時間：2023-09-14 17:28:09
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1 農業產業化中存在的問題
1.1 思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變
有些人沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受。在操作上缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。
1.2 不少主導產業缺乏長遠發展能力，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少
部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。大部分企業經營規模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。
2 農業產業化發展的對策
2.1 加強協調，選準主導產業，建立規模基地
通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉鎮、本村的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。
2.2 著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業
加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量和檔次，積極引進農產品生產、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。
2.3 健立健全農業產業化發展風險保障機制
一是完善企業與農民的風險保障行為，規范兩者的生產、經營行為；二是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；三是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。
2.4 促進土地合理流轉，推進農業適度規模經營
在土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。
鄉村旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用鄉村景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發的旅游產品。近年來，我國各地鄉村旅游蓬勃發展。據調查，迄今已有至少1萬個村、約300萬人口通過發展鄉村旅游致富，鄉村旅游已成為旅游業新的成長點，成為帶動農村脫貧致富的亮點，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。
從宏觀環境來看，在國內很多鄉村旅游資源豐富并具特色的地方，當地政府已把興辦鄉村旅游業作為新農村建設的重要手段之一，為鄉村旅游業的發展營造了良好的發展環境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區違背了旅游資源開發和市場發育規律，造成對自然旅游資源和原生傳統文化的損害，不利于鄉村旅游的健康與可持續發展。
從資源開發來看，中國鄉村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認識狹隘，過于注重現實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發。有些地區急功近利，甚至放棄自己的原生態文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設觀光型農業科技園，盲目引進技術和資金，但效益不高；有些地區片面強調對鄉村自然資源的開發，忽視對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發。
從產品結構來看，目前各地的鄉村旅游均在向集觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，但產品類型和內涵都有待加強，以進一步提高產品品位和延長產品生命周期。例如，部分以農事活動為依托的傳統觀光型農業旅游產品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農業生產活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風情為依托的鄉村文化游，僅限于住“農家屋”、吃“農家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。
從經營管理來看，由于鄉村旅游業從業人員缺乏必要的管理培訓，市場競爭意識不強、經營理念缺乏、相關業務技能和管理經驗能力不足，跟不上市場發展的要求。經營者更樂意在建筑、設施、設備上花錢，而對吸引游客至關重要的一些因素，如地方特色、鄉村環境、服務水平與質量等往往重視不夠。
總體來講，鄉村旅游具有旅游行業的一般特征，即勞動密集性高、關聯帶動性強、就業門檻低、就業方式靈活等，這些特征使鄉村旅游具備了產業化發展的條件。隨著旅游者對鄉村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉村旅游也要因時而變，提質升級，在“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”思路的引領下，鄉村旅游應逐步過渡到旅、農、工、貿綜合發展，走上產業化發展的道路，以持久地發揮鄉村旅游振興農業、繁榮農村、富裕農民的作用。在具體實施產業化發展道路的過程中，鄉村旅游應關注以下方面的內容：
提高產業化認識是鄉村旅游產業化經營的前提。中國農村受土地分散的影響，鄉村旅游項目類型多，但規模小，沒能組建成大的旅游企業集團，未能形成旅游服務六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產業體系，影響了鄉村旅游的進一步發展。有不少經營者忽視了鄉村旅游發展的部分重要環節（農業資源基礎、旅游基礎設施、衛生環境等），簡單認為通過開發現有農田、果園、住宅便能建成一個鄉村旅游區。鄉村旅游產業化是鄉村旅游在農村進一步發展的必然選擇，要實現鄉村旅游特色化、規范化、規模化和品牌化經營，就必須提高鄉村旅游地政府、企業、農民的產業化認識。
加強政府主導與科學規劃是鄉村旅游產業化發展的重點。為豐富鄉村旅游活動、規范鄉村旅游業發展、擴大鄉村旅游發展規模，從資金的投入、鄉村旅游地方標準的建立、基礎設施的建設到人員業務培訓等等，各個方面都離不開各地各級政府的主導。加強政府主導，對鄉村旅游進行統籌安排、科學規劃，既可減少鄉村旅游的投資失誤，避免無序開發和重復建設，又可以實現區域城鄉之間的優勢互補，促進鄉村的健康、穩定發展。鄉村旅游規劃應重點解決以下問題：一是鄉村旅游布局區位的選擇，二是鄉村旅游的產品設計，三是鄉村旅游的容量確定，四是鄉村旅游市場特征與需求的分析，五是鄉村旅游地形象的確定。
關鍵詞：莘縣;農業產業化;發展;對策
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03
農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。
莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經濟區“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農業人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農業大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態農業和農產品加工基地的目標，以“基地建設”為契機，狠抓農業重點項目和基地建設，重點發展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業，全縣農業和農村經濟實現了又好又快發展。截止目前，全縣糧食總產20.2億斤，蔬菜總產320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農業產業產業化發展的良好氛圍，全縣產業化發展態勢良好。
一、山東莘縣農業產業化發展中存在的問題
近年來，莘縣農業產業化經營雖然取得了較快發展，但總體上，還處在起步和初級發展階段。
（一）農業產業規模偏小
目前莘縣農業產業規模偏小，縣農業產業化經營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業，產業涵蓋面較廣，但都規模較小，產業鏈短，手工作坊式的產品多，精深加工的品牌產品少，產品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產業化程度低，產業效益不明顯。從全縣農業發展整體來看，莘縣的主導產業近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農業大縣，莘縣目前的主導產業及圍繞主導產業的衍生產業還太少，已形成的主導產業的規模也太小。
（二）龍頭企業帶動力不強
首先，企業規模偏小。與發達縣市相比，莘縣龍頭企業的普遍存在經營規模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業年銷售收入上億元，最大的農業產業龍頭企業，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業總資產超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。
其次，質量品牌建設落后。目前有些企業缺乏農產品質量、安全、衛生等標準體系，沒有對產品的原料和生產過程進行嚴格把關，造成農產品殘留農藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經濟發展的精深加工企業，大量農產品仍以初級原料銷售，并且農產品還未真正做出品質和環保品牌。
再次，營運資金不足。隨著農業產業化的發展，農業將逐漸轉化為資本與技術密集型產業，龍頭企業對資金的需求十分旺盛。但由于農村金融體系不夠健全，導致龍頭企業運作資金不足，龍頭企業面臨資金困難，無力更新廠房、設備等，從而制約企業發展規模和企業自身競爭力。
（三）“利益共同體”沒有真正形成
目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農民的切身利益和農業產業化經營的發展現狀。
首先，農民在分配中處于被動地位。在農村，由于農民缺乏聯合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農戶很難與龍頭企業抗衡，在利益分配中處于被動地位。
其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業往往憑借自身的主導地位和自身優勢，以損害農民利益為代價，將農業產業化經營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業總是盡可能的壓低農產品價格，甚至個別企業拖欠農戶資金。
（四）農業產業化服務體系不健全
一是產前服務滿足不了。比如，農民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農藥和化肥。二是產后服務跟不上。目前莘縣某些農產品還存在賣難的問題。三是農業生產服務系統也存在嚴重不足。如在二三產業的投資效益和投資機會激增的情況下，農用資金被大量挪用擠占，收購農產品不能兌現，出現拖欠現象。四是農民進入市場后，信息服務嚴重滯后。在向市場經濟轉變過程中，政府對農業生產干預減少，農民對“種什么”“怎么種”等相關信息的需求增大，而農業產業化服務在這方面的不足更加重了農民在調整種植結構時的無措。
二、山東莘縣農業產業化發展的對策
（一）以市場為導向，建設標準化的生產示范基地
做大產業基地，構建規模優勢。充分利用莘縣農業基礎良好、農業資源豐富等有利條件，通過指導規劃、配套技術、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業等手段，形成莘縣自己的鄉鎮區域布局、打造綠色生態、集中規模的發展結構。重點發展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業，集中精力做大一批優勢特色產業基地，為龍頭企業提供充足的原料。
首先，定規劃，建基地，助推莘縣主導產業發展。完善基礎設施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設施進行規劃和修整。大力發展園區。著力做好蔬菜產業發展規劃，合理劃分大棚種植區、露天種植區，明確各產區功能，細化育苗區、種植區、儲藏保鮮區和銷售運輸區。不斷完善園區基礎設施建設。大力建設莘縣有機蔬菜生產基地，推廣以大棚為主的設施蔬菜栽培技術和多元立體高效種植模式。
其次，重科技，創品牌，努力提高主導產業品質。不斷改良作物品種。通過技術傳播，并根據市場行情，不斷摒棄產量低、效益差的品種，引進優良新品種，促進農產品品種更新換代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術培訓。聘請專家對農民進行農作物種植、管理等知識的培訓，幫助農民掌握先進種植養殖技術。
再次，建網絡，優環境，暢通蔬菜銷售渠道。建設經紀人隊伍，莘縣各鄉鎮專業合作社應大力組織村組干部和經紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應多召開農村經紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農戶參加與企業或農作物市場的對接活動，促進越來越多的農戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業或超市達成農作物供應協議。
最后，提升莘縣現有的農業等級，提高莘縣農業檔次，大力發展設施農業。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發展的基礎上，再進一步根據農戶自身要求，新上設施農作物，增加畝產收益，大力發展鋼架大棚等設施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農民收益。
（二）以建立現代企業制度為目標，加大龍頭企業建設力度
首先，做強龍頭企業，構建加工優勢。加快推進農業產業化經營，關鍵是要做強龍頭企業，構建農產品加工轉化優勢。要抓好現有龍頭企業的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業的改造和擴建，真正做到規模化生產，增加企業效益。在原有企業基礎上，還要鼓勵興建新企業。圍繞主導產業，以肉食加工業為重點，然后根據市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規模和技術含量的龍頭企業。原料基地要和興辦企業同步進行，為新建企業提供充足的加工原料，保證其后期發展。
其次，做優名牌產品，并建立質量上的優勢。加強農業標準化建設，積極發展優質農產品原料基地，重點應放在提高科技含量和附加值產品的龍頭企業，扶持龍頭企業開展技術改造和技術更新。一是通過采用先進技術和設備及器材裝備企業，提高龍頭企業生產高科技含量、長保值、高附加值產品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業和科研機構，大學機構以及推廣機構合作，吸引科技人員以自己的專利技術、研究成果到企業入股。三是積極開發高品質的產品，并將其發展為國內甚至國際品牌。莘縣大力發展綠色食品，無公害農產品和有機食品，并積極支持企業將標準化的技術應用到農產品深加工，延伸產業鏈，促進農產品的深度開發，不斷推出適銷對路的高品質新產品。四是支持龍頭企業建立營銷網絡。大力建設農產品批發市場和銷售網絡，采用直銷、連鎖、配送等現代銷售方式，將莘縣的農業品牌推向全國乃至世界。五是根據產業化發展的要求，積極支持龍頭企業進行低成本擴張和跨越式發展，確定重點企業，優先扶持。
（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規范的運行機制
首先，推廣農業產業化新型組織模式。總結各地探索農業產業化組織模式的好經驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業+農戶”“龍頭企業+中介服務組織+農戶”等新型組織模式，提高農業組織化程度。擴大龍頭企業群，使大、中、小型龍頭企業共同發展，形成企業成片發展的良好格局。
其次，完善利益聯結與分享機制。大力發展訂單農業，明確權利責任，規范合同內容，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。引導農民以資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。
再次，建立健全風險防范機制。推進農業政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業的原料產地基地，幫助農民很好的參加和利用農業保險，使農民在災情發生時能得到保險賠償。引導龍頭企業設立風險基金，降低龍頭企業破產風險。引導出口型龍頭企業使用信用保險，在國（下轉176頁）（上接34頁）際市場和政策環境變化給龍頭企業造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業參保費用。同時，給予龍頭企業地方政策保障。
最后，建立重點龍頭企業監督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業的監測，了解企業生產加工、產品銷售和帶動農戶的等情況，在政策依據上支持龍頭企業發展。還要加強監測力度，保障及時發現生產不合格的企業，并堅決取締不合格企業，以保障發展潛力大、產品質量高、社會責任意識強的優秀企業的發展。可以設立龍頭企業社會責任報告制度，使企業自覺提社會責任意識。
（四）健全和完善農業產業化服務體系
加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業產業化服務體系。
要改革政府農業服務機構體制，以公共服務機構為依托完善其公益型服務職能，要按照實現城鄉基本公共服務均等化的目標，大力發展農村公共事業，不斷提高農村基本公共服務水平。
努力扶持農民專業合作組織的發展。目前，各鄉鎮農民專業合作組織還處于初級階段，需要政府恰當、有效的扶持政策。國家政策性金融機構和行業性金融機構應當采取各種形式，為農民合作經濟組織提供多渠道的資金支持和金融服務;縣鄉政府要為農民合作經濟組織提供信息和培訓等方面服務。
關鍵詞：農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農業產業化發展現狀與方向探討[J].現代商貿工業,2010,22(13):90.
關鍵詞 農業產業化；問題；發展對策；安徽合肥
中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01
近年來，合肥市農業產業化發展呈現出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區承載增強、加工加速發展的強勁態勢，農業公司化、園區化、合作化、產業化發展持續加快，培育壯大了一批“效益百萬、經營千萬、服務萬戶”的農業龍頭企業集群，農產品加工產值5年來始終位居安徽省第一，保持穩定增長態勢。
1 農業產業化存在的問題
雖然合肥市農業產業化發展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業種類多，數量多，但規模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創新型龍頭企業較為缺乏，國家級和省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱；二是農業規模化、標準化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出；三是農村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯結機制不緊密，有待進一步強化；五是企業融資難，銀企關系有待進一步改善。
2 農業產業化發展對策
2.1 拓寬思路，提升產業帶動輻射力
加快轉變發展方式，加大力度拓寬農業產業化發展思路與模式，提升產業帶動輻射能力。繼續探索產業化構架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農戶”等新的運作模式。要不遺余力地發揮農民專業合作社的紐帶作用，堅持農民在農業產業化經營中的主體地位，拓展服務模式。探索鼓勵支持農業產業化龍頭企業以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農業、定向服務等新形式，與農戶構成相對穩定的供銷關系，同時為農戶提供農資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯體制機制，指導農民以土地、資金、技術等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農民從產業化經營中得到真正的實惠，促進農民實質性增收[1]。
2.2 以科技創新為導向，發展現代農業
提高農業產業化科技創新投入力度，積極爭取國家及省、市級農業產業化龍頭企業創建，并完善高水平的研發機構，繼續充分發揮企業主體的創新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業的支持和扶持力度，提高自主創新能力。以龍頭企業作為自主創新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產、學、研對接中的責任，充分發揮政府主管部門在科研機構院所、企業、高校等主體在自主創新中的統籌引領、宏觀協調的主導作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創新的社會環境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農業龍頭企業、高等農業院校和科研院所機構盡快建立自主創新機制，吸收創新人才，培育創新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業與農業產品，攻克一批農業生產技術核心難題，努力打造符合合肥市實際的農業產業化自主創新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導省市農業科研機構院所與高等農業院校適應市場需要，主動與企業接觸，將科研成果通過企業平臺進行有效轉化，從而不斷激發各類主體的自主創新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業交流合作
充分發揮各地區農業綜合信息網、農產品交易網等網絡的作用，加大農業產業化龍頭企業宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業通過網絡推廣，宣傳名、優、新農產品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農業產業化主體的合作平臺，支持和引導龍頭企業在更高層次、更大范圍上參與國際、國內的交流合作。積極利用合肥市的地緣優勢，支持和鼓勵引導農業企業與國內大企業、大集團合作開展業務，大力支持農業企業做強做大。積極探索發展會展農業，加大力度組織農業產業化龍頭企業“走出去”參加國內展銷會，宣傳推介本地區、本地域的名、優、新農產品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農業企業，擴大市場份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調研，對目前農業企業發展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農業龍頭企業用水、用地、稅收、財政等方面的優惠政策，并切實貫徹落實。在經濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協調農業融資困難及企業投入不足的問題。力爭持續增加用于農業產業化專項資金的規模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業發展[3]。
2.5 加強招商引資，提升農業產業發展水平
充分發揮合肥市政策、區位等比較優勢，緊抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇，充分利用中國國際農產品交易會、合肥、上海、北京農交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發地區，務求在農產品精深加工、高端產業、規模化種養、林業和休閑觀光農業等領域實現重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業，著力引進產業關聯度高、自主創新能力強、輻射帶動面廣的行業骨干和領軍企業來肥投資興業。
2.6 以內部管理為基礎，統籌農業園區發展
一是新方式管理，建立和完善園區機制。充分發揮龍頭企業的作用，帶動園區發展；鼓勵農民以土地股份合作、生產合作等形式發展適度規模經營，參與園區建設；以企業管理模式建立園區用工制度、生產標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等，實現農業園區的工業化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區規劃。樹立現代農業的發展理念，堅持前瞻性和現實性的統一，示范性與效益性的統一，在規劃層面就要注重現代生產要素的集成與擴展。要以產業為基礎，突出區域特色，充分考慮生產布局、產業銜接和循環發展，真正使農業園區成為推動農業增效的載體，帶動農民增收的平臺。三是高水準集成，打造和培育園區品牌。四是全方位服務，為園區發展創造良好的環境。積極發揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。
3 參考文獻
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[關鍵詞] 農村旅游產業；信息化視角；發展對策
[中圖分類號] F59 [文獻標識碼] A
[文章編號] 1009-6043（2017）04-0014-02
Abstract： Integrating information technology into the development of tourism industry in rural areas could cut down the operational cost and facilitating the long term growth of the industry. There are problems for the digital development of rural tourism industry as the online platform basis is poor， the e-commerce market strategy is unsound and talents of information technology are insufficient. To drive the development of the tourism industry in rural areas， strategies are proposed， including accelerating the completion of digital construction of tourism in rural areas， improving the e-commerce marketing strategy， building a sound and united online environment， and enhancing the training of talents in terms of information technology for the rural tourism industry.
Key words： rural tourism industry， from the perspective of informationization， development strategy
隨著人們生活水平逐漸提高，旅游產業在近幾年發展迅速，其中農村旅游的發展速度相對較快。農村旅游主要是以農業休閑和觀光的旅游形式為主，是農業和現代旅游相結合的一種產業，這種形式充分利用了農業設施、農產品、自然和人文等資源，通過一系列的整合和規劃，發揮農村休閑觀光的功能，豐富了旅游形式的同時，還增加農民的經濟收益，促進現代農村的發展。在科學技術的支持下，將信息化技術融入當中，農村旅游產業能實現信息化的經營和管理，這對農村旅游產業長遠的發展有巨大的推動作用。
一、將信息化技術融入農村旅游發展的必要性
（一）降低農村旅游經營的資金成本
傳統的旅游行業經營和管理涉及的范圍較廣，在實際工作中需要耗費大量的人力資源和時間成本來完成相應的工作，這無疑加重了農村旅游的投資成本。而將信息化技術融入到農村旅游產業的經營和發展中，能有效地提高各個部門的工作效率，提升旅游管理水平，通過利用電子信息化系統，能對不同的信息和數據進行管理，這就減輕了繁重的工作，在信息化技術的輔助下，很多的數據信息不僅能在較短的時間內完成，同時還保障了一些重要的數據和信息的準確性，這對農村旅游企業制定下一步發展策略提供了重要的依據，為農村旅游企業的發展規避了經營中潛在的風險，在一定程度上降低了農村旅游經營的資金成本，并提高了信息的時效性，有效地鞏固了行業內的客源市場[1]。
（二）推動農村旅游的長遠發展
新世紀以來，科學技術的更新和發展為社會各個行業提供了新的發展契機，這就改變了以往的經營模式，為人們的生活、工作和學習帶來了便利。在電子商務發展下，將信息化技術融入到農村旅游中，能通過這樣新型的經營模式，為廣大游客提供個性化的服務，有效地提高了農村旅游的服務質量，改善了傳統旅游行業單一的服務和管理模式。信息化技術的應用有助于農村旅游信息化建設，而建設后的網絡平臺能加快信息的傳播，在網絡通信技術的支持下，逐漸擴大信息傳播范圍，這樣就使更多的人了解到農村旅游的資訊，從這一層面而言，信息化農村旅游的建設，推動了農村旅游產業的長遠發展。
二、目前農村旅游產業信息化發展中存在的不足
（一）農村旅游網絡平臺基礎建設存在不足
伴隨信息化技術在市場經濟中的廣泛應用，目前旅游行業經營和管理的模式逐漸呈現出信息化的發展趨勢，農村旅游產I為了順應時代的發展需求，對自身的產業實施信息化的建設。但是在網絡化建設的進程中存在很多的盲點。當下國內很大一部分觀光旅游企業發展至今，還不具備網絡正常接入的條件。在一些農村旅游的景區，雖然有很多旅游運輸單位的電腦和上網設備能夠正常使用，但是其中只有少數的旅游單位建立了屬于自己的網站，這些少數的網站在設計和運行方面還存在一些不足，未能通過互聯網在國內外產生較大的影響。通過對眾多農村旅游產業的網站進行研究得知，目前很多農村旅游產業信息化基礎相對薄弱，仍需要不斷的改進和完善[3]。
（二）電子商務營銷策略有待完善
農村旅游產業在經營中關于宣傳方面的工作，主要是要利用傳統模式來開展的。例如，通過在旅行社張貼海報、分發宣傳單、通過傳統媒體等形式進行宣傳和開展營銷活動。這樣的營銷方式呈現出單一和針對性不強的特征，增大了農村旅游企業投入的資金成本，而獲得的經濟收益狀況卻不佳，未充分的利用電子商務網絡平臺的優勢，制定和實施有效的營銷策略。此外，一部分的農村旅游企業在利用電子商務網絡平臺開展營銷活動時，選擇知名度較低的搜索引擎，雖然推廣所耗費的資金較少，但是沒能達到良好推廣的效果，這就嚴重阻礙了農村旅游的經營和發展[4]。
（三）各個農村旅游網絡平臺信息很難實現共享
國內農村旅游在進行信息化建設中，還未形成統一和完整的數據庫，很多旅游方面的數據信息分散在各個地區和企業中，未能整合和集中在一起，在旅游數據信息發生變化時，一些旅游企業很難及時的掌握最新的信息和資訊，這也使旅游資源數據信息很難實現互享。在我國對經濟體制進行不斷改革后，國內地區之間的經濟觀念較突出，在對信息資源和數據庫進行建設時，為了保障自身利益的最大化，未對自身掌握與旅游產業相關的數據進行互享，這樣不僅對國家資源和資金產生極大的浪費，同時還降低了網絡平臺應有的功能。由于旅游產業在經營和發展中涉及面較廣，為了保障農村旅游企業的正常運行，對數據信息的需求量較大，在組織和協調機制嚴重缺乏的狀況下，旅游產業信息數據互享程度的問題逐漸嚴峻，這樣的信息化建設呈現出了“一級的硬件、二級的資源、三級的使用率”的現象，這不利于信息化網絡的建設[5]。
（四）信息化技術人才相對短缺
與西方發達國家相比，我國的計算機技術和網絡通信技術的發展相對較晚，在電子商務如火如荼發展時，國內很多的電子商務在實施的過程中還處于摸索的狀態，尤其是在各個市場經濟各個領域中大力開展電子商務的經營模式，這樣的狀況使當前關于專業的農村旅游信息化技術型的人才相對短缺，使信息化服務和管理力量有限，相關技術人才的短缺已經成為阻礙農村旅游迅速發展的重要因素之一。現今的信息技術人才的數量很難滿足快速發展電子商務實際的需求，這樣的狀況使很多開展電子商務的企業信息化人才相對短缺。因此，在最短時間內培養大量的信息化技術人才，已成為教育和經濟領域面臨的重要課題。
三、有效運用信息化技術推動農村旅游產業發展對策
（一）加快完善農村旅游信息化建設進程
旅游企業信息化的發展是國內旅游產業實現信息化重要的環節，這是由于提供旅游服務的主體對象是旅游企業，各個旅游企業應按照自身經營和發展的特點，逐漸加快對自身信息化的建設和完善，反之則在競爭激烈的旅游行業中處于劣勢的地位。在實際建設時應實現旅游管理的智能化，對各個旅游基礎設施的使用狀況，利用信息化技術來實現全自動化的管理。同時還要與各大搜索引擎和旅游網站開展合作，這樣才能實現網上訂票以及制定個性化的旅游計劃，只有加快完善農村旅游信息化建設的進程，才能使農村旅游更適應現代市場經濟發展的趨勢，實現多元化的管理和經營[6]。
（二）完善農村旅游電子商務營銷策略
電子商務在先進的網絡通信技術支持下，企業產品和服務的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體，同時具有較大的覆蓋率，能節省大量的人力資源和時間成本，實現旅游企業獲得最大化的經濟利潤。因此，在農村旅游進行信息化建設時。應注重完善自身電子商務營銷的策略。例如，創建可以搜索的具有自身特色的圖片庫，并對這些圖片附著相應的文本內容，充分的利用圖片信息來宣傳農村旅游景區。另外，還要對農村旅游網站的布局和功能進行優化，對各個模塊上應有的功能進行改進，并對農村旅游企業自身網站中的新聞中心內容進行及時的更新，讓更多的受眾群體看到景區各方面的信息[7]。
（三）建立健全農村旅游聯合網絡環境
農村旅游唯有將產業化為導向，才能實現自身的長遠發展，而產業化的發展要依靠產業的集群。農村旅游受到季節的影響較大，只有和其它農村旅游景區聯合起來才能形成完整的產業鏈。這樣的經營模式表現為網絡上互為輔助，形成聯合營銷，并添加相應的友情鏈接，增設完整的旅游服務體系，進而形成產業鏈式的發展模式。另外，應適當的開發具有鏈接式結構的電子商務網站，這樣能有效的提高網站搜索和使用率。為了提高對旅游資訊和信息資源的使用率，各個地區和景區所掌握的數據庫應達到互享使用狀態，這樣不僅能便捷農村旅游行業內的各個企業制定未來發展策略，同r還能促進行業的繁榮發展[8]。
（四）大力培養農村旅游信息化技術型人才
科學技術的進步能推動經濟的發展，而在實際實施中，信息化技術型的人才起到了重要的作用。但是在現今市場經濟中，信息化技術型的人才短缺，嚴重的阻礙了農村旅游信息化的建設。因此，應大力培養農村旅游信息化技術型人才，主要從兩個方面來進行。一方面在各大高校中增設信息化技術專業，并對選擇該專業的學生給予相應的補助，使更多的學生選擇該專業，聘請經驗豐富的教師進行授課，以此來培養專業型人才。另一方面，從農村旅游企業中現有的員工中開展信息化技術的培訓，做到在短期時間內使這些員工熟練的掌握操作技術，加快對農村旅游產業信息化的建設。
[參 考 文 獻]
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關鍵詞 文化強省 農村 文化產業 政策
在農村，文化產業和文化事業都是社會文化建設的重要組成部分。所謂農村文化產業，就是按照市場化方式把本地的文化資源轉化成產業優勢的系列經濟活動。
一、湖南省農村文化產業發展現狀
農村文化產業經過近幾年的發展，湖南省農村地區文化產業在市場化運作、產業化經營和特色化發展等方面有了可喜的進展。但從總體上看，農村文化市場存在規模小、市場化程度不高、政府扶持不夠以及產業人才缺乏等問題。
（一）農村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發和保護力度不夠
1.發展優勢初步形成。湖南歷史源遠流長，多年來湖湘勞動人民創造了獨特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據文化部公布的四批非物質文化遺產名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項、民間舞蹈有七項、傳統戲劇有十項，另外還有三項曲藝、八項民間美術、五項傳統手工藝和技藝、三項民俗以及兩項傳統體育。這些頗具特色的文化資源為發展農村文化產業提供了極具潛力的市場空間和前景。特別是一些具有很強的地域性和民族性的農村民間文藝和手工藝品，如長沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經進入市場、形成產業，有的具有非常好的市場前景。
2.大多數特色資源缺乏應有的挖掘和保護。湖南省農村地區歷史悠久，經過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產業發展中的作用沒有得到應有的發揮，其主要表現之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場發展不夠成熟，尤其是一些偏遠、欠發達的農村地區。
（二）農村文化產業人才非常缺乏
從農村文化產業化階段觀察，文化資源的開發、保護與傳承，文化藝術內容、形式的創新，文化產品的市場開發與營銷、文化企業的經營管理，都離不開人才這個核心要素。由于湖南省農村地區經濟不發達以及本土文化產業從業人員文化素質局限等原因，農村文化產業人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農村學歷構成的主體結構為小學、初中、高中及中專，其中初中學歷占最高比例，其次是小學程度，中專及高中學歷僅占20%左右，基本上沒有高學歷從業者，本土人才十分缺乏；第二，農村文化產業尚處于萌芽階段，與湖南省其他產業相比，文化產業從業人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會管理的復合型人才；第三，湖南省對農村文化產業人才培養、培訓的扶持缺乏長效機制。
（三）資金投入不足
近幾年，湖南省各級政府圍繞三館一站建設，進行了大量的財政投入，現已建成鄉村文化站2246個，農村文化產業發展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經濟欠發達，文化體育和傳媒投入與公共財政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對農村地區文化產業的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農村文化事業投入，致使農村文化產業投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設施使用率不高、實用性差，效果不好。文化場館、設施由于人員供養問題、資金問題，導致場館建成后缺乏后續管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進行維護，造成公共文化實施利用率低。
二、湖南農村文化產業發展路徑
（一）挖掘當地特色文化資源
一是因地制宜，各地要選擇結合本地實際選擇具有本土優勢、適合產業化的特色資源加以重點扶持，盡可能地將特色資源與觀光農業、生態旅游進行融合；二是注重文化資源的保護，特別是一些重要的非物質文化遺產，將保護與開發有機結合。
（二）延伸文化產業鏈，打造文化品牌
對于一些有市場的特色優勢文化產品，應將地方特色、民族元素與現代數字技術、傳播技術以及自媒體相結合，豐富文化產品品類及表現形式，做大做強文化品牌。
三、促進湖南農村文化產業發展的政策建議
（一）選準政策支持對象
政策支持要精準發力，財政支出政策必須針對農村文化產業鏈中發展滯后的重要環節、助推本地文化產業發展的重大項目、引領本地文化產業發展的重點企業等著力支持；稅收政策短期內側重于促進農村傳統文化產業轉企改制、轉型升級，鼓勵社會資本進入農村文化產業，鼓勵社會資金對農村文化領域的捐贈等，中長期應在促進骨干文化企業發展方面有所作為。
1.加大文化產業人才培養與引進的支持力度，切實提升農村文化產業競爭力。一方面，加大對有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術的傳承與發展，而且可以通過鼓勵民間傳人傳、幫、帶，培養本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術培訓機構、文化藝術類高校的合作提升本地文化從業人員的素質和技能，吸引優秀的外來文化產業人才。
2.加大文化產業各類平臺建設，夯實農村文化產業發展的公共載體。各級政府應正視制約農村文化產業發展的人才、資金、技術問題，重視農村文化產業通用技術平臺、傳播平臺、招商平臺、人才培養與引進平臺，逐步消除發展瓶頸。
（二）創新支持方式
從支持手段看，一方面要綜合運用財政政策和金融政策共同支持文化產業發展；另一方面運用某類政策時也要注重政策手段的適用性和實施效果。對文化人才可以采取財政補貼鼓勵其創作和創新，對文化項目則可以運用“以獎代補”、貸款貼息等方式加以支持，對于某些重點平臺建設就應該加大財政投入。從支持方式看，需要加大創新力度，根據農村地區文化產業發展的階段和文化企業運作的實際情況創新財政和金融支持方式，如根據農村文化企業規模小、資產少的特點，創新融資方式，解決融資難的問題。
（三）充分發揮政策對文化產業發展的引導作用，特別是稅收政策
在初期可以以稅收優惠等方式吸引社會資本進入文化產業，在文化企業發展壯大后則可以以此促進其企業做大做強。
（作者單位為長沙民政學院商學院）
參考文獻
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關鍵詞：產業化；區域；農業；發展
一、甘肅省農業區域產業化發展現狀
農業產業化是繼之后，農業生產經營活動中的一種新的生產經營機制和經濟發展格局，是我國農業和農村工作的又一創舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現農業增效、農民增收的目標，不斷調整優化產業結構，努力擴大產業基地規模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發展農產品加工業，各類農業產業化組織迅速發展壯大，農業產業化經營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農業科技推廣作為發展農業科技的關鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產業，全力抓好農牧業新技術推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環農業生產、設施蔬菜生產、麥后復種移栽十大新技術，各項技術都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉鎮全力推廣，確保各項任務全面完成，在此同時，集中全力抓好農業科技示范點建設。
二、現階段甘肅省農業區域專業化發展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農產品市場仍以初級集貿市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發揮較差。一是農產品產業批發市場發展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農產品的大批量、遠距離交易。二是農村市場的基礎設施建設落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網絡、通訊手段、中介服務、運輸倉儲等服務，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區域專業化的形成和發展造成了很大影響。
2.經營主體分散化與經營規模的細小化
盡管隨著市場經濟的發展，甘肅農村區域專業化有了較大的發展，但聯產承包責任制造成的農戶經營分散化、細小化的格局未變，從而使農戶經營規模和生產集中度都很低，不利于農田基本建設的投入，不利于機械化操作和統一作業，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業不充分而實行的小規模經營，造成農業收入的低水平，小農經濟的脆弱性，使農戶趨向于較小風險和較穩定收入，專業化經營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權衡，那么，兼業經營就成為農戶的一種合理的選擇，這必然與區域產業化的商品生產構成矛盾，在兼業經營條件下，相對優勢農產品的生產也必然是零散的。
3.農業產業化發展滯后，農戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現了產品的規模化種植養殖區域化布局，但產品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應有的廣度和深度，缺乏科學而競爭性的中長期區域產業化發展規劃。農產品種植、銷售、加工、科研等環節聯系松散，農戶與加工企業、流通企業的協作關系發育不成熟，既沒有事前的契約收購關系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯接的組織形式，農產品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產的盲目性，影響了農村區域產業化的發展。
三、完善甘肅省農業區域產業化發展的策略
1.積極推進土地制度改革，鼓勵農戶規模經營
沒有規模化就沒有區域產業化，走區域規模化道路，有兩條路徑，一是在農戶家庭經營的基礎上，走小規模、大群體的路子；二是通過向農民有償轉包土地使用權，搞集中開發、走規模化的路子。首先，政府應鼓勵和支持建立社區性的合作服務組織，對小規模農戶實行統一耕作、統一栽培、統一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區域化經營或基地化生產的格局。在非農產業發達的城郊，縣城周圍農村，鼓勵農戶在自愿的前提下，穩妥地推進土地使用權的流轉，鼓勵從事二、三產業的農戶轉出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農分散的傳統作業方式，促進農業向集約化和規模化發展。其次，大力培育農工商經濟聯合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權與使用權的分離，具有土地承包權的農民自愿把土地使用權折股，加入和組成新的合作經濟組織，實行統一綜合經營，直接形成新的生產規模、有條件的地方可向農業園區、大農場過渡，提高農業集約化和規模化水平，達到農業現代化經營水準。
2.健全農村服務體系，強化社會化服務
農村分工產業化是生產力發展的必然結果，而農村產業化商品發展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務體系為其提供配套服務。發展農村服務體系的重點應強化縣和鄉鎮級經濟技術部門，開展綜合服務；鼓勵支持產業服務大戶、專業技術協會開展的產業服務；引導和扶持農民之間的聯合，開展自我服務，創建農村產業全過程的服務網絡。應加快推進農村經濟信息體系建設，建立和完善農產品市場信息系統，基本形成手段先進、制度規范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、于一體，及時、準確、系統、權威的農村經濟信息體系；建立健全區域性的農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息采集和信息系統，力爭使農村市場信息服務相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農民進入市場。
3.大力發展農業產業化，帶動區域專業化發展
農業產業化過程，實際就是農業分工不斷細化、結構不斷優化、由兼業向專業化、由低效益向高效益轉化的過程，農業產業化和區域專業化發展具有內在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農業產業化搞得好的地方，區域專業化水平也較高。因此，要把發展農業產業化與區域產業化緊密地結合起來。一是以市場為導向，以生態生長區為基礎，選擇開發潛力大、后續產業鏈長的產品為重點，確立主導產業，培植龍頭企業，圍繞龍頭企業建基地。通過農業產業化經營實現農業由分散經營向規模經營，由兼業經營向專業經營過渡。二是加強對龍頭企業的指導和服務，在新品種選用、訂單種植、技術指導、信息服務、基地認定和產品認證等方面給予企業更多的支持和幫助。三是以鄉鎮區域為單元，實現農村區域產業化，在農村區域專業化推進過程中，一個村不足以形成產業規模，而在縣域經濟范圍內選擇主導產業進行專業化生產又規模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業化而增加自然和市場風險。因此，應以鄉鎮為農村區域專業化單元，以鄉鎮企業、龍頭企業為載體，實現一鄉一業專業化規模經營，逐步實現區域化布局、產業化生產。
參考文獻：
關鍵詞：迪慶；文化旅游；可持續發展
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0228-03
云南藏族主要聚居在迪慶藏族自治州，少數散居在麗江市和怒江州的貢山縣，目前云南省有藏族143 042人，聚居在迪慶州的就有132 526人，占云南省藏族人口總數的92.64%，因此對云南藏區文化旅游業的研究，主要以迪慶州為例。
一、迪慶文化旅游產業發展現狀
迪慶是自然景觀富集和人文旅游資源集聚的旅游勝地。迪慶旅游業是政府主導的重要產業，隨著迪慶旅游基礎設施的不斷改善，旅游宣傳促銷工作的推動，迪慶緊緊圍繞旅游資源優勢，突出香格里拉品牌、三江并流等品牌優勢，經過長期培育的迪慶文化旅游產業也步入了成長階段，政府以香格里拉文化品牌帶動旅游產業全面發展，以招商引資的方式建成了壇城文化廣場、香格里拉文博中心、獨克宗古城、霞給生態溫泉村等文化旅游產業項目。圍繞打造香格里拉品牌，著重支持香格里拉演藝業，成立了香格里拉文化發展有限責任公司，由迪慶州旅游投資公司控股，主要經營香格里拉文博中心。由迪慶旅游發展集團公司控股，成立迪慶夢幻香格里拉旅游文化傳播有限責任公司，創造了大型歌舞詩《夢幻香格里拉·發現》，積極探索政府引導下文化旅游產業發展的新模式和新途徑。以民族歌舞演藝、圖書、音像制品為主的文化產品初具規模。以藏族文化為特色的餐飲業已成為餐飲服務行業的翹楚，迪慶文化旅游資源開發走向市場，文化旅游企業都把提升自身文化產品內涵視為可持續發展的關鍵，從事文化旅游產業開發的企業穩步增加。文化旅游業在整個旅游業中發揮的作用漸漸明顯，成為迪慶旅游的重要組成部分，走出了一條具有迪慶香格里拉特色的文化旅游產業發展創新之路。
迪慶文化旅游產業發展的基本特征是：
（一）文化旅游產業互動延伸產業鏈，擴大了產業規模
迪慶旅游業的發展不僅基本形成了包括食、住、行、游、購、娛在內的較為完善的旅游產業體系，在六大產業要素的發展中，均與藏民族為主的特色文化緊密結合。在更大范圍內形成了迪慶民族歌舞演藝、節慶會展、民族傳統工藝品、民族餐飲文化、影視音像、休閑娛樂等產業的發展。其中木制品、陶制品、金屬制品、毛織物品、棉織物品等初步形成產業化，以民族歌舞、圖書、音像制品為主的文化產品初具規模，以藏族文化為特色的餐飲業已成為餐飲服務行業的翹楚。如藏民家訪是由香格里拉藏民開發創辦的產業，今天已成為香格里拉文化與旅游結合的成功典范，在香格里拉和德欽縣城發展到了30家，接待眾多游客，鍋莊、弦子、山歌成了熱銷產品。
（二）文化旅游產業互動發展促動了文化旅游精品的形成
迪慶以旅游市場為導向，植根于獨特的民族文化，開發出文化與旅游相結合的精品。獨克宗古城在政府主導和推動下通過“修舊如舊”的原則整治后，重新煥發出了古老魅力，引來無數游客。現在古城里已有95家酒吧、客棧、作坊，生意很好，還吸引了美國、德國、奧地利等近10個國家和國內10多個省的客人長期入住。打造了一批文化旅游精品，不斷創新文化產業改革發展思路，挖掘、整理、出版近百種相關香格里拉的書籍、音像制品，成為市場大賣點；引進或協助拍攝的《茶馬古道》、《梅里雪山》等20余部影視作品，使迪慶成為了最具吸引力的“天然攝影棚”。有力推介了文化產業資源，向游客展示了迪慶香格里拉文化的獨特魅力，豐富了旅游的文化內涵，迪慶成為最美和最受歡迎的旅游目的地之一。
（三）文化旅游產業發展增加了農民收入
在旅游業的帶動下，民族民間工藝等優勢資源的開發，推動了農村產業結構的調整，促進了農民增收。特別如迪慶民族民間手工藝產品發展迅速并受到國內外游客青睞，使生產這些傳統手工藝產品的村莊的產業經濟得到發展，增加了農牧民收入。如香格里拉尼西湯堆村的陶器具有悠久的歷史，湯堆制陶工藝為藏區黑陶工藝之精品。隨著迪慶旅游業的發展，尼西陶器這一傳統的手工技藝的市場潛力得到開發，來香格里拉旅游的游客，都會慕名來購買尼西的陶器。尼西土陶的制作品種從以前的土火鍋、土火盆等不多的幾十個品種增加到了現在的109種，涵蓋了生活用品、民族工藝品和宗教用具三大類。隨著品種的不斷增多，尼西土陶越來越受到廣大游客的歡迎市場需求與訂單也隨之增長，產品供不應求，通過公司運作，產品遠銷日本、歐美、北京、昆明、拉薩等地，年銷售額達450萬元。2012年，銷售土陶制品10萬多件，銷售毛收入380多萬元。目前湯堆村有90%的村民都在從事土陶生產，根據陶器質量和數量，每位村民的月收入都在5 000元～8 000元之間。黑陶手工藝產品的開發，實現了湯堆村脫貧致富，優化了農業產業結構，極大地改善了當地人民群眾的生活水平。給本地百姓帶來了可觀的經濟收入，改行從事其他工作的年輕人又回到了制作土陶的行業，制陶正在成為尼西經濟收入的一個主要來源和一項特色產業。
（四）文化旅游發展緩解了迪慶剩余勞動力的就業壓力
文化旅游產業的興起，極大地緩解了農村就業壓力，減少了人多地少、人多資源少的矛盾。據不完全統計，迪慶農村文化產業從業人員達2 581人，年銷售收入達7 149萬元，直接帶動農民文化致富847戶。藏民家訪在汲取本土多元民族文化豐富營養，精心編排文藝節目、提升節目品位的同時，充分利用旅游促銷手段，同時，其兼顧當地群眾、行業管理機構、旅游公司、游客和當地政府的利益，當地群眾的農牧產品、手工藝品、剩余勞動力大量被藏民家訪購用，藏民家訪經營主體在二次銷售中獲利，藏民家訪協會、旅游公司、導游都可以得到一定比例的抽成，地方財稅收入也得到了增加。這些產業巧妙地借助旅游市場，把本地資源用民族文化的方式進行包裝運作，既沒有破壞生態，又把周邊農副產品和富余人力資源有效利用起來，拉動了整個香格里拉城市郊區農村發展，解決就業1 250人，年銷售收入達1 980萬元。推動間接從業人員2萬多人上崗，人均新增收入1 000元。據2010年統計，全州文化產業從業人員3 966人，占全州服務業從業人員的20.63%。
二、迪慶文化旅游業可持續發展存在問題
（一）引導不足
迪慶文化旅游產業雖然得到持續發展，但從互動發展的階段看政府主導的力度仍然不夠，培育和扶持主要停頓在口頭上和文件上，政府投入少，對文化旅游產業的開發缺乏對其產業屬性、經濟功能、發展潛力、開發價值的研究，沒有形成全面系統的指導文化產業發展的政策體系。分析主要原因是認識不到位，看不清產業互動的市場潛力和前景，長此以往會喪失發展文化旅游產業的最好契機。做好文化旅游產業是旅游業二次創業的重要突破口，但目前迪慶文化旅游產業協同互動仍然明顯不足，從我州文化產業和旅游業發展的路徑看，旅游項目與文化項目分開來做，并未將其看作一個產業來加強統一融合、統一規劃運作，嚴重削弱了文化旅游產業的競爭力。我州應該謀求文化、旅游產業的共同發展戰略與規劃。
（二）開發力度不夠
一是對民族文化資源的開發力度不夠。迪慶文化旅游產業的發展主要依托對民族文化資源的開發與利用，將精神財富轉化為物質財富。因此，必然面臨著對民族文化資源如何繼承、保護、開發，創造經濟效益和社會效益的問題，但一直以來政府缺乏對該產業的戰略性研究以及對其文化資源的市場價值進行評估。從文化產業層面上對其進行再認識，到認清民族文化資源所承載的內容以及在開發的環境下所表現出的特征，厘清哪些文化資源可用于支撐文化旅游產業的發展，成為文化生產的對象，轉化為文化生產力和文化產品競爭優勢等問題都尚是是空白，我州的民間文化資源豐富，但對資源利用水平低。主要表現為對自然資源、人文資源的羅列性了解大于開發利用，對文化旅游產品進行文化分析、注入文化內涵和文化包裝不夠；科學技術含量低成為制約文化產業發展的瓶頸。資源優勢遠未形成市場優勢。在目前對景區的開發設計中，缺乏專門針對其文化內涵的文化旅游策劃和產品設計。
二是品牌提升不夠。迪慶雖然擁有香格里拉、三江并流世界遺產、茶馬古道等世界級品牌，但圍繞三大品牌的特定區域結合迪慶自然人文特征的獨具個性的文化品牌的策劃與創意明顯不足，未形成文化旅游產品整體開發、整體宣傳和整體促銷。策劃的文化消費熱點小而少。就如香格里拉品牌，從文化旅游產業的層面如何挖掘、深化其文化內涵，展示這一文化圈的獨特個性與魅力、如何與香格里拉大藏區的旅游文化接軌和整合開發都停滯在淺層次上。
三是文化旅游產品的開發創新不夠。文化旅游產品功能較為單一，以觀光型、低層次、簡單性的旅游產品居多，可參與性差，對旅游的文化內涵的挖掘的力度遠遠不夠。許多旅游景點仍然是以自然觀光為主體的一般旅游區。就包括幾個國家公園的開發中，缺乏針對其文化內涵的文化旅游策劃和產品設計，文化形象策劃設計的力度明顯不足。再比如對獨克宗古城的開發，目前旅游開發還是局限于對建筑文化、廣場舞的欣賞以及藏餐吧、旅游商品、歌舞的一般展示上，對古城的歷史文化內涵、節慶民俗風情、文學藝術底蘊、茶馬古道文化等的開發缺乏具體細化、針對不同文化主題的產品設計，沒有充分展示最佳民族風情魅力古鎮的整體文化特征。迪慶旅游企業的文化產品大同小異，雷同重復。特別是迪慶旅游商品明顯存在著品質低劣、工藝粗陋、結構單一、特色不特、趨同化現象嚴重的問題。市場占有率低，利潤少，不能適應蓬勃發展的旅游業的需要。旅游商品占旅游收入的比例較小。主要原因是對具有迪慶地域特色、民族特色的文化內涵挖掘不夠。旅游商品缺乏同時文化旅游商品難以實現產業化發展是迪慶旅游商品最大的弱點。民族工藝品生產如皮毛、土陶、銀飾工藝、木制品工藝、民族服飾、紡織等具有悠久的歷史和文化特色，但由于生產旅游商品的企業工藝粗糙，未能通過現代科技的運用生產出質樸、自然、精致和更具有珍藏、饋贈、紀念價值的旅游商品。
（三）投資不足
文化旅游產業的投資渠道主要是政府投資、民間投資和外資的進入。我州政府主導的企業過度依賴政府財政，只講投入不注重產出，忽略了文化旅游產業起步發展的自身特性，政府投資效益不佳；政府包辦的體制及政策的不確定性，使得民間投資成本較高，投資渠道過于狹窄和單一。另外缺乏必要的引導和保護，民間投資也存在重復和無效現象，投資回報率不高的問題，這些都使得文化旅游產業投資不足，制約了文化旅游產業的發展進程。
迪慶發展文化旅游產業中的民營企業，由于扶持政策和市場體系不夠完善，迪慶許多從事文化旅游的企業，受資金、技術、文化程度等方面的制約，存在著各自為營，零散經營，形不成規模，抵御市場風險能力弱的問題，自我發展能力弱，難以形成產業規模、發揮規模效益。由于缺乏投資主體，融資渠道不暢，往往借貸無門，成為制約文化旅游產業發展的瓶頸。
三、對策和措施
（一）政府積極引導
1.制定迪慶文化旅游產業發展規劃。迪慶旅游產業發展繁榮主要依托的是具有突出的地域特色和個性的文化以及與之和諧的壯美的自然風光。文化旅游產業的發展是最好的資源整合發揮效益的方式。要制定迪慶文化旅游產業發展的定位、發展目標、發展戰略的中長期規劃，這是基礎性的工作。
2.將民族文化資源的保護與開發視為迪慶文化旅游產業發展的生命線。近年來迪慶政府和民間都比較重視民族文化的傳承和保護工作，關于民族文化的挖掘、傳承、保護工作成效顯著。我們需要進一步形成共識的是注重對民族文化的保護式開發，樹立以民族文化的保護挖掘帶動旅游業、以旅游業發展回饋文化的基本理念，這既是迪慶旅游產業可持續發展的主要方式，更是迪慶旅游業在激烈的市場競爭中求得可持續發展的重要途徑。也是十年來迪慶文化產業發展經驗的精髓所在。正是民族文化的產業化開發，促進了對民族文化的自覺認識，促進了其傳承、保護和開發工作。
（二）整體策劃，塑造文化旅游品牌
提升香格里拉品牌、三江并流品牌和茶馬古道品牌，必須走整合資源+品牌塑造+激活市場+創意的策劃路徑。要充分重視對其文化內涵的策劃和產品設計。確立主導文化旅游產品，進行重點培育。根據迪慶文化產業發展的條件重點培育有豐厚文化基礎和市場前景、人才優勢的產業，不搞遍地開花。特別是當前對文化新興產業的發展中，要充分考慮市場需求，不盲目效仿和追求規模，而是要適度，既提高質量又要符合市場化的需求，做精產業。文化旅游品牌的策劃、設計和市場營銷應該是迪慶旅游二次創業的核心問題之一。
迪慶文化旅游產業化的關鍵在于策劃。在充分掌握迪慶文化資源特征和脈絡的基礎上，提煉出最具有代表性文化特征的旅游產品，迪慶文化旅游的發展實踐充分證明文化旅游品牌的策劃塑造、宣傳和推介十分重要。藏民家訪、尼西土陶產業的發展、獨克宗古城的打造都是對旅游品牌的成功推介。迪慶需要進一步推進文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳，通過文化旅游品牌延伸產業鏈，豐富旅游內涵，提升旅游質量。
（三）推進文化旅游產業化的機制創新
1.積極鼓勵、扶持民營文化企業。文化企業有其自身的產業特點和發展規律，迪慶從事文化旅游產業的企業，90%以上都是民營企業和個人。要為民營企業進入文化旅游產業創造條件，提供政策和資金支持。民營經濟介入文化旅游產業，既豐富文化旅游內涵，同時也會不斷為旅游產業的發展開拓突破口。
2.文化旅游企業的經營機制轉換的創新。與旅游市場緊密結合是迪慶文化旅游企業轉換和創新經營機制的關鍵。文化產品要與緊密與旅游市場接軌，走生態旅游與文化旅游有機結合，加強旅游產品文化品位和內涵的經營之路。
3.建立以文化保護帶動旅游業、以旅游業發展回饋文化保護的機制。迪慶松贊林寺、獨克宗古城的開發管理都開始貫穿著以文化保護帶動旅游業、以旅游業發展回饋文化保護的理念。我們需要建立從旅游業收益中提取一部分收益用于文化資源的保護和傳承發展，形成鼓勵文化產業的發展的機制。
（四）完善文化旅游產業的管理體制
針對迪慶在對旅游業行政管理和文化旅游產業市場管理方面存在的問題，需要進一步建立和完善宏觀管理體制，引導文化旅游業健康發展，政府應設立相關部門對文化旅游產業的信息指導、政策協調和規劃落實負責，指導為文化旅游企業的產業經營，規范文化旅游市場，積極鼓勵和支持建立旅游行業的各級行業協會，將微觀管理職能賦予行業協會，以形成行業自律的良好的產業發展機制。
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