時間：2023-09-20 16:02:47
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一、鎮新農村布局規劃的概況
根據建設社會主義新農村的總體要求，結合我鎮近城靠礦的實際，村莊布局規劃制定后，鎮形成“一區一片多點”的總體規劃布局。
一區即副城區，鎮鎮區為的副城區，西起徐沛運河，東至外環路，南起孔莊路，北至徐莊礦鐵路專用線，規劃建設用地1860公頃，花園、孟莊、秦崗、郝寨、齊心、大王莊等現有村（居）進入到副城區，受采煤塌陷影響，朱大莊搬遷后進入副城區。位于城市規劃用地范圍的大張莊、野場、徐王莊、郝堯、四座樓、八里屯、劉寨、李大莊村莊并入規劃新城區。
一片即姚橋至夏官屯片區，處于姚橋礦和電廠之間，該區規劃有小營、小屯、夏官屯、石、奚閣村組成。
多點即：二十六村莊布點，根據歷史變遷，居住方便，有利于生產，節省土地，適度集中的原則，保留豐樂、宋莊、卜樓、關莊、劉莊、北挖工莊、安莊、賈廟、、馬寺、王坑、付莊、侯樓、四堡、趙灣、董莊、魏營、西集、張莊、許閣、三堡、許塘坊、石樓、祝坡26個村莊。
二、強化領導，成立領導小組
強化領導，嚴格按新農村布局規劃組織建設，成立鎮鎮村規劃建設管理工作領導小組，負責處理全鎮的新農村規劃建設管理工作，各村居也相應成立由村主任任組長的1——3人領導小組，負責本村（居）的規劃建設管理工作。
三、詳細規劃，強化管理
貫徹落實科學發展觀，引導農民集中居住，工業向鎮以上工業片區集中，促進村莊適度集聚和土地等資源節約利用，促進農村基礎設施和公共設施集約配置，促進整合農業生產和生態空間，促進城市化加快推進的目的，邀請市、縣技術專家對我鎮村莊作出詳細規劃。
1、規劃的時間安排：2006年底完成新村、王坑、馬寺、魏營、四堡、許塘坊、安莊、夏官屯片區、宋莊、豐樂、侯樓、大董莊、關莊計13個村的詳細規劃。2007年上半年全鎮的村莊詳細規劃要全部完成。
2、規劃完成前的村（居）民建房一律停建。
3、全鎮詳細規劃完成后，個人、集體進行的各類建設均由鎮規劃建設領導小組集體研究審批，嚴格執行規劃一盤棋，審批一支筆制度。嚴禁發生各類違法違章建設。
四、實施管理辦法
1、副城區內，村（居）民建設和集體建設活動，按照人民政府137號文件執行（附[137]號文件）。
2、夏官屯至姚橋片區的所有村（居）民一律不準在原居住的村莊內新建、擴建、改建、翻建房屋，確需建房的村（居）民全部進入規劃區，按規劃有序進行。
3、保留的村莊在村莊詳細規劃未出臺前，保持現狀，任何單位和個人不得新建、擴建、翻建新房，待詳細規劃出臺后，按規劃建設。
4、規劃撤并及需搬遷的村莊，除危房維修外，嚴禁任何單位和個人在現居住村莊新建、擴建、改建房屋，確需建設的，待并入的村莊詳細規劃出臺后，經審批同意后，按規劃進行建設。
5、積極創造條件，鼓勵從事第三產業的村（居）民進入城鎮安家置業，推進城鎮化進程。、大菜、馮橋、徐莊、安莊、賈廟、關莊等村莊村（居）民建住房的，一律安排進入正在規劃建的徐莊新村內。屬于新城區的劉寨、李大莊、八里屯、四座樓、郝堯，一律按新城區的規劃進行建設。
關鍵詞：感應空間；村莊規劃；規劃建議
Abstract: In accordance with the general principles of induction and behavioral geography, induction space affects human behavior in some space. In China's vast rural areas, the layout of the village is still influenced by traditional self-sufficient peasant economy, closed, conservative, and the lack of a collective consciousness. This is far short of the market economy and opening up in the new era ahead, invigorate institutional needs. Start from the sensor space, the the village sensing space research at home and abroad, discusses induction space theory in village planning. The formation of village planning and village sensing space is complementary, and its purpose is to make a living in one of the villagers. Emphasis on the theory of the induction space in the village planning applications can enhance the goodwill of the villagers on the village, change farmers' backward ideas, is conducive to better implement the general requirements of the new rural construction, to break the urban-rural dual structure between urban and rural areas heterogeneity equivalents.Keywords: induction space; village planning; planning proposals
中圖分類號：B0 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
改革開放以來，我國已經逐步進入社會主義市場經濟發展的正軌，根據感應與行為地理學的一般原理, 一定的感應空間影響著一定空間中的人的行為[1]。在我國廣大農村地區中，村莊的空間布局仍然受到傳統的自給自足小農經濟的影響，封閉、保守，缺乏集體意識。這遠不能適應新時期市場經濟開放、進取、搞活的體制需要。從感應與行為地理學關于感應空間功能的角度而言，落后的村莊空間布局不僅會制約當地經濟健康快速的發展，同時也會影響到人們的思想觀念和日常行為方式。
在村莊規劃中重視感應空間理論的應用，能增強村民對村莊的好感，改變農民落后的思想觀念，有利于更好的踐行科學發展觀、貫徹落實新農村建設的總體要求，改善農村的居住環境，使城鄉之間真正的實現異質等值。
一、感應空間概念
感應是人們從實際中感覺的(聽覺、視覺、嗅覺)以及對整個過程的反應[2]。空間是指在日常三維場所的生活體驗中，符合特定幾何環境的一組元素或地點，兩地點間的距離或特定邊界間的虛體區域[3]。村莊空間就是一個村莊用物質元素和精神元素塑造的讓村民生活其中的空間。村民對村莊空間的感應形成了村莊感應空間，它是人們通過對村莊中客觀物體的形狀、大小、距離、方位等空間特性的認識（spatial cognition），在頭腦中形成的村莊客觀物體所占據的空間印象，是村莊在人們心理上造成影響而形成的抽象空間，在感應與行為地理學上被稱為感應空間,它是人們日常生活、意識、行為與村莊空間相互作用的動態關系的總和，是各類居民日常生活場所之間的關系組合，它與特色場所密切相關。
二、感應空間研究的理論成果
感應空間的研究成果表明，個人的空間行為，包括尋找工作、居所、運動、購物等，多數不是由客觀的空間組織所決定，而是由個人的感應空間組織所支配。村莊空間結構的感應研究，最基礎的方法是居民構想圖[2]。
村莊居民構想圖可以使我們了解居民對村莊特點的感應和認識，借以測度村莊物質空間及其文化風貌對人的刺激能力，以便為設計一個更美的村莊空間和村莊環境提供依據。
圖1人對環境的感應過程[2]
村莊居民構想圖是居民根據自己對村莊的記憶、理解、感應畫出的一種簡圖，這種簡圖省略了許多細節，并將復雜的幾何形狀簡略為更容易理解的直線和直角。美國著名學者凱文林奇（K. Lynch）早在50年代就做過這方面的研究[4]。他曾要求波士頓、新澤西市、洛杉磯三個城市受調查的居民畫出各自城市的居民構想圖。林奇通過對調查結果的分析，總結出居民構想圖的五項構成要素，它們分別是道路(Paths)、邊界（Edges）、區或區域（Districts）、樞紐或節點（Nodes）、標志物（Landmarks）。
1道路
道路是觀察者習慣、偶然或是潛在的移動通道，它可能是機動車道、步行道、長途干線、隧道或是鐵路線，對許多人來說，它是意象中的主導元素。
2邊界
邊界是線性要素，包括自然的或人為的各種邊線，但觀察者并沒有把它與道路同等使用或對待，它是區與區之間的分隔線，是連續過程中的線形中斷，是一種橫向的參照，而不是坐標軸。例如湖畔、斜坡、鐵路等。
3區域
區域是城市內中等以上的分區，是城內有特殊文化或經濟屬性的區域，是二維平面，觀察者從心理上有“進入”其中的感覺，因為具有某些共同的能夠被識別的特征。這些特征通常從內部可以確認，從外部也能看到并可以用來作為參照。例如倫敦市中心的鴿子廣場及其周圍地區。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照建設“一個網絡，兩個平臺”的總體要求，廣泛深入地融入新農村建設和農民的生產生活之中，建立起連接城鄉的新型經營服務體系，建設成為集組織、服務、指導農民的責任和任務于一身的新型合作經濟組織，成為鄉鎮黨委政府推動農村經濟社會發展的得力助手，成為培植供銷社核心競爭力的最重要因素。
二、規劃及措施
從20__年-20__年，利用三年時間，遵循供銷社在新時期的定位，進一步完善經營服務體系，具體任務與措施如下：
1、建立蘆坊村社區服務中心。蘆坊村位于縣城西南兩公里處，位于孫大漢、范莊、馮家、邱家、西曹、鄒莊、劉彥龍等7個村莊中心，輻射人口近萬人。該村經濟基礎殷實，村容村貌美觀，各項工作在全縣名列前茅。我們現已和該村聯合建立起了社區服務中心。計劃于20__年再投資90萬元，建設一處大型日用消費品超市和農資超市。與衛生室、圖書室、文體活動中心、幼兒園等配套。
2、建立綠豐蔬菜專業合作社。陵城鎮是蔬菜生產大鎮。南李村新建起了蔬菜批發市場，輻射周邊20多個村莊。城關供銷社成立綠豐蔬菜專業合作社，對菜農從良種、農資、技術、銷售實行全程服務，積極推薦辦理小額農戶擔保循環貸款，大力發展精細蔬菜、無公害蔬菜生產，增加農民收入，提升供銷社形象，實現富民興社。
3、按照建設“一個網絡，兩個平臺”的總體要求，在08年基礎上擴大農村超市的占有率，力爭每個村莊都有供銷社的農家店，統一標識，在貨源、管理、政策、信息提供指導和服務，成為農民信得過的購物場所。
4、城關供銷社金昌農資超市營業面積200平方米，倉庫400平方米，近年來成為全鎮農資村級連鎖店的龍頭，09年繼續以其為依托，擴大村級連鎖店的數量，爭取達到154處，年銷售各種化肥10000噸。
5、大力招商引資，開門辦社，興辦項目，千方百計盤活閑置房屋場地，在鞏固原有項目的基礎上每年新增3-5個經營、生產項目，增加供銷社收入。
6、加強自身建設。深化供銷社改革，按照發展“一個網絡，兩個平臺”的要求，建立起新的經營服務體系和管理機制，以新的組織形式承擔起區域內的服務功能。加強領導不斷提高領導班子的政治素質和經營管理能力。加強職工教育，提高職工素質，做好關系職工切身利益的現實問題，增強企業的向心力和凝聚力。積極協調處理好與黨委政府、有關部門、經濟組織的關系，為供銷社的改革發展創造一個良好的外部環境。
按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省*年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見的通知》（豫政辦[*]16號）要求，結合我市實際，現就做好我市村鎮規劃建設工作，提出如下意見。
一、提高認識
村鎮規劃建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是改善農民生產生活條件的必然要求，是加快社會主義精神文明建設的重要舉措。加強村鎮規劃建設，有利于促進城鄉一體化和農村現代化進程；有利于引導廣大農民逐步改變不良生活方式，提高物質、文化生活水平；有利于促進農村基礎設施建設，帶動農村二、三產業發展。
二、總體要求
要把村鎮規劃建設作為統籌城鄉發展的著力點，努力推進村鎮建設由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發展向又好又快發展轉變，使村鎮建設布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美。
三、基本原則
（一）堅持科學規劃。
按照《城鄉規劃法》要求，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理，保證規劃的科學性、系統性和可行性。村鎮建設規劃要與土地利用總體規劃結合起來，堅持節約集約用地。
（二）突出地方特色。
村鎮建設要體現地方文化內涵和豐富的文化底蘊。要結合歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，做到自然、人文景觀與現代氣息相互交融，創造出既有地方特色、又有時代氣息的新型村鎮。
（三）注重生態保護。
村鎮建設要與經濟建設、環境保護同步規劃，實現村鎮建設與經濟效益、環境保護的協調發展。
四、目標任務
*年，完成市域村鎮體系規劃；三店鄉、范集鄉、丁集鎮、鄭郭鎮、南頓鎮等5個試點鄉鎮完成規劃修編工作；秣陵鎮、孫店鎮、賈嶺鎮、李寨鎮完成規劃區控制性詳細規劃；完成100個村莊的規劃工作；2010年前完成全部村莊規劃工作。各鄉鎮要做好垃圾處理示范項目試點工作。
五、工作措施
（一）科學制定規劃。
根據農村生活人口減少的現狀和村莊逐步遷并的趨勢，以及交通、通信、教育、科技、文化、衛生、供水排水、垃圾處理等情況，科學編制村鎮建設規劃。按照有利于生產生活的原則，加大村莊整合力度，引導村莊集中、統一建設，提高土地使用率。住宅單體設計要經濟實用、造型美觀。
（二）創新發展模式。
引導和鼓勵社會資金投入，凡能夠商業化經營的要實行有償使用、企業化運營。要盤活基礎設施等有形資產、公用設施冠名權和廣告權等無形資產，最大限度地利用資源。
（三）嚴格監督管理。
規劃的編制、審批與調整要實行民主決策，按法定程序進行。各鄉鎮、辦事處要成立專門的村鎮建設管理隊伍，切實加強監督檢查。建設項目要依法實行統一管理，小城鎮建設項目必須經市建設主管部門審批；村莊建設一律先報后批，先批后建。同時，要嚴禁亂收費、私自辦證等違法行為。
一、攪動群眾思想。采取召開村組會議、群眾代表座談會和制作專欄等多種形式。特別要加強科學健身對健康的重要，從而使廣大農民朋友認識到攢健康就是攢財富，宣傳社會主義新農村建設的重要性和必要性。組織農民群眾學習有關文件精神，進一步把農民群眾的思想攪動起來、把干勁鼓起來、把積極性調動起來。
二、新村建設。村屬于舊村改造。房舍凌亂，人多意見難統一等特點，必需完善好農業基礎設施建設規劃特別是新建沼氣池、改廁所、改路、改廚房、太陽能建設的規劃，要把建設項目、建設方式、籌資投勞額度明細化、數字化，尊重農民意愿的基礎上，力爭把農村水利基礎設施建設搞好。
三、協助農民增收。把發展農村經濟增加農民收入作為幫扶試點村新農村建設的首要任務。積極向農民推廣產量高、市場俏、效益好的優質稻品種，擴大種植面積，加強田間管理，確保糧食的質量和數量，努力建成優質稻生產基地，采取訂單收購的方式，包收購包銷售，確保糧農效益有明顯提高，帶動農民增收致富。
四、推進村莊整治。依照村莊建設規劃的要求。依規劃進行村莊整治建設。指導、協助點村組抓好以“三清三改”為主要內容的村莊整治建設，三改”改水、改廁、改路）率均達到100%同時，督促農民群眾搞好室內外環境衛生，完全改變房前屋后亂堆亂放現象。
五、協助完善配套功能。要把村民的精神文化生活作為新村建設的重要內容來抓。有文化活動組織人和業余文藝隊伍，有醫療室和小商店，有留守兒童管護機制和衛生保潔長效機制。
六、推行村務公開。以民主的方式成立村民理事會。動員和組織農民積極籌資投勞。落實到戶到人。督促村民理事會用好管好每一筆建設資金，直接統籌配套資金重點用于改水、改廁、改路，其次用于撤除“空心房”推廣沼氣等。做到財務公開，資金收到和使用情況在村公共場所張榜公示，提高資金運行的公開性和透明度，接受社會公眾和農民群眾的監督。
為推動農村通戶道路硬化工作，進一步改善農民出行條件，結合我街道實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）目標任務。
按照“雨天不踩泥，晴天不起土”的基本標準，結合實際，因地制宜，調動廣大農民參與積極性，采取多種形式硬化農村通戶道路。到2020年年底，基本實現全區農村通戶道路硬化。
（二）實施范圍。
街道除納入近3年內搬遷、撤村并居、社區和城區規劃的村莊，剩余26個行政村實現通戶道路硬化。
（三）實施進度。
2020年6月底前，累計完成70％的剩余建設任務；國慶節前全面完成我區確定的剩余建設任務，基本實現農村通戶道路硬化；11月底前完成通戶道路硬化驗收工作，全面總結評估實施效果。
二、組織方式
（一）規劃引領，統籌推進。
各村應確保農村通戶道路建設規劃與村莊規劃有效銜接。對近期擬實施綠化、路燈、排水以及污水管網等基礎設施建設的村莊，應與通戶道路建設統籌考慮，科學安排，避免“前建后挖”，造成資源浪費。
（二）政府主導，群眾參與。
建立區級引導扶持，鎮（街道）組織具體推進、群眾廣泛參與的工作機制。區級履行統籌推進和督導指導職責。各鎮村是農村通戶道路硬化工作的實施責任主體，負責制定實施方案、明確工作計劃、落實推進措施、統籌安排資金，承擔施工安全、質量、進度、管理主體責任；引導農村廣大黨員干部發揮先鋒模范作用，帶領村民參與通戶道路硬化。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
成立街道農村通戶道路硬化工作小組，負責農村通戶道路硬化工作監督和驗
一、指導思想
區林業生態區建設工作依照黨的十七大關于“建設生態文明”總體要求，年度。以《省林業生態省（生態）建設規劃大綱（-2012和《市林業生態市建設規劃編制提綱（-2012為依據，以三年（年年底前）建成林業生態區為奮斗目標，以生態廊道、農田林網、村莊綠化為重點，創新機制、強化措施、突出重點、打造亮點，全面推進林業生態區建設工作健康、快速發展。
二、建設原則
（一）堅持以鐵路、公路、鄉村道路、農田林網、圍村林帶、街道、村莊公共綠地、群眾房前屋后綠化為主的原則；
（二）堅持突出重點。
（三）堅持因地制宜。優先發展速生用材樹種、優良鄉土樹種等高大喬木，兼顧常綠樹種的原則；
四)堅持生物多樣性和營造混交林的原則。
三、目標任務
其中：生態廊道綠化250畝、村莊綠化834畝、水源涵養林1000畝。全區計劃完成新造林2084畝。
（一）生態廊道綠化
1鐵路兩側30畝；
2鐵路兩側100畝；
3310國道兩側30畝；
4鋁廠專用鐵路兩側90畝。
（二）村莊綠化（圍村林帶、街道、公共綠地、房前屋后）834畝。
（三）水源涵養林1000畝。
（四）鄉村通道綠化11公里。
（五）林業生態村建設
依據《市林業生態村建設標準》建成2個林業生態村。結合社會主義新農村建設。
（六）生態林網建設
以峽窩鎮中部、北部和工業路街道辦事處所轄村為主。每個網格面積不超過200畝。
（七）造林管護
發生火情及時組織撲救，1加強森林防火工作。林地受害面積控制在1‰以內，確保不發生大的森林火災。
做好蟲情檢測預報，2加強病蟲害防治工作。及時防治，森林病蟲害成災率低于6‰，確保不發生重大森林病蟲害。
做好修枝除草、抗旱澆水、巡護防盜管護工作，3加強幼林撫育。確保造林效果。
四、措施和要求
（一）加強領導。
區農經委、發展改革委、財政局等部門相關負責人參與的督查組，區政府成立由分管副區長牽頭。對冬春造林工作實施全程督查。充分發揮政府通報和新聞媒體監督作用，及時通報工程建設進展情況。
（二）科學組織。
全面完成目標任務。區政府對各鎮、辦年度造林綠化工作實行目標管理，各鎮、辦要及時組織開展造林工作。年年底前對各鎮、辦造林綠化工作進行綜合評定。
（三）強化宣傳。
加強政策宣傳，各鎮、辦要利用各種形式。使廣大人民群眾充分認識黨的十七大提出的建設生態文明”對林業發展的意義和要求，提高植綠、護綠、愛綠意識和積極參與林業生態區建設的自覺性。
圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產生活環境。從2007年下半年至2009年底，分期、分批完成全市34個鎮(17個中心鎮、17個一般鎮)共1，146條行政村的村莊規劃編制工作。
二、工作原則
(一)政府引導，村民參與。
加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。
(二)因地制宜，分類指導。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。
(三)整體規劃，分期實施。
各有關區(縣級市)、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。
(四)科學建設，節約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。
(五)延續特色，保護環境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。
(六)簡潔規范，通俗易懂。
規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。
三、工作內容及要求
村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。
(一)村莊布點規劃。
由區(縣級市)政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區(縣級市)村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。
(二)村莊規劃。
在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村(包括所轄自然村)村域范圍內，對發展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。
四、工作程序
嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。
(一)征詢意見。
編制村莊規劃過程中，區(縣級市)城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
(二)審查。
村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區(縣級市)城鄉規劃主管部門負責審查。
(三)審批。
村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區(縣級市)政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。
(四)監督檢查。
區(縣級市)城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。
五、工作計劃
(一)2007年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。
開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地并體現地域特色。
(二)2008年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約500條行政村的規劃編制工作。
(三)2009年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余一般鎮約380條行政村的規劃編制工作。
六、保障機制
(一)加強組織領導。
成立*市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區(縣級市)開展規劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。
(二)明確工作分工。
各有關部門和區(縣級市)政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期匯總各區(縣級市)村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區(縣級市)、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。
市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區(縣級市)政府辦理新村建設用地手續。
市市政園林局、綠委辦、環衛局、衛生局：結合各自職能，為村莊規劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規劃指導開展市政、綠化、環衛、衛生設施建設。
一、旅行基本情況
近年來，跟著交通、通訊、供水供電等基礎實施的逐步完滿，城市樹立改造、人居狀況質量和旅行綜合效力功用不時完備，尤其是進入“十一五”時期以來，縣委、政府緊緊盤繞省委、省政府樹立生態旅行大省，文明旅行強市的總體規劃要求，連絡自身理論，盤繞樹立“特征旅行勝地”的展開定位，以“四在農家”為載體，以樹立“人的后花園”為目標，面向“大火爐”，大力展開生態、紅色、旅行、休閑等特征旅行，在城郊配套完滿“吃、住、行、游、購、娛”等旅行要素，出力打造具有“黔北民居”特征的村莊旅行。2008年，我縣共款待搭客76萬人次，綜合收入抵達2.9億元。2009年1－8月，我縣共款待搭客77萬人/天，旅行綜合收入4.3億元，個中村莊旅行共款待搭客39萬人（天），村莊旅行綜合收入2.5億元。村莊旅行日趨成熟，在曾經具有較高的知名度。
二、旅行營銷基本做法
在擴內需保增進的總體要求下，根據國家、省、市旅行局要乞降縣委縣政府的安插陳設，我縣把旅行營銷作為義務重點，立異營銷辦法和手段，深化推介“婁山關紅色旅行、水銀河生態旅行區、松坎古鹽道漂流”等景區（點）及12個村莊旅行點的精品線路，穩定等地基礎客源市場，積極展開臨近省市及友好縣市客源市場，起勁開拓全國客源市場。
（一）睜開主題營銷活動。我縣于4月26至28日成功舉辦了第三屆村莊旅行節——“朝門野釣”。此次活動由全國摩托車場地賽、釣魚競賽、婚紗攝影大賽、民間藝人展演、本地特征小吃、文藝演出、精品旅行線路推介、自駕游等八個板塊組成。邀請了央視體育頻道、省內外新聞媒體、旅行中介人士等對我縣景區、村莊旅行點進行宣傳報道。9月21日，我縣將舉辦“貴州••黃蓮2009方竹筍節”。此次活動由開幕式暨祭山儀式、方竹財富論壇、采筍，剝筍，山珍評選賽、旅行本錢推介、自然生態旅行活動、篝火晚會等內容組成。
（二）謀劃推介旅行產品。組織古鹽道漂流公司到貴陽、等地進行線路推介;在市南岸區設立旅行營銷中心，拓展客源市場，探求“以客引客”營銷新方式;組織參加2009年中國首屆（西部）旅行洽談會；我局主動和渝中區旅行協會聯絡，邀請渝中區旅游社、報社記者、投資商對我縣村莊旅行點、景區（點）進行宣傳報道并投資樹立老年公寓。
