引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇簡述幼小銜接的策略范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題l分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.在對小學(xué)生初步的數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)中，居于核心地位的是( )

A.計算能力的培養(yǎng)

B.初步數(shù)學(xué)思維能力的培養(yǎng)

C.空間觀念的培養(yǎng)

D.解決實際問題能力的培養(yǎng)

2.下列不屬于小學(xué)數(shù)學(xué)課程目標的是( )

A.掌握數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識

B.能熟練地應(yīng)用數(shù)學(xué)知識解決實踐問題

C.具備初步的數(shù)學(xué)能力

D.受到良好的思想品德教育

3.教材編寫要建立一支“三結(jié)合”的教材編寫隊伍，其中不包括( )

A.專家學(xué)者

B.歷史學(xué)家

C.專職編輯和有經(jīng)驗的教師

D.教研人員

4.發(fā)生認識論理論體系的創(chuàng)始人是( )

A.夸美紐斯

B.赫爾巴特

C.杜威

D.皮亞杰

5.認知——接受學(xué)習(xí)理論的提出者是( )

A.布魯納

B.皮亞杰

C.加涅

D.奧蘇伯爾

6.一種學(xué)習(xí)對另一種學(xué)習(xí)的影響叫做( )

A.遷移

B.順應(yīng)

C.同化

D.概括

7.小學(xué)數(shù)學(xué)技能一般分為操作技能和( )

A.作圖技能

B.筆算技能

C.解題技能

D.智力技能

8.學(xué)習(xí)百分數(shù)時，結(jié)合求利息、稅收、獎金、罰款等問題，這體現(xiàn)了( )

A.傳授數(shù)學(xué)知識與培養(yǎng)數(shù)學(xué)能力相結(jié)合原則

B.理論與實際相結(jié)合原則

C.具體與抽象相結(jié)合原則

D.理解與鞏固相結(jié)合原則

9.《幾何原本》的作者是( )

A.阿基米德

B.張丘建

C.劉徽

D.歐幾里得

10.確定小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法的指導(dǎo)思想是( )

A.填鴨式教學(xué)

B.教授式教學(xué)

C.啟發(fā)式教學(xué)

D.探究式教學(xué)

11.發(fā)現(xiàn)法的提出者是( )

A.皮亞杰

B.布魯納

C.贊科夫

D.杜威

12.“教師中心論”的倡導(dǎo)者是( )

A.盧梭

B.福祿倍爾

C.裴斯泰洛齊

D.赫爾巴特

13.我國古代數(shù)學(xué)書籍中最早有勾股定理記載的是( )

A.《數(shù)術(shù)九章》

B.《孫子算經(jīng)》

C.《幾何原本》

D.《周髀算經(jīng)》

14.下列不屬于數(shù)學(xué)思維特點的是( )

A.概括性

B.問題性

C.邏輯性

D.實踐性

15.朝著一個目標、遵循單一的模式，求出歸一答案的思維是( )

A.集中思維

B.求異思維

C.發(fā)散思維

D.邏輯思維

16.從產(chǎn)生根源上可以把學(xué)習(xí)動機分為( )

A.主導(dǎo)動機和輔助動機

B.生理動機和社會動機

C.遠景動機和近景動機

D.內(nèi)在動機和外在動機

17.學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識的基石是( )

A.數(shù)學(xué)概念

B.數(shù)學(xué)命題

C.數(shù)學(xué)公理

D.數(shù)學(xué)定理

18.從所求問題的條件出發(fā)解答應(yīng)用題的方法是( )

A.分析法

B.綜合法

C.分析綜合法

D.比較法

19.幾何進入我國基礎(chǔ)教育的時間是( )

A.16世紀末

B.17世紀末

C.18世紀末

D.19世紀末

20.學(xué)校教育、教學(xué)的主要形式是( )

A.社會實踐

B.課外活動

C.動手操作

D.課堂教學(xué)

二、多項選擇題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

21.在小學(xué)教育中數(shù)學(xué)課程的性質(zhì)是( )

A.思想課

B.基礎(chǔ)課

C.能力課

D.工具課

E.文化課

22.選取小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容必須兼顧( )

A.當今與未來

B.發(fā)展與提高

C.“幼小”與“小中”的銜接

D.統(tǒng)一與靈活

E.必要與可能

23.小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的基本過程包括( )

A.動機的激發(fā)

B.興趣的培養(yǎng)

C.知識的感知

D.知識的理解

E.知識的應(yīng)用

24.數(shù)學(xué)操作技能學(xué)習(xí)的四個階段為( )

A.定向階段

B.抽象思維階段

C.單個動作階段

D.連續(xù)動作階段

E.自動化階段

25.教材內(nèi)容的編排歷來分為( )

A.直線式

B.階梯式

C.環(huán)狀式

D.圓周式

E.綜合式

26.選擇小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法的依據(jù)有( )

A.教師使用各種教學(xué)方法的能力

B.不同的教學(xué)任務(wù)

C.教學(xué)內(nèi)容

D.教學(xué)成績

E.教學(xué)對象

27.小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中單一課的基本課型主要有( )

A.準備課

B.新授課

C.綜合課

D.練習(xí)課

E.復(fù)習(xí)課

28.小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的原則主要有( )

A.教育性原則

B.發(fā)展性原則

C.客觀性原則

D.數(shù)量化原則

E.可行性原則

29.數(shù)學(xué)思維的特點主要包括( )

A.精確性

B.科學(xué)性

C.概括性

D.問題性

E.邏輯性

30.從學(xué)習(xí)的深度著眼，可把數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)分為( )

A.有意義學(xué)習(xí)

B.概念學(xué)習(xí)

C.機械學(xué)習(xí)

D.定理學(xué)習(xí)

E.掌握學(xué)習(xí)

31.對數(shù)學(xué)概念的描述正確的是( )

A.數(shù)學(xué)概念是客觀現(xiàn)實中的數(shù)量關(guān)系和空間形式的本質(zhì)屬性在人腦中的反映

B.是抽象的

C.具有直觀性

D.具有靈活性

E.具有主觀性

32.小學(xué)生計算出錯的原因主要有( )

A.知識方面的原因

B.精神方面的原因

C.興趣方面的原因

D.生理方面的原因

E.心理方面的原因

33.注意是心理活動對一定事物的( )

A.理解

B.指向

C.識記

D.反映

E.集中

34.數(shù)學(xué)規(guī)則包括( )

A.數(shù)學(xué)概念

B.數(shù)學(xué)法則

C.數(shù)學(xué)定律

D.數(shù)學(xué)術(shù)語

E.數(shù)學(xué)公式

35.小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中對板書內(nèi)容的要求主要有( )

A.整體性

B.概括性

C.直觀性

D.計劃性

E.條理性

三、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)

36.心理定勢

37.教學(xué)方法

38.問題解決

39.邏輯思維

四、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

40.小學(xué)階段主要培養(yǎng)學(xué)生的哪些數(shù)學(xué)思維能力？

41.影響小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)部因素主要有哪些？

42.簡述貫徹具體與抽象相結(jié)合原則的要求。

43.簡述小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生非智力因素的意義。

五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

44.試述在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)如何培養(yǎng)學(xué)生初步的邏輯思維能力？

45.試述在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)用題的教學(xué)策略。

第2篇

文獻標識：A

文章編號：1004－2563(2008)104－0866－06

2008年5月14―15日，國際勞工組織和全國婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“工作和家庭的平衡：中國狀況分析及政策研討會”在京召開。來自國際勞工組織、國務(wù)院婦女兒童工作委員會、民政部、人力資源和社會保障部、全同總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國婦聯(lián)和一些國際駐華機構(gòu)的工作人員，以及有關(guān)專家學(xué)者和媒體工作者等五十余人出席了會議。國際勞工組織北京局康妮局長和全國婦聯(lián)書記處書記、全國政協(xié)委員王乃坤同志出席了會議并致辭。

此次會議是中國第一次在國家級層面就工作與家庭的平衡問題展開的研討，這意味著平衡工作與家庭的關(guān)系已作為一個公共政策議題引起關(guān)注。會議就工作與家庭的沖突、國際勞動標準、中國的現(xiàn)狀和政策，以及生育保護方面的國際準則和國內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)等問題進行了具體而深入的討論?，F(xiàn)將主要觀點簡述如下：

一、全球化背景下工作和家庭的平衡：問題與挑戰(zhàn)

國際勞工組織北京局局長在致辭中提到，工作和家庭的沖突是全球性問題，越來越多的國家開始關(guān)注工作－家庭的平衡。全球化背景下，很多國家面臨著人口的壓力，人口老齡化和生育率的下降，增加了家庭無償照料的任務(wù)和生育的責(zé)任，尤其是貧困家庭。工作－家庭的矛盾與實現(xiàn)性別平等之間有著復(fù)雜關(guān)系，只要無償?shù)募彝ヘ?zé)任繼續(xù)被傳統(tǒng)角色定型為婦女的工作，而且婦女仍然承擔這種繁重負擔的話，那么有酬工作中的性別平等將依然任重道遠。

國際勞工組織工作條件專家介紹了國際勞工組織在世界范圍內(nèi)支持的有關(guān)平衡工作和家庭沖突問題的研究成果，包括在非洲、歐洲、亞洲、拉美等一些國家進行國別研究，主要發(fā)現(xiàn)有：

1.問題與挑戰(zhàn)

目前，很多國家都面臨著有薪工作增長與無薪工作和家庭責(zé)任支持欠缺的矛盾。一方面，有薪工作的需求增大且持續(xù)增加，女性勞動參與率提高且繼續(xù)增長，男女兩性的有薪工作時間延長，更多人從事兼職工作，用于交通的時間增加。另一方面，無薪工作的需求提高且繼續(xù)增長，主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)的家庭支持在減弱。跨國界和地區(qū)的流動，使家庭與原有的親屬網(wǎng)絡(luò)分開；擴大或聯(lián)合家庭在許多國家日漸減少；同時，女性是戶主的家庭在幾乎所有地方都增加了。(2)兒童和老人照顧等方面的公共支持較少。兒童照顧方面，3歲以下兒童的有工作的父母可享受的兒童照顧服務(wù)很少；3―6歲的兒童服務(wù)覆蓋率雖有提高，但城鄉(xiāng)和貧富間存在差距；對于學(xué)齡兒童，校外時間可獲的服務(wù)不能滿足兒童照顧的需求。老人照顧方面，發(fā)展中國家以家庭照顧為主；發(fā)達國家的老齡中心照護服務(wù)和護理保險更多；同時，由于社會支持不足，老齡群體通常伴隨著貧困度高和社會排斥。(3)休假支持不足。目前，很多國家?guī)疆a(chǎn)假的覆蓋率和執(zhí)行方面存在問題；同時，由于假期規(guī)定的內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)，使得父母假、陪產(chǎn)假、病假和年假只有少數(shù)人能夠享受，大部分人無法享受或享受不足。此外，其他因素如學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間與家庭照顧的時間發(fā)生沖突，公共服務(wù)時間不便，交通服務(wù)不良等，都加劇了有家庭責(zé)任的男女工人工作與家庭的沖突。

2.家庭應(yīng)對策略

在有薪工作增長和對無薪工作及家庭責(zé)任支持不足的情況下，一些國家采取的家庭應(yīng)對策略主要有：(1)減少或限制就業(yè)以提供家庭照顧。這主要針對家庭中的女性，她們要么放棄就業(yè)，要么減少工作時間，要么從事自雇或非正規(guī)經(jīng)濟活動；(2)調(diào)整家庭生命周期或生育數(shù)量，如推遲結(jié)婚、推遲或減少生育；(3)尋找其他兒童照顧的方式，或母親辭職親自照顧，或邊帶孩子邊工作，或讓大一點的兒童獨自在家，或者由年長的兒童照顧年幼的兒童，或請親戚幫忙照顧，或有經(jīng)濟條件的家庭請家政工人照顧；(4)在兩難境地中做出非贏選擇(No-Win Choices)，如放棄母乳喂養(yǎng)，母親請事假照顧生病孩子等。

3.影響和結(jié)果

現(xiàn)有的家庭應(yīng)對策略產(chǎn)生如下影響和結(jié)果：(1)加劇性別的不平等，如女性勞動力參與率較低，兼職工作率較高，非正規(guī)經(jīng)濟參與率較高等；(2)加劇貧困率和貧困程度；(3)童工問題嚴重，既有工作場所的童工，又有在家照顧幼小兒童的童工；(4)女性就業(yè)的非正規(guī)性加強，既有女性就業(yè)選擇的非正規(guī)性，又有家庭用工的非正規(guī)性；(5)工作場所生產(chǎn)力下降，在沒有社會支持的情況下，如果家庭照顧的需求與工作發(fā)生沖突時，普通家庭的大多數(shù)女工通常會請假，這就影響了工作的效率和企業(yè)的營業(yè)額。

4.政策和機制

一些政府對有家庭責(zé)任男女工人工作和家庭沖突問題缺乏認識，現(xiàn)有的立法、政策和預(yù)算對工作和家庭的平衡問題沒有涉及；雇主組織面對市場競爭壓力，因顧慮產(chǎn)假、兒童照顧的成本而不愿采取行動；工會決策層缺少女性代表導(dǎo)致對此問題關(guān)注較少，其本身也是工作一家庭沖突的結(jié)果。

在勞動世界，工作和家庭沖突到處可見，平衡工作和家庭的沖突可以促進性別平等及減少貧困。因此，平衡工作和家庭的矛盾，應(yīng)是政府、雇主組織、工會和男女工人都關(guān)注的議題。

二、中國工作和家庭的平衡：現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

中國也是國際勞工組織支持的工作與家庭的平衡國別研究的國家之一。研討會上，中國項目組成員分別從經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)發(fā)展趨勢、人口和家庭的變化趨勢以及對工作一家庭平衡的影響等角度介紹了他們的觀點。

1.經(jīng)濟社會發(fā)展及就業(yè)發(fā)展對工作一家庭的影響

改革開放以來，中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和財政收入的大幅增加，為支持有家庭責(zé)任的男女工人平衡地獲得就業(yè)機會和社會保障及服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟快速增長和財力大幅增加，政府開始把更多的資金投入到社會事業(yè)的發(fā)展中。但我們明顯地看到，家庭照顧尚未作為社會服務(wù)的內(nèi)容，列入政府社會事業(yè)的財政支出內(nèi)容。

隨著中國人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展，一方面，中國婦女的就業(yè)保持了較高水平，更多地獲得了經(jīng)濟獨立的機會。但另一方面，市場經(jīng)濟也帶來包括性別分化在內(nèi)的社會分化，勞動力市場對婦女的歧視也逐漸凸顯出來。女性遭受就業(yè)歧視的重要原因之一，是承擔了生育和家務(wù)的重擔。

2.人口和家庭的變化趨勢對工作一家庭的影響

隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，中國的人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，使得家庭責(zé)任加重，工作一家庭之間的沖突日益明顯。主要表現(xiàn)在：(1)人口老齡化。人口老齡化和平均預(yù)期壽命的提高，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比逐年上升，即家庭中需要照顧的老人增多，照顧的時間加長，照顧的難度加大。(2)家庭規(guī)模小型化、家庭模式多樣化。家庭規(guī)模的縮小，一方面減輕了家庭養(yǎng)育子女或贍養(yǎng)老人的負擔，另一方面也減少了大家庭在照顧上的支持。同時，單身家庭、｀克家庭和空巢家庭等的老人照顧問題也日益突出。(3)城鄉(xiāng)

流動加劇了家庭照顧的負擔和成本。無論對流動兒童或留守兒童，都加劇了家庭教育和照顧的負擔；對留守老人，他們不得不從事大量田間勞動和照顧孫輩的勞動，自身被照顧的地位和資源逐漸消弱；對夫妻，增加了家庭照顧的成本，加重了妻子承擔多重角色和任務(wù)的負擔。(4)在城市，特別是大城市，工作和家庭的沖突直接導(dǎo)致了初婚初育年齡推遲，生育率下降，自愿不育者出現(xiàn)。

研究發(fā)現(xiàn)，中國城鄉(xiāng)人口和家庭變化的趨勢使得家庭的扶養(yǎng)比大大下降，但并沒有減輕人們家庭照顧的責(zé)任；城市育兒和養(yǎng)老的責(zé)任在市場經(jīng)濟的影響下更趨向家庭回歸，農(nóng)村育兒和養(yǎng)老的責(zé)任因鄉(xiāng)城的流動更多落在了留守婦女及其老人身上；城鄉(xiāng)男女均肩負有薪勞動和家務(wù)勞動的雙重負擔，但婦女承擔的全部勞動最多，尤其是農(nóng)村婦女；以市場和技術(shù)為導(dǎo)向的多種改革，一方面為有家庭責(zé)任的勞動者提供了生活的方便，另一方面也帶來人們工作和生活時間的延長和負擔；當婦女身背雙重負擔參與社會發(fā)展的時候，她們不得不面臨三種選擇：或獻身家庭，做一個家庭主婦；或獻身職業(yè)，做一位專職人員；或兼顧職業(yè)和家庭，承擔起工作一家庭的雙重責(zé)任。

三、工作和家庭的平衡：國際框架和中國政策

1.國際框架

國際勞工組織工作條件專家介紹了平衡工作和家庭的國際標準，包括國際勞工組織《有家庭責(zé)任的男女工人機會和待遇平等公約》(第156號，1981)(以下簡稱“156號公約”)和《同名的建議書》(第165號，1981)。

156號公約的目標是承認有必要確立有家庭責(zé)任的男女工人之間以及他們同其他工人之間的機會和待遇平等，并考慮到工人面臨的許多問題對于有家庭責(zé)任的工人來說顯得更加突出，承認有必要采取措施滿足這些工人的特殊需要，以求改善他們的境況。該公約適用于一切經(jīng)濟活動領(lǐng)域和不同工種的工人，同時，該公約也適用于有家庭責(zé)任的所有工人。公約各項規(guī)定的實施可通過法律、集體協(xié)議、企業(yè)條例、仲裁決定或法庭判決等手段，或綜合上述各項手段，或以任何其他符合本國實踐和條件的適當方式。雇主組織和工會應(yīng)有權(quán)按照符合本國條件和實踐的方式，參加制定和貫徹為實施公約各項規(guī)定而應(yīng)采取的措施。

公約規(guī)定，國家政策的目的是確立男女工人的機會和待遇平等，有家庭責(zé)任的工人就業(yè)應(yīng)不受歧視，且盡可能減少其工作和家庭責(zé)任的沖突。公約規(guī)定應(yīng)采取一切符合本國條件和可能的措施，以便有家庭責(zé)任的工人能夠行使其自由選擇職業(yè)的權(quán)利；照顧他們在就業(yè)條件和社會保障方面的需要。照顧有家庭責(zé)任的工人在劃分地方或地區(qū)行政單位方面的要求；發(fā)展或促進公立或私立的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，例如照顧孩子和幫助家庭的機構(gòu)和設(shè)施；開展宣傳和教育工作，使公眾更好地理解男女工人機會和待遇平等的原則和有家庭責(zé)任工人的問題，從而形成有利于解決這些問題的輿論；加強職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等，使有家庭責(zé)任的工人融入勞動人口，繼續(xù)就業(yè)，并在因履行家庭責(zé)任而中斷工作后重新就業(yè)；保證家庭責(zé)任本身不能成為終止勞動關(guān)系的理由。到目前為止，該公約已被40個國家批準，其中亞洲有日本和韓國。

《同名建議書》(第165號，1981)就156號公約條款下采取的措施給予更具體的指導(dǎo)，包括培訓(xùn)與就業(yè)、工作時間、休假規(guī)定、兒童照顧及家庭服務(wù)、社會保障等方面。如在兒童照顧和家庭服務(wù)方面，政府應(yīng)當與有關(guān)的雇主組織和工人組織合作，采取發(fā)展或推動公共或私人社區(qū)服務(wù)的所有措施，免費或根據(jù)工人的支付能力適當收費，以滿足不同年齡的子女、其他需照料的被贍養(yǎng)者和有家庭責(zé)任的工人的需要；休假方面，規(guī)定了產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和父母假，并規(guī)定有針對短期突發(fā)事件休假的規(guī)定；工作時間方面，采取措施減少每日工作時間和加班時間，更靈活地安排工作時間表、休息期和假期，等等。該建議書敦請政府應(yīng)采取適當措施宣傳教育，以促成公眾對男女工人機會和待遇平等原則及有家庭責(zé)任的工人的問題的廣泛理解，鼓勵男女雙方共同承擔家庭責(zé)任，平衡工作和家庭的矛盾。

2.中國的相關(guān)政策

至今，中國政府還未批準156號公約和165號建議書。中國雖在平衡工作和家庭方面制定了一些相應(yīng)的政策和措施，但社會轉(zhuǎn)型期仍存在很多問題和不足。

(1)工作條件。中國的法律和集體合同中明確包含了勞動者工作條件和女職工勞動保護的內(nèi)容，中國工會為推進集體合同的簽訂和執(zhí)行進行了不懈的努力。但向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，降低了企業(yè)對勞動者與家庭照顧有關(guān)的勞動條件的保障：第一，工資收入和社會保障均存在明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行職業(yè)和性別差異，計劃經(jīng)濟體制下由政府承擔的住房、醫(yī)療、教育、家庭照顧等保障福利和公共服務(wù)，在市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)而由家庭購買，給家庭特別是低收入家庭增加了沉重負擔。第二，工作中的超時、各種假期的減少和名存實亡，比較普遍地存在于體制外的各種企業(yè)中，導(dǎo)致重工作、輕家庭的實際后果。第三，非正規(guī)就業(yè)帶來就業(yè)者各方面勞動權(quán)利和保障的降低，既影響了家庭的收入和照顧，又更多地將婦女固定在家庭照顧的角色中。因此，向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，驅(qū)使企業(yè)及其管理者因最大化地追求利潤，而忽視勞動者的基本勞動權(quán)益或家庭責(zé)任，既加劇了勞動者的工作壓力，又強化了用人單位對有生育責(zé)任和家庭責(zé)任的女性勞動者的排斥。

(2)家庭照顧的政策與設(shè)施。中國目前的學(xué)齡前兒童照顧模式分為0―3歲和3―6歲兩個階段，前者以家庭照顧為主，后者是幼兒園與家庭照顧相結(jié)合。中國的幼教系統(tǒng)也經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，走過了公辦幼兒園萎縮、集體辦幼兒園不景氣、企業(yè)辦幼兒園銳減、民辦幼兒園良莠不齊發(fā)展的歷史階段。由于中國目前的幼兒教育體系是早期教育導(dǎo)向而不是家庭照顧和保育導(dǎo)向的，因此，除去幼兒同存在的財政經(jīng)費少、收費高、城鄉(xiāng)差異大、優(yōu)質(zhì)幼兒同覆蓋率不高等問題外，兒童照顧、特別是0―3歲兒童的照顧，并沒有得到政策上的幫助和公共服務(wù)設(shè)施的支持。

中國老人照顧的傳統(tǒng)模式為家庭養(yǎng)老。改革開放以來，發(fā)展了機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老模式，興辦了老年服務(wù)機構(gòu)，為家庭成員減輕了老人照顧的負擔。但現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量和床位與人口老齡化的需求相比，差距甚遠，特別在廣大農(nóng)村。因此，家庭養(yǎng)老還是目前主要的照顧方式。

研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)力度加大，為實現(xiàn)有家庭責(zé)任工人的就業(yè)和生活權(quán)利提供了重要保障。但同時，政府對為有家庭責(zé)任的男女工人提供平等就業(yè)機會和平等待遇問題的認識不足，基本公共服務(wù)的內(nèi)容沒有深入到家庭照顧的層面，在解決工作一家庭沖突中沒有承擔起應(yīng)有的責(zé)任，傳統(tǒng)的性別觀念也影響了政府有關(guān)制度的設(shè)計?？梢姡c經(jīng)濟發(fā)展相比，中國的社會發(fā)展特別是相關(guān)公共服務(wù)的發(fā)展還存在明顯的不足。

研究提出如下建議：

(1)政府應(yīng)承擔起為有家庭責(zé)任的男女工人緩

解工作一家庭矛盾的責(zé)任，早日加入國際勞工組織156號公約；(2)政府應(yīng)“將社會性別平等意識納入決策主流”；(3)盡快將保育事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè)納入到政府的公共服務(wù)范疇，大力發(fā)展多種形式的家庭照顧服務(wù)；(4)通過立法消除對有家庭責(zé)任的工人的歧視，保障有家庭責(zé)任的男女工人追求平等就業(yè)機會和平等待遇的基本權(quán)利；(5)有效地落實生育保護政策法規(guī)，保障勞動者的生育權(quán)利；(6)建立和完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的“關(guān)愛家庭”、“以人為本”的家庭政策；(7)企業(yè)、單位和工會應(yīng)努力為有家庭責(zé)任的男女員工提供工作和照顧家庭的便利；(8)在全社會樹立“關(guān)愛家庭”、“善待有家庭責(zé)任的男女工人”、“社會性別平等”、“男女共同承擔社會責(zé)任和家庭責(zé)任”的社會風(fēng)尚；(9)加強相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計和研究。

四、生育保護的國際經(jīng)驗和國內(nèi)狀況

1.生育保護公約的內(nèi)容及國際經(jīng)驗

研討會上，國際勞工組織專家介紹了有關(guān)生育保護公約的內(nèi)容，即1919年第3號公約、1952年第103號公約和2000年第183號公約。2000年第183號保護生育公約適用于所有就業(yè)婦女，包括從事非正規(guī)就業(yè)的婦女。主要內(nèi)容涉及產(chǎn)假、現(xiàn)金和醫(yī)療福利、健康保護、就業(yè)保護和非歧視以及母乳喂養(yǎng)五個方面：

(1)產(chǎn)假方面。公約規(guī)定產(chǎn)假時間不少于14周；產(chǎn)假包含產(chǎn)前及產(chǎn)后休假，產(chǎn)后應(yīng)休假6周，除非國家有其他規(guī)定；在出現(xiàn)患病、并發(fā)癥或有并發(fā)癥危險的情況下可在產(chǎn)假之外額外休假。

(2)現(xiàn)金和醫(yī)療福利方面。公約規(guī)定應(yīng)該向休產(chǎn)假期間的婦女提供現(xiàn)金津貼，其數(shù)額不得低于該婦女原先收入的2/3，這部分津貼需由強制性社會保險或公共基金提供支付，若具備條件現(xiàn)金福利應(yīng)提高到以前收入的全額。除現(xiàn)金津貼之外，公約還規(guī)定應(yīng)為婦女及其孩子提供醫(yī)療津貼，包含產(chǎn)前、分娩和產(chǎn)后醫(yī)療護理，以及必要時的住院治療。不同國家的產(chǎn)假規(guī)定不同，而且福利待遇也不同。目前，幾乎所有國家都規(guī)定產(chǎn)假有一定報酬，36％的國家是至少14周可獲收入的至少2/3，27％的國家至少14周可獲100％的報酬，近10年來沒有現(xiàn)金福利的少數(shù)國家在減少。

(3)健康保護方面。即保證孕婦或哺乳婦女不得從事不利于母子健康的工作，或是經(jīng)評估確定對母子健康有重大危險的工作。如果評估結(jié)果存在風(fēng)險，則要采取措施消除風(fēng)險，如改善工作條件或調(diào)動至安全的崗位，必要時給予帶薪休假，并且當安全時有權(quán)回到其崗位或同等崗位。懷孕或哺乳的女性不應(yīng)從事不適合其身體狀況的夜班；孕期檢查應(yīng)被允許離開工作場所。一些國家的經(jīng)驗是：一些國際勞工組織成員國制定法規(guī)，保護懷孕和哺乳期女性免受夜班之苦；一些國際勞工組織成員國規(guī)定，懷孕的婦女有權(quán)請假進行醫(yī)檢，雇員可獲得帶薪工休以享受產(chǎn)前或產(chǎn)后護理。

(4)就業(yè)保護和非歧視方面。公約規(guī)定應(yīng)保證生育不成為就業(yè)歧視的原因，包括招工時禁止對求職婦女進行妊娠檢查；防止歧視性解雇懷孕婦女，保證婦女在其產(chǎn)假結(jié)束后返回同一崗位或工資相同的崗位的權(quán)利。一些國家的經(jīng)驗是：不同國家保護工人的措施不同，一些國家有反對生育歧視的具體規(guī)定，規(guī)定限制生育權(quán)利的合同無效；許多國家保護孕產(chǎn)期婦女不被解雇；但據(jù)報告，懷孕歧視依然存在。

(5)母乳喂養(yǎng)方面。為保證母乳喂養(yǎng)，產(chǎn)婦有權(quán)享受每日一次或多次休假或減少每日工作時間為其嬰兒哺乳；國家規(guī)定哺乳假的長短和數(shù)量；哺乳假被記作工時并予以補償。同家慣例：至少92個國家立法規(guī)定母乳喂養(yǎng)休假；通常至少1小時；通常帶薪：可至少享受到孩子6個月大。

到目前為止，共有13個國家批準了183號公約。

2.中國的生育保護狀況

研討會上，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會的代表們就本部門促進生育保護方面的情況做了簡單介紹。

國婦兒工委的代表介紹說，《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》的目標之一是“城鎮(zhèn)就業(yè)人員生育保險覆蓋率達到90％以上”。但從現(xiàn)狀來看，生育保險的參保率仍很低，2005年的平均覆蓋率只有47％。主要原因有：(1)立法層次低，不適應(yīng)新形式的要求；(2)統(tǒng)籌層次偏低；(3)資金的節(jié)余與不足的矛盾突出；(4)企業(yè)人險的積極性不高，等等。今后將進一步加大力度推動這項工作。

全國總工會的代表介紹了非公有制企業(yè)女職工特殊權(quán)益保障情況的調(diào)查。調(diào)查顯示，國有改制企業(yè)和大型合資、獨資企業(yè)情況較好。但在一些中小型非公企業(yè)，特別是經(jīng)濟效益差的私營企業(yè)中，仍存在著嚴重侵害女職工合法權(quán)益和特殊利益的問題，如大量使用女職工的“黃金年齡”段或“青春期”，避開女職工孕、產(chǎn)、哺乳期，以逃避女職工特殊保護責(zé)任；女職工孕期保護得不到落實，產(chǎn)假制度不能執(zhí)行，哺乳時間得不到保障；絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦室、哺乳室、浴室等設(shè)施；社會保險缺失，尤其是生育保險參保率低等。造成這些問題的原因是多方面的，既有立法執(zhí)法的不力，又有社會保障體系的不完善，既有性別歧視的社會觀念，又有工會組織作用發(fā)展不夠等。建議加快《女職工勞動保護規(guī)定》的修訂和《社會保險法》的山臺，進一步推動生育保障制度的改革。