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第1篇

大佬云集 風(fēng)投青睞

位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥板塊的杭州健培科技有限公司，成立三年，最近為幾款新產(chǎn)品舉辦“西湖論健”峰會(huì)，邀請(qǐng)了美國(guó)工程院院士Jim K.Omura，中國(guó)科學(xué)院院士梅宏，中國(guó)工程院院士俞夢(mèng)孫，中國(guó)工程院院士付小兵，IBM中國(guó)研究院院長(zhǎng)沈曉衛(wèi)，軟銀中國(guó)資本董事總經(jīng)理馮正明等跨IT科技、醫(yī)療、資本市場(chǎng)的多位大佬出席。

美國(guó)工程院院士、貝爾獎(jiǎng)獲得者Jim K.Omura在會(huì)上表示，在美國(guó)，有75%的醫(yī)療支出用于慢性病，且隨人口老齡化而增長(zhǎng)，相信中國(guó)、日本等國(guó)家同樣面臨這個(gè)問(wèn)題。美國(guó)政府為此推行改革，2013年，奧巴馬政府推出醫(yī)療提價(jià)法案，從醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的收費(fèi)轉(zhuǎn)為政府支付，從而提升經(jīng)濟(jì)；在經(jīng)濟(jì)衰退期，美國(guó)推出經(jīng)濟(jì)與臨床健康推進(jìn)法、無(wú)紙化辦公，電子病歷已經(jīng)廣泛使用。

“盡管美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全球領(lǐng)先，但美國(guó)仍然沒(méi)有達(dá)到數(shù)據(jù)互動(dòng)，尤其在不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間”，Jim K.Omura繼續(xù)說(shuō)道，因此美國(guó)現(xiàn)在正在自上而下，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用于共享，如擴(kuò)展交互性信息庫(kù)等，來(lái)提高醫(yī)療系統(tǒng)的效率，但是醫(yī)療與其他行業(yè)不同，數(shù)據(jù)共享非常難，數(shù)據(jù)的可操作性缺乏標(biāo)準(zhǔn)，尤其是一些細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，象電信那樣具有統(tǒng)一的接入標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)現(xiàn)在是（建醫(yī)療信息化的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）非常好的時(shí)機(jī)。

中國(guó)工程院院士、航空生物醫(yī)學(xué)工程的創(chuàng)始人俞夢(mèng)孫先生從中醫(yī)角度闡述“怎樣才能解決智慧城市中的民眾健康與醫(yī)療問(wèn)題”，他認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于醫(yī)學(xué)是21世紀(jì)IT技術(shù)的出路。健康物聯(lián)網(wǎng)涉及全社會(huì)的家家戶(hù)戶(hù)，因此，它是億萬(wàn)級(jí)的新型產(chǎn)業(yè)，健康醫(yī)學(xué)模式和健康物聯(lián)網(wǎng)，既適合慢病人群，使其提升生活質(zhì)量、促進(jìn)康復(fù)，也適合亞健康人群，使其增強(qiáng)身心適應(yīng)功能，還適用于具有特殊健康和能力要求的人群。

健培科技CEO程國(guó)華在媒體見(jiàn)面會(huì)上介紹說(shuō)，在中國(guó)，“智慧醫(yī)療”表面上看，做得風(fēng)風(fēng)火火，實(shí)則進(jìn)展緩慢，尤其是IT技術(shù)的發(fā)展，如傳感器、芯片、醫(yī)學(xué)影像算法等在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用進(jìn)展緩慢，“醫(yī)學(xué)人工智能”在全世界實(shí)踐了約60年，一直沒(méi)有一個(gè)成功的臨床案列。

由此可見(jiàn)，智慧醫(yī)療不僅在硬件設(shè)備方面具有巨大的潛力空間，軟件以及后端的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)大市場(chǎng)。

軟銀中國(guó)資本董事總經(jīng)理馮正明系杭州人，他在峰會(huì)上表示，軟銀資本15年前投資了阿里巴巴，4年前投資了淘寶，2年前投資了迪安診斷等，在這之前軟銀資本以投向科技潛在性為主，關(guān)注前沿科技技術(shù)，“15年前很少有人會(huì)在家網(wǎng)購(gòu)，但如今人們對(duì)醫(yī)療健康需求大，因此軟銀現(xiàn)在非常關(guān)注軟件對(duì)醫(yī)療健康保障的應(yīng)用，軟銀資本愿意為人類(lèi)健康投一些小錢(qián)”。此話讓主持人帶著臺(tái)下聽(tīng)眾一起遐想，“這‘小錢(qián)’后面到底掛多少個(gè)零呢。”

當(dāng)然，對(duì)于智慧醫(yī)療也有不同的看法者，善長(zhǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的前因特爾首席工程師、ISCA2013主席Avi Mendelson則認(rèn)為信息化、大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展，如何利用和管理是個(gè)新問(wèn)題，在提高生活質(zhì)量的同時(shí)，也需要保護(hù)個(gè)人隱私；遠(yuǎn)程診斷、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智能設(shè)備加上少數(shù)專(zhuān)家，可以更大范圍提供治療，但缺點(diǎn)是，用遠(yuǎn)程機(jī)器和設(shè)備，雖然方便，但缺少人文關(guān)懷和情感安慰，有時(shí)候，人類(lèi)的情感在醫(yī)療中也很重要。

智慧醫(yī)療 下一片藍(lán)海

盡管智慧醫(yī)療在全球范圍內(nèi)存在滯后于信息發(fā)展的現(xiàn)象，各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)獨(dú)立，形成信息孤島，醫(yī)療體系信息化系統(tǒng)紛繁雜亂，但不能否認(rèn)，這里潛在著未來(lái)的巨大市場(chǎng)。

衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)張立平說(shuō)：“現(xiàn)在中國(guó)有1000多家有IT技術(shù)的醫(yī)療企業(yè)”，分別提供不同的醫(yī)療信息化產(chǎn)品。現(xiàn)至少有100多種不同的信息化系統(tǒng)在全國(guó)各大醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)，顯而易見(jiàn)地是，各系統(tǒng)之間缺乏標(biāo)準(zhǔn)化接口等。

智慧醫(yī)療如同一塊甜美的蛋糕，誰(shuí)都想上去咬一口，杭州一家網(wǎng)絡(luò)公司推出網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，居然賺得盆滿缽滿，短短幾年內(nèi)，估值超百億元，并數(shù)次被資本風(fēng)投相中，數(shù)次獲得融資，被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“搭上互聯(lián)網(wǎng)的黃牛”；而如何布局智慧醫(yī)療，占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)，各大供應(yīng)商那可是車(chē)有車(chē)道，馬有馬路。

IBM中國(guó)研究院院長(zhǎng)沈曉衛(wèi)在峰會(huì)上表示，幾年前，IBM已經(jīng)向醫(yī)療健康行業(yè)轉(zhuǎn)型，已不僅僅是一家IT公司了。

目前，IBM已經(jīng)將醫(yī)學(xué)影像分析技術(shù)與Watson人工智能技術(shù)進(jìn)行整合，Watson的認(rèn)知計(jì)算能力在醫(yī)學(xué)造影方面完全可以辨別患者應(yīng)該接受X射線、CT還是核磁共振檢查，加上醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)分析方法，可為醫(yī)生提供大量輔助醫(yī)療數(shù)據(jù)，極大地幫助醫(yī)生進(jìn)行定位病癥、分析病情和指導(dǎo)手術(shù)，沃森系統(tǒng)已經(jīng)在著名的安德森腫瘤中心坐診了，被業(yè)界稱(chēng)之為“沃森醫(yī)生”。

此外，IBM還提供醫(yī)療信息化解決方案，包含《數(shù)字化醫(yī)院總覽》、《區(qū)域公共衛(wèi)生整體規(guī)劃解決方案》，以及基于沃森系統(tǒng)《IBM GMAS 非結(jié)構(gòu)化信息歸檔解決方案》，從總體規(guī)劃到區(qū)域布局，占據(jù)了智慧醫(yī)療的制高點(diǎn)。

中國(guó)的醫(yī)療企業(yè)大多實(shí)力較弱，往往選擇從單點(diǎn)或局部突破，在原有體系中選擇關(guān)鍵點(diǎn)突破，進(jìn)行升級(jí)改造或創(chuàng)新，如在“西湖論健”峰會(huì)上，健培科技了四款新產(chǎn)品：激光數(shù)碼醫(yī)用膠片、全院自助（JP-Print）膠片打印系統(tǒng)、Healthview駐地云、中醫(yī)影像智能診斷系統(tǒng)。

據(jù)程國(guó)華介紹，醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療數(shù)據(jù)有80%-90%為醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)，但是利用率極低。由于國(guó)內(nèi)醫(yī)療數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)互連互通，非結(jié)構(gòu)化的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)分析處理仍舊處于起步階段。因此，健培的激光數(shù)碼醫(yī)用膠片做的是醫(yī)學(xué)影像后處理市場(chǎng)，處理的是前期采集到的數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，國(guó)外是數(shù)碼化的影像輸出，而國(guó)內(nèi)還是要依靠膠片來(lái)輸出，原因是國(guó)內(nèi)大醫(yī)院基本采用顯示器診斷，但是中國(guó)的醫(yī)院間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，而病人需要通過(guò)膠片來(lái)轉(zhuǎn)院、復(fù)診、對(duì)比，所以膠片還有市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)一年約產(chǎn)生12億張膠片。

如今，健培的數(shù)碼膠片技術(shù)已經(jīng)非常成熟，已具備完全替代進(jìn)口膠片的能力，相較而言，因采用數(shù)碼科技，不僅便于醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)掛網(wǎng)，數(shù)據(jù)信息間形成互聯(lián)互通之外，還更環(huán)保，有效避免進(jìn)口銀鹽膠片造成的醫(yī)療污染問(wèn)題。程國(guó)華說(shuō)，“之前中國(guó)95%的膠片市場(chǎng)被進(jìn)口膠片壟斷，每年約有300億元的市場(chǎng)拱手相讓?zhuān)F(xiàn)在有300多家的醫(yī)院在使用我們的產(chǎn)品，今年計(jì)劃進(jìn)入更多主流的三甲醫(yī)院。”

而健培的中醫(yī)影像智能診斷系統(tǒng)，是根據(jù)中醫(yī)理論結(jié)合健培醫(yī)學(xué)影像數(shù)字化顯示技術(shù)，將人體組織器官的結(jié)構(gòu)、形態(tài)和功能變化數(shù)字化影像顯示，為亞健康檢測(cè)、疼痛和動(dòng)靜脈血管功能監(jiān)測(cè)、急慢性炎癥以及腫瘤的療效等提供了量化評(píng)估依據(jù)。這突破了以往中醫(yī)望聞問(wèn)切無(wú)法跟現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合的診治方式，以數(shù)碼影像解釋傳統(tǒng)中醫(yī)原理，等待他們將是另一片全新的市場(chǎng)。

被稱(chēng)為“駐地云”的智能硬件，安置在醫(yī)院的機(jī)房?jī)?nèi)，能將影像數(shù)據(jù)的運(yùn)算速度提升幾十倍，并節(jié)省三分之二的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存空間，在提升運(yùn)算速度后，即提升智能識(shí)別能力，從而達(dá)到診斷的要求，這也是健培科技的下一步目標(biāo)，要早日實(shí)現(xiàn)“電腦醫(yī)生”在中國(guó)落地。

在峰會(huì)上，健培科技的《智慧醫(yī)學(xué)影像科技發(fā)展報(bào)告》顯示，目前，全球醫(yī)療影像設(shè)備市場(chǎng)在2013年達(dá)到302億美元，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到490億美元。中國(guó)作為世界第四大醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)，占整個(gè)市場(chǎng)的12%。

數(shù)碼膠片、醫(yī)學(xué)影像還只是智慧醫(yī)療體系的冰山一角，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，全球每年需投入智慧醫(yī)療的硬件約500億美元，軟件約25億美元，并每年以25%的速度增長(zhǎng)。

第2篇

[關(guān)鍵詞]電子健康；教學(xué)研究；任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.129

[中圖分類(lèi)號(hào)]G424.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

電子健康是對(duì)基于信息和通信技術(shù)的、幫助并加強(qiáng)健康和生活方式領(lǐng)域的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)控和管理的一系列工具的統(tǒng)稱(chēng)。在信息技術(shù)和通信技術(shù)的大力推動(dòng)下，電子健康事業(yè)蓬勃發(fā)展，相應(yīng)的電子健康人才需求和技能需求達(dá)到了新的高度。電子健康教育教學(xué)逐漸進(jìn)入各高校的課程體系，研究者在“大學(xué)《電子健康》課程建設(shè)研究與探討”一文中詳細(xì)分析了電子健康課程開(kāi)展的意義、目的及教學(xué)課程設(shè)計(jì)，本文在先前的研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注電子健康課程的實(shí)踐教學(xué)研究，探索電子健康實(shí)踐教學(xué)的出路。

1 電子健康實(shí)踐課程教學(xué)

電子健康實(shí)踐課程是電子健康教學(xué)的重要組成部分，電子健康本身是一種全新的醫(yī)療衛(wèi)生模式，具有實(shí)現(xiàn)信息化程度高、基于網(wǎng)絡(luò)和智能化應(yīng)用便捷性強(qiáng)、服務(wù)多利益相關(guān)者和多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的應(yīng)用型、技能型復(fù)合人才成為了電子健康的社會(huì)化需求，其教學(xué)的重點(diǎn)在于社會(huì)需求技能的培養(yǎng)。因此，電子健康實(shí)踐課程成為了教學(xué)的核心和重點(diǎn)。

縱觀現(xiàn)有的電子健康相關(guān)的教育形勢(shì)，其尚處于教育教學(xué)的孵化和起步階段，相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)還存在以下的問(wèn)題和現(xiàn)象。一是教學(xué)目標(biāo)不明確。電子健康是新生事物，相應(yīng)的內(nèi)容也被引入到高校和社會(huì)辦學(xué)的教學(xué)體系，但其教育目標(biāo)卻不明確，教學(xué)的引入只是因?yàn)槠洳豢勺钃醯陌l(fā)展。二是教學(xué)內(nèi)容空泛，針對(duì)性差。電子健康教學(xué)處于起步階段，相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容尚處于構(gòu)建階段，內(nèi)容傾向于電子健康基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育，內(nèi)容的深度和廣度都需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是教學(xué)過(guò)程重理論，輕實(shí)踐。電子健康是信息技術(shù)及管理技術(shù)等多學(xué)科的交叉應(yīng)用，實(shí)質(zhì)是管理信息系統(tǒng)在健康領(lǐng)域的應(yīng)用，其社會(huì)化需求側(cè)重點(diǎn)是電子健康技能運(yùn)用。而反觀現(xiàn)有的教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)或?qū)嶒?yàn)教學(xué)嚴(yán)重缺失。目前，主要的實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)形式是以計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室為主的考察調(diào)研性實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)有電子健康實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)時(shí)總量，很難達(dá)到技能培養(yǎng)的目標(biāo)。四是教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)過(guò)程性、形成性考核缺失。在應(yīng)用技能培養(yǎng)為主的教學(xué)中，平時(shí)表現(xiàn)的過(guò)程性考核和技能逐漸形成的形成性考核及其重要，單純的以考試的終結(jié)性考核的形式對(duì)學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)難以客觀、科學(xué)，但現(xiàn)今電子健康教學(xué)效果的評(píng)價(jià)還過(guò)多地依賴(lài)于終結(jié)性考試。五是師資隊(duì)伍薄弱。學(xué)科的發(fā)展是一個(gè)產(chǎn)學(xué)研的完整過(guò)程，教師是教學(xué)開(kāi)展的“拓荒者”和“引路者”，很多院校的電子健康課程往往由計(jì)算機(jī)或信息專(zhuān)業(yè)的教師兼任。

2 基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的電子健康實(shí)踐教學(xué)改革

基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)方法，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中以任務(wù)為核心，學(xué)生圍繞任務(wù)展開(kāi)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過(guò)程中教師依據(jù)任務(wù)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)（制定教學(xué)目標(biāo)、統(tǒng)籌教學(xué)資源、提供教學(xué)環(huán)境、設(shè)計(jì)教學(xué)指南和教學(xué)效果評(píng)價(jià)方案），學(xué)生針對(duì)教學(xué)任務(wù)構(gòu)建任務(wù)體系、設(shè)計(jì)任務(wù)完成過(guò)程，通過(guò)個(gè)人的自我實(shí)踐或者團(tuán)隊(duì)的協(xié)作完成任務(wù)提出的問(wèn)題，是以學(xué)生為主體的自我構(gòu)建主義的教學(xué)形式。其特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以任務(wù)為核心，以任務(wù)問(wèn)題為驅(qū)動(dòng)，其教學(xué)的導(dǎo)向性強(qiáng)；二是教學(xué)任務(wù)的設(shè)置來(lái)源于社會(huì)的真實(shí)需求，針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容以實(shí)踐為主，實(shí)用性強(qiáng)；三是注重能力和技能的培養(yǎng)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式下理論與實(shí)踐于一體，注重問(wèn)題分析能力、問(wèn)題解決能力和綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)走入了成熟的應(yīng)用時(shí)期，正如很多研究者指出的，基于其原理和特點(diǎn)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式在技能教育中有較好的應(yīng)用效果。因此，本文將任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式引入電子健康實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，面對(duì)其教學(xué)存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，更好地實(shí)現(xiàn)電子健康技能培養(yǎng)效果，其實(shí)踐教學(xué)改革內(nèi)容如下。

明確電子健康實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。明確教學(xué)目標(biāo)，任務(wù)的制定是關(guān)鍵。電子健康是信息技術(shù)和通信技術(shù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的技能性應(yīng)用，其任務(wù)的制定來(lái)源于其在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，立足于實(shí)際應(yīng)用和問(wèn)題。本文采用實(shí)地調(diào)查和走訪的方式進(jìn)行了電子健康應(yīng)用問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合整理和規(guī)劃確定電子健康實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)主要集中于以下幾個(gè)方面：傳統(tǒng)醫(yī)療中的醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)用任務(wù)、電子病例系統(tǒng)應(yīng)用管理任務(wù)、醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)應(yīng)用任務(wù)，以及新型醫(yī)療中的遠(yuǎn)程醫(yī)療任務(wù)、移動(dòng)醫(yī)療任務(wù)、健康信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用任務(wù)、醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用任務(wù)等。這些是總體的任務(wù)內(nèi)容框架，各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容需要根據(jù)具體的知識(shí)體系與應(yīng)用，繼續(xù)劃分詳細(xì)的子任務(wù)體系。

（1）創(chuàng)建電子健康實(shí)踐教學(xué)情境。創(chuàng)建電子健康實(shí)踐教學(xué)的情境是任務(wù)完成的基礎(chǔ)保障，良好的學(xué)習(xí)情景可以給學(xué)習(xí)者帶來(lái)最大的真實(shí)感，構(gòu)建直觀的、形象的體驗(yàn)，進(jìn)而達(dá)到最佳的實(shí)踐教學(xué)效果。本文以網(wǎng)絡(luò)化的、多媒體計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，采用電子健康應(yīng)用安裝及電子健康應(yīng)用虛擬等手段，進(jìn)行教學(xué)情境的設(shè)置，包括傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)環(huán)境的虛擬構(gòu)建，新型電子健康應(yīng)用環(huán)境的模擬和軟件安裝再現(xiàn)，以及構(gòu)建電子健康網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境等。

（2）制定任務(wù)驅(qū)動(dòng)的電子健康實(shí)踐教學(xué)指南。電子健康實(shí)踐教學(xué)指南由教師在教學(xué)籌備階段建立并生成，其包括教學(xué)實(shí)踐開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)章制度、具體任務(wù)涉及的知識(shí)與技能、實(shí)踐的參考過(guò)程和實(shí)施形式等。電子健康實(shí)踐教學(xué)指南是學(xué)生進(jìn)行任務(wù)問(wèn)題分析、計(jì)劃進(jìn)度安排、環(huán)境資源運(yùn)用規(guī)劃的基礎(chǔ)參考。

（3）注重教學(xué)實(shí)施過(guò)程和教學(xué)形式。任務(wù)制教學(xué)的實(shí)施需要教師和學(xué)生共同努力，在實(shí)施過(guò)程中教師是指導(dǎo)者和引路者，學(xué)生是完成任務(wù)的主體，實(shí)施過(guò)程是學(xué)生自我探究的過(guò)程，也是交流協(xié)作的過(guò)程，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意教師與學(xué)生的角色關(guān)系。同時(shí)，整個(gè)實(shí)施過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，既要合理調(diào)整不同任務(wù)教學(xué)的先后順序，使教學(xué)在一個(gè)合理的難度上運(yùn)行，又要保持任務(wù)的運(yùn)行方向。任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式的教學(xué)形式以個(gè)人和團(tuán)體探究為主，教師輔導(dǎo)為輔，充分發(fā)揮以學(xué)生為主導(dǎo)的地位，并采取多種教學(xué)手段，如在線討論、媒體演示、實(shí)地觀摩等。

（4）設(shè)計(jì)任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式下電子健康實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)方案。任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式教學(xué)效果評(píng)價(jià)是其關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)包括知識(shí)形成評(píng)價(jià)和技能的應(yīng)用能力的評(píng)價(jià)。為了體現(xiàn)這兩方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，本文提出了針對(duì)電子健康實(shí)踐課程的過(guò)程性考核評(píng)價(jià)和終結(jié)性考核評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。過(guò)程性評(píng)價(jià)關(guān)注學(xué)生對(duì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)的參與情況（類(lèi)似于平時(shí)表現(xiàn)，如出勤、參與度、協(xié)作度等）和任務(wù)實(shí)際的整體過(guò)程（包括任務(wù)的分析情況、任務(wù)實(shí)踐過(guò)程的設(shè)計(jì)情況等）。終結(jié)性評(píng)價(jià)中，一是知識(shí)架構(gòu)考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)構(gòu)建情況，以試卷的形式進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。二是任務(wù)的總結(jié)評(píng)價(jià)（包括任務(wù)的完成度、任務(wù)的社會(huì)應(yīng)用性等），以成果演示的形式進(jìn)行。教學(xué)效果評(píng)價(jià)在關(guān)注學(xué)生的同時(shí)也關(guān)注了對(duì)教師的評(píng)價(jià)，包括教師任務(wù)設(shè)置的合理性及社會(huì)應(yīng)用性、教學(xué)過(guò)程中教師的參與性、教師電子健康領(lǐng)域的能力等多方面。

3 結(jié) 論

近些年，電子健康技術(shù)不斷革新，在醫(yī)學(xué)及醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入和拓展，導(dǎo)致相應(yīng)的技能型應(yīng)用人才的需求產(chǎn)生巨大缺口，電子健康也進(jìn)入了大學(xué)和社會(huì)的教育體系。但不容否認(rèn)的是，目前，整個(gè)電子健康的體系在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、內(nèi)容的組織、教學(xué)的過(guò)程、形式和評(píng)價(jià)等多方面存在諸多問(wèn)題。本文將較成熟的任務(wù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)模式引入電子健康教學(xué)體系的目的在于突破現(xiàn)狀，探尋未來(lái)教育的出路。本文還提出了基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的電子健康實(shí)踐課程教學(xué)的改革體系，以促進(jìn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式在電子健康實(shí)踐課程教學(xué)中的應(yīng)用，提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙慧.大學(xué)電子健康課程建設(shè)研究與探討[J].中國(guó)管理信息化，2017（3）.

第3篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)患關(guān)系;醫(yī)療衛(wèi)生;衛(wèi)生事業(yè);啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2015）02-0117-005

本刊網(wǎng)址?在線雜志：.cn

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金“公立醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對(duì)體系研究”（14BGL141）;安徽省教育廳人文社科重大項(xiàng)目“公立醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管理（ERM）體系建構(gòu)研究”（SK2013ZD04）

作者簡(jiǎn)介：何成森（1962-），安徽懷寧人，安徽醫(yī)科大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：心理衛(wèi)生與公共衛(wèi)生管理。

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)療實(shí)踐的核心要素，當(dāng)前醫(yī)患之間缺乏信任和理解，醫(yī)患糾紛頻發(fā)乃至傷醫(yī)命案發(fā)生，不利于社會(huì)進(jìn)步及衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。本文從醫(yī)患關(guān)系的歷史演變過(guò)程進(jìn)行分析研究，以尋求問(wèn)題解決的方法。

一、醫(yī)患關(guān)系的形成與變化

1.早期醫(yī)患關(guān)系的形成

（1）古希臘、羅馬時(shí)期的醫(yī)患關(guān)系。在古希臘人“醫(yī)學(xué)被認(rèn)為是一種急切的需要，而不是一種崇高的活動(dòng)。因此，醫(yī)生沒(méi)有其他的義不容辭的義務(wù)，也沒(méi)有其他的個(gè)人品德被要求”[1]。醫(yī)生和鐵匠、銅匠等其他手藝人一樣，將職業(yè)作為謀生的手段，其社會(huì)地位并不高。而柏拉圖認(rèn)為“醫(yī)生所尋求的不是醫(yī)術(shù)自己的利益，而是對(duì)人體的利益。一個(gè)真正的醫(yī)生是支配人體的，而不是賺錢(qián)的”[2]。

古希臘、羅馬時(shí)期的醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)知識(shí)能力并不一定比患者本人多，醫(yī)學(xué)與巫術(shù)之間的聯(lián)系使其具有某種神秘性，這使患者對(duì)醫(yī)生職業(yè)保持信任，也是該職業(yè)極其主要的保護(hù)機(jī)制。[3]

（2）古代中國(guó)的醫(yī)患關(guān)系狀況。古代中國(guó)醫(yī)生可分兩類(lèi)群體：一是享有政府俸祿的官醫(yī)，醫(yī)患之間是仆主關(guān)系[1];二是民間醫(yī)生，“私人習(xí)醫(yī)承技之機(jī)會(huì)因貴族工藝之家的流散而相對(duì)增加”[4]，民間醫(yī)生良莠不齊，可分為四類(lèi)：良醫(yī)（大醫(yī)/明醫(yī)）、名醫(yī)、庸醫(yī)和巫醫(yī)。

儒家文化傳統(tǒng)及其義利觀使人們相信“醫(yī)乃仁術(shù)”的觀念，不認(rèn)同醫(yī)者重利的現(xiàn)象[5]，既然病家要對(duì)醫(yī)生付以報(bào)酬，病家就有理由對(duì)醫(yī)生“呼之即來(lái)，揮之即去”，在實(shí)踐中降低了對(duì)醫(yī)生職業(yè)和醫(yī)生個(gè)人的信任，因而無(wú)論是官醫(yī)或民間醫(yī)生，沒(méi)有特權(quán)、社會(huì)地位也不高。加之古代醫(yī)療技術(shù)本身的局限，在“傳統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系結(jié)構(gòu)中，醫(yī)療的主體是病人，病人自由擇醫(yī)求治”[6]。結(jié)果中國(guó)古代的醫(yī)患關(guān)系狀況是：沒(méi)有信仰的病人和不需負(fù)責(zé)任的醫(yī)生。[7]

2.近代醫(yī)患關(guān)系的變化

（1）西方醫(yī)患關(guān)系在近代的轉(zhuǎn)變

近代是西方醫(yī)學(xué)及醫(yī)患關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，近代醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展主要得益于自然科學(xué)的發(fā)展、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)和醫(yī)院機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)這三個(gè)因素。

醫(yī)界職業(yè)反思的作用。《劍橋醫(yī)學(xué)史》的作者羅伊?波特指出近代醫(yī)學(xué)與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的區(qū)別：醫(yī)生成為“科學(xué)人”，病人得到尊重。自然科學(xué)的發(fā)展、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)的建立，使醫(yī)學(xué)逐步成為科學(xué)，醫(yī)生逐步成為“科學(xué)人”。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)對(duì)疾病原理揭示、醫(yī)學(xué)界的精英階層認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在治療人類(lèi)疾病方面的錯(cuò)誤和無(wú)能，治療懷疑論成為19世紀(jì)40年代歐洲大陸醫(yī)學(xué)界的潮流，漫延至美國(guó)。

治療懷疑論是西方醫(yī)學(xué)界對(duì)醫(yī)學(xué)職業(yè)的第二次理性思考。第一次反省是以希波克拉底、胡弗蘭德等為代表，提出“醫(yī)生活著不是為的自己而是為了別人，這是職業(yè)的性質(zhì)決定的”等價(jià)值觀念，沒(méi)有為醫(yī)學(xué)職業(yè)團(tuán)體普遍認(rèn)同。而近代醫(yī)學(xué)發(fā)展中的治療懷疑論是歐美醫(yī)學(xué)界精英階層集體對(duì)醫(yī)學(xué)職業(yè)的理性反思，目的旨在提高醫(yī)學(xué)的地位，獲得社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的肯定。醫(yī)學(xué)界出現(xiàn)了“視病人為人的運(yùn)動(dòng)”，“好的醫(yī)生是治療疾病，而偉大的醫(yī)生是治療患病的人”，美國(guó)霍布金斯大學(xué)醫(yī)學(xué)教授奧斯勒把這種觀念教授給他的醫(yī)學(xué)生們。[8]尊重病人逐漸成為近現(xiàn)代歐美醫(yī)學(xué)界的職業(yè)習(xí)慣，這是醫(yī)患關(guān)系的進(jìn)步。

醫(yī)學(xué)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化。希波克拉底學(xué)派的醫(yī)學(xué)團(tuán)體組織形式可以認(rèn)為是醫(yī)學(xué)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化的源頭[9]，醫(yī)學(xué)行會(huì)的組織形式對(duì)行會(huì)成員產(chǎn)生了作用，使“他們情不自禁地依附于這個(gè)整體，與其休戚與共，用行動(dòng)去報(bào)答它……這種對(duì)超出個(gè)體范圍的事物的依附，對(duì)個(gè)體所屬的群體利益的依附，是所有道德活動(dòng)的源泉”。職業(yè)共同體利益意識(shí)與專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范的形成之間的互動(dòng)，逐步使醫(yī)生組織成為一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)特征的群體，提升了醫(yī)學(xué)職業(yè)的社會(huì)地位，這是醫(yī)學(xué)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化的第一步。

使醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)化的第二步得益于歐美國(guó)家正規(guī)的、專(zhuān)門(mén)化的醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展和醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)的確立。17世紀(jì)末和整個(gè)18世紀(jì)醫(yī)學(xué)教育的中心在英國(guó);19世紀(jì)中葉法國(guó)成為歐洲醫(yī)學(xué)教育的中心;19世紀(jì)的最后20多年，德國(guó)承擔(dān)了醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)角色，柏林成為外國(guó)學(xué)生特別是美國(guó)學(xué)生聚集的醫(yī)學(xué)知識(shí)中心;20世紀(jì)美國(guó)成為世界醫(yī)學(xué)科學(xué)和教育的中心。受過(guò)系統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育的醫(yī)生比依靠傳統(tǒng)師承或沒(méi)有任何教育的醫(yī)生更有能力開(kāi)業(yè)、并很快成為職業(yè)中有威望的精英;醫(yī)學(xué)教育和教育標(biāo)準(zhǔn)控制使醫(yī)學(xué)具備了專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)體系，外界對(duì)醫(yī)學(xué)職業(yè)的判斷權(quán)利減弱或失效了，醫(yī)學(xué)職業(yè)自治成為其重要的職業(yè)特征;向醫(yī)生頒發(fā)執(zhí)照的管理形式，在很大程度上將不合格的醫(yī)生排除在醫(yī)療職業(yè)之外，醫(yī)學(xué)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化達(dá)到了一個(gè)高峰。

專(zhuān)業(yè)化之后的醫(yī)學(xué)職業(yè)聲望為從業(yè)者帶來(lái)了穩(wěn)定的高收入，獲得了許多特別權(quán)威，病人群體開(kāi)始由醫(yī)患關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)群體逐步向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)變。醫(yī)生所具有的權(quán)威及“視病人為人”的觀念指導(dǎo)行為，使患者產(chǎn)生對(duì)醫(yī)生角色的信任和順從。近代西方醫(yī)患關(guān)系的印象――“充滿同情心的醫(yī)生和對(duì)醫(yī)生充滿信任的病人”[10]175。

（2）近代中國(guó)醫(yī)患關(guān)系的變化

16世紀(jì)之后西方醫(yī)學(xué)的進(jìn)入促使中國(guó)社會(huì)重新界定身體、疾病、衛(wèi)生觀念和行為，也改變了醫(yī)患關(guān)系狀態(tài)。首先“西醫(yī)成為中醫(yī)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，20世紀(jì)初期中醫(yī)地位岌岌可危，西醫(yī)逐步主導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作，中國(guó)病人的就醫(yī)對(duì)象由中醫(yī)師換成了西醫(yī)師，就醫(yī)場(chǎng)所由家庭變?yōu)獒t(yī)院。隨著西醫(yī)（憑其現(xiàn)代技術(shù)）在中國(guó)逐步建立起其文化權(quán)威，中國(guó)人學(xué)會(huì)了如何扮演一個(gè)“現(xiàn)代病人”的角色。所謂現(xiàn)代病人要能忍耐并接受醫(yī)院作為醫(yī)療的主要場(chǎng)地。習(xí)慣于在家庭中指揮醫(yī)生的中國(guó)病人及其家屬與醫(yī)生之間的“權(quán)利關(guān)系”發(fā)生“大逆轉(zhuǎn)”，開(kāi)始默受了醫(yī)生對(duì)疾病治療的決定權(quán)，病人也開(kāi)始在一定程度上信任醫(yī)生。

經(jīng)過(guò)中西醫(yī)之爭(zhēng)及“廢止中醫(yī)案”運(yùn)動(dòng)，增加了中國(guó)人對(duì)中醫(yī)支持和認(rèn)同[11]，這種轉(zhuǎn)變也許是民族情結(jié)的作用，而非中醫(yī)技術(shù)水平和職業(yè)道德的提高。

3.現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系狀況

（1）歐美現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系概況

自20世紀(jì)后半葉以來(lái)，醫(yī)學(xué)及醫(yī)療保健服務(wù)行業(yè)，以經(jīng)濟(jì)為目的的行為動(dòng)機(jī)愈發(fā)明顯，醫(yī)療費(fèi)用的快速增長(zhǎng)對(duì)各國(guó)衛(wèi)生保障能力提出挑戰(zhàn)。公眾對(duì)醫(yī)學(xué)界的懷疑態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)烈。醫(yī)學(xué)越來(lái)越像一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)而非人道的事業(yè)，醫(yī)生不似以前那樣對(duì)待病人，醫(yī)患關(guān)系中的某些特質(zhì)在改變。

歐美國(guó)家主要由政府、病人組織對(duì)醫(yī)療職業(yè)的越來(lái)越嚴(yán)厲地管理、控制，醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)利益強(qiáng)烈的追求，兩個(gè)方面存在利益博弈。歐美大多數(shù)國(guó)家以第三方付費(fèi)的方式承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的成本，在一定程度上降低了醫(yī)患之間發(fā)生直接利益沖突的幾率。

歐美國(guó)家醫(yī)患之間的利益沖突看似不明顯，但是各群體利益沖突不斷增加。如政府、醫(yī)療保險(xiǎn)公司等第三方付費(fèi)組織加大了對(duì)醫(yī)學(xué)職業(yè)自治權(quán)的部分剝奪、管理和限制，醫(yī)學(xué)職業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化過(guò)程獲得的權(quán)威與特權(quán)正被“意外地、有目的地和有針對(duì)性地”削弱，標(biāo)志著醫(yī)學(xué)“職業(yè)令人炫目的諸多特征的減弱”[10]206，去專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)使醫(yī)學(xué)職業(yè)的專(zhuān)業(yè)自治權(quán)受到削弱，并且使醫(yī)學(xué)職業(yè)對(duì)患者群體的控制減少。政府對(duì)衛(wèi)生保健領(lǐng)域的控制政策和醫(yī)學(xué)職業(yè)中日益增長(zhǎng)的利益趨向，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)職業(yè)中追求形式合理性（強(qiáng)調(diào)規(guī)則、法規(guī)和效率）而脫離實(shí)質(zhì)合理性（強(qiáng)調(diào)為病人服務(wù)的理想）的做法，必將影響現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系。

（2）中國(guó)（大陸）現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系概況

中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系可以分兩個(gè)階段：從1949年到上世紀(jì)80年代初期，是中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展期。中華人民共和國(guó)的成立，使每個(gè)人在事實(shí)上都進(jìn)入了公費(fèi)醫(yī)療體系之中，雖然每個(gè)人能夠真正享受到的醫(yī)療服務(wù)的水平不高且有差異，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)保持著較高的滿意度。各群體缺少利益的誘導(dǎo)，加之強(qiáng)大的思想政治教育，中國(guó)的醫(yī)患關(guān)系此階段保持了相對(duì)和諧的狀態(tài)，在城鄉(xiāng)醫(yī)生和患者的關(guān)系基本上是熟人社會(huì)關(guān)系，這都是醫(yī)患關(guān)系良好的重要原因。20世紀(jì)80年代中期以后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，將其推上追求經(jīng)濟(jì)利益之途。其次，患者因醫(yī)務(wù)人員對(duì)利益的追求而產(chǎn)生不信任感，在近代醫(yī)患關(guān)系中逐步建立起來(lái)的醫(yī)生權(quán)威遭遇新的危機(jī)。再次，一段時(shí)間內(nèi)衛(wèi)生體制設(shè)計(jì)中，沒(méi)有為社會(huì)中的絕大多數(shù)人群提供基本的醫(yī)療保障，醫(yī)患之間的直接利益沖突異化了當(dāng)代中國(guó)醫(yī)患關(guān)系。

二、當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系狀況

有學(xué)者在2013年的調(diào)查顯示，認(rèn)為醫(yī)患矛盾是“醫(yī)患溝通不到位”的占到75.2%，表現(xiàn)為醫(yī)患雙方不能準(zhǔn)確、有效地交流傳遞診療信息;缺乏必要的感情交流;“醫(yī)學(xué)的局限性”和基層醫(yī)院合格醫(yī)務(wù)工作人員缺、大型公立醫(yī)院工作任務(wù)重的現(xiàn)狀影響醫(yī)患溝通。

有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)患者對(duì)醫(yī)生的信任始于一種非契約的人際信任，即關(guān)系依賴(lài)。[12]也有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前影響醫(yī)患之間信任的因素，一是當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生政策因素，二是雙方對(duì)醫(yī)學(xué)技術(shù)理解的差異，醫(yī)學(xué)的局限性易誘發(fā)醫(yī)患關(guān)系緊張。[13]

醫(yī)學(xué)的特殊性決定了醫(yī)患關(guān)系主導(dǎo)方面在于醫(yī)務(wù)人員，有學(xué)者揭示了當(dāng)前存在的醫(yī)生角色四種錯(cuò)位現(xiàn)象，變自致角色為先賦角色、變自覺(jué)角色為不自覺(jué)角色、變規(guī)定性角色為開(kāi)放性角色、變表現(xiàn)性角色為營(yíng)利性角色的錯(cuò)位。[14]

醫(yī)生在醫(yī)患關(guān)系中充當(dāng)著雙重角色：在以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的醫(yī)患委托關(guān)系中，醫(yī)生以病人利益人的身份向病人推薦治療方案;另一方面醫(yī)生以醫(yī)療服務(wù)提供方的身份從病人身上取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)務(wù)工作者需要極強(qiáng)的行業(yè)自律，極高的職業(yè)道德修養(yǎng)。當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系似陷入“囚徒困境”，經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向使沖突風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

三、醫(yī)患關(guān)系和諧的路徑思考

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)為人類(lèi)的生命保障發(fā)揮巨大作用，但發(fā)生在當(dāng)下的醫(yī)患矛盾表明，相當(dāng)多公眾對(duì)現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)戰(zhàn)勝疾病和死亡的不力表現(xiàn)出不解和不滿。我們亟須柔性疏解，合理的應(yīng)對(duì)路徑。

1.發(fā)揮依法治國(guó)和核心價(jià)值觀作用

黨的十八屆四中全會(huì)作出了依法治國(guó)的決策，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，在全社會(huì)牢固樹(shù)立依法辦事的理念，如此醫(yī)患關(guān)系和諧才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)要體現(xiàn)以人為本、體現(xiàn)公益性。以社會(huì)利益為導(dǎo)向，使醫(yī)患矛盾和沖突控制在萌芽狀態(tài)。[15]傳統(tǒng)社會(huì)里，人際交往主要在血緣和地緣的基礎(chǔ)上展開(kāi)，其特征為熟人信任。社會(huì)轉(zhuǎn)型使這種信任保障模式逐漸失效，而當(dāng)代社會(huì)的信任保障機(jī)制處于相對(duì)薄弱的狀態(tài)。需要通過(guò)積極有效的全民教育，努力形成全社會(huì)一致的正確價(jià)值取向，著力建立完善的制度，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)信任和諧的環(huán)境。我們?cè)谏馈⒓部噙@些人生母題面前，全社會(huì)都要培養(yǎng)鐘愛(ài)、敬重的心境。尋求醫(yī)患之間關(guān)于生命的共識(shí)。

2.全面提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)

醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)要努力達(dá)到哲學(xué)層面崇尚生命、道德層面忠誠(chéng)患者、能力層面敬業(yè)精業(yè)、心理層面奉獻(xiàn)博愛(ài)。患者“因?yàn)樾湃危孕悦嗤小薄；颊哒J(rèn)可的醫(yī)生必然是一個(gè)親和力強(qiáng)、可以打動(dòng)患者及家屬內(nèi)心的醫(yī)生。技術(shù)不能解決的，醫(yī)生靠人格魅力去感動(dòng)患者和家屬。醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)精神教育必須系統(tǒng)化、終身化，從醫(yī)學(xué)生入學(xué)教育開(kāi)始。

美國(guó)學(xué)者佩，格利諾曾說(shuō)：“醫(yī)學(xué)是最人文的科學(xué)、最經(jīng)驗(yàn)的藝術(shù)，并且是最科學(xué)的人文。”讓人文精神為醫(yī)學(xué)護(hù)航。

醫(yī)生要掌握醫(yī)患之間的溝通技能，要感知患者內(nèi)心的患病感受。[16]醫(yī)患溝通中把握患者的人格特征，醫(yī)生在診療中要關(guān)注感官異常對(duì)思維、情感、行為等心理活動(dòng)產(chǎn)生的影響。醫(yī)療糾紛中有80%是因?yàn)榻涣鞑缓谩ａt(yī)務(wù)人員僅關(guān)注專(zhuān)業(yè)方面，一些醫(yī)務(wù)工作者人文底蘊(yùn)欠缺、視野狹隘。美國(guó)醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合會(huì)2012年對(duì)醫(yī)學(xué)生入學(xué)考試內(nèi)容進(jìn)行了大的調(diào)整，增加了心理、社會(huì)學(xué)和行為科學(xué)的內(nèi)容。醫(yī)患之間加強(qiáng)溝通而達(dá)成共識(shí)，預(yù)防和減少醫(yī)患矛盾。

提高醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是根本。醫(yī)學(xué)生要嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)教育，有嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，提高臨床處置的能力，提高確診率和各種急診急救的成功率，提高治愈率。[17]醫(yī)學(xué)是終身學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，持續(xù)提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，精湛的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)是醫(yī)患關(guān)系和諧的保障。

3.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

全球視野下的醫(yī)改周期與規(guī)律啟示，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)就要進(jìn)行調(diào)整。

我國(guó)政府必須保障對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，為緩解醫(yī)患關(guān)系矛盾提供物質(zhì)基礎(chǔ)。增進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)給人民群眾帶來(lái)的“社會(huì)福利性”[18]。改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自謀出路的現(xiàn)狀，讓醫(yī)療工作者的待遇與付出相對(duì)匹配。切斷商業(yè)賄賂的源頭，還醫(yī)療環(huán)境一片凈土。[17]

解決看病難、看病貴問(wèn)題的根本在于開(kāi)源節(jié)流。所謂開(kāi)源，就是要逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例及政府投入;所謂節(jié)流，就是要解決醫(yī)院的過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題及科學(xué)有效監(jiān)管。

國(guó)際上醫(yī)藥分開(kāi)，讓醫(yī)生更專(zhuān)業(yè)早成共識(shí)。醫(yī)師價(jià)值回歸的前提條件是革除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾。在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制下，醫(yī)患關(guān)系存在利益的沖突。以藥補(bǔ)醫(yī)污化了人們的美好期望。醫(yī)院成為被藥物經(jīng)濟(jì)綁架的犧牲品。

過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象其實(shí)是醫(yī)療體制弊端的集中反映。只要公立醫(yī)院背負(fù)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)壓力，不管是醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，還是臨床路徑管理，都很難消除各種過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象。一方面政府應(yīng)該有合理持續(xù)的對(duì)公立醫(yī)院的投入，彰顯公益性。另一方面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，遵循醫(yī)療行業(yè)本身的特殊性，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)尊嚴(yán)。政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院的管理考核，公立醫(yī)院的所有者在人民，公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理者不是醫(yī)院的所有者。要建設(shè)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的醫(yī)院管理隊(duì)伍，建立符合公眾和社會(huì)需要的考核指標(biāo)體系，促使其提高效率，控制費(fèi)用，優(yōu)化服務(wù)。公立醫(yī)院不應(yīng)當(dāng)追求高精尖的高成本運(yùn)行狀態(tài)，展現(xiàn)公立醫(yī)院自然公益性和衍生公益性。

4.發(fā)揮當(dāng)代先進(jìn)科技的積極作用

計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域廣泛使用，從最初使用計(jì)算機(jī)記錄病歷和開(kāi)處方，到PACS（醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)）、LIS（檢驗(yàn)系統(tǒng)）、HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng)）、AI（醫(yī)院管理系統(tǒng)）等相繼進(jìn)入，管理效率將極大提升。

移動(dòng)互聯(lián)醫(yī)療和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，可穿戴醫(yī)療設(shè)備這幾年有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這些設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)病人的病情[19]，人工智能已經(jīng)可設(shè)計(jì)閱讀X光片和CT，便捷高效的結(jié)果提供，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將顛覆當(dāng)前的醫(yī)療模式，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的云醫(yī)院已現(xiàn)端倪。

利用信息技術(shù)建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療信用電子檔案記錄系統(tǒng)，建立醫(yī)生信用檔案體系。人們更相信品牌老店而不是流動(dòng)攤販的啟示，可以將醫(yī)生與患者個(gè)體的一次性博弈變?yōu)榕c患者群體的重復(fù)性博弈，發(fā)揮信用體系的長(zhǎng)期追蹤效用。

日本2015年開(kāi)始運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，控制醫(yī)療費(fèi)用。我們同樣可以運(yùn)用在醫(yī)保費(fèi)用的使用和管理等方面。

5.國(guó)外可借鑒的有效經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)大多數(shù)醫(yī)療糾紛由保險(xiǎn)公司解決，避免發(fā)展為更大的醫(yī)患矛盾。其醫(yī)療保健體系由保險(xiǎn)公司、醫(yī)院、醫(yī)生、病人和政府五方構(gòu)成，相互制約形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)。

醫(yī)生面對(duì)患者必須“透明”，實(shí)行嚴(yán)格的“知情認(rèn)同”制度，以降低不確定的危險(xiǎn)性。醫(yī)患雙方民主、平等地依法建立了解、理解和信任關(guān)系。美國(guó)在解決和處理醫(yī)患糾紛時(shí)，采用的是法律和調(diào)解“雙管齊下”的辦法。所有醫(yī)院都須設(shè)立仲裁委員會(huì)，提倡法治之下的“以和為貴”來(lái)調(diào)解醫(yī)患矛盾。設(shè)立中央級(jí)和地方級(jí)的醫(yī)療評(píng)估機(jī)構(gòu)，加大對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督，每年進(jìn)行評(píng)級(jí)。

德國(guó)的醫(yī)生公信力在民眾心目中普遍比較強(qiáng)，人們比較相信醫(yī)生的醫(yī)術(shù)和醫(yī)德，遍布各地的診所方便了病人，發(fā)達(dá)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本杜絕了以藥養(yǎng)醫(yī)的情況;醫(yī)患矛盾除在法院解決途徑外，最多的是庭外當(dāng)事人間協(xié)商，如協(xié)商無(wú)果，由醫(yī)療事故調(diào)解處處理，處理小組由法律人士和醫(yī)師組成。

日本的醫(yī)患關(guān)系比較和諧，醫(yī)生的解釋溝通水平很高，自覺(jué)地注意和病人間的交流溝通，主動(dòng)溝通，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府成立醫(yī)療評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估結(jié)果公布于網(wǎng)絡(luò)，以便患者進(jìn)行選擇。

當(dāng)然，國(guó)外醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的運(yùn)行，在具體操作過(guò)程中也存在不足，我們需要繼續(xù)分析、比較研究。

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第4篇

二十世紀(jì)后期，隨著一系列重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，成為世界大國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高低，而且決定著一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的分工地位，從而決定了在國(guó)際貧富兩極分化中的國(guó)家前途。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟(jì)、政治格局變化的重要因素，是發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)。借助高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步鞏固了控制世界經(jīng)濟(jì)秩序的地位。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑和內(nèi)容發(fā)生了根本性變化，發(fā)展中國(guó)家必須把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要內(nèi)容，走信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路。

我國(guó)已勝利完成現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。**及以后一段時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)之一。因此，要從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展模式、市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)策略，制定適合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要部署。

本規(guī)劃從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，確定**期間我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方針，闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，探索符合國(guó)情的發(fā)展模式，推動(dòng)體制創(chuàng)新，明確政府與市場(chǎng)的作用范圍，進(jìn)一步完善政策體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在從初創(chuàng)走向全面發(fā)展。

總量快速增長(zhǎng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最為迅速的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已從1993年的4460億元增長(zhǎng)到**年的15618億元，年均增長(zhǎng)22.7%，高于同期全部工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)約11個(gè)百分點(diǎn)。其中，以計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展最為迅速，增長(zhǎng)速度分別達(dá)到48%和29.2%，大大高于全部工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)水平。

結(jié)構(gòu)變動(dòng)活躍，新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)逐步增多，基本形成計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、通信設(shè)備、光機(jī)電一體化設(shè)備、電子元器件及配件、航空航天器、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)軟件、新材料等高技術(shù)制造業(yè)全面發(fā)展的局面。同時(shí)，通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)也在蓬勃興起。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、電子及通信設(shè)備所占的比重逐年加大，**年比1993年，分別提高了8個(gè)百分點(diǎn)和11.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日趨明顯。高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在對(duì)外貿(mào)易中的份額逐年提高。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額已由1993年的205.9億美元增加到**年的895.5億美元，年均增長(zhǎng)23.4%，其中，**年高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品的比重為14.9%，7年提高了近8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動(dòng)作用正在增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了動(dòng)植物優(yōu)良品種的培育，提高了對(duì)重大自然災(zāi)害的防治能力；在金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)和機(jī)械、冶金、化工、輕工、紡織等制造業(yè)的企業(yè)中，信息技術(shù)的軟、硬件投資開(kāi)始占有較大比重，使這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力隨著信息化程度的加深而不斷提高。同時(shí)，高技術(shù)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透過(guò)程中又派生出許多新興產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在更高技術(shù)層次上的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊道路。

在地區(qū)布局上形成了各具特色的區(qū)域增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。已初步形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度明顯高于其它地區(qū)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，并對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極影響。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期，發(fā)展中存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，**年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為約4%左右；附加值不高，目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率僅為約25%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)品出口在世界高技術(shù)產(chǎn)品出口總量中所占的份額，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家而且與新興工業(yè)化國(guó)家、地區(qū)相比也有較大差距。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾沒(méi)有得到根本解決，多數(shù)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體弱小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入少，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度低；一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和工藝裝備嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，缺乏必要的技術(shù)開(kāi)發(fā)和配套能力支持，影響了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性；有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境尚未形成，政府部門(mén)的服務(wù)效率不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有得到充分發(fā)揮；高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)以組裝工序?yàn)橹鳎巩a(chǎn)業(yè)分工和利益分配處于不利地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大的效果不能充分發(fā)揮；各地各類(lèi)園區(qū)雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源（人才、技術(shù)、投資等）的分散度趨大，出現(xiàn)一定意義上的高水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)。

（二）**面臨的基本形勢(shì)

1、全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

新的技術(shù)突破與融合，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。一是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)初的十年或更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位。同時(shí)，信息技術(shù)等高技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)交叉、融合，催生出新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化進(jìn)程。二是生物技術(shù)日趨成熟，將在解決人類(lèi)面臨的食物、健康和生存環(huán)境等問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用，顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。三是納米技術(shù)在未來(lái)的10到20年中將取得重大突破，引發(fā)新的技術(shù)革命乃至產(chǎn)業(yè)革命，可望成為二十一世紀(jì)新的主導(dǎo)技術(shù)之一。納米技術(shù)將大大提高人類(lèi)對(duì)微觀物質(zhì)世界的控制力，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、環(huán)境、能源、醫(yī)療保健以及國(guó)家安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這些趨勢(shì)將進(jìn)一步使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)跨國(guó)企業(yè)，為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場(chǎng)，加快了在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)的步伐。這為我充分利用國(guó)際資本，引入跨國(guó)公司，積極參與國(guó)際分工體系，迅速擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高整體水平帶來(lái)了機(jī)會(huì)。尤其是在加入世界貿(mào)易組織之后，客觀上要求我們加快改革開(kāi)放步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分面向市場(chǎng)的條件下，“加強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化”將越來(lái)越成為企業(yè)求生存求發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高，更加有利于我國(guó)通過(guò)參與國(guó)際分工加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，跨國(guó)公司將利用其雄厚的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行更大程度的滲透和控制，對(duì)人才和其它技術(shù)資源進(jìn)行更為激烈的爭(zhēng)奪，使我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)更加脆弱，市場(chǎng)空間更加狹小。我國(guó)在今后一段時(shí)間內(nèi)，必須在擴(kuò)大開(kāi)放、加速引進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求

**期間，解決供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化這一矛盾，必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)拓投資空間，擴(kuò)大出口份額，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，解決有效需求不足的問(wèn)題。在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的矛盾會(huì)更加突出，已不能單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加快科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展高科技、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求：**期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在保持速度的同時(shí)更加注重提高質(zhì)量；在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)更加注重效益；在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高技術(shù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升改造。

4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，要求加快現(xiàn)有支撐體系的變革

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)、高滲透、高效益、高智力、高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)等特征決定了其特有的發(fā)展規(guī)律：從技術(shù)到產(chǎn)品的周期短，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快；以人才、技術(shù)為本，以創(chuàng)新性、獨(dú)占性取勝；生產(chǎn)組織靈活，資源配置多元化。我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要取得大的發(fā)展，就必須適應(yīng)其發(fā)展規(guī)律，對(duì)現(xiàn)有的支撐體系進(jìn)行調(diào)整。在管理體制上，需要繼續(xù)促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，打破條塊分割、軍民分割和地區(qū)間、行業(yè)間的封鎖，為統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理配置資源創(chuàng)造條件；在投融資體制上，需要形成高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益、高回報(bào)有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制，拓寬資金渠道，保證戰(zhàn)略性投資；在政策環(huán)境上，要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要注重培養(yǎng)吸引人才，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、完善市場(chǎng)環(huán)境。

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針與基本原則

根據(jù)“總體跟進(jìn)，重點(diǎn)突破”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)。**期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：以整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和素質(zhì)為目標(biāo)，立足國(guó)情，把高技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)放在首位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力求在局部實(shí)現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

**期間，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線確定主要任務(wù)的原則

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)因素。要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，適應(yīng)需求，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，提高在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和素質(zhì)；要充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴(kuò)散作用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓、競(jìng)爭(zhēng)能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到重要作用。

2、堅(jiān)持采取不同發(fā)展模式的原則

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇上，要根據(jù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同，在不同領(lǐng)域選擇不同的發(fā)展主體和產(chǎn)業(yè)組織形式。在總體上采取以國(guó)際化、市場(chǎng)化方式為主的發(fā)展模式，利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用來(lái)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的核心技術(shù)領(lǐng)域，要以自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化為主發(fā)展；在國(guó)際上尚未產(chǎn)業(yè)化、而我國(guó)已有一定技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，應(yīng)以形成自主發(fā)展能力為目標(biāo)，自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合；這些領(lǐng)域要在政府的組織協(xié)調(diào)下，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，集中必要的資源，力求突破。

在技術(shù)和市場(chǎng)已高度國(guó)際化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的合作，利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合這一條件，積極參與國(guó)際分工，走國(guó)際化的發(fā)展道路。要引導(dǎo)跨國(guó)公司不斷提高投資項(xiàng)目的技術(shù)含量和檔次，改善我國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。

在我國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向海外投資，開(kāi)發(fā)國(guó)際資源，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)跨國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)。

在技術(shù)創(chuàng)新活躍、投資規(guī)模較小的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，為我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育新的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則

通過(guò)體制改革促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配置作用。同時(shí)，在一些戰(zhàn)略性、公益性領(lǐng)域，要注意發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)方面的作用。

4、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則

**期間，要加大對(duì)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，保持重要領(lǐng)域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展需要。同時(shí)，要繼續(xù)采取各種形式加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與技術(shù)引進(jìn)。在技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，博采眾長(zhǎng)，形成有中國(guó)特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

5、堅(jiān)持軍民結(jié)合的原則

要加強(qiáng)對(duì)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用軍民兩種資源、兩支力量，軍民結(jié)合，寓軍于民，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中軍民兩線相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要把與國(guó)防建設(shè)相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化放在重要地位，促進(jìn)民用高技術(shù)為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

**高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

——**期間我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個(gè)新臺(tái)階，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高，關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。到**年，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由目前的約4%左右提高到6%左右；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由目前的約9%左右提高到16%左右；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約15%左右提高到25%左右。

——**期間，在軟件、通訊設(shè)備、數(shù)字電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、生物芯片等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要力爭(zhēng)建立起具有國(guó)際水平、擁有自主發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；在機(jī)械、紡織、石化、冶金、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大用高技術(shù)進(jìn)行改造的力度，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)成為重要的機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)基地之一；初步形成以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

——**期間，要形成若干具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)際上有一定影響的大型高技術(shù)企業(yè)；涌現(xiàn)出一大批具有生機(jī)和活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

——**期間，要形成若干專(zhuān)業(yè)化分工、各具特色、具有一定產(chǎn)業(yè)集聚度的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，部分地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，自主開(kāi)發(fā)能力顯著增強(qiáng)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三、主要任務(wù)與重大工程、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)

（一）主要任務(wù)

1、保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越

**期間，要努力提高現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)十二大高技術(shù)工程，加速發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域，支持各行業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品，帶動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)整體水平的提高；大力發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)金融、貿(mào)易、交通運(yùn)輸管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和一批骨干企業(yè)的信息化建設(shè)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)在**期間，初步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。

2、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

**期間，要進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)方面，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件的改善及動(dòng)植物品種的改良。基礎(chǔ)工業(yè)方面，能源工業(yè)要圍繞解決能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題，以能源多元化發(fā)展為核心加快相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；交通運(yùn)輸業(yè)要以高速化、信息化技術(shù)為核心推動(dòng)綜合高速運(yùn)輸體系的發(fā)展；原材料工業(yè)要加快節(jié)能降耗技術(shù)和先進(jìn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。裝備工業(yè)方面，以信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，提高裝備工業(yè)的整體設(shè)計(jì)、制造水平，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)抓好重大裝備的自主化，逐步形成具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)。在輕工紡織等一般加工業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新產(chǎn)品、新工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；在服務(wù)業(yè)方面，以推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心加快服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

3、促進(jìn)大中小型高技術(shù)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成現(xiàn)代生產(chǎn)組織體系

**期間，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，促進(jìn)科技要素向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干高技術(shù)企業(yè)，初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ)，大中小高技術(shù)企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要注重通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，加快形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有技術(shù)創(chuàng)新能力的大型高技術(shù)企業(yè)；要鼓勵(lì)大中型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉(zhuǎn)制后的開(kāi)發(fā)研究型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；要營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育一大批機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)分工明確、具有較強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時(shí)，要以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，大力培育研究開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)在內(nèi)、加工生產(chǎn)在外的新型高技術(shù)企業(yè)，逐步形成現(xiàn)代生產(chǎn)組織體系。

4、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成市場(chǎng)與政府互補(bǔ)的機(jī)制

**期間，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，重視并發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和優(yōu)勝劣汰作用。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府要逐步退出。政府要運(yùn)用法律、法規(guī)手段，建立良好的市場(chǎng)秩序，為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè)；要適時(shí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息及相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；要通過(guò)資助研究開(kāi)發(fā)和示范工程建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；要采取有力措施，支持關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)期利益的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

5、培育各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

**期間，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路加快我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在已形成產(chǎn)業(yè)特色并具備發(fā)展基礎(chǔ)的技術(shù)、人才密集區(qū)，建設(shè)高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地，集中配置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢(shì)，以非均衡的市場(chǎng)化手段為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。要加快上海、北京、深圳、武漢等優(yōu)勢(shì)地區(qū)及西安、重慶、成都、綿陽(yáng)、楊凌等西部地區(qū)的微電子、光電子、軟件、計(jì)算機(jī)與通信產(chǎn)品、生物、現(xiàn)代中藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。要加快長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的發(fā)展，面向國(guó)際市場(chǎng)，形成以出口創(chuàng)匯為主的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）重大工程和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)

**期間國(guó)家要重點(diǎn)組織實(shí)施十二大高技術(shù)建設(shè)工程，推動(dòng)發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)領(lǐng)域（重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)）。集中部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源和科技資源，重點(diǎn)突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力。

1、十二大高技術(shù)工程

根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及國(guó)家財(cái)力、物力和科技實(shí)力等因素，**期間國(guó)家要重點(diǎn)建設(shè)十二大高技術(shù)工程，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技的全面發(fā)展，為我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，增強(qiáng)綜合國(guó)力，打破技術(shù)壟斷，提高國(guó)際地位，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力。

新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)

高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要包括光纖骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)。在骨干網(wǎng)上將傳輸速率由目前每波2.5Gb提升到每波10Gb以上，采用密集波分復(fù)用（DWDM）等技術(shù)，使骨干網(wǎng)傳輸容量達(dá)到每秒數(shù)千億到上萬(wàn)億比特；在接入網(wǎng)上充分利用數(shù)字用戶(hù)環(huán)路（DSL）、光纖、同軸電纜、無(wú)線接入等技術(shù)，將數(shù)字用戶(hù)接入網(wǎng)的傳輸速率由目前的千位級(jí)提高到數(shù)十兆位級(jí)。開(kāi)展寬帶綜合業(yè)務(wù)的研究和試驗(yàn)及服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的融通以及業(yè)務(wù)的融和。使新一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)成為支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

深亞微米（0.25微米技術(shù)以上）集成電路

建設(shè)若干個(gè)達(dá)到目前國(guó)際先進(jìn)水平的025微米技術(shù)以上的深亞微米集成電路芯片生產(chǎn)企業(yè)，建成一批集成電路封裝廠；形成一批高水平的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)通信、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品和IC卡類(lèi)等領(lǐng)域中的集成電路；迅速擴(kuò)大集成電路的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際集成電路的主要生產(chǎn)基地之一。

數(shù)字高清晰度電視（HDTV）系統(tǒng)

加快制定數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃。突破核心技術(shù)，制定數(shù)字高清晰度電視標(biāo)準(zhǔn)。在北京、上海和深圳建成數(shù)字高清晰度電視試驗(yàn)系統(tǒng)。建立高清晰度電視節(jié)目制作基地；逐步形成數(shù)字電視機(jī)和高清晰度顯示器件、專(zhuān)用集成電路等關(guān)鍵元器件的規(guī)模生產(chǎn)能力。在系統(tǒng)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，制定我國(guó)現(xiàn)有模擬電視系統(tǒng)向數(shù)字電視系統(tǒng)過(guò)渡的時(shí)間表。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化的進(jìn)程，帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，逐步形成上千億產(chǎn)值的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)第三代移動(dòng)通信制式的研究，加快確定我國(guó)第三代移動(dòng)通信的標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)施第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)工程。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，掌握第三代移動(dòng)通信關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，盡快形成第三代系統(tǒng)設(shè)備、手機(jī)的規(guī)模生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展第三代移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)，逐步建設(shè)商用試驗(yàn)。力爭(zhēng)在**末期建立面向國(guó)際主流技術(shù)的第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系。

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)工程的目標(biāo)是要爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)射衛(wèi)星，投入使用，保住軌道位置。選用“東方紅三號(hào)”衛(wèi)星平臺(tái)研制發(fā)射我國(guó)首顆電視直播衛(wèi)星，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)發(fā)射上天。在目前用通信衛(wèi)星進(jìn)行直播試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)通廣播電視直播業(yè)務(wù)；適時(shí)開(kāi)展衛(wèi)星信息傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)航天工業(yè)、廣播電視媒體制作業(yè)、衛(wèi)星接收設(shè)備制造業(yè)、軟件等產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，創(chuàng)造出千億元的內(nèi)需市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

高速鐵路工程

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，**期間，我國(guó)應(yīng)開(kāi)始著手進(jìn)行時(shí)速在300公里及以上的高速鐵路建設(shè)，逐步形成與高速公路和航空運(yùn)輸共同構(gòu)建的高速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。采取國(guó)際合作方式，建成上海浦東高速磁懸浮列車(chē)試驗(yàn)線，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)技術(shù)。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)既有鐵路提速改造的需要，積極發(fā)展高速輪軌技術(shù)。進(jìn)行京滬高速鐵路采用高速磁懸浮技術(shù)與高速輪軌技術(shù)選比的可行性研究，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)京滬高速鐵路。

新型渦扇噴氣支線飛機(jī)

支線飛機(jī)在我國(guó)具有較大的潛在市場(chǎng)需求，要抓住時(shí)機(jī)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以我為主，啟動(dòng)新支線飛機(jī)項(xiàng)目。要完全按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研制30～70座級(jí)渦扇噴氣客機(jī)，全面滿足CAAC/FAA的適航要求。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程

重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥生物領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域。要加速目前已獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)或進(jìn)入臨床試驗(yàn)的基因工程藥物及疫苗的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的重要基因工程藥物及疫苗產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加速推進(jìn)生物芯片和生物反應(yīng)器的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展以微生物發(fā)酵和酶催化為核心技術(shù)的生物化工，以及生物農(nóng)（獸）藥、生物肥料、生物飼料、生物降解材料和海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程

重點(diǎn)建設(shè)以現(xiàn)代技術(shù)支撐的種業(yè)工程、現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范工程、高效畜牧業(yè)示范工程、干旱半干旱區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范工程等；大力發(fā)展耐旱、耐寒、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)害的抗逆林木良種和適宜退耕還林（草）以及防沙治沙用的林草良種，為西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程和防沙治沙工程提供優(yōu)質(zhì)種苗等；建設(shè)荒漠化治理示范工程；要特別重視西部的特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范；同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

煤液化制油工程

發(fā)展煤炭液化是保證我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略性舉措，是**乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。**要通過(guò)自主開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相結(jié)合的方式，建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)/年以上煤炭液化制油示范工程；形成適合于我國(guó)煤炭資源特點(diǎn)和國(guó)情的煤炭液化技術(shù)，為商業(yè)化裝置提供成套技術(shù)工藝和裝備；為我國(guó)的能源安全和豐富的煤炭資源找到一條新的出路。

高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)制造工程

**期間要重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造能力，提高船舶制造工業(yè)的自動(dòng)化水平；提高船舶導(dǎo)航設(shè)備和大型發(fā)動(dòng)機(jī)的制造能力；形成高技術(shù)、高附加值船舶的設(shè)計(jì)制造能力。重點(diǎn)是第五代超巴拿馬型集裝箱船、30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪（VLCC）、大中型液化天然氣船（LNG）、液化石油氣船（LPG），大型半潛式運(yùn)輸船、大型滾裝船、新型化學(xué)品船、高速客船等。使我國(guó)在市場(chǎng)份額和技術(shù)含量上真正成為世界造船強(qiáng)國(guó)。

潔凈煤技術(shù)應(yīng)用示范工程

煤炭在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將是我國(guó)能源的主體。**期間，要重點(diǎn)建設(shè)大型循環(huán)流化床應(yīng)用工程、水煤漿加壓氣化技術(shù)應(yīng)用工程、整體煤氣化燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、增壓流化床—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、水煤漿應(yīng)用示范工程、煤地下氣化示范工程、煤層氣開(kāi)發(fā)利用示范工程等，要加速大型超臨界發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到大型化、自主化和商業(yè)化運(yùn)行的目標(biāo)。

2、二十個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)

要以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和擴(kuò)大長(zhǎng)期內(nèi)需為目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯、具有戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力求跨越式發(fā)展，在局部領(lǐng)域趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

軟件產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)突破系統(tǒng)軟件，推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中文處理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等支撐軟件的發(fā)展；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)軟件，嵌入式軟件、構(gòu)件、信息系統(tǒng)安全軟件等，加強(qiáng)軟件固化和硬件功能軟件化；大力發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的各類(lèi)應(yīng)用軟件和集成系統(tǒng)；初步與國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，軟件出口初具規(guī)模。建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)步入規(guī)模化發(fā)展階段。

電子商務(wù)

加快發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)的稅收、電子支付、電子簽名、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)的制定并不斷完善，建立金融監(jiān)管系統(tǒng)、認(rèn)證和信用體系、支付和結(jié)算體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；實(shí)現(xiàn)各銀行各類(lèi)信用卡的兼容通兌；發(fā)展企業(yè)和消費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)；逐步建立起覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)金融、外貿(mào)、稅收、海關(guān)、交通和重要工業(yè)領(lǐng)域以及有條件地區(qū)電子商務(wù)的應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平，降低能耗和物耗，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益。

信息安全系統(tǒng)及產(chǎn)品

重點(diǎn)發(fā)展信息保密產(chǎn)品、安全認(rèn)證授權(quán)產(chǎn)品、安全平臺(tái)/系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備等。初步建立完整的適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展的信息安全系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。

數(shù)字化電子產(chǎn)品

大力發(fā)展數(shù)字移動(dòng)通訊產(chǎn)品、數(shù)字電視及相關(guān)產(chǎn)品、多功能數(shù)字用戶(hù)終端（數(shù)字機(jī)頂盒）、數(shù)字相機(jī)、高密度數(shù)字光盤(pán)產(chǎn)品、數(shù)字音視頻廣播系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字化辦公設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，以及計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類(lèi)家電相互融合的家用數(shù)字化產(chǎn)品和家用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。使我國(guó)重要的消費(fèi)類(lèi)和投資類(lèi)電子產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

新型顯示器件

重點(diǎn)要形成高清晰度彩管、TFT液晶顯示器、彩色等離子體顯示器件、彩色投影管和微晶投影的規(guī)模化生產(chǎn)能力，提高顯示器件用原材料的本地化率；加快開(kāi)發(fā)有機(jī)膜場(chǎng)致發(fā)光等新型產(chǎn)品。

新型元器件

加快化合物等半導(dǎo)體器件、綠色電池、傳感器、壓電陶瓷和聲表面器件、電力電子器件、片式電子元器件等新型元器件的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，滿足市場(chǎng)需求。

創(chuàng)制藥物

加快發(fā)展新型化學(xué)合成藥物、手性藥物、放射性藥物及糖類(lèi)藥物，大力發(fā)展控釋和緩釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收制劑等其它新型制劑，初步建立比較完善的創(chuàng)新藥物開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)體系，大幅度提高我國(guó)在參加WTO后醫(yī)藥工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代中藥

要運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)解決瀕危、稀缺藥用動(dòng)植物及其優(yōu)質(zhì)種源的繁育問(wèn)題和大宗藥材的基地化綠色種植生產(chǎn)問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代工藝技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)飲片的改良；加強(qiáng)重要中藥品種的二次開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)的提取、分離、制劑和生產(chǎn)控制技術(shù)及先進(jìn)裝備，推進(jìn)中藥材提取物中間體的商品化，逐步建立現(xiàn)代中藥工業(yè)體系；推動(dòng)中藥的國(guó)際化，使中藥逐步進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)。

微電子、光電子材料

要自主發(fā)展和引進(jìn)相結(jié)合，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、單晶硅、化合物半導(dǎo)體砷化鎵單晶，移動(dòng)通訊、光通信用砷化鎵（GaAs）、磷化銦（InP）基半導(dǎo)體微結(jié)構(gòu)材料，激光晶體、非線性晶體、光析變晶體、有優(yōu)勢(shì)的氧化物晶體，顯示技術(shù)用材料、大規(guī)模集成電路的重要基礎(chǔ)材料、工程級(jí)反光材料、功能微珠粉體材料等。

新型功能材料

要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展稀土功能材料，力爭(zhēng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并逐步產(chǎn)業(yè)化，主要稀土功能材料的產(chǎn)量、出口量要達(dá)到世界第一，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展生物醫(yī)用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并批量出口。積極推動(dòng)納米材料及納米技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

網(wǎng)絡(luò)化制造工程

要從中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，初步建立起網(wǎng)絡(luò)化制造的基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息環(huán)境，有重點(diǎn)地選擇企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化制造示范，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)信息化。

工業(yè)自動(dòng)化

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)總線智能化儀表和過(guò)程控制系統(tǒng)及裝置、軟件、現(xiàn)場(chǎng)總線智能低壓電器、企業(yè)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)和工業(yè)機(jī)器人。用工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)先進(jìn)自動(dòng)化控制技術(shù)示范工程并推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智能化儀器儀表和先進(jìn)傳感器，擴(kuò)大工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品市場(chǎng)，形成新興自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)。

數(shù)控系統(tǒng)及其裝備

重點(diǎn)發(fā)展新一代開(kāi)放式和智能化的數(shù)控系統(tǒng)，推動(dòng)其在加工設(shè)備中的廣泛應(yīng)用；積極發(fā)展伺服驅(qū)動(dòng)裝置和高速、高效數(shù)控機(jī)床，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

智能交通系統(tǒng)

要發(fā)展中國(guó)特色的智能交通系統(tǒng)，制定智能交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃；選擇中等以上城市和交通干線進(jìn)行智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程建設(shè)；推動(dòng)智能交通系統(tǒng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要發(fā)展先進(jìn)的污水處理成套技術(shù)與設(shè)備，高效低投資煙氣脫硫脫硝、高效除塵以及微粒控制技術(shù)及裝備，汽車(chē)尾氣低排放和零排放的催化凈化技術(shù)，城市生活垃圾處理技術(shù)和成套設(shè)備，危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)及成套裝備，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。

先進(jìn)電池

要以提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、鋰聚合物電池、鎳氫電池的原材料及配套件，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)；以電動(dòng)車(chē)用電源為主要對(duì)象，加快發(fā)展質(zhì)子交換膜燃料電池（PEMFC）；在降低太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，大規(guī)模推廣應(yīng)用，形成規(guī)模化生產(chǎn)能力；在強(qiáng)化前期攻關(guān)研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)建設(shè)熔融碳酸鹽燃料電池（MCFC）和固體氧化物燃料電池（SOFC）試驗(yàn)電站。

清潔燃料汽車(chē)

重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，以及以天然氣、液化石油氣為主要燃料的混合動(dòng)力汽車(chē)及配套系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展汽油醇燃料汽車(chē)；選擇若干城市實(shí)施清潔燃料汽車(chē)示范工程。

小衛(wèi)星

重點(diǎn)發(fā)展已形成市場(chǎng)需求的環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星、通信小衛(wèi)星、遙感小衛(wèi)星、全球定位小衛(wèi)星、科學(xué)與新技術(shù)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、海洋監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星等，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)的批量化，形成年產(chǎn)10顆左右小衛(wèi)星的能力。

衛(wèi)星應(yīng)用

要充分利用國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星資源，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展，同時(shí)以衛(wèi)星應(yīng)用促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)群。衛(wèi)星通信方面，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星直播廣播電視、衛(wèi)星寬帶數(shù)據(jù)信息傳輸、衛(wèi)星數(shù)字廣播和邊遠(yuǎn)省區(qū)的衛(wèi)星通信等業(yè)務(wù)。衛(wèi)星遙感應(yīng)用方面，統(tǒng)一規(guī)劃地面應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，為各行業(yè)提供滿足要求的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位方面，根據(jù)需求，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位（GPS）產(chǎn)業(yè)的形成。

膜技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展膜材料、制膜工藝及關(guān)鍵設(shè)備、膜組件生產(chǎn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備等；建設(shè)海水淡化、苦咸水淡化等膜技術(shù)應(yīng)用示范工程；建設(shè)膜技術(shù)及生物技術(shù)污水處理應(yīng)用示范工程；與其它分離技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展新型集成分離技術(shù)及應(yīng)用工程。

四、主要政策措施

（一）建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，一要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易體系，包括規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)育；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度；形成業(yè)內(nèi)自律和業(yè)外監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。二要發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，建立技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要完善有利于創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、國(guó)際計(jì)量和技術(shù)法規(guī)的執(zhí)行以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度，形成公平合理有效的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)機(jī)制。市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)要結(jié)合體制改革，加強(qiáng)行業(yè)中介組織建設(shè)，對(duì)其中的非盈利性機(jī)構(gòu)給予政策扶持。

（二）推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變

調(diào)整以往按區(qū)域確定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠范圍的做法，要根據(jù)不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域或產(chǎn)品，制定與國(guó)際慣例接軌的階段性?xún)?yōu)惠政策。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，規(guī)定鼓勵(lì)、允許和限制使用的技術(shù)，并輔以相應(yīng)的保障措施。

（三）完善各類(lèi)政策工具，提高政府服務(wù)質(zhì)量

——改進(jìn)國(guó)家推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。一是要針對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署，務(wù)求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。二是計(jì)劃的功能要向組織協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置資源方向轉(zhuǎn)變。三是計(jì)劃的實(shí)施要依托有創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)、學(xué)、研合作的企業(yè)聯(lián)盟。

——進(jìn)一步完善稅收政策。在增值稅方面，對(duì)研發(fā)投入大、生產(chǎn)消耗小的生產(chǎn)企業(yè)，允許其率先由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。在所得稅方面，要強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)資金投向的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入以及社會(huì)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。

——建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。推動(dòng)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)制定，強(qiáng)化依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。重點(diǎn)是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。在制定與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則時(shí)，要指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的工具；積極參與國(guó)際性產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易規(guī)則的制訂，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

——運(yùn)用采購(gòu)政策，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)相關(guān)立法以及頒布政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄，規(guī)定國(guó)際采購(gòu)中本地產(chǎn)品的比例，制定在基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策，為國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供市場(chǎng)空間。

(四)完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制

——調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。要加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。國(guó)家投入要側(cè)重支持戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)資金、以及利用高技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的補(bǔ)助資金等，并要完善相應(yīng)的決策程序和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

——發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制與產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。拓寬創(chuàng)業(yè)資本來(lái)源渠道，培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)，建立多層次資本市場(chǎng)體系，為創(chuàng)業(yè)投資提供多種退出渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)自律。制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)資本投資于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

——加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)投資。《優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，改善融投資服務(wù)環(huán)境。

——建立和完善高技術(shù)產(chǎn)品出口融資體系。對(duì)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項(xiàng)目，在流動(dòng)資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持。建立擔(dān)保基金，為企業(yè)出口高技術(shù)產(chǎn)品提供出口信貸擔(dān)保服務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，為到境外從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。