的問題亦愈益暴露，成為新時期中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素[8]。如何推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向世界是今后章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要面臨的一個重要問題。
242 國內(nèi)市場激烈競爭的挑戰(zhàn) 章丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，并取得一定的成績，但與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達的縣市相比，并沒有絕對的優(yōu)勢可言。一是品種、質(zhì)量上沒有絕對的競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)市場的競爭和挑戰(zhàn)也越來越大；二是生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率較低等，使得章丘市農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著前所未有的競爭。以諸城市為例，諸城是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，2012年有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級以上95家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)280家，農(nóng)民專業(yè)合作組織1 176家。全市90%以上的農(nóng)產(chǎn)品可以就地深加工，農(nóng)民75%以上的收入源自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強自身競爭力，開拓國內(nèi)外市場，成為章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
243 地區(qū)資源、環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一，自然條件和自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。章丘市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，工業(yè)“三廢”和城市生活廢棄物增長較快，如果處置不當將會導致生態(tài)環(huán)境日益惡化，必將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來負面影響。同時，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴建占用耕地的現(xiàn)象日益嚴重，使得本就稀缺的土地資源變得越來越少，從而制約特色農(nóng)業(yè)進一步規(guī)模化發(fā)展。如何在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、保護環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之間找準平衡，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)共同健康發(fā)展，是章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的一個極大挑戰(zhàn)。
244 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的挑戰(zhàn) 為提高單位面積產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資，無疑將影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前我國農(nóng)藥使用量居世界首位，殺蟲劑占農(nóng)藥使用量的70%，有關部門在14個城市對9種蔬菜的農(nóng)藥殘留進行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求加大，在提供廣闊市場的同時，也在一定程度上對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更嚴格的要求和更大的挑戰(zhàn)。
245 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的挑戰(zhàn) 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務工，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化趨勢，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術、新科技能力差，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上阻礙了特色農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
3 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
31 發(fā)揮政府的主導作用
一方面，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)田基本建設和道路交通網(wǎng)絡等農(nóng)業(yè)基礎設施；另一方面，因地制宜，科學規(guī)劃，不斷加強農(nóng)業(yè)品牌基地和示范園區(qū)的建設；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機制，為品牌基地和示范園區(qū)的建設提供資金保障。
32 以資源為基礎、市場為導向
特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和按市場需求配置資源的結合點[9]。在當前市場經(jīng)濟條件下，特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，一方面要利用相關資源的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面要以市場為導向，按利益最優(yōu)化原則，合理優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成特色經(jīng)濟優(yōu)勢。建立以專業(yè)合作社為主體的市場營銷機制，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的推銷力度，推廣“農(nóng)-超”對接、“直供直銷”、“定點營銷”等營銷新方式。
33 優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局
利用GIS、RS等現(xiàn)代科技手段，結合傳統(tǒng)方法，對特色農(nóng)業(yè)資源進行調(diào)查、分類，并建立相應的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，確定各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、重點等。根據(jù)地形地貌、土壤結構、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類型等特點，進一步優(yōu)化北部特色農(nóng)業(yè)加速板塊、中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點板塊和南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)保護板塊的特色農(nóng)業(yè)布局。
34 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和中介服務體系[10]
樹立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，依靠科技進步，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依托章丘大學城內(nèi)的高校和科研機構，充分發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶頭作用，進一步強化基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡。
35 打造名牌產(chǎn)品，提升品牌形象
特色農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。將悠久的人文歷史環(huán)境與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)相結合，打造獨具人文親情的農(nóng)產(chǎn)品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優(yōu)產(chǎn)品，實施標準化生產(chǎn)，完善生產(chǎn)、儲存、銷售鏈條，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏得效益。
36 注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)[11]
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，一方面，重點扶持有能力和實力的本地企業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵科技創(chuàng)新，發(fā)展深加工技術，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，搭建平臺，搞好基地和園區(qū)建設，積極引入省內(nèi)外和海外的相關企業(yè)，以多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。
37 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
特色農(nóng)業(yè)不只注重經(jīng)濟效益，更要注重生態(tài)效益和社會效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點整治環(huán)境污染問題，對章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點污染企業(yè)加大監(jiān)管力度，減少“三廢”的排放；整治生態(tài)破壞問題，加強山體、水資源、耕地資源的保護，控制資源開發(fā)利用的短期不當行為，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，為生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件，以引導章丘市特色農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展。參 考 文 獻：
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【關鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 總體思路 問題 建議
一、黑龍江省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件分析
黑龍江省面積為46萬多平方公里，土地條件居全國之首，耕地相對集中連片，主要分布在三江平原和松嫩平原。全省地勢平坦，絕大部分耕地為平地，低平地和漫崗地形，坡度在5以上，適合大面積機械化生產(chǎn)經(jīng)營。黑龍江省盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等糧食作物以及甜菜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟作物。2006年草原改良建設14.7萬公頃。草質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價值高，適于發(fā)展畜牧業(yè)。
全省境內(nèi)江河湖泊眾多，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系。黑龍江省是中國水資源較豐富的省份之一，年降雨量70%集中在農(nóng)作物生長期，雨熱同季，生物生長環(huán)境良好。
二、黑龍江省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的不利條件分析
（1）經(jīng)濟發(fā)展緩慢限制了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。雖然近些年以來黑龍江省保持著經(jīng)濟的持續(xù)性增長，可是增長速度明顯放緩。通過對黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行分析，其主要存在三個層次的問題：
一是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不平衡，始終以種植業(yè)為主。二是種植業(yè)結構單一，糧食作物比重過大。由于種植糧食作物的經(jīng)濟效益明顯低于種植經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益，導致農(nóng)民種植業(yè)收入水平低；三是產(chǎn)業(yè)結構不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，是東部地帶最高的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)比重雖已超過第一產(chǎn)業(yè)，但仍偏低，是東部地帶最低的；第三產(chǎn)業(yè)比重雖略高于全國水平，但與這一區(qū)域的城市化水平和市場體系等還很不協(xié)調(diào)。
總體看，黑龍江種植業(yè)特別是糧食作物產(chǎn)值比重過大，畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，深加工產(chǎn)品比重小，產(chǎn)業(yè)化運行機制不健全，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而這對于進一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴重的限制。
（2）區(qū)域地理位置的劣勢制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于黑龍江省處于中國的東北邊陲，相對來說從區(qū)域地理位置處于不利的地位。而從整個黑龍江省省內(nèi)的地理區(qū)位來看，在中心城區(qū)能夠做到對全市的物流、人才與資金的吸引，因此有著絕對優(yōu)勢的區(qū)位條件；與其形成鮮明對比的黑龍江最北端的大興安嶺與黑河地區(qū)，受到處理相對劣勢地理位置的影響，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平長期以來都是出于該省的末端水平，有著比較差的自然條件，相對比較薄弱的工業(yè)基礎，不發(fā)達的商品經(jīng)濟，這就導致發(fā)展特色農(nóng)業(yè)造成極其嚴重的制約作用，使得特色農(nóng)業(yè)發(fā)展顯得比較緩慢。
（3）缺乏有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)作為帶頭。在我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)、大市場”的格局下，規(guī)模經(jīng)營具有適應農(nóng)業(yè)特定市場結構，增強生產(chǎn)者抗衡市場風險、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)獲利能力的積極意義。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)其規(guī)模和實力與國外或國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)差距較大。規(guī)模偏小嚴重影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科研、市場地位及市場競爭能力。
三、黑龍江省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
（1）轉變思想，樹立特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意識。黑龍江省在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的進程當中必須要對傳統(tǒng)思維方式與模式?jīng)_破，要做到對市場經(jīng)濟規(guī)律與自然自然有效遵循，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的推動、組織與指導當中使用新措施、新思路、新觀念與新方法。通過對思想觀念的轉變，這樣就做到將特色農(nóng)業(yè)的領域與視野擴大，全面樹立服務意識、信息意識、品牌意識、特色意識、市場意識、規(guī)模意識、質(zhì)量意識。
（2）實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展。黑龍江省在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程當中，必須要牢固樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，從而對發(fā)展龍頭企業(yè)起到有效的促進作用。
（3）重視產(chǎn)品的質(zhì)量，建設相對應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設是一項系統(tǒng)工程，需要黑龍江全省人民的團結協(xié)作和艱辛努力才能完成。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，應以建立健全統(tǒng)一權威的農(nóng)業(yè)標準體系為基礎，以構筑標準化生產(chǎn)體系為突破口，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系為保障，采取積極有效的措施，解決各體系建設中存在的問題，并以系統(tǒng)理論為指導，在突出各體系建設重心的同時，注意協(xié)調(diào)好各體系之間的關系。在農(nóng)業(yè)標準體系建設方面，主要考慮標準的先進實用、系統(tǒng)配套和貿(mào)易發(fā)展需要。
（4）政府加強宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)用戶的市場選擇。政府部門要做到對財政金融手段與政策法規(guī)等宏觀調(diào)控手段的使用，這樣來加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，而且使得對農(nóng)戶的市場選擇進行調(diào)節(jié)，使得農(nóng)戶所做的市場選擇能夠?qū)τ媱澋囊笙喾Ｓ捎谪斦侄谓鹑诘壤鏅C制手段具備著極其重要的調(diào)節(jié)作用讓農(nóng)戶對市場進行選擇。
（5）加強生態(tài)環(huán)境建設，不斷的促進特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通常來說，對特色農(nóng)產(chǎn)品特別是其品質(zhì)進行保證的基本前提條件則是天然與無污染的生態(tài)環(huán)境，在對特色農(nóng)業(yè)進行發(fā)展的過程當中，必須要做到對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和野生動植物資源與生態(tài)環(huán)境相互之間的關系進行正確處理，則就要將改善生態(tài)環(huán)境與永續(xù)利用動植物資源作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。
（6）建設品牌特色農(nóng)業(yè)，促進品牌效應的建設。由于特色農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容則是特色產(chǎn)品，有鑒于此，那么在對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程當中必須將其著眼點放在開發(fā)特色產(chǎn)品的軌道上來看，在開發(fā)特色產(chǎn)品的過程當中，其重點則是對品牌意識加強，將所擁有的優(yōu)勢品牌叫響，做大與做強優(yōu)質(zhì)品牌，使得產(chǎn)品在國內(nèi)外的影響力與市場牽動力得到有效提升，這樣就做到獨具特色的品牌經(jīng)濟戰(zhàn)略形成。而且在這一過程當中，要做到對變化著的市場與消費者需求相適應，做到進一步規(guī)范化設計與包裝，實施國際標準化質(zhì)量，不但要對特色農(nóng)產(chǎn)品的特點做到有效體現(xiàn)，還應該逐步向品牌化、分級化、環(huán)保化與方便化方向發(fā)展，使得能夠做到對特色農(nóng)產(chǎn)品的外部包裝與內(nèi)在品質(zhì)兩者之間完美統(tǒng)一進行確保，這樣就能夠?qū)е潞邶埥√厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌形象得到提升。
參考文獻：
摘 要：特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新階段河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是促進河南經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。本文通過對河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題的分析，提出了加快推進河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。
關鍵詞：河南；特色農(nóng)業(yè)；問題；對策
中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0065-02
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新階段河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是促進河南經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。河南具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，近幾年，河南特色農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，由于受經(jīng)濟基礎等因素的制約，仍處于初級發(fā)展階段，和農(nóng)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)相比還存在很大的差距。因此，河南如何有效地把當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，借助中原崛起的良好發(fā)展機遇，尋找正確的發(fā)展道路，在新農(nóng)村建設這個大好背景下，進一步加快推進本地特色農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，從而提高河南特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這是一個非常重要的研究課題。
一、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析
ソ年來，在中央各項“惠農(nóng)”政策的指導下，河南省各級政府采取有力措施，河南特色農(nóng)業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。但是，在發(fā)展的同時，也不可避免的存在一些問題，具體如下：
ィㄒ唬 龍頭企業(yè)缺乏，集群品牌效應不強
ト狽τ釁放頻拇笮土頭企業(yè)，特別是缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè)，這是導致河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和層次偏低的重要因素之一。目前只有國家級龍頭企業(yè)23家，億元以上的131家，10億元以上的12家，而山東省擁有國家級龍頭企業(yè)42家，億元以上347家，10億以上22家，與之相比差距甚大。并且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏利益約束機制，合同履約率低，信用匱乏。當農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于訂單收購價時，農(nóng)民違約；而當農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于訂單收購價時，企業(yè)違約，公司與農(nóng)戶之間往往出現(xiàn)“竹桿打狼，兩頭害怕”的局面。
ソ些年來，河南省加大力度發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。目前，如“新鄭的紅棗”已經(jīng)成為中國馳名商標。但是，總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度更多地局限于本省，全國范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應不強，難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動關系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和效應。
ィǘ） 合作組織方面出現(xiàn)很多新問題
ケ收咴詰餮兄蟹⑾鄭近年來河南農(nóng)民專業(yè)合作社在擴大規(guī)模、增資擴股的同時，合作社的股權有向經(jīng)營層集中持有的趨勢；為了追求經(jīng)濟效益，很多合作社的領辦者或大戶，人為抬高入社門檻，將小戶、散戶拒之于合作社門外；在特色農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，大部分經(jīng)營者都選擇售前買斷的方式。合作社成員將產(chǎn)品以雙方約定的標準、價格，乃至數(shù)量賣給合作社。至于銷售中賠與虧，賺多賺少，都是合作社的事，其實就是領辦人的事，經(jīng)營者的事，或龍頭企業(yè)的事。這些新情況的出現(xiàn)，嚴重地阻礙了河南特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
ィㄈ） 特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系存在的問題依然嚴重
ピ謔諧∽櫓建設方面，市場建設的重點主要是城市或銷地批發(fā)市場的建設，而農(nóng)村市場相對滯后，尤其是產(chǎn)地批發(fā)市場建設嚴重落后于生產(chǎn)發(fā)展的要求。從總體上說，主要存在著只重視硬件建設、市場交易方式落后等突出問題；市場交易的主體素質(zhì)差，組織化程度不高，沒有相應的行業(yè)協(xié)會或自律組織；市場的管理手段、市場信息體系不完善。
ピ謨銷渠道方面仍存在不少問題和制約因素：一是渠道組織功能不健全。已建立的批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道體系的現(xiàn)代化的要求之間還存在一定的差距，嚴重影響了特色農(nóng)產(chǎn)品流通的速度和質(zhì)量。二是流通半徑過小。大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地附近銷售，產(chǎn)品外銷到銷地的數(shù)量及比重有限。三是渠道環(huán)節(jié)多而雜，流通鏈條過長。以水果流通過程為例，從果農(nóng)到居民中間要過經(jīng)過五六個環(huán)節(jié)，如下所示：果農(nóng)（生產(chǎn)者）產(chǎn)地中間商市場批發(fā)商市場中間商零售商消費者，流通環(huán)節(jié)的增多，加大了成本。
ィㄋ模 缺乏風險防范體系
ト狽ε┮搗縵輾婪短逑凳悄殼昂幽咸厴農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的非常嚴峻的問題。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，雖然河南特色農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢，但仍然面臨諸如自然風險、市場風險、規(guī)模不適度風險、技術風險等多方面的風險。而河南農(nóng)業(yè)風險防范體系還沒有建立，規(guī)避風險的機制還不完善。雖然在一些情況下，河南的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表現(xiàn)出很好的“龍頭”風范，但是，從長遠來看，要求龍頭企業(yè)替農(nóng)戶承擔自然風險是很不現(xiàn)實的。而與此同時，河南大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未參加農(nóng)業(yè)保險。較高賠付率也讓保險公司不敢輕易涉足，這需要政府介入，需要建立合理有效的特色農(nóng)業(yè)風險防范體系。
二、加快推進河南特色農(nóng)業(yè)的對策
ィㄒ唬 培育并扶持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展
ピ詵齔痔厴農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，應從整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮，要有所側重，注重效果，而不能簡單的把龍頭企業(yè)的規(guī)模作為唯一的衡量指標。要辨證地處理龍頭企業(yè)“大”與“小”的關系，鼓勵龍頭企業(yè)多樣化發(fā)展。在扶“大”的同時，要兼顧“中小”，分層次、分力度對其進行扶持。
1. 辨證處理龍頭企業(yè)“大”與“小”的關系，分層次、分力度進行扶持
ザ允盜η康牧頭企業(yè)要重點扶持，具體應從以下幾個方面著手：（1）增強科技競爭力。要加大龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度，根據(jù)市場需求，明確龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的重點。建立與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)體系，形成一個以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體、涉農(nóng)科研院校為支撐、農(nóng)業(yè)技術推廣、教育和培訓體系為子系統(tǒng)的新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）加強資本運營。資本運營有助于擴大市場份額，形成競爭優(yōu)勢；有助于有效利用特色農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。因此，要迅速培育一批大型特色農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，參與國內(nèi)外市場的競爭，通過資本運營的戰(zhàn)略手段，是一條捷徑。（3）積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)管理人隊伍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即以大農(nóng)業(yè)為基礎，具有明顯的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、信息化屬性，涉及特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)要同時承擔市場風險、貯運風險及信用風險等。能否有效運營企業(yè)，最根本的問題還是企業(yè)經(jīng)營管理層的素質(zhì)。因此，要使龍頭企業(yè)做大做強，就要迅速培養(yǎng)、造就一批龍頭企業(yè)的職業(yè)管理人團隊，使他們逐步具備龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者的管理能力，包括政策執(zhí)行能力、開拓創(chuàng)新能力等。
ピ詵齔質(zhì)盜η康牧頭企業(yè)的同時，要兼顧中小型龍頭企業(yè)，特別是中小型農(nóng)產(chǎn)品流通實體。筆者認為，各種財稅優(yōu)惠政策不能只針對大型企業(yè)，而同時要兼顧各類小型農(nóng)產(chǎn)品流通實體。具體來說，可形成一個多層次的補貼體系，中央的優(yōu)惠政策可針對大型企業(yè)，地方的政策可更多傾向于小型企業(yè)。
2. 引導龍頭企業(yè)走群體式、多元化發(fā)展的路子
ソㄉ璐笮吞厴農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，所需投資大，風險也大，資金回收慢，這對經(jīng)濟基礎條件不好的地方來說難度較大，因此，要按照特色農(nóng)產(chǎn)品市場要求，采取因地制宜的原則，打破所有制界限，走多渠道、多層次、多元化建設的路子，通過改革激發(fā)活力，通過改組擴大增量、通過改造提高技術水平。
3. 重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭業(yè)
シ⒄固厴產(chǎn)品加工業(yè)可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，因此要重點發(fā)展加工型龍頭企業(yè)。應發(fā)展需求收入彈性高的特色農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭業(yè)，要適應市場細化的需要，企業(yè)要重點發(fā)展高檔次高附加值的產(chǎn)品，從橫向和縱向兩個方面搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)。從橫向講，應繼續(xù)擴大特色農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面；從縱向講，企業(yè)應圍繞某一特色產(chǎn)品進行系列加工品的開發(fā)。在實踐中企業(yè)要注意以下幾點：一是要搞好特色農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)；二是搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的精細化加工；三是爭取多出優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
ィǘ） 積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織
ナ導證明，農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織資源。在興辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的時候，不能不顧主客觀條件，一味追求“達標”、“快上”、“政績”的觀點和做法。只能在那些條件具備的地方依法引導，而不能盲目。要始終堅持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，在發(fā)展過程中，堅持以專業(yè)農(nóng)戶為主體，體現(xiàn)專業(yè)性；要堅持入退社自愿，不要強求；要有比較明晰的產(chǎn)權關系；要引導專業(yè)合作組織積極開展力所能及的服務和經(jīng)濟活動。與此同時，也要充分關注農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展動態(tài)，使農(nóng)民合作事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，千萬不能讓它變了味。
ィㄈ） 構建現(xiàn)代化市場營銷體系
ヌ厴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展離不開高效的、現(xiàn)代化的市場營銷體系，它可以減少龍頭企業(yè)和農(nóng)戶面臨的市場不確定性，穩(wěn)定龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關系，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的流通。
1. 要建成布局合理、產(chǎn)銷結合、公平競爭、統(tǒng)一開放的特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系
ヒ皇峭騁還婊，加強立項管理。重點培育特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二是加強特色市場開拓。擴大本地特色農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。
2. 暢通特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，大力發(fā)展現(xiàn)代物流
ヒ皇且改造升級原有的渠道組織，提高流通效率。二是要加強對渠道體系的梳理和調(diào)整，提高渠道績效。消除特色農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的瓶頸制約，使各個環(huán)節(jié)都能夠暢順高效運轉，提高其整體運營效率。
3. 整合特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源, 實施“精品戰(zhàn)略”, 加強營銷策劃的整體組合配套
ヒ灰“精煉”，精心提煉優(yōu)良品種，為品牌宣傳奠定質(zhì)量基礎；二要“精選”，突出產(chǎn)品特色的品牌重點培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯(lián)”，通過品牌資源整合，借助營銷策劃和運作，形成主導產(chǎn)品強大的品牌競爭合力，以帶動整個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西農(nóng)業(yè)大多是以分散的小農(nóng)戶經(jīng)營為主, “公司+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)在資金和品牌宣傳的水平上仍相對有限，這就造成分布在各地頗有影響的地方特產(chǎn)、名產(chǎn)不能形成廣告效應，在國內(nèi)國際市場更是難以形成資源和規(guī)模優(yōu)勢。因此，政府部門應配合各協(xié)會組織和企業(yè)加大品牌宣傳和扶持力度，尤其是對產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢明顯，有市場挖掘潛力的特色品牌應重點扶持。
ィㄋ模┙∪風險管理體系
ジ據(jù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風險特點及其表現(xiàn)形式，吸取國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險管理的經(jīng)驗與教訓，可以看出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風險的管理體系應該是：政府、市場（社會）、企業(yè)、農(nóng)戶多元化的風險管理體系，為此要從以下做起：
1. 擴大宣傳力度，提高農(nóng)民的抗風險意識
ピ諤厴農(nóng)產(chǎn)品市場中，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是風險的規(guī)避者。為了增強農(nóng)戶的抗風險意識，政府相關部分需加大宣傳的力度，讓農(nóng)戶能夠自覺的認識到風險的潛在性和危害性，要從思想上重視“以防為主，防救結合”，提高避災意識，把風險損失降到最低。
2. 加強農(nóng)業(yè)信息體系建設，降低市場風險
ナ諧》縵盞拇嬖冢主要是因為信息傳遞不對稱。要降低市場風險就要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設。政府應加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的市場信息體系建設的投入，加強農(nóng)業(yè)信息體系基礎設施建設，建立多層級信息服務網(wǎng)絡，以避免由于信息滯后而造成不必要的損失。
3. 擴大特色農(nóng)業(yè)收入補貼，降低技術風險和規(guī)模不適度風險
ビ捎諤厴農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術具有不可模仿性，風險系數(shù)比較大，如果投入失敗，將帶來巨大損失；另外特色農(nóng)業(yè)的特性決定了其生產(chǎn)規(guī)模要適度，一旦規(guī)模過大，就有可能造成“特而不特”。因此，政府應根據(jù)實際情況給予補貼。
4. 建立特色農(nóng)業(yè)風險預警系統(tǒng)
ハ喙氐牟棵龐Χ隕婕暗教厴農(nóng)業(yè)的各方面信息進行收集、整理和加工，分析和預測農(nóng)業(yè)風險的可能性，通過市場風險預警、氣候、政策風險預警等，定期向農(nóng)業(yè)部門和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶發(fā)出報警信號，來增強農(nóng)民決策的正確性，使農(nóng)戶第一時間知曉市場動態(tài)，提高他們的抗風險能力。
おげ慰嘉南祝
[1]趙華偉，基于集群創(chuàng)新的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，中國經(jīng)濟與管理科學，2009年第1期.
[2]李朝民.農(nóng)民專業(yè)合作社“四大新情況”值得關注.農(nóng)民日報，2008-11-14.
關鍵詞：新疆 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 可持續(xù)發(fā)展 路徑
本世紀隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，農(nóng)業(yè)市場競爭已由國內(nèi)競爭轉向國際和國內(nèi)雙重競爭，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關聯(lián)度明顯增強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已進入一個新的歷史時期。中央農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作會議明確指出，在新的歷史條件下，西部地區(qū)應重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。以農(nóng)業(yè)為主的新疆經(jīng)濟，地域特色、資源特色顯著，是我國具有特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域之一。如何依托資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并將其做大做強，形成規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，促進新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動新疆經(jīng)濟的整體優(yōu)化和發(fā)展，在市場競爭日趨激烈的今天是一個值得深思的問題。本文在分析了新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題基礎上，探討了充分發(fā)揮新疆區(qū)域資源優(yōu)勢、社會經(jīng)濟優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。
新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境優(yōu)勢
資源環(huán)境。新疆地域遼闊，光熱資源豐富。全年日照時數(shù)達2200～3400小時，日照百分率為60～70％，是我國日照最豐富的地區(qū)之一，豐富的光熱資源利于植物光合作用，不僅使瓜果等農(nóng)產(chǎn)品著色濃、顏色艷、品質(zhì)好，而且利于果木和作物養(yǎng)分積累，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。而新疆綠洲農(nóng)業(yè)的相對隔離、干旱的氣候條件、優(yōu)質(zhì)的水源和適時灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)擁有巨大的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件。此外，新疆具有豐富的農(nóng)作物、果品品質(zhì)資源，庫爾勒的香梨、吐魯番葡萄、庫車的小白杏、阿克蘇的核桃、哈密的棗等。據(jù)資料記載，新疆的果樹資源約有16科33屬114種近1000個品種，在眾多的林果品系中優(yōu)良品種約有3000種之多；新疆紅花種質(zhì)資源鑒定與繁殖入庫1550份，占國家入庫總數(shù)的 63.4％，成為我國紅花入庫之最。
市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，市場需求結構最終決定農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的方向。隨著城市化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的需求盡管在總需求中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求比例下降，但總量會上升，同時需求結構將發(fā)生重大變化，初級農(nóng)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品比例下降，加工品、特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例上升，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著前所未有的機遇。
改革開放20多年來，新疆人民生活水平有了很大提高， 2003年新疆城市居民人均糧食消費量由1985年的123.87公斤下降為71.77公斤；人均肉禽類消費量由17.25公斤增長到27.75公斤；蛋類從3.5公斤增長到8.86公斤；水產(chǎn)品由2.6公斤增長到5.3公斤；鮮乳品由16.4公斤增長到30.76公斤。反映城市居民消費水平的“恩格爾系數(shù)”由1985年的46.85％降為2002年的34.11％。隨著人們收入的增加、生活水平的提高，人們在溫飽問題解決的基礎上對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求日益增強，特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求很大，這又為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了市場條件。
社會經(jīng)濟環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。從新疆來看，情況亦如此。據(jù)新疆統(tǒng)計資料顯示，糧食產(chǎn)量由1978年的370.01萬噸增加到2003年的801.64萬噸；肉類由1978年的9.65萬噸增加到2003年的115萬噸；禽蛋由1978年的4.29萬噸增加到2003年的23.62萬噸；棉花由1978年的5.5萬噸增加到2003年的160萬噸，棉花生產(chǎn)、規(guī)模與產(chǎn)量的生產(chǎn)優(yōu)勢十分突出。另擁有一大批在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的特色產(chǎn)品，如哈密瓜、庫爾勒香梨、紅花、葡萄、細毛羊、乳品和牛羊肉等，每年有50×104t特色瓜果產(chǎn)品外調(diào)出疆，暢銷國內(nèi)外，效益明顯提高，有能力成為我國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地。而特色林果園藝業(yè)和畜牧業(yè)在市場、資源和生產(chǎn)條件上也具有快速發(fā)展的明顯優(yōu)勢，以加工番茄、胡蘿卜、石榴汁（酒）、枸杞和紅花為主要內(nèi)容的紅色產(chǎn)業(yè)成為新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點，以珍禽和珍稀水產(chǎn)為代表特種養(yǎng)殖也在蓬勃發(fā)展。此外， 近年來政府對新疆基礎設施建設的投入力度加大，而且新疆交通的自我完善能力也在進一步加強，一批公路項目的建成和新疆航運的發(fā)展正有效地改善著新疆經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。隨著交通運輸條件的改善，交通困境日趨緩解，對公路、鐵路周邊地區(qū)的輻射作用也將逐漸加強，必將有力地推動物流、人流、資金流、技術流及信息流的廣泛交換，大大加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售速度，促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴性大，新疆豐富的自然資源和多樣性的自然環(huán)境，使其具有了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良好條件；市場經(jīng)濟的發(fā)展，新疆自身社會經(jīng)濟的發(fā)展都為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會經(jīng)濟環(huán)境和外部環(huán)境。因此，在市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式整合現(xiàn)有自然資源、社會經(jīng)濟資源，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大有可為。
新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
新疆特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、工藝落后。其一，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量少，比重低，農(nóng)業(yè)中以區(qū)域優(yōu)勢為基礎的特色主導產(chǎn)業(yè)未建立起來。絕大多數(shù)地方還沒有真正確立以市場為導向、市場容量大、經(jīng)濟效益高、技術領先的特色主導產(chǎn)業(yè)。棉花、小麥、甜菜、西紅柿一直是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，雖然有些地方已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)鏈，但相比之下十分薄弱。其二，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在著管理粗放，科技含量低等限制因素，導致一些已建特色農(nóng)產(chǎn)品基地品質(zhì)退化嚴重，良種繁育工作沒有跟上，大量的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種沒有得到好的開發(fā)和挖掘。其三，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、保鮮滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場范圍狹窄，缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動效應。從特色農(nóng)產(chǎn)品的加工品質(zhì)來看，新疆大部分特色農(nóng)產(chǎn)品基本上還停留在初加工階段，由于加工、包裝手段及標準化程度較落后，加工效益較差，特色農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)增值效益未充分發(fā)揮出來；從特色農(nóng)產(chǎn)品的商品品質(zhì)來看，由于缺乏先進的加工技術和檢測手段，特色農(nóng)產(chǎn)品還存在著整齊度、純度、凈度較差以及包裝粗糙等問題，因此商品品質(zhì)不高。此外，特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮能力差，使銷售內(nèi)地和出口的優(yōu)良特色農(nóng)產(chǎn)品受阻。
新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中多數(shù)企業(yè)仍然處在發(fā)展的初級階段，市場開拓能力強、輻射帶動面大的企業(yè)少。多數(shù)龍頭企業(yè)，一是實力不強，仍然處于資本原始積累階段，自有資金有限，規(guī)模較小，抵御市場風險、自然風險能力低；二是管理水平低，決策能力、應變能力、銷售能力不強；三是科技含量不高，龍頭企業(yè)科技人員較少，科技研究和開發(fā)能力較低。
農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，市場體系有待完善。市場開拓、農(nóng)產(chǎn)品市場體系的培育與完善既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的難點，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口。新疆與內(nèi)地僅靠蘭新公路等僅有的幾條干線相連，運輸路線長，地利上不占任何優(yōu)勢，成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的一個重要問題。
政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作中的職能需要盡快轉變。由于目前新疆市場化程度低，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作中仍起決定作用，大大影響產(chǎn)業(yè)化的進程。新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展須給政府一個恰當?shù)亩ㄎ唬拐僧a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的直接參與者轉變?yōu)殚g接管理者。
新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑
特色農(nóng)業(yè)基地建設
充分利用自然條件和地域優(yōu)勢，加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在名、新、特、優(yōu)上大做文章。目前新疆特色農(nóng)業(yè)主要包括：特色種植業(yè)的棉花、哈密瓜、番茄等，特色林果業(yè)的庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等，以及優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)的細羊毛、乳制品和牛羊肉等。走基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，首先必須重視特色農(nóng)業(yè)基地建設。
優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)基地建設 以建設全國最大的優(yōu)質(zhì)棉基地為目標，以提高品質(zhì)和發(fā)展多類型棉為突破口，調(diào)整棉花種植布局，穩(wěn)定宜棉區(qū)，嚴格限制次宜棉區(qū)發(fā)展，淘汰風險棉區(qū)；依靠科技進步，優(yōu)化品種結構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)細絨棉、中長絨棉、長絨陸地棉和彩色棉的生產(chǎn)基地；全面推廣超寬膜、高密度、機采棉、膜下滴灌、精量點播、測土配方平衡施肥，病蟲害綜合防治等成熟配套技術，提高集約化經(jīng)營水平。
特色林果園藝業(yè)基地建設 特色林果園藝包括發(fā)展哈密瓜、葡萄、庫爾勒香梨、皮亞曼石榴、優(yōu)質(zhì)杏、薄皮核桃、蟠桃、大棗、巴旦杏等名優(yōu)特瓜果基地。通過優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木種子基地建設，提高特色林果園藝產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模和效益，形成系列化、多類型、多品種、高質(zhì)量的特色、優(yōu)勢林果園藝產(chǎn)品。
優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地建設 新疆草地和飼草料資源豐富，畜種和畜產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良是發(fā)展畜牧業(yè)的最大優(yōu)勢，其中最具優(yōu)勢的是細羊毛、乳制品和牛羊肉，新疆細毛質(zhì)量已經(jīng)達到或接近世界最好的澳毛質(zhì)量水平。在保障生態(tài)安全和食物安全的前提下，一是著力改良草場、遏制草場退化，在草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉的前提下，重點發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，并在條件適宜的地區(qū)，發(fā)展以出售草皮或飼草為目的的草業(yè)；二是以細羊毛、乳制品和牛羊肉為重點，抓好細毛羊和山羊絨基地、肉牛和肉羊基地、乳制品基地和特色養(yǎng)殖基地建設，大力繁育和推廣優(yōu)良畜種、草種，推廣普及養(yǎng)殖技術，不斷提高養(yǎng)殖管理水平，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；三是采取分散經(jīng)營與規(guī)模化經(jīng)營相結合的途徑，大力發(fā)展特色珍禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、馬鹿等特種動物養(yǎng)殖業(yè)，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化。
特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在加大基地建設力度的同時，還要依靠科技提高產(chǎn)品檔次，適度擴大種植面積，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。此外，還須重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)建設，使其真正成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展。首先，從市場開拓能力，產(chǎn)品的開發(fā)能力，相當?shù)囊?guī)模和實力及發(fā)展后勁等方面考核、選擇龍頭企業(yè)。既注重當前表現(xiàn)出來的優(yōu)勢，更注重發(fā)展?jié)摿Γ妊芯渴袌鰞?yōu)勢潛力，又分析自身擁有的資源優(yōu)勢與潛力，尤其是人才技術資源的優(yōu)勢潛力。其次，通過各種優(yōu)惠寬松的政策扶持、培育龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。在貸款方面，一要保證財政對農(nóng)業(yè)投入重點用于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而用于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入重點則要用于龍頭企業(yè)；二是調(diào)整信貸結構，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及其它商業(yè)銀行資金投放重點應支持龍頭企業(yè)，在信貸資金計劃安排上給予重點保證，統(tǒng)籌安排貸款，提供承兌匯票、信用證和結算業(yè)務，對大型項目、基地開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術開發(fā)實行龍頭企業(yè)承貸承還制度。在稅收方面，減免地方所得稅和企業(yè)所得稅，凡是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)以及流通領域內(nèi)相關服務業(yè)的龍頭企業(yè)可免征一定期限的所得稅。此外，開辦政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，建立龍頭企業(yè)風險保障體系，減小企業(yè)風險；積極利用資本市場，組建特色農(nóng)產(chǎn)品集團作為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的大型龍頭企業(yè)，通過發(fā)行股票、債券、租賃融資等多種方法在資本市場上多渠道籌集資金獲得快速發(fā)展。再次，龍頭企業(yè)的建設，一要依照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，將企業(yè)塑造成面向市場的新型企業(yè)法人實體和市場競爭主體，使龍頭企業(yè)成為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)；二要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)化龍頭；三要強化企業(yè)自我發(fā)展能力、市場開拓能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力。
市場建設
特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一要拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持和逐步發(fā)展各種營銷組織和中介組織，參與特色農(nóng)產(chǎn)品流通，降低流通費用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；二要有計劃地在重要的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地擴建、改造、新建一批具有新疆特色、能夠輻射和影響周邊區(qū)域乃至全國的綜合批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，逐步形成有形市場流通與無形市場交易的現(xiàn)代化流通環(huán)境，保證特色農(nóng)產(chǎn)品直接進入市場，將特色資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
政府職能建設
在市場經(jīng)濟條件下，政府職能建設主要包括強化、弱化、轉化三方面，即強化政府的宏觀調(diào)控職能、弱化政府的微觀管理職能、轉化政府的社會職能。第一，強化公共管理理念，實施公共管理。這方面內(nèi)容主要包括：依法行政的理念，杜絕違法運行，“暗箱”操作；政務公開的理念，保證民眾對政府信息的知情權和參與權；層級管理的理念，擴大政府系統(tǒng)內(nèi)部的溝通、協(xié)作與監(jiān)督；公開服務的理念，將現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念注入政府管理之中，追求創(chuàng)新、廉潔、高效的政府管理目標。第二，明確政府維護市場正常運行和彌補市場缺陷的基本職能，將單純的經(jīng)營性事務，即沒有外部性或外部性較小的經(jīng)營，由市場機制調(diào)控運作；將具有較強外部經(jīng)濟的經(jīng)營性事務，比如技術推廣、基礎設施建設、市場主體培訓等具有社會公益的行為由政府扶持。第三，強化政府宏觀調(diào)控的職能，保證市場運行的外部條件。在深入研究和正確把握市場需求及其變化趨勢的基礎上，減少行政干預，綜合運用市場、經(jīng)濟、法律和行政手段進行調(diào)控，采取政策引導、資金扶持、提供服務和改善發(fā)展環(huán)境等綜合性措施，保障特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
社會化服務體系建設
健全的社會化服務體系是推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵。由于特色農(nóng)業(yè)的主要方向是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品以及具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)的小規(guī)模分散經(jīng)營難以進行，需要相應的先進生產(chǎn)資料以及技術、加工和銷售等配套服務，所以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅僅是改變經(jīng)濟行為主體就能夠解決的，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，還需要相應的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會化服務體系。為此，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會化服務體系建設，一是從新疆各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，建立適應特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的融多種經(jīng)濟成分、多種服務形式、多種聯(lián)系渠道于一體的多樣性農(nóng)業(yè)社會化服務體系；二是通過各服務組織的分工協(xié)作，密切配合，發(fā)揮特長，優(yōu)勢互補，建立立體化的多功能服務網(wǎng)絡；三是在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)社會化服務作為獨立的新興產(chǎn)業(yè)，在充分滿足產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)需要的前提下，應實現(xiàn)服務性質(zhì)的有償化和服務經(jīng)營的企業(yè)化；四是協(xié)調(diào)各服務組織之間的關系，減少相互間的重復建設和利益紛爭，使服務組織逐步向一體化、集團化方向發(fā)展，并通過合同購銷、合作供銷等形式密切與農(nóng)戶聯(lián)系，建立靈活多樣又有章可循的運行機制；五是根據(jù)各地實際情況，適應市場運作規(guī)律，制定日益完備的農(nóng)業(yè)社會化服務的政策和法規(guī)，既保障各服務組織的基本權益，又強化對農(nóng)業(yè)社會化服務組織行為的規(guī)范。
參考文獻：
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1.1特色農(nóng)業(yè)資源利用不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)有待發(fā)展
目前，海南良好的土地資源利用率低于60％，尚有荒地約130hm2；適于海水養(yǎng)殖的淺海灘約95hm2，利用率只達10％；淡水養(yǎng)殖面積8×104hm2，大部分還沒有利用。同時，特色農(nóng)業(yè)資源的利用又具有一定的盲目性和不合理性，致使?jié)O業(yè)、畜物業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。其中，漁業(yè)產(chǎn)值僅占海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16％，年人均水產(chǎn)品67kg，相當于臺灣人均水平的30％；畜牧業(yè)規(guī)模化程度和社會化水平低下；在一些地區(qū)程度不同地存在著水土流失、土壤退化、綠地面積和森林資源減少等農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞現(xiàn)象，生態(tài)農(nóng)業(yè)還有待研究、創(chuàng)新和發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)技術基礎薄弱，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢
海南農(nóng)業(yè)技術基礎設施較薄弱，不論是與我國先進省份還是與世界發(fā)達國家相比，在農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)抗災抗害能力、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面，都還有一定的或更大的差距。特別是海南設施栽培技術，在研發(fā)能力、科技含量和創(chuàng)新水平上的差距則更加明顯。海南設施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，有待新的起步、發(fā)展和突破。
1.3農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新落后
海南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的水平落后，科技推廣經(jīng)費缺乏，農(nóng)業(yè)科技新成果轉化為新的產(chǎn)品、發(fā)展為新的產(chǎn)業(yè)的速度與效率不高。具體說來，海南農(nóng)業(yè)技術人員僅3941人，每1400農(nóng)業(yè)人口中只有一個農(nóng)業(yè)技人員。全省事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)技術人員占比僅為2.3%，公有經(jīng)濟企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員占比為6%；在農(nóng)林牧漁業(yè)，農(nóng)業(yè)技術人員集中分布于各事業(yè)單位，而真正從事一線農(nóng)業(yè)技術工作的人員較少。
1.4特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展有待強化與提升
目前海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌結構仍存在較多制約因素。首先，現(xiàn)有名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)良性能和質(zhì)量安全上還需要進一步改進、加強和提高。其次，現(xiàn)有名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域布局缺乏系統(tǒng)性和合理性，存在著較嚴重的低水平重復建設的現(xiàn)象。再次，海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品繁多，但是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)加工水平較低，加工規(guī)模較小，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)加工水平有待提高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展有待強化與提升。
1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及標準化建設亟需提高，綠色農(nóng)業(yè)有待發(fā)展
盡管海南瓜、果、菜品種的相對優(yōu)勢仍然明顯，但生產(chǎn)水平仍較為落后，產(chǎn)品質(zhì)量尤其是綠色指標或安全指標依然是影響農(nóng)產(chǎn)品出島出口增長的主要因素。近年以來，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售中先后出現(xiàn)的“毒豇豆”、“毒香蕉”事件以及“匯源果汁檢測”事件，對海南瓜、果、菜的出島、出口帶來了很大沖擊，甚至造成了嚴重的負面影響。同時，也說明了海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量特別是綠色指標有待盡快提升，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化的制定工作有待進一步加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制體系迅速健全，海南的綠色農(nóng)業(yè)有待有效地向前發(fā)展。此外，海南的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有待盡快起步，特色休閑旅游農(nóng)業(yè)有待進一步發(fā)展，特色民族農(nóng)業(yè)有待進一步開發(fā)，特色育種農(nóng)業(yè)有待迅速崛起，海南以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、與其它現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動態(tài)結合的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡有待更快形成與運行。
2海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇
根據(jù)海南特定的區(qū)位優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)資源，并從創(chuàng)新驅(qū)動的角度和高度出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體思路或基本路徑是依靠思想觀念創(chuàng)新、管理決策創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新和教育培訓創(chuàng)新等，在各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域?qū)⒏鞣N特色產(chǎn)品作大、作強，進而發(fā)展為一大新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、與其它各相關產(chǎn)業(yè)相鏈結的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡。基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢、特色的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的需求及其發(fā)展和變化，大力發(fā)展海南特色的出島、出口農(nóng)業(yè)，這也是海南農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的根本出路。
2.1依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展“特色品牌農(nóng)業(yè)”
品牌農(nóng)業(yè)是對于所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品通過取得相關的質(zhì)量認證與相應的商標權，并提高市場的認知度，得到更多消費者的認可，從而獲取更高經(jīng)濟效益的一類農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務社會化。海南發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)的具體路徑或思路，一是依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果作大、作強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如海南橡膠），開發(fā)高端品牌產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外高端市場，并在縱向上進行深度加工以延長產(chǎn)品鏈，在橫向上進行廣度開發(fā)即與其它產(chǎn)業(yè)相結合以拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。二是依托海南特色農(nóng)業(yè)資源進行綜合的研發(fā)或協(xié)同的創(chuàng)新，打造新的農(nóng)業(yè)品牌。三是基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢，引進國外的農(nóng)業(yè)品種，進行培育、發(fā)展和壯大，使之成為地區(qū)、國內(nèi)乃至國際的農(nóng)業(yè)品牌。四是發(fā)展“特色出島出口農(nóng)業(yè)”。
2.2促動農(nóng)業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)結合，發(fā)展“特色休閑旅游農(nóng)業(yè)”
海南國際旅游島和國家熱帶農(nóng)業(yè)基地的建設，為海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與海南特色休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)的結合提供了歷史性的機遇，也為海南發(fā)展特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)帶來了新的契機。海南特色的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)等，同時也是海南特色休閑旅游的重要資源。海南特色休閑旅游農(nóng)業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)的完美結合，也是建設國際旅游島與國家熱帶農(nóng)業(yè)基地目標的緊密結合，有利于在特色農(nóng)業(yè)的基礎上催生新的特色休閑旅游，并以新的特色休閑旅游帶動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。海南發(fā)展特色休閑旅游農(nóng)業(yè)，應根據(jù)島內(nèi)與島外休閑旅游市場不同層次和水平的需求，結合海南不同地區(qū)農(nóng)業(yè)文化和旅游文化的特色，有針對性、有層次地開發(fā)和建設特色休閑旅游農(nóng)業(yè)項目。特別是在少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)特色休閑旅游農(nóng)業(yè)項目，應注意和加強對現(xiàn)有的和傳統(tǒng)特色的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源的保護和利用，減少對原有特色的自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、建筑園藝生態(tài)、習俗文化生態(tài)等的破壞。海南少數(shù)民族眾多，各少數(shù)民族在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村鎮(zhèn)生活中逐漸積累和形成了各具特色的民族農(nóng)業(yè)文化，其中包括各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其耕作方式、各具特色的食物飲品及其加工方式等。上述各具特色的民族農(nóng)業(yè)文化，既是特色民族農(nóng)業(yè)也是特色旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。海南發(fā)展特色民族農(nóng)業(yè)，一是加強對各少數(shù)民族文化產(chǎn)品特別是農(nóng)業(yè)文化、紡織文化和飲食文化等產(chǎn)品的深度開發(fā)，發(fā)掘和打造具有更大價值空間和廣闊市場前景的新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并作大、作強，發(fā)展為新的民族農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是加強特色民族農(nóng)業(yè)與特色民族旅游業(yè)的整合，以特色民族農(nóng)業(yè)帶動特色民族旅游、觀光、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3注重良性循環(huán)，發(fā)展“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“特色綠色農(nóng)業(yè)”
海南在建設生態(tài)省和發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，應該立足于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)資源，組建各級各類研發(fā)創(chuàng)新團隊，探討和揭示各地區(qū)、各領域、各層次特色農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)利用的機制與模式，創(chuàng)辦不同農(nóng)業(yè)領域和地區(qū)的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，或示范工程與示范區(qū)域，并大力、有效地進行推廣。從海南特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，目前已經(jīng)實施了林牧復合工程、膠園立體種植、桉樹林多層次結構、畜禽糞便利用等初級模式。應當指出，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是海南省具有地方綜合優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，更有利于實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。在發(fā)展“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”的同時，要加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，一是從源頭上加強對農(nóng)藥的監(jiān)督、監(jiān)測、管理與控制，并對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進行全程的檢測、控制與安全認證，同時加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測與檢測。二是在對農(nóng)藥加強全程監(jiān)督、檢測和控制的同時，發(fā)揮海南特色自然條件的優(yōu)勢，大力推廣和種植各種有機瓜菜。三是組建和依托專門研發(fā)機構，開發(fā)耐病蟲害和其它自然災害的新的農(nóng)作物品種。四是加強有關企業(yè)法規(guī)的教育，指導出島出口農(nóng)業(yè)企業(yè)按照國內(nèi)外質(zhì)量標準及其管理體系進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機制，從而打造海南綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進海南特色綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4夯實技術裝備基礎，發(fā)展“特色設施農(nóng)業(yè)”和“特色育種農(nóng)業(yè)”
設施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向和顯著標志。推廣和應用適合海南的中高檔瓜菜設施大棚，創(chuàng)新噴滴灌節(jié)水、地膜覆蓋栽培等技術；加強農(nóng)機裝備建設，推廣適合海南特色的節(jié)能、環(huán)保、輕便、快捷、實用的新型農(nóng)機，并建立和健全農(nóng)業(yè)機械技術的社會化服務體系；建設集約化育秧、機械化插秧示范基地，并大力進行推廣；同時應投放專項資金，設立專門研發(fā)機構，在更高的起點上開發(fā)熱帶設施農(nóng)業(yè)栽培技術，加速提升海南省設施農(nóng)業(yè)的水平。育種農(nóng)業(yè)也稱制種農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新進而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是品牌農(nóng)業(yè)的重要基礎。育種基地主要從事農(nóng)作物種子的繁殖、制種、加代選育和鑒定等科研與生產(chǎn)活動。海南是國家南繁育種的基地，同時這一基地的建設也已納入國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這是海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機遇與優(yōu)勢。海南發(fā)展特色育種農(nóng)業(yè)就應切實把握這一機遇和充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大力加強南繁育種基地的現(xiàn)代化建設。向國內(nèi)和各國開放，以服務全國、服務世界，吸引國內(nèi)外各相關單位和專家學者在基地從事育種研究與生產(chǎn)活動，培育出更多、更優(yōu)良的農(nóng)作物品種，使海南南繁育種基地真正成為中國和世界一流的農(nóng)業(yè)育種基地。
3.5培養(yǎng)創(chuàng)新意識，發(fā)展“特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，運用現(xiàn)代科技、文化、藝術等創(chuàng)意手段，開發(fā)新的產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉變和價值增值的突破。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結合與轉化，即促使創(chuàng)意成果轉化為經(jīng)營資源并進行深度開發(fā)，以獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。目前，海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚屬起步階段，缺乏深入、細致的研究，缺乏長遠、系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏政策支持體系，組織化程度不高，投融資體系不完善。海南發(fā)展特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，應從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度出發(fā)，立足海南特色的農(nóng)業(yè)資源，組建官、產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新團隊，跟蹤科學技術的最新進展和突破，重點推進以研發(fā)設計為主的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目的建設和特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)。同時，要加大對特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資金投入和高科技投入，建設海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的高科技園區(qū)和孵化基地；鼓勵有條件的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，增強特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實力及其輻射力和帶動力，從而加快海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3結語
關鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢
（一）地理條件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四省（區(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經(jīng)過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產(chǎn)期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。
（三）市場競爭優(yōu)勢明顯
該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，勞動力成本相對較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模化和標準化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識
隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網(wǎng)絡系統(tǒng)不健全
由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡系統(tǒng)，農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統(tǒng)一，農(nóng)戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的功能定位不足
該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應，同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟的功能。
（二）市場監(jiān)管不力，農(nóng)戶權益得不到很好保障
該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監(jiān)管工作，導致劣質(zhì)苗木充斥市場，給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現(xiàn)技術人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進的農(nóng)產(chǎn)品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據(jù)當?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
（三）加強市場監(jiān)管力度
要加強對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質(zhì)苗木進入苗木交易市場，保證農(nóng)戶得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網(wǎng)絡，加強對農(nóng)業(yè)部門技術人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術培訓以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的培訓，在做好引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎上，對不同時節(jié)的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產(chǎn)品宣傳工作
對特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻：
關鍵詞：扎囊縣;特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要對策，是解決三農(nóng)問題的有效方法。因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。對于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發(fā)展基礎，但是也面臨一定的發(fā)展問題，因此充分的了解扎囊縣發(fā)展現(xiàn)狀，對其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策進行研究，對于扎囊縣未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1扎囊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
所謂發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是從區(qū)域性特色出發(fā)，運用當?shù)鬲氂械霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做到品質(zhì)優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，從本質(zhì)上提升當?shù)氐氖袌龈偁幠芰ΑQ個角度說，通過依托區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，不但可以增加農(nóng)民的收入，也可以調(diào)節(jié)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構，因此在扎囊縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是有利于其長遠發(fā)展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環(huán)境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優(yōu)勢的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點，由此可見其具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，尤其是近些年扎囊縣青稞產(chǎn)量增長迅速，具有特色競爭的產(chǎn)品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)勢比較明顯，但是這其中也有很多實質(zhì)問題讓扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了困境，如產(chǎn)品規(guī)模小、未形成產(chǎn)業(yè)就是扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。我們都知道，若想使一個產(chǎn)品形成一個產(chǎn)業(yè)，首先要具備一定的規(guī)模，但是對于扎囊縣而言，雖然很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都比較受市場歡迎，但是就是由于規(guī)模比較小，因此很難形成一個產(chǎn)業(yè)，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨特，但是由于規(guī)模比較小，因此在外銷上就比較困難，且現(xiàn)下扎囊縣的產(chǎn)品組織化程度低，缺乏一定的市場競爭能力，同時也存在一些產(chǎn)品結構不合理的現(xiàn)象，因此只有解決這些問題，才能真正的實現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。
2扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究
2．1扶持特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會發(fā)展
從我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、市場集中帶動型、主導產(chǎn)業(yè)帶動型、綜合集團開發(fā)帶動型。因此從扎囊縣的農(nóng)業(yè)特色分析，采用龍頭企業(yè)帶動型去為當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)進行帶動，是一種比較合理的方式［2］，對扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是會形成一定推動作用的。且在這個過程中，政府應做出一定的積極引導作用，政府可以創(chuàng)建一些特色農(nóng)產(chǎn)品服務組織，如農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社等，幫助農(nóng)戶拓寬市場信息渠道，加強與企業(yè)之間的溝通交流，避免農(nóng)戶出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、無序競爭等現(xiàn)象，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)銷售的一體化，幫助一些小規(guī)模的農(nóng)戶提升自身的市場競爭力量，從本質(zhì)上減少企業(yè)與農(nóng)民的損失。同時通過特色農(nóng)產(chǎn)品服務組織的建立，可以加強農(nóng)戶與政府之間的溝通，進而通過政府對市場形成一定的調(diào)節(jié)，在維護農(nóng)戶利益的同時，提升企業(yè)的競爭力量，進而開拓更寬廣的國外市場。
2．2支持農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，是推動扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利條件，同時也可以從根本上解決現(xiàn)下扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。而為實現(xiàn)這一目標，首先扎囊縣在進行產(chǎn)品種植時，要運用更多的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物技術，從而擴大像巴旦杏、天山烏梅、無花果等農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)種植結構，從而解決規(guī)模小這一問題。同時也可以利用一些農(nóng)業(yè)生物制劑，去提高水果的單產(chǎn)量，再或者運用微生物技術，將農(nóng)作物的遺傳品種進行改良，且隨著近些年新型農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進原有的青稞種植技術，還可以緩解青稞重復種植的土地環(huán)境壓力，在新型農(nóng)業(yè)技術的帶動下，推動扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是需注意的是，由于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術具有一定的公共物品特性，且具有較強的外部正效應，因此其是一個高風險、高投入的領域，因此在應用具體農(nóng)產(chǎn)品技術時，一定要做好充分的實驗準備，才能大規(guī)模的投入生產(chǎn)。
2．3加強品牌經(jīng)營管理
品牌雖然是一種無形的資產(chǎn)，但是其對于扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展卻至關重要，可以說通過品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領相關農(nóng)產(chǎn)品市場［3－5］。為此首先要樹立品牌觀念，增強自身的品牌意識，這會成為扎囊縣農(nóng)業(yè)品牌培育的先決條件，進而提升扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟力量。其次加強對農(nóng)產(chǎn)品的認知工作，運用一種標準化的生產(chǎn)模式去進行特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，使扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品可以成為當?shù)氐囊粋€地理性標志，換句話說，當人們提起青稞，第一個想到的就是扎囊縣，那么就可以說扎囊縣特色農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)具備了一定的基礎。最后在扎囊縣建立一個完善的特色農(nóng)業(yè)管理體系，進而不斷的對當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)品牌可以經(jīng)久不衰，實現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。
總之，扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)化工程，必須要從區(qū)域特色出發(fā)，并結合當?shù)氐馁Y源條件，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能確保扎囊縣特色農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。
作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心
參考文獻
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黑龍江省寧安市作為東北農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，總人口44萬人，農(nóng)業(yè)人口28萬人，占總人口63.6%，幅員面積7924平方千米，全市耕地面積為221萬畝（大畝），是國家級百萬畝綠色食品生產(chǎn)原料基地縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣；尤其在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，寧安市在優(yōu)質(zhì)米、烤煙、水果、淡水魚、蠶蜂、對俄羅斯蔬菜出口方面頗具特色，整體帶動了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2011年全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到52.5億元，農(nóng)民人均純收入10005元，遠遠高于全國、全省平均水平。2011年11月，筆者對寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面調(diào)研，分析了寧安市發(fā)展的實際情況，根據(jù)搜集數(shù)據(jù)撰寫了此調(diào)研報告。
一、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征，土地主要以平原為主，森林覆蓋率63.52%；位于北緯44度，年均有效積溫2650度，適宜耕種，素有“塞北小江南”之稱；人均耕地面積7.89畝（2011年），遠遠高于全國平均水平；除了自然地域優(yōu)勢以外，寧安市不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了極大地優(yōu)勢條件，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施完善
寧安市開始實施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來，建成水稻育苗大棚5661棟，水稻大棚育苗比重達到79%，改善中低產(chǎn)田8800畝；實施測土配方施肥80萬畝，建設標準化良田2萬畝，農(nóng)業(yè)標準化率90%；實施響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑土區(qū)臥龍小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全及小型水庫除險加固等一批重點水利項目建設，水利泵站達到54處、干支渠670千米，全市可控制灌溉面積達到38.3萬畝，新增水土流失治理面積40.1萬畝；完善農(nóng)機具補貼1031萬元，機車總動力全國領先；建成243個農(nóng)村信息服務站，年信息1800條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場信息的接軌；落實糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片9處，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到202萬畝，建有蔬菜大棚1.7萬棟。建有自動雨量監(jiān)測站23處，人工雨量監(jiān)測點32個，高炮人工增雨防雹基地9處。
（二）政策積極引導扶持
政策引導、扶持是寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一項重要優(yōu)勢。為了促進寧安市特色畜牧業(yè)發(fā)展，市財政專項撥款3000萬元扶持資金，作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動資金，并投資建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)67個、養(yǎng)殖場270個；積極辟建了三個物流園區(qū)，引資1.8億元建設了源豐對俄果蔬國際物流園區(qū)，海關、商檢、檢測關口前移寧安，蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可直接簽封出口，是黑龍江省唯一的內(nèi)陸口岸；引資投入0.7億元建設了占地3萬平米鑫淼物流園區(qū)，成為東三省最大的農(nóng)資、農(nóng)機物流園區(qū)；同時，政府進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導相關農(nóng)民形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī)模經(jīng)濟。目前，寧安市已經(jīng)建成響水大米生產(chǎn)園區(qū)、特色香瓜生產(chǎn)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等項目。
（三）特色企業(yè)龍頭作用明顯
寧安市建設有牡市級以上龍頭企業(yè)23家，其中國家級龍頭企業(yè)1個、省級龍頭企業(yè)2個，帶動農(nóng)民訂單種植157萬畝；組建帶動力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社216家，每個合作社都確定一名標準化生產(chǎn)技術負責人，具體負責生產(chǎn)資料統(tǒng)購、技術操作規(guī)程培訓、生產(chǎn)指導、統(tǒng)一銷售等工作，引領特色行業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展，共同應對市場。在龍頭企業(yè)帶動下，寧安市農(nóng)民增收近2億元。
二、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就
在完善的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、積極地特色農(nóng)業(yè)扶植政策、較高的勞動力水平和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件的共同作用下，寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、品牌農(nóng)業(yè)兩個方面。
（一）規(guī)模經(jīng)濟
以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是寧安市農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達到80萬頭和1000萬只，依托鑫鵬肉業(yè)和正大實業(yè)兩大畜牧龍頭優(yōu)勢，寧安市畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化經(jīng)營比重達到60%，產(chǎn)值實現(xiàn)10.2億元。
另外，寧安市利用“公司+農(nóng)戶”模式，通過與企業(yè)簽訂訂單，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。以上海中華香煙集團為例，寧安市利用自身土壤肥沃，氣候適宜的煙草種植條件，與上海中華煙集團建立長期關系，利用企業(yè)訂單，寧安市發(fā)展烤煙4.5萬畝，平均畝產(chǎn)達到342斤，畝均收益達到2320元，列全省之首（2011）。
在此基礎上，寧安市利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展對外農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。全市建有蔬菜大棚1.7萬棟，蔬菜總面積達到12萬畝，每年對俄出口果菜8萬噸，出口額5000萬美元。
（二）品牌農(nóng)業(yè)
品牌農(nóng)業(yè)作為寧安市特色農(nóng)業(yè)的代表，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要作用，寧安市品牌農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中占到了17%以上。“潤寶”牌葡萄糖、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個產(chǎn)品被認定為A級綠色食品，“福臨門響水牌”大米成為世博會參展產(chǎn)品，雪城（鑫鵬）牌豬肉被認定為省級放心食品，“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運會指定供應農(nóng)產(chǎn)品。其中，有機食品認證7個，綠色食品認證5個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證76個，創(chuàng)建了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。響水大米、虹鱒魚、蘭崗西瓜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)果成為國內(nèi)外市場的熱銷產(chǎn)品。
三、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
寧安市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績，但依然存在如下問題：一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對滯后，有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積比例較低；二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。鑫鵬肉業(yè)、正大實業(yè)等龍頭企業(yè)作用尚未充分發(fā)揮，農(nóng)村基層合作組織力度不夠，規(guī)模效應有待進一步提高；三是農(nóng)村基層干部思想觀念、領導方式還跟不上政策制度創(chuàng)新步伐，開拓性不強，公益發(fā)展滯后；四是地方財力有限，鄉(xiāng)村不良債務嚴重，村集體經(jīng)濟薄弱；五是農(nóng)村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化。
四、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策
寧安市具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢，進一步整合資源，保障特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位，完善政策保障機制，發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)作用，提高農(nóng)民收入；同時利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)是寧安市未來發(fā)展的主要方向。參考寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手推動寧安市特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
寧安市規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，不能單純依靠政府部門的規(guī)劃，應該更為廣泛地推動“公司+農(nóng)戶”合作，依靠市場力量實現(xiàn)收益。因此，只有加快培育龍頭企業(yè)、壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究制定具體的政策措施，加強規(guī)范引導，加快發(fā)展；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，積極開拓農(nóng)村市場和對外（俄）果菜批發(fā)市場對才能進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效益。
（二）整合并放大品牌優(yōu)勢，發(fā)揮品牌效應
充分利用現(xiàn)有的知名品牌，搞好整合、整治及監(jiān)管，加大宣傳力度，做大做強寧安市煙、糖、米、畜、菜、經(jīng)等支柱產(chǎn)業(yè)；放大品牌效應，建立品牌化涉農(nóng)企業(yè)，扶植其成為新的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
（三）加大特色農(nóng)業(yè)支持力度。
各級政府要對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)進一步加大扶持力度，出臺扶持政策，構建多元投資體系，形成項目建設、招商引資、政府補貼、地方配套、多方援建、干部入股、優(yōu)惠貸款等等多元投資融資機制，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
五、結語
特色農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，寧安市作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀典范，對我國特色農(nóng)業(yè)尤其是東北特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。本文通過對實地調(diào)研情況的分析和總結，闡述了寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及不足，并提出了解決對策，希望對我國特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有借鑒作用。
[關鍵詞] 現(xiàn)代山地 農(nóng)業(yè)發(fā)展 模式
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0039-01
前言：當今時期，很多山地農(nóng)業(yè)基本上還是采取傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)方式，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，各省級政府加強開展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的研討，要求高原山地農(nóng)業(yè)充分利用山地自然條件，加強立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時注重對鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此促進農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善。
1 山地農(nóng)業(yè)的功能及其拓展
對于農(nóng)業(yè)的劃分，主要是依據(jù)自然環(huán)境條件、以及其對農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的影響，以此將農(nóng)業(yè)劃分為平原農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、以及水域農(nóng)業(yè)三部分。根據(jù)地質(zhì)學知識分析，山地指的是，海拔在500m之上，相對高差在200m之上的區(qū)域，同時呈脈狀分布的地表形態(tài)，由丘陵、高山、或者山谷交錯相連[1]。山地也可以說是山間谷地、山間盆地、以及山嶺的總稱。如果以山地農(nóng)業(yè)的角度分析，過往的山地農(nóng)業(yè)，主要起到解決人民溫飽的作用，隨著時代的不斷發(fā)展，山地農(nóng)業(yè)的作用也逐漸放大延伸，具體擴展功能表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、山地農(nóng)業(yè)需要對糧食安全起到一定的保障作用；第二、山地農(nóng)業(yè)需要促使山區(qū)農(nóng)村擺脫貧窮的局面，逐漸奔向生活小康，與全國平均生活水平相持平，山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關重要；第三、山地農(nóng)業(yè)作為農(nóng)耕文化較為關鍵的組成，承載著人類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的作用；第四、山地農(nóng)業(yè)對于生態(tài)安全具有一定的維護作用，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，必須保證生態(tài)環(huán)境的安全，保證生態(tài)平衡；第五、山地農(nóng)業(yè)對于一些林木、藥材、以及反季節(jié)蔬菜起到一定的保護責任。
2 現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
2.1 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮氣候和資源優(yōu)勢
建設社會主義新農(nóng)村，是我國一項長期工作內(nèi)容，而大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提。現(xiàn)階段，山地農(nóng)業(yè)不斷開展各項改革，國家也加大力度扶持山地農(nóng)業(yè)，希望能夠推動山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設小康社會的步伐。因此，山地農(nóng)業(yè)在發(fā)展建設中，需要對所處的地理環(huán)境、以及氣候環(huán)境重新認識，充分考慮，積極利用當?shù)丨h(huán)境，擴展山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道。此外，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，務必同當?shù)貙嶋H情況相結合，不僅僅需要考慮當?shù)丨h(huán)境因素，同時需要以當?shù)靥厣Y源為基礎，開辟一條具有山地特色的農(nóng)業(yè)高效發(fā)展之路。比如說，某些山區(qū)蘊含豐富的礦產(chǎn)資源，同時具有較為獨特的、多樣性的自然資源，這些資源能夠極大程度的促進山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，逐漸拉小同其他區(qū)域經(jīng)濟之間的差距。部分山地農(nóng)業(yè)發(fā)展可以充分與本地區(qū)鄉(xiāng)土風情、自然景觀、以及農(nóng)耕文化充分結合，以此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)，展示山地高效農(nóng)業(yè)的特色，建設新型的多業(yè)態(tài)山地農(nóng)業(yè)，以此促進農(nóng)業(yè)的增收。
2.2 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要善于引進先進的技術
先進的科學技術，能夠為山地高校農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供正確的指引作用。隨著社會的不斷發(fā)展，以及科學技術的不斷完善，社會中各個的領域的發(fā)展都離不開科學技術的大力支持。因此，山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，也離不開科學技術的引導[2]。當前時期的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須重視科學技術的作用，積極采用科學技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、等內(nèi)容。比如說在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，可以采取網(wǎng)絡貿(mào)易，開展電子平臺交易模式，改變傳統(tǒng)的銷售方式，全面實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的點對點銷售方式，直接提升農(nóng)民的經(jīng)濟收成。利用網(wǎng)絡銷售方式，能夠?qū)崿F(xiàn)全國甚至全球經(jīng)濟的往來，將山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品很好的宣揚出去，逐漸打通銷售渠道，進而促進山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收益，推動小康社會建設的進展。此外，可以針對部分山區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)研究基地、或者工業(yè)發(fā)展園，整體帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
2.3 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展需要樹立正確的發(fā)展理念
及時轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，能夠為發(fā)展山地農(nóng)業(yè)指明正確的前進道路。所以現(xiàn)階段的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要梳理正確的發(fā)展理念，使山地農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅需要建立科學的工業(yè)、市場理念，同時需要樹立正確的生態(tài)發(fā)展觀念。可以利用工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式，以此逐漸推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而使山地農(nóng)業(yè)的科學技術能力、機械農(nóng)業(yè)覆蓋范圍得到提升；利用科學技術，能夠進一步提升土地產(chǎn)出量、以及產(chǎn)品質(zhì)量，同時也能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，只有樹立正確的市場理念，才能滿足山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的需求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷改革和深化，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應力，使山地農(nóng)業(yè)更加具有規(guī)模化、特色化、集約化、以及組織化[3]。山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，樹立正確的生態(tài)理念，也就是對生態(tài)文明建設、以及小康社會建設重新認識，高度重視，嚴格遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展政策，嚴守天上、地下、山中、水里四條基線，保證山地環(huán)境空氣常新，大地常綠，碧水長流，以此使山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。
總結：總而言之，現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要充分利用本地區(qū)自然環(huán)境，大力發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，秉持高效、安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的基本原則，大力發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。使現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，進而為全面建成小康社會而努力奮斗。
參考文獻
[1]黃婧，史瓊，歐國武，等.貴州現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2015，43（8）：275-279.
