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第1篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 理性認(rèn)知 管控機(jī)制

DOI：

10.16657/ki.issn1673-9132.2016.01.224

一、我國(guó)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

人類文明進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，日益頻繁的“天災(zāi)人禍”不斷加深人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害程度的認(rèn)知，“9？11”恐怖襲擊、2003年肆虐全球的非典、印度洋海嘯帶走沿岸15萬(wàn)生命、“蘇丹紅”食品危機(jī)對(duì)體制的拷問等，各種各類的突發(fā)性事件嚴(yán)重威脅著人類生存安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)階段的我國(guó)處于轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的不斷加快，復(fù)雜的利益格局頻繁碰撞、調(diào)整，各類突發(fā)事件不斷發(fā)生，各種矛盾的復(fù)雜性增加，社會(huì)生活中的不確定因素明顯增多，危及社會(huì)的安全與穩(wěn)定，給社會(huì)帶來(lái)諸多的風(fēng)險(xiǎn)集聚和爆發(fā)。同時(shí)，大規(guī)模流行病、地震、旱澇災(zāi)害、毒疫苗、礦難、地溝油，霧霾等各類突發(fā)事件頻頻發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)上升為公共危機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為公共危機(jī)，意味著社會(huì)公眾的目光焦點(diǎn)投向那些影響自身安危的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)輿論的熱點(diǎn)也折射出民眾對(duì)自身安全的風(fēng)險(xiǎn)焦慮，政府當(dāng)局也相應(yīng)地不斷調(diào)整對(duì)生態(tài)環(huán)境、人文災(zāi)難等問題的認(rèn)識(shí)角度和重視程度，來(lái)增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力時(shí)，就表明國(guó)家已進(jìn)入了現(xiàn)代化發(fā)展的深水區(qū)――風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。那么如何規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，追求社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧安全和進(jìn)步，是我們必須給予高度關(guān)注的重大課題。

二、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理性認(rèn)知――社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化多角度公共危機(jī)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，一般理解是社會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸接替經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長(zhǎng)成為社會(huì)的主要關(guān)注對(duì)象。人們對(duì)發(fā)生危機(jī)的一連串加深的后果有了高度的認(rèn)知。在社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的中早期，社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生被看做是偶然發(fā)生的，很小概率性的事件，和現(xiàn)實(shí)利益相比，它造成的損失往往被忽略。然而，當(dāng)現(xiàn)代化進(jìn)入后期，風(fēng)險(xiǎn)開始占據(jù)主場(chǎng)，國(guó)家、社會(huì)、民眾已不可能只見利益而無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐辉俦l(fā)的風(fēng)險(xiǎn)造成了社會(huì)公共危機(jī)， 它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各類損失超出了社會(huì)乃至國(guó)家承受的極限。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)也是對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)制度和社會(huì)組織管理的一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因此政府和機(jī)構(gòu)需要一套新的方法、路徑對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多方位的管理和控制。

處于深化改革期的中國(guó)社會(huì)，一直面對(duì)著各方面復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，地震洪水和突發(fā)性的，還有嚴(yán)峻的國(guó)際壓力和沖突，所有這些都需要通過(guò)社會(huì)公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)應(yīng)對(duì)、減少和控制。十七大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定的因素大量出現(xiàn)，加上別有用心的勢(shì)力挑唆、片面夸大，很多負(fù)面情緒在醞釀在傳播，這一切表明社會(huì)處在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。

現(xiàn)階段，我國(guó)處理危機(jī)的手段還不完善，各個(gè)環(huán)節(jié)的配合還不協(xié)調(diào)，許多問題的解決大多采取事后控制的手段，等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生才啟動(dòng)應(yīng)急程序。因此，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本框架，規(guī)范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控的長(zhǎng)效機(jī)制，把化解社會(huì)不穩(wěn)定因素的工作做在前位，通過(guò)穩(wěn)妥的決策、慎重的實(shí)施，盡可能將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低到最萌芽的狀態(tài)、最小的限度，這是直面社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)這一客觀事實(shí)的科學(xué)舉措。

三、構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效管控機(jī)制――形成中國(guó)信心的常態(tài)化

一切社會(huì)都會(huì)有矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，這并不可怕，可怕的是沒有緩和與化解矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。影響轉(zhuǎn)型成本的因素很多，地理環(huán)境、資源、人口、技術(shù)水平、國(guó)際形勢(shì)等等，但最重要的因素則是制度變革路徑的選擇和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制的手段和方式。在全面深化改革的過(guò)程中，我們要以攻堅(jiān)克難的改革思維和依法治國(guó)的法治思維，從有關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控的法律法規(guī)建設(shè)、制度安排、指揮體系、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面不斷打造和提升我們應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

（一）完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控的法律法規(guī)和制度安排

從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐看來(lái)，很多國(guó)家在構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的同時(shí)，先后建立和補(bǔ)充了完備的法律條文、法規(guī)體系來(lái)確立和保證政府在緊急狀態(tài)下的職責(zé)和權(quán)限。多年來(lái)各國(guó)處理各種危機(jī)的實(shí)踐證明，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理必須納入法制化的軌道，涉及危機(jī)管理的法制越健全，越有利于對(duì)突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急措施的第一時(shí)間應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)的高效性。

（二）打造社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控的各級(jí)核心指揮系統(tǒng)

社會(huì)危機(jī)管理的成效，關(guān)鍵在于一個(gè)級(jí)別清楚，分類明確，高度權(quán)威，高效率，高協(xié)調(diào)的核心指揮系統(tǒng)。這個(gè)指揮系統(tǒng)要體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策層的戰(zhàn)略危機(jī)應(yīng)變能力，擔(dān)當(dāng)著風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管理核心決策者和指揮各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的角色。美國(guó)在20世紀(jì)70年代就建立了以總統(tǒng)為核心的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理指揮系統(tǒng)。而俄羅斯，在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)各類危機(jī)的實(shí)踐中，也形成了以總統(tǒng)為核心的指揮主體風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)力機(jī)構(gòu)。

（三）建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知評(píng)測(cè)報(bào)警體系

傳統(tǒng)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)由于局限于一定地域和范圍之內(nèi)，往往是可以直接感知、可以計(jì)量和可以預(yù)測(cè)的。而現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就其存在形式而言，有些風(fēng)險(xiǎn)因素可能可以感知到，有很多甚至于根本就不會(huì)事前感知到或者預(yù)測(cè)到。隨著當(dāng)代社會(huì)聯(lián)系的日益增強(qiáng)，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)常常會(huì)激化和引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)，從而形成復(fù)雜局面復(fù)合型的風(fēng)險(xiǎn)，加大了針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管理的實(shí)踐難度。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界上任何一個(gè)地方發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，都有可能向全球迅速擴(kuò)展，演化成更大范圍、更大影響的危機(jī)，這樣也使預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的難度增加了。因此，我們必須建立一套高效社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知評(píng)測(cè)報(bào)警體系，以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況。

（四）強(qiáng)化國(guó)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，理性面對(duì)危機(jī)

政府風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和結(jié)果與所轄國(guó)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的強(qiáng)弱有著直接的關(guān)系，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，充滿理性的國(guó)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是整個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、公共危機(jī)管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，國(guó)家不僅僅要加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)教育，風(fēng)險(xiǎn)管控能力培養(yǎng)，更加要注重對(duì)全體國(guó)民經(jīng)常的進(jìn)行有針對(duì)性的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，使國(guó)民在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠理性應(yīng)對(duì)，配合相關(guān)配套措施的開展，減少不良后果。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是各國(guó)政府共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，也是社會(huì)各界和公眾共同關(guān)注的問題，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，預(yù)防和減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是政府職能和公共管理的重要目標(biāo)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。健全和完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控的法律法規(guī)，探索和實(shí)踐社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高公眾綜合素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，進(jìn)入發(fā)展的安全軌道。

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第2篇

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);環(huán)境沖突;協(xié)同治理

環(huán)境是指影響人們生活的各種因素總體，它包括水資源、空氣、動(dòng)物資源、植物資源、土壤資源等。一個(gè)環(huán)境的形成受多種資源因素的影響，它們以復(fù)合式的方式呈現(xiàn)。如果環(huán)境適合人類生存和發(fā)展，這一環(huán)境因素呈現(xiàn)的方式就是良性的;反之，就是不良性的，此時(shí)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境沖突的問題及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的提出

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論是由德國(guó)的社會(huì)學(xué)家貝克首次提出的。他認(rèn)為如果一個(gè)社會(huì)呈良性的方式發(fā)展，就意味著資源分配比較合理。社會(huì)呈良性發(fā)展時(shí)，公眾能以樂觀、積極的心態(tài)開展勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)，此時(shí)社會(huì)環(huán)境有序，經(jīng)濟(jì)能迅速發(fā)展;當(dāng)環(huán)境呈現(xiàn)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展時(shí)，公眾內(nèi)心便存在著嚴(yán)重的不安感，社會(huì)矛盾沖突將會(huì)隨時(shí)會(huì)激化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向則呈現(xiàn)盲目性。環(huán)境沖突是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的重要原因，當(dāng)環(huán)境因素呈現(xiàn)不良性時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)形成。如果一個(gè)社會(huì)已經(jīng)變成了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，就要嘗試從環(huán)境因素去探討讓風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的根本原因是什么，然后從改良環(huán)境因素的角度著手改變當(dāng)前的社會(huì)，令社會(huì)呈良性的方式發(fā)展。

2在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下我國(guó)環(huán)境沖突的表現(xiàn)形式

2.1環(huán)境資源沖突

我國(guó)的資源總量雖然較多，但是由于我國(guó)人口數(shù)量較多的緣故，因此實(shí)際上人均資源的占有量是很少的。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，帶來(lái)自然資源迅速消耗的問題。比如據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)南方最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖，水域面積由原來(lái)的4000平方公里減少到至今不足50平方公里;我國(guó)西部地區(qū)，陜西關(guān)中一帶有數(shù)萬(wàn)個(gè)池塘已自然消失。因?yàn)槲覈?guó)未能做好環(huán)境保護(hù)，所以帶來(lái)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的問題，造成大量水資源消失。水資源是開展農(nóng)業(yè)資源的重要資源，我國(guó)水資源消失的問題影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶來(lái)各類旱澇災(zāi)害。當(dāng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響時(shí)，一系列的社會(huì)問題就會(huì)呈現(xiàn)，其中經(jīng)濟(jì)收入分配的沖突是比較嚴(yán)重的。

2.2環(huán)境分配沖突

環(huán)境分配的沖突，是指自然環(huán)境資源分配嚴(yán)重不公正，帶來(lái)的社會(huì)沖突。當(dāng)前較為明顯的環(huán)境分配沖突問題在癌癥村擴(kuò)散的問題上呈現(xiàn)。癌癥村是中國(guó)大陸改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理，因此造成某片區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染的問題。在該片區(qū)域生活的民眾飲受了受污染的水、吃了受污染的土壤生產(chǎn)的食物、呼汲了受到污染的空氣，染上了給生命帶來(lái)嚴(yán)重威脅的癌癥疾病。在受到污染的區(qū)域中，所有居住在該地的民眾幾乎都會(huì)感染癌癥疾病，并且癌癥感染的范圍還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)散。我國(guó)2013年官文文件正式承認(rèn)有癌癥村的存在，非官方的資源統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為中國(guó)的癌癥村約達(dá)五百多個(gè)。癌癥村的出現(xiàn)，是因?yàn)槌鞘谐俏廴镜奈锲芳信欧诺侥称瑓^(qū)域產(chǎn)生的，因?yàn)槲覈?guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展未中心，不愿意花費(fèi)太多成本做好環(huán)境保護(hù)工作，所以癌癥村出現(xiàn)。癌癥村的出現(xiàn)展現(xiàn)出環(huán)境治理的不公正。當(dāng)癌癥村出現(xiàn)，民眾的生命受到威脅時(shí)，社會(huì)暴力事件就會(huì)頻出，我國(guó)司法體系會(huì)受到挑戰(zhàn)。

2.3環(huán)境管理沖突

在環(huán)境資源緊張、環(huán)境分配不平衡的前提下，如果政府部門未能做好環(huán)境管理工作，便會(huì)造成一系列嚴(yán)重的社會(huì)惡果，比如，2011年，日本東海岸發(fā)生了9.0級(jí)地震，造成日本福島第一核電站1-4號(hào)機(jī)組發(fā)生核泄漏事故。部分不法商人借機(jī)制造謠言，蠱惑民眾大量購(gòu)鹽。2011年3月16日開始，我國(guó)部分民區(qū)的民眾開始瘋狂搶購(gòu)食鹽，大量商場(chǎng)、商店的食鹽被一搶而空。商人開始抬高食鹽價(jià)格，從中獲利。2011年3月17號(hào)我國(guó)發(fā)改委緊急通知平息謠言，直至數(shù)日以后，各地區(qū)的搶鹽風(fēng)波才平息下來(lái)。該問題就是民眾不信任地方政府能夠做好環(huán)境治理工作，能給他們帶來(lái)安全的生活環(huán)境帶來(lái)的社會(huì)秩序混亂問題。

3在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下我國(guó)環(huán)境沖突的因素分析

從前文所述的案例中可以看到，環(huán)境問題影響的不僅僅是環(huán)境，環(huán)境的沖還帶來(lái)了一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。環(huán)境問題給予我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序的維持、民族的生死存亡深遠(yuǎn)的影響。從以上的案例可以看到，因?yàn)槲覈?guó)政府未能做好社會(huì)運(yùn)營(yíng)及管理工作，未能解決好當(dāng)前我國(guó)環(huán)境沖突的問題，所以使環(huán)境沖突的問題演變成風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的問題，而我國(guó)政府未能做好以上的工作是由于我國(guó)政府的運(yùn)行機(jī)制存在問題的緣故。第一，當(dāng)前我國(guó)的政府未能從宏觀的角度做好環(huán)境資源統(tǒng)籌。我國(guó)政府長(zhǎng)期應(yīng)用犧牲自然資源換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，造成了我國(guó)環(huán)境資源緊張的問題。第二，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制失衡的問題。當(dāng)前我國(guó)資源主要握在政府部門及國(guó)有企業(yè)部門手中，如果政府部門及國(guó)有企業(yè)部門不聽取其他社會(huì)成員的呼吁，一味追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)造成資源分配不平衡的問題。第三，我國(guó)的司法體系存在弱勢(shì)化的問題，由于受到傳統(tǒng)及文化的影響，因此我國(guó)的法制體系比較薄弱，法制的執(zhí)行力不足。當(dāng)民眾不能從法律的角度維護(hù)自身利益的時(shí)候，民眾便會(huì)以暴戾的態(tài)度對(duì)待社會(huì)，應(yīng)用破會(huì)社會(huì)秩序、破法法律的方法提出訴求，造成社會(huì)沖突問題。

4在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下我國(guó)環(huán)境沖突的協(xié)同治理對(duì)策

4.1以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路線，是指在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上，循環(huán)的利用可再生的資源，以此發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路。當(dāng)前已經(jīng)有部分地區(qū)應(yīng)用該種方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如以林業(yè)發(fā)展為例，過(guò)去我國(guó)的利業(yè)發(fā)展思路為砍伐樹林，發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前已經(jīng)有部分地區(qū)在保護(hù)林木的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游資源、林業(yè)副產(chǎn)品資源、利用林業(yè)養(yǎng)殖動(dòng)物、利用林業(yè)空余的土地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，林木可以成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源、動(dòng)物可為林木生長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料，樹木可提供果實(shí)資源及菌類資源等。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式既可恢復(fù)自然環(huán)境，又可創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2從政治的角度考量，重新分析社會(huì)資源

《論語(yǔ)?季氏》第十六篇說(shuō)：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”描述的就是資源分配不平衡會(huì)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府要深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律。其中國(guó)有企業(yè)改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容。我國(guó)要減少扶植國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)自行迎接社會(huì)的挑戰(zhàn);減少宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)的影響，尊重市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律;加大政府對(duì)社會(huì)的支出，減少對(duì)社會(huì)個(gè)體及民營(yíng)企業(yè)的干擾。應(yīng)用深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方法可以優(yōu)化社會(huì)資源分配。

4.3完善我國(guó)的法律體系，拓寬民眾訴訟的渠道

十以來(lái)，主席強(qiáng)調(diào)了要用依法制國(guó)的方法維護(hù)社會(huì)秩序的問題。當(dāng)前依法制國(guó)的重點(diǎn)在于約束黨及國(guó)家的干部。只有黨及國(guó)家干部帶頭遵守我國(guó)的法律，才能取得“上行下效”的效果。在法律體系公正的前提下，我國(guó)一方面要拓寬民眾訴訟的渠道，加強(qiáng)民眾對(duì)法律的信心;一方面要做好社會(huì)道德風(fēng)尚健設(shè)，穩(wěn)定民心，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

5總結(jié)

環(huán)境沖突如果未能迅速解決，就會(huì)造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累以后，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)便會(huì)形成。本次研究從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的角度說(shuō)明了我國(guó)環(huán)境沖突的表現(xiàn)、環(huán)境沖突產(chǎn)生的原因，提出政府要從減少環(huán)境沖突這一角度著手，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)存在的協(xié)同治理方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯紅波.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域中當(dāng)代中國(guó)政治信任構(gòu)建的環(huán)境分析[J].行政論壇.2013（03）

第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；成因；防范

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為信息經(jīng)濟(jì)，在資源配置中，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與全面性發(fā)揮著重要作用，而財(cái)務(wù)報(bào)表信息的應(yīng)用，提高了經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性[1]。因?yàn)椋髽I(yè)管理層是財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任主體，財(cái)務(wù)報(bào)表編制中，極易受到利益驅(qū)動(dòng)，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。對(duì)此，做好審計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了資源配置，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展壯大。本文就現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因與防范措施展開探析。

一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單概述

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義包含以下兩方面：一方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師所認(rèn)為的公允會(huì)計(jì)報(bào)表，并未能夠依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則準(zhǔn)確反映被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)情況與財(cái)務(wù)變動(dòng)，甚至存在錯(cuò)誤的信息[2]。一方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師所認(rèn)為的錯(cuò)誤會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)際是公允的。面對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)的存在，針對(duì)性制定措施，規(guī)避并控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮審計(jì)工作的效果。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包含三種風(fēng)險(xiǎn)：固定風(fēng)險(xiǎn)，主要是指企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及關(guān)聯(lián)賬戶特定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；控制風(fēng)險(xiǎn)，主要是指賬戶單獨(dú)抑或與其他相連賬戶發(fā)生報(bào)錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象，未被內(nèi)部控制及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制的風(fēng)險(xiǎn)；檢查風(fēng)險(xiǎn)，主要是指賬戶單獨(dú)抑或與其他相連客戶出現(xiàn)報(bào)錯(cuò)、漏報(bào)行為時(shí)，未被審計(jì)程序發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因

(一)主觀因素在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)審計(jì)過(guò)程中，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主觀原因有：其一，審計(jì)實(shí)施主體問題。在審計(jì)決策制定過(guò)程中，若審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致審計(jì)決策極易存在發(fā)生失誤的幾率，增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；若審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，過(guò)于親近被審計(jì)對(duì)象，將影響審計(jì)意見的公允性；若審計(jì)機(jī)構(gòu)編制審計(jì)方案不夠嚴(yán)謹(jǐn)，將影響審計(jì)人員責(zé)任分工的明確性；若法律法規(guī)運(yùn)用不合理，也會(huì)增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其二，現(xiàn)代化社會(huì)選擇審計(jì)方式的問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，審計(jì)證據(jù)的收集中，若采用的方式不合理，將增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。ERP系統(tǒng)、會(huì)計(jì)電算化是常見的審計(jì)方式，新型審計(jì)方式的應(yīng)用，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作被顛覆，審計(jì)環(huán)境被改變，提高審計(jì)效率的同時(shí)，多數(shù)審計(jì)證據(jù)以網(wǎng)絡(luò)傳輸，傳輸過(guò)程極易被惡意更改數(shù)據(jù)，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然，以計(jì)算機(jī)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，能夠避免人工的差錯(cuò)，但是，計(jì)算機(jī)處理程序卻面臨程序錯(cuò)誤、信息被篡改等問題，增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。若審計(jì)人員拘泥傳統(tǒng)審計(jì)方式，若發(fā)生錯(cuò)誤、舞弊行為，則很難被審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)客觀因素現(xiàn)代社會(huì)，信息化迅猛發(fā)展，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素相應(yīng)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素包含了以下幾方面：其一，審計(jì)質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)未明確。在審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)活動(dòng)過(guò)程中，規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)的操作，明確審計(jì)人員審計(jì)質(zhì)量的考核制度，有助于控制審計(jì)水平。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)并未明確規(guī)定，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，判斷依據(jù)并不一致，審計(jì)業(yè)務(wù)的操作制度、質(zhì)量考核制度仍不完善，增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、其二，審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容較為復(fù)雜。社會(huì)在迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也越發(fā)復(fù)雜，直接導(dǎo)致審計(jì)活動(dòng)由單一的財(cái)務(wù)收支狀況審核擴(kuò)展到利潤(rùn)分配、資產(chǎn)負(fù)債、損益情況的審計(jì)[3]。然而，傳統(tǒng)審計(jì)方式并未將新業(yè)務(wù)包含其中，給審計(jì)過(guò)程帶來(lái)影響。其三，新興商業(yè)模式影響。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)商業(yè)模式被顛覆，增大了審計(jì)活動(dòng)的困難度。如：近年來(lái)，電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，好多顧客直接在網(wǎng)絡(luò)上便利地進(jìn)行交易，而審計(jì)部門仍按照傳統(tǒng)商業(yè)模式開展審計(jì)工作，訂單核實(shí)的困難度增大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

(一)提高審計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力，控制審計(jì)實(shí)施主體問題審計(jì)工作作為一種監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審計(jì)人員的技術(shù)能力求較高，審計(jì)人員的專業(yè)水平直接關(guān)系著審計(jì)質(zhì)量，影響著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。面對(duì)審計(jì)實(shí)施主體問題所導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如審計(jì)人員專業(yè)性不強(qiáng)、審計(jì)人員獨(dú)立性不足、審計(jì)方案編制不合理、法律法規(guī)應(yīng)用不規(guī)范等，應(yīng)對(duì)審計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力展開培訓(xùn)，通過(guò)講授專業(yè)知識(shí)與審計(jì)實(shí)踐，提高審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)法律法規(guī)的內(nèi)容宣傳，增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的合理應(yīng)用；加強(qiáng)編制能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)審計(jì)方案編制的可行性。同時(shí)，構(gòu)建獨(dú)立的審計(jì)部門，明確審計(jì)人員的崗位職責(zé)，降低外在因素對(duì)審計(jì)工作的影響，提高審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)水平，有效降低外在因素導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)采用科學(xué)審計(jì)方式，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生新形勢(shì)下，傳統(tǒng)審計(jì)方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)管理需求，但是，新型審計(jì)方式也存在一定問題，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)此，科學(xué)采用新型審計(jì)方式，針對(duì)性控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有助于審計(jì)作用的發(fā)揮。首先，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化，因其普及與ERP系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)重視計(jì)算機(jī)軟件的測(cè)試，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全的檢查，以此避免信息傳遞過(guò)程出現(xiàn)問題，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在ERP系統(tǒng)應(yīng)用中，應(yīng)全面掌握審計(jì)業(yè)務(wù)流程，如材料采購(gòu)與付款、產(chǎn)品制造與銷售等，都存在固定環(huán)節(jié)，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)不同活動(dòng)的運(yùn)行特點(diǎn)展開審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為采取切實(shí)措施進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范奠定基礎(chǔ)。如：某日，A集團(tuán)企業(yè)應(yīng)收賬款明細(xì)賬顯示B煤礦有一筆4275萬(wàn)元的欠款。這是一筆有爭(zhēng)議的欠款，A集團(tuán)銷售給B煤礦的礦產(chǎn)機(jī)械已經(jīng)在此前安裝完成，并據(jù)A集團(tuán)執(zhí)行總裁M稱該機(jī)械已在B煤礦成功運(yùn)轉(zhuǎn)，但是B煤礦卻拒絕支付第三期款項(xiàng)。該筆應(yīng)收賬款數(shù)額巨大，占公司稅前凈利50.89％，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2.28％，總資產(chǎn)的3％。A集團(tuán)對(duì)該筆有爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款應(yīng)該提取適當(dāng)?shù)膲馁~準(zhǔn)備，否則將會(huì)存在高估應(yīng)收賬款的問題。對(duì)此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須采用科學(xué)審計(jì)方式，深入了解該筆應(yīng)收賬款存在爭(zhēng)議的原因，以此解決應(yīng)收賬款的爭(zhēng)議，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)明確審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化審計(jì)對(duì)象與審計(jì)內(nèi)容審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)審計(jì)過(guò)程與審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為提升審計(jì)質(zhì)量提供了依據(jù)，為審計(jì)業(yè)務(wù)提供了作業(yè)規(guī)范，有效控制了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)目標(biāo)。面對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不明確問題，要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃的編制依據(jù)、編制內(nèi)容與編制程序；對(duì)審計(jì)工作方案制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計(jì)工作的規(guī)范性，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)審計(jì)報(bào)告制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)、報(bào)告內(nèi)容與審簽要求的規(guī)范性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性，應(yīng)積極利用內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制制度，細(xì)化審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容，科學(xué)管控、快速識(shí)別、盡早防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

(四)控制新興商業(yè)模式的影響在對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)憑證大多是系統(tǒng)自動(dòng)生成的，對(duì)此，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)證據(jù)轉(zhuǎn)向電子憑證。在審計(jì)之前，審計(jì)人員應(yīng)處理了解被審單位業(yè)務(wù)開展情況，掌握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)實(shí)質(zhì)性測(cè)試，提高審計(jì)的可行性[4]。同時(shí)，對(duì)于自動(dòng)生成的訂單，應(yīng)隨機(jī)抽取、線上訪問，以此證明信息的真實(shí)性，避免電商虛減業(yè)務(wù)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇

醫(yī)院院長(zhǎng)事跡報(bào)告—敬業(yè)愛崗 奉獻(xiàn)社會(huì)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

我叫楊麗婭，是崆峒區(qū)一名宣傳工作者，今天有幸能夠參加“全國(guó)第二屆道德模范提名獎(jiǎng)” 獲得者劉惠君同志的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，并與大家共話道德的力量，我的心情萬(wàn)分激動(dòng)。我今天報(bào)告的題目是《敬業(yè)愛崗，奉獻(xiàn)社會(huì)》。

今年第二屆全國(guó)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)開展以來(lái)，經(jīng)過(guò)基層推薦、審核公示、群眾投票、評(píng)委評(píng)選、等程序，共有100多萬(wàn)群眾通過(guò)報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)三種方式進(jìn)行了投票，劉惠君以66萬(wàn)票數(shù)脫穎而出，最終獲得“全國(guó)助人為樂道德模范提名獎(jiǎng)”。

在素有“道源圣地”美譽(yù)的國(guó)家5a級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)崆峒山下，提起劉惠君這個(gè)名字，可謂是家喻戶曉，婦孺皆知。她不僅僅是平?jīng)雠匝壑小俺晒φ摺钡拇~，更是集信心、恒心、仁心于一身的“好醫(yī)生”、“好女人”的典范。她勇于創(chuàng)新，自主創(chuàng)業(yè)，醫(yī)技高超，醫(yī)德高尚的優(yōu)秀品質(zhì)，受到了廣大干部群眾、患者及其家屬的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。由她親手創(chuàng)辦并以她的名字命名以原平?jīng)鍪行l(wèi)生局審批的平?jīng)鍪准颐駹I(yíng)醫(yī)院——平?jīng)龌菥摊涐t(yī)院，不但在隴東地區(qū)聲名遠(yuǎn)播，而且在陜甘寧三省都享有盛譽(yù)，聞名前來(lái)就醫(yī)、問診的患者絡(luò)繹不絕——她就是平?jīng)鍪谢菥啬c醫(yī)院院長(zhǎng)劉惠君。

多 年來(lái)，她憑著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在肛腸治療領(lǐng)域不斷探索、鉆研、創(chuàng)新，其研究、創(chuàng)新成果得到了國(guó)內(nèi)許多權(quán)威專家學(xué)者的肯定，劉惠君現(xiàn)任中國(guó)西部肛腸學(xué)會(huì)理事、甘肅肛腸學(xué)會(huì)常務(wù)理事、崆峒區(qū)工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)第十五屆人大代表。

艱苦創(chuàng)業(yè)　銳意進(jìn)取

1993年，她放棄了人們很羨慕的地區(qū)醫(yī)院工作，在平?jīng)鲛k起了西北首家肛腸醫(yī)院、平?jīng)雒駹I(yíng)醫(yī)院。從辦院初期至現(xiàn)在，劉惠君和她的醫(yī)院始終堅(jiān)持“專科、專病、專治”的特色，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)肛腸醫(yī)學(xué)前沿研究為發(fā)展方向，兼收并蓄，不斷創(chuàng)新診療手段，最大程度為患者減輕病痛。在她和醫(yī)院同仁的不懈努力下，惠君痔瘺醫(yī)院不斷發(fā)展壯大，病人逐年增加，醫(yī)院規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)以成為綜合功能齊全、技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、設(shè)施完善、集臨床、教學(xué)和科研為一體的西北最大的肛腸專科醫(yī)院。前來(lái)就診的患者從平?jīng)龀禽椛涞搅岁儭⒏省帯⑶唷⑿陆?省。17年來(lái)，她憑著過(guò)硬的診療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，低廉的醫(yī)療費(fèi)用，已先后為萬(wàn)余例患者解除了病痛。

恪盡職守　敬業(yè)奉獻(xiàn)

17年的心血，17年的堅(jiān)持與奮斗，她恪盡職守，盡職盡責(zé)服務(wù)于患者。在多年的醫(yī)療實(shí)踐中，她不斷刻苦學(xué)習(xí)，潛心鉆研，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，采用中西醫(yī)結(jié)合的方法，內(nèi)服外敷兼治，部分藥品是她自己多年研究配制的專用良藥。她靠自己多年的臨床經(jīng)驗(yàn)，匯各家之長(zhǎng)的先進(jìn)技術(shù)，以及嫻熟的手術(shù)方法為病人治療，而且時(shí)間短，愈合快，無(wú)后遺癥，術(shù)中術(shù)后無(wú)痛苦。20年來(lái)，她始>文秘站:感謝信、一面面錦旗，就是廣大患者對(duì)她的診療技術(shù)和醫(yī)德作風(fēng)的寫真。一頂頂桂冠、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，就是對(duì)她愛崗敬業(yè)的詮釋。

她是一位不滿足于現(xiàn)狀的專業(yè)型人才，為了醫(yī)院的發(fā)展，她就像一臺(tái)充足電的馬達(dá)，時(shí)刻不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著。她在平時(shí)的診療工作中，注意收集疑難病例，并邊實(shí)踐邊深入地從理論上尋求突破，積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。從一名普通醫(yī)師到副主任醫(yī)師，從一名默默無(wú)聞的創(chuàng)業(yè)者到享譽(yù)業(yè)界的專家，她付出了很多，也收獲了很多。這些年，她先后在國(guó)際、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)雜志和學(xué)術(shù)研討會(huì)上發(fā)表各種醫(yī)學(xué)論文43篇，數(shù)量之多，成果之豐，在醫(yī)學(xué)界女性中并不多見，她的才華也引起國(guó)內(nèi)同行的注目。她的多篇有價(jià)值的論文被國(guó)內(nèi)、國(guó)外醫(yī)學(xué)雜志引用，同時(shí)獲得省、市級(jí)科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)7項(xiàng)，她參與編寫了《中西醫(yī)結(jié)合治療大腸學(xué)》、《肛腸治療進(jìn)展》等專業(yè)書籍7部。從1998年開始，劉惠君因在肛腸診療研究領(lǐng)域所取得的突出成就，先后受到日本、新加坡等國(guó)家和香港地區(qū)多次邀請(qǐng)，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)肛腸學(xué)術(shù)研討會(huì)。

心系群眾　奉獻(xiàn)社會(huì)

作為一名企業(yè)家，劉惠君沒有忘記自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極奉獻(xiàn)愛心，回報(bào)社會(huì)，熱心參與各類社會(huì)公益事業(yè)。“醫(yī)者仁心”。這是劉惠君常掛在嘴邊的一句座右銘，也是她始終踐行的為人行醫(yī)準(zhǔn)則。自辦院以來(lái)，她按時(shí)為國(guó)家上繳了規(guī)定稅收，先后共安置大、中專畢業(yè)生、下崗職工、失業(yè)人員達(dá)1200多人（次），為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才162 名。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)使這些學(xué)生在自己家鄉(xiāng)的醫(yī)院和門診工作，解決了當(dāng)?shù)鼗颊呖床‰y的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自辦院以來(lái)，她先后為貧困患者減免醫(yī)療費(fèi)用60多萬(wàn)元。她扶助貧困山區(qū)的教育事業(yè)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，參與婦聯(lián)組織的“春蕾計(jì)劃”活動(dòng)，資助貧困學(xué)生、使他們順利完成小學(xué)、初中學(xué)業(yè)，資助聾啞兒童、孤兒、單親貧困母親，給她們送去了物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)、幫助她們走出了困境。為留守兒童獻(xiàn)愛心，做起了“愛心媽媽”。為地震遇災(zāi)兒童送去溫暖、為他們撐起一片愛的藍(lán)天，經(jīng)她資助的共計(jì)300多人，捐款30多萬(wàn)，捐物480多件。。

第5篇

關(guān)鍵詞：燈塔公司；應(yīng)收賬款；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0172-02

前言

燈塔公司是一家集生產(chǎn)、銷售、安裝、維修于一體的高品質(zhì)鐵路照明設(shè)備產(chǎn)品國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，擁有多項(xiàng)專利品牌。1995年9月改制為有限責(zé)任公司，2010年9月14日變更為中鐵六局集團(tuán)北京中鐵信達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司的全資子公司，燈塔公司從整體上講，由于缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)收賬款管理體制，原有的應(yīng)收賬款管理制度已不能夠滿足現(xiàn)在業(yè)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求，應(yīng)收賬款管控上的不力，已嚴(yán)重地束縛了公司的發(fā)展目標(biāo)和管理績(jī)效。

一、燈塔公司應(yīng)收賬款管理問題分析

（一）應(yīng)收賬款的組織管理存在問題

重組前的燈塔公司在應(yīng)收賬款管理方面沒有形成固定的制度體系，由經(jīng)理委派經(jīng)營(yíng)部門自己信賴的經(jīng)營(yíng)人員以編制債權(quán)合同臺(tái)賬的形式管理。由于涉及管理的人員面很窄，相關(guān)信息也不公開，使得一方面，經(jīng)營(yíng)人員在統(tǒng)計(jì)債權(quán)情況時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，另一方面，應(yīng)收賬款的管理容易被個(gè)別利益集體所操縱做出與企業(yè)利益相悖的決策而不受監(jiān)管。也正是由于上述原因，在燈塔公司重組以后，由于公司原主要管理層的撤換及離職，燈塔公司的應(yīng)收賬款管理陷入困境。由于相關(guān)債權(quán)資料不完整，同時(shí)少數(shù)了解債權(quán)情況的經(jīng)營(yíng)人員離職，使得大量債權(quán)關(guān)系，包括債權(quán)金額并不能完全確定，對(duì)燈塔公司遺留債權(quán)的管理造成極大困難。而重組后的燈塔公司又不能很快形成完善的應(yīng)收賬款管理制度，沒有負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款管理的主管領(lǐng)導(dǎo)及核心部門，新形成的應(yīng)收賬款管理狀況依然不佳。

（二）企業(yè)文化磨合問題依然存在

由于燈塔公司重組后仍保留了一大批原公司的老職工，這部分職工在燈塔公司工作多年，做事勤奮努力，但文化程度大多不高，缺乏制度化管理素養(yǎng)，管理隨意性較強(qiáng)。他們對(duì)公司各方面的制度改革有所懷疑，甚至心存抵觸，有些人則是創(chuàng)新力和責(zé)任心不夠，不愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，要改變他們的工作作風(fēng)及心態(tài)絕非易事。同時(shí)，燈塔公司的控股公司主業(yè)以旅服行業(yè)為主，管理風(fēng)格與從組前燈塔公司差異較大，很多管理方式在燈塔公司難以推行，造成目前的管理混亂狀況。這樣的文化沖突給企業(yè)人力、物力上造成極大消耗。

（三）應(yīng)收賬款管理不善造成一定程度的資金困難局面

燈塔公司由于沒有良好的應(yīng)收賬款管理制度體系，致使大量的應(yīng)收賬款未能及時(shí)收回，大部分產(chǎn)品項(xiàng)目資金回款需要超過(guò)半年的時(shí)間，而企業(yè)內(nèi)部囤積的存貨及墊資料款所占資金比重日漸增大，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流短缺，每月資金計(jì)劃工作被動(dòng)。現(xiàn)金流是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在“現(xiàn)金為王”的時(shí)代，現(xiàn)金比利潤(rùn)更為重要，因資金鏈吃緊走向破產(chǎn)邊緣的企業(yè)比比皆是，應(yīng)收賬款管理的健康與否，對(duì)燈塔公司可持續(xù)發(fā)展將是巨大的考驗(yàn)。

（四）燈塔公司財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)收賬款的管理薄弱

財(cái)務(wù)部已建立基本的會(huì)計(jì)核算制度，但對(duì)應(yīng)收賬款的管理缺乏規(guī)章制度。由于內(nèi)部管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)部門與銷售及經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)部門之間缺乏有效溝通，存在應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬及數(shù)據(jù)與實(shí)際有出入等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)監(jiān)控作用失效。銷售人員為保證銷售任務(wù)的完成，采取賒銷、回扣等手段強(qiáng)銷商品，使應(yīng)收賬款大幅度上升，而企業(yè)未對(duì)這部分應(yīng)收賬款采取有效措施并要求相關(guān)部門和經(jīng)銷人員全權(quán)負(fù)責(zé)追款，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大量沉積下來(lái)，給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)惡性循環(huán)。同時(shí)缺乏專門的財(cái)務(wù)分析人員對(duì)各項(xiàng)應(yīng)收賬款進(jìn)行深入分析，缺乏后續(xù)的跟進(jìn)和督導(dǎo)工作。

二、應(yīng)收賬款及資金回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的設(shè)計(jì)

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為導(dǎo)向的應(yīng)收賬款管理制度設(shè)計(jì)理念

建立應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度是通過(guò)對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款債務(wù)人的企業(yè)性質(zhì)、應(yīng)收賬款的發(fā)生時(shí)間、應(yīng)收賬款的性質(zhì)進(jìn)行綜合分析后，針對(duì)不同性質(zhì)的應(yīng)收賬款按不同的時(shí)間段劃分并做出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警標(biāo)識(shí)，根據(jù)不同的預(yù)警標(biāo)識(shí)制定相應(yīng)的處理預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的是盡早地使企業(yè)應(yīng)收賬款變現(xiàn)并消除壞賬風(fēng)險(xiǎn)，加快企業(yè)應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，提高企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性及償債能力，減少壞賬損失及清收成本等[1]。應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行兩級(jí)管理，上級(jí)公司雙清辦是應(yīng)收賬款預(yù)警的歸口管理部門，燈塔公司要在上級(jí)公司雙清辦的指導(dǎo)下開展工作。

（二）應(yīng)收賬款的分類及預(yù)警的范圍

（1）應(yīng)收賬款的分類：1）按應(yīng)收賬款性質(zhì)分為應(yīng)收工程款、應(yīng)收銷貨款、應(yīng)收質(zhì)量保證金；2）按應(yīng)收賬款主體性質(zhì)分為集團(tuán)公司內(nèi)部單位、工總系統(tǒng)內(nèi)單位、鐵路局及所屬單位、中國(guó)鐵建系統(tǒng)內(nèi)單位、神華集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)單位、其他單位、個(gè)人；3）按應(yīng)收賬款形成的時(shí)間分為一年以內(nèi)、一年至一年半以內(nèi)、一年半以上。（2）應(yīng)收賬款的預(yù)警范圍。以經(jīng)營(yíng)合同為基礎(chǔ)形成的所有應(yīng)收賬款以及零星銷售所形成的應(yīng)收賬款，暫不包括物業(yè)出租等非主營(yíng)業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收賬款。

對(duì)于在預(yù)收賬款科目中核算的按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位或接受勞務(wù)的單位收取的備料款或工程款，要視同應(yīng)收賬款納入預(yù)警管理。

（三）應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的方法

應(yīng)收賬款預(yù)警劃分，依據(jù)企業(yè)簽訂的經(jīng)營(yíng)合同，按應(yīng)收賬款的性質(zhì)、合同主體和合同中約定的付款時(shí)間或合同的簽訂時(shí)間分三個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警。

對(duì)于應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金要按合同簽訂主體即業(yè)主單位性質(zhì)建立應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理臺(tái)賬。對(duì)于應(yīng)收賬款包括應(yīng)收銷貨款、應(yīng)收工程款、應(yīng)收質(zhì)量保證金、預(yù)收備料款或工程款等進(jìn)行預(yù)警級(jí)別的劃分[2]。下文以預(yù)收賬款包括預(yù)收備料款和預(yù)收工程款預(yù)警級(jí)別的劃分為例闡述如何進(jìn)行預(yù)警級(jí)別劃分。

（1）在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收取的預(yù)收備料款或預(yù)收工程款，屬于正常的清收范圍，標(biāo)示為A級(jí)預(yù)警級(jí)別。（2）超過(guò)合同規(guī)定的收款時(shí)間15日之內(nèi)屬于重點(diǎn)清收范圍，標(biāo)示為標(biāo)示為B級(jí)預(yù)警級(jí)別。（3）超過(guò)合同規(guī)定的收款時(shí)間15日以上屬于非正常清收范圍，標(biāo)示為C級(jí)預(yù)警級(jí)別。

（四）應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的跟進(jìn)及后續(xù)解決措施

應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金預(yù)警解決措施：（1）A級(jí)預(yù)警：由各單位負(fù)責(zé)清收。每月初由各單位負(fù)責(zé)A級(jí)應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金制定清收計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行清收，同時(shí)將清收計(jì)劃報(bào)公司清欠辦。（2）B級(jí)預(yù)警：由各單位負(fù)責(zé)，公司清欠辦督辦。每月初由各單位對(duì)B級(jí)應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金責(zé)任人的催收情況進(jìn)行說(shuō)明，制定清收措施，確定回收時(shí)間，組織清收，同時(shí)將清收計(jì)劃報(bào)公司清欠辦。（3）C級(jí)預(yù)警：由公司清欠辦負(fù)責(zé)組織清收。每月初由公司清欠辦組織公司法律人員和相關(guān)單位對(duì)C級(jí)應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金進(jìn)行分析，制定清收計(jì)劃和措施報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)集團(tuán)公司范圍內(nèi)到期未收回的應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金要及時(shí)辦理簽認(rèn)并納入集團(tuán)公司對(duì)賬平臺(tái)，對(duì)超過(guò)一年仍未收回的要按一年期銀行貸款利率向?qū)Ψ绞杖±ⅰＭ瑫r(shí)要和對(duì)方單位會(huì)同集團(tuán)公司尋求內(nèi)部解決。

對(duì)工總范圍內(nèi)單位到期未收回的應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金要及時(shí)辦理簽認(rèn)，盡量納入工總系統(tǒng)的對(duì)賬平臺(tái)，對(duì)超過(guò)一年仍未收回的要會(huì)同集團(tuán)公司法律事務(wù)部依照工總相關(guān)辦法解決。

對(duì)鐵路局及所屬單位、中國(guó)鐵建系統(tǒng)內(nèi)單位、神華集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)單位、其他單位和個(gè)人到期未收回的應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金要及時(shí)辦理簽認(rèn)，對(duì)超過(guò)一年仍未收回的采取法律等手段進(jìn)行清收。

每年末，各單位要組織對(duì)應(yīng)收賬款、應(yīng)收質(zhì)保金進(jìn)行對(duì)賬并辦理簽認(rèn)，確保每筆應(yīng)收賬款在法律訟訴時(shí)效內(nèi)。

對(duì)大額應(yīng)收賬款在指定催收責(zé)任人的同時(shí)，各單位要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

預(yù)收賬款預(yù)警解決措施：對(duì)合同中明確規(guī)定有預(yù)收備料款、預(yù)收工程款的要嚴(yán)格按合同執(zhí)行。

（1）A級(jí)預(yù)警即在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，自收到預(yù)收款之日起由各單位按合同要求備料并安排生產(chǎn)。（2）B級(jí)C級(jí)預(yù)警即未按合同規(guī)定時(shí)間支付預(yù)收款，單位暫不安排備料生產(chǎn)，合同管理部門通知相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行催收，待預(yù)收款到賬后再按合同要求備料并安排生產(chǎn)。

對(duì)集團(tuán)公司范圍內(nèi)單位、工總范圍內(nèi)單位超過(guò)預(yù)收款期限未收到備料款的由合同管理部門提請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)是否履行合同，同時(shí)通知業(yè)務(wù)員進(jìn)行催收。

結(jié)論

綜上所述，應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)是阻礙中國(guó)企業(yè)生存的最主要因素之一[3]。做好應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。本文以燈塔公司為例，主要闡述如何設(shè)計(jì)應(yīng)收賬款及資金回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，旨在為其他企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理提高借鑒參考，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張敏.企業(yè)應(yīng)收賬款管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，（4）.

第6篇

企業(yè)在市場(chǎng)方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、客戶風(fēng)險(xiǎn)（客戶信用風(fēng)險(xiǎn)、客戶關(guān)系維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、客戶商業(yè)模式風(fēng)險(xiǎn))、市場(chǎng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、品牌與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)（品牌推廣與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)）、證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（信息紕漏風(fēng)險(xiǎn)）、匯利率風(fēng)險(xiǎn)（匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)）等，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估難度相對(duì)較大，同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)宏觀、微觀環(huán)境有緊密的關(guān)系，在企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開拓的過(guò)程中，我們不僅僅需要提防傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更需要注意潛在以及跨界競(jìng)爭(zhēng)，在當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊力非常大，因此，我們需要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的來(lái)源，時(shí)刻提高警戒。

2、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)需要同證券機(jī)構(gòu)、供貨商、客戶、銀行等各方保持密切的溝通協(xié)作關(guān)系，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全力支持。在此，我將我本人的一些收集整理分享如下；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括：現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)（融資風(fēng)險(xiǎn)、資金短缺風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收/預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)）、資金管理風(fēng)險(xiǎn)（資金使用風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)）、預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)（預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算考核風(fēng)險(xiǎn)）、會(huì)計(jì)與報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)（會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)）、成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)（稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、稅金繳納風(fēng)險(xiǎn)）、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)、資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)（融資風(fēng)險(xiǎn)）。

3、人力資源風(fēng)險(xiǎn)

第7篇

關(guān)鍵詞：基層民警；心理壓力；調(diào)試途徑

基層民警日常的工作內(nèi)容就是處理人民日常生活中遇到與自身利益發(fā)生沖突的瑣事，在處理這些瑣事的同時(shí)又要保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全這足以證明基層民警工作的重要性、危險(xiǎn)性、繁雜性等特點(diǎn)。這樣的工作會(huì)使基層民警長(zhǎng)期處在焦慮與壓力的環(huán)境中，基層民警的24小時(shí)待命又使得他們生活無(wú)序，基層民警所承受的心理壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他職業(yè)。

筆者主持的大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下基層民警心理壓力狀況調(diào)查研究》這一課題，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的相關(guān)理論對(duì)現(xiàn)階段的基層民警的心理壓力狀況及調(diào)試途徑略加闡述。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與基層民警間心理壓力的關(guān)系

（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這一理論是一個(gè)學(xué)者之間存在較多爭(zhēng)論的學(xué)術(shù)問題，筆者總結(jié)了學(xué)者之間存在爭(zhēng)議的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特征：一、從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源及表現(xiàn)上來(lái)看，當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)主要是人為性風(fēng)險(xiǎn)。隨著人類認(rèn)識(shí)能力的增加，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息量的擴(kuò)大，當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為人造風(fēng)險(xiǎn)或人為風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)在全球化背景下已經(jīng)超越時(shí)空成為人類共同面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。 二、從全球化的維度來(lái)看，當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)主要是全球性風(fēng)險(xiǎn)。全球化已經(jīng)成為當(dāng)代世界發(fā)展不可抵擋的趨勢(shì)和潮流。按照吉登斯的理解，全球化以為這世界范圍內(nèi)社會(huì)聯(lián)系的增強(qiáng)，任何一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都將呈現(xiàn)出全球化效應(yīng)。筆者認(rèn)為無(wú)論這一理論學(xué)者們之間存在怎樣的爭(zhēng)議，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)終究是人類社會(huì)的一種形態(tài)所在。風(fēng)險(xiǎn)存在于世間的每個(gè)角落，應(yīng)該辯證的看待這些風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論這些風(fēng)險(xiǎn)是災(zāi)難還是人們生活中遇到的一些瑣事。人類時(shí)代不斷在進(jìn)步，不斷在創(chuàng)新。如何能很好的管理好這些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該成為社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。

（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與基層民警心理壓力的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，從字面上理解是帶有風(fēng)險(xiǎn)的人類社會(huì)，社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)又該是公安機(jī)關(guān)去處理，所以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與公安機(jī)關(guān)是密不可分的。

正是因?yàn)橛辛诉@些風(fēng)險(xiǎn)，所以每個(gè)國(guó)家和地方都會(huì)有警察這一職業(yè)。我國(guó)人口眾多，隨之發(fā)生在身邊所謂的這些繁瑣性的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性就會(huì)升高。公安機(jī)關(guān)把處理這些繁瑣的案件稱之為治安案件。治安案件的發(fā)生率非常高，有數(shù)據(jù)顯示2012年間我國(guó)公安機(jī)關(guān)共受理13889480起治安案件，查處治安案件13310741起。 這足以表明治安案件的數(shù)量巨大，治安案件都是人民內(nèi)部矛盾，雖然在處理時(shí)會(huì)給予過(guò)錯(cuò)方輕微的處罰，但主要還是本著教育為主、懲戒為輔的原則進(jìn)行。

二、我國(guó)基層民警在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾下的心理壓力狀況

（一）研究現(xiàn)狀

筆者選取的問卷樣表是《成人心理壓力量表》，這一量表是對(duì)被調(diào)查者的壓力水平、身體狀況、社會(huì)支持、各方面進(jìn)行測(cè)試的量表。問卷共設(shè)置了17個(gè)用數(shù)值來(lái)回答的題目，最終每題的分值相加總分小于40的表示壓力管理良好。筆者還在問卷的最后設(shè)置了一道多選題，題目?jī)?nèi)容是"您覺得您的壓力主要來(lái)源于？"選項(xiàng)是"家庭方面、身心健康方面、工作方面、社會(huì)輿論"。

課題小組成員在2015年的5月份就開始陸續(xù)收到郵寄回校的問卷，截止到2015年的10月份共收到問卷386份，其中有效問卷332份。通過(guò)對(duì)332份有效問卷的數(shù)據(jù)分析得出其中42.42%來(lái)自西部省份，40.26%來(lái)自中部省份，17.32%來(lái)自東部省份。通過(guò)對(duì)回收的問卷中基本信息的分析我們發(fā)現(xiàn)科員占總被調(diào)查者的83.98%，科員是公務(wù)員隊(duì)伍中最基層的職位，體現(xiàn)了"基層"二字。

（二）心理壓力狀況

此次研究，筆者將數(shù)據(jù)匯總成了電子表格，再由電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成了圖表的形式，以下是將問卷中關(guān)鍵因子分析后形成的圖表：

在圖表1和圖表2中可以看出，這次被調(diào)查的基層民警有37.23%很少能在一天中至少能有一頓均衡的飲食、有48.05%的基層民警偶爾或者很少能在一個(gè)星期中有四天能睡個(gè)好覺。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出連一天中好好吃一頓飯、一個(gè)星期有四天的時(shí)間可以睡7小時(shí)以上這種正常身體機(jī)能所需都不能滿足。調(diào)查問卷中的多選題中基層民警覺得壓力主要來(lái)源工作方面的比重占83.12%，足以見得工作方面給基層民警帶來(lái)的嚴(yán)重壓力。

筆者2015年在派出所見習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，派出所民警上兩天班休息一天。兩天中包括值夜班，上班期間源源不斷的會(huì)有治安案件，治安糾紛。很多時(shí)候，案子還沒有開始處理，就又來(lái)了新案件。吃飯時(shí)間不定點(diǎn)、不定時(shí)。遇到很緊急的事情很多時(shí)候都顧不上吃飯，每天休息時(shí)間只有早上6點(diǎn)至早上8點(diǎn)。像這樣的超負(fù)荷的工作量和工作時(shí)間在每個(gè)基層派出所都是常事，由于缺乏緩釋過(guò)程和自我調(diào)節(jié)的時(shí)間，身心損耗得不到及時(shí)補(bǔ)充，身體素質(zhì)明顯下降，職業(yè)病叢生。

（三）基層民警心理壓力源分析

從圖3可以看出受調(diào)查的332位基層民警中有83.12%認(rèn)為壓力主要來(lái)源于工作方面，38.1%認(rèn)為來(lái)自家庭方面，34.2%認(rèn)為來(lái)自身、心健康方面，19.48%來(lái)自社會(huì)輿論。以下是筆者對(duì)這些壓力來(lái)源的分析：

1.與工作有關(guān)的壓力

基層民警的工作環(huán)境惡虐而且繁雜，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為了社會(huì)的長(zhǎng)治久安、為了保一方平安基層民警隨時(shí)可能面對(duì)危險(xiǎn)，面對(duì)歹徒、面對(duì)糾紛。這些都是社會(huì)的陰暗面，而基層民警又需要同這些陰暗面天天打交道。每天接觸的都是形形的人物，基層民警這一個(gè)職業(yè)是在和平年代流血最多的職業(yè)。雖然軍人的職責(zé)是保家衛(wèi)國(guó)，但基層民警這一職業(yè)在和平年代的犧牲數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軍人。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，建國(guó)至2005年有15000萬(wàn)人民警察為國(guó)捐軀，20多萬(wàn)民警光榮負(fù)傷。僅2003年一年就有470多名民警犧牲，6000多名民警受傷，平均每天傷亡近17人。

2. 來(lái)自家庭方面的壓力

由于基層民警工作時(shí)間長(zhǎng)，工作對(duì)象復(fù)雜。也會(huì)有不少家人反對(duì)基層民警的工作，既沒時(shí)間照顧家人，又沒精力關(guān)心家庭。這樣長(zhǎng)期以來(lái)，家庭矛盾越積越多。這樣不和諧的家庭環(huán)境會(huì)對(duì)基層民警的心理壓力帶來(lái)很多負(fù)面影響。

3. 來(lái)自社會(huì)輿論的壓力

自中央開展執(zhí)法規(guī)范化的舉措以后，警察執(zhí)法更文明化、制度化。開展這項(xiàng)措施以后，刑訊逼供和職權(quán)濫用的問題得到了有效解決。但這項(xiàng)舉措實(shí)施以后不可避免的讓警察的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法威嚴(yán)大大不如以前，有數(shù)據(jù)表明僅在2003年的9月至10月的一個(gè)月內(nèi)，全球500家中文網(wǎng)站上的有關(guān)襲警新聞就有46條，涉及暴力襲警案件14起，平均約為兩天一件。據(jù)杭州市調(diào)查，2002年間基層民警又1436人遭到過(guò)謾罵，136人遭到過(guò)圍攻，64人受到過(guò)恐嚇，104人受輕傷。

三、壓力緩解及調(diào)試途徑

（一）從民警個(gè)體角度出發(fā)

作為一位基層民警，整體素質(zhì)會(huì)直接影響到公安工作的成敗。既然我們發(fā)現(xiàn)了問題，就應(yīng)該去解決問題。在上文中簡(jiǎn)要分析了基層民警的心理壓力來(lái)源，面對(duì)形形的壓力應(yīng)如何緩解和調(diào)試我提出以下幾點(diǎn)建議：

1.基層民警要勇于挑戰(zhàn)自我

步入工作后，因?yàn)榫瘎?wù)工作量大的原因使很多基層民警喪失了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，每天面對(duì)社會(huì)的陰暗面使基層民警同時(shí)喪失了對(duì)生活的樂趣，無(wú)論是對(duì)家庭還是對(duì)工作都提不起勁，使自己陷入一種消極的狀態(tài)。這種時(shí)候應(yīng)該給自己設(shè)立一個(gè)目標(biāo)，如今天工作時(shí)我要在一個(gè)自己定的時(shí)間內(nèi)完成一件治安調(diào)解案件。當(dāng)完成自己給自己設(shè)立的目標(biāo)時(shí)就會(huì)有一種成就感，這種成就感會(huì)推動(dòng)自己潛意識(shí)去把下一件事完成的更好。在這積累的過(guò)程中，可能慢慢就從消極的狀態(tài)轉(zhuǎn)化到了積極的狀態(tài)。這樣的狀態(tài)會(huì)使人處在一種樂觀的心態(tài)中，從而更好的工作和生活。

2.基層民警應(yīng)建立良好的人際和家庭關(guān)系

基層民警這一職業(yè)很多時(shí)候不能照顧到家庭，家人在休息的時(shí)候基層民警在備勤，家人在團(tuán)圓的時(shí)候基層民警在處理治安糾紛。沒有太多的時(shí)候去陪伴家人，很多不能理解的家人就會(huì)不支持基層民警的工作。上班時(shí)間這么累，下了班回到家還要和家人爭(zhēng)吵。這樣的行為一定會(huì)增加基層民警的心理壓力，所以有著和諧的家庭關(guān)系對(duì)基層民警心理健康起著很關(guān)鍵的作用。安全的家庭生活，感到身心放松是減緩壓力的最佳場(chǎng)所。 都說(shuō)家是心靈的港灣，處理好和"港灣"的和諧關(guān)系才可以讓基層民警更愿意和家人進(jìn)行心靈上的交流。

（二）從公安機(jī)關(guān)的角度出發(fā)

1.應(yīng)適當(dāng)提高基層民警待遇

基層民警工資應(yīng)高于普通公務(wù)員工資，高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)性的崗位待遇應(yīng)高于普通崗位。這樣才能充分的調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性，使基層民警在干工作時(shí)心理平衡。

2.成立專門的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)

目前公安部已經(jīng)在全國(guó)成立了8個(gè)民警心理服務(wù)站。但相對(duì)與基層民警的需求量，這8個(gè)站點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在這方面加強(qiáng)力度，將保護(hù)基層民警心理健康提升到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作計(jì)劃當(dāng)中來(lái)。

3.加強(qiáng)對(duì)基層民警心理調(diào)控

心理調(diào)控的目的在于對(duì)自身心理壓力的疏導(dǎo)，保持心理平衡。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有民警壓力過(guò)大時(shí)，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)通過(guò)專業(yè)的心理咨詢師對(duì)民警加入心理干預(yù)等方式對(duì)民警的心理壓力進(jìn)行調(diào)控。堅(jiān)持普及心理學(xué)知識(shí)，提高民警的個(gè)人修養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

劉巖.《視野中的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論批判》.[J]與現(xiàn)實(shí)，2006年，第2期：第143頁(yè)

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王淑合.《基層民警的心理壓力及緩釋對(duì)策》.[J]《社會(huì)心理科學(xué)》，2005年，第20 卷：總第749頁(yè).

王雪晴.《紓解基層民警心理壓力方法探究》[N]. 武漢干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年第1期

作者簡(jiǎn)介：

牟新（1982.5-），女，漢族，江蘇南京人，講師，碩士，研究方向：心理學(xué)、教育學(xué)。

伍斌（1996.3-），男，漢族，林芝人，南京森林警察學(xué)院治安系

學(xué)生。

翟飛（1989.7-），女，漢族，江蘇揚(yáng)中人，助教，碩士，主要研究方向：倫理學(xué)、心理學(xué)。

第8篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)理人；道德風(fēng)險(xiǎn)；董事會(huì)制度；制度設(shè)計(jì)

一、引言

公司治理的概念源自美國(guó)，主要著眼于股權(quán)分散的上市公司股東、董事、經(jīng)理三者之間的權(quán)力分配和利益制衡關(guān)系，以解決職業(yè)經(jīng)理人和董事會(huì)對(duì)股東利益侵占的問題。對(duì)經(jīng)理人實(shí)施有效監(jiān)督和制約，確保經(jīng)理人行為合乎股東利益成為公司治理概念的核心內(nèi)容。從一個(gè)企業(yè)家的角度來(lái)看，解決職業(yè)經(jīng)理人和董事會(huì)對(duì)股東利益侵占的問題主要取決于四個(gè)方面的制度安排，即股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，公司章程設(shè)計(jì)，經(jīng)理人約束機(jī)制設(shè)計(jì)和股權(quán)激勵(lì)設(shè)計(jì)。董事會(huì)制度是經(jīng)理人約束機(jī)制的核心制度，不僅如此，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程、股權(quán)激勵(lì)三者作用的有效發(fā)揮都必然依托董事會(huì)制度的有效發(fā)揮。

董事會(huì)制度對(duì)于企業(yè)從“人管人”到“制度管人”中發(fā)揮這重要作用，某種意義上講，如果沒有一個(gè)高效的董事會(huì)，“制度管人”只能是空談。董事會(huì)在公司治理的約束機(jī)制中發(fā)揮著根本性的作用，是公司內(nèi)部控制體系的核心所在，各國(guó)公司法都賦予董事會(huì)對(duì)公司的委任托管責(zé)任，董事會(huì)承擔(dān)著聘用經(jīng)理人、監(jiān)督經(jīng)理人以及重大經(jīng)營(yíng)決策等重大責(zé)任。但是，我國(guó)上市公司，長(zhǎng)期以來(lái)董事會(huì)基本上沒有對(duì)公司進(jìn)行有效地領(lǐng)導(dǎo)和控制，更多的時(shí)候董事會(huì)會(huì)成為一種擺設(shè)，為了應(yīng)付法律的要求而設(shè)置，怎樣才能改變這種困境呢？

二、董事會(huì)制度的出現(xiàn)與實(shí)質(zhì)

從世界范圍來(lái)看，董事會(huì)制度是伴隨企業(yè)形態(tài)的發(fā)展，自發(fā)生長(zhǎng)出來(lái)，又不斷進(jìn)化成現(xiàn)代公司治理制度的核心，即董事會(huì)制度是內(nèi)部生長(zhǎng)、市場(chǎng)選擇的結(jié)果。

世界上最早的企業(yè)形式是業(yè)主制和合伙制，其主要特點(diǎn)就是出資人要對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶的償還責(zé)任。在這種模式下，企業(yè)不可能做大，而且出資人既當(dāng)老板又當(dāng)經(jīng)理人，這個(gè)時(shí)候不需要董事會(huì)制度。隨著公司制的出現(xiàn)，股東只承擔(dān)有限責(zé)任的時(shí)代來(lái)臨。有限責(zé)任是企業(yè)發(fā)展史是最偉大的創(chuàng)新之一，使得企業(yè)做大做強(qiáng)成為可能，使得現(xiàn)代化資本市場(chǎng)得以建立。對(duì)企業(yè)投資人來(lái)講，有限責(zé)任帶來(lái)三點(diǎn)好處：一是可以多元化投資，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)決策。二是擴(kuò)寬了融資渠道并且降低了企業(yè)的融資成本，增加了企業(yè)做大的可能性。三是促進(jìn)了人力資本專業(yè)化、縱深地發(fā)展。但任何事情有利就有弊，有限責(zé)任給公司制企業(yè)帶來(lái)了如下麻煩的問題：一降低了分散投資的風(fēng)險(xiǎn)，但缺乏必要的約束，會(huì)刺激股東過(guò)度的冒險(xiǎn)行為，以“有限的損失”博取“近似無(wú)限”的利益，甚至成為控股股東掠奪小股東或債權(quán)人利益的工具。二有限責(zé)任在促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)大量的經(jīng)理人道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

公司制企業(yè)中，法律上“董事”的引入，就是為了在提供有限責(zé)任的同時(shí)，設(shè)立一個(gè)追究“無(wú)限”責(zé)任的通道[1]。在公司制企業(yè)尤其是上市公司中，董事會(huì)在公司所有者和公司控制人之間充當(dāng)著杠桿的支點(diǎn)，把提供資本的股東和使用這些資本創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)理人連接起來(lái)。董事會(huì)是有權(quán)利管理公司的少數(shù)群體與廣大、分散、相對(duì)沒權(quán)力、只希望看到公司經(jīng)營(yíng)良好的群體的交疊部分[2]。

因此，董事會(huì)對(duì)于股東和經(jīng)理人兩股力量的協(xié)調(diào)和平衡的效力和效率，直接決定了公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。董事會(huì)治理的最佳效果是，在保證股東資產(chǎn)不被經(jīng)理人侵害的前提下，能夠使得股東愿意繼續(xù)投資，經(jīng)理人愿意替股東努力工作。董事會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步擴(kuò)寬了擁有財(cái)務(wù)資本的股東和擁有人力資本的經(jīng)理人這間的合作邊界，在抑制了經(jīng)理人的道德風(fēng)險(xiǎn)之后，進(jìn)一步促進(jìn)了人力資本專業(yè)化縱深的發(fā)展，同時(shí)也為具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)理人提供一個(gè)舞臺(tái)。

三、董事會(huì)制度的目的與實(shí)現(xiàn)

董事會(huì)是股東以信任為基礎(chǔ)，由股東會(huì)選舉出來(lái)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)所有股東負(fù)責(zé)，但同時(shí)要對(duì)所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，這樣的董事會(huì)可以將社會(huì)價(jià)值最大化和股東利益最大化結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)企業(yè)中的各種利益矛盾，并最有效的對(duì)關(guān)系進(jìn)行控制。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，董事會(huì)就需要履行基本的職責(zé)，即決策和監(jiān)控：幫助企業(yè)做出有效的戰(zhàn)略決策，盡可能多的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值；同時(shí)要監(jiān)控經(jīng)理人，防止道德風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。

美國(guó)董事會(huì)制度經(jīng)歷了內(nèi)部董事為主、外部（獨(dú)立）董事為主以及委員會(huì)制度三個(gè)階段[3]，演變的三個(gè)階段，實(shí)質(zhì)上是追求實(shí)現(xiàn)董事會(huì)的最理想的狀態(tài)。從制度設(shè)計(jì)角度看，歷經(jīng)200年的演化，到了委員會(huì)制度階段，董事會(huì)制度已經(jīng)很完美了，不可能再有大的變化了，但是為什么現(xiàn)實(shí)生活中的董事會(huì)實(shí)施起來(lái)不太如人意呢？

這主要有兩個(gè)原因：首先，董事會(huì)的成員都是人，只要是人就會(huì)有貪欲，當(dāng)利益達(dá)到一定程度是，即使是家境殷實(shí)的獨(dú)立董事也容易被收買；其次，董事會(huì)高效運(yùn)作取決于外部董事參與企業(yè)的程度，但是由于外部董事缺乏真正參與了解企業(yè)的時(shí)間，就導(dǎo)致對(duì)企業(yè)信息了解的缺乏，因此難以做出有效的決策。

在現(xiàn)實(shí)中建立理想的董事會(huì)很困難，但是其有效性不容忽視，為了實(shí)現(xiàn)董事會(huì)制度的目的，必須搞清楚董事會(huì)包括哪些類型，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)是什么，高效的董事會(huì)應(yīng)該管哪些事情？

四、董事會(huì)的類型與構(gòu)成

根據(jù)董事會(huì)對(duì)決策和監(jiān)督這兩個(gè)職責(zé)的完成情況，可以把現(xiàn)實(shí)中的董事會(huì)分成5種類型，即處于被動(dòng)地位、易被大股東或管理層收買的橡皮圖章董事會(huì)和鄉(xiāng)村俱樂部董事會(huì)、爭(zhēng)權(quán)奪利的股東代表型董事會(huì)、基本盡職型的管理型董事會(huì)、有效決策的治理型董事會(huì)。一般的企業(yè)建議先建立一個(gè)股東代表型的董事會(huì)，股東們組建熟悉董事會(huì)制度的運(yùn)作規(guī)律，上市后，將董事會(huì)演變?yōu)楣芾硇投聲?huì)，上市一段時(shí)間后，股權(quán)不再集中，而且公司的各種管理制度也比較規(guī)范了，這是就必須將管理型董事會(huì)演變?yōu)橹卫硇投聲?huì)。

構(gòu)建一個(gè)高效的董事會(huì)，內(nèi)部董事、非獨(dú)立的外部董事與獨(dú)立董事一個(gè)都不能少，內(nèi)部董事和非獨(dú)立外部董事作為勞方的代表，是董事會(huì)和管理層的橋梁，能夠使董事會(huì)的決策更加科學(xué)、易于執(zhí)行。與此同時(shí)，獨(dú)立董事的數(shù)量必須是多數(shù)的，可以以更獨(dú)立、自由、專業(yè)的角度參與公司決策。證監(jiān)會(huì)要求自2003年開始上市公司獨(dú)立董事的人數(shù)要占三分之一。一般來(lái)說(shuō)，獨(dú)立董事的比例越高，董事會(huì)獨(dú)立性越強(qiáng)。董事會(huì)的獨(dú)立性加強(qiáng)，可以確保董事會(huì)有效的行使其決策和監(jiān)督的職責(zé)，并促使管理層對(duì)股東負(fù)責(zé)，以保證治理的公平和效率。

對(duì)于內(nèi)部人員，管理層中有3個(gè)人可以做內(nèi)部董事，首先是CEO，CEO是企業(yè)和董事會(huì)的橋梁，他不參加董事會(huì)，誰(shuí)向外部董事傳達(dá)、解釋和說(shuō)明戰(zhàn)略方向？誰(shuí)來(lái)執(zhí)行董事會(huì)的決議？其次是CFO，金融運(yùn)作和財(cái)務(wù)監(jiān)控是董事會(huì)經(jīng)常而重要的議題，CFO是財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量和財(cái)務(wù)控制的負(fù)責(zé)人，因而也是董事會(huì)成員。最后，國(guó)際慣例中，COO也要進(jìn)董事會(huì)，但我國(guó)COO比較少，和傳統(tǒng)企業(yè)中的常務(wù)副總的職位很像。

董事會(huì)制度中， 董事長(zhǎng)是否兼任CEO是一個(gè)非常重要的問題，直接關(guān)系到公司控制權(quán)的配置和董事長(zhǎng)的獨(dú)立性。董事會(huì)是否兼任CEO，被稱為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)。在美國(guó)，90%的大公司的董事長(zhǎng)兼任CEO，但為了防止個(gè)人權(quán)力過(guò)大，增設(shè)了一名獨(dú)立董事?lián)巍笆紫隆保云鸬奖O(jiān)督的作用[3]。在我國(guó)，上市公司的董事長(zhǎng)和CEO基本是分任的，而民營(yíng)企業(yè)大部分是兼任的[4]。建議如果董事長(zhǎng)和CEO不是同一人，那么最好董事長(zhǎng)不是內(nèi)部人，因?yàn)镃EO是內(nèi)部管理層，若董事長(zhǎng)也是內(nèi)部人，矛盾容易激烈。如果董事長(zhǎng)兼任CEO，最好有類似美國(guó)首席董事的分權(quán)機(jī)制。

五、董事會(huì)的核心工作內(nèi)容

董事會(huì)最基本的職責(zé)是決策和監(jiān)督，但一些涉及股東切身利益的決策權(quán)在股東大會(huì)，其他的權(quán)力股東都委托給了董事會(huì)，但是，董事會(huì)也并沒有把所有權(quán)力都留在自己手里，而是，將大部分權(quán)力賦予了經(jīng)理人，董事會(huì)只保留了關(guān)鍵的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體來(lái)說(shuō)董事會(huì)核心的工作內(nèi)容有：第一，董事會(huì)要關(guān)注并參與公司的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是公司治理和公司管理的交叉點(diǎn)，戰(zhàn)略管理是董事會(huì)的基本職責(zé)，也是管理層的基本職責(zé)。董事會(huì)要和管理層配合，有所分工，相得益彰。第二，負(fù)責(zé)選擇、監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)理人。選擇監(jiān)督和激勵(lì)管理層是任何公司成功的關(guān)鍵所在，而在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用的，是公司的董事會(huì)。董事會(huì)要盡可能為公司聘用合適的CEO，并且，必須是董事會(huì)負(fù)責(zé)CEO的選擇和聘用、有合理的聘用的批準(zhǔn)。同時(shí)，一定要對(duì)CEO進(jìn)行考核，為CEO和管理層制定和業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)計(jì)劃，即非常重要的股權(quán)激勵(lì)制度。重視和落實(shí)CEO和管理層的繼任和解聘計(jì)劃。第三，董事會(huì)要確保公司的財(cái)務(wù)安全和信息披露真實(shí)，財(cái)務(wù)安全對(duì)一個(gè)公司來(lái)說(shuō)是非常重要的，財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是董事會(huì)監(jiān)督職能中的核心。通過(guò)評(píng)價(jià)公司財(cái)務(wù)結(jié)果，監(jiān)控公司財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)的運(yùn)作，檢查經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的問題。CEO和管理層有一定的財(cái)務(wù)審批權(quán)，但是在諸如投融資問題上管理層只有建議權(quán)。上市公司的董事會(huì)應(yīng)該對(duì)公開信息的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。第四。關(guān)心公司的資本運(yùn)作；關(guān)于公司的資本投資項(xiàng)目選擇、融資方案選擇、并購(gòu)重組方案等資本運(yùn)作活動(dòng)，具體的提議都要呈送給董事會(huì)批準(zhǔn)。

六、結(jié)論與啟示

公司治理的體系中，法律有效保護(hù)股東權(quán)利，股東權(quán)利主張和利益訴求通過(guò)股東大會(huì)得到保護(hù)；股東能有效控制董事會(huì)，在股東大會(huì)閉會(huì)期間，董事會(huì)代表其選拔、監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)理人；信息披露制度直接解決控股股東、小股東和經(jīng)理人之間的信息不對(duì)稱，為股東的決策提供真實(shí)的信息；獨(dú)立的外部審計(jì)制度是確保信息披露的真實(shí)性；公司控制權(quán)市場(chǎng)則是通過(guò)資本市場(chǎng)的力量對(duì)上市公司的控股股東、董事會(huì)和經(jīng)理層進(jìn)行直接的威懾。其中，董事會(huì)制度之間選擇、聘任和解雇經(jīng)理人，并直接決定經(jīng)理人的報(bào)酬，董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督和威懾是最直接的，而且效果也是最好的，信息披露制度、獨(dú)立的外部審計(jì)制度和公司外部治理結(jié)構(gòu)的作用要真正的發(fā)揮，也同樣依賴董事會(huì)的高效運(yùn)作。本文從經(jīng)理人道德風(fēng)險(xiǎn)防范視角出發(fā)，通過(guò)董事會(huì)制度的產(chǎn)生的演繹，董事會(huì)實(shí)質(zhì)目的分析，按照董事會(huì)類型、結(jié)構(gòu)、核心工作內(nèi)容三個(gè)層次，探究如何掌握董事會(huì)制度設(shè)計(jì)的邏輯和方法。

公司治理研究的理論基礎(chǔ)主要由企業(yè)家理論和委托理論和產(chǎn)權(quán)理論構(gòu)成，但同時(shí)契約理論、合作預(yù)期理論、人力資本理論和團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理認(rèn)也對(duì)公司理論做出各自的詮釋。結(jié)合各種理論及以上分析，在設(shè)計(jì)具體的董事會(huì)制度設(shè)計(jì)時(shí)以下三個(gè)對(duì)等統(tǒng)一是基本原則：首先，剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的對(duì)等統(tǒng)一。剩余索取權(quán)是一種典型的風(fēng)險(xiǎn)收入，是對(duì)未來(lái)不確定性承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的可能收益。剩余控制權(quán)是合同中無(wú)法事前規(guī)定的、對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指揮權(quán)。享有剩余索取權(quán)的股東應(yīng)該擁有最終的剩余控制權(quán)，擁有剩余控制權(quán)的經(jīng)理人也應(yīng)該獲得相應(yīng)的剩余索取權(quán)。這種對(duì)等非常重要。其次，風(fēng)險(xiǎn)和收益的對(duì)等統(tǒng)一。在企業(yè)利益分配中，承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)享有相應(yīng)的收益；同樣，享有多大的收益，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，激勵(lì)和約束的對(duì)等統(tǒng)一。公司治理中的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不可能單獨(dú)取得好的效果。約束機(jī)制強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)控和制約，激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是股權(quán)激勵(lì)。只有牢牢把握住以上原則，才能構(gòu)建更高效的董事會(huì)制度，使其跟好的發(fā)揮作用。

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[3] 李向陽(yáng). 美日德企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的比較[J].世界經(jīng)濟(jì)，1995，（2）.

第9篇

日前《中國(guó)中小企業(yè)》與香港中文大學(xué)聯(lián)合做了一項(xiàng)社會(huì)化媒體危機(jī)公關(guān)調(diào)查顯示：中國(guó)只有81.26%的企業(yè)管理層從社交媒體獲取包含概要信息和評(píng)測(cè)指標(biāo)的報(bào)告，近三分之二（67%）的受訪者將社交媒體用于私人目的，33.67%用于商業(yè)目的。 使用社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)媒體的受訪者中，68.21%擁有網(wǎng)絡(luò)社交媒體QQ賬號(hào)，21.25%擁有微博賬號(hào)，表明企業(yè)管理很熟悉這些媒介。但在這項(xiàng)調(diào)查中，僅11.9%的公司使用社交媒體與客戶互動(dòng)，19%的公司用來(lái)做廣告，8.92%的公司則用于研究消費(fèi)者，約7.6%的公關(guān)公司利用社交媒體來(lái)研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、研究新產(chǎn)品和服務(wù)、或者與雇員或其他利益相關(guān)人士進(jìn)行溝通。

香港中文大學(xué)特約研究員著名網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷專家蘭曉華指出在社會(huì)化媒體時(shí)代，對(duì)于品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，要時(shí)刻提醒自己，福兮禍之所依，危險(xiǎn)就像是成功的影子，片刻不離左右。跑在“高速”上的中小企業(yè)企業(yè)，任何一個(gè)路上冒出來(lái)的小石子都可能成為絆倒品牌的“奪命橋”。這是一個(gè)最壞的時(shí)代是因?yàn)楦咚侔l(fā)達(dá)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)可以無(wú)限放大企業(yè)身上的任何一個(gè)小瑕疵，頃刻之間讓品牌大廈轟然倒塌。雖然90%的受訪者自稱了解社交媒體可能對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響，但受訪者的公司中只有32%在監(jiān)測(cè)社交媒體動(dòng)向，關(guān)注由此可能對(duì)公司業(yè)務(wù)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，14.6%的公司采用來(lái)自社交媒體的評(píng)測(cè)指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)表現(xiàn)。

墨菲定律告訴我們：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生。換言之，該來(lái)的總歸要來(lái)，蘭曉華說(shuō)作為企業(yè)，唯一能做的就是在危機(jī)來(lái)臨之前，做好充分的預(yù)防，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、執(zhí)行等各項(xiàng)工作中的紕漏，然后去不斷完善，只有這樣，才不會(huì)成為下一個(gè)被危機(jī)擊中的“倒霉蛋”。

眼下是社會(huì)化全媒體時(shí)代，社會(huì)化媒體的擴(kuò)散力更加劇了企業(yè)危機(jī)的速度和規(guī)模，金模網(wǎng)CEO羅百輝這樣說(shuō)。企業(yè)重視社會(huì)化媒體擁有的、全面改革企業(yè)業(yè)務(wù)方方面面的潛力，包括品牌、聲譽(yù)、溝通、影響范圍和發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等。 正如分眾傳媒CEO江南春說(shuō)：“時(shí)代不同了，消費(fèi)者、員工和利益相關(guān)者們都期待通過(guò)社交媒體與公司和品牌進(jìn)行交流。

筆者認(rèn)為如果一個(gè)企業(yè)沒有處理好所遭遇的危機(jī)，就非常有可能如被推到的“多米諾骨牌”一樣，災(zāi)難在與該企業(yè)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域迅速出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，垮得一發(fā)不可收拾，對(duì)企業(yè)形象和品牌信譽(yù)等造成毀滅性的打擊，甚至危及生存。在各種媒體的圍追堵截中，企業(yè)是弱勢(shì)的一方，企業(yè)千萬(wàn)別想與媒體打官司，正如當(dāng)年三株那樣牛的企業(yè)，在常德事件與媒體會(huì)戰(zhàn)，結(jié)果是贏了官司，三株企業(yè)卻倒閉了。對(duì)中小企業(yè)，相比較那些“財(cái)大氣粗”、“歷史悠久”的企業(yè)，中小企業(yè)渡過(guò)關(guān)口更是難上加難，僥幸心理是沒有用的，另外，“鴕鳥政策”、推卸責(zé)任以及隱瞞事實(shí)也是不可取的。（文/陳一波）