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第1篇

1 香港地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展概況

香港地區(qū)居民健康指標(biāo)位居世界前列，2006年嬰兒死亡率為1.8‰，孕產(chǎn)婦死亡率為1.5/10萬，居民平均期望壽命男性為79.4歲，女性為85.5歲。香港地區(qū)法定報告疾病為32種，2007年上半年共報告15 168例，粗發(fā)病率為222.6/10萬，居前5位的是水痘（11 277例）、結(jié)核病（2 988例）、食物中毒（886例）、猩紅熱（122例）、流行性腮腺炎（90例），占總報告發(fā)病率的97.4％。

香港公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了20世紀(jì)50―60年代傳染病防治、70―80年代慢性非傳染病控制、人口老化以及90年代的醫(yī)療改革。進入21世紀(jì)以來，香港在應(yīng)對急性傳染病和慢性非傳染病雙重挑戰(zhàn)的過程中，確定了公共衛(wèi)生新策略，強調(diào)多部門合作和公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，調(diào)整公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)資源分配以及全面推動促進健康場所―包括學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、工作場所等，積極推動市民形成新健康概念。衛(wèi)生部門在改善醫(yī)療服務(wù)和提高醫(yī)療質(zhì)量的同時，針對影響健康的危險因素，開展健康教育及健康促進，改變不良生活習(xí)慣，改善社會經(jīng)濟、文化及環(huán)境因素對人體健康的危害。

同時，香港特區(qū)政府不斷加強疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生服務(wù)職能，香港衛(wèi)生署作為公共衛(wèi)生服務(wù)職能部門，通過其所屬的各類衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)，重點加強重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，形成了以社區(qū)保健中心為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2 香港地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

香港公共衛(wèi)生服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)見圖1。

2.1 香港衛(wèi)生署

香港衛(wèi)生署負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健等服務(wù)。其屬下的香港衛(wèi)生防護中心是香港疾病預(yù)防與控制的專業(yè)機構(gòu)，成立于2004年6月1日，設(shè)6個分處。

2.1.1 監(jiān)測及流行病處 負(fù)責(zé)管理傳染病綜合報告、傳染病疫情流行病學(xué)調(diào)查以及傳染病疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集和整理。同時負(fù)責(zé)管理對市民健康有重要影響的非傳染性疾病，制定癌癥、心血管疾病等的防治策略。

2.1.2 公共衛(wèi)生服務(wù)處 下設(shè)胸肺科，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測結(jié)核病，接種卡介苗，提供醫(yī)療及健康教育服務(wù)。制訂艾滋病預(yù)防、監(jiān)測和臨床服務(wù)計劃，設(shè)立艾滋病熱線咨詢，提供艾滋病檢查、診斷、治療、心理咨詢服務(wù)，臨床治療則由九龍灣健康中心提供，艾滋病預(yù)防及健康促進計劃則大部分由紅絲帶中心推行。在性病預(yù)防控制方面設(shè)有專科門診，負(fù)責(zé)診治和開展健康教育，防止性病蔓延。

2.1.3 緊急應(yīng)變及信息處 負(fù)責(zé)應(yīng)對公共衛(wèi)生危機處理，制訂應(yīng)急計劃，定期進行培訓(xùn)和演練。在傳染病爆發(fā)時作為信息協(xié)調(diào)中心，確保能夠及時正確地疾病信息。

2.1.4 感染控制處 負(fù)責(zé)制訂醫(yī)院內(nèi)感染控制計劃和評估醫(yī)護機構(gòu)感染控制措施，為各類醫(yī)護人員提供感染控制培訓(xùn)，力求通過加強醫(yī)護感染控制來預(yù)防疾病傳播。

2.1.5 項目管理及專業(yè)發(fā)展處 負(fù)責(zé)匯聚不同醫(yī)護專家制訂全面有效的衛(wèi)生防護政策與體系，其下設(shè)7個科學(xué)委員會，負(fù)責(zé)不同的衛(wèi)生防護項目，統(tǒng)籌傳染病應(yīng)用研究項目的策略性發(fā)展。

2.1.6 公共衛(wèi)生化驗服務(wù)處 負(fù)責(zé)提供臨床診斷及公共衛(wèi)生化驗服務(wù)，包括微生物部、病毒部、組織病理部、化學(xué)病理部、血液部及出生嬰兒普檢部等，并設(shè)有公共衛(wèi)生檢測中心及臨床病理化驗中心。

2.2 香港食物環(huán)境衛(wèi)生署

香港食物環(huán)境衛(wèi)生署負(fù)責(zé)食物安全管理，為香港市民提供清潔、衛(wèi)生的居住環(huán)境，其屬下的食物安全中心負(fù)責(zé)食物中毒及食源性疾病的處理。食物中毒事故是香港法定報告的疾病之一，衛(wèi)生署衛(wèi)生防護中心接到報告后，便開展流行病學(xué)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)，食物安全中心根據(jù)提供的流行病學(xué)數(shù)據(jù)采取控制措施，提交調(diào)查報告；同時，定期分析食物中毒事故數(shù)據(jù)，就各類食物危害及其對公眾健康的影響提供專業(yè)而通俗的信息；加強與食品餐飲業(yè)、市民的溝通，從而提高食物安全。2006年香港共發(fā)生1 000余起食物中毒案，中毒人數(shù)4 000余人，60％發(fā)生在餐飲業(yè)，以細(xì)菌性（副溶血性弧菌、沙門菌、金黃色葡萄球菌、諾瓦克病毒等）食物中毒最為常見。

3 體會和思考

靜安區(qū)地處上海市中心，區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施良好，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，疾病預(yù)防控制工作成效顯著，居民主要健康指標(biāo)居全市前列。結(jié)合本區(qū)新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)3年行動計劃的實施，香港地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍有值得借鑒之處。

3.1 建立健全的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府職責(zé)

香港的社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)主要由政府主辦或給予補助的衛(wèi)生機構(gòu)提供，設(shè)有母嬰健康中心、婦女健康中心、長者健康中心、健康教育中心等，開展婦女兒童保健、孕產(chǎn)婦檢查、計劃生育指導(dǎo)、疾病預(yù)防及健康教育服務(wù)。

香港地區(qū)基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善，堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重的原則，以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體的服務(wù)體系已經(jīng)形成，能夠為市民提供連續(xù)、便捷、經(jīng)濟、有效的公共衛(wèi)生服務(wù)。香港公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗啟示，政府在制定公共衛(wèi)生政策、營造支持和促進健康的社會環(huán)境方面的作用相當(dāng)重要。疾病預(yù)防控制和預(yù)防保健機構(gòu)在加強監(jiān)測、收集信息、研究重大疾病防制策略的同時，應(yīng)加強與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和非政府組織間的協(xié)調(diào)，保證工作的連續(xù)性和有效性，同時有效提高急性傳染病的整體處置能力。

3.2 提供公共衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)重要工作任務(wù)之一

香港地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題，滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，配備高素質(zhì)的服務(wù)人員和財力保證，確保提供優(yōu)質(zhì)和公平的服務(wù)。

靜安區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)工作已取得了良好的社會效益，但社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能仍需不斷強化，要解決目前社區(qū)公共衛(wèi)生人員匱乏，服務(wù)能力不強和上下形成合力的問題，不斷提高預(yù)防保健服務(wù)質(zhì)量，拓展以全科服務(wù)團隊和家庭健康服務(wù)制為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，貼近居民，體現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，把政府的公共衛(wèi)生服務(wù)職能落到實處。

3.3 健康教育是提高公共衛(wèi)生服務(wù)效能的基礎(chǔ)

香港的全民防病意識很強，從政府的全民健康計劃到控制危害因素策略，從醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)的健康教育、健康干預(yù)措施到市民的積極參與程度以及媒體的宣傳導(dǎo)向，形成了良好的健康環(huán)境、健康人群。實踐證明，開展防病知識宣傳，推進健康教育、健康促進工作是防控傳染病、慢性病的有效手段，而且費用低廉。借鑒香港經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)更進一步開拓健康教育的方法和途徑，加大健康干預(yù)措施的實施，深入開展健康城區(qū)建設(shè)，宣傳健康理念，推行健康行為。同時政府要鼓勵制定健康政策，引導(dǎo)市民形成健康行為，從而更有效地降低疾病的發(fā)生率。3.4 提高效率是公共衛(wèi)生服務(wù)的核心

靜安區(qū)地處上海市中心，人口密度高，外來人口多，商業(yè)大樓密集，與香港具有一定的相似之處，兩地在應(yīng)對新型傳染病及重大傳染病的防控工作中都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我區(qū)在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，應(yīng)該借鑒香港的組織管理模式、公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入力度等，從而在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件中，避免社會風(fēng)險。

第2篇

【關(guān)鍵詞】四川省;公共體育;調(diào)查分析

1四川省公共體育活動人群的基本情況

1.1四川省公共體育活動人群參加體育活動的年齡

表1 公共體育活動者參加體育活動的年齡

年齡 18-35歲 36-45歲 46-55歲 56歲以上

百分比 13.6% 23.7% 27.7% 35%

從（表1）中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，公共體育活動者的老齡化傾向比較明顯。說明隨著人們年齡的增長，人體機能會逐漸下降，身體就會受到疾病或潛在的疾病侵害。因此，年齡越高的公共體育活動者健身意識越強。

1.2四川省公共體育活動人群參加體育活動的職業(yè)

表2 公共體育活動者參加體育活動的職業(yè)

職業(yè) 學(xué)生 工人 機關(guān)

工作

人員 企業(yè)管理人員 商業(yè)服務(wù)人員 退休人員 無業(yè)人員 其他

百分比 5.9% 7.6% 12.5% 12.3% 8.7%

44.3% 5.3% 2.2%

從（表2）中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，參與公共體育活動的人群中離退休人員所占的比例較大。說明退休人員有足夠的空閑時間以及相對較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和充足的精力。

2四川省公共體育活動人群參加體育活動狀況

2.1四川省公共體育活動人群參加體育活動的頻度生命在于運動

任何事物都是通過一定量的積累才達(dá)到質(zhì)的飛躍。只有堅持經(jīng)常性的鍛煉，才能提高人體的技能水平和整體健康水平，從而達(dá)到增進身體健康、防病治病的目的[1]。

表3 公共體育活動者參加體育活動的頻度

頻度 天天鍛煉 每周3次或3次以上 每周1-2次 每月1-2次 偶爾

百分比 51.3% 30.6% 9.6% 5.2% 3.3%

從（表3）中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，最高的是第一類即天天鍛煉，其次是第二類即每周三次或三次以上，兩者共有81.9%，說明公共體育活動者的健康意識不斷增長，公共體育活動習(xí)慣也逐步形成。

2.2四川省公共體育活動人群參加體育活動的時間

參加體育活動的時間在30分鐘或30分鐘以上的占76.7%（見表4）。這與體育鍛煉人群中老年人居多，老年人閑暇時間充足，體育活動的時間較長，精力充沛等都有了一定的關(guān)聯(lián)。而對在職人員由于工作繁忙，生活節(jié)奏快，參加活動的時間相對較短也有一定的影響。

表4 公共體育活動者參加體育活動時間

時間 10-20分鐘 20-30分鐘 30分鐘以上

百分比 8.9% 15.4% 75.7%

從以上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析處理上得出公共體育活動點鍛煉者參加鍛煉的頻次多、時間長、強度低的特點。這三項是體育人口的指標(biāo)項。根據(jù)盧元鎮(zhèn)編寫的《中國體育社會學(xué)》一書中對體育人口的界定：①每周身體活動頻度3次以上;②每次身體活動時間30分鐘以上;③每次身體活動強度中等程度以上。只有同時滿足這三個條件才能稱之為體育人口[2]。在參加公共體育活動鍛煉的人群中參加頻率達(dá)到每周三次以上的占31.6%，持續(xù)時間為30分鐘以上的占16.7%，強度在中等程度以上的占60.5%。

2.3四川省公共體育活動人群參加活動的場所

表5 公共體育活動者活動的場所

活動

場所 公園

廣場 公共體

育場地 街頭

巷尾 江河

湖畔 小區(qū)

綠地

百分比 39.8% 10.5% 17.9% 8.2% 23.6%

序 次 1 4 3 5 2

體育活動場地設(shè)施是公共體育活動點鍛煉者參加活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提保障。公園、綠地等公共場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件安排全民健身活動場地，應(yīng)當(dāng)對該公共場所和居民住宅區(qū)配置全民健身器材明確管理和維護責(zé)任人[3]。從調(diào)查結(jié)果可以看出，四川省公共體育活動者活動的場所主要是在公園廣場、小區(qū)綠地、街頭巷尾。而在公共體育場地，江河湖畔較少。說明，公園廣場是大多數(shù)公共體育活動者的鍛煉點。

3四川省公共體育活動人群參加體育活動的內(nèi)容

表6 公共體育活動者活動的內(nèi)容

活動

內(nèi)容 散步

跑步 交際

舞蹈 大秧歌 武術(shù)類 跳繩

其它

性別 男 女 男

女 男

女 男 女 男 女

男 女

百分

比 8.1%

4.2% 17.5%

20.8% 10.6%

15.7% 4.2% 5.7% 4.2% 1.1% 3.6% 2.1%

問卷中體育活動內(nèi)容共設(shè)計了6個運動項目。從項目的選擇上，男女有明顯的不同，這反映了性別的需要和興趣上的差異。相對以前的慢跑、快走提升為舞劍、太極拳、健身球操、老年探戈等，更多傾向于娛樂性，健身性。

消費結(jié)構(gòu)大多是買一些常用的運動服裝鞋帽、常用的運動器材（如太極劍、繩、扇子等）。而體育消費是指人們用于體育生活的各種支出，主要包括購買運

4建議

4.1政府部門應(yīng)發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用

合理有效的組織機構(gòu)是整個管理工作的有利保證，也是達(dá)到整體組織目標(biāo)的基礎(chǔ)，而科學(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證。政府部門要加快四川省社區(qū)體育建設(shè)，使公共體育活動點體育活動規(guī)范化、公共體育活動點建設(shè)法制化，以確保鍛煉者參加體育活動的穩(wěn)定性和經(jīng)常性。并且使體育鍛煉公共體育活動點與城市社區(qū)融合在一起，進而提高體育鍛煉公共體育活動點的組織化、規(guī)范化、法制化。增強鍛煉者的體育意識，逐步樹立“終生體育”的觀念，讓體育融入到人們的日常生活，讓人們理解“每天鍛煉1小時，健康工作50年，幸福生活一輩子”的真正含義[4]。

4.2改善鍛煉壞境

公共體育活動者的鍛煉環(huán)境應(yīng)進一步加以改善與合作，如學(xué)校與體育鍛煉公共體育活動點聯(lián)合、企業(yè)與體育鍛煉公共體育活動點聯(lián)合等等，以實現(xiàn)體育場地設(shè)施等資源的共享。并要求有關(guān)部門應(yīng)充分利用好現(xiàn)有場館，面向社會全部開放，提高現(xiàn)有設(shè)施利用率。多渠道籌集活動經(jīng)費。根據(jù)實際情況，逐步摸索建立體育創(chuàng)收自給的渠道。將集來的經(jīng)費用于提供給公共體育活動者購買鍛煉器械，包租、新建場地。

4.3活動內(nèi)容、管理豐富

在活動內(nèi)容上，應(yīng)以娛樂性、趣味性、保健性、表演性為主導(dǎo)。可在健身指導(dǎo)員的帶領(lǐng)下積極開展如老年探戈、健身舞、健身球、太極拳等為鍛煉者所喜歡的、對場地和經(jīng)費要求不高且鍛煉效果好的運動項目。國家對以健身指導(dǎo)員為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員實行職業(yè)資格證書制度【5】。由政府部門出資為街道、社區(qū)配備專業(yè)的健身指導(dǎo)員為公共體育活動人群提供科學(xué)的健身指導(dǎo)。

參考文獻：

[1] 袁方. 社會研究方法教程[M] .北京大學(xué)出版社 ，1997年1期

[2] 胡愛武.丁云霞 試論社區(qū)體育的科學(xué)公共體育活動與全民健身[J]. 湖北體育科2002（1）

[3]王凱珍，任海，王渡，等.我國城市社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].體育科學(xué)，1997，17（5）

[4]尹敏 對南京市居民公共體育活動情況的調(diào)查與分析 [J]. 南京體育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）2003（6）

[5] 盧元鎮(zhèn) .中國體育社會學(xué)[M]. 北京體育大學(xué)出版社 ，2006年6月

第3篇

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)

印江縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)都有辦公場所，并配齊群眾自娛自樂的音響、燈光等設(shè)備。其中，每個綜合文化站中央投資20萬元，省級財政投資2萬元、地方財政匹配2萬元，為廣大群眾開展文娛活動提供了陣地。

2.農(nóng)家書屋建設(shè)

自2009年以來，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后實施了365個”農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。為發(fā)揮農(nóng)家書屋在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提高農(nóng)家書屋的影響，縣文化部門業(yè)務(wù)人員對農(nóng)家書屋管理人員進行了逐一培訓(xùn)。

3.文化資源共享工程

建立了圖書館文化資源共享平臺體系，新建1個縣級文化資源共享工程中心和304個村級文化資源共享工程建設(shè)點。堅持了天天執(zhí)行免費開放圖書電子閱覽室制度。縣圖書館建于1981年，現(xiàn)在建成面積達(dá)800平方米，藏書達(dá)8萬冊，2010年被國家文化部評為“國家三級圖書館”。

4.城區(qū)文化公共設(shè)施

“十一五”期間，印江在縣財政極為困難的前提下，先后投入9000多萬元新建了民族體育館、民族體育運動場、文昌廣場和4個社區(qū)文化活動室。

5.廣播電視“村村通”工作

“十一五”期間，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程33625套；完成了“十二五”期間全縣農(nóng)村廣播電視戶戶通摸底調(diào)查、信息錄入工作；全面完成了“十二五”期間第一批3585套、第二批5028套廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。

6。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作

2006年，在全縣開通了縣鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)信號傳輸，對縣城區(qū)先后投入600多萬元進行了有線電視數(shù)字化改造，2012年，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)已全部整轉(zhuǎn)結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地電視用戶都可以收看到有線數(shù)字電視和收聽到有線數(shù)字廣播節(jié)目。

（二）文化市場管理工作

全縣有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)39家，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20家，縣城區(qū)19家：歌舞娛樂場所8家；印刷行業(yè)2家；打宇復(fù)印14家；圖書銷售6家，音像銷售13家。2008年文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)掛牌成立，每年都要會同縣政法委、公安、消防、工商等部門，對全縣網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所進行集中整治活動，收到了較好效果。

（三）文物保護工作

以貫徹實施為重點，采取多種形式進行廣泛宣傳，加大了全縣文物的普查與保護力度。一是繼續(xù)開展文物“三普”田野調(diào)查工作，印江“三普”文物點287處，其中新發(fā)現(xiàn)207處，復(fù)查文物點B0處。2012年，通過了省“三普”辦驗收，在全省“三普”工作評比中榮獲省“三普”辦表彰為“先進集體”，并代表銅仁地區(qū)迎接國家文物“三普”檢查組驗收；二是對木黃會師紀(jì)念館、新業(yè)文昌閣、木黃田氏宗祠等文物點進行了維修；對木黃會師紀(jì)念館進行了改陳布展工作，制作了大理石會師圖壁；三是堅持開展了每年的文物消防安全檢查活動和“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動：四是在合水啟動了古法造紙露天博物館建設(shè)（貴州省龍頭館），目前正在規(guī)劃、征地以及維修造紙作坊舊址；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

按照“重點優(yōu)先，搶救優(yōu)先”的原則，編制了8個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護規(guī)劃和保護專項經(jīng)費的申報工作。完成了第二、三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的申報工作，向省、地推薦申報代表性傳承人。目前全縣有8個非物質(zhì)文化項目獲省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)榮譽稱號。

（五）電影放映工作

建立健全了農(nóng)村數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)體系，新招聘放映員16名，基本達(dá)到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名專職放映員，實現(xiàn)了一村一個月放映一場電影的目標(biāo)。每年完成電影放映任務(wù)達(dá)4500多場。

（六）群眾文化活動

圍繞“培育特色文化，建設(shè)生態(tài)家園”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，打造一批文化精品，促進印江縣文化旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是縣委、縣政府堅持開展公益性文化活動，搭建群眾舞臺。例如：每年春節(jié)都要開展《梵山印水鬧新春——春節(jié)七天樂活動》；每兩年舉行一次民族民間文藝調(diào)演比賽活動；各級各部門利用節(jié)慶假日舉行各種文娛體育比賽活動。群眾文化活動豐富多彩，群眾參與積極性高。二是開展文化品牌建設(shè)的創(chuàng)建工作。近年來，印江通過努力爭取，成功創(chuàng)建了“中國書法之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”三張國字號精致招牌，提高了文化品牌的知名度和美譽度，推動了印江文化旅游經(jīng)濟的建設(shè)，激發(fā)了群眾的文化自信和自豪。三是利用農(nóng)村思想建設(shè)“六進村”活動的開展，積極組織節(jié)目開展文化“三下鄉(xiāng)”巡回演出活動，每年開展各類文藝演出活動30多場次，每到一處演出，群眾都是熱烈歡迎。通過各類文化活動的開展，既初步使公共文化服務(wù)成為常態(tài)，又不斷增加公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，從而有效地保障了人民群眾基本的文化權(quán)益。

二、存在的問題

近年來，印江公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，但同時也要清醒地看到，同經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、各族群眾不斷增長的精神文化需求和發(fā)達(dá)城市的功能定位相比，公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在許多困難和問題。

（一）重要性認(rèn)識不到位。缺乏“文化自覺”和政府主導(dǎo)意識，重經(jīng)濟建設(shè)、輕文化建設(shè)，總以為經(jīng)濟發(fā)展了，一切矛盾和問題就能迎刃而解的觀念仍然存在，認(rèn)為文化建設(shè)不是剛性指標(biāo)，在實際工作中“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，缺乏推動文化發(fā)展的內(nèi)在動力。

（二）經(jīng)費投入力度不夠。一些文化經(jīng)濟政策未能得到有效落實，公共文化事業(yè)的財政投入嚴(yán)重不足，多年來基本上只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費，業(yè)務(wù)經(jīng)費和文化設(shè)施經(jīng)費嚴(yán)重不足，造成公共文化事業(yè)單位的公益性得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致公共文化陣地缺乏。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：

一是建設(shè)總量不足，標(biāo)準(zhǔn)低。如縣圖書館，建設(shè)年代早、設(shè)計規(guī)模小、服務(wù)起點低，只有800平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到縣級標(biāo)準(zhǔn)；全縣目前常住人口為43萬、流動人口約12萬，人均藏書應(yīng)為0.8本，而該縣目前人均藏書僅為0.2本。縣文工團至今沒有排練、演出場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館有館無舍，8個鄉(xiāng)沒有圖書館：縣城區(qū)內(nèi)目前沒有一個能滿足較高水準(zhǔn)的藝術(shù)表演演出的劇院、劇場、博物館、音樂廳、電影院。三是建成館舍利用率低。一些文化館舍被一館多用；一些文化室、圖書室無人問津：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在街道辦事處或政府的辦公樓里，群眾要么進不去，要么不知道，嚴(yán)重違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。

（四）公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不夠。一是數(shù)量不夠，縣文工團只有15人，而且隊伍建設(shè)不穩(wěn)定，由于經(jīng)費少、待遇低，文藝演出節(jié)目少，演出場次少。二是質(zhì)量不高，雖然有自編自演文藝節(jié)目，但精致度不夠、形式單調(diào)、內(nèi)容單一、手段落后，對群眾缺乏吸引力。在送電影進社區(qū)上老片多、新片少。隊伍建設(shè)不健全?，F(xiàn)有的大部分文化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比例低、人員老化，干部業(yè)務(wù)技能不強，整體文化素質(zhì)不高，服務(wù)能力有待提高。

三、下一步思路

（一）工作思路及目標(biāo)：著眼全局、科學(xué)謀劃、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系新格局。到2018年，力爭使印江地方民族文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，基本實現(xiàn)每個行政村擁有獨立文化活動場地，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地堡壘作用，基本健全城鄉(xiāng)公共文化體系，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，縣鄉(xiāng)數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)基本健全，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到有效保護、傳承和弘揚：重點實施一批文化、體育項目工程，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品節(jié)目，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）工作措施：一是建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時間、內(nèi)容和程序，力爭在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強對人民群眾的吸引力；二是完善現(xiàn)有民族陳列館、圖書館、電子閱覽室、愛國主義教育基地等公共文化設(shè)施對人民群眾免費開放制度；三是實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，鼓勵城鄉(xiāng)資源共享利用，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸；四是采用政府購買、補貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)：五是促進數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立數(shù)字廣播電視信息平臺、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)圖書館、網(wǎng)上博物館和群眾文化活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)：六是支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，積極引導(dǎo)社會力量提供公共文化服務(wù)。

（三）幾點建議

1.建議國家給予政策、資金支持，在每個行政村明確一名專職文化輔導(dǎo)員抓群眾文化工作。

2.建議上級為縣級文化館配送演出舞臺專用車，便于下鄉(xiāng)開展文藝演出。

3.建議上級把村級文化活動室建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃范疇，在每個行政村建設(shè)文化活動室，并配備相應(yīng)設(shè)備，盡最大能力滿足群眾文化活動需求。

第4篇

一、全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本情況

1、衛(wèi)生事業(yè)基本現(xiàn)狀

到“十五”期末，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，第一輪人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)實現(xiàn)，廣大群眾的健康素質(zhì)進一步提高，全市基本形成了融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研和教學(xué)為一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)335個，其中縣及縣以上綜合性醫(yī)院35個，中醫(yī)院13個，?？漆t(yī)院8個，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所（站）各14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院228個，中心血站1個，中心血庫7個，基層血站2個；全市共有村衛(wèi)生室4446個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站75個；另有高等醫(yī)學(xué)院校1所，中等衛(wèi)生學(xué)校2所。全市擁有衛(wèi)生人員12805人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員10721人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.48人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師4944人，執(zhí)業(yè)護士2888人；村級衛(wèi)生人員7113人，平均每村衛(wèi)生室人員1.6人；全市衛(wèi)生技術(shù)人員中高級職稱342人，中級職稱1647人，初級職稱8732人；擁有病床9919張，每千人口擁有病床1.37張。

2、公共衛(wèi)生發(fā)展主要成就

衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全市“十五”期間，積極爭取國家和省級資金近1億元、累計投入近2億元，建設(shè)了市縣兩級13個疾病預(yù)防控制機構(gòu)、14個傳染病院（區(qū)）、1個緊急救援中心、1個中心血站和7個中心血庫，并通過對半數(shù)以上縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造、96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與設(shè)備配置，建立全市縣級以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報網(wǎng)絡(luò)，切實加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案等，建立健全了市縣兩級疾病預(yù)防控制體系、血液采集與儲運體系、醫(yī)療救治體系，全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯提高。

疾控預(yù)防控制成績顯著?！八拿纭苯臃N率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)85%以上，乙肝疫苗接種平均達(dá)65%以上,繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)；重點傳染病防治取得明顯成效，“十五”期間,未發(fā)生甲類傳染病,乙類傳染病發(fā)病率從2000年的418.16/10萬下降到335.08/10萬，麻疹發(fā)病率控制5/10萬以下，結(jié)核病控制項目全面實施并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，傷寒得到有效遏制，艾滋病發(fā)病居全省最低水平，有效阻止了非典和人感染高致病性禽流感的入侵。乙腦、流腦、瘧疾、麻風(fēng)、碘缺乏病等傳染病、地方病及職業(yè)病發(fā)病率明顯下降。

衛(wèi)生綜合執(zhí)法逐步形成。2004年底，市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督所組建完畢，并由過去傳統(tǒng)的五大衛(wèi)生監(jiān)督轉(zhuǎn)為衛(wèi)生綜合執(zhí)法。以食品衛(wèi)生安全、整頓醫(yī)療市場和打擊非法采供血為重點，開展執(zhí)法監(jiān)督，食品衛(wèi)生狀況逐漸好轉(zhuǎn)，醫(yī)療市場日趨規(guī)范，非法采供血基本杜絕，醫(yī)療廢物納入集中收集、儲存、管理和處置。

愛國衛(wèi)生運動深入人心。到2005年底，全市共創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城（城市）11個，農(nóng)村改水受益人口從2000年的464.79萬提高到530.6萬，覆蓋率達(dá)到88.65%；農(nóng)村改廁從2000年的16.91萬戶提高到47.68萬戶，覆蓋率達(dá)32.74%；大力開展除四害工作，全市11個省級衛(wèi)生縣城(城市)通過省級滅鼠單項達(dá)標(biāo)；全市健康教育形式多樣，內(nèi)容豐富。愛國衛(wèi)生運動的廣泛開展，為全市疾病預(yù)防控制，提高群眾健康素質(zhì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

婦幼衛(wèi)生保健進一步加強。我市以創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院(衛(wèi)生院)為載體，加強縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)兒科建設(shè)為重點，結(jié)合“降消項目”的實施，努力推進婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)。全市共創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）72個，孕產(chǎn)婦住院分娩率由2000年的39.17%上升到51%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別由2000年的113/10萬和35‰下降到89.7/10萬和27‰；新生兒破傷風(fēng)控制在1‰以下，廣大婦女兒童的身心健康得到極大的改善。

農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷加強。進入新世紀(jì)，我市制定了一系列的衛(wèi)生扶貧攻堅為主要內(nèi)容的改革措施，加大農(nóng)村衛(wèi)生改革力度，全市縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)得到加強，農(nóng)村衛(wèi)生面貌、農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了較大提高。228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財、物全部上劃到縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；逐步恢復(fù)了一批村衛(wèi)生室，覆蓋率由2000年的95%上升到98%。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健得到加強，9個縣通過了第一輪初保合格驗收，2個縣第二輪初保達(dá)標(biāo)。赤水的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點運行成功，參合率達(dá)83%，2005年*縣、仁懷市、余慶縣被批準(zhǔn)為第二批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，到2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋200萬農(nóng)民，農(nóng)民的基本醫(yī)療服務(wù)得到極大改善。

實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強行業(yè)分類管理，準(zhǔn)入審查更加嚴(yán)格，機構(gòu)設(shè)置進一步規(guī)范?！笆濉逼陂g,全市縣級以上醫(yī)院以創(chuàng)建等級醫(yī)院為重點，積極開展醫(yī)院質(zhì)量管理年活動，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，醫(yī)療服務(wù)水平和能力明顯提高，采供血液更加安全，成份輸血達(dá)90%。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全省率先開展名老中醫(yī)藥專家?guī)煶薪逃?，中醫(yī)藥在慢性病、傳染病防治中發(fā)揮了較好的作用，*縣在全省率先被評為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，正安縣被評為省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。無償獻血全面開展，覆蓋率達(dá)100%。堅持科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，大力加強人才培訓(xùn)，努力開展新業(yè)務(wù)，不斷引進新技術(shù)和高級人才，“十五”期間共獲省、市級醫(yī)學(xué)科技成果76項，十四個縣、區(qū)(市)“兩化”（鄉(xiāng)村醫(yī)師中等醫(yī)學(xué)教育正規(guī)化、系統(tǒng)化）全部達(dá)標(biāo)，全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員基本實現(xiàn)輪訓(xùn)一遍目標(biāo)，新的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機制基本形成。國際合作不斷擴大,先后引進和實施世行貸款項目4個以及其它貸款項目共計3735萬元，全面完成項目階段性目標(biāo)。

二、醫(yī)療衛(wèi)生管理存在的主要問題

新世紀(jì)之初，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已躍上了新的臺階，廣大城鄉(xiāng)居民用于健康的支出有了明顯的增加。但用科學(xué)發(fā)展觀來衡量，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)，醫(yī)療服務(wù)體系仍不適應(yīng)群眾的健康需求。一是醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。2003年衛(wèi)生部門組織開展的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾有病時，有48.9%的人應(yīng)就診而不去就診，有29.6%的人應(yīng)住院而不住院，“大病拖、小病扛、重病等死”是較普遍現(xiàn)象，看不起病、吃不起藥、因病致貧、因病返貧問題突出。二是公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。我市市、縣兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，特別是基層機構(gòu)人員素質(zhì)不高，缺乏高水平的人才；設(shè)備不齊全，缺乏必要的檢測檢驗設(shè)施；鄉(xiāng)村兩級缺乏穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制專業(yè)人員；經(jīng)費保障機制不完善，約有一半的經(jīng)費靠機構(gòu)自己創(chuàng)收等。三是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不完善。我市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷，存在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機制不健全，重大疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)不完善，應(yīng)急救治能力不足等問題。四是醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應(yīng)。包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品和醫(yī)用器材供銷體系、醫(yī)藥費用價格管理體系、財政經(jīng)費保障體系以及衛(wèi)生監(jiān)督管理體系等仍不適應(yīng)人民健康需求。

從人民群眾健康需求看，醫(yī)療衛(wèi)生管理與服務(wù)最核心的問題是看病難、看病貴，越來越引起人民群眾的普遍不滿。其原因主要有以下幾方面：

一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總體不足，而且資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變。根據(jù)我們的經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應(yīng)該是金字塔型，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這個體系應(yīng)比較健全，條件應(yīng)比較完善，收費應(yīng)比較低廉，水平能夠適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，以適應(yīng)不同人群、不同患者的實際需要。而當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進的醫(yī)療技術(shù)我們都有采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔型，高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。群眾患病在當(dāng)?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了大醫(yī)院負(fù)擔(dān)，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，目前收治了大量常見病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。

二是醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費就醫(yī)。醫(yī)療保障體系是社會保障體系的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定的減震器。目前已建立的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系覆蓋面太小。國有企業(yè)職工基本參加了醫(yī)療保險，但私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，特別是進城務(wù)工的農(nóng)民大多沒有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。從2003年起，我市開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，目前已有赤水市、*縣、仁懷市、余慶縣開展了工作，覆蓋197萬人，參合率達(dá)到76%，但籌資力度小，資金運作保障力度不大。據(jù)調(diào)查，目前全市約有40%左右的城鎮(zhèn)人口和70%多的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病，患病群眾承受著生理、心理和經(jīng)濟三重負(fù)擔(dān)。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的比例超過一半。另外，隨著我市城鎮(zhèn)化進程加快，對醫(yī)療保障也提出了更高的要求。到“十一五”期末，我市的城鎮(zhèn)化比例將達(dá)到40%，到2020年將上升到50%，即未來5-15年大約有50-150萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，必將帶來新的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生問題。

三是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制市場化傾向較重，公益性質(zhì)淡化。政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)的基本目的是為人民群眾提供安全、可靠、收費低廉的基本醫(yī)療服務(wù)。目前公立醫(yī)療機構(gòu)占有的資源占絕對主導(dǎo)地位，但運行機制卻發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了主要靠向群眾就診收費維持運行和發(fā)展的狀況。有些醫(yī)療機構(gòu)盲目追求高收入，甚至為了追求收入而損害群眾利益。

四是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序亟待規(guī)范，價格過高。改革開放以來，我國的醫(yī)藥行業(yè)飛速發(fā)展，截止2004年底，全國有3731家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過了GMP認(rèn)證，另有1340家企業(yè)未通過認(rèn)證，共計有5000多家。藥品批發(fā)企業(yè)有12000家，零售企業(yè)12萬多家。但由于藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實施有效監(jiān)管。藥品作為商品，按一般市場經(jīng)濟規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價格應(yīng)該下降。但我國的藥品卻出現(xiàn)價格上升，越貴越好賣的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作，虛報成本，造成政府定價虛高。有些醫(yī)療器材幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，層層加價，其中以進口器材最為嚴(yán)重。一些不法藥商通過給醫(yī)生回扣、提成，擴大虛高價格的藥品、器材銷售。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機制，誘導(dǎo)醫(yī)院買賣貴重藥，醫(yī)生開大處方。多年來，我國實行醫(yī)療服務(wù)低收費政策，同時允許醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品時加成15-20%作為補償。在市場經(jīng)濟條件下，藥品品種越來越多，價格差距越來越大，同類藥品價格可能相差十幾倍，這種機制的弊端日益顯現(xiàn)。原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價辦法，國家批準(zhǔn)的新藥可以高于成本定價，以鼓勵研發(fā)新藥。于是一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報新藥，從而獲得較高的價格。有的同類藥品競達(dá)數(shù)百甚至上千個產(chǎn)品，替代藥品泛濫。多年來，國家多次降低定價藥品價格，但群眾反映效果不大，重要原因是企業(yè)和醫(yī)院用同類“新藥”替代了降價藥品。

五是社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民健康的事業(yè)，除了政府增加投入，不斷發(fā)展壯大醫(yī)療資源以外，也要靠社會的支持和參與，政府不應(yīng)該、也不可能把群眾的醫(yī)療需求全部包下來。除了政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外，還需要大力吸引社會資源，發(fā)揮市場機制的作用，通過政府、社會、個人多渠道籌資的辦法，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。但是，經(jīng)過十多年的醫(yī)療服務(wù)體制改革，這種局面并沒有出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前公立醫(yī)院擁有的床位、設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員等醫(yī)療資源，仍占到全市醫(yī)療資源的90%以上，多渠道辦醫(yī)的格局還沒有形成。社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域比較困難的主要原因，一是執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度不嚴(yán)格，衛(wèi)生部門將公立醫(yī)院定為非營利性，享受政府補貼和免稅政策，而對服務(wù)收費又失于監(jiān)管；將民營醫(yī)院定為營利性，照章繳稅，又不給補貼，民營醫(yī)院難以與公立醫(yī)院開展公平競爭；二是思想不夠解放，一些大中型公立醫(yī)院的股份制改造存在困難；三是一些社會資金進入醫(yī)療領(lǐng)域的目的是追求利潤，收費過高，不符合廣大群眾要求；四是一些民營醫(yī)療機構(gòu)，管理不善，用虛假廣告誤導(dǎo)患者，又缺乏優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，群眾不信任。

三、加快衛(wèi)生體制改革，切實滿足群眾健康需求

要把解決群眾看病難、看病貴的問題作為深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、滿足群眾健康需求的一項核心任務(wù)抓實抓好。

1、切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共衛(wèi)生管理

一要預(yù)防重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大傳染病的防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置屬于公共服務(wù)和社會管理職能，必須靠政府組織推動，靠政府制訂并落實預(yù)防、控制、救治和有效應(yīng)對措施。降低重大傳染病發(fā)病率，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是衡量政府工作效績的重要指標(biāo)。

二要為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民身體健康。主要包括發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府經(jīng)費投入，維護公立醫(yī)療機構(gòu)公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。同時，注重發(fā)揮市場機制的作用，通過制定政策措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，引導(dǎo)社會資金，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。

三要加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護群眾就醫(yī)安全。探索建立不分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)隸屬關(guān)系，均由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T實施行業(yè)監(jiān)管的機制，嚴(yán)格醫(yī)療資格準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療秩序，強化醫(yī)療質(zhì)量評價，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，保證群眾就醫(yī)和用血安全。同時，加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，糾正不正之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

四要加強健康宣傳教育，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識，改變不良生活習(xí)慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。

2、集中力量加強農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平

農(nóng)村是衛(wèi)生工作的重點，也是衛(wèi)生工作最薄弱的環(huán)節(jié)。我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后；群眾看病難，突出是農(nóng)民看病難。我們應(yīng)切實把工作重點放到農(nóng)村，采取綜合治理的措施，努力解決農(nóng)民缺醫(yī)少藥的狀況。

一是搶抓機遇，積極爭取中央和省資金與政策支持，堅持不懈加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十一五”期內(nèi)，逐步改善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生條件；

二是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立權(quán)責(zé)明確、民主管理、自我約束和自我激勵的運行機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在全縣或更大范圍內(nèi)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長,適當(dāng)提高其待遇并將其工資和醫(yī)療保險單位繳費部分列入財政預(yù)算，實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制。要完善規(guī)章制度,加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理和財務(wù)管理,引入競爭機制,降低運營成本,提高收費透明度,規(guī)范醫(yī)療行為,提高服務(wù)質(zhì)量。推進人事、分配制度改革,全面實行聘用制,因事設(shè)崗,按崗聘人,競爭上崗,嚴(yán)格內(nèi)部考核制度,采取激勵機制,使人員收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動貢獻掛鉤。

三是積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。目前，全市已有4個縣、市開展了試點工作,有150萬人參加，占全市農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的30%。2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全市將基本推開，2008年要基本覆蓋，即覆蓋率達(dá)到80%以上。

四是繼續(xù)加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和人員，建立適合農(nóng)村實際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥品供銷渠道，加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法藥品經(jīng)營活動。逐步推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購或跟標(biāo)采購；也可由縣級醫(yī)療機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購藥品；鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，對農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)實行集中配送。通過建立多種形式的農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟。

五是堅決落實中央關(guān)于每年新增的衛(wèi)生經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，積極研究制定加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，為農(nóng)民提供廉價服務(wù)的保障措施。

六是加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，組織城市醫(yī)生對口支援農(nóng)村，為農(nóng)村提供較好的醫(yī)療服務(wù)，同時培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員，提高服務(wù)水平。

3、深化城市醫(yī)療體制改革試點，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

世界上主要國家的醫(yī)療服務(wù)體制，大體分為兩類：一是歐洲發(fā)達(dá)國家的高福利型，居民醫(yī)療服務(wù)基本由政府包下來；二是以美國為代表的社會保險型，居民醫(yī)療服務(wù)主要由個人和企業(yè)擔(dān)保解決，政府對兒童和老人給予適當(dāng)補助。這兩種類型都不適合中國國情。歐洲的高福利型，我國政府背不起；美國的社會保險型，我國居民繳不起。

2004年以來，國家有關(guān)部門已多次組織論證深化城市醫(yī)療體制改革試點的方案，開展醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟政策研究，制訂降低藥品價格、改革藥品收入加成機制、降低大型設(shè)備診療項目價格，降低醫(yī)用高質(zhì)耗材價格，提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格的措施，努力降低醫(yī)療總體費用。按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，我市城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革：

一要堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合，發(fā)揮政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；同時，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)動政府和市場兩個積極性。

二要按屬地化原則，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加強政府的宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，有效解決衛(wèi)生事業(yè)資源配置不合理、不協(xié)調(diào)問題。今后的改革，市政府應(yīng)完善統(tǒng)一區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)和居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，確定保留公立醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，其余的公立醫(yī)院可引入市場機制，吸收社會資金，改制改造成社會非營利或營利性醫(yī)療機構(gòu)。對保留的公立機構(gòu)，首先保證數(shù)量、規(guī)模要適應(yīng)群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求；其次運行機制要體現(xiàn)公益性質(zhì)，完善保障措施。政府要控制公立醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)和收入規(guī)模，不鼓勵創(chuàng)收。支出要由政府科學(xué)核定，給予保障，實行“核定收支，收支掛鉤，超收上交，差額補助”的經(jīng)濟機制。

三要堅持優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針，實行政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，加快社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，改革運行機制，增加政府投入，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

四要改革“以藥補醫(yī)”的機制，調(diào)整醫(yī)療收費價格，完善醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟補償機制和藥品價格管理機制，引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

4、切實加強管理，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

第5篇

信息服務(wù)，是圖書館的一項重要功能。如果只是泛泛地講信息服務(wù)，就很難準(zhǔn)確地為“非遺”提供信息服務(wù)。那么什么是信息服務(wù)，至少有以下幾個方面：

第一，信息服務(wù)具有目的性。也就是說，信息服務(wù)是信息的提供者根據(jù)信息需求者的需要，通過篩選和整理，通過一定的載體，向信息需求者提供能滿足其要求的文獻資料、圖片、實物等信息。信息服務(wù)一定是為了滿足特定的要求而來的，服務(wù)的對象是社會公眾和特定的社會機構(gòu)，而不是圖書館本身。圖書館從自身出發(fā)而不是從需求者出發(fā)，所編輯的文獻資料，不應(yīng)當(dāng)視為信息服務(wù)。比如圖書館開展工作的內(nèi)部文件、活動通知等，雖然具有目的性，但是其面向圖書館內(nèi)部職工，而不是面向社會和社會需求者，只能算作圖書館的內(nèi)部信息，而不是我們這里所講的信息服務(wù)范疇。

第二，信息服務(wù)具有價值性。也就是信息服務(wù)能夠滿足社會公眾或者特定機構(gòu)的某種需求，能夠?qū)λ麄兊墓ぷ鳟a(chǎn)生實際的幫助，或者有助于一個具體問題的求證和解決，或者能在某個問題上提供一個參考。沒有價值的信息，就是無用信息。這種價值性，還體現(xiàn)在提高圖書館的社會影響上。當(dāng)圖書館所提供的信息有很高的參考價值，并被經(jīng)常采用時，圖書館自身在某一個領(lǐng)域的社會地位就會得到社會公眾或者特定機構(gòu)的認(rèn)可，并通過這種認(rèn)可，在很大程度上提高圖書館的社會影響和專業(yè)影響力。如果圖書館所提供的信息價值偏低，質(zhì)量不高，就很難得到社會公眾和特定機構(gòu)的認(rèn)可。

第三，信息服務(wù)具有專業(yè)性。信息服務(wù)是為滿足社會公眾和特定機構(gòu)的需求而提供的，不僅需要滿足社會公眾和特定機構(gòu)的一般需求，還要求滿足他們的專業(yè)需求。對社會公眾和特定機構(gòu)來說，只有難以通過自身獲取某種特定信息時，才會通過圖書館等公共服務(wù)機構(gòu)來滿足，而這種信息需求一般來說具有一定的專業(yè)性，甚至僅僅靠一家圖書館未必能夠得到解決，需要通過多個圖書館，或者圖書館和其他公共服務(wù)機構(gòu)如檔案館、博物館等的聯(lián)合協(xié)作。所以，圖書館在提供信息服務(wù)時，根據(jù)不同的服務(wù)對象專業(yè)需求，提供有價值、專業(yè)性強的信息，是圖書館提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息服務(wù)中需要注意的問題。

二、圖書館信息服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結(jié)合點

圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著很強的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與圖書館功能上的一定的契合性。圖書館信息服務(wù)只有找準(zhǔn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的結(jié)合點，才能更好地為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供服務(wù)。

第一，圖書館功能與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在屬性上的契合。根據(jù)我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的界定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指世代相傳的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭文學(xué)及其語言、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)禮儀、傳統(tǒng)體育等。這些傳統(tǒng)文化，有的通過文字記錄的形式，流傳下來，有的雖然沒有文字記錄，但是需要通過其他形式，使其得到傳承和傳播。圖書館的一項原始功能，就是保存人類文化典籍，收集、加工、整理這些珍貴文獻資源。圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的契合點就在于，“非遺”是傳統(tǒng)文化的一種載體，圖書館是這種載體的保存和服務(wù)者，并為其傳承和傳播提供條件，兩者的文化屬性相同。

第二，圖書館服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)定上的契合。保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性，是“非遺”工作的一項重要原則。我國通過第一次全國范圍內(nèi)的“非遺”普查，收集整理實物和資料29萬多件，拍攝圖片477萬張。按照我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法思路，對所有的“非遺”采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以“保存”，對其中具有價值的“非遺”則進一步采取傳承、傳播等措施予以“保護”。什么樣的文化遺產(chǎn)是非遺，什么樣的非遺有價值，價值的評判標(biāo)準(zhǔn)是什么？圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)定方面發(fā)揮著重要作用。基于圖書館的文化保存功能，可以在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、整理、認(rèn)定過程中，根據(jù)已有的館藏資料，通過深入查證，通過多方面比對，為認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性提供咨詢服務(wù)。

第三，圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保存與保護方面的契合。根據(jù)《非物質(zhì)遺產(chǎn)法》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存，是指對非遺的認(rèn)定、記錄和建檔；保護，是指對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播。前面已經(jīng)提到，圖書館是作為保存文化財富的機構(gòu)而存在的，擔(dān)負(fù)著保存文化典籍的任務(wù)，并以文獻為物質(zhì)基礎(chǔ)開展業(yè)務(wù)活動。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然存在形式多樣，形態(tài)各異，但是作為一種文化形態(tài)，應(yīng)該成為圖書館保存和保護的一個重要方面。另一方面，圖書館通過所保存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的系統(tǒng)整理和加工，進行廣泛交流與傳遞，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供一個展示的平臺，有助于提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到更廣泛傳承和傳播。

三、圖書館為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供信息服務(wù)應(yīng)注意的問題

圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、保護全過程中，所能提供的服務(wù)是多方面的。目前，許多圖書館通過數(shù)字化改造，大大提高了包括非文化遺產(chǎn)在內(nèi)的信息服務(wù)能力。但是基于圖書館信息服務(wù)的定位和特點，圖書館在為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供信息服務(wù)上，應(yīng)該注意以下幾個方面：

第一，增強信息服務(wù)的針對性。信息服務(wù)是有很強的目的性的。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括多種形態(tài)，不同的形態(tài)對信息服務(wù)的需求不同，因此，圖書館在為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供信息服務(wù)中，應(yīng)該增強預(yù)見性，開展相應(yīng)的服務(wù)調(diào)查，或者通過公開的報紙、書刊、網(wǎng)絡(luò)以及上級文件要求等渠道，進行信息服務(wù)研判，特別是根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保有情況、保有項目，有針對性地提供信息服務(wù)，做到每一條信息都針對某一項特定需求，增??信息服務(wù)的針對性、有效性，防止漫無目的、應(yīng)付差事式的服務(wù)。

第二，提高信息服務(wù)的質(zhì)量。圖書館信息服務(wù)的質(zhì)量，不僅體現(xiàn)在信息寫作水平本身的質(zhì)量上，更重要的是信息本身所含有的價值量。圖書館在為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供服務(wù)的過程中，應(yīng)該深入挖掘自身館藏資源的優(yōu)勢，把自身優(yōu)勢與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的需求有機結(jié)合起來，通過對擁有資源的系統(tǒng)整理，使所提供的每一條信息能夠最大限度地滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的需求，能夠?qū)Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)工作者提供最大價值的參考。作為信息提供者，圖書館應(yīng)該熟悉自身資源，了解自身資源優(yōu)勢，能夠把自身資源優(yōu)勢挖掘出來，展示出來，滿足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的需求。

第6篇

關(guān)鍵詞：圖書館；公共文化；體系

隨著黨十七大之后，國家十分重視文化的發(fā)展和繁榮，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是實現(xiàn)我國文化發(fā)展和繁榮的主要方法之一，有利于我國和諧社會的構(gòu)建。公共圖書館作為公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機構(gòu)，其在整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中占據(jù)著非常重要的地位。其具有著諸多功能，比如保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育以及服務(wù)大眾閱讀和科研等功能，所以，必須要不斷的提高公共圖書館資源的利用效率，擴大服務(wù)領(lǐng)域，能夠有效的滿足廣大人們精神生活的需求。

一、公共圖書館公眾服務(wù)的重要意義

1.培養(yǎng)全民的圖書館意識

公共圖書館主要的作用和功能就是為社會提供信息和知識的咨詢服務(wù)。隨著新時代的來臨，當(dāng)今時代主要就是知識大爆炸的時代，公共圖書館應(yīng)該結(jié)合時代的背景，充分的發(fā)揮出自身的作用和價值，并且將服務(wù)公眾擺上議事日程上來，將圖書館服務(wù)深入到社會的各個階層中，從根本上提高我國全體人們的圖書館意識。

2.充分挖掘潛在的讀者

公共圖書館的主要服務(wù)對象就是社會機構(gòu)、組織以及所有的社會成員，但是，我國圖書館服務(wù)水平的高低會直接影響到社會成員對圖書館的認(rèn)可。由于一些因素，導(dǎo)致我國圖書館并沒有十分的重視老弱病殘不能到圖書館的讀者，另外，由于位置、時間等原因，也無法到達(dá)圖書館的讀者們的服務(wù)。圖書館本身屬于公益性，為了能夠展開更好的服務(wù)，往往會深入到民眾中尋找潛在的讀者。

3.為提高全民的精神素養(yǎng)服務(wù)

隨著我國改革開放日趨加深，我國正在處于社會轉(zhuǎn)型的時期，城市現(xiàn)代化進程日益加快，塑造城市文明的主要因素就是城市人的文化品味以及現(xiàn)代素質(zhì)，是需要加以重視的問題。所以，公共圖書館作為文化傳播和繼承的基地，其所需要承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨和重大。公共圖書館是社會文化的中心，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來開展不同的精彩的文化活動，進而為廣大民眾提供人性化閱讀環(huán)境，培養(yǎng)人們的良好的讀書風(fēng)氣和氛圍，從根本上推進我國社會文化發(fā)展的需求，提高我國人們的精神文明。

二、公共圖書館對弱勢群體的重要意義

1.幫助弱勢群體獲取更多信息和技能

公共圖書館可以充分的利用自身的豐富文獻資源和服務(wù)手段為讀者提供服務(wù)的科學(xué)文化教育機構(gòu)，能夠為弱勢群體提供他們亟需的知識和信息，進而能夠提高他們的綜合素質(zhì)和基本技能，從而發(fā)揮出自身的價值，不斷的增強自我完善的能力，更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求，提高自身在社會的生存能力。

2.享受平等自由的有利場所

公共圖書館是公益性文化事業(yè)，其服務(wù)對象包括了社會的全體成員，尤其是弱勢群體，這是圖書館在整個社會立足的根本條件。知識并不是某個階層的特殊待遇，弱勢群體可以充分的利用圖書館來不斷的增強自身的知識儲備，在圖書館資源方面有著同等權(quán)利，并且還可以感受到圖書館員服務(wù)中更多的人文關(guān)懷。是每個圖書館員都必須要遵循的服務(wù)理念以及社會責(zé)任。

3.弱勢群體的人文精神家園

公共圖書館是我國社會精神文明建設(shè)的重要渠道和措施，公共圖書館館員在對弱勢讀者提供服務(wù)的時候，必須要充分的體現(xiàn)出尊重、善待，不能存在著歧視的心理。弱勢讀者與其他讀者一樣，享有同等的閱讀權(quán)利，圖書館在進行服務(wù)的時候，能夠從最大程度上滿足弱勢讀者的實際需求，從根本上提高弱勢群體的弱勢地位，有利于我國和諧社會的構(gòu)建。

三、公共圖書館提供公眾服務(wù)的功能

1.網(wǎng)絡(luò)中心

圖書館在公眾信息中心的角色就是強調(diào)它向居民、團體提供日常所需的基本信息，并且能夠?qū)χ攸c、有價值的信息資源進行開發(fā)、存儲以及利用，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)實現(xiàn)圖書館信息資源的共享。

2.傳遞中心

公共圖書館公眾基層服務(wù)網(wǎng)店是公眾文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，其所具有的功能諸多，比如溝通以及組織公眾成員，在特定的公眾中，其不僅是文化中心，也是主要的信息交流中心。公共圖書館作為信息資源的集散地，能夠為公眾快速的傳遞可靠的信息資源，是其他渠道所不具有的優(yōu)勢。及時的更新和傳遞實用的信息，比如技術(shù)信息、商品信息以及公眾活動信息等，這些內(nèi)容都是公共圖書館信息服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

3.教育培訓(xùn)中心

公共圖書館本身就具有教育的功能，以其優(yōu)勢能夠成為公眾終身的學(xué)校，是我國公眾終身受教育系統(tǒng)的重要組成部分，也是學(xué)校教育的延伸。能夠配合家庭教育，實現(xiàn)自我的主動學(xué)習(xí)，起到大學(xué)的作用。未來的社會中，公眾可以充分的利用圖書館的資源繼續(xù)進行教育，及時的更新自我知識，并且不斷的充足自我修養(yǎng)。

四、公共圖書館在新時代環(huán)境下面臨的問題

1.傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來的挑戰(zhàn)

閱讀服務(wù)是圖書館最為基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的服務(wù)方式，隨著時代不斷的變化和發(fā)展，逐漸的受到了原有產(chǎn)業(yè)鏈上游的諸多挑戰(zhàn)，比如出版商以及書店能夠提供更好、更舒適的閱讀環(huán)境，由于一些圖書館成立的時間比較久遠(yuǎn)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還是閱讀環(huán)境等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足公眾度閱讀環(huán)境方面的需求，不利于圖書館的可持續(xù)性發(fā)展。

2.信息技術(shù)和信息資源的發(fā)展

隨著信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，信息技術(shù)得到了空前的發(fā)展，并且已經(jīng)逐漸的應(yīng)用到人們的日常生活和工作中，逐漸的改變了人們的生活和工作方式。對傳統(tǒng)圖書館造成了十分巨大的挑戰(zhàn)，大多數(shù)讀者在尋找自己所需要知識的時候，往往會首先借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，并不是直接借助于傳統(tǒng)的百科全書，因為大部分的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫能夠滿足大部分讀者的需求。所以，傳統(tǒng)的讀者十分依賴于圖書館逐漸的被網(wǎng)絡(luò)所取代，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，不僅豐富了信息資源，還實現(xiàn)了無論何時、何地都能夠通過信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對知識資源進行共享，對傳統(tǒng)圖書館帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

3.搜索網(wǎng)站對圖書館體系的顛覆

隨著搜索網(wǎng)站的快速發(fā)展，以Google、百度等網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為首，給我國圖書館行業(yè)帶來了巨大的數(shù)字變革，并且逐漸的改變了人們傳統(tǒng)的生活方式和工作方式，并且打破了舊有的秩序，形成了新時代的秩序，雖然新秩序?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)虛擬世界，但是對于知識、信息資源等方面的搜索非常的便捷和簡易，對圖書館查詢知識和信息資源等方式帶來了巨大的挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨完善，將會對圖書館產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性的革命。

五、圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要措施

1.建立公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

目前，我國的公共圖書館主要遵循著一級政府負(fù)責(zé)一級圖書館的體制，所以，導(dǎo)致建設(shè)主體多頭多級，管理也是十分的松散，并不能將其集中，進而造成了無法真正的形成總分管體系。由于公共圖書館普遍存在著經(jīng)費、技術(shù)等不足的情況，可以成立一館領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域性公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有的體制下加強公共圖書館之間的合作，其主要目的就是實現(xiàn)資源建設(shè)、管理服務(wù)以及技術(shù)支持等方面的共享，實現(xiàn)公共圖書館公共文化服務(wù)的職能。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)的過程中，其主要核心就是成員之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享。

2.建設(shè)多樣化的公共圖書館服務(wù)模式

隨著時代不斷的變化和發(fā)展，人們生活水平質(zhì)量的日益提高，人們對公共圖書館的服務(wù)提出了更高、更多的要求，為了能夠滿足人們?nèi)找娓邼q的需求，公共圖書館服務(wù)模式應(yīng)該呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，比如館外固定服務(wù)點以及館外流動服務(wù)點等服務(wù)手段，通過這些服務(wù)方法能夠?qū)D書館進行單獨的資源建設(shè)和管理，然后根據(jù)本地的實際情況，選擇不同形式的服務(wù)模式，在進行服務(wù)的時候，應(yīng)該爭取政府的支持和幫助，能夠有效的解決公共圖書館在資金以及地址等方面的問題。

3.拓展服務(wù)領(lǐng)域

隨著信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，公共圖書館文化服務(wù)體系成為我國構(gòu)建社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，能夠惠及到社會全體成員的基礎(chǔ)文化工程，能夠開辟一個不用局限于地域、時空的全新的文化傳播渠道，進而將文化資源以最為先進的傳播方式傳輸?shù)綇V大基層群眾。為了能夠?qū)崿F(xiàn)文化共享工程，必須要在現(xiàn)有的文化設(shè)施網(wǎng)點的基礎(chǔ)上以各級公共圖書館作為實施主體，給圖書館的進一步發(fā)展提供了機遇。公共圖書館必須要建立相應(yīng)的圖書館網(wǎng)絡(luò)，并且成立基層文化服務(wù)機制，能夠直接或者間接的為基層提供服務(wù)。

4.創(chuàng)辦豐富多彩的公共文化活動

第7篇

[文章編號]1005-6041（2016）03-0047-04

2015年7月5―18日，筆者曾有幸隨首都圖書館“新加坡圖書館管理體制和讀者服務(wù)”培訓(xùn)班赴新加坡進行了為期14天的培訓(xùn)交流。此次培訓(xùn)是結(jié)合北京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實需要，圍繞圖書館“管理體制”和“讀者服務(wù)”兩大核心主題開展的針對性學(xué)習(xí)和交流，在新加坡公共圖書館服務(wù)體系管理與運作、新加坡國家圖書館管理局（National Library Board，NLB）法人治理結(jié)構(gòu)以及讀者服務(wù)等諸多方面收獲頗豐，現(xiàn)將新加坡公共圖書館服務(wù)體系管理方面的觀察與思考分享如下。

1 新加坡公共圖書館服務(wù)體系概述

新加坡公共圖書館服務(wù)體系隸屬于新加坡國家圖書館管理局NLB，其服務(wù)場所包括3所區(qū)域圖書館、10個獨立式公共圖書館以及13個建在商場、購物中心的小型圖書館，如圖1所示。

這些圖書館均勻分布在新加坡本島的各個角落，而且基本上都是建在地鐵、購物中心等人流密集、交通方便的場所。他們與國家圖書館共同努力，所產(chǎn)生的社會效益從以下數(shù)據(jù)可見一斑：

截至2013年年底，新加坡圖書館注冊讀者已達(dá)到221萬人次，每年的到館人數(shù)超過2 730萬人次，借還冊次超過3 550萬冊，有效館藏總量超過100萬種、800萬冊，網(wǎng)站的訪問量超過1 170萬人次，線上文獻查閱量則超過7 330萬次②。應(yīng)該說，這些數(shù)據(jù)相對于547萬的總?cè)丝趤碚f，是相當(dāng)驚人的。

交流后發(fā)現(xiàn)，新加坡公共圖書館服務(wù)體系管理模式與我們先入為主預(yù)想的總分館制形式有很大不同，甚至都不是我們通常意義上所要借鑒學(xué)習(xí)的總分館制，不過同時它也為未來的圖書館總分館制建設(shè)提供了另一個思考角度。

2 新加坡公共圖書館服務(wù)體系管理模式

新加坡公共圖書館服務(wù)體系，是NLB管理的新加坡圖書館事業(yè)的重要組成部分，整體上遵循的是NLB的法人治理結(jié)構(gòu)。NLB的法人治理結(jié)構(gòu)如圖2所示。

可以發(fā)現(xiàn)，由于NLB整體上是一個法定機構(gòu)，擁有法人的地位并且永久可繼承權(quán)，公共圖書館系統(tǒng)本身并沒有形成一個獨立的實體。NLB的戰(zhàn)略發(fā)展、財務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備、人員等事務(wù)進行一體化管理，它的技術(shù)支持和資源保障也都是集中化管理，涉及公共圖書館方面的當(dāng)然也不會例外。在這些人、財、物以及技術(shù)管理綜合事務(wù)以外，NLB公共圖書館業(yè)務(wù)大致可以分為兩大部分：一是業(yè)務(wù)發(fā)展，由公共圖書館總部統(tǒng)籌圖書館服務(wù)與管理、閱讀活動推廣與發(fā)展等核心業(yè)務(wù)；二是業(yè)務(wù)活動，具體的業(yè)務(wù)由公共圖書館服務(wù)體系所屬的26家圖書館分別執(zhí)行和運營。

NLB的管理團隊里包括1位總裁、1位副總裁和2位助理總裁，還有各部門負(fù)責(zé)人數(shù)人，其中1位助理總裁總管公共圖書館方面的業(yè)務(wù)工作，公共圖書館具體業(yè)務(wù)以外的各項保障事務(wù)都在NLB統(tǒng)籌范圍內(nèi)。

26個公共圖書館的負(fù)責(zé)人稱為“經(jīng)理”（Manager），由NLB總部委任，一般會定期輪換；工作人員則包括專業(yè)人員（館員、助理館員）和圖書館職員，分工相對分明，專業(yè)人員負(fù)責(zé)活動策劃、參考咨詢相關(guān)事務(wù)，職員則一般負(fù)責(zé)借閱管理和場地服務(wù)相關(guān)事務(wù)。

3 新加坡公共圖書館服務(wù)體系的管理和服務(wù)特色

新加坡政府注重服務(wù)效益，NLB管理運作的公共圖書館服務(wù)體系也貫徹了這一原則，在管理和服務(wù)方面頗具特色，也取得了很好的社會效益。

3.1 公共圖書館核心業(yè)務(wù)納入NLB統(tǒng)籌管理

NLB將涉及圖書館業(yè)務(wù)層面的重復(fù)性活動都采取了集中管理方式，典型的表現(xiàn)就是資源建設(shè)和技術(shù)支持。

圖書館資料供應(yīng)中心（Library Supply Center，LSC）負(fù)責(zé)公共圖書館服務(wù)體系（當(dāng)然也包括新加坡國家圖書館）的文獻資源建設(shè)，承擔(dān)著文獻采訪、編目、數(shù)字化、典藏及配送工作。LSC將整個圖書加工流程進行了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并借助科技手段建立了一套館藏資源分銷中心服務(wù)（KCDHS）體系，效果顯著。據(jù)介紹，LSC一本書從下訂單購買到圖書上架周期為30―45天，加工一本書的周期縮短至7天以內(nèi)，這種效率是相當(dāng)令人嘆服的。

科技與創(chuàng)新處統(tǒng)籌圖書館的創(chuàng)新開發(fā)和技術(shù)支持，科技與創(chuàng)新處處長同時兼任了NLB首席信息官CIO。由于NLB對各公共圖書館核心業(yè)務(wù)的強力支持，新加坡各個實體的“公共圖書館”都是作為服務(wù)場所而存在的，它們只需專注地做好讀者服務(wù)，極大地優(yōu)化了人力資源的配置和使用。

3.2 公共圖書館資產(chǎn)管理規(guī)范有效

NLB對組織的綜合事務(wù)與具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行分開進行管理，公共圖書館體系在資產(chǎn)管理方面也呈現(xiàn)出了獨到之處。

NLB的運行經(jīng)費主要來自政府撥款和圖書館運營收入，其中政府撥款占99%，圖書館運營收入占1%。運營收入的主要來源是逾期費、丟書毀書的罰款、活動收入以及研修室、咖啡廳等一些場所的經(jīng)營所得，其主要的實現(xiàn)場所就是26家公共圖書館。NLB規(guī)定，這些經(jīng)營由NLB統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定收費策略，統(tǒng)一招標(biāo)合作伙伴，各公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點沒有接受錢物的權(quán)限，各種款項由自動系統(tǒng)設(shè)備通過在線轉(zhuǎn)賬完成，一般是指定賬戶扣款，現(xiàn)金不由館員經(jīng)手。這些所得都由財務(wù)管理部統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌管理。

在資源與設(shè)施管理方面，NLB也是相對規(guī)范有效的。以圖書剔舊為例，NLB制定了一整套館藏調(diào)控指標(biāo)體系，設(shè)定了剔舊原則，制定了注銷程序，并相應(yīng)完善了圖書資產(chǎn)的退出機制。NLB規(guī)定，所有的公共圖書館都不設(shè)立閉架基藏書庫，所有撥付的圖書文獻資源都用于為讀者提供開架借閱服務(wù)；公共圖書館5年以上的圖書原則上全部剔舊，3―5年內(nèi)借閱頻次低于一定閾值的圖書原則上也全部剔舊；剔舊圖書留存1個復(fù)本由LSC集中典藏，其他的復(fù)本則通過轉(zhuǎn)贈、交換、售賣給讀者，破舊圖書集中銷毀等措施完成老舊圖書資產(chǎn)剝離。這些舉措可以最大限度地保證公共圖書館提供的是大眾最感興趣、也是最有效的文獻信息資源。

3.3 公共圖書館注重打造特色服務(wù)、個性化服務(wù)

新加坡的公共圖書館非常重視圖書館間的差異化、個性化發(fā)展，NLB每年都會對這些圖書館進行績效評定，效益不高的圖書館在經(jīng)費支持等方面都會受到影響。對于公共圖書館來說，唯有準(zhǔn)確把握周圍讀者的個性化需求，打造出自己的特色風(fēng)格，才有更為長久的可持續(xù)發(fā)展。此次培訓(xùn)班走訪了6個公共圖書館――兀蘭區(qū)域圖書館（三大區(qū)域圖書館之一）、碧山圖書館（獨立式圖書館）、烏節(jié)路圖書館、牛車水圖書館、濱海藝術(shù)中心圖書館和中央公共圖書館，它們的特色都非常鮮明，尤其是后四個小型圖書館。

烏節(jié)路圖書館是新加坡最大的一間購物中心圖書館，位于繁華的購物休閑一條街――烏節(jié)路Orchard Gateway購物中心的三樓和四樓，以設(shè)計與應(yīng)用藝術(shù)類文獻為主要館藏，定位為社區(qū)的設(shè)計時尚生活樞紐。它的建設(shè)采用了時下流行的“設(shè)計思維”（Design thinking）模式，集思廣益，從圖書館的設(shè)計、建設(shè)到使用都融入了用戶需求。牛車水圖書館位于新加坡的ChinaTown，它頗具中華傳統(tǒng)文化特色的設(shè)計和布局非常契合華人的審美方式；同時，它還是新加坡第一家完全依靠志愿者運營的公共圖書館，不設(shè)館員和工作臺，依靠志愿者和社區(qū)自治來完成圖書館的日常運行。濱海藝術(shù)中心圖書館則是新加坡唯一一家專注藝術(shù)類資料的公共圖書館，內(nèi)容涉及音樂、舞蹈、電影、舞臺劇四個方面，提供琴房、舞蹈室、錄音棚的用戶空間，其辦館理念也與其所在的藝術(shù)中心非常匹配。中央公共圖書館位于NLB大樓地下一層，擁有“World’s 1st Green Library for kids”（世界首家兒童綠色圖書館），該館在設(shè)計、布局、裝飾以及環(huán)保理念主題營造方面都匠心獨運，讓人印象深刻。

4 幾點思考

14天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓培訓(xùn)班對新加坡圖書館的發(fā)展理念和業(yè)務(wù)實踐有了一定了解，在座談交流和走訪觀察的基礎(chǔ)上，筆者對新加坡公共文化服務(wù)體系建設(shè)有了幾點粗淺的認(rèn)識。

4.1 新加坡公共圖書館服務(wù)體系的內(nèi)涵有待再思考

NLB的業(yè)務(wù)經(jīng)營很有企業(yè)化運作的特點，培訓(xùn)考察后我們發(fā)現(xiàn)，新加坡的圖書館概念和國內(nèi)還是有很大的不同的。

首先，國家圖書館和公共圖書館沒有行政隸屬和層級高低關(guān)系，它們之間更大的區(qū)別是性質(zhì)和分工的差異，國家圖書館的藏書概不外借，且負(fù)責(zé)全國的咨詢業(yè)務(wù)；公共圖書館所有藏書都可以外借，且不留庫本，各公共圖書館更像是一個個基層服務(wù)網(wǎng)點，而非國內(nèi)通常意義上一個個具有法人主體地位的圖書館。這些圖書館的人事行政管理、發(fā)展規(guī)劃乃至采分編系統(tǒng)的運作都有NLB集中管理，國家圖書館和公共圖書館更大程度上是具體的服務(wù)部門，它根據(jù)自己的定位開展相應(yīng)的服務(wù)工作。對公共圖書館來說，借還服務(wù)和講座活動等場地服務(wù)是第一位的。

其次，既然圖書館都只是一個個服務(wù)網(wǎng)點，那么支撐這些服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化運作自然是需要一個強大的支持團隊的。對于圖書館來說，最重要的資源是內(nèi)容，包括各種內(nèi)容資源的發(fā)現(xiàn)、整理和整合，為此NLB成立了技術(shù)與資源發(fā)現(xiàn)部門，主要負(fù)責(zé)兩方面的工作：一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持和網(wǎng)絡(luò)資源的搜集整理；二是非網(wǎng)絡(luò)文獻資源的發(fā)現(xiàn)與管理，包括文獻的采分編體系以及各網(wǎng)點互通有無所需要的配套物流體系，在這方面的典型表現(xiàn)是NLB下設(shè)了圖書館資源供應(yīng)中心（Library Supply Center），它承擔(dān)著NLB的圖書采選、編目、加工和典藏工作。這樣做有幾個好處：集中采購可以形成規(guī)模效應(yīng)，強化大客戶優(yōu)勢，另外使用權(quán)和采購權(quán)的分離也有利于降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效果；統(tǒng)一編目則可以使一個較大區(qū)域內(nèi)的圖書館群共享編目成果，提高工作效率；統(tǒng)一典藏則可以有效緩解大部分圖書館館舍面積有限的壓力；統(tǒng)一物流則有助于NLB根據(jù)規(guī)則選用最經(jīng)濟可行的通借通還渠道，降低物流成本。總之，圖書館資源供應(yīng)中心的設(shè)立，對于NLB的公共圖書館分散經(jīng)營模式的支持是必不可少的，唯有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理才能保障所有服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量趨于一致，從而從整體上提升公眾對圖書館事業(yè)的廣泛認(rèn)同。

4.2 服務(wù)體系的高效運轉(zhuǎn)需要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理

第8篇

>> 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研及思考 國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)中的檔案服務(wù)體系建設(shè) 淺議校外公共教育文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容與原則 基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考與建議 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系背景下群眾文化建設(shè)的策略思考 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè) 淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究 關(guān)于構(gòu)建我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思考 關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的幾點思考 關(guān)于江蘇構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的分析與思考 關(guān)于渭南市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的思考 構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[3]李國新.對我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（4）.

[4]李國新.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“北京設(shè)計”[N].中國文化報， 2015-06-23.

[5]周國文.人類的環(huán)境狀況與生態(tài)文化自覺之向度[J].齊魯學(xué)刊，2016（5）.

第9篇

>> 我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑研究 我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 我國城市社區(qū)體育文化公共服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展機遇探析 我國農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)探析 我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)淺議 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系背景下群眾文化建設(shè)的策略思考 現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實踐與思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干思考 加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于構(gòu)建我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思考 我國社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善 我國農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)淺析 我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新模式及啟示 我國社會公共需求轉(zhuǎn)型與公共服務(wù)體系建設(shè) 對改革和完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的思考 闡述我國老年體育公共服務(wù)體系 我國積極建立軟件公共服務(wù)體系 基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考與建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：. （2016-1-8）。

⑦數(shù)據(jù)來源：美國，ALA Library Fact Sheets. .（2015-12-19）；澳大利亞，AUSTRALIAN PUBLIC LIBRARIES STATISTICAL REPORT. http：//.au/sites/.au/files/publications/NSLA.Aust_Pub_Lib_Stats_2012-13_0.pdf.（2015-12-19）；中國，中國文化文物統(tǒng)計年鑒（2015）。

⑧數(shù)據(jù)來源：美國，Public Libraries in the United Survey Fiscal Year 2012 . http：//imls.gov/research/public_libraries_in_the_us_fy_2012_report.aspx（2016-1-5）；英國，http：///（2016-1-5）；日本，文部科學(xué)省.平成23年度（2011）社會教育?.http：//e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do？bid=00001047459&-cycode=0.（2016-1-5）；中國，中國文化文物統(tǒng)計年鑒（2015）。

⑨數(shù)據(jù)來源：文部科學(xué)省.平成23年度（2011）社會教育?公民. http：//e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do？bid=000001047457&cycode=0.（2016-1-5）。

⑩數(shù)據(jù)來源：楊永恒.公共文化服務(wù)效能指數(shù)：理論、方法和初步結(jié)果. “十三五”時期現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)研討會演講PPT.（2015-11-21）。

數(shù)據(jù)來源：文化部公共文化司.關(guān)于推動工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心和科技館等免費開放調(diào)研報告，2011，6。

參考文獻：

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[2]盧海燕.國外圖書館法律選編[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014.

[3]中華人民共和國文化部.中國文化文物統(tǒng)計年鑒（2015）[M].北京：國家圖書館出版社，2015.

[4]李國新，段明蓮.國外公共圖書館法研究[M].北京：國家圖書館出版社，2013.