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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳城市；基本特征
1 引言
全球氣候變化是人類歷史上對文明生存之最大挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對全球氣候變暖，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當(dāng)今各國的熱門話題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實低碳城市建設(shè)理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實施、今后的發(fā)展方向等，都需要做進一步的深入研究。
2 低碳城市的概念
“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書的“低碳經(jīng)濟”概念中，低碳經(jīng)濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出 城市作為碳減排的關(guān)鍵，低碳城市的概念就應(yīng)運而生 我國低碳城市的概念是由國家建設(shè)部副部長仇保興在“2009城市發(fā)展與規(guī)劃國際會議”的主題報告中率先提出認識低碳城市的概念，首先要認識到低碳城市實際也是屬于生態(tài)城市的范疇，追求低碳城市建設(shè)，實際上也是在追求生態(tài)城市的建設(shè)。低碳城市是實現(xiàn)生態(tài)城市過程中的初級階段，是以減少碳排放為主要切入點的生態(tài)城市類型。由此，低碳城市的概念可以這樣理解：將低碳目標與生態(tài)理念相融合，實現(xiàn)“人―城市―自然環(huán)境”和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)。從而形成低碳型生態(tài)城市。
3 低碳城市相關(guān)理論研究
目前國內(nèi)對低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在其《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中，提出了中國低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，并從經(jīng)濟、社會和環(huán)境3個層面，初步提出了低碳城市的指標體系。付允等學(xué)者(2008)則從系統(tǒng)論的角度提出了低碳城市的發(fā)展路徑，探討了能源、經(jīng)濟、社會、技術(shù)的內(nèi)在關(guān)系框架。方偉堅 (Fong，2007)等認為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式，同時部分國際組織也積極展開對中國的研究。2008年氣候組織(The Climate Group)正式推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項目，旨在推動地方政府制定相關(guān)政策，促進低碳技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟。2009年，亞洲協(xié)會美中關(guān)系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優(yōu)先合作領(lǐng)域如采用低排放煤炭技術(shù)、提高能源效率和節(jié)能措施、推廣可再生能源等。
4 低碳城市規(guī)劃的關(guān)鍵
城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的重要角色，但如何在城市規(guī)劃和建設(shè)中進行有效落實低碳城市建設(shè)理念，就必須通過深入研究和建設(shè)實踐探索，明確低碳城市的內(nèi)涵和定位，構(gòu)建低碳城市的理論基礎(chǔ)，建立一套可操作、可考量、可推廣的規(guī)劃實施指標體系，并融人法定城市規(guī)劃編制規(guī)范要求，促進城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，才能有效促進低碳城市的建設(shè)。
4．1 理清低碳城市與生態(tài)城市的關(guān)系
生態(tài)城市和低碳城市是當(dāng)前各界關(guān)注的熱點，二者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)，都是側(cè)重生態(tài)環(huán)境方面的問題，但同時兩者之間存在著不同，生態(tài)城市關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個方面，而低碳則主要關(guān)注全球氣候變化，因此相對來說生態(tài)城市內(nèi)容更寬泛、更綜合，從某種程度上來說低碳城市是生態(tài)城市的一個子集。因此有專家學(xué)者提出低碳生態(tài)城市的概念將低碳作為生態(tài)城市的重要概念之一來進行闡述。
4．2 低碳城市規(guī)劃的定位
為有效促進低碳城市規(guī)劃研究和建設(shè)實踐的深入，必須明確低碳城市規(guī)劃的定位。結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，我們應(yīng)該將其作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進行編制，以專項規(guī)劃或獨立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中實現(xiàn)低碳目標，落實到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。
4．3 細化碳排放核算和模擬方法
定量分析和測算經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放，是全球氣候變化研究領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)工作之一。對于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進行理論研究和實踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的可持續(xù)的低碳城市模式。
4．4 合理量化低碳城市規(guī)劃的指標體系
指標體系是規(guī)劃實施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。在構(gòu)建指標體系時一方面需要注意盡量使指標體系簡化，另一方面指標體系必須具有可控制和可操作性。此外，指標體系還應(yīng)具有可考評性，對規(guī)劃的實施與成果檢驗可進行有效指導(dǎo)。
5 低碳城市規(guī)劃的基本特征
認識低碳城市規(guī)劃的基本特征，首先必須弄清低碳城市的基本特征，然后才能按照低碳城市規(guī)劃原理去規(guī)劃設(shè)計，自覺的建設(shè)低碳生態(tài)城市。
5．1 可操作性
低碳城市的“低碳”是為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，提供了切入點，也相對容易量化衡量，
因而也較容易把握和實現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設(shè)的具體方法和技術(shù)體系，至少有以下三點：一是低碳城市發(fā)展指標體系；二是低碳經(jīng)濟技術(shù)和低碳能源技術(shù)；三是生態(tài)技術(shù)等。
5．2 高效性
城市作為一種高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準不同，欲望也不同，故生存競爭激烈。行為效率也就高了 低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運行和維護成本的低能耗趨于最小化。城市物質(zhì)與能量得到了最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應(yīng)體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益和城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。
5．3 循環(huán)性
“循環(huán)性”是具有強大生命力的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運行機制 低碳城市的循環(huán)性特征體現(xiàn)城市各個系統(tǒng)和各個層面的良性循環(huán)，其中主要有以下幾點：① 通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善。對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；②城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；③城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；④循環(huán)機制明確模式正確；⑤能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題，低碳城市規(guī)劃設(shè)計就是遵循這幾種特征的特性。利用科學(xué)的手段．通過原理設(shè)計，使其更加系統(tǒng)性．從而達到良性循環(huán)。
5．4 和諧性
低碳城市的和諧性．一方面反映在人與自然的關(guān)系上．人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不是僅用自然綠色點綴人居環(huán)境．而是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會 這種和諧性正是低碳生態(tài)城市核心特征之一，也是低碳城市規(guī)劃所要達到的真正目的之一。
6 低碳城市規(guī)劃的建議
在進行低碳城市探索時，要對城市經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展模式做出充分的戰(zhàn)略評估，結(jié)合城市自身特征，確立低碳發(fā)展的思路，加強國際間的交流，單不能盲目模仿現(xiàn)有模式。構(gòu)建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市運行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市――低碳社會――全球氣候變化之間的科學(xué)問題聯(lián)接，為國家建立應(yīng)對和減緩快速城市化過程對全球化影響的政策體系和實施機制提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞：低碳城市城市規(guī)劃概念特征原理生態(tài)城市
在全球環(huán)境氣候惡化的前提下，人們越來越強烈的意識到環(huán)境保護的重要性，于是建設(shè)低碳社會，發(fā)展低碳經(jīng)濟引起越來越多的關(guān)注，也為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一種新的發(fā)展模式。因此，低碳城市的規(guī)劃既符合經(jīng)濟與社會發(fā)展的規(guī)律，也是實現(xiàn)城市未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
1 低碳城市的概念
認識低碳城市的概念，首先要認識到低碳城市實際也是屬于生態(tài)城市的范疇，追求低碳城市建設(shè)，實際上也是在追求生態(tài)城市的建設(shè)。低碳城市是實現(xiàn)生態(tài)城市過程中的初級階段，是以減少碳排放為主要切入點的生態(tài)城市類型。由此，低碳城市的概念可以這樣理解：將低碳目標與生態(tài)理念相融合，實現(xiàn)“人―城市―自然環(huán)境“和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)，從而形成低碳型生態(tài)城市。
2 低碳城市規(guī)劃的基本特征
認識低碳城市規(guī)劃的基本特征，首先必須弄清低碳城市的基本特征，然后才能按照低碳城市規(guī)劃原理去規(guī)劃設(shè)計，自覺的建設(shè)低碳生態(tài)城市。
2.1 可操作性
低碳城市的“低碳“，是為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，提供了切入點，也相對容易量化衡量，因而也較容易把握和實現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設(shè)的具體方法和技術(shù)體系，至少有以下三點：一是低碳城市發(fā)展指標體系；二是低碳經(jīng)濟技術(shù)和低碳能源技術(shù)；三是生態(tài)技術(shù)等。
2.2高效性
城市作為一種高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準不同，欲望也不同，故生存競爭激烈，行為效率也就高了。低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運行和維護成本的低能耗趨于最小化，城市物質(zhì)與能量得到了最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應(yīng)體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益和城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。
2.3 循環(huán)性
“循環(huán)性”是具有強大生命力的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運行機制。低碳城市的循環(huán)性特征體現(xiàn)城市各個系統(tǒng)和各個層面的良性循環(huán)，其中主要有以下幾點：
(1)通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善，對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；
(2)城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；
(3)城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；
(4)循環(huán)機制明確模式正確；
(5)能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題。低碳城市規(guī)劃設(shè)計就是遵循這幾種特征的特性，利用科學(xué)的手段，通過原理設(shè)計，使其更加系統(tǒng)性，從而達到良性循環(huán)。
2.4 和諧性
低碳城市的和諧性，一方面反映在人與自然的關(guān)系上，人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不是僅用自然綠色點綴人居環(huán)境，而是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會。
3 低碳城市規(guī)劃的基本原理
低碳城市規(guī)劃的基本原理是指導(dǎo)低碳城市規(guī)劃的基本原理和核心思想，對于低碳城市的規(guī)劃建設(shè)具有重要的意義。
3.1 良性循環(huán)原理
良性循環(huán)原理的核心是指低碳城市要充分考慮各系統(tǒng)關(guān)系及城市與區(qū)域關(guān)系，從未實現(xiàn)城市發(fā)展的趨優(yōu)性。其包括以下基本內(nèi)容：
(1)系統(tǒng)性原理
城市環(huán)境已經(jīng)屬于自然環(huán)境加人工環(huán)境的環(huán)境系統(tǒng)，城市環(huán)境系統(tǒng)所具有的自然性、人工性、開放性、相依性等特點，使其成為生態(tài)系統(tǒng)中最為復(fù)雜的類型之一，從而決定其必須考慮系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。
一方面，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性與完整性。低碳城市的規(guī)劃建設(shè)不僅是物質(zhì)空間的建設(shè)，而且還應(yīng)注重人的環(huán)境素質(zhì)的培養(yǎng)，致力于經(jīng)濟環(huán)境與社會環(huán)境的建設(shè)、城市生態(tài)支持系統(tǒng)的建設(shè)和長遠的發(fā)展框架建設(shè)等。另一方面，規(guī)劃建設(shè)需要完善城市低碳生態(tài)系統(tǒng)功能。低碳城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)運用生態(tài)學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)基本功能的理論，從生物生產(chǎn)、物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞等系統(tǒng)功能的角度著手，進行低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)的組織實施。低碳系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮是實現(xiàn)低碳生態(tài)系統(tǒng)與外界協(xié)調(diào)平衡的必要條件，而從低碳系統(tǒng)的角度進行低碳城市規(guī)劃建設(shè)，將有助于實現(xiàn)城市系統(tǒng)高效、循環(huán)的“自運營”，減輕城市建設(shè)與發(fā)展對區(qū)域的生態(tài)的負擔(dān)，將城市建設(shè)成為與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的人居系統(tǒng)。
(2)區(qū)域性原理
城市的發(fā)展是在一定區(qū)域背景下展開的，城市與其賴以生存的區(qū)域，是唇齒相依的關(guān)系。低碳城市是一定區(qū)域社會、經(jīng)濟、自然的綜合體。城市要實現(xiàn)有機的生態(tài)發(fā)展，區(qū)域原理可對此發(fā)揮有益的作用。
首先，必須在城市和區(qū)域之間構(gòu)筑有機、緊密的經(jīng)濟、社會和生態(tài)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成復(fù)合系統(tǒng)。通過統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，使水資源、市政、教育、醫(yī)療等資源能與城鄉(xiāng)共同使用，使資源在城市和區(qū)域農(nóng)村間復(fù)合循環(huán)利用，同時協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，保證城鄉(xiāng)更大范圍的支持和覆蓋；整合城鄉(xiāng)發(fā)展，保持城市生態(tài)平衡，使城市與區(qū)域成為一個有機的、統(tǒng)一的共生體。其次，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)還要注意區(qū)域差別。
3.2 生態(tài)調(diào)控原理
低碳城市作為生態(tài)城市的先鋒軍，其規(guī)劃建設(shè)需要以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，對低碳城市進行符合生態(tài)學(xué)原理―自然原理調(diào)控。一是城市空間結(jié)構(gòu)模式要結(jié)合自然。城市空間結(jié)構(gòu)是城市建設(shè)的框架，決定了城市的空間分布格局及城市形態(tài)。低碳城市的空間結(jié)構(gòu)要充分的結(jié)合自然，與自然環(huán)境和諧共生。包括地形地貌、地質(zhì)、氣象、水文等。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合自然。低碳城市的生態(tài)調(diào)控須構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，促進生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用河流、水系、森林、防護林帶、公園等要素形成綠色基礎(chǔ)設(shè)施的基本空間格局，從而保證城市生態(tài)系統(tǒng)與自然環(huán)境之間生物要素的流通。三是空間設(shè)計結(jié)合自然。低碳城市空間設(shè)計主要是通過空間要素的生態(tài)化規(guī)劃布局達到系統(tǒng)自我循環(huán)和自我調(diào)節(jié)，減少對環(huán)境的消耗和污染，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善。
3.3 層次原理
城市生態(tài)系統(tǒng)是一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)低碳城市需要區(qū)別各層次的共性和差異，層層推進，一環(huán)扣一環(huán)。層次原理的特征之一是通過改善縱向狀態(tài)促使途徑趨適。低碳城市規(guī)劃作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)多部門利益、優(yōu)化土地資源配置、合理組織城市空間環(huán)境的戰(zhàn)略部署，必須在區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃以及建筑設(shè)計和施工等層面都貫徹低碳化、生態(tài)化的基本概念，并使層次之間關(guān)系協(xié)調(diào)、層次遞進。
當(dāng)前，我國與人居環(huán)境發(fā)展密切相關(guān)的國情包括：①資源短缺；②人多地少；③經(jīng)濟貧窮。資源短缺、人多地少決定了我國的建設(shè)只能走資源、土地節(jié)約的道路；經(jīng)濟貧窮決定了我國不能停止發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心不能動搖。中國的經(jīng)濟及大多數(shù)城市的70％以上的能源來自煤碳，對城市生態(tài)環(huán)境的走向帶來極大的影響，相當(dāng)一部分的生態(tài)空間受到蠶食和沖擊。中國在未來幾十年內(nèi)，將出現(xiàn)工業(yè)化和城市化的，中國城市環(huán)境也將面臨嚴峻的考驗。面對實情，應(yīng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展經(jīng)濟，立即動手開發(fā)新能源，遏制污染，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)低碳生態(tài)城市。
4 結(jié)語
總之，促進城市良性發(fā)展，低碳生態(tài)城市規(guī)劃是一個重要戰(zhàn)略。低碳城市規(guī)劃是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而我國低碳城市的建設(shè)尚處于起步階段，因此低碳城市的規(guī)劃建設(shè)需要循序漸進，不僅僅需要技術(shù)、經(jīng)濟等各個方面的進步，更需要城市居民對于低碳城市生活的真正領(lǐng)悟，只有通過全方位的進步才能建設(shè)成真正的低碳城市。
參考文獻
一、工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)意義
“低碳生產(chǎn)”，譯自英文為low carbon manufacturing /production，縮寫為LCM或LCP，是相對于大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”而言的。依據(jù)我國第一次（2004）、第二次 （2008）經(jīng)濟普查結(jié)果及發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的進程分析，我國正處于以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中期階段，大中型企業(yè)聚集于工業(yè)行業(yè)的特點十分突出。分布于冶金、電力、交通運輸設(shè)備、石油加工和化工等工業(yè)行業(yè)的大中型工業(yè)企業(yè)，尤其是大型工業(yè)企業(yè)，以其極少的數(shù)量不僅貢獻著較大的經(jīng)濟總量，而且消耗著大量的能源、造成大量的溫室氣體排放。由于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的碳排放始終是最主要的碳排放源，全面推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，促進其由傳統(tǒng)的線性生產(chǎn)模式、末端治理模式等向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是構(gòu)建我國“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會的迫切需要。具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)有著巨大的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益 以電解鋁生產(chǎn)為例，我國目前年產(chǎn)電解鋁產(chǎn)量約1300萬噸，全年僅電解鋁生產(chǎn)一項就需耗電約1950億度，約合300兆瓦發(fā)電機組74年的發(fā)電量。如果通過加強管理、改進設(shè)計、引入先進技術(shù)節(jié)電1%，全年電解鋁生產(chǎn)就將節(jié)電19.5億度，依火力發(fā)電1億度約需消耗3.39萬噸標準煤計，不僅可以節(jié)省約66.11萬噸標準煤，而且可以減少二氧化碳排放約178.5萬噸，減少二氧化硫排放5.3萬噸。
（二）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)有利于促進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新 從工業(yè)企業(yè)內(nèi)、外部兩個方面，并依據(jù)強制性、市場性、自愿性環(huán)境管制以及技術(shù)進步、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多個角度，探索工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的機制和途徑，因而有著重要的理論和實際應(yīng)用價值，
（三）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)有利于我國低碳經(jīng)濟體系形成 基于“持續(xù)改進”以及“動態(tài)平衡”的思想，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費的全過程探索節(jié)約能源消耗、減少二氧化碳排放的實現(xiàn)途徑，有助于推廣節(jié)能技術(shù)，并通過大力開發(fā)可再生能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與低碳技術(shù)，促進我國低碳工業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳建筑、低碳交通等低碳經(jīng)濟體系的形成。
二、工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)特征與實現(xiàn)途徑
與大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源，并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”相比，低能耗、低碳排放、低污染應(yīng)是工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的基本特征。
（一）低能耗 工業(yè)生產(chǎn)中的能耗包括直接能耗和間接能耗兩部分。前者是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中直接消耗的煤、油、天然氣等一次能源消耗和電、煤氣、蒸汽等二次能源消耗；后者是指產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、廠房等在其取得或建造過程中的能源消耗。兩者之和稱為全能耗。產(chǎn)品生產(chǎn)的全能耗示意圖如圖1所示。
在全面研究能源消耗、實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的問題時，應(yīng)同時考慮直接能耗與間接能耗，既要千方百計降低單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的直接能耗，又要千方百計降低原材料的消耗，充分發(fā)揮設(shè)備、廠房的作用，使單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的間接能耗最低。低能耗既是工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)應(yīng)該具備的基本特征，又是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的前提條件。
（二）低碳排放 工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的基本目標是實現(xiàn)低碳排放，即努力降低或減少包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境。因此，工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)必須是低碳排放的生產(chǎn)。否則，就不能稱其為低碳生產(chǎn)，也就失去了低碳生產(chǎn)的意義。低碳排放可以分為“相對低碳排放和絕對低碳排放兩個方面”。前者基于資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則而言，如果生產(chǎn)過程中單位碳要素投入帶來經(jīng)濟利益的相對增加，即溫室氣體排放量的增加幅度低于生產(chǎn)產(chǎn)出（可以一定時期的生產(chǎn)總值或銷售收入表示）的增長幅度，則可稱為相對低碳排放；后者則強調(diào)一定時期內(nèi)一個企業(yè)碳排放總量的絕對降低。然而，即使一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)實現(xiàn)了相對低碳排放，由于過度追求生產(chǎn)發(fā)展，碳排放總量依然可能大幅度增加，從而無法遏制由于二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變暖以及一系列環(huán)境生態(tài)問題。因此，低碳排放不應(yīng)僅是相對低碳排放，而應(yīng)以整個國際社會排放總量的絕對降低為目標，在相對低碳排放基礎(chǔ)上實現(xiàn)一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)、乃至整個國際社會的絕對低碳排放是低碳生產(chǎn)的基本特征。
（三）低污染 “在由于人為原因造成的二氧化碳排放總量中，超過三分之二來自能源使用和工藝排放，其中約有36%來自工業(yè)；而在工業(yè)生產(chǎn)造成的二氧化碳排放中，鋼鐵、水泥、塑料、紙和鋁等5種主要原料的生產(chǎn)排放占到了56%以上?！睂崿F(xiàn)工業(yè)企業(yè)的低碳生產(chǎn)，即通過不斷降低能耗、減少碳排放，會使能源使用所帶來的煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等危害以及溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變暖問題得到明顯抑制。
然而，工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)不是一蹴而就的，不論是降低能耗、還是減少碳排放，都不是一朝一夕所能夠做到的，而是一個持續(xù)不斷的改進過程。從一定意義上講，工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)是持續(xù)不斷地降低全能耗以及碳排放的改進過程。因此，應(yīng)該基于“持續(xù)改進”以及“動態(tài)平衡”的思想，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費、處置的整個生命周期探索節(jié)約能源消耗、減少二氧化碳排放的實現(xiàn)途徑，具體包括：減少碳源排放；提高機器、設(shè)備的能源效率；減少浪費，主要指減少機器、設(shè)備的閑置時間、等候時間及排隊時間，杜絕或減少不必要的浪費等；有效利用人、財、物各種資源，包括原材料的有效利用、減少排隊及等候時間、生產(chǎn)優(yōu)先等。
三、工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)綜合成本效益分析
工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的綜合成本效益是指為實現(xiàn)低碳生產(chǎn)而發(fā)生的各項成本費用與取得的各項收益之間的關(guān)系，是工業(yè)企業(yè)實施低碳生產(chǎn)的綜合成果的體現(xiàn)，包括經(jīng)濟效益（主要指財務(wù)效益）和社會效益（主要指資源、環(huán)境效益）兩個方面，并且可以從企業(yè)內(nèi)、外部兩個層次進行分析。
（一）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)濟（或財務(wù)）效益分析 工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的經(jīng)濟（或財務(wù)）效益分析主要指工業(yè)企業(yè)內(nèi)部微觀層面的低碳生產(chǎn)成本與收入的比較分析，通過計算為組織實施低碳生產(chǎn)而發(fā)生的費用增加或節(jié)約額以及資源有效利用而增加的收入額進行經(jīng)濟效益或財務(wù)效益分析，其結(jié)果表現(xiàn)為企業(yè)會計利潤的增加或減少。
工業(yè)企業(yè)內(nèi)部微觀層面實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的財務(wù)成本包括：為組織實施低碳生產(chǎn)而發(fā)生的教育、培訓(xùn)費用，以Cj表示；低碳技術(shù)研發(fā)費用，以C d表示；采用低碳生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)而發(fā)生的設(shè)備購置或改進成本，以C p表示；低碳運行費用，以Cr表示等。
內(nèi)部財務(wù)成本C為：C=Cj+Cd+C p+Cr。
工業(yè)企業(yè)內(nèi)部微觀層面實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的財務(wù)效益或收益包括：由于水、電、汽等各種能源節(jié)約而降低的費用，以Re表示；由于減少機器、設(shè)備的閑置、等候時間及排隊時間而節(jié)約的費用，以Rg表示；由于有效利用人、財、物各種資源而節(jié)約的費用，以Rm表示；由于廢棄物回收、重復(fù)利用而增加的收入，以Rw表示等。
同理，內(nèi)部財務(wù)效益R表示為：R=Re+Rg+Rm+Rw。
則工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的經(jīng)濟（或財務(wù)）效益ΔP=R-C。
對于通過改進工藝、采用新技術(shù)、使用新設(shè)備以及合理組織生產(chǎn)等方式實現(xiàn)的低碳生產(chǎn)而言，企業(yè)內(nèi)部微觀層面的財務(wù)成本與收益容易區(qū)分、便于計算分析。例如，在電解鋁生產(chǎn)中，通過運用新型生產(chǎn)技術(shù)、加強綜合管理水平延長電解槽的使用壽命就可以大幅降低電解槽大修費用。對于擁有172臺的306kA大型預(yù)焙鋁電解槽、年產(chǎn)14萬噸鋁錠的電解鋁廠而言，每次、每臺槽的大修理費用大約100萬元，未改進前槽生產(chǎn)壽命為1000個槽晝夜左右，在技術(shù)改造將其使用壽命延長至2000個槽晝夜的情況下，則每一年內(nèi)可節(jié)省的修理費用為：（365/1000-365/2000）×100×172=3139（萬元），獲得可觀的經(jīng)濟效益。通過逐項計算，即可得出企業(yè)一定時期內(nèi)實現(xiàn)低碳生產(chǎn)取得的經(jīng)濟效益。
對于實施低碳設(shè)計、低碳施工、低碳生產(chǎn)的新建企業(yè)來說，其成本效益或經(jīng)濟效益分析則可以通過不同模式下企業(yè)整體經(jīng)濟效益的對比來進行。
（二）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)社會效益分析 工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的社會效益是指實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)對社會所作出的綜合貢獻，是工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的外部效應(yīng)，主要包括：各種能源、資源消耗量的減少從而節(jié)約社會資源；各種溫室氣體排放量的降低從而保護生態(tài)環(huán)境。在當(dāng)前能源、資源短缺與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的背景下，兩者都體現(xiàn)為正外部性而使外部社會成本降低。
（1）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的節(jié)能、降耗情況分析。工業(yè)企業(yè)通過科學(xué)、合理地組織生產(chǎn)而使能源、資源節(jié)約的分析可以采用技術(shù)分析法、線性規(guī)劃法等從多方面進行。以電解鋁生產(chǎn)為例，按照當(dāng)前鋁行業(yè)普遍采用的冰晶石-氧化鋁熔融鹽電解法，其能源消耗主要取決于平均槽電壓（V平均）電流效率（CE），電解生成1千克原鋁所耗費的電能計算公式為：
式中，A表示生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)中一整套機器（1，2，....φ）， 代表機器的最大編號；B表示一整套產(chǎn)品（1，2，...，N），N代表產(chǎn)品類型的數(shù)量； Eij表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品所使用的能源系數(shù)；δ表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品所使用的劑系數(shù)；Cij表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品消耗電能系數(shù)；Sij表示在j機器生產(chǎn)i產(chǎn)品的完工時間：Pj表示在j機器完工產(chǎn)品需求量；L表示生產(chǎn)設(shè)備每加工周期所需劑；E表示生產(chǎn)設(shè)備每加工周期所耗電能。
（2）工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的碳減排情況分析。工業(yè)企業(yè)可以通過繪制生產(chǎn)流程圖、劃定系統(tǒng)邊界、確定優(yōu)先順序以及數(shù)據(jù)整理等步驟，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)實際的低碳排放計量模型，對生產(chǎn)過程中的各種溫室氣體排放情況進行準確地測定與計量，它是加強碳排放限額管理和控制、實現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)的碳減排情況分析主要有情景分析和蒙特卡洛分析。前者也稱最大最小值測試，用以測算參數(shù)發(fā)生最好和最差情景時的碳排放水平，計量思路及過程較為簡單。后者可通過附有該分析的軟件包或?qū)I(yè)的壽命周期分析（LCA）包來完成，通過確定并輸入每項參數(shù)的概率密度、分布類型（如正態(tài)或?qū)?shù)正態(tài)）、具有可信度的輸入值上限/下限以及相關(guān)系數(shù)等，經(jīng)過多次重復(fù)的計算過程，可以得出不同生產(chǎn)狀況下的各種溫室氣體排放量，從而全面了解工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的碳減排情況。
以年產(chǎn)14萬噸的我國某電解鋁廠生產(chǎn)情況為例，參照情景分析方法，并將電流效率（CE）統(tǒng)一取值94%，開工效率按照全年不間斷運轉(zhuǎn)（即開工效率為100%）計，采用直流預(yù)焙槽，綜參考文獻：
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［關(guān)鍵詞］ 低碳經(jīng)濟 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新
一、低碳經(jīng)濟的概念及背景
所謂低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，通過對能源的利用效率進行提升、推動區(qū)域經(jīng)濟清潔發(fā)展、產(chǎn)品的低碳開發(fā)的發(fā)展模式。當(dāng)前，人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸如地球兩極冰川融化、地球溫度升高、氣候異常等等環(huán)境問題，只有改變能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源才能拯救地球家園。低碳經(jīng)濟即在此背景下應(yīng)運而生。低碳經(jīng)濟引導(dǎo)人類逐漸開發(fā)新的清潔能源，并研發(fā)高效利用能源的技術(shù)，使有限的能源發(fā)揮更大的作用。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
1.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
就能源結(jié)構(gòu)而言，長期以來，我國都是以高碳排放量的煤炭為主要特征，當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，正在加速推進，加之技術(shù)和設(shè)備陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發(fā)達國家，總量居世界第二位。因此，在未來很長一段時間內(nèi)，我國的碳排放形勢相當(dāng)嚴峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
2.經(jīng)濟發(fā)展的重要動力
發(fā)展低碳經(jīng)濟，將相應(yīng)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，同時，也會大力開發(fā)包括風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用，這將會帶動一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可以創(chuàng)造很多新的就業(yè)機會，從而在整體上拉動經(jīng)濟的增長。世界上很多企業(yè)和國家已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟帶來的甜頭，尤其是一些新能源企業(yè)。以日本為例，該國光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先?？梢灶A(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實制約因素
1.能源消費結(jié)構(gòu)不合理
煤炭我國工業(yè)經(jīng)濟的主要依靠能源，同一單位煤炭燃燒釋放的二氧化碳比石油、天然氣等清潔能源高出三分之一和三分之二左右。在這一能源結(jié)構(gòu)的制約下，加之這一能源消費狀況在短時間內(nèi)很難得到改變，這對我國減少減少單位能源排放二氧化碳的數(shù)量上造成了嚴重的困難。
2.經(jīng)濟發(fā)展水平較低
從目前的研究成果來看，各國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與二氧化碳的人均排放量有著直接的正關(guān)聯(lián)。我國目前仍舊以粗獷的的經(jīng)濟增長方式為主，各種能源應(yīng)用的水平和技術(shù)都比較低，在這些因素的綜合作用下，我國的單位能耗水平與世界發(fā)達國家的平均水平存在較大差距，對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展形成了嚴重的制約。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高
我國目前是世界上最主要的制造業(yè)基地。但是，從整體發(fā)展水平而言，中國制造業(yè)仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工的低端。隨著大量“中國制造”產(chǎn)品走向世界，在客觀上推動了國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴張，還給國內(nèi)帶來了大量的環(huán)境污染和溫室氣體排放。在一些主要的出口貿(mào)易產(chǎn)品鐘，其在出口的過程中帶走了大約13．4％的國內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放的14.4％。
4.技術(shù)水平低下
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠。我國目前引進先進技術(shù)，主要渠道還是商業(yè)化的。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)擠向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250美元。這樣一個巨額投入，顯然對我國而言，是一個沉重的負擔(dān)。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施建議
1.在戰(zhàn)略上高度重視
我國應(yīng)該高度重視并且向低碳經(jīng)濟類型轉(zhuǎn)換。各級政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略滲透到經(jīng)濟發(fā)展的總體部署當(dāng)中，落實低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)劃，在政策、資金等方面，政府要提供大力的支持和傾斜。同時，各級政府部門應(yīng)加大對低碳經(jīng)濟意識的宣傳教育，通過培養(yǎng)和樹立公眾的環(huán)境權(quán)意識，促進民眾對環(huán)境保護的參與意識和參與能力的培養(yǎng)。
2．培育新型產(chǎn)業(yè)
打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上。要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風(fēng)能；大力發(fā)展新型再生生態(tài)材料，減少對資源的消耗；大力推廣新技術(shù)，減少二氧化碳排放量。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免能源過度消耗和環(huán)境污染。
3.加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
選擇低碳經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展方向，并在財政、信貸等多方面進行大力扶持，使低碳經(jīng)濟真正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；對能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵，以應(yīng)對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘。與此同時，要重點關(guān)注其他發(fā)達國家通過跨國公司和企業(yè)集中將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的作法。
4.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展新能源
進一步優(yōu)化和調(diào)整對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)新能源，逐步將煤炭在能源中的比例降低，繼續(xù)推進核電、水電設(shè)施的建設(shè)；加大投資清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率的發(fā)電機組，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開發(fā)氫能，推進氫燃料電池、氫發(fā)動機技術(shù)的研究；積極開展生物質(zhì)燃料技術(shù)的研究和開發(fā)；全面展開太陽能．地?zé)崮?，海洋能等其他新能源利用技術(shù)的研究。
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低碳經(jīng)濟的概念
低碳經(jīng)濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，在這種經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開發(fā)新能源、實現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
低碳經(jīng)濟有以下三個特性：第一，經(jīng)濟性。低碳經(jīng)濟追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過對能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟的根本目標在于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面可持續(xù)，既實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護。
財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟的長久健康發(fā)展、履行大國責(zé)任成為全球矚目的問題。
我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實嚴峻。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進一步強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻率仍有待進一步加強。另一方面，我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。我國是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時，我國促進可再生能源如太陽能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長期鉆研，我國在技術(shù)創(chuàng)新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機制。
財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題主要有以下四點：
環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環(huán)境稅制，對能源消耗所造成的負外部性成本缺乏補償機制。現(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補償能源消耗造成的負外部性成本功能，且標準遠低于發(fā)達國家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進行有效調(diào)節(jié)的目的難以實現(xiàn)。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進行生產(chǎn)。
財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預(yù)算可以看到，財政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠低于英美等發(fā)達國家。據(jù)測算，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。
我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機制（cDM）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。2017年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發(fā)達國家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對碳金融的認識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進一步推進節(jié)能減排、促進技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。
金融支持體系不完善。目前，我國金融機構(gòu)并沒有形成完善的支持機制促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時，金融機構(gòu)要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。
財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議
針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展提出以下四條政策建議：
建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進企業(yè)實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時，稅收收入作為負外部性成本的補償，應(yīng)成立專項基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。
加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并優(yōu)化補貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對于企業(yè)引進技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。
完善碳交易市場，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權(quán)交易中加強金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開展風(fēng)險投資基金等。另一方面，我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機制降低投資風(fēng)險，推動市場發(fā)育。此外，對于低碳企業(yè)上市融資，要加強政策支持，設(shè)立綠色通道，促進并鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。
建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構(gòu)應(yīng)樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險投資機制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機制，完善環(huán)境評級標準和風(fēng)險評估機制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計，從而支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：；生態(tài)哲學(xué)；低碳經(jīng)濟
中圖分類號：F279.2文獻標識碼：A文章編號：16749944(2011)04018402
1 低碳及低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟由英國率先提出,目的是在發(fā)達國家與發(fā)展中國家建立起相互理解的橋梁。低碳的本質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新。實際上向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要解決長期以來高碳排放給人類社會發(fā)展帶來的不可持續(xù)的影響,構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放、可持續(xù)為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展模式,大幅減少二氧化碳等溫室氣體的排放,保護人類社會賴以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境,促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
對低碳的理解可以分為3種情形，第1種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長速度；第2種情形是零排放；第3種情形是絕對排放量的減少。實現(xiàn)以上3種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟正增長（GDP增長率大于零）。對于發(fā)達國家來說,追求的目標應(yīng)該是絕對的低碳發(fā)展；對于發(fā)展中國家而言,目標應(yīng)該是相對的低碳發(fā)展。潘家華研究員指出,低碳經(jīng)濟（發(fā)展）,重點在低碳,目的在發(fā)展,是要尋求全球水平、長時間尺度的可持續(xù)發(fā)展。各國有多種方式來實現(xiàn)發(fā)展,而每種發(fā)展的路徑、速度和規(guī)模會受到一定硬性約束。通俗地講,低碳經(jīng)濟就是為了實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的最終目標――“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”,在保持經(jīng)濟增長的同時,減少溫室氣體排放。政府采取低碳經(jīng)濟政策的終極目標就是切斷經(jīng)濟增長與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。為了指導(dǎo)低碳經(jīng)濟實踐,建立概念與政策之間的聯(lián)系,必須設(shè)立低碳經(jīng)濟的評價方法。
在21世紀,環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展給多數(shù)國家?guī)砹藝谰奶魬?zhàn)與困難,研究生態(tài)價值觀,對于理解哲學(xué),發(fā)展中國特色社會主義理論體系并運用這些理論指導(dǎo)中國加快科學(xué)發(fā)展的實踐具有重要的意義。
2 低碳經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展觀
2.1 生態(tài)觀視域下的科學(xué)發(fā)展觀
低碳經(jīng)濟體現(xiàn)了關(guān)于解決“人與自然的和解”必須解決“人與人之間的和解”的真理性,對于人類解決全球性生態(tài)危機具有重要的理論價值,對于我國所面臨的日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題也具有重要的現(xiàn)實意義。
低碳經(jīng)濟的哲學(xué)基礎(chǔ)來自于的生態(tài)自然觀。在19世紀,人類的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展和人類生存、發(fā)展的矛盾問題尚未凸顯,馬克思并沒有就生態(tài)環(huán)境問題進行專門而系統(tǒng)的研究,但是在他們的理論體系中包含了極其豐富而深刻的生態(tài)思想。馬克思和恩格斯根據(jù)當(dāng)時社會的發(fā)展?fàn)顩r,深刻預(yù)示了人與自然和諧的社會價值,形成了的生態(tài)價值觀。恩格斯曾警告人們“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利”,以免進一步“受到大自然的報復(fù)”。生態(tài)價值觀的基本包括，人與生態(tài)環(huán)境同生共榮的價值理念;為全人類長遠發(fā)展謀福祉的價值取向;人與自然環(huán)境和諧友好的價值標準。世界上千差萬別的事物,各自有著自身運動與發(fā)展的規(guī)律。人們認識世界就是認識世界的發(fā)展規(guī)律。主觀能動性發(fā)揮的前提就要尊重客觀規(guī)律,并遵循這些客觀規(guī)律,自覺地改造世界,同樣人類要達到與自然地和諧就要尊重客觀規(guī)律。
2.2 科學(xué)發(fā)展觀與低碳經(jīng)濟
面對生態(tài)危機愈演愈烈的現(xiàn)狀,人們開始重新審視人與自然的關(guān)系,反思我們的自然觀和發(fā)展觀,進而找尋生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化路徑?！皩嵺`的人化自然觀”是自然觀的實質(zhì),揭示了人與自然辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
人,既是發(fā)展的主體,也是被發(fā)展的客體,而不是自然的主宰。人類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,大大增強了人類改造自然的力量,推動了生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展,并取得了巨大的勝利。但同時也破壞了自然環(huán)境和社會環(huán)境,給人類帶來了一系列的問題。如果我們不能正確處理人與自然的關(guān)系,科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境、人口發(fā)展、社會發(fā)展的關(guān)系,就將會給人類發(fā)展的前景帶來災(zāi)難性的后果。環(huán)境危機的本質(zhì)是人類的生存危機。環(huán)境哲學(xué)正是在這種生存危機境況下人們不得不考慮“人如何才能在自然界自處”的嚴峻情勢下形成的全新的“生存智慧”。
在人與自然的全面關(guān)系中,不僅包含主客體關(guān)系,而且還包含整體與局部、系統(tǒng)和要素之間的關(guān)系。在這個關(guān)系中,自然界是系統(tǒng)的整體,而人不過是系統(tǒng)整體之中的一個局部的要素而已。從邏輯上說,系統(tǒng)整體之中的局部要素不可能成為系統(tǒng)整體的主體,因此人不可能把自然界系統(tǒng)整體作為他的實踐對象,人只能作為自然界系統(tǒng)整體之中的一個要素在系統(tǒng)整體規(guī)律的決定下參與整體的運動。在人與自然界整體了人類實踐活動的絕對限度。這就需要在超越自然的同時擔(dān)負起對自然的責(zé)任,建立起超越與責(zé)任基礎(chǔ)上的人與自然和諧、一體化的可持續(xù)發(fā)展觀。
2.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
生態(tài)文明建設(shè)是我們黨對的繼承與發(fā)展,是把與我國現(xiàn)代化建設(shè)的實踐相結(jié)合進行理論創(chuàng)新的成果,是對人類文明發(fā)展理論的豐富和完善。而走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路正是實踐科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。世界各國逐漸意識到協(xié)調(diào)好氣候目標與發(fā)展目標的可能途徑,在工業(yè)化和減緩氣候變化之間尋找到平衡點。低碳經(jīng)濟的提出為人類解決這一問題。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。要樹立符合事物發(fā)展規(guī)律和人類根本利益的正確價值觀。從長期的發(fā)展目標看,低碳經(jīng)濟和中國所強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。眾所周知,低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征,其倡導(dǎo)的是以較少的溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。在實施低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中,還要注重滿足所有國家和所有人的基本生活問題需求和相應(yīng)的碳排放權(quán)利,這與強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是高度一致的。從技術(shù)經(jīng)濟特征看,低碳經(jīng)濟在實質(zhì)上是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)的問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟特征與中國等發(fā)展中國家目前正在開展的節(jié)約資源、能源,提高效率,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化道路,降低污染排放等做法是一致的。
3 發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性分析
在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”,著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整,以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn),已在全球悄然打響。
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步?？茖W(xué)的價值觀要求我們既要重視自然資源的經(jīng)濟價值,又要重視其生態(tài)價值；實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會體現(xiàn)了正確價值觀的導(dǎo)向作用。
3.1 發(fā)揮碳匯潛力
碳匯是指任何能夠去除大氣中二氧化碳的過程、活動或機制,包括“碳匯林”和碳捕獲與封存。發(fā)達國家的土地利用已基本定型,碳匯的潛力較為有限。對于中國這樣的人口眾多,歷史上毀林和植被破壞比較嚴重的發(fā)展中國家,通過改進土地利用方式,和增加造林來增加生物碳匯,具有相當(dāng)可觀的潛力?！疤紖R林”服務(wù)于應(yīng)對氣候變化的需求,其規(guī)劃和建設(shè)都要與應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策相一致。
3.2 倡導(dǎo)低碳化消費,抵制奢華浪費
(1)推行綠色建筑,所謂“綠色建筑”的“綠色”,并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園,而是代表一種概念或象征,指建筑對環(huán)境無害,能充分利用環(huán)境自然資源,并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑。
(2)推行綠色交通,即為節(jié)省建設(shè)維護費用而建立起來的低污染,有利于城市環(huán)境多元化的協(xié)和交通運輸系統(tǒng)。綠色交通是一個全新的理念,它與解決環(huán)境污染問題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。綠色交通理念應(yīng)該成為現(xiàn)代城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的指導(dǎo)思想,將綠色交通理念注入到城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化決策之中,研究城市的開發(fā)強度與交通容量和環(huán)境容量的關(guān)系,使土地使用和軌道交通系統(tǒng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。這種理念是三個方面的完整統(tǒng)一結(jié)合,即通達、有序；安全、舒適；低能耗、低污染。
3.3 調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)
提高能源利用效率,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。
我國的能源結(jié)構(gòu)長期存在著過度依賴煤炭的問題,一直沒有得到根本性的解決。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的方向應(yīng)為：逐步降低對消費比重,加速發(fā)展天然氣,依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的需求,積極發(fā)展水電、核電和可再生能源。中國一貫以節(jié)能作為能源領(lǐng)域的優(yōu)先工作,今后必須堅持節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略,這已經(jīng)成為政府和企業(yè)界的共識。
參考文獻：
中國作為發(fā)展中國家，仍然需要把重點放在實現(xiàn)低碳導(dǎo)向的新型工業(yè)化（生產(chǎn)模式）、新型現(xiàn)代化（消費模式）以及具有整合作用的新型城市化上。
自從氣候變化政府間組織（IPCC）的第4份研究報告，權(quán)威性地證實了氣候變化和地球變暖的存在和加劇、證實了它與人類經(jīng)濟活動的高相關(guān)性以來，世界各國正在大力促進低碳經(jīng)濟導(dǎo)向的各種活動。中國發(fā)展遇到了未來15-20年低碳經(jīng)濟的嚴峻挑戰(zhàn)。對此談三點看法。
什么是低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟可以認為是能源脫碳的經(jīng)濟，可以分為相對的低碳化和絕對的低碳化。前者是指高碳能源（即傳統(tǒng)化石燃料）的增長速度低于經(jīng)濟增長速度，后者是指高碳能源的增長速度為零增長和負增長。目前，世界高碳能源的平均增長速度大概是1.5―2%，經(jīng)濟增長的平均速度大概是3―4%，屬于相對意義上的低碳發(fā)展。而中國2001―2007年間處于高碳能源快速增長的階段，高碳能源消耗甚至高于經(jīng)濟增長。按照聯(lián)合國有關(guān)組織的研究，世界到2050年的目標是要比1990減少50%，從而使得溫度上升不超過2度。從物質(zhì)流和能源流的過程看，全球變化和溫度上升與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟社會的增長模式有關(guān)，輸入端的大量消耗高碳能源和輸出端的大量排放二氧化碳，是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的基本特征。因此，提倡低碳經(jīng)濟就是要在高碳能源和二氧化碳減少的狀況下發(fā)展經(jīng)濟。
中國為什么要搞低碳經(jīng)濟。許多人認為發(fā)展低碳經(jīng)濟不是我們當(dāng)前的緊迫任務(wù)，這是不清楚中國未來發(fā)展的能源―環(huán)境限制條件的嚴重性造成的。從內(nèi)部供給看，中國經(jīng)濟基本上是高碳能源驅(qū)動的經(jīng)濟，因此隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，排放的量將持續(xù)增加。國際能源機構(gòu)已經(jīng)預(yù)測中國經(jīng)濟增長的能源消耗和二氧化碳排放將在2010年左右超過美國，因此我們存在著內(nèi)在的改進壓力。從外部環(huán)境看，雖然中國作為發(fā)展中國家在過去10年中暫時沒有強制性減排的任務(wù)，但是面臨著強制性減排的可能性。雖然我們可以用人均二氧化碳不到世界平均的發(fā)展要求，化解國家排放總量位于世界前列的環(huán)境要求，但是這樣的時間最多不會超過2020年。因此，中國面臨著從現(xiàn)在起到2020年的3個階段提升，即從志愿性的相對低碳發(fā)展（2006-2010年的能源消耗強度減少20%），經(jīng)過強制性的相對減排（2011-2020年），到最后強制性的絕對減排（2021年以后）。這個戰(zhàn)略符合聯(lián)合國開發(fā)署2008年人類發(fā)展報告提出的政策。該報告建議：發(fā)達國家到2020年將二氧化碳的排放量比1990年降低30%，到2050年比1990年降低80%；發(fā)展中國家排放量在2020年達到最高點，到2050年也比1990年降低20%。
中國怎么樣搞低碳經(jīng)濟。從能源流的角度看，發(fā)展低碳經(jīng)濟基本上是兩個途徑，一是在源上的替代、減少、提高效率，二是在匯處的吸收。碳排放后的吸納、消費后的碳中和等末端處理雖然是重要的，但是畢竟屬于先排放后治理的被動之策。因此，減少輸出端排放的更積極的方法，就是減少輸入端的高碳能耗。中國作為發(fā)展中國家，雖然很大意義上要依賴國土森林化來吸收高碳能源消耗所產(chǎn)生的二氧化碳排放，但是仍然需要把重點放在實現(xiàn)低碳導(dǎo)向的新型工業(yè)化（生產(chǎn)模式）、新型現(xiàn)代化（消費模式）以及具有整合作用的新型城市化上。新型工業(yè)化是要大力發(fā)展低碳型、循環(huán)型的物質(zhì)經(jīng)濟來減少碳排放，例如，促進用銷售服務(wù)替代銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)型活動；新型現(xiàn)代化是要大力發(fā)展公共型、服務(wù)型的消費來減少碳排放，例如中國需要更加積極地發(fā)展規(guī)?；墓步煌ňW(wǎng)絡(luò)而不是私人汽車以及區(qū)域高速鐵路而不是高速公路；新型城市化是要大力發(fā)展緊湊型、組團型的城市空間和區(qū)域空間來減少碳排放，例如崇明東灘規(guī)劃建設(shè)低碳型生態(tài)城市的探索屬于這樣的事例。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境保護；低碳技術(shù)
當(dāng)今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴峻的問題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對自然資源日益增長的需求。低碳經(jīng)濟的概念應(yīng)運而生，低碳環(huán)保已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的核心共識，這就充分體現(xiàn)了人類對環(huán)境問題的重視，關(guān)注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。
一、環(huán)境保護和低碳經(jīng)濟的關(guān)系
低碳經(jīng)濟這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國政府提交《氣候變化的經(jīng)濟學(xué)：斯特恩報告》，從氣候?qū)W的角度對當(dāng)前經(jīng)濟進行分析，并首次提出了低碳經(jīng)濟的概念?？梢?，低碳經(jīng)濟的概念就是由于對環(huán)境問題的關(guān)注而產(chǎn)生的。
國際社會對于溫室氣體減排和全球氣候變化的關(guān)注，催生了時下逐漸流行的低碳經(jīng)濟概念。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》發(fā)表以來，為應(yīng)對全球氣候變化而發(fā)展低碳經(jīng)濟逐步成為一些國家的一項重要經(jīng)濟政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，更加引起了世界各國的關(guān)注。
低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
二、我國低碳經(jīng)濟建設(shè)中的問題
目前世界各國都在大力發(fā)展本國的低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)在低碳領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國家也開始推進低碳經(jīng)濟建設(shè)?？傮w來說，我國的低碳經(jīng)濟仍處于起步階段，作為一個發(fā)展中大國，在低碳經(jīng)濟建設(shè)過程中，依然存在著諸多的問題和挑戰(zhàn)。
1.能源消耗持續(xù)增加
我國正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費是經(jīng)濟發(fā)展的必需推動力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國的高碳經(jīng)濟狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時并進，這就必然導(dǎo)致能源消耗快速增長。而當(dāng)前以及今后一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)的化工能源仍然占據(jù)主體地位，對化工能源的持續(xù)消費，必然會帶來碳排放物的相應(yīng)增加，這是與低碳經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展要求沖突的。
2.我國的資源儲備決定了碳的高排放量
作為一個富煤貧油少氣的國家，我國煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國二氧化碳排放強度和數(shù)量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國已經(jīng)開始研究并開發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內(nèi)依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國以煤炭等燃料為主的能源消費結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會發(fā)生根本改變。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙低碳經(jīng)濟發(fā)展
目前我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國在國際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中。世界大部分產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國制造完成的，這就決定了我國需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對落后又進一步加劇了我國的高碳經(jīng)濟特征?？傊缓侠淼漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的阻滯效應(yīng)。
4.低碳技術(shù)水平低下
低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010年中國人類發(fā)展報告》指出，中國實現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國目前沒有掌握的核心技術(shù)?？梢钥闯?，當(dāng)前我國在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴重的落后性。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，其先進與否，直接決定著低碳經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展能否成功。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的應(yīng)對措施
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革
我國處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中，工業(yè)所占比重過大在所難免，但是在經(jīng)濟建設(shè)過程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國在建設(shè)低碳社會的過程中，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改造計劃。
2.提高能源利用效率
既然我國在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過提高單位能源的利用效率
來實現(xiàn)。比如通過政府補貼、稅費減免等方式鼓勵企業(yè)引進先進高效生產(chǎn)設(shè)備；制定嚴格的能效標識制度和能效準入制度，鼓勵和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以價格為杠桿，逐步推行階梯能源定價，從消費者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和引進，并盡快投入到實際生產(chǎn)過程中，從而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。
3.加強低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新
我國低碳技術(shù)還不是很發(fā)達，可以加強與其他發(fā)達國家的交流與合作，引進提高能效的技術(shù)、先進的節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)等推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該鼓勵支持低碳技術(shù)的自主研發(fā)以及對引進的技術(shù)進行二次創(chuàng)新，使我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的技術(shù)特色從而促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟既是全球環(huán)境使然，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路。面對低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題，我們應(yīng)該結(jié)合實際，合理改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高低碳技術(shù)等逐步提高我國在低碳領(lǐng)域的競爭力，從而健康快速的發(fā)展低碳經(jīng)濟。
參考文獻：
[1]洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[m].中國人民大學(xué)學(xué)報,2010(02).
[2]夏光.動員國家力量發(fā)展低碳經(jīng)濟[j].綠葉,2009(05).
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境保護；低碳技術(shù)
當(dāng)今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴峻的問題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對自然資源日益增長的需求。低碳經(jīng)濟的概念應(yīng)運而生，低碳環(huán)保已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的核心共識，這就充分體現(xiàn)了人類對環(huán)境問題的重視，關(guān)注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。
一、環(huán)境保護和低碳經(jīng)濟的關(guān)系
低碳經(jīng)濟這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國政府提交《氣候變化的經(jīng)濟學(xué)：斯特恩報告》，從氣候?qū)W的角度對當(dāng)前經(jīng)濟進行分析，并首次提出了低碳經(jīng)濟的概念?？梢姡吞冀?jīng)濟的概念就是由于對環(huán)境問題的關(guān)注而產(chǎn)生的。
國際社會對于溫室氣體減排和全球氣候變化的關(guān)注，催生了時下逐漸流行的低碳經(jīng)濟概念。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》發(fā)表以來，為應(yīng)對全球氣候變化而發(fā)展低碳經(jīng)濟逐步成為一些國家的一項重要經(jīng)濟政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，更加引起了世界各國的關(guān)注。
低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
二、我國低碳經(jīng)濟建設(shè)中的問題
目前世界各國都在大力發(fā)展本國的低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)在低碳領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國家也開始推進低碳經(jīng)濟建設(shè)?？傮w來說，我國的低碳經(jīng)濟仍處于起步階段，作為一個發(fā)展中大國，在低碳經(jīng)濟建設(shè)過程中，依然存在著諸多的問題和挑戰(zhàn)。
1.能源消耗持續(xù)增加
我國正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費是經(jīng)濟發(fā)展的必需推動力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國的高碳經(jīng)濟狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時并進，這就必然導(dǎo)致能源消耗快速增長。而當(dāng)前以及今后一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)的化工能源仍然占據(jù)主體地位，對化工能源的持續(xù)消費，必然會帶來碳排放物的相應(yīng)增加，這是與低碳經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展要求沖突的。
2.我國的資源儲備決定了碳的高排放量
作為一個富煤貧油少氣的國家，我國煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國二氧化碳排放強度和數(shù)量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國已經(jīng)開始研究并開發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內(nèi)依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國以煤炭等燃料為主的能源消費結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會發(fā)生根本改變。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙低碳經(jīng)濟發(fā)展
目前我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國在國際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中。世界大部分產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國制造完成的，這就決定了我國需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對落后又進一步加劇了我國的高碳經(jīng)濟特征?？傊?，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重的阻滯效應(yīng)。
4.低碳技術(shù)水平低下
低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010年中國人類發(fā)展報告》指出，中國實現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國目前沒有掌握的核心技術(shù)?？梢钥闯?，當(dāng)前我國在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴重的落后性。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，其先進與否，直接決定著低碳經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展能否成功。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的應(yīng)對措施
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革
我國處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中，工業(yè)所占比重過大在所難免，但是在經(jīng)濟建設(shè)過程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國在建設(shè)低碳社會的過程中，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改造計劃。
2.提高能源利用效率
既然我國在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過提高單位能源的利用效率來實現(xiàn)。比如通過政府補貼、稅費減免等方式鼓勵企業(yè)引進先進高效生產(chǎn)設(shè)備；制定嚴格的能效標識制度和能效準入制度，鼓勵和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以價格為杠桿，逐步推行階梯能源定價，從消費者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和引進，并盡快投入到實際生產(chǎn)過程中，從而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。
3.加強低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新
我國低碳技術(shù)還不是很發(fā)達，可以加強與其他發(fā)達國家的交流與合作，引進提高能效的技術(shù)、先進的節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)等推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該鼓勵支持低碳技術(shù)的自主研發(fā)以及對引進的技術(shù)進行二次創(chuàng)新，使我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的技術(shù)特色從而促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟既是全球環(huán)境使然，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路。面對低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題，我們應(yīng)該結(jié)合實際，合理改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高低碳技術(shù)等逐步提高我國在低碳領(lǐng)域的競爭力，從而健康快速的發(fā)展低碳經(jīng)濟。
參考文獻：
[1]洪大用.中國低碳社會建設(shè)初論[m].中國人民大學(xué)學(xué)報,2010(02).
