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第15期
巫山縣小三峽旅游船有限責(zé)任(集團(tuán))公司 2014年7月30日
巫山游船公司
開展七月份安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)
7月29日晚上7點(diǎn)30分,由分管客運(yùn)的副總經(jīng)理熊曉輝主持會(huì)議,組織營運(yùn)游船船長,在公司會(huì)議室召開了安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)。分管安全的副總經(jīng)理羅開佩參會(huì)對(duì)下一步安全工作作了部署。安全科、客運(yùn)科正副科長和管理人員參加了會(huì)議。
會(huì)議對(duì)7月份的接待情況進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)整體游船的安全、服務(wù)意識(shí)進(jìn)行了教育培訓(xùn);對(duì)清潔衛(wèi)生好、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、上班著裝整潔、值班堅(jiān)守崗位的游船進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng);對(duì)個(gè)別清潔衛(wèi)生差、工作不認(rèn)真的游船進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)。要求各船長認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把住“景區(qū)和碼頭”上下游客安全
為重點(diǎn),進(jìn)一步提高安全、服務(wù)意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作配合,確保順利完成暑期旅游旺季接待任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
全面推進(jìn)和深化安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作,9月16日-10月31日全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位職工安全培訓(xùn)4550人。
二、培訓(xùn)對(duì)象
2013年首批組織安昌鎮(zhèn)22家生產(chǎn)經(jīng)營單位職工培訓(xùn)(具體培訓(xùn)職工數(shù)見附件一);其余生產(chǎn)經(jīng)營單位做好原有職工(特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工和特種設(shè)備操作工等安全重點(diǎn)領(lǐng)域)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
本年度首批22家企業(yè)4550人職工培訓(xùn)資料使用《企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育讀本》(本文件下發(fā)后由對(duì)應(yīng)聯(lián)系干部送達(dá));其他企業(yè)可使用原有安全培訓(xùn)資料。
四、實(shí)施步驟
1、企業(yè)自主培訓(xùn)、考試(9月16日-10月20日)。首批22家企業(yè)由本單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織對(duì)應(yīng)指標(biāo)人數(shù)職工采取集中培訓(xùn)、分班組自學(xué)等方式對(duì)《企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育讀本》進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致學(xué)習(xí)。完成學(xué)習(xí)后組織參訓(xùn)職工進(jìn)行培訓(xùn)理論考試(考試資料由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一下發(fā)),考試卷由企業(yè)組織人員進(jìn)行批改,80分及以上為合格標(biāo)準(zhǔn),未通過的必須進(jìn)行補(bǔ)考。首批22家企業(yè)必須于10月20日前完成本單位培訓(xùn)、考試工作,其他企業(yè)做好本單位安全培訓(xùn)查漏補(bǔ)缺工作。
2、鎮(zhèn)政府檢查、驗(yàn)收(10月21日-10月31日)。首批22家企業(yè)完成本單位培訓(xùn)、考試工作后,向鎮(zhèn)安辦朱強(qiáng)同志聯(lián)系驗(yàn)收事宜,由鎮(zhèn)政府對(duì)培訓(xùn)檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收工作必須于10月31日前完成。驗(yàn)收通過后鎮(zhèn)政府統(tǒng)一聯(lián)系安全生產(chǎn)主管部門進(jìn)行合格證發(fā)放工作。
五、相關(guān)要求
1、認(rèn)真組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)“職工安全培訓(xùn)”工作對(duì)提升本質(zhì)化安全的重要作用,牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí),要及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“宣教團(tuán)”,加強(qiáng)對(duì)職工安全培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)支持和人員保障。首批22家企業(yè)必須按要求按期完成4550人培訓(xùn),其余單位也要做好本單位安全培訓(xùn)查漏補(bǔ)缺工作。
2、檔案齊備。首批22家企業(yè)在聯(lián)系鎮(zhèn)安辦進(jìn)行驗(yàn)收前必須做好以下培訓(xùn)檔案:1、企業(yè)“特種設(shè)備操作人員”花名冊(cè);2、企業(yè)職工花名冊(cè);3、企業(yè)安全培訓(xùn)年度計(jì)劃;4、職工安全培訓(xùn)花名冊(cè)和考試合格卷;5、職工安全培訓(xùn)簽到表。培訓(xùn)檔案要做到真實(shí)、齊備,并在驗(yàn)收后做好建檔歸檔工作,作為企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行留存?zhèn)洳?。其余企業(yè)也要參照此標(biāo)準(zhǔn)做好安全培訓(xùn)檔案工作。
3、嚴(yán)格執(zhí)法。鎮(zhèn)安辦要配合縣安全生產(chǎn)主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)的執(zhí)法檢查,對(duì)未按要求做好安全培訓(xùn)工作的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰和規(guī)范,并對(duì)該單位其他安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查,對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故,要嚴(yán)格倒查培訓(xùn)、考試不到位的責(zé)任。
4、加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)廣電站要充分發(fā)揮現(xiàn)代化媒體作用,加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的宣傳力度,總結(jié)和推廣在職工安全培訓(xùn)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,著力營造全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍。
煤礦企業(yè)要搞好安全培訓(xùn),就要對(duì)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn),并且將其做好抓實(shí),保證培訓(xùn)質(zhì)量及效果,全方位加大人才培養(yǎng)力度,切實(shí)提高企業(yè)的現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平及更強(qiáng)的分析判斷緊急情況的處理能力,保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
1.1要提高安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí),加大安全培訓(xùn)投入
企業(yè)應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)方面清醒地認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,不斷加大安全培訓(xùn)力度,改善培訓(xùn)師資不強(qiáng)、培訓(xùn)裝備不足現(xiàn)狀,給予培訓(xùn)工作在人力、財(cái)力等方面的大力支持。
1.2安全培訓(xùn)要有針對(duì)性、適應(yīng)性和前瞻性?
安全培訓(xùn)作為人力資源管理的重要組成部分,服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略,應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),相統(tǒng)一、相接軌,應(yīng)該統(tǒng)一部署規(guī)劃,安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際,能滿足企業(yè)目前和將來安全生產(chǎn)發(fā)展的需要,體現(xiàn)培訓(xùn)的針對(duì)性、適應(yīng)性和前瞻性。
1.3加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員,他們既是需要掌握生產(chǎn)安全技能的骨干,其行為也是容易發(fā)生人員傷亡事故并可能對(duì)職工本人、他人及周圍設(shè)施、設(shè)備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對(duì)安全生產(chǎn)的影響十分重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),在各類礦山事故中,因作業(yè)人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數(shù)的70%。所以要求特種作業(yè)人員的培訓(xùn)必須受到領(lǐng)導(dǎo)的重視,不要一味強(qiáng)調(diào)人員緊或任務(wù)重,不能按時(shí)、按量將學(xué)員送去參加培訓(xùn),或者走形式,選送老弱病殘等“學(xué)習(xí)專業(yè)戶”去參加培訓(xùn),達(dá)不到其應(yīng)有的效果。
煤礦其他從業(yè)人員也是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最直接的勞動(dòng)者,安全培訓(xùn)也不容忽視;安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員,是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在煤礦的具體貫徹執(zhí)行者,是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程的具體制定和落實(shí)者,對(duì)他們的安全知識(shí)水平和安全管理能力提高的安全培訓(xùn)對(duì)于加強(qiáng)其現(xiàn)場安全管理、及時(shí)消除事故隱患,保障安全生產(chǎn)也不可或缺。煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全培訓(xùn),是最基本的,也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。
2、思想教育工作的幾種方法
1)理念引導(dǎo)法。提出并實(shí)施了“停止作業(yè)一分鐘、避免一起大事故”、“多用設(shè)備少用人、能用設(shè)備不用人”、“能上綜采不上機(jī)采、能上機(jī)采不上炮采”等一系列新理念、新舉措,充分利用形勢任務(wù)答卷、開設(shè)電視專題、組織演講,懸掛以“安全理念、管理理念、發(fā)展理念”為主題內(nèi)容的宣傳牌板等多種形式,向全體員工進(jìn)行宣貫,形成了濃厚的安全教育氛圍。
2)素質(zhì)提升法。遵循“提升員工素質(zhì),確保安全生產(chǎn)”的宗旨,廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng),推行了“班班有學(xué)習(xí),天天有培訓(xùn),周周有講座,月月有考試”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合,一般培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的原則,做到了優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn),急需人才加快培訓(xùn),關(guān)鍵人才重點(diǎn)培訓(xùn),骨干人才提前培訓(xùn),提升了員工操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3)娛樂熏陶法。將安全教育娛樂化,及時(shí)宣傳報(bào)道安全典型,讓做出貢獻(xiàn)的員工在舞臺(tái)上有聲、電視上有影、報(bào)紙上有名。利用安全演講會(huì)、安全有獎(jiǎng)抽答、文藝演出到區(qū)隊(duì)等多種宣傳教育形式,讓員工直接接受安全文化的熏陶。工會(huì)、家屬協(xié)管員經(jīng)常到井口或區(qū)隊(duì)班組進(jìn)行安全文藝演出,送防暑食品、安全鞋墊等。堅(jiān)持每月16日為井下員工集體過生日和評(píng)選“和諧單位”、“安全文明家庭”等活動(dòng),利用親情感染力,濃厚了安全氛圍。
4)雙向激勵(lì)法。采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方式,全方面、多層面調(diào)動(dòng)員工遵章守紀(jì)的積極性,將安全工資與安全績效掛鉤考核。建立全員繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,實(shí)行月度、季度、年度循序計(jì)算獎(jiǎng)罰的方式。堅(jiān)持開展?fàn)幃?dāng)“安全衛(wèi)士、安全標(biāo)兵、安全誠信金牌班組、安全誠信金牌員工、優(yōu)秀群監(jiān)員”等競賽活動(dòng),形成了全員抓安全的良好局面。
要搞好安全生產(chǎn),轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)清安全形勢是前提,精細(xì)管理促進(jìn)安全生產(chǎn)是根本,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、抓好隱患排查整改是中心,安全文化鑄魂,提升員工整體素質(zhì)是動(dòng)力。只有將煤礦安全理念貫穿到生產(chǎn)的全過程之中,才能實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。
參考文獻(xiàn):
[1]高興軍.淺談煤礦安全管理[J].黑龍江科技信息,2009-01
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和防范意識(shí)為重點(diǎn),以預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì),建立健全企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)組織和考核體系,實(shí)現(xiàn)全員安全培訓(xùn)教育全覆蓋,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、培訓(xùn)時(shí)間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區(qū)高危企業(yè)全員培訓(xùn),7、9月份集中組織全區(qū)一般行業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn),每期培訓(xùn)班3天時(shí)間。
三、培訓(xùn)對(duì)象
全區(qū)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等高危企業(yè),以及冶金、建材、機(jī)械、造紙、輕工、紡織等一般企業(yè)從業(yè)人員。
按照國家有關(guān)規(guī)定,需參加安全資格培訓(xùn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和安全科(處)長、安全員,以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員不在本次安全培訓(xùn)的范圍。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(二)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。
(三)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
(四)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)。
(五)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例。
五、組織形式
各鎮(zhèn)(街道)要按照不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和方便職工的原則,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體可操作的培訓(xùn)班次安排方案,高危企業(yè)于4月12日前、一般企業(yè)于6月15日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局法規(guī)綜合科,并負(fù)責(zé)組織人員參加培訓(xùn)。
區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)承擔(dān)安全培訓(xùn)工作,實(shí)行分期分批地集中進(jìn)行培訓(xùn),收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
每期培訓(xùn)結(jié)束,經(jīng)考試合格的,頒發(fā)《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書》,并按照《省安全培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn),是夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化安全意識(shí),提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一,對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展具有重要意義。對(duì)此,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,并作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作,指定專人具體負(fù)責(zé),制訂工作計(jì)劃,抓好組織實(shí)施。區(qū)政府安委會(huì)辦公室將建立企業(yè)全員安全培訓(xùn)定期調(diào)度通報(bào)制度,并列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織全員安全培訓(xùn),把全員安全培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃,安排專人、投入專項(xiàng)資金確保培訓(xùn)工作的需要。
關(guān)鍵詞:煤礦安全;培訓(xùn);問題;對(duì)策
煤礦安全始終是牽動(dòng)全社會(huì)神經(jīng)的一件大事,特別是一些煤礦安全事故的頻發(fā)更是將人們關(guān)注的目光一次又一次的吸引到煤礦安全上面。僅以2012年為例,我國在煤礦安全方面發(fā)生的重特大安全事故就有:2月3日四川省宜賓市筠連縣釣魚臺(tái)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,致13人死亡;2月16日湖南衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生運(yùn)輸跑車事故,致15人死亡;4月6日吉林省蛟河市豐興煤礦發(fā)生透水事故,致12人死亡;4月13日山西省長治市善福煤業(yè)有效公司發(fā)生透水事故,致11人死亡;8月13日吉林省白山市吉盛煤礦發(fā)生瓦斯事故,致17人死亡;9月25日,甘肅省白銀市平川區(qū)屈盛煤業(yè)有限公司發(fā)生跑車事故,致20人死亡;10月29日,湖南省衡陽市霞流沖煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,致29人死亡等。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2012年10月份,我國共發(fā)生6起重大煤礦安全事故,死亡101人。這一連串血淋淋的數(shù)字都為進(jìn)一步做好煤礦安全敲響了警鐘。同時(shí),更促使我們反思煤礦安全培訓(xùn)方面存在的問題。
一、 煤礦安全培訓(xùn)存在的問題
我國煤礦安全培訓(xùn)方面存在著許多亟待解決的突出問題,表現(xiàn)為安全培訓(xùn)相對(duì)滯后,一些配套措施沒有真正跟上,從而制約了煤礦安全工作的順利開展。具體來講,煤礦安全培訓(xùn)主要存在著以下五個(gè)方面的問題:
1.一些煤礦企業(yè)對(duì)國家的相關(guān)政策沒能很好的貫徹與執(zhí)行。在煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理中,沒有牢固樹立起安全生產(chǎn)的意識(shí),在具體工作中更是沒有將國家提出的“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正貫徹與落實(shí)好。對(duì)于其他一些上級(jí)文件精神以及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定更是往往采取陽奉陰違的態(tài)度,不能以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來加以認(rèn)真貫徹具體落實(shí)。也正是在這種情況之下,職工安全培訓(xùn)活動(dòng)就無法真正開展起來,遑論受到較好的效果了。
2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)防范措施不力,監(jiān)管存在較大漏洞。在我國一些煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)中往往存在著口號(hào)喊得震天響,一具體到措施的落實(shí)上則沒前進(jìn)一步都十分艱難,一些安全防范措施更是只停留在口頭上、文件里或墻壁上,不能進(jìn)行真正的落實(shí)與貫徹。在管理、技術(shù)以及安全等各個(gè)層面上還存在著極為嚴(yán)重的監(jiān)督不到位、監(jiān)察不得力的情況,這也就為安全事故頻發(fā)留下了空間與可能。
3.煤礦企業(yè)職工整體安全意識(shí)與安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事煤礦生產(chǎn)的一線職工往往不具備較高的安全意識(shí)與安全素質(zhì),特別是煤礦生產(chǎn)安全管理人員以及特種作業(yè)人員更是缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)。這一情況就使得煤礦生產(chǎn)存在較大的安全隱患,加之企業(yè)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不足,特別是煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員以及特殊工種人員在安全培訓(xùn)中不能做到按“規(guī)定”進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng),漏培、、假培、替陪、關(guān)系培等現(xiàn)象更是屢見不鮮,這些情況的存在更是加大了出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)與可能。
4.一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有將安全生產(chǎn)管理放在工作首位,抓緊抓好。在煤礦生產(chǎn)中,一些領(lǐng)導(dǎo)仍持有錯(cuò)誤的思想,片面的認(rèn)為生產(chǎn)的目的就是要多出產(chǎn)量,有的領(lǐng)導(dǎo)甚至有不惜一切代價(jià)保證產(chǎn)量達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)思想。在這種思想的指引下,煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理的過程中就會(huì)放松甚至忽視對(duì)安全生產(chǎn)的重視,從而為一些安全事故的發(fā)生制造了隱患。
5.多數(shù)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心的任課老師長期擔(dān)任授課任務(wù),知識(shí)更新不足,同時(shí)缺乏充足的實(shí)踐知識(shí)積累。許多培訓(xùn)教師雖然授課時(shí)間相當(dāng)長,但是由于受到煤礦企業(yè)培訓(xùn)工作性質(zhì)以及條件等的制約和限制,不能對(duì)所掌握的知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的更新,在授課過程中不能將一些最新的安全知識(shí)傳授給職工。同時(shí),由于這些授課老師對(duì)煤礦生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)并不是能夠做到隨之跟進(jìn),一些新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)安全生產(chǎn)所提出的新要求并不能在最短的時(shí)間內(nèi)被其獲知,這也影響到了其授課質(zhì)量。
二、 進(jìn)一步做好煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)策
近些年來,由于國家加大了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視,對(duì)煤礦生產(chǎn)中存在的各類安全問題加大檢查力度,特別是創(chuàng)造各種條件為開展煤礦安全培訓(xùn)提供便利。在這些措施的作用下,煤礦安全培訓(xùn)取得了一定的成績。然而,上面我們也提到其還存在許多亟待解決的問題。要想真正做好煤礦安全培訓(xùn),就必須對(duì)這些問題進(jìn)行針對(duì)性的解決。為此,我們可以從以下三個(gè)方面入手:
1.要進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特殊工種工作人員的安全培訓(xùn)工作,保證其必須具有相應(yīng)的安全資質(zhì)方可進(jìn)行工作。要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的餓重視力度,煤礦企業(yè)要由專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的相關(guān)事宜,做到責(zé)任到人。在培訓(xùn)活動(dòng)中同樣要落實(shí)專職人員進(jìn)行負(fù)責(zé),對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的制定并且制定之后要嚴(yán)格加以落實(shí)。國家相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)(安監(jiān)機(jī)構(gòu)、煤礦生產(chǎn)監(jiān)管部門等)要嚴(yán)格履行自身職責(zé),堅(jiān)決按照“特別規(guī)定”第十六條的相關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦生產(chǎn)中無證上崗人員進(jìn)行查處。
2.針對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員以及特殊工種工作人員在安全素質(zhì)等方面參差不齊的現(xiàn)狀,在組織其進(jìn)行培訓(xùn)之前,對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的考試與考核,通過考試考核摸清相關(guān)人員的素質(zhì)與水平,在下面的培訓(xùn)活動(dòng)中有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。通過這種方式不僅可以最大限度降低培訓(xùn)成本,而且可以顯著提升培訓(xùn)質(zhì)量。
3.各級(jí)煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心要根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)一定數(shù)量的高素質(zhì)培訓(xùn)教師,并以此來組建培訓(xùn)教師隊(duì)伍。在聘請(qǐng)之前必須對(duì)教師資格進(jìn)行嚴(yán)格的考核與審查,要求所聘教師必須具備相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)資格證書。組建培訓(xùn)教師隊(duì)伍,要注意教師人員的搭配,既要有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師,又要有具備杰出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年教師。特別是可以嘗試從一線工人中選取一些突出代表來進(jìn)行安全知識(shí)講解,為參加培訓(xùn)人員提供更為直觀和鮮活的煤礦安全知識(shí)。
總之,煤礦安全培訓(xùn)雖然存在著許多亟待解決的問題,但是相信通過各方面的共同努力,我們就一定能夠在煤礦安全培訓(xùn)方面走出一條新路,為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)創(chuàng)造必要的條件。
參考文獻(xiàn):
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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第20號(hào)令,以下簡稱《辦法》)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本省安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱參加安全培訓(xùn)人員包括市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、村級(jí)(居委會(huì)或社區(qū))的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員;注冊(cè)安全工程師;企業(yè)注冊(cè)安全主任以及其他從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員。
第四條安全培訓(xùn)工作要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的理念,遵循“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級(jí)實(shí)施,分類指導(dǎo),教考分離”的原則。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)依法組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,并實(shí)施監(jiān)督管理。
各市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)范圍
第五條從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(單位)必須具備相應(yīng)的條件,并取得省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審批和頒發(fā)的資質(zhì)證書。
第六條取得二級(jí)及以上資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)全省安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)中央在浙企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱高危行業(yè),下同)特定范圍內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員,安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)工作人員及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作;承擔(dān)三級(jí)、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作;承擔(dān)高級(jí)注冊(cè)安全主任的培訓(xùn)工作及注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育工作。
取得三級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)資質(zhì)范圍內(nèi)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)除規(guī)定須二級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)以外的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)中級(jí)注冊(cè)安全主任的培訓(xùn)工作。
取得四級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以承擔(dān)村級(jí)(居委會(huì)或社區(qū))的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)除規(guī)定須二、三級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)以外的培訓(xùn)工作。
上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。
第三章安全培訓(xùn)管理
第七條安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主要內(nèi)容、課時(shí)等根據(jù)國家總局和省局制訂的培訓(xùn)考核大綱進(jìn)行,培訓(xùn)前,各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《浙*安全生產(chǎn)培訓(xùn)申請(qǐng)表》(見附件),并附培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
培訓(xùn)教材由國家總局和省局按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織編寫,各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用省局認(rèn)定的培訓(xùn)教材。
省局對(duì)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)的情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,每年對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織年度工作考核,資質(zhì)證書有效期內(nèi)進(jìn)行一次評(píng)估檢查。
第八條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師實(shí)行資格認(rèn)定制度,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由國家或省局組織的專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,取得師資證書后方可上崗執(zhí)教。
師資采取統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、擇優(yōu)使用。
第九條省局負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央在浙企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、全省特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員、企業(yè)高級(jí)注冊(cè)安全主任、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)人員及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作,注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育工作。
市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位(除高危行業(yè)外,下同)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、中級(jí)注冊(cè)安全主任的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)村級(jí)(居委會(huì)或社區(qū))的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位(除高危行業(yè)外,下同)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、初級(jí)注冊(cè)安全主任和其他人員的培訓(xùn)工作。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
第十條省局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督高危行業(yè)中煤礦、非煤礦礦山年開采規(guī)模在50萬噸及以上的露天礦山企業(yè)或開采規(guī)模在5萬噸及以上的地下礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、包裝物(容器)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、頒發(fā)甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本條上款以外高危行業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第十二條按有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員,報(bào)名時(shí)填寫相應(yīng)的申請(qǐng)表(見附件),經(jīng)所在單位同意和有關(guān)部門審核后,培訓(xùn)報(bào)到時(shí)上交安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十三條安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的考核
第十四條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核標(biāo)準(zhǔn),礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、包裝物(容器)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)單位以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),按照國家局規(guī)定組織實(shí)施。
除上述以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),由省局制定。
第十六條考核工作按照第九、十條培訓(xùn)職能,由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員考核的具體工作。
第十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)考核制度,建立考核管理檔案。
第五章安全培訓(xùn)發(fā)證
第十八條按照“誰考核,誰發(fā)證”的原則,分別由負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第十九條各類人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)相應(yīng)的證書:安全生產(chǎn)監(jiān)察員發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)檢查員發(fā)浙*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)檢查員證;高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員發(fā)浙*生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人(安全生產(chǎn)管理人員)安全資格證;特種作業(yè)人員發(fā)特種作業(yè)操作資格證(含IC卡);危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員上崗證;安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)師資發(fā)安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)師資資格證;企業(yè)注冊(cè)安全主任發(fā)浙*企業(yè)注冊(cè)安全主任資格證;其他人員發(fā)安全培訓(xùn)合格證。
第二十條各類證書的有效期均為3年。有效期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于期滿前2個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門提出換證培訓(xùn)申請(qǐng),培訓(xùn)考核合格后,辦理換證手續(xù)。
各類培訓(xùn)人員,每年再培訓(xùn)時(shí)間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年,每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)于期滿前1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的,經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后,辦理延期手續(xù)。個(gè)人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時(shí),經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意,不再復(fù)審,特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。
特種作業(yè)操作資格證和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。
市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書在全省范圍內(nèi)有效。
第二十一條各類證書由省局按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。證書的編號(hào)按《浙*安全生產(chǎn)資格(合格)證書編號(hào)辦法》(見附件)規(guī)定辦理。
第二十二條各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每半年將轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)考核發(fā)證情況,報(bào)省局備案。
第六章監(jiān)督管理
二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或者舉報(bào)。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞:石油工業(yè);安全生產(chǎn)事故;人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)
中圖分類號(hào):TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2014)07018302
0引言
當(dāng)前安全生產(chǎn)事故分析思路及技術(shù)研究都有了一定的成果,吳宗之等基于“十一五”期間我國危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從事故的多個(gè)角度研究得出危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要類型,引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的主要危險(xiǎn)物質(zhì)類型,事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié),導(dǎo)致事故的重要原因等結(jié)果。徐國平對(duì)我國大中型鋼鐵企業(yè)近幾年工傷事故綜合指標(biāo)及事故發(fā)生的生產(chǎn)工序、事故類別和事故原因進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,討論了百萬噸鋼死亡率的控制指標(biāo),提出了工傷事故的控制重點(diǎn)。何宇桐以156起大型車事故為例,從事故量、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等三個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,以大型車與大型車碰撞事故、大型車與乘用車碰撞事故、大型車與車外人員碰撞事故為分類,分別對(duì)三種類型的事故進(jìn)行了深入的分析,同時(shí)結(jié)合法規(guī)對(duì)大型車的側(cè)面防護(hù)裝置、后下防護(hù)裝置、前下防護(hù)裝置以及大型車駕駛室的安全作用進(jìn)行了探討。但是安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是隨機(jī)的,這更需要從偶然事故中找出事故發(fā)生的必然性,使用工程數(shù)學(xué)的手段,挖掘出事故發(fā)生的規(guī)律,尤其是事故與事故發(fā)生時(shí)間方面的關(guān)系,對(duì)從“人”的生物作業(yè)極限方面的安全生產(chǎn)管理有一定的理論支持作用,在鎖定影響事故發(fā)生的關(guān)鍵因子的同時(shí)對(duì)事故進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測和提出有效控制。
石油工業(yè)安全生產(chǎn)事故是石油工業(yè)“人―機(jī)―環(huán)境”系統(tǒng)的一部分,涉及到作業(yè)者、機(jī)器設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等多種因素,安全生產(chǎn)事故與時(shí)間之間存在著復(fù)雜相互聯(lián)系。在石油工業(yè)事故防治中,對(duì)不同條件下的安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測分析,需要考慮時(shí)間的影響因素對(duì)作業(yè)者的影響。所以對(duì)安全生產(chǎn)事故的時(shí)間、工時(shí)、安全培訓(xùn)時(shí)間的研究可以提升對(duì)安全生產(chǎn)事故時(shí)間角度的認(rèn)識(shí),并可增強(qiáng)安全管理措施執(zhí)行過程中的節(jié)奏感及有效性。
1安全生產(chǎn)事故與事故發(fā)生時(shí)間關(guān)系
對(duì)石油某工程公司2004年至2011年的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,對(duì)該公司的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析,從年份、月份、日期時(shí)間角度對(duì)各事故類別的發(fā)生進(jìn)行了分析,如圖1、圖2、圖3所示。
圖1各年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)從2004年至2011年各類別事故發(fā)生次數(shù)三次樣條函數(shù)擬合后曲線可知,2008年事故發(fā)生最多,2004年事故發(fā)生最少,2003年安全生產(chǎn)法的頒布,該公司得到較好的貫徹,加強(qiáng)了安全管理,提高了員工的安全意識(shí),隨著時(shí)間的推移,員工安全意識(shí)有所下降,在2008年,工作任務(wù)的加重,使得安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)突然增加,但在2009年及以后安全生產(chǎn)事故的降低也說明了在2008年該公司調(diào)整了安全管理思路,又進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理工作。
圖2各月發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)從1月至12月各類別事故發(fā)生次數(shù)三次樣條函數(shù)擬合后曲線可知,每年的12個(gè)月中,2月份由于我國春節(jié)各公司都處于休假所以發(fā)生事故次數(shù)最少,由于春節(jié)過后,該公司新年開工后,安全意識(shí)未加強(qiáng)以及安全管理不到位4月份發(fā)生事故最多,同時(shí)3月、7月發(fā)生事故緊隨其后,都處于高位。在每年夏季高溫季節(jié),石油工程作業(yè)量有所降低,所以8月份出現(xiàn)事故較少。由于我國國慶節(jié)前都要進(jìn)行安全大檢查,所以在10月份安全生產(chǎn)事故較少。
圖3各日發(fā)生的安全生產(chǎn)事故次數(shù)從每天各類別事故發(fā)生次數(shù)的三次樣條函數(shù)擬合后曲線可知,在每個(gè)月中的31天中,3號(hào)、16號(hào)、24號(hào)三天安全生產(chǎn)事故發(fā)生較多。把每個(gè)月按照上旬、中旬、下旬劃分,每個(gè)月的中旬安全生產(chǎn)事故發(fā)生較為集中,上旬的安全生產(chǎn)事故雖然在3號(hào)達(dá)到最大值,但在隨后的7天中,逐日降低,并在8號(hào)達(dá)到最低值。在每個(gè)月的上、中、下旬中,安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)出一定有規(guī)律的波動(dòng)。
2安全生產(chǎn)事故與工時(shí)之間關(guān)系
對(duì)石油公司某作業(yè)區(qū)1996年到2010年的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析,從工時(shí)與安全生產(chǎn)事故總數(shù)以及每年工時(shí)與事故發(fā)生概率進(jìn)行了分析,如圖4所示。
圖41996年至2010年某作業(yè)區(qū)工時(shí)與安全
生產(chǎn)事故總數(shù)及事故發(fā)生概率趨勢圖由1996年至2010年該石油公司某作業(yè)區(qū)工時(shí)與安全生產(chǎn)事故總數(shù)趨勢圖可知,該作業(yè)區(qū)的年度工作任務(wù)量處于7.5萬至20萬工時(shí)之間,受國際油價(jià)的影響,2002年、2003年是工作任務(wù)最重的兩年,工作任務(wù)直接面向經(jīng)濟(jì)。該作業(yè)區(qū)的年度安全生產(chǎn)事故總數(shù)基本處于20次到180次之間,同樣在2002年、2003年這兩年安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)最多,從2003年開始,安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)逐年降低,至2010年降至最低。
3安全生產(chǎn)事故與安全培訓(xùn)時(shí)間之間關(guān)系
對(duì)石油公司某作業(yè)區(qū)1996年到2010年的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析,從安全培訓(xùn)時(shí)間與安全生產(chǎn)事故總數(shù)以及事故發(fā)生概率進(jìn)行了分析,如圖5所示。
圖52001年至2010年某作業(yè)區(qū)安全
培訓(xùn)時(shí)間與安全生產(chǎn)事故總數(shù)趨勢圖由2001年至2010年某作業(yè)區(qū)安全培訓(xùn)時(shí)間與安全生產(chǎn)事故總數(shù)趨勢圖可知,該作業(yè)區(qū)的年度安全培訓(xùn)比較關(guān)注,但是在2001年和2002年兩年中,安全培訓(xùn)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最低點(diǎn)增長到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最高點(diǎn),說明該作業(yè)區(qū)在這兩年安全培訓(xùn)的盲目性、無目標(biāo)性,是為了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)任務(wù),集中對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn),缺乏循序漸進(jìn)進(jìn)行安全培訓(xùn)。在2003年之后,安全培訓(xùn)較為穩(wěn)定,基本處于0.75萬至1.5萬小時(shí)之間。對(duì)于年度安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)可以看出2001年和2002年處于高位,2003年之后逐年降低,到2010年達(dá)至最低點(diǎn)。由于安全生產(chǎn)事故在2001年和2002年頻發(fā),導(dǎo)致以安全培訓(xùn)來遏制安全生產(chǎn)事故,即表現(xiàn)出安全培訓(xùn)時(shí)間急速攀升。
4結(jié)論
從該石油公司的2004年至2011年之間安全生產(chǎn)事故發(fā)生的年、月、日角度看,該公司2008年事故發(fā)生最多,2004年事故發(fā)生最少,2003年安全生產(chǎn)法的頒布,該公司得到較好的貫徹,加強(qiáng)了安全管理,提高了員工的安全意識(shí),隨著時(shí)間的推移,員工安全意識(shí)有所下降,在2008年,工作任務(wù)的加重,使得安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)突然增加,但在2009年及以后安全生產(chǎn)事故的降低也說明了在2008年該公司調(diào)整了安全管理思路,又進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理工作。
從該石油公司的2004年至2011年之間工時(shí)與安全培訓(xùn)時(shí)間角度看,員工作業(yè)工時(shí)雖然與生產(chǎn)任務(wù)有直接關(guān)系,但是作業(yè)工時(shí)的增加也使得安全生產(chǎn)事故數(shù)量增加,所以在制定員工作業(yè)量時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮生產(chǎn)任務(wù)以及“0”事故的安全目標(biāo)。安全培訓(xùn)的加強(qiáng)必然導(dǎo)致員工作業(yè)工時(shí)的減少,但是安全培訓(xùn)使得員工安全作業(yè)技能增強(qiáng),使其能更好控制現(xiàn)場作業(yè),使得生產(chǎn)任務(wù)能有效完成。所以加強(qiáng)安全培訓(xùn),可以有效控制安全生產(chǎn)事故,提高生產(chǎn)效率。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn);員工;海洋平臺(tái)
一、海洋石油平臺(tái)員工安全培訓(xùn)工作的必要性分析
海洋石油生產(chǎn)實(shí)際情況的需要。海洋生產(chǎn)的特殊性要求員工掌握較高的安全技能和素質(zhì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)活動(dòng)中的緊急情況,安全培訓(xùn)工作就是提高員工安全技能和素質(zhì)的有效手段之一。
有效預(yù)防事故發(fā)生的需要。通過安全培訓(xùn)使員工不僅具備了所需的安全生產(chǎn)技能,而且也有了較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí),能夠有效消減不安全行為,減少事故的發(fā)生。
促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要。安全培訓(xùn)工作能夠提高管理者和員工實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感,有利于提高管理者和員工的安全素質(zhì),提高員工安全從業(yè)的積極性,促進(jìn)管理者與員工、員工與員工之間安全技能、想法、認(rèn)識(shí)的交流,互通有無,增進(jìn)理解。
二、海洋石油平臺(tái)員工安全培訓(xùn)工作存在的問題
員工安全培訓(xùn)缺乏長期、系統(tǒng)的計(jì)劃。階段性、短期性、無系統(tǒng)性的開展安全培訓(xùn)工作,往往是沒有制定出培訓(xùn)工作計(jì)劃,就比較盲目、隨意的進(jìn)行員工培訓(xùn)。
員工安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。員工安全培訓(xùn)的目的是提高全體員工的安全素質(zhì)和技能,但并不是安全培訓(xùn)就以全員集體培訓(xùn)為主,現(xiàn)實(shí)中,每個(gè)人的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不同,認(rèn)知和接受能力也不相同,應(yīng)組織開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn),這就要求海洋石油平臺(tái)的安全培訓(xùn)工作不能一個(gè)模式,只簡簡單單開展職工的全員培訓(xùn)。
員工安全培訓(xùn)缺乏實(shí)效性。目前很多安全培訓(xùn)的內(nèi)容枯燥、方式比較單一,一般培訓(xùn)內(nèi)容大多是石油行業(yè)的法律、法規(guī),洋級(jí)下發(fā)文件和基本安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)等,培訓(xùn)的內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不大,沒有形成有機(jī)的聯(lián)系,也不是員工所急需掌握的,極易造成員工對(duì)安全培訓(xùn)的抵觸心理。
員工安全培訓(xùn)效果缺乏有效評(píng)估。沒有效果評(píng)估的員工安全培訓(xùn)并不是完整的培訓(xùn),培訓(xùn)的效果評(píng)估在某些方面意義上是非常重要的。管理者在安全培訓(xùn)上投入較大人力和物力,但是真正的培訓(xùn)目的沒有達(dá)到,這方面就很可能是沒有做好培訓(xùn)效果評(píng)估方面工作的原因。
三、海洋石油平臺(tái)員工安全培訓(xùn)工作的改進(jìn)方法
(一)制定出長期、系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃
員工安全培訓(xùn)是一項(xiàng)長期性的工作,在原有的員工安全培訓(xùn)體系基礎(chǔ)上,根據(jù)海洋石油平臺(tái)的生產(chǎn)實(shí)際情況,要制定出有效的、與現(xiàn)場實(shí)際相適應(yīng)的長期培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要有總體目標(biāo),也要有分解目標(biāo),要有階段性的目標(biāo)。而且各項(xiàng)培訓(xùn)的目標(biāo)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、易實(shí)施、易考核和評(píng)估。培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施后也不是一成不變的,要對(duì)階段的員工安全培訓(xùn)效果加以綜合測試和評(píng)估,依據(jù)評(píng)估效果再對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行完善、補(bǔ)充。培訓(xùn)計(jì)劃也要考慮大環(huán)境的影響,如每年開展的“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”、“崗位責(zé)任制”等活動(dòng),將培訓(xùn)計(jì)劃與這些安全活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,避免沖突,減少重復(fù)性的工作,推動(dòng)員工安全培訓(xùn)計(jì)劃的有序開展。
(二)針對(duì)不同培訓(xùn)需求,分層次開展培訓(xùn)工作
一是對(duì)海洋石油平臺(tái)的平臺(tái)經(jīng)理的培訓(xùn),應(yīng)主要是安全生產(chǎn)理論、安全法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)。通過培訓(xùn)強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)理的安全責(zé)任意識(shí),提高依法決策、依法管理的能力,以及面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,清楚管理上要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn),使其更加自覺、合理、合法的履行職責(zé)。二是對(duì)海洋石油平臺(tái)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),應(yīng)重點(diǎn)是安全管理知識(shí)、安全督查技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn),達(dá)到懂專業(yè)、會(huì)管理、能及時(shí)檢查出生產(chǎn)隱患的要求,提高對(duì)平臺(tái)生產(chǎn)運(yùn)行的綜合安全督查能力;對(duì)班組長的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是班組管理、安全知識(shí)、崗位專業(yè)技術(shù)知識(shí),勞動(dòng)技能方面,使班組長全面掌握專業(yè)知識(shí)、管理技能,促使其有效的搞好現(xiàn)場安全管理。三是對(duì)海洋石油平臺(tái)操作層員工的培訓(xùn)。對(duì)所有的操作層員工的培訓(xùn)重點(diǎn)進(jìn)行安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)、勞動(dòng)技能的培訓(xùn),使其樹立牢固的安全生產(chǎn)意識(shí),并有豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)方式、更新培訓(xùn)內(nèi)容
安全培訓(xùn)要切實(shí)貫徹員工為主體的原則,可以采取講課人與員工互動(dòng)的模式,把講課和員工交流有機(jī)統(tǒng)一起來,注重對(duì)安全知識(shí)的能力訓(xùn)練。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、多媒體等手段,特別是針對(duì)高學(xué)歷員工,可利用電視、動(dòng)畫、漫畫等直觀方法培訓(xùn)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全技能,堅(jiān)持安全管理與安全培訓(xùn)相結(jié)合、全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與老員工的“傳、幫、帶”相結(jié)合。也可以采用多種形式的培訓(xùn)效果跟蹤,可以根據(jù)海洋生產(chǎn)特點(diǎn),開展每半月一考的方式,也可以不定期的在職工中抽考,還可以結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等安全管理活動(dòng),進(jìn)行知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)競答、技術(shù)比武的方式來鞏固培訓(xùn)的效果。
(四)建立培訓(xùn)的效果評(píng)估機(jī)制
建立員工安全培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制就是為了及時(shí)的、準(zhǔn)確掌握員工在接受培訓(xùn)后的效果,以及分析培訓(xùn)的設(shè)置、內(nèi)容、方式的合理性。然后得出培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題和偏差,調(diào)整以后員工安全培訓(xùn)計(jì)劃,不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。員工安全培訓(xùn)的效果評(píng)價(jià)應(yīng)包括:一是在培訓(xùn)中,通過對(duì)員工的情緒、注意力以及對(duì)培訓(xùn)的滿意或不滿意等指標(biāo),來對(duì)培訓(xùn)授課方式、內(nèi)容的初步效果做出評(píng)價(jià);二是在培訓(xùn)最后階段,對(duì)員工安全知識(shí)掌握情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。檢查員工通過培訓(xùn)掌握知識(shí)的程度,培訓(xùn)的內(nèi)容、方式是否合理、有效,培訓(xùn)是否到了目標(biāo)要求等。三是培訓(xùn)后的績效影響效果評(píng)價(jià)。檢查員工在培訓(xùn)后,工作行為是否有所變化,安全素質(zhì)和技能是否提高,進(jìn)而評(píng)估整個(gè)平臺(tái)的安全績效是否提升。
總之,海洋石油平臺(tái)的員工安全培訓(xùn),就要結(jié)合海洋石油開發(fā)的生產(chǎn)實(shí)際情況和安全管理的實(shí)際情況。認(rèn)真開展培訓(xùn)前的需求分析,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)員工的文化層面、技術(shù)層面、職務(wù)層面的不同,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式,扎實(shí)開展員工安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)效果評(píng)估,來不斷改進(jìn)員工培訓(xùn)內(nèi)容和方式,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,真正為安全生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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特種作業(yè)人員理論知識(shí)、實(shí)際操作10安全法律法規(guī)、管理制度3月7日1全員安全法律法規(guī)、管理制度11清明節(jié)前安全培訓(xùn)4月4日1操作工節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)12安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)4月11日1全員安全標(biāo)準(zhǔn)化13安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)4月25日1全員安全標(biāo)準(zhǔn)化14特種作業(yè)人員操作證4月
氣瓶充裝理論知識(shí)、實(shí)際操作15職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)5月9日1操作工職業(yè)危害及防護(hù)知識(shí)16高危工藝培訓(xùn)5月
高危工藝、DCS操作人員鹽城市安監(jiān)局17應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)5月23日1.5全員應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案18安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案培訓(xùn)5月30日1.5全員節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)19端午節(jié)前安全培訓(xùn)6月6日1.5操作工節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)20安全生產(chǎn)月知識(shí)培訓(xùn)6月20日1全員安全月知識(shí)、安康杯競賽21風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育7月4日1全員風(fēng)險(xiǎn)管理22QHES貫標(biāo)培訓(xùn)7月18日1全員GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防護(hù)用品使用知識(shí)8月8日1操作工安全管理知識(shí)24安全管理制度8月22日1員工管理制度匯編25安全法律法規(guī)9月5日1全員法規(guī)、規(guī)章26國慶節(jié)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)9月26日1操作工節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)27管理部門人員培訓(xùn)10月10日1管理人員理論、技能培訓(xùn)28電工、焊工培訓(xùn)10月
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京科學(xué)技術(shù)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國人民解放軍軍事科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
煤科集團(tuán)沈陽研究院有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
福建省應(yīng)急管理廳主辦