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關鍵詞:金融危機行政管理改革走向
王維安教授認為:金融危機是內部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂,在短期內迅速惡化金融指標并對實際經濟產生不利影響,從而使管理當局處于緊張狀態。從1979年日本進出口銀行在北京設立代表處開始,我國一直在積極的參與金融全球化,至今金融開放的格局已基本形成,我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討,總結如下。
一、建立全國統一戰線
面對金融危機的沖擊,我們要實現政府職能的轉變,就必須培育和發展社會中介組織,完善社會的自治組織結構,培養社會的自治與自律能力,建立政府與社會相互依賴、相互協作的互動關系,建立全國統一戰線。充分發揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用,是向善治目標轉變的必經途徑。因為:第三部門的生產和活動主要是公益性,即為公共利益服務。出于改善我國行政管理之目的,我們要加強對新公共管理的研究,特別是用比較的方法歸納總結共同的優勢、經驗、教訓,取它之長,補己之短:在實踐中依據金融危機下中國的特殊國情,從實際出發,有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務的“消費者”,更是公共服務的監督者,必須在參與管理中實現自己的權利與價值。此外,從管理心理學的角度看,公民和低層公務員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體,通過吸收他們參加決策過程與管理過程,發揮他們的積極性,可以提高公共服務的質量和效率。
我們的公共行政改革應該考慮到強調包括專家、學者以及民眾在內的各界的參與,發揮他們的積極性,逐步實現管理的民主化。要大力發展和支持政務公開制度建設等行政民主化的實踐,逐步健全人民參與管理、監督公共行政的系統配套制度。
三、政府內部管理效率要提高
3.1加強行政管理機構改革
金融危機對我國的經濟負面影響不置可否,為了應對金融危機,我們應該轉變政府職能,沿著轉變政府職能的方向繼續探索下去,以職能需要來設置、裁撤、增刪政府機構。首先,要合理界定政府各部門職能,科學地設置機構,優化人員結構,將一些職能相近的機構合并,減少過多地政府部門,以解決政府職能交叉重復、效率低下、多頭管理的問題,提高行政效率。其次,要著力減少行政層級,發展扁平化的組織結構,以最新管理技術及信息技術(如電子政務)改進管理手段,提高管理效率,降低行政成本;再次,在機構設置上必須體現各級政府的功能特別。地方政府要根據其管理職能進行機構設置,沒有必要與中央或上級機關嚴格對口,以免造成機構閑置、浪費資源的后果。最后,在調整職能、重設機構的基礎上,進一步完善組織立法,以保證機構的設立、變更、撤銷和行政級別調整,都必須履行規范的法律程序,實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的法定化。
3.2政府績效管理要深化
政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內容,西方各國在此領域已積累了較多的經驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步,在金融危機的影響下,更需要不斷完善。首先,實現政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當前我國政府績效評估缺乏嚴格、統一的規則,可先考慮制定一個統一的績效評估準則。在準則中對政府績效評估的評估事項、指標體系、評價標準、評估程序和具體方法與工具做出規定,在此基礎上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質特征,出現有形無實的現象。其次,建立起科學的績效評估指標體系。這是建立政府績效評估制的關鍵一步。借鑒“新公共管理”的經驗,實行以結果為導向的目標績效管理:評估的操作方法不能太復雜,以免執行起來過于繁瑣;將內部評估與外部評估相結合,促進評估主體的多元化,評估結果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結合,充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預算、改進政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續推進
“人力資源管理”是借鑒了工商企業的管理術語,對政府部門的人力資源管理主要是對公務員的管理。根據“新公共管理”改革的內容,我們應借鑒工商企業的人力管理方法,加強對公務員的管理。首先,必須增強政府公務員的“服務”意識?!靶鹿补芾怼备母镆笳賳T增強服務意識和公共責任感,樹立“顧客”觀念,將自己的工作看作是對公民的服務,公民就是“顧客”,提倡顧客導向、政府提供回應,滿足公眾(顧客)的要求和愿望,提高服務質量,改善政府與社會的關系。其次,要嚴格貫徹《公務員法》,不斷完善公務員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓制度,探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度,明確崗位職責與績效標準。借鑒企業管理經驗,引進職業生涯計劃,將績效考核與公務員的晉升、薪資及培訓環節聯系起來;改革培訓體系,展開培訓需求調查,不斷更新培訓內容,以達到通過培訓切實提高公務員技能與素質的目的:改革和完善公務員的薪酬制度,建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質方面的獎懲制度相結合,借鑒工商管理實踐經驗,應適當加強對公務員的物質激勵。
四、結語
金融危機影響下我國的行政管理改革要結合我國國情,敢于創新,提出符合我國國情的改革措施,從而保證我國行政管理改革健康、穩步地前進。
參考文獻:
1.就業指導面臨的外部環境不斷發生“新變化”。21世紀,我們的外部環境不斷發生變化,從次信貸危機到金融危機,從社會轉型期和矛盾凸顯期到后金融危機時代,伴隨著我國經濟結構的調整,人才需求也在發生轉變。同時受外來文化影響,用人單位的用人理念和大學生的價值觀念也在不斷發生新變化,如何應對一個變化的外部環境做好就業指導工作是一件很有挑戰性的工作。
2.就業指導隊伍的專業素質和行業背景欠缺。目前高校的就業指導隊伍主要由輔導員構成,基本上從“校門”進“校門”,缺少專業背景,缺少對千羅萬象的社會的深入了解,一方面就業指導需要心理學、社會學、成功學、管理學等方面的專業背景,另一方面就業指導又是一項個性化需求很高的工作,各行各業有自己的背景、特點和發展空間。每個輔導員又帶著200人以上的畢業生,無論從數量和質量上來講,都無法滿足大學生的就業指導需求。
3.就業指導工作研究缺少科學的“本土化”指導體系。就業指導是伴隨著我國社會市場經濟發展起來的,目前所說的就業指導實際涵蓋了就業指導、職業指導,職業生涯教育,甚至創業教育,指導理論基本上是泊來品,國內很多高校和社會機構熱衷于探索研究,形成“百花齊放”的局面,但還沒有真正形成“本土化”的、科學的、令人信服的指導體系。
4.省屬院校經管類大學生就業困難有其特殊性
(1)省屬高校經管類大學生就業觀念具有“地方特色”。由于本省招生比例高,經管類大學生職業價值方面具有驚人一致性,觀念陳舊、不了解專業及發展方向、大學生就業價值觀受家長影響大、“地域歸屬感強”、求穩”、“守家”心理嚴重,不愿意冒險去拼搏,大部分學生會選擇留在省內工作,這給就業指導工作造成極大的困難。
(2)省屬高校經管類畢業生供大于求。一方面因辦學成本低,省屬高校經管學生招生數量多,另一方面由于經濟結構原因,很多企業不需要經管人才,需求經管人才的很多大企業又提高了用人門檻,只招聘211或重點大學學生,本省經管人才需求量較少。
二、經管類就業指導工作的對策
筆者經過多年的觀察,雖然經管類大學生就業難度很大,但仍有一些大學生就業質量很高,觀察其成功之處,具有四個共同點:本人有積極工作的熱情和勇氣;不等不靠主動找工作;有明確的求職目標;綜合素質高,價值觀比較一致———為他人服務。
從這些成功案例中,得到一些啟示,如果能夠讓更多的同學具備上述優點,成為經管人才中的佼佼者,如果能夠整體提升經管大學生的綜合素質,那么是否可以提高就業率和就業質量呢?圍繞這一思路展開就業指導,需要解決四個問題,即“就業指導為了誰”“誰指導”“指導什么”“怎么指導”。
1.就業指導工作為了誰
就業是大學生自己的事,大學生是就業的主體,是就業工作的最大受益者。讓大學生“動”起來,是做好就業指導工作的前提和關鍵。高校為了能夠讓大學生就業,想了許多辦法,開設就業指導課,安排老師做學生思想工作,邀請單位開招聘會,與企業家交朋友等?!毒蜆I促進法》的出臺,增加了政府促進就業的責任,政府出臺了很多政策??蛇€是有一部分學生不積極就業,沒有合適的單位,就是回家“啃老”!對這樣的學生,高校想再多的辦法,輔導員做再多的工作也是白搭。在國外,大學生進行職業生涯規劃是主動的,而在我國,大部分學生是“無規劃”或是“被規劃者”!因此,想辦法讓大學生有“主動規劃”的意識,讓大學生急著“動”起來,才是做好就業工作的前提和關鍵。
2.“誰”指導?
整合高校內部和外部資源,滿足大學生就業指導個性化的需求。輔導員應在就業指導中扮演什么角色,家長、大學生本人、社會機構、輔導員誰是就業指導的第一責任人?目前高校輔導員“校門”進“校門”,擅長為學生服務,提供生活成長成才方面的指導,但缺少就業指導所需要的專業知識和行業經驗,單憑高校就業指導中心或是二級學院輔導員的力量遠遠不能滿足大學生的就業指導需要。近幾年,能夠在學校做職業生涯規劃的學生并不多,大多是去社會職業生涯規劃機構。我認為,高校應與社會職業生涯教育機構聯合,各自做自己擅長的事情,第一是高校內部培養和提高輔導員的職業規劃能力水平;第二引進有豐富行業經驗,有熱心、愿意幫助學生的職場成功人士。第三是尋求專業的職業規劃咨詢機構的幫助。除此以外,社會輿論、專業教師、家長也應成為就業指導的主體,并應向前推進到高中、初中、乃至小學。
3.指導“什么”?
尊重學生內在的發展需求,適應國家的戰略需求,著重培養職業價值觀,奉獻、創業、創新精神和適應能力。當前我國正處于社會加劇轉型和社會矛盾比較集中顯現的時期,價值觀的多元化導致大學生無所適從。一方面是大學生感嘆用人單位“太挑剔”,另一方面是用人單位感嘆找不到優秀的人才。表面上看二者都很無奈,實際上二者之間是一個不可調和的矛盾,用人單位希望大學生能夠為企業帶來更多的利潤,而大學生只是希望可以得到一個穩定的工作,特別是經管類大學生或是其家長,之所以選擇經管學科就是希望找到一份體面的工作,可以安穩的生活,人均GDP從1000達到3000美元似乎跟自己沒多大關系。降低期望值是別人的事,不是自己的事。事實上,一直順利求學的80后大學生并不了解真實生活,不了解熟悉職場規則,不明確自身位置,未品位過成敗甘苦,最大的難題是很多80后大學生不知道工作做事到底為了什么。應指導學生學習做人,提高生存、就業的能力,包括解決大學生的觀念、調整合理的工作預期、職業預期,提高技能、提高綜合素質,幫助他做好人生規劃、職業規劃,指導大學生到國家需要的地方去建功立業。
4.如何指導?
第一,就業指導活動要以實踐性活動,體驗式教育活動為主,提升學生的能力和職業素養。課堂,講座,報告,大學生聽到的多,感受到的少,親身體驗的更少!應讓實踐“說話”,告訴大學生社會是什么樣的,職業和行業知識是什么樣的。通過體驗式培訓,讓學生參與到游戲活動中,體驗職業環境和職業素養要求。調動學生積極參加各種社會實踐:集中實習、兼職、生涯人物訪談,走訪企業、調查本地優勢行業等,同時通過主題班會推廣社會實踐成果,形成良性循環。通過筆者兩年的寒暑假期實踐研究表明,90%參加社會實踐學生認識到了自己的差距,找到了努力的方向和前進動力。
第二,通過社會重大事件進行引導學生學習各類職業資格證書,做到“一專多能”。這次金融危機給經管大學生當頭棒喝,要踏實的學習,打好通識和專業基礎,提升職業倫理,充實核心競爭力,包括跨領域的知識。臺灣研究發現,應對金融危機找工作最好的方式是能不能同時做兩份工作。出租車司機能不能兼公司送文件、送材料的秘書?秘書能不能同時兼一個給老板開車的?用這種方式來應對危機,這需要大學生有一些提前準備。
關鍵詞:項目資本金 管理 問題 方法
為深化投資體制改革,建立投資風險約束機制,有效地控制投資規模,提高投資效益,促進國民經濟持續、快速、健康發展,自1996年起,我國開始實施資本金制度。這對于防范信用風險,維系社會經濟穩定發揮了重要作用。但項目資本金制度在實際金融管理中需要注意幾個問題,筆者結合工作談點淺見。
一、要注意項目資本金與所有者權益的區別
項目資本金是指在建項目總投資中,由投資者認繳的出資額,對于建設項目來說,是非債務性資金,項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益,也可轉讓其出資及其相應權益,但不得以任何方式抽回。而所有者權益包括實收資本、資本公積和留存收益,其中留存收益包括盈余公積和未分配利潤。實收資本和資本公積一般來源于企業的資本投入,與企業自身的生產經營無關,而留存收益則來源于企業盈利產生的資本增值,是企業生產經營實績的體現。從兩者的比較可以看出,所有者權益的范圍包括了項目資本金,所有者權益中的實收資本和資本公積屬于項目資本金,而所有者權益中的留存收益一般不屬于項目資本金的范疇。另外,項目資本金主要強調的是作為項目實體而不是企業所注冊的資金,注冊資金是指企業實體在工商行政管理部門登記的注冊資金,通常指營業執照登記的資金,即會計上的“實收資本”或“股本”,是企業投資者按比例投入的資金。因而,在投資者足額繳納資本后,企業的實收資本應該等于企業的注冊資本。當企業投入的資金超過其在注冊資本所在份額的部分,在資本公積科目中核算。
二、要注意項目資本金的構成和來源的管理
承上所述,所有者權益中的實收資本和資本公積主要構成了項目資本金,而留存收益則一般不屬于項目資本金的范疇。項目的資金來源可分為投入資金和借入資金,前者形成項目的資本金,后者形成項目的負債。項目資本金的出資方式有貨幣出資、實物、工業產權、非專利技術,土地使用權及資源開采權等,但必須經過有資格的資產評估機構依照法律、法規評估作價。以工業產權、非專利技術作價出資的比例一般不得超過投資項目資本總額的20%,國家對采用高新技術成果有特別規定的除外。資本金的來源有股東直接投資和股票融資兩種主要方式。股東直接投資有國家出資、企業法人出資、個人出資及外商出資。股票融資主要分私募和公開募集。投資者以貨幣方式出資的資本金,其資金來源有:各級人民政府的財政預算內資金、國家批準的各種專項建設基金、經營性基本建設基金回收的本息、土地批租收入、國有企業產權轉讓收入、地方人民政府根據國家有關規定收取的各種規費及其它預算外資金;國家授權的投資機構及企業法人的所有者權益、企業折舊資金以及投資者按照規定從資金市場上籌措的資金;社會個人合法所有的資金;國家規定的其它可以用作投資項目資本金的資金。而銀行貸款、法人間拆借資金、非法向企業或個人集資、企業發行債券等不能充當資本金。
三、要注意項目資本金管理在實踐中的誤區
當前,政府融資平臺貸款不斷增加,雖然政府通過發行政府債券、預算內安排等方式增加資本金出資,但是資本金需求仍存在缺口。特別是政府融資平臺公司企業關聯方多,資金裙帶關系復雜,財務管理缺乏規范性、透明性,大部分政府平臺類貸款公司采用多頭融資形式,從多家金融機構進行融資,銀行只能對本行發放貸款的專用賬戶進行監管,項目投入的資本金只能依靠企業提供的資金投向單據進行判定,對資本金性質確定和管理難度均很大。因此,出現了以下典型問題:一是計算項目資本金基數的總投資出現認識誤區。二是以債務性資金充當項目資本金。由于有效信息資源匱乏,致使在日常的項目審查中很難判斷固定資產投資項目資本金有多大比例來源于自有資金、股東借款、銀行貸款。三是資本金變動不合理、不合規。如投資者投入的貨幣資金待驗資后又抽走;采取以借款等名義向受資企業借款而長期不還等方式長期占用受資企業的資金,達到變相抽走資本的目的;公司不符合增資或減資的條件而增資或減資;不履行增資或減資的手續而任意增資或減資。四是資本金出資方式及形式不符合規定,造成資本金賬戶信息失真。如投資者以抵押物作為投入資本;無形資產占比過高;用陳舊、落后的機器設備和技術,甚至廢棄的財物出資等。五是出資數額和比例不符合規定。如個別公司違反《公司法》等國家法律規定,現金出資比例達不到30%。六是資本金繳納期限不符合規定。如個別公司投資者不按規定時間繳納資本金,致使資本金不能及時到位,影響公司正常營運。七是資本金出資依據不符合規定。如投資者投入的貨幣資金沒有存入或匯入指定銀行的進賬單或轉賬支票;投資者投入的房產沒有產權證明或過戶手續,或者制造虛假的產權證明。八是作價不符合規定。公司對投入的實物或無形資產未經注冊會計師驗資并出具驗資報告,而是由企業或投資者任意作價;注冊會計師未按國家規定的程序和方法對投入的實物或無形資產進行驗資,造成驗資報告和驗資結果不真實、不正確。九是注重單個項目資本金核查,忽視全面整體考量。對于多項目多銀行融資的借款人,在資本金核查時,借款人往往只注重單個項目的核查,而沒有將借款人所有項目進行整體分析考慮,做到整體與個體相結合。
四、處理項目資本金管理誤區的操作方法
(一)計算項目資本金基數的總投資的測算
《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)計算項目資本金基數的總投資包含建設投資、建設期利息和流動資金之和。流動資金簡單操作可按項目達產后所需流動資金的30%進行估算,具體核定時以經批準的動態概算為依據。
(二)債務性資金和非債務性資金的審核
一是可從借款人財務報表著手。查看借款人前后幾期財務報表所有者權益中“銀行存款”、“實收資本(股本)”、“資本公積”、“應付賬款”等科目的變化,分析其來源是否合理合規,特別關注公司在應收款中列支情況;二是加強對借款人全面信息的收集和分析。特別是它行融資、舉債、同業拆借等信息的掌握,防止以“融資”替代“自有資金”充當項目資本金;三是依托合格的中介機構,審計項目資本金到位情況,銀行采信其結論。
(三)資本金變動情況的核查
對于投資者投入的貨幣資金,應認真核查公司銀行明細賬的資金使用及流向;對于變相抽逃資金,應認真核查公司“應收賬款”、“應收票據”科目的明細賬;對于增資或減資必須由公司董事會或股東會對增減資本作出同意的決議,按要求對外公告,并對公司章程進行修改,辦理相關審批手續,到原登記機關辦理變更登記手續。
(四)出資方式比例日期的核查
檢查公司投資者的出資方式是否符合公司的章程、合同和國家的有關法律的規定;檢查公司章程、合同等有關文件中關于出資比例的規定是否合規;檢查公司“實收資本(股本)”、“銀行存款”、“固定資產”、“無形資產”等相關賬簿和有關部門的批文等憑證,以判斷投資者的實際出資與公司章程、合同、是否一致;檢查公司“實收資本(股本)”明細賬、銀行收款單據、財產移交證明、出資證明、驗收報告等單據,檢查出資者的實際出資日期與公司章程、合同的規定是否一致。
(五)出資依據和作價的審驗
以貨幣出資的,應在檢查被審驗單位開戶銀行出具的收款憑證、對賬單及銀行詢證函回函等的基礎上,審驗出資者的實際出資金額和貨幣出資比例是否符合規定;以實物出資的,應觀察、檢查實物,審驗其權屬轉移情況,并按照國家有關規定在資產評估的基礎上審驗其價值;以知識產權、土地使用權等無形資產出資的,應審驗其權屬轉移情況,并按照國家規定程序和方法進行資產評估的基礎上審驗其價值;以其他財產出資的,應審驗出資是否符合國家有關規定。
(六)項目資本金的全面核查
要全面評估借款人資本金情況,一是應對借款人在建的所有項目,結合借款人經審計后的財務報表所披露的凈資產進行分析,對其項目資本金進行分析計算、統籌考量,確定借款人實有資本金;二是借助于中介機構針對特定的某一或某幾個擬貸項目,逐一進行分析和核查,逐個弄清其項目資本金比例、數量及到位情況;三是對融資平臺貸款,要綜合考慮本級財政收入和支出,區域融資額度等,合理評價資本金到位情況;四是根據項目融資方案,對項目資本金到位按監管要求進行審查。
參考文獻:
[1]財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].人民出版社.2008
[2]中國注冊會計師協會.會計[M].中國財政經濟出版社.2012
一、建設項目(新建及拆除重建)審計查證方法
(一)建設項目準備階段審計要點
第一,審核正式開工建設(以施工許可證確定日期為準)之前,建設單位是否取得建設項目核準或備案文件、《國有土地使用證》(或國有土地使用權出讓合同)、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》(以下簡稱“四證”),是否與承建方簽訂了《施工合同》、《廉政建設合同》等。拆除重建項目還應審查是否保存有《危舊房屋鑒定書》、《房屋拆除合同》、《消防安全許可證》、《臨時占道許可證》等。查證是否存在“未批先建”等嚴重違規的建設項目。
第二,根據《委托設計書》委托設計的內容,將設計圖紙、立體效果圖、預算申報書、建筑工程結算書進行大項核對,看有無缺漏項目、重要增減項目;再根據實地走防、觀察、詢問員工及客戶,對建設項目實際使用情況的感受及體驗,能夠發現通風、采光、設施配置不能滿足正常使用的問題,建筑設計缺陷也會暴露出來。
第三,調閱預算申報書、預算批復書、工程預(結)算書、與項目相關的固定資產明細賬,核對工程結算金額與固定資產余額是否一致,預算有無批復、結算是否通過有資質的部門審核(本行系統有咨詢造價中心的,由造價中心審核;無造價中心的,以當地有資質的職能部門審核),查找、分析發生差異的原因。
第四,調閱項目招(投)標資料、開標通知書、參與打分人員的原始評分依據,核對施工合同簽訂時間是否在開標時間之后,邀請招標、競標的公司是否在3家以上,基本的集中采購政策是否得到遵循(10萬元以上的單項采購是否遵循了集中采購流程),綜合分析對中標單位的選擇是否合理。
第五,調閱施工合同審查合同條款,有無不利于建設方的具體約定,合同期間的安全問題、與施工有關的各類保險是否由施工方負責落實,合同是否經過雙方有權簽字人簽署,合同是否經過法律合規部門審批。
(二)預算執行情況審計要點
第一,調閱建設項目設計圖紙、施工圖紙,核對整體建筑面積及相對獨立大項(如金庫、會議室、招待所、營業室)的建筑面積(選擇相對容易計量的單個項目實測建筑面積及工程量),按國家公布的定額單價估算出建筑成本與建設單位編制的預算比較,核對是否存在高估價格、多計建筑面積及工程量的行為。
第二,調閱工程預(結)算書、結合現場踏勘項目,核對是否存在虛構建設項目(單項)占用預算指標,采取編制虛假工程決算方式,將資金通過供應商套出,用于非生產性裝修、或購買辦公設施,或用于客戶營銷、個別的形成“小金庫”,虛構行為將導致資產虛增和固定資產賬實不符問題。
第三,調閱工程預(結)算書審核工程量及部分建筑單項增減項目,與建設、施工雙方記錄工程增減變化的《工程量、項目變更清單》核對,看簽單時間是否合乎邏輯(如地基處理增量工程的簽單時間在裝修之后或主體工程封頂之后),若為逆向簽單,應考慮是否為虛增項目。
第四,調閱預算批復書、工程結算書、固定資產明細賬、基建賬戶審核投資支出金額,核查是否超預算支出,有無拖欠工程款進而產生有損金融機構聲譽的行為。
第五,調閱固定資產明細賬,查看建設項目房屋類固定資產構成,核對是否將獨立使用、計價、有固定資產歸屬明細科目的物品列入房屋類固定資產(如叫號機、語音對講機、電器設備、電子設備、辦公家具等)。
第六,調閱工程預(結)算書及其附件,記錄超預算的增加、調整項目,核對實際支付金額,計算增加及調整工程金額與承包價格的比率,說明預算編制、建設項目設計的缺漏,部分調整項目可以證明建筑設計的缺失。
第七,審計機構實施的審計項目大部分屬于事后審計,可以從現場踏勘發現一些工程質量問題,如屋面、樓地面、外墻立面滲漏,地基發生嚴重沉降,樓層、墻體短時間開裂等,影響房屋正常使用。充分說明施工監理、質量監督部門監督不力,承建方的施工質量不高,施工技術有待改進。
(三)建設項目財務管理審計要點
第一,調閱固定資產明細賬、建設項目檔案資料,核對入賬時間、入賬發票、施工合同、商品房屋購銷合同、交房通知、資本性支出指標通知、房屋購建申請與批復等,審核是否存在先占用規模入賬,后組織施工、購入房屋的行為。
第二,調閱會議記錄、資料,從中發現關于建設項目的問題線索;審查集中采購項目檔案,重點分析集中采購是否存在虛假或重大違規情況、采購成本是否虛高、中標單位和被審行的關系等等,從中發現問題線索;對大額借方發生額,根據憑證、票據逐筆核實真實性、合理性,同時通過調閱相關存款賬戶明細賬掌握款項支用情況,跟蹤資金走向(包括收款方的資金走向,是否回流至被審行控制賬戶),從中發現問題線索。
第三,調閱辦公和營業用房項目驗收證明、工程預決算書、入賬憑證、固定資產臺賬、明細賬,審核自有固定資產支出是否按規定納入固定資產科目核算,是否存在通過費用性支出繞開固定資產指標控制的問題。
金融管理的可持續發展決定著金融行業的發展方向和金融機構能否實現利潤最大化的經營目標的實現,堅持金融管理的科學發展,全面促進金融機構和金融行業的可持續發展是避免金融危機,促進金融機構科學、規范、依法發展的重要發展戰略。解決困擾金融管理科學化、規范化、現代化與金融機構利潤最大化之間的矛盾,必須在金融管理中深入貫徹和落實科學發展觀,堅持金融管理的可持續發展,建立健全科學、規范、嚴格的金融管理體系,全面落實金融管理各項規章制度,從金融管理的無序、盲目擴張向可持續發展轉變,對金融管理實現事前的預防、事中的管理、事后的完善,實現金融管理的資源配置優化、管理流程明確、分工合理、職責分明、運行高效、科學規范,以金融管理的可持續發展,促進經濟社會的全面、可持續發展。因此,如何滿足金融管理的可持續發展需要,成為金融管理的發展方向,是否有利于全面促進經濟社會又好又快地發展,是否有利于不斷提高金融管理的水平是衡量金融管理可持續發展成敗的關鍵因素。
二、金融管理可持續發展的重要性分析
金融行業對社會經濟的發展有著巨大的推動作用,隨著經濟社會的全面發展和經濟全球化的來臨,金融行業對全球經濟的影響力達到了前所未有的高度。金融行業的逐利性決定了金融行業發展存在著極大的風險,金融危機成為金融管理的頭號死敵,而金融危機的影響日益擴展到全球經濟發展領域,美國次貸危機、亞洲金融危機、巴西金融危機等金融危機的爆發,對世界經濟產生了嚴重的沖擊。因此,全球金融界對金融行業的可持續發展的重要性的人是越來越深刻,金融管理的可持續發展被提到了前所未有的高度。金融管理的可持續發展科學發展觀對金融行業的客觀要求,經濟社會的發展在各個層面上都離不開金融行業的資金支持,經濟社會的可持續發展同樣需要金融管理的可持續發展,就要求金融管理必須針對金融行業的具體條件,打破傳統的金融管理思維模式,以可持續發展的觀點科學對待金融管理中可能出現的誘發金融危機的因素,從不同層面多視角、多角度地剖析困擾金融管理可持續發展的障礙,進行認真的比對分析,找出金融管理中困擾金融行業資金良性循環的主要矛盾和問題,剖析產生這些問題的原因,創新金融管理思路,在認真探尋金融管理發展規律的基礎上,全面促進金融管理的可持續發展,謀求整個金融行業利潤的最大化。要善于抓住金融管理可持續發展中的關鍵節點,努力開創金融管理的新局面。竭盡全力掌握經濟運行過程中金融管理可持續發展的客觀規律,在金融管理實踐中按照金融行業發展規律全面改進金融管理措施,善于總結金融管理可持續發展過程中好的經驗和做法,認真總結和吸收世界金融管理發展成熟的、經過金融危機考驗的管理方式,不斷更新金融管理理念,以世界金融發展中總結提升出的先進理論指導金融管理的實踐,在金融行業內部建章立制,完善管理流程的基礎上,針對金融行業發展的外部環境建立健全利于金融管理可持續發展的機制體制,保障金融管理的經濟成果和社會效果。實現金融與社會、金融與經濟、金融與環境保護的全面、協調發展。
三、金融管理可持續發展的具體措施
(一)建立健全運轉協調的法人治理機構,全面落實現代企業管理制度
建立健全運轉協調的法人治理機構,全面落實現代企業管理制度是實現金融管理的可持續發展在金融管理機構保障方面必須采取的措施。對金融管理可持續發展起決定作用的就是金融行業的法人治理機構,法人治理機構是金融管理的大腦和神經中樞,金融行業是否建立現代企業管理制度,法人治理機構是否運轉協調,能否適應金融行業發展的內部管理需求和外部發展環境的有效協調,直接決定著金融行業的有序擴張和健康發展。運轉協調的法人治理機構有利于金融管理各項措施的全面落實,有利于給金融機構帶來巨額的利潤,實現金融機構資金的良性循環、資產的保值和增值。現階段,由于我國正處于計劃經濟向市場經濟的轉型期,又受到經濟全球化的影響,國民經濟的發展基礎相對薄弱,抵御市場風險和金融危機的能力相對較弱,資金市場的運行尚不規范,民間高息借貸、食利者階層的出現嚴重影響了金融管理的健康發展。在這樣的外部環境下,金融行業更應該排除干擾,認真進行法人治理機構的健全和完善,規范市場運作和金融管理行為,不斷提高金融管理的現代化程度和金融管理的水平,促進金融管理的全面、可持續發展。
(二)不斷優化金融管理內外部環境,為金融管理的可持續發展提供支撐
不斷優化金融管理內外部環境,為金融管理的可持續發展提供支撐是實現金融管理的可持續發展在發展環境保障方面必須采取的措施。首先,要實現金融管理的規范化和法制化,中國人民銀行、銀行業監督管理委員會要制定適合中國國情的金融管理行業規范和管理流程,并監督金融機構嚴格按照金融管理行業規范和管理流程開展各種金融管理活動,并嘗試大力發展小額貸款有限公司、村鎮銀行、社區銀行等多種類型的金融主體,豐富金融機構的構成,逐步開放金融市場,降低金融行業的門檻,規范金融市場行為,使大量有志于從事金融行業的資金擁有者擁有從事金融行業的機會,從而為金融行業注入新鮮的血液和大量的資金,為金融管理的可持續發展奠定良好的基礎。其次,要建立健全規范的金融管理體系,建設以中國人民銀行為中心,各大商業銀行為主體,其他商業銀行為補充,小額貸款有限公司、村鎮銀行、社區銀行等小型金融性公司、中小銀行為鏈條的金融機構體系,完善各類金融性機構的管理規章制度和管理流程,大力發展在農村基層和偏遠欠發達地區的金融機構的建設,全面促進金融機構的發展深度和厚度,做好金融管理可持續發展的后備力量的儲備,確保我國金融管理的良性、健康、科學發展。第三,建立健全金融管理規章制度,并能夠嚴格按照金融管理規章制度進行各種金融活動,建章立制工作是金融管理可持續發展在制度建設方面的重要工作,這是一個長期的、相對靈活的、與時俱進的系統工程,既要從硬件上給予足夠的重視,又要在軟件上注入大量的精力,有效建立金融管理信息自動化控制平臺,實現公共資源的共享。在具體的金融管理實踐活動中,嚴格按照金融管理規章制度辦事,將金融管理規章制度落實到金融機構的每一個工作環節和重要節點,實現有章可依的良好局面。第四,加強對金融管理的監督管理,雖然我國的銀行業監督管理委員會履行著對金融機構的監督管理職責,但是,由于力量薄弱,監督管理規章制度和監督管理標準、風險控制措施過于程序化,缺乏有效的可操作手段,致使一些金融機構在資金運作過程中存在一些違規行為,給金融管理帶來了巨大的風險,制約著金融管理可持續發展的健康運行。因此,必須參照和學習國際金融管理成功的監管經驗和監管標準,結合我國金融行業發展的實際,制定切實可行的監管標準和相應的措施,加強對金融管理的監督管理力度,確保金融管理的可持續發展得以實現。
(三)加強精通金融業管理業務、了解經濟發展知識的復合型金融管理人才的選用和培訓,為金融管理的可持續發展提供充足的人才儲備
加強精通金融業管理業務、了解經濟發展知識的復合型金融管理人才的選用和培訓,為金融管理的可持續發展提供充足的人才儲備。金融市場的競爭,其實就是金融管理人才的競爭,我國金融管理復合型人才的缺乏是一項歷史遺留問題,要實現金融管理的可持續發展,就必須加強精通金融業管理業務、了解經濟發展知識的復合型金融管理人才的選用和培訓,大量培訓復合型金融管理專業人才充實到金融管理人才隊伍中去,為金融管理的可持續發展做好人才儲備。
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【關鍵詞】金融管理 企業經營管理 應用
金融管理是現代化企業經營管理發展當中十分重要的一項環節,也是企業將來經營管理的主要方向,企業要想長久性地發展下去,就必須要對企業經營管理中的金融管理加以重視,樹立科學的金融管理理念,結合現階段企業發展的現狀,不斷探索出一條適合企業金融管理發展的道路來。
一、金融管理在企業經營管理中的作用
(一)金融管理是企業經營管理工作的基礎
企業正常發展過程中最不可缺少的就是資金,只有具有了足夠的生產經營資金,企業活動才能夠順利地進行,通常企業發展的資金來源主要是向銀行貸款的資金,企業自身的資金以及金融性質的融資資金,而對于企業資金的管理,就涉及到了金融管理,因此企業內必須要有懂得金融管理知識的專業性人才,了解當今市場經濟中股票融資性的金融問題,對于當前國家金融政策、企業交易流程都要有所涉略。企業資金管理關系到企業的經營管理,因此金融管理是企業經營管理工作的重要性前提和基礎。
(二)金融管理能夠保障企業的日常經營
通過企業的金融管理工作,可以保證企業的日常經營正常地進行下去,由于企業中所有的生產經營工作都是要在市場經濟背景的大環境下進行的,然而市場瞬息萬變,只要是有市場的地方,就有企業之間的競爭,而有了企業金融管理就能夠保障企業經濟活動的順利開展,以金融管理對市場的了解和分析,可以為企業的發展壯大提供堅實的保障。
(三)金融管理能夠提升企業的經濟效益
對于企業發展來說,最重要的就是要提升企業的經濟效益,促進企業的進一步發展,企業所有的生產經營銷售工作都是與金融管理不可分離的,只有加強了企業金融管理才能夠使企業的資金得到科學合理的使用,從而提升企業經濟效益,打造企業品牌發展。
二、金融管理在企業經營管理中的應用
(一)加強企業金融管理和預算工作質量
加強企業金融管理工作時,要保證預算會計工作質量,提高預算的準確性和科學預測性,在企業金融管理工作當中對工作對象的選擇分析過程中,提高對工作項目的監督力度,加強對預算編制工作的科學性管理,在實際的金融管理預算編制的過程中,必須按照一定的會計預算程序依次來進行調整,不能發生預算數據上的失誤,要確定對企業金融資金的重要管理,以認真、負責任的態度來對待企業金融管理工作和預算工作,保證會計預算任務的質量,從而避免發生企業金融會計工作中出現做假賬、做空賬、做漏賬的現象,控制好金融管理中預算工作的有效性和公平性,對與企業金融活動應當準確地加以核算和記錄,然后在企業內各相關職能部門內進行責任落實,從而保證金融管理工作可以順利地進行吸取,從而提高企業資金管理的保護性,增強企業資金的合理利用性。要完善企業中財務信息的管理體系,從而實現企業財務信息的精細化管理,在對財務金融信息進行規劃管理的同時,要保障企業財務管理工作的同一性原則,促進企業工作形式的創新改進發展,使得企業的會計金融管理制度能夠從根本上得到改善。
(二)加強企業金融管理的信息化建設
提高企業金融管理工作當中的信息技術化建設,也是金融管理在企業經營管理當中的應用的具體表現,隨著當今現代化技術的不斷發展,絕大部分企業同樣可以使用最先進的科學軟件來今進行企業金融管理工作,現代企業的金融管理通常以信息化技術為核心,從而不斷對企業金融管理系統進行了完善,提高了對會計數據信息記錄的效率和有效性,準確地完成了企業經營管理當中數據信息交流的高效工作,建立了企業內部會計金融信息的相關數據庫,從而保證了企業整個經營管理的工作都可以在信息技術手段下進行,對企業經營管理中的各項組織環節進行實時性的監控,加強了對企業經營的全面化管理,提高了企業產品銷售的可能性,使企業金融管理的水平進一步得到了提升。通過金融管理在企業當中的實際應用,可以使企業的經營管理者樹立起財務危機意識,從而避免了企業金融管理中出現一系列問題,通過信息化建設在企業金融管理當中的實際開展,大大提高了企業競爭力,改變了企業發展面貌。
(三)加強企業金融管理人員的專業素質
根據企業經營管理的具體情況,企業內要成立金融管理部門,有專業的金融管理學人員進行工作,加強對企業資金管理的數據整理,將企業經營管理當中的各部門職責進行分別落實調整,把握好企業經營管理工作中的核心問題,對企業資金方面的負債情況加以控制,增強對企業經營中的風險評估,從而保證金融管理的總體質量。當前企業金融管理中的重要工作是提高企業金融管理工作人員的職業素養和專業素質,在金融管理工作中要對每一位會計金融工作人員進行教育和培養,從思想上理解企業金融管理工作的重要性意義,使金融管理工作人員了解到金融管理工作與企業中其他經營工作的不同。必須要健全企業金融管理體系結構,明確企業金融工作管理人員的工作職責,從而使企業的金融管理工作可以全面的發展,避免企業金融管理中各項權責工作意識不清的現象出現,通過金融管理在企業經營管理中的應用,加強金融管理工作人員的專業素養,提高了員工工作的積極性和勞動創造力,使工作人員能夠把更多的精力投入到企業金融管理工作當中,有效地促進了企業金融管理意識工作的轉變,促進了相關部門工作的順利開展,使企業工作氛圍得到了改善。在企業專業金融管理人員進行金融管理時,在貸款回收時,要成立專門的部門,并且由專業的金融管理人員負責企業金融貸款的回收工作,制作數據財務報表,提高企業對貸款的有效金融管理。
三、針對金融管理在企業經營管理中應用的相關建議
(一)拓寬企業金融融資渠道
對于企業金融管理發展來說,企業金融的融資渠道是多樣性的,不一定非得向銀行進行貸款,還可以通過招商引資的方式來吸引投資者投入資金到企業當中,從而開展有效的金融融資活動。而對于有些企業發展過程當中遇到的金融融資難的問題,可以拓寬企業的新型融資發展渠道,拓寬那些要求比較低一些的上市企業類型的金融融資渠道,從而使企業轉型發展。企業還可以采用間接金融融資的形式,讓企業和國家銀行之間達成某種利益共識,使銀行可以和企業共同完成風險分享和利潤共贏,從而降低企業金融發展的分享,提高對企業借貸型資金的獲取性。因而我國政府相應地出臺了一些有利于國際化經濟發展而言的招商引資政策,吸引了大量國際企業對我國企業進行投資建設,還完善了我國民間借貸小額貸款的法律規章制度,有效地改變了企業資金籌備難的問題。
(二)制定企業信用評定規定
企業要想正常地進行生產經營,首先要對自身企業生產產品的情況進行調查和了解,再而對企業生產經營的對象進而調查分析,充分了解企業間金融交易的關系,對于企業自身發展的經濟效益,企業品牌本身具有的效應程度,保證企業發展的經營管理的資金產品鏈結構的高效運行,對企業所生產的產品的質量有所保障,從而避免企業自身進行風險承擔,保障企業貸款的安全性能,降低企業自身財產的損失程度。然后針對有金融交易的企業進行信用等級程度的劃分,通過每次的金融交易結果作為再次進行金融交易的依據,從而避免并防止盲目性質的賒賬型銷售。
(三)健全企業金融風險預測機制系統
企業金融風險的出現將會對企業經營管理產生非常大的影響,所以要健全企業自身對金融風險的預測機制系統,企業內的金融管理工作人員必須要進入到市場進行實地性的深入考察,從而對企業金融融資問題和金融投資問題中的各項環節加以調整,一旦發現有潛在意義上的金融風險問題,馬上研究企業金融分險所產生的根本原因,并且根據風險了原因來進行提出有效的策略調整方式,從而為企業的金融管理工作開辟一條正確的方向道路,對金融風險進行有效的規避,從而保證企業的金融管理工作能夠順利地進行下去,促進企業的有效經營管理。
企業金融管理是企業經營管理工作的核心,金融管理程度的高低,管理水平的好壞會直接影響到企業的經營和發展。企業必須要了解到金融管理對于企業經營管理的重要性作用,并且要在企業實際的經營管理工作當中合理有效地運用企業金融管理,從而提升企業的經濟效益,保證企業的長遠性發展,因而在企業的經營發展過程中,必須要不斷地完善金融管理工作,使企業的發展能夠適應市場經濟的需求,相應地拓寬企業金融融資渠道,制定企業信用評定規定,健全企業金融風險預測機制系統。
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摘要:金融業是促進經濟發展的主要動力,而金融業的發展金融管理又至關重要,所以必須建立先進的金融管理理念,進而實現金融業的持續發展,在競爭激烈的社會經濟中應對各種金融危機。當前,我國的金融管理模式相對比較陳舊,金融管理存在諸多不足,金融管理理念較為落后,無法緊隨經濟發展步伐,滿足經濟發展需求。因此,金融管理科學化、經營規范化是當前金融管理革新的方向,推動金融管理的可持續發展。
關鍵詞:金融管理;策略;可持續發展
科學合理的金融管理模式,是促進金融業發展的重要手段。金融業若要規范、高效、科學的發展,金融管理的可持續發展可以為其提供強有力的支撐,是其規范經營的重要支柱。金融管理對金融業的發展起著導向作用,影響著金融業的發展趨勢,科學合理的金融管理模式,有助于提升金融機構的經營效益。因此,必須不斷完善金融管理模式,提升金融管理的有序性及規范性,轉變陳舊的過分強調對資金的管理,逐漸向全面持續性管理方向轉變,實現金融管理的可持續發展。
一、金融管理可持續發展的意義
1、金融管理可持續發展的重要性
隨著經濟的全球化,金融業成為連接我國與其他國家經濟的樞紐,推動著我國經濟的發展。金融業中的金融管理占據著十分特殊的位置,隨著我國經濟突飛猛進的發展,我國金融管理模式逐漸突顯出諸多的漏洞,這些因素的存在,影響著金融業的可持續發展。所以,必須深入探究金融管理中存在的問題,進行針對性的分析研究,進而提出解決策略,實現金融業的可持續發展目的。經濟發展過程中,金融管理的可持續發展勢必會有其客觀規律,根據這一特性,開展深入探究、探尋規律,達到金融管理可持續發展目的。金融業的發展必然會遵循某種特定的發展規律,結合經濟實際運行情況,隨時調整金融管理策略。另外,及時總結收集全球成功的金融管理經驗,借鑒成功的金融管理方式,跟隨經濟發展步伐,隨時更新、調整金融管理理念。生產力的發展對管理理念起著決定性的作用,所以隨著生產力的轉變,管理理念也應做出相應的調整,這便充分體現了金融管理為何要與可持續發展相結合的原因。
2、金融管理可持續發展的必要性
首先,傳統金融管理方式的滯后性。經濟的發展,必然會對金融管理不斷提出新的要求,陳舊傳統的金融管理模式,已不能適應經濟的發展需求。結合近年來頻發的金融危機,不難發現,傳統的金融管理模式的漏洞顯露無疑,具體體現在:無法滿足經濟發展要求的管理理念,混亂的外部環境等。面對金融危機金融管理無法準確的預測,無法開展有效的控制。因此,必須全面優化金融管理,執行可持續發展策略,推動金融業的發展。其次,金融管理對經濟產生的影響是非常大的,隨著經濟的全球化,投資機會逐漸增多,而監管體制的缺陷也逐漸呈現出來,投資者為求利益的最大化,會利用諸如此類的制度漏洞,開展過激的投資行為,給金融市場帶來嚴重的沖擊,影響其正常發展。因此,強化金融管理勢在必行,完善相關金融監管政策,加強監管力度,為整個金融業的穩定、健康提供強有力的保障。
二、金融管理的可持續發展策略
1、金融結構的調整,管理系統的優化
金融環境的改變,促進金融管理的革新。因此,金融管理可持續發展目的的達成,必須調整金融結構,以創造金融發展環境。首先,法制化金融管理環境的創造,金融管理規范的制定,必須由我國中國人民銀行及銀監會來完成,讓金融管理有章可依,實現管理制度化,管理操作流程規范化。其次,金融市場的穩定性,促進金融管理發展,提升金融的開放性,強化金融業各項規章制度的靈活性,為金融市場資金的流入提供契機。最后,金融管理體系的創建,以中國人民銀行為核心,明確各商業銀行的中心地位,其他金融機構為補充的金融管理體系,完善金融管理規范的建設,安全可靠的環境,促進金融管理的可持續發展,提高金融溝通的便捷性。
2、實施現代化管理,提高金融管理實效性
現代化企業管理是實現金融管理可持續發展的基礎,且法人治理結構在金融管理中起著關鍵性作用,而法人治理結構在現代化企業管理這個平臺上能最大限度發揮其功能。協調運轉是法人治理結構的基本功能,因為金融管理中每項決策和策略必須得到徹底的施行,高效的管理水平,卓越的運營模式,促進金融企業效益的提升。當前,我國不斷強化市場經濟體制建設,但仍受傳統計劃經濟思想影響,且我國經濟基礎也相對薄弱,為提升抵御金融危機的實力,必須創建并完善法人治理結構,實現現代化金融管理。法人治理機構具有有效性和制衡性特點,充分利用這一特點,實現現代化金融管理,強化金融企業凝聚力及管理的協調性。法人治理結構的創建,實現現代化管理,有助于提升金融管理決策的有效性,促進金融企業效益的提升,保障企業各項規范制度的實行落實,提升金融管理的實效性和可靠性,進而實現金融管理的可持續發展。
3、培養金融人才
金融管理的可持續發展,人才的選撥和培養是至關重要的。金融人才首先應具備較強的個人素養,高效的團隊協作意識和能力,豐富的金融管理知識,且靈活運用金融管理知識的能力,對經濟發展動態全面掌控。人才的競爭和發展,同樣也是金融業的競爭和發展,所以人才選撥機制必須完善,制定相應的人才培養計劃,促進金融管理的可持續發展。首先,人才的選撥,調整招聘方式、制定合理的招聘標準,吸納擁有先進管理技術、精通金融管理知識的人才,聘用后根據其自身優勢,合理安排職位,充分挖掘其能力,完善相應獎懲機制,為其提供發揮才能的平臺,拓展發展空間,制定相應的職業規劃。其次,人才的培養,積極對金融管理人才開展技能培訓,金融管理知識的學習,如金融相關的理論知識、管理手段,及現代先進的管理理念和有關的法律法規知識,不斷更新其知識結構,充實其理論知識的同時,提升專業技能,適應經濟發展形勢,優化人員配置,實現金融管理可持續發展。
三、結束語
總之,金融管理對金融業起著決定性作用,而金融業是影響經濟發展的重要因素。因此,實現經濟可持續發展的前提,必須實現金融管理的可持續發展。金融管理的現代化,金融環境的穩定,決定著金融管理的可持續發展,同時也推動著經濟的發展。
【關鍵詞】新時期 金融管理 金融機構
一、引言
新時期的金融管理不僅要符合新時期的特點還要能夠合理的應用于金融機構中,與服務完美的結合,在監督和控制金融機構的同時增強金融機構抵御風險的能力,才能使金融機構在新時期中長遠的發展,推動金融行業安全、平穩的發展。為了促使新時期金融管理具有良好的應用性,應當明確新時期金融管理所具備的特點,詳細的分析和思考如何合理的應用新時期金融管理。筆者在文中就新時期金融管理的特點進行分析,并展開思考,希望能夠探索出合理應用新時期我國金融管理的方法。
二、新時期我國金融管理的特點
在新時期中我國金融行業中依舊存在很多風險,威脅著金融行業的發展。針對此種情況,優化和調整金融管理顯得尤為重要。合理而有效的運用金融管理,使其對金融機構進行監督和控制,降低金融機構存在的潛在風險,為整個金融市場創造良好環境,促使金融行業更好的發展。我國金融管理在新時期中表現的特點主要有:
(一)制定適用于新時期的金融管理制度
金融管理能否合理的、有效的應用與金融管理制度的完善程度有很大關系。在新時期中構建完善的金融管理制度,使金融管理在新時期中與服務完美的結合,進而提高金融機構整體水平,增加金融機構抵御風險的能力。
(二)加強金融管理部門的建設
具有較強實施能力的金融管理部門能夠對金融管理進行約束和監控,促使金融管理在金融機構中合理而有效的應用。在新時期中,加強金融管理部門建設主要就管理觀念、工作方針、管理原則、工作人員等方面展開。結合新時期的特點,重新確立金融管理部門的管理觀念,做到與時俱進,符合國家發展需求;針對當前金融行業的整體環境,制定有效的、規范的、合理的工作方針,對金融管理進行有效的監管;保證金融管理部門所開展的各項工作符合審慎的原則、市場淘汰原則、國家法制的原則,促使金融管理部門開展的工作有意義;通過培訓、教育、宣傳等手段提高工作人員的業務水平和專業素養,更好完成工作。
(三)將金融機構的現場檢查和非現場檢查作為重點工作
新時期中,金融行業中依舊存在非法集中集資、金融機構不良貸款等情況,給整個金融行業的發展帶來威脅。因此,對金融機構進行現場檢查和非現場檢查是非常必要的,能夠規范金融機構,促使金融機構進行正規的金融活動,推動整個金融行業更好更快的發展。
三、就新時期我國金融管理展開的思考
在新時期中,我國金融行業在發展的過程中依舊時時刻刻受很多潛在風險的威脅。為了推動我國的金融行業平穩的發展,促進國民經濟不斷提高,加強金融管理顯得尤為重要。為此,筆者認為應當加強新時期金融管理體系的建設,使其更加的完善和健全,以此保證金融管理規范的、合理的、有效的應用,才能夠保證金融行業及金融機構的穩定發展。構建完善的健全的新時期金融管理體系的措施是:
(一)優化金融監管的相關管理制度
我國在對外開放的背景下,金融行業不僅受國內金融機構的影響還受國外金融環境的影響。在此種情況下需要通過構建完善的、健全的金融管理體系對金融管理的應用進行約束和控制,使金融管理合理的應用于金融機構中,對金融機構中所開展的各種金融活動進行監督和控制,保證金融活動合理的開展,這將降低金融機構受不良因素影響的可能,創造良好的金融市場環境。然而,要想構建完善的金融管理體系需要對金融監管的相關管理制度進行優化,使金融管理體系具有較強的法律效力,有效的控制金融行業中存在的各種潛在風險,為金融市場創建一個硬性的保護政策,促使金融行業穩定,安全的發展。
(二)提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平
在我國經濟蓬勃的當下,市場競爭機制越演越烈,金融機構一旦受到不良因素的影響,將會出現很大的波動,直接影響其長遠發展。構建完善金融管理體系就顯得尤為重要,其能夠對金融管理進行約束,金融機構開展符合我國法律法規的各種金融活動,避免金融機構進行不正當的活動,給其他金融機構帶來風險或給整個金融行業帶來威脅。構建完善的金融管理體系除了需要優化金融監管的相關管理制度外還需對提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平,保證金融從業人員能夠合理的、正規的、規范的執行金融管理體系,充分發揮金融管理體系的作用。提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平需要按照以下方式進行:
其一,對金融管理從業人員進行素質培訓。重點指導金融管理從業人員熟知員工職業技能和職業道德,使金融管理從業人員能夠在工作過程中規范自己的行為,符合相關金融管理制度。
其二,建立合理的金融管理制度,以此來約束金融管理人員,促使管理從業人員在進行具體的工作過程按照正確的做法對金融機構進行監督和控制。
其三,從以人為本的觀念出發運用金融管理從業人員,促使金融管理人員主動的投入到工作中,進而提高工作質量和效率。
四、結束語
金融行業整體的發展情況直接牽動著中國經濟發展。保證金融行業安全、平穩的發展至關重要。然而,在新時期背景下,金融行業并沒有真正意義上實現安全、平穩的發展,依舊受很多潛在風險的威脅。此種情況下需要合理的利用新時期中金融管理,使其有效的與服務結合,以此來提高金融機構的抗風險能力,從而保證金融行業的安全和穩定。因此,保證新時期的金融管理合理應用成為關鍵問題。筆者認為要想實現這一目的,應當通過優化金融監管的相關管理制度、提高金融管理從業人員的專業素質和從業水平等措施構建完善的、健全的金融管理體系,對金融管理進行約束,促使金融管理合理的應用于金融機構中。
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【關鍵詞】金融;金融管理;措施
金融管理也被稱作為金融管理治理。治理水平、金融機構的財務狀況、金融市場基礎設施的有效性是決定金融體系穩健性的主要因素。我國最初的金融管理工作是由央行來執行的,但隨著和國際接軌,要求央行在制定貨幣政策的職能加強,因此央行的管理職能被獨立出來,形成銀監會和保監會,對所有金融機構包括銀行和非銀行監督管理。
一、我國金融管理發展的趨勢
(1)有13個國家實行單一機構混業管理,35個國家實行銀行、證券、保險業分業管理,25個國家實行部分混業管理。(2)金融管理法制呈現出趨同化、國際化趨勢。影響較大的有兩類:一是英國模式;二是美國模式。(3)金融管理逐步重視金融機構的內部控制制度和同業自律機制。(4)金融管理國際化。巴塞爾銀行管理委員會通過的《巴塞爾協議》統一了國際銀行的資本定義與資本率標準。
二、我國金融管理存在的問題
(1)管理目標不夠明確。在市場經濟發達國家,金融管理目標與中央銀行貨幣政策目標是不同的。貨幣政策目標是宏觀目標,借助貨幣政策工具調節貨幣供應量,以保持幣值穩定。而金融管理的目標較為具體,突出強調保護存款人利益和維護金融體系的安全與穩定。(2)金融管理獨立性不夠。我國銀監會作為國務院下屬機構,在業務操作、制定和執行政策、履行職責時,較多地服從政府甚至財政部的指令。(3)金融管理機構協調性差。從金融管理機構的設置來看,我國基本上屬于分業管理模式。但是,這些部門的職責缺乏嚴格的界定,相互間缺乏協調。(4)現行管理制度不利于金融創新。在現行分業管理制度下,銀行參與證券業務被限制,一些具有轉移風險及套期保值功能的金融產品和金融工具無法在市場立足,影響到證券機構的運作及策略,證券市場表現出很強的短期投機性和不穩定性。(5)現行管理制度不利于金融業的規模集中?,F行分業管理制度,不利于銀行業向“全能銀行”發展,影響其國際競爭力的提高;對于證券、保險的嚴格限制、融資及投資渠道的缺乏、傳統單調的業務品種,加劇了同業之間的惡性競爭,使證券、保險行業競爭力下降。
三、加強和改進金融管理的措施
(1)健全金融管理法制和法規。根據發達國家的經驗,它們都較早的制定了管理方面的法規制度,并且隨著內外部環境的變化不斷進行調整。在這些法規中,比較全面的闡述了管理原則、目標、主客體和管理的方式手段等,這樣使管理活動有章可循。(2)確定金融管理的側重點。隨著中國金融市場的發展,金融管理客體的覆蓋面將會更為寬廣,側重點也將有所轉移。(3)提高金融管理的市場化程度。在經濟全球化和經濟金融化高度發展、金融創新不斷涌現、金融風險不斷累積和金融危機可能性不斷增加的現代金融市場形勢下,已經逐步擯棄了強制性的人為抑制市場機制發揮作用的行政管理方式,而是沿著日益強化市場機制發揮作用的強度和方向發展。(4)金融管理應鼓勵創新。首先,在當前的金融管理中應當引入激勵管理的觀念,充分尊重金融機構的創新能力,同時,要鼓勵經營良好的金融機構快速發展。其次,金融管理應當鼓勵金融創新,改變目前過于嚴厲的行政審批和行政管制抑制金融創新的狀況。第三,要引入金融管理的成本收益理念和問責機制。在條件成熟時,應當要求管理機構必須對管理措施進行成本收益分析,只有管理預期收益大于成本的管理措施才能夠實施,同時還應當將這些評估結果正式公布,以接受公眾的監督。第四,要適應混業經營的發展趨勢,逐步為金融管理體制從分業管理轉向混業管理、從機構管理轉向功能管理創造條件。(5)完善相關法律的制定。鑒于金融混業經營以及金融機構的業務多元化是一個必然的趨勢,加入世貿之后外資金融機構的進入會加速這一進程,中國的金融控股公司熱潮在缺乏管理法規的背景下興起,必然蘊涵相當大的金融風險。目前,三家管理機構都有嚴格的管理分工,因此必須有機構對這些交叉性的金融機構和金融產品進行管理,才能在當前有效地監控金融風險。(6)信息共享。目前,三家管理機構分別管理銀行、證券和保險這三個金融子市場,但是,隨著金融市場的不斷發展,金融子市場之間的互相作用、互相依賴程度顯然會不斷提高,這就需要各管理機構的相互配合。
結合我國的具體國情,特別是從我國金融運行和發展的現狀來看,我國似乎已經逐漸出現了對統一金融管理的客觀需要。隨著我國成功加入世貿組織,無論是金融產品的交易,還是金融組織、金融市場之間的合作與結合都將從廣度和深度上日益加強。從業務合作到股權重組都將使我國金融與全球金融的聯系更加緊密,即金融全球化對我國金融的影響日益深遠。
參考文獻
[1]陳浩.抉擇:金融經營與管理[M].昆明:云南人民出版社,2009(1)