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第1篇

【關鍵詞】藏傳佛教；起源；形成；發(fā)展

中圖分類號：B94

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）05-178-02

一、藏傳佛教概況

宗教，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它是關于超人間、超自然力量的一種社會意識，以及因此而對之表示信仰和崇拜的行為，是綜合這種意識和行為并使之規(guī)范化、體制化的社會文化體系。民族作為一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及共同文化上的共同的心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體，與宗教有著極其密切的聯(lián)系。尤其是在少數(shù)民族地區(qū)，民族和宗教往往作為一個有機共同體，影響著當?shù)鼐用窦捌淙粘Ｉ睢２貍鞣鸾淌欠鸾痰囊粋€重要體系，主要廣泛的流傳于青藏高原這片地域，是千百年來藏族先民流傳下來的精神財富，并且至今仍然對廣大的善男信女們的生活產(chǎn)生著重要的影響。藏傳佛教作為一種人類文化現(xiàn)象，不僅對藏族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化等領域產(chǎn)生了影響，甚至對周邊民族地區(qū)也產(chǎn)生了一定的影響，就國內(nèi)而言，諸如蒙古族、土族、裕固族、納西族、門巴族以及珞巴族等民族，至今仍然十分虔誠的信仰藏傳佛教。到了元代，藏傳佛教薩迦派由于得到元朝的推崇，也傳入了土族地區(qū)。

可以說，①藏傳佛教不僅是中國佛教的重要組成部分，而且己成為中國國內(nèi)較有影響力的宗教之一。

二、藏傳佛教的起源、形成和發(fā)展

佛教傳入藏族地區(qū)的時間，晚于中國內(nèi)地、西域、克什米爾和尼泊爾等鄰國地區(qū)。因此，藏傳佛教在其產(chǎn)生、形成和發(fā)展過程中，同時受到包括印度在內(nèi)的以上諸國家地區(qū)和中國內(nèi)地佛教的巨大影響。似乎正是因為藏傳佛教汲取了四鄰國家地區(qū)和內(nèi)地佛教的精華而經(jīng)久不衰，時至今日依然在世界宗教園林中大放異彩。②

（一）關于藏傳佛教起源的三個說法

相傳，佛教正式傳入吐蕃之前，當?shù)赜幸环N固有的宗教，名為“苯教”，苯教類似內(nèi)地古代的“巫覡”，以占卜休咎，祈福禳災，以及治病、驅(qū)鬼降神等事為其主要活動。③有一日，從天上降下一個寶盒，內(nèi)盛金塔、經(jīng)書、咒語等。桂?宣奴貝在其著作《青史》上說，這可能是印度人帶來的東西，由于當時還沒有文字，也沒有人懂得這些東西的含義，所以他們就把這些東西留下來之后就回去了。現(xiàn)在看來，我們無法確定這個傳說的真實性，也許是佛教徒把它進行佛化后的一個故事，無論這個故事是真還是假，我們可以肯定的是在當時這個寶盒內(nèi)的物品并沒有對當?shù)氐牟厝水a(chǎn)生什么影響，因此，說佛教從拉脫脫日年贊在位時傳人的說法是不可取的。

（二）吐蕃王朝第三十二代藏王松贊干布在位時期，佛教傳入吐蕃

松贊干布是一位婦孺皆知的人物，他與赤松德贊和赤熱巴巾合稱為吐蕃歷史上的“三大法王”，由此可見，他的功績對吐蕃的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。他將吐蕃的領地牽往拉薩，派吞彌?桑布扎等人去印度進修，回來后創(chuàng)制了藏文，并且先后贏取了尼泊爾的赤尊公主和大唐的文成公主。兩位公主都是信佛之人，并且先后帶去了許多法器以及佛像等等，后來松贊干布還專門為了供奉兩位公主帶來的佛像，先后在布達拉宮的周圍修建了大昭寺和小昭寺，給后人留下了豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)，可以說，松贊干布是一位偉大的藏王，不但擴大了吐蕃的領域，還加強了吐蕃各方而的建設，更重要的是加強了漢與藏之間的聯(lián)系，但是當時吐蕃盛行的還是苯教，所以佛教很難段時間內(nèi)融入到這片土地上來。不過我們可以說，松贊干布所做的功績?yōu)楹髞矸鸾痰恼絺魅氲於肆己玫幕A。

（三）吐蕃第三十六代藏王赤松德贊在位時期，佛教傳入

正如前文描述的那樣，赤松德贊是吐蕃歷史上“三大法王”之一，他同松贊干布一樣為了吐蕃各方而的發(fā)展，也為了佛教能夠順利的傳入，他都貢獻出了白己力所能及的力量。年幼的他由于沒有權勢，崇苯大臣掌權之后進行了一系列的反佛運動，直到他長大成人之后，繼續(xù)追尋父親赤德祖贊的腳步，開始發(fā)展佛教，并且迎請了多位學者到來傳法，從而弘揚佛教的教義，公元779年，他還親白主持了第一座佛教寺院桑耶寺的奠基儀式，接著就出現(xiàn)了藏族地區(qū)最早的七位僧人，史稱“七試人”，之后曾被派出去學習佛法的人回來之后，就進行了一次大規(guī)模的譯經(jīng)運動，佛教從此在吐蕃地區(qū)廣泛的流傳開來。

（四）藏傳佛教的形成

綜上所述，佛教正式傳入的標志是桑耶寺的建立、“七試人”的出現(xiàn)以及大規(guī)模的譯經(jīng)運動，從這之后，佛教就逐漸在吐蕃立足扎根了。我們從中可以看到，佛教傳入吐蕃的過程并不是一帆風順的，而是在許多崇佛之人的努力之下一步一步走進了這片雪域圣地之中。作為一個新的事物，要與周圍的環(huán)境相適應，這是需要一定的時間進行磨合的，佛教在苯教的基礎之上去粗取精，摒棄了苯教中糟粕，例如在每年的祭祀活動上大規(guī)模的殺戮之舉等.吸收了苯教中的一些精華，讓人們在接受這位“新朋友”時，不會感到陌生，這一去粗取精的過程也使得佛教能夠在短時間融入到百姓的生活之中。

（五）藏傳佛教的發(fā)展

藏傳佛教在形成過程中，也曾遭受了很多次的打擊和創(chuàng)傷，最為嚴重的就是“朗達瑪滅佛運動”，朗達瑪是吐蕃歷史上的最后一代藏王，這次“滅佛運動”可謂是毀滅性的，實際上，這是由反佛大臣策劃、朗達瑪贊普親自下令的一場聲勢浩大的抑佛運動。贊普還下令封閉所有的寺院和佛殿，將所有的佛像和佛經(jīng)都埋在地下、拋在水中或者焚毀。當然也有不少的信佛群眾把一部分佛經(jīng)藏匿起來，流傳于后世，寺院和佛殿里的貢品被搗毀之后，用泥巴把門給封住。④從此，剛剛形成的藏傳佛教進入了瀕臨滅絕的所謂的“黑暗時期”。

后來，有史學家以“朗達瑪滅佛事件”作為分界點，將藏傳佛教通史分為“前弘期”和“后弘期”，“前弘期”是指公元七世紀中葉（松贊干布在位時期）至九世紀中葉（朗達瑪滅佛）為止的二百年時間，“后弘期”又分為“上路弘法”和“下路弘法”，“上路弘法只要是指在西部的阿里地區(qū)展開的佛教復興運動”，其創(chuàng)始人是益西沃，他是第一個在阿里地區(qū)開展弘揚佛法運動的人，而且在復興佛教的過程中做出了巨大的貢獻。“下路弘法”是指發(fā)生在安多地區(qū)的弘法運動，相傳，朗達瑪滅火之后，藏繞賽、約格迥、瑪釋迦牟尼三位出家僧人逃到了安多地區(qū)（今青海省黃南州尖扎縣境內(nèi)）傳法，史稱“二賢哲”，后來他們收了一位高徒名為喇欽？貢巴繞賽，從此這位高徒開始了真正意義上的弘法活動，修建藏傳佛教寺院、收徒傳法等，后來隨著時間的推移，藏傳佛教史上出現(xiàn)了“教派林立”的發(fā)展階段，較為出名的教派有寧瑪派、噶舉派、薩迦派、噶當派和格魯派，各個教派都對佛教的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，在這期間出現(xiàn)了許許多多聞名于世界的藏族文獻，例如《甘珠爾》和《丹珠爾》等，也出現(xiàn)了藏族文化之“大小五明”，供后人研討和學習，并且繼續(xù)發(fā)展和傳播博大精深的藏族文化。至此，藏傳佛教又一次的在青藏高原上散發(fā)光芒，直至今日，它在廣大的善男信女們的心中永不磨滅，影響著一代又一代的藏族人。

三、小結

在中國這片遼闊的土地上，在青藏高原之上，有一群勤勞樸實的信徒們世世代代信仰并遵循藏傳佛教的信條，這一現(xiàn)象千百年來不曾有絲毫的改變。藏傳佛教以其包羅萬象的信仰、知識與價值體系，以其歷史上形成的政教合一、寺院教育、經(jīng)濟、活佛轉(zhuǎn)世等制度影響了藏族社會、政治、經(jīng)濟、文化等諸多方而。長期以來，藏傳佛教深深植根于藏區(qū)特殊的自然環(huán)境和文化背景當中，對藏區(qū)社會的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，可以說，是流傳在青藏高原上的藏傳佛教創(chuàng)造并且塑造了藏民族精神，民族精神是表現(xiàn)與共同文化中的民族共同心理素質(zhì)，它包括積極和消極的、進步和落后的、精粹和粗俗的各個方而，白宗喀巴大師在十四世紀末和十五世紀初對藏傳佛教進行大規(guī)模的整飭之后，藏傳佛教的教義就深深的烙印在藏族人心中了，把人們的思想完全納入藏傳佛教信仰的軌道了。對于生活在藏區(qū)的老百姓來說，藏傳佛教對他們的影響已經(jīng)滲透在生活中的各個方而，甚至是微不足道的小事都足以體現(xiàn)出信徒們虔誠的心。

注釋：

①土觀?洛桑曲吉尼瑪土觀宗教源流[M]劉立千，譯，人民出版社.1984：226

②④尕藏加藏傳佛教與青藏高原[M]人民出版社，2004：134

③王森，佛教發(fā)展史略[M]中國藏學出版社，2002：1（上接第171頁）

（3）他們/應該/對/機器/進行檢查。

（4）他們/應該/對機器/進行檢查。

我們可以看出，出現(xiàn)不同劃分結果主要在于“對機器”是作為一個二音節(jié)詞還是劃分為一個單音詞和一個雙音節(jié)詞，以及“進行檢查”是作為獨立的四音節(jié)詞還是分為兩個獨立的雙音節(jié)詞。經(jīng)過整理和統(tǒng)計這句話的翻譯結果，發(fā)現(xiàn)了其中出現(xiàn)頻率較高的二種結果，分別為：

（1） They should conduct a examination of the machine

（2） They should examine the machine

（3）They should check the machine

Joan Pinkham在他的專著《中式英語之鑒》中指出了中式英語的表現(xiàn)形式之一就是使用不必要的詞語，他指出，使用不必要動詞的短語形式有：

l.unnecessary verb plus noun

2.unnecessary verb plus unnecessary noun plus third word

我們不難看出，句子翻譯（1）中的conduct a examinationof就符合第一種形式，即不必要的動詞加名詞，完全可以更直接簡潔用一個動詞替代，表達為句（2）中的exaImne。經(jīng)過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)這種翻譯結果的大部分在劃詞時將“進行檢查”劃分為兩個不同的雙音節(jié)詞，對這兩個音節(jié)詞分別進行翻譯。而將“進行檢查”當做一個詞的幾乎沒有出現(xiàn)這種不規(guī)范情況，而是翻譯為句（2）和句（3）的結果。

通過以上分析我們可以看出，母語語感不同在一定程度上導致了不規(guī)范英語的輸出。許多同學在翻譯時將母語中的形容詞和副詞照搬到英語中，從而導致出現(xiàn)中式英語。希望在教學活動中，母語語感能夠引起學生和教師的注意，從而有效的避免不規(guī)范英語的輸出。同時提高英語語感，減少母語語感對英語輸出的影響。

四、結語

鑒于國內(nèi)對中式英語形成研究領域存在的缺憾以及語感測量這一新的社會學研究方法在語言學上的應用，在前人已有研究成果的基礎上，本研究從實證調(diào)查和案例研究入手，運用社會語言學和社會學的理論與方法，對一定模本范圍內(nèi)的母語語感進行測量，并與翻譯結果進行相關分析，統(tǒng)計英語句子中中式的表達方式與母語對于詞的切分的相互關系。通過以上的探討和研究，最終得出母語語感與中式英語形成的相互作用關系。試圖在理論上為研究中式英語形成機理和矯正策略提供理論支持或有效的結論及經(jīng)驗性證據(jù)，在實踐上基于理論結論的發(fā)現(xiàn)為基礎教育中中式英語矯正對策提供新的實驗依據(jù)。由于社科研究影響因素可變性原因，研究在對言語社區(qū)的設置和問卷的設計上可能存在一定的缺陷，對語感測量只做到了詞的層而，呼吁更多學者為解決中式英語問題共同努力。

參考文獻：

[1]葛傳.漫談由漢譯英問題[J]翻譯通訊，1980（2）：1-8.

[2]王初明英語是怎樣學會的[M]北京：外語教學與研究出版社，2010

[3]Duranti，A.Linguistic Anthropology[M].Cambridge UniversityPress.1997：82

第2篇

建筑工程項目成本管理，是在完成一個工程項目過程中，對所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預測計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。進行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一，從實行項目管理的情況來看，多年來無論工程質(zhì)量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業(yè)總體效益不理想，利潤較低。本人就如何加強項目成本管理發(fā)表幾點看法。

一、建筑項目成本控制的概念和分類

1、建筑項目成本控制的概念

建筑項目成本控制是指項目在施工過程中，對影響建筑項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效的措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準、計算實際成本和計劃成本之間的差異并分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結經(jīng)驗。通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標。在市場經(jīng)濟中，成本的控制不僅在于項目的控制中，而且在整個項目管理以至于整個建筑工程管理中都有著重要的地位，企業(yè)盈利通常是通過項目的經(jīng)濟效益即項目的最大化和成本的最小化來實現(xiàn)的，對于建筑企業(yè)單位，在確定了合同價格后，它的經(jīng)濟目標就完全通過成本來控制了。由此可見，在實際施工中，若忽視成本控制，將成本處于失控狀態(tài)，只有工程結束后，才知道實際成本支出，這時已無法對損失進行彌補。因此，建筑項目的成本控制是非常重要的。

2、建筑項目成本的分類

按成本的核算方法，可將成本劃分為下列幾類：（1）預算成本。指根據(jù)施工圖計算的工程和預算單價確定的工程預算成本，反映了為完成工程項目建筑安裝任務所需的直接費用和間接費用。（2）實際成本。指項目在施工生產(chǎn)過程中實際發(fā)生的并按一定的成本核算對象和成本項目歸集的生產(chǎn)費用支出的總和。（3）目標成本。是指按企業(yè)的施工預算確定的目標成本，這一目標成本是在項目經(jīng)理領導下組織施工、充分挖掘潛力、采取有效的技術組織措施和加強管理經(jīng)濟核算的基礎上，預先確定的工程項目的成本目標。

二、建筑工程項目成本控制存在問題分析

1、從成本控制意識角度分析

從意識角度來看，建筑工程的一些項目管理機構和管理人員缺乏成本控制的意識。由于建筑工程推行項目法施工，各工程項目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用，工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，建筑企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件，工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。

2、從成本控制機制角度分析

從控制機制角度來看，很多建筑工程的成本控制缺乏責權利統(tǒng)一的機制。比如說，很多建筑企業(yè)的項目經(jīng)理往往認為自己的主要任務是保質(zhì)、保量、按期完成施工任務，最關心的問題是工程資金能否到位；而企業(yè)的技術人員認為自己的主要任務是解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交；建筑工人最為關心的問題是工資能否保證，獎金能發(fā)多少。提起成本控制，一些人會自然而然地認為這是一個會計方面的概念，是財務部門的事情，與自己所從事的工作風馬牛不相及，財務部門雖然對成本控制理解較深，但其責任似乎也只停留在日常的成本核算上，況且自己也僅僅是一個項目部的職能部門，沒有權利指揮管理其他各部門。

3、從成本控制手段角度分析

從控制的手段來看，我國經(jīng)過幾十年的成本管理與實踐的探索，從理論上形成了一套關于成本預測、決策、核算、控制、監(jiān)督、分析、考核的管理法體系。但是，建筑企業(yè)在運用這些方法以進行成本管理的時候，還存在著諸如事前成本管理與事中管理的嚴重脫節(jié)等問題，建筑企業(yè)缺乏行之有效的成本管理方法。目前，很多建筑企業(yè)的成本管理仍處于手工操作階段，離電子化、現(xiàn)代化要求相距甚遠，隨著影響建筑項目成本升降因素的不斷增加，迫切需要通過程序化、電算化手段進行成本管理，實施建筑項目成本控制，必須對大量的數(shù)據(jù)進行計算、分析，但是，計算機應用在施工企業(yè)以及在建筑項目成本管理方面尚不普及，這便使得成本計算與分析仍然停留于手工階段。

三、加強建筑工程項目成本控制的對策建議

1、制定科學的施工計劃

制定科學的施工組織設計是加強建筑工程項目成本控制的第一步。企業(yè)應該按照自己的企業(yè)資源和能力，制訂科學的施工方案，施工組織設計主要包括：施工工藝的確定、施工機械器具的選擇、施工順序的安排、流水施工的組織，施工組織設計科學與否則工期、施工成本也會不同，因此，認真編寫施工組織設計是降低成本的關鍵。施工組織設計應該同時具有先進性和可行性，如果只先進不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導作用，就不是最佳施工組織設計。在施工組織設計的制定過程中，要盡量實現(xiàn)技術與經(jīng)濟相結合，以先進的技術措施取得相應的經(jīng)濟效益。比如某建筑企業(yè)的某框架工程中，建筑項目部將所有鋼筋混凝土柱子中的鋼筋連接由單面搭接焊改為電渣壓力對焊，僅此一項措施就解決鋼筋用料近50噸，共節(jié)約鋼材20萬元，而普通焊接改為電渣壓力焊只增加幾萬元的成本。

2、實施機械租賃

工程機械設備的租賃業(yè)在我國出現(xiàn)的時間還不長，但其對減少建筑工程固定資產(chǎn)投資負擔起到了很大的作用，對某一工程項目來說，大多數(shù)情況下工程機械設備都是短期使用，如果由建筑企業(yè)自己購買并保養(yǎng)、維修，則會是很大的成本負擔。采用大中型機械設備租賃可以對工程項目帶來以下好處：減少機械設備的投入和固定資產(chǎn)的占用，有利于資金的合理分配；租賃公司對機械設備集中管理，配備專業(yè)人員負責及時維修保養(yǎng)，機械的技術狀況可得到保證，可以在工程施工過程中充分發(fā)揮機械設備的性能；有利于設備革新，由于考慮成本問題，單個企業(yè)一般不會及時對大中型機械設備進行更新?lián)Q代，造成工程項目中使用的機械設備故障率很高，大大影響了工程施工進展情況，同時也會影響整體計劃工期，而專業(yè)的租賃公司為了提高市場競爭力會時刻關注建筑機械設備市場，及時用先進的機械設備進行更新，客觀上也提高了工程項目本身的機械化施工水平。

3、加強對零星分包的成本控制

在項目建設過程中，建筑工程不可避免地會發(fā)生工程分包，工程分包最多的是土建安裝工程，分包工程通常是以分包合同的形式確立，但不要認為有了經(jīng)濟合同就可以放棄這部分工程的成本控制，特別是對一些零星分包的工程。比如，項目經(jīng)理部以實物工程量和勞動定額為依據(jù)分包的工程，在實際施工中，由于用戶需要等原因，往往會發(fā)生工程施工工藝變更，使工程數(shù)量和勞動定額與勞務合同互有出入，需要按實調(diào)整承包金額。對于上述變更事項，一定要強調(diào)事先的技術簽證，嚴格控制合同金額的增加；同時，還要根據(jù)勞務費用增加的內(nèi)容，及時辦理增減帳，以便通過工程款結算，從甲方那里取得補償。另外，對于臨時用工的數(shù)量和費用，可以采取以下方法：一是對工作量比較大的任務，通過領導、技術人員和生產(chǎn)骨干共同討論確定臨時用工定額，使臨時用工的數(shù)量控制在定額的范圍以內(nèi)；二是按定額用工的一定比例由施工隊包干，并在分包合同中明確規(guī)定。

參考文獻

第3篇

關鍵詞：原州區(qū)；經(jīng)濟社會發(fā)展；成就

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

一、經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升

“十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟保持較快發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標總量規(guī)模明顯擴大，經(jīng)濟綜合實力顯著提升。到“十二五”末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.14億元，年均增長16.4%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到13.42億元、24.86億元和54.86億元；人均生產(chǎn)總值21821元，年均增長16.6%；全社會固定資產(chǎn)投資139.24億元，年均增長25.2%；地方公共財政預算收入2.51億元，年均增長21.1%；社會消費品零售總額29.37億元，年均增長13.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22463.2元，年均增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入7296.1元，年均增長15.5%。主要經(jīng)濟指標基本完成，部分目標超額完成，經(jīng)濟發(fā)展步入總量擴張、增速加快、質(zhì)量效益同步提升的新階段。

二、經(jīng)濟質(zhì)量逐步改進

“十二五”期間，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為主攻方向，到“十二五”末，產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化發(fā)展。

1.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，草畜產(chǎn)業(yè)壯大提升，建成高效節(jié)水灌溉面積30萬畝，設施農(nóng)業(yè)園區(qū)31個，冷涼蔬菜面積達到23萬畝，種薯面積13萬畝，帶動全區(qū)種植馬鈴薯42萬畝，牧草面積達到34萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到22萬頭和83萬只，先后榮獲“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”和“中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”的美譽。

2.工業(yè)經(jīng)濟提速增效明顯

建成寧夏圓德慈善園，清水河工業(yè)園基礎設施和配套服務不斷完善，入園企業(yè)達到116家，聚集效應初步顯現(xiàn)，馬鈴薯制品、清真牛羊肉加工、中藥切片、保健小雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，邦德電動車、中能振發(fā)光伏發(fā)電、盾安和天潤風力發(fā)電等新能源、新材料新興工業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，達到24家。

3.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速

旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融保險、電子商務、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦三屆中國（寧夏）?須彌山石窟文化旅游節(jié)，須彌山石窟創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)和國家名勝風景區(qū)，成功被列入國家信息消費試點縣（區(qū)），編制完成電商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成2個縣級農(nóng)村電子商務服務中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、96個村級電子商務服務站，區(qū)鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系初步形成。

三、扶攻堅步伐加快

堅持以自治區(qū)“5.30”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃為重點，建立“四級聯(lián)動、雙到責任、兩不脫鉤”幫扶機制，確定了“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。圍繞實施扶貧開發(fā)整村推進工程，堅持一村一規(guī)劃、一戶一措施，重點實施產(chǎn)業(yè)培育、危房改造、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、基礎設施建設、環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展等扶貧措施，整合項目，捆綁資金，持續(xù)“造血”，增強貧困群眾內(nèi)生動力。創(chuàng)新推進金融扶貧工作，初步形成“財政+金融+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”的金融扶貧模式。積極拓展閩寧協(xié)作、對口幫扶和機關單位包扶等社會扶貧領域。全面完成生態(tài)移民任務。駝巷、上馬泉等70個貧困村如期實現(xiàn)脫貧銷號目標，五年累計減少貧困人口4.8萬人，貧困面由37%下降到24%。

四、城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升

緊抓自治區(qū)實施寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設的有利機遇，配合市政府開展了舊城改造、西南新區(qū)建設及“五城聯(lián)創(chuàng)”活動。成立原州區(qū)市容管理局，劃片區(qū)、強責任、建網(wǎng)絡，扎實開展城市管理和自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，強化對城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)背街小巷、“五小”行業(yè)綜合整治力度，市容環(huán)境明顯改善。建成農(nóng)村人飲工程78處，40.4萬人飲水安全問題得到有效解決。新修村級道路1050km。完成三營、張易等7個小城鎮(zhèn)和毛家臺子、頭營、駝巷等74個美麗村莊建設。三營鎮(zhèn)入圍“全國重點鎮(zhèn)”，新三營村入選首批“中國少數(shù)民族特色村寨”名錄。“十二五”末，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到45%。

五、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

“十二五”期間，全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務能力明顯提升。大力推進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和新型農(nóng)民培育工程，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5.3億元，扶持培育小企業(yè)965個，創(chuàng)造新就業(yè)崗位13170個，新增就業(yè)13048人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育投入不斷加大，新建（改擴建）中小學幼兒園236所184420m2，改造運動場167550 m2，供暖設施163183 m2，高中階段毛入學率達到95.8%。城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施進一步完善，新建醫(yī)療衛(wèi)生機構151個，實現(xiàn)區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程會診全覆蓋，應對突發(fā)事件能力顯著提升，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”殊榮。科技實力逐步增強，累計爭取和組織實施科技試驗示范45項，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，榮獲“全國科普示范縣”殊榮。文化體育基礎設施逐漸完善，新建文化體育場所190家，建成原州區(qū)文體中心、三營、頭營等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和黃鐸堡村等7個行政村村級文體小廣場，榮獲“全國民間文化藝術之鄉(xiāng)”殊榮。社會保障和救助體系逐步完善，實施低保提標擴面工程，開展動態(tài)管理，6.3萬余人享受到低保政策待遇，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率和基本醫(yī)療保險參保率分別達到94.3%和96%，大病救助實現(xiàn)全覆蓋。

第4篇

關鍵詞： 128公路園區(qū) 產(chǎn)學研互動 廣州大學城

大學與城市的發(fā)展相互影響，緊密相連，產(chǎn)學研合作則是實現(xiàn)兩者間良性互動的催化劑。MIT作為波士頓地區(qū)最為著名的創(chuàng)業(yè)型大學，對128公路園區(qū)的形成與發(fā)展起著舉足輕重的作用。128公路園區(qū)孕育、興起、衰落、再崛起的歷程，也是MIT與地方間產(chǎn)學研互動的不斷變化調(diào)整的歷程。本文通過梳理這段歷史，歸納兩者互動過程中出現(xiàn)的得失，為廣州大學城更好地開展產(chǎn)學研合作提供借鑒。

一、128公路園區(qū)的崛起：“大學―企業(yè)―政府”模式的建立

MIT與企業(yè)的“聯(lián)姻”，其歷史最早可以追溯至學校創(chuàng)始人威廉?巴頓?羅杰斯“一種全新的、與企業(yè)相聯(lián)系、以科學為基礎的技術大學的概念”。［1］羅杰斯的建校思想為后來校友所繼承和發(fā)揚。MIT與企業(yè)實現(xiàn)緊密關系的里程碑是合同辦公室的成立。1948年，麻省理工學院在工業(yè)界的建議下成立了工業(yè)合作項目，該項目的宗旨是“在工業(yè)界和大學之間建立直接的互利的聯(lián)系紐帶”。此外，MIT還設立了技術轉(zhuǎn)讓辦公室，1988年，MIT的專利稅收入達620萬美元。

作為贈地學院，自建校起，MIT與政府間建立了千絲萬縷的關系。二戰(zhàn)是麻省理工學院的分水嶺。1940年，MIT與政府的合同不到一萬美元。到第二年的9月30日，MIT已有超過1000萬美元的研究合同。戰(zhàn)時的研究極大地拓展了MIT和波士頓地區(qū)的技術基礎。校園內(nèi)的研究者數(shù)量大幅增長。下面的一組數(shù)據(jù)很能反映問題。

二戰(zhàn)結束時，波士頓大多數(shù)的資金集中于保險公司和信托投資公司，可用于風險投資的資金非常少。康普頓校長為了向以研究為基礎的企業(yè)提供資金開放新技術，于1946年組建了風險投資公司――美國研究與發(fā)展公司（ARD）。在其帶動下，私人投資也顯著增長，波士頓第一國民銀行（First National bank of boston）在1957年也建立了自己的投資公司，并在1958年成立了美國第一家小企業(yè)投資公司。［2］

在技術、人才和資金幾大元素解決的情況下，戰(zhàn)爭結束后的短短幾年直接造就了“128公路”高科技園區(qū)。60年代至70年代初，大公司不斷涌現(xiàn)，如EG&G，王安公司等。［3］自70年代中后期，該州經(jīng)歷了為期10余年的高速發(fā)展時期。1985年失業(yè)率降至全美最低，人均收入也出現(xiàn)大幅攀升，這一現(xiàn)象被譽為馬薩諸塞奇跡。

80年代后期園區(qū)經(jīng)濟一度陷入低谷，在度過了短暫的低迷期后，通過推動主導產(chǎn)業(yè)多元化，減少企業(yè)對政府依賴，注重發(fā)揮中小型企業(yè)的作用，打造開放型社區(qū)文化等措施，128公路園區(qū)在90年代后期再度崛起。2000年1月，馬薩諸塞州失業(yè)率降至2.9%，比奇跡時期的1987年還低0.3%。［4］目前128公路園區(qū)共計有1800多家計算機軟件公司、1300多家環(huán)保技術公司。其中生物技術企業(yè)總數(shù)更是居全美第二。［5］

二、128公路的教訓：“大學―企業(yè)”的隔閡和過于倚重政府

128公路有過數(shù)度衰落。1975年，128公路地區(qū)處于30年代大蕭條以來最不景氣的時期，失業(yè)率居全美各州之首；80年代末，已持續(xù)了十余年的馬薩諸塞奇跡戛然而止。128公路經(jīng)歷的兩次危機有其深層次原因。

1.“大學―企業(yè)”的隔閡

波士頓所在的新英格蘭地區(qū)，有著源于17世紀的保守傳統(tǒng)。MIT也不可避免地帶有保守文化的痕跡。盡管麻省理工學院是美國研究與開發(fā)公司的初創(chuàng)者，但在1955年它縮減了對該公司的資金支持。麻省理工學院認為，投資于剛起步的公司太過冒險，不符合“謹慎、有判斷力的聰慧之士的處事原則”。麻省理工學院與這一地區(qū)新技術企業(yè)的一定距離預示了這所學校與128公路地區(qū)的關系。盡管大學致力于商業(yè)化的研究，但它與公司總是保持一段距離。［6］這無疑大大阻礙了MIT與企業(yè)的廣泛深入合作。

2.“企業(yè)―政府”的失衡

在128公路地區(qū)，穩(wěn)定和忠于公司較之勇于實驗，敢冒風險更受重視。軍事合同低風險、高收益的特性，與128公路地區(qū)公司文化十分契合，因此深受該地區(qū)公司的青睞。

MIT孵化出來的許多公司高層管理人員一直致力于建立并保持與政府之間密切的關系。為軍事市場的長期服務進一步強化了企業(yè)本身的封閉性，忽視了與其他公司的交流與合作，128公路地區(qū)企業(yè)對外界經(jīng)濟發(fā)展趨勢反應變得遲鈍，技術開發(fā)與技術創(chuàng)新速度大為下降，產(chǎn)業(yè)區(qū)缺乏自我生存的機制和造血功能。一旦國防訂貨大幅下降，128公路園區(qū)經(jīng)濟就不可避免地陷入衰退中。

三、對廣州大學城的啟示

MIT在建立產(chǎn)學研合作模式的過程中有過慘痛的教訓，但經(jīng)過不斷調(diào)整后，終于實現(xiàn)了與城市的良性互動。這為廣州大學城的產(chǎn)學研合作提供了有益借鑒。

廣州大學城位于廣州市番禺區(qū)新造鎮(zhèn)小谷圍島，其定位是以發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)為基礎、以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為方向的集居住、休閑、生產(chǎn)等多種職能的學、研、產(chǎn)、住為一體的綜合性城市功能區(qū)。［7］大學城目前進駐有中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學、廣東外語外貿(mào)大學、廣東藥學院、廣州中醫(yī)藥大學、星海音樂學院、廣州美術學院、廣州大學共10所高校，已建成兩個產(chǎn)學研合作基地――國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地和廣州大學城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研孵化基地。國家數(shù)字家庭應用示范于2009年1月國家工業(yè)和信息化部、廣東省、廣州市和中山大學等合作共建。基地自成立以來已開發(fā)產(chǎn)品368種，制定標準47項，匯聚專利1500多項，吸引企業(yè)228家，并且開展了云浮、中山等地百萬戶級的應用示范工程。［8］健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研孵化基地由番禺區(qū)政府與廣東藥學院共同組建，成立于2009年7月。截止到2010年10月，已有廣州新百泰生物科技有限公司等13家企業(yè)進駐。

成績面前，廣州大學城高校在產(chǎn)學研實踐中也存在一些不足之處。

（1）開放性和共享性缺乏，大學與社區(qū)互動不足。

由于對大學城的管理缺乏預見性的統(tǒng)籌布局，造成各進駐高校各自為政，基本上仍處在屬地化管理狀態(tài)，各高校缺乏“大學城共同體意識”，其共享機制與共同治理都比較滯后，公共設施、學科實驗室、圖書館等重復建設現(xiàn)象較為普遍。學科融合和資源共享方面還不盡如人意。大學城整合各高校的資源和發(fā)揮學科優(yōu)勢功能未能得到充分發(fā)揮。

由于廣州大學城地處偏僻，遷入的各高校教學科研和學生的學習生活與城市的聯(lián)系減少，形成較為明顯的“圍城”文化。大學城精神文化活動局限于大學城精神生活圈內(nèi)，影響了大學城精神文化對社會精神文化營養(yǎng)的吸取和輻射功能的正常發(fā)揮。為了加強大學城與周邊地區(qū)的交流、合作，廣州大學城保留了五個原始村落，但由于大學城建城時間短，加上兩者間的文化間距大，實際上大學城與周邊社區(qū)之間的聯(lián)系與交流并不廣泛，大學城校園文化的服務與輻射功能不強，未能體現(xiàn)高校對當?shù)厣鐓^(qū)文化的引領和帶動作用。［9］

（2）政府干預色彩過于濃厚。

政府的作用主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宏觀管理和一定程度配置資源的作用上，政府的作用不能取代市場的作用和替代市場靈活應變的功能。如果政府行政干預過多，就會造成市場失靈，影響大學城的效益和有序發(fā)展。

廣州大學城自誕生之日起，就是在政府的主導下運行的。政府是規(guī)劃建設的主體，規(guī)劃、設計、審批、選址、劃地等創(chuàng)建工作及入遷大學城企業(yè)、高等學校和科研機構的確定乃至搬遷都依賴政府的行政命令與指令性的安排，從而造成市場失靈。計劃色彩過于濃厚，抑制了大學城應有的活力。

（3）對中小企業(yè)重視不夠。

長期以來，我省校辦企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足，企業(yè)自我循環(huán)發(fā)展能力不強。［10］在大學城已建的兩個產(chǎn)學研合作孵化基地里，高校偏向于與規(guī)模企業(yè)簽署合作協(xié)議；政府科技資金的投入主要流向大型企業(yè)；孵化基地中的小企業(yè)融資渠道不暢，風險投資眼球集中于即將上市的大型企業(yè)，銀行為降低風險不輕易向中小企業(yè)貸款，等等。以上種種都成為大學城高科技企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙。

回溯128公路園區(qū)的歷史發(fā)展歷程，為使廣州大學城更好地開展產(chǎn)學研合作，在下一個階段，應該做到：

（1）推進大學城內(nèi)部各高校間教師互聘、公共設施（如圖書館、博物館等）相互開放等資源共享的工作；鼓勵并推動各高校共同開展科研、教學和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等活動，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，打破人才流動的人為障礙，在大學城內(nèi)真正實現(xiàn)學科融合和資源共享及有效整合，以此帶動周邊地區(qū)社區(qū)文化的進一步提升。

（2）堅持以市場為導向，減少政府部門干預。政府固然是推動高技術園區(qū)發(fā)展的重要力量，但是園區(qū)必須擺脫對政府的依賴，充分發(fā)揮主動性和積極性，形成自我維持和自我造血的功能。地方政府須轉(zhuǎn)變角色，從包攬一切的家長式轉(zhuǎn)向為高新科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)造良好環(huán)境，如制定鼓勵創(chuàng)新、鼓勵人才流動、保護知識產(chǎn)權的政策等。

（3）大學與企業(yè)界合作時，不能把眼光局限在成熟的大公司，而要對發(fā)展前景好的小型高科技術公司給予高度關注，致力于推動新企業(yè)的形成和發(fā)展。要大力發(fā)展各類風險投資基金和投資銀行，拓寬融資渠道，為大學城高技術成果的轉(zhuǎn)化提供便利。

參考文獻：

［1］［美］亨利?埃茲科維茨著.王孫禺，袁本濤譯.麻省理工學院與創(chuàng)業(yè)科學的興起.清華大學出版社，2007：29.

［2］［美］安納利?薩克森寧著.曹蓬，楊宇光譯.地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競爭.上海遠東出版社，1999：17.

［3］曾曉萱.128公路創(chuàng)造發(fā)明的搖籃――MIT.高等工程教育研究，1992，（4）.

［4］韓宇.戰(zhàn)后美國老工業(yè)基地馬薩諸塞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究.世界歷史，2006，（6）.

［5］谷賢林.美國研究性大學管理――國家、市場和學術權力的平衡與制約.教育科學出版社，2008：94-95.

［6］Annalee Saxenian：《Regional advantage：culture and competition in Silicon Valley and Route128》：15.

［7］廣州市城市規(guī)劃局.對廣州大學城發(fā)展規(guī)劃的思考.城市規(guī)劃，2002，（5）.

［8］國家數(shù)字家庭獲評廣東省新興產(chǎn)業(yè)基地.番禺日報，2010-8-28.

第5篇

關鍵詞：張雪門、幼兒園課程思想、行為課程、幼兒園課程

張雪門，我國著名的幼兒教育專家。他提出了許多關于幼兒的教育思想，他對幼兒教育的研究主要從幼稚園的課程入手的，張雪門以“直接經(jīng)驗論”為基礎，建構了幼稚園課程的基本結構，這不僅為當時幼稚園課程的實施提供了參考，也為我國現(xiàn)代幼兒園課程的實施提供了重要的思想基礎。

一、張雪門幼兒園課程思想的基本內(nèi)容

（一）幼稚園課程的界定及其組織

幼稚園課程是什么？張雪門指出，“幼稚園課程是給三足歲到六足歲的孩子所能做而又喜歡做的經(jīng)驗的預備。”①張雪門關在定義中，規(guī)定了幼稚園課程的對象、內(nèi)容，并且指出幼稚園課程的內(nèi)容應該符合幼兒身心發(fā)展的特點，強調(diào)幼稚園課程的內(nèi)容應關注幼兒的興趣，激發(fā)幼兒活動的主動性。

關于如何組織幼稚園課程，張雪門認為，“一方須顧到社會意義的重要，他方面須能滿足個體發(fā)達期中的要求。”②他認為教育內(nèi)容的選擇不僅要考慮社會現(xiàn)實的需要，也應考慮兒童身心發(fā)展的特點，將兒童與社會聯(lián)系起來。在選擇幼稚園課程內(nèi)容時要遵循社會需要和兒童特點相結合的原則去，也就是說幼稚園課程的組織與實施應以幼兒本位為基礎，以社會需要為前提。他主張按課程標準來確定幼兒的活動內(nèi)容。課程的內(nèi)容要與幼兒的生活發(fā)生聯(lián)系，主要幼兒的興趣與經(jīng)驗能力，同時也要給幼兒自由發(fā)展與創(chuàng)造的機會。

（二）幼稚園行為課程的內(nèi)容

張雪門的幼稚園行為課程是以行為主義心理學思想和實用主義教育學觀點為理論基礎，并在此基礎上不斷地批判封建傳統(tǒng)教育方式，不斷的進行發(fā)展與改變。關于行為課程的定義，張雪門認為，生活就是教育，五六歲的孩子們在幼稚園生活的實踐，就是行為課程。③他認為這種課程“完全根據(jù)于生活，它從生活而來，從生活而開展，也從生活而結束，不像一般的完全限于教材的活動。”④

張雪門認為，幼稚園課程是為幼兒所設計和準備的，幼稚園教材是在幼稚園的時候幼兒生活的經(jīng)驗。其唯一的目的，為充實幼兒的生活，促進兒童健康活潑的發(fā)展。張雪門指出幼稚園課程應具有整體性、個體性和直接性三個方面的特點。根據(jù)幼稚園課程的特點，張雪門構建了幼稚園課程結構和相應的教育目標。認為行為課程主要包括游戲、自然、社會、工作與美術、故事和歌謠（言語與文學）、音樂、常識等方面組成，而每一方面又由不同的具體的內(nèi)容組成。其最主要的就是兒童周圍生活的自然環(huán)境與社會環(huán)境中能為兒童所接受并有助于其身心發(fā)展的各種經(jīng)驗。

張雪門認為幼稚園課程的組織與小學、中學和大學各級學校的課程不同，它有自己的特點和要求。其特點有三：“第一，幼稚生對于自然和人事界沒有分明的界限，他看宇宙間一切的一切，都是整個兒的；第二，在幼稚生的時期中.滿足個體的需要.實甚于社會的希求；第三，幼稚園的課程，須根據(jù)于兒童自己直接的經(jīng)驗。”⑤

張雪門指出，行為課程以行為為中心，以設計為過程。重視“做”即行動的價值，提倡“做學教”相結合。認為“從行動中所得的認識，才是真實的知識；從行動中所發(fā)生的困難，才是真實的問題；從行動中所獲得的勝利，才是真實的制馭環(huán)境的能力。”⑥張雪門引進了美國的設計教學法，并進行改進，將設計教學法運用到幼稚園課程的設計之中。行為課程的教學法應當是起于活動而終于活動的有計劃的設計；根據(jù)設計精選有助兒童發(fā)展的自然而良好的行為，并進行指導；在進行中必須把握住遠大而客觀的標準，并注意勞動中亦須勞心的原則。行為課程教學法采取單元教學，即先根據(jù)幼兒的學習動機，決定學習目的，再根據(jù)目的估量行為的內(nèi)容。

二、現(xiàn)代幼兒園課程發(fā)展的現(xiàn)狀

課程體現(xiàn)了幼兒教育目的要求，它在培養(yǎng)目標和幼兒個體之間起著橋梁作用。我國的幼兒課程起大致可分為模仿階段――由照搬日本到學習歐美和探索階段――由模仿學習到探索實踐兩個階段。在轉(zhuǎn)變的過程中，我國的幼兒教育專家在不斷的探索適合我國的幼兒園課程體系，不斷的改進幼兒園課程實施標準。

現(xiàn)如今由于對幼兒教育的重視，國家對幼兒園課程進行了新的規(guī)定，而且各個幼兒園也在不斷的開發(fā)各具特色的園本課程，發(fā)展適合幼兒自身發(fā)展特點的課程，并且在這一過程中取得了良好的成績，積累了大量的知識經(jīng)驗，幼兒自身也得到了良好的發(fā)展。

但是在幼兒園課程實施的過程中仍然存在著許多的問題，例如，農(nóng)村幼兒教師不能及時了解先進的課程理念，教師無法將先進的課程理念融入到本園之中；大班額幼兒教育之下，幼兒教師很難照顧到每一位幼兒，教師力不從心；保教分離；教育過程與教育目標不協(xié)調(diào)；有些活動流于形式，只是為了完成某項任務而已；小學化傾向嚴重等。在幼兒園課程設計的過程中，大多數(shù)幼兒園是以主題活動為主，并開設了一些個性化的課程，這些課程多數(shù)是根據(jù)本園的實際情況確定，并確定相應的教材后，教師自行設計課程目標、內(nèi)容等。這些課程不會在課程表中體現(xiàn)出來，大多在幼兒離園后開設，相當于興趣班。這類課程是幼兒自選，無固定教材，完全由教師自己根據(jù)所教授幼兒的年齡特點設計課程目標、內(nèi)容、進度等。

三、張雪門幼兒園課程思想對現(xiàn)代課程發(fā)展的啟示

近幾年幼兒教育得到了發(fā)展，幼兒園課程也在不斷的進行改革，并取得了一定的成就。但是，在幼兒園課程實施的過程中仍然存在著問題，難以在實際的幼兒園活動中實施。張雪門的幼兒園課程理論，特別是他的行為課程思想簡單易懂、具體形象，多數(shù)幼兒教師很容易接受的，并對現(xiàn)代幼兒園課程的發(fā)展有著重要的意義。

（一）幼兒園課程應貼近幼兒的實際生活，重視幼兒的直接經(jīng)驗

張雪門認為幼兒園課程來源于幼兒的生活，將教育生活化和生活教育化，符合幼兒學習與發(fā)展的實際，重視幼兒直接經(jīng)驗的作用。

幼兒園的課程要從幼兒的生活經(jīng)驗出發(fā)，不能脫離兒童整體上所表現(xiàn)的生活和經(jīng)驗。但是教育生活化要求幼兒教師根據(jù)不同年齡階段幼兒的生活經(jīng)驗，有目的、有計劃的將幼兒的實際生活經(jīng)驗融入到幼兒園課程之中，從而讓幼兒獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。這就要求幼兒教師既要將生活作為課程的內(nèi)容，又要有將生活作為課程的目的。從幼兒的直接經(jīng)驗中發(fā)掘幼兒的潛能，激發(fā)幼兒的興趣，豐富幼兒的生活經(jīng)驗。

（二）“行動”作為幼兒園課程的實施中心

張雪門在以行動為中心的基礎上，提出了“做、學、教合一”的教學方法，主張讓兒童自己做、自己想、自己去發(fā)現(xiàn)世界，把兒童作為學習的主體，教師在兒童學習活動中自然地“教”，即“做上教”，從而把教師的教和兒童的學統(tǒng)一在“做”上，突出了兒童的主體地位和直接經(jīng)驗。⑦

張雪門的幼兒園課程教育思想要求幼兒園課程的設置要以幼兒的行動為中心，符合幼兒的年齡特點等。幼兒教師應采取多種教學方式與幼兒進行互動教學，注重幼兒的主體地位在教學中的作用，重視幼兒的學習興趣。幼兒園課程的設置要尊重幼兒自身的學習方式，尊重幼兒的學習特點，辯證的把握幼兒的學與教師的教的關系。教師在指導幼兒活動的過程中，要關注幼兒自身的需要及興趣等，有目的、有計劃、有組織的引導幼兒自主探索，引導幼兒與周圍環(huán)境的互動，從而豐富幼兒自身的經(jīng)驗。

（三）幼兒園課程要將社會發(fā)展的需要與幼兒個體發(fā)展需要相結合

張雪門的教育思想中指出幼兒園課程目標的設計既要符合社會現(xiàn)實的需要，又要符合幼兒自身發(fā)展的需要，將社會需要與個體發(fā)展相結合。在幼兒園課程的組織與實施的過程中，既要滿足幼兒發(fā)展的需要，也要滿足社會發(fā)展的需要。應將兩者有機的結合，從而促進幼兒更好的發(fā)展。

幼兒園教師既要打破“兒童本位”的教育思想，也要打破“社會本位”的教育思想。在課程設置與組織實施的過程中，要兼顧社會需要和幼兒個體發(fā)展的需要。既要充分了解幼兒各個年齡階段發(fā)展的特點，幼兒發(fā)展的能力，個體發(fā)展的需要等，也要充分的掌握現(xiàn)在社會發(fā)展的方向，社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的趨勢及未來社會發(fā)展的方向等。把兒童置于現(xiàn)時的生活環(huán)境中充分發(fā)展，既全面反映社會對人才培養(yǎng)的要求和對未來社會成員啟蒙的需要，又充分科學地反映兒童發(fā)展的需要，并把兩者協(xié)調(diào)起來，形成一個既充分體現(xiàn)社會價值，又能體兒童個人價值的目標體系。

注釋：

①易慧清著.中國近代學前教育史[M].長春：東北師范大學出版社，1994.10：240.

②張雪門著.幼稚園教育概論[M].上海商務印書館1934年版，第四章.

③張雪門著.增訂幼稚園行為課程[M].臺灣書店1966年版，第1頁.

④張雪門著.增訂幼稚園行為課程[M].臺灣書店1966年版，第4頁.

⑤戴自俺主編.張雪門幼兒教育文集（上卷）[M].北京少年兒童出版社，1994：324.

⑥戴自俺主編.張雪門幼兒教育文集（下卷）[M].北京少年兒童出版社，1994：1338.

⑦王春燕.張雪門幼稚園行為課程及其現(xiàn)代意義[J].華東師范大學學報（教育科學版），2008（4）：78.

參考文獻：

[1]張雪門著.幼稚園教育概論[M].上海商務印書館1934年版，第四章.

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[10]王春燕.張雪門幼稚園行為課程及其現(xiàn)代意義[J].華東師范大學學報（教育科學版），2008（4）.

第6篇

［關鍵詞］醫(yī)院；成本核算；會計核算；工作；推進

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）48-0092-02

隨著我國醫(yī)改事業(yè)的穩(wěn)步推進,醫(yī)院成本核算的問題在財務管理中尤為突出,成本核算的標準和體系欠缺,給醫(yī)院成本控制帶來了壓力。因此,深入推進新時期醫(yī)院成本核算工作的改進勢在必行。

1 新時期醫(yī)院成本核算工作改革與發(fā)展的必要性

新時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革備受關注,醫(yī)院財務管理工作尤其要注重成本核算。但是長期以來的運營方式造成醫(yī)院成本意識淡薄,所以新時期成本核算工作改革與發(fā)展的必要性體現(xiàn)在以下兩個方面：

一方面,醫(yī)院成本核算工作的改革是滿足社會對醫(yī)療成本核算的需要。我國非營利性質(zhì)的醫(yī)院主要依托政府財政資金的支持,日常工作缺乏成本核算,實際成本投入與財政投入之間存在較大的差距。作為社會公共服務的機構之一,醫(yī)院有責任承擔起分擔社會服務成本的義務,將成本核算不僅視為醫(yī)院財務管理的重要內(nèi)容,更將其視為一項社會責任。另一方面,醫(yī)院成本核算工作的改革是滿足自身發(fā)展的需要。新時期醫(yī)改工作強調(diào)醫(yī)院內(nèi)部管理的嚴謹和創(chuàng)新,非營利性質(zhì)的醫(yī)院也應注重投入和產(chǎn)出之比,對醫(yī)院各項資產(chǎn)實施優(yōu)化配置,充分發(fā)揮資源效能,節(jié)約成本,最終獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

2 醫(yī)院成本核算與會計核算之間的關聯(lián)

新時期醫(yī)院成本核算工作的改革與發(fā)展必須與會計核算工作關聯(lián)起來。從成本會計的角度來看,醫(yī)院成本核算體系應并入會計核算體系。但是長期以來,醫(yī)院的成本核算與會計核算實際上是相互脫節(jié)的,成本核算獨立于會計核算以外進行,工作欠缺規(guī)范性和科學性。按照我國《會計法》的要求,醫(yī)院應以權責發(fā)生制作為會計核算的原則,即以實際發(fā)生的經(jīng)濟收入和支出為依據(jù)完成會計核算,由此生成的會計信息為成本核算所應用。而且將醫(yī)院成本核算納入會計核算體系,還有助于減少數(shù)據(jù)傳遞,節(jié)約核算時間,確保會計信息真實、準確。因此,醫(yī)院應認真學習企業(yè)成本管理的經(jīng)驗,制定系統(tǒng)的成本核算方法,細化對醫(yī)療服務過程的各項費用支出管理。

醫(yī)療成本費用作為成本會計核算的關鍵,應具體分為直接費用和間接費用,從而明確費用產(chǎn)生來源,制定成本核算標準。其中,直接費用是醫(yī)院實施醫(yī)療服務過程中能夠直接計入醫(yī)療支出的費用部分,包括醫(yī)療科室的各項物資損耗費用、藥品費用、職工工資與福利費用、業(yè)務費用、維修費用、采購費用、租賃費用以及相關的其他費用。另外,一些輔助科室產(chǎn)生的費用如果屬于為醫(yī)療服務提供支持的部分,也應計入直接費用。間接費用則是不能夠直接計入醫(yī)療服務支出的管理費用。醫(yī)院在為患者提供醫(yī)療服務的同時,還要實行各個部門和科室的管理,這些費用屬于機構內(nèi)部管理費用,包括行政管理費用、后勤管理費用、財務管理費用,如職工培訓費用、科研費用、書報費用、銀行業(yè)務辦理費用等。間接費用應按照部門和科室的成員比例分攤,使管理費用細化到每一個部門和科室,樹立全員職工的成本控制意識。

3 醫(yī)院成本核算工作改革與發(fā)展的舉措

在理清醫(yī)院成本核算與會計核算之間的關聯(lián)、明確費用支出的基礎上,醫(yī)院成本核算的改革與發(fā)展應在《醫(yī)院會計制度》的指導下,增設相應的成本會計科目,包括直接醫(yī)療成本、間接服務費用、管理費用。醫(yī)院將本期發(fā)生的費用分配到直接醫(yī)療成本科目后,計算出實際總成本,在會計核算期末再計算出勞務量,即可核算出單位成本。

第一,直接醫(yī)療賬戶的成本核算。對醫(yī)院各個臨床科室以及醫(yī)技科室設立一級科目,上述直接費用項目都計入這一賬戶,間接費用按分攤原則處理后也轉(zhuǎn)入直接醫(yī)療賬戶。該賬戶內(nèi)應包含內(nèi)外科等各個臨床科室,同時也應包含用于檢查、檢驗、手術、換藥、放射等提供診斷或治療的科室。核算期末將各科室成本匯總,轉(zhuǎn)入醫(yī)療支出科目,使成本核算科目與現(xiàn)行的會計科目保持對接。

第二,間接服務費用的成本核算。醫(yī)院的藥劑室,后勤的洗衣房、維修室、鍋爐房,雖然不為患者提供直接的醫(yī)療服務,但卻是各醫(yī)技科室日常運轉(zhuǎn)的必要支持,即間接服務,因而所發(fā)生的各項物資損耗費用、職工工資和福利費用、業(yè)務費用、維修費用、采購費用、租賃費用、其他費用等應計入這一賬戶。核算期末用費用報表分配至各個直接醫(yī)療成本發(fā)生的科室。

第三,管理費用賬戶的成本核算。醫(yī)院行政部門和后勤部門的各項物資損耗費用、職工工資與福利費用、業(yè)務費用、維修費用、采購費用、租賃費用以及相關的其他費用等計入這一賬戶。核算期末用費用報表分配到以上的直接醫(yī)療成本和間接服務成本的相關科室。

應用以上成本核算方法,醫(yī)院可以清晰核定各部門和科室的工作量、消耗的成本、實現(xiàn)的收入、創(chuàng)造的效益,并與年度預算對比,推動財務管理水平不斷提升。所以為落實成本核算改革的舉措,醫(yī)院應完善內(nèi)部會計制度,并在信息化管理的支持下提高成本核算效率。而且各部門和科室成本核算的結果應與職工績效相掛鉤,用于激發(fā)職工的主人翁意識,切實發(fā)揮成本核算改革為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展帶來的支撐作用。

4 總 結

新時期醫(yī)院成本核算工作的改革與發(fā)展是整合內(nèi)部管理的需要,更是服務社會的需要。醫(yī)院各科室應積極配合財務管理部門,以精細化的成本核算塑造嚴謹?shù)呢攧窄h(huán)境,并樹立起醫(yī)院的嶄新風貌。

參考文獻：

第7篇

【關鍵詞】科技園；企業(yè)；創(chuàng)新；發(fā)展；溫床；圍城；效應

我國舉辦科技園的政策在較大的程度上促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，并且極大地推動了區(qū)域性高新技術產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，可以說，科技園成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了各種有力的支持，并且在政府、高校、企業(yè)、金融機構、中介機構的共同促進之下，科技園區(qū)快速發(fā)展，不斷壯大，使之成為高校科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化的良好示范，在科技園區(qū)快速發(fā)展的過程中，各種要素高度聚集，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素處于一種被活化和激發(fā)的狀態(tài)之下，可以使企業(yè)更好地自由選擇和競爭。但是，我們也要意識到，科技園是一種技術創(chuàng)造和技術轉(zhuǎn)移的社會實驗，“溫床效應”和“圍城效應”并存，并非所有的科技園企業(yè)都能夠獲得創(chuàng)新績效，還需要尋求適宜的、科學的組織戰(zhàn)略，才能最大程度上發(fā)揮科技園的“溫床效應”，調(diào)節(jié)科技園對企業(yè)創(chuàng)新的抑制性的“圍城效應”。

一、科技園的概念及其功能

科技園是基于公司的贏利為基礎而創(chuàng)建的，它與高校和科研機構相結合和聯(lián)系，推動和倡導以知識型產(chǎn)業(yè)為主導的企業(yè)建構和成長，并為技術和商業(yè)技能的傳輸提供有力的支撐和有效的管理。

科技園的正向影響功能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：（一）技術輸送和支撐。科技園內(nèi)有多種重要的資源，這些內(nèi)部重要資源的配置方式有所不同，這就成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源來源和渠道。在科技園內(nèi)的交流技術研發(fā)經(jīng)驗、信息交換網(wǎng)絡等不斷溢出，成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要技術支撐。（二）資金支持。科技園為企業(yè)提供了風險資本金，并為企業(yè)成長提供了信用認證服務和資金支持服務，這些支持都極大地避免了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的失敗。（三）文化支持。科技園的人才聚集，也極大地激發(fā)出創(chuàng)新的思S和文化氛圍，在優(yōu)越的地理位置條件前提下，科技園通過自身良好的文化氛圍，提供了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的形象，為園區(qū)企業(yè)吸引了極其廣闊的社會關系。（四）市場支持。科技園的獨特地理優(yōu)勢，還為企業(yè)創(chuàng)新提供了極其寬泛的市場環(huán)境，集聚和匯集了大量的社會市場信息，成為了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“千里眼”和“順風耳”。

二、科技園對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“溫床”效應與“圍城”效應分析

（一）溫床效應

科技園成為高新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，其具有的“溫床效應”具體如下：

1、科技園是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術創(chuàng)新驅(qū)動平臺。科技園建構了一個優(yōu)化而完善的技術創(chuàng)新平臺，在這個優(yōu)化的系統(tǒng)和平臺之下，企業(yè)可以獲得極為強勁的創(chuàng)新驅(qū)動力，通過這個“政策工具池”，實現(xiàn)政府、高校、科研機構、企業(yè)的整體銜接，在這個整體之中，它為不同的利益群體提供共享的知識創(chuàng)造機會和知識信息交換平臺，極大地提升了科技園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的績效性。

2、科技園為企業(yè)提供基礎設施服務。科技園具有優(yōu)越的地理便利性特征，它臨近大學和區(qū)域性的研究機構，這就為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎設施服務的契機，科技園可以為企業(yè)提供極其便利的公共建筑、辦公場所、圖書館、信息交流中心等資源，在這些基礎設施服務的前提下，可以極大地提升企業(yè)的創(chuàng)新績效。

3、科技園為企業(yè)提供管理咨詢服務。科技園為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供必要的、科學而系統(tǒng)的管理咨詢服務，這主要是針對一些新的高技術企業(yè)尚缺乏足夠的行業(yè)經(jīng)驗而提供的，它可以較好地使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)陷入到“新組織”困境之中，清晰地使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)界定自己的高科技定位，并在科技園的專業(yè)服務和管理咨詢條件下，極大地提升自身的創(chuàng)新績效。

4、科技園為企業(yè)提供了全新的文化環(huán)境。科技園在國家的推動之下，儼然是一種“社會性的符號”，它集聚了政府、高校、科研機構的各種資源，融合生成了一種全新的科技園創(chuàng)新文化和氛圍，在這個和諧的、良好競爭秩序的合作創(chuàng)新商業(yè)環(huán)境和氛圍之中，企業(yè)獲得了創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，并極大地提升了企業(yè)的創(chuàng)新績效。

5、科技園為企業(yè)提供了良好的市場對接服務。科技園利用其優(yōu)越的地理位置特征，更容易使知識和技術產(chǎn)業(yè)化，而企業(yè)通過向消費者提供直接的產(chǎn)品和服務，更快地提升了知識和技術的溢出效應，并在良好的市場對接服務前提下，極為有效地拉近了知識創(chuàng)新與增值市場服務的關系，使科技成果產(chǎn)業(yè)化更為快速和高效，切實促進了科學技術的產(chǎn)業(yè)化落地，由此也提升了企業(yè)的創(chuàng)新績效。

（二）“圍城”效應

盡管科技園對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了綠色的溫床效應，然而，也有部分研究學者看到，科技園的地理位置特征并沒有完全達成企業(yè)的創(chuàng)新績效，這種單純的、地理上的位置拉近，并沒有真正促進高校與企業(yè)之間的互動和鏈接。研究認為，事實上，在科技園內(nèi)的高校、科研機構、政府、企業(yè)之間的互動是受到一定因素的限制和制約的，它們并不是開放式的、自由的互動和交流，這就使彼此之間的交易成本增加。尤其是當科技園集群在應對外部環(huán)境的變化時，科技園集群會出現(xiàn)鎖定和強化內(nèi)部網(wǎng)絡的意識和觀念，這就使企業(yè)與外部的聯(lián)系弱化，處于科技園集體思維的禁錮之下，無法實現(xiàn)自身的創(chuàng)新，這便出現(xiàn)了科技園對企業(yè)的“圍城效應”，這種“圍城效應”在一定程度上弱化了企業(yè)與外部網(wǎng)絡的聯(lián)系，無法打破在科技園形成的思維定勢，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新績效性。

三、企業(yè)戰(zhàn)略分析

（一）資源獲取戰(zhàn)略

科技園區(qū)的企業(yè)可以充分挖掘自身在園區(qū)內(nèi)的地理位置優(yōu)勢，獲取自身創(chuàng)新發(fā)展所需要的資源，以最大程度上減少自身在創(chuàng)新發(fā)展進程中所遭遇的技術創(chuàng)新風險，最大化地減少企業(yè)創(chuàng)新過程中的各種不確定性。在這種資源獲取戰(zhàn)略的有效運用之下，可以使企業(yè)明顯地獲得創(chuàng)新發(fā)展所需的資源，活躍自身的創(chuàng)新文化氛圍，從而獲得科技園對自身創(chuàng)新發(fā)展的“溫床效應”，削弱外部組織網(wǎng)絡聯(lián)系的“圍城效應”，還可以克服和防范科技園內(nèi)部的交易成本增加的“圍城效應”，進一步提升創(chuàng)新績效。

（二）提升爭力戰(zhàn)略

科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)需要不斷提升自身的核心競爭力，并主要從以下幾個維度加以考察和優(yōu)化，即：企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力、企業(yè)成本創(chuàng)新能力、吸收資源和技術的能力、網(wǎng)絡信息能力。通過對這四種核心能力的提升，可以極為有效地增強企業(yè)的核心競爭力，極其有效地規(guī)避和防范科技園的集體行動所帶來的限制，突破科技園內(nèi)的群體性思維固有模式，同時這也是企業(yè)不斷學習和知識累積的成長過程，它可以極其明顯地提高和優(yōu)化企業(yè)的創(chuàng)新績效。

（三）品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略

科技園與企業(yè)的鏈接可以極大地提升企業(yè)的形象和社會聲譽，科技園的各項有利資源可以為企業(yè)的產(chǎn)品和服務吸引更多的關注者，并引發(fā)良好的評價和社會聲譽，有利于企業(yè)品牌的創(chuàng)建，進而也可以極大地擴大企業(yè)產(chǎn)品的銷售，提升企業(yè)的創(chuàng)新績效。具體來看，科技園的管理咨詢服務和創(chuàng)新文化氛圍，可以較好地提升企業(yè)的社會聲譽和品牌建設。然而，科技園所提供的市場對接服務則可能會對企業(yè)的社會聲譽的創(chuàng)建產(chǎn)生一定的負向影響，這主要是企業(yè)的內(nèi)生行市場行為，沒有積極地向外開拓市場，而僅依賴于科技園管理委員會的市場對接服務，這顯然對企業(yè)的社會聲譽的創(chuàng)建不利。為此，企業(yè)應當積極地開拓外部市場，增強自己對外界的吸引力，提升自己的市場形象和聲譽。

四、科技園充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的渠道與舉措

（一）充分挖掘網(wǎng)絡平臺信息，提供合作契機

科技園要充分利用自身的資源，加強政府間的科技合作，建立與國外科研機構或公司的科技合作與交流機構，獲得相關的合作與交流信息，為企業(yè)建立良好、穩(wěn)定而有價值的合作契機，要充分挖掘網(wǎng)絡平臺的各項信息，推動我國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在技術引進和創(chuàng)新的過程中，最大程度上實現(xiàn)技術的轉(zhuǎn)移和對接。例如：可以開展合作研究、技術座談會、聯(lián)合設計、合作辦實驗室和研究所等，推動科技園區(qū)企業(yè)的國際化建設。

（二）注重科技園內(nèi)企業(yè)的技術互動與合作

科技園是一個具有強強聯(lián)合的優(yōu)勢地理區(qū)域，在這個區(qū)域之內(nèi)，企業(yè)可以進行交互式的合作與交流，例如：位于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、同行企業(yè)等，這些企業(yè)可以從技術上、生產(chǎn)流程等方面，進行聯(lián)合和合作，利用其地理優(yōu)勢和文化融合優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)生產(chǎn)和技術的鏈接，為企業(yè)的國際化發(fā)展奠定基礎。并且，科技園還要完善自身的“組織協(xié)同”和“互利共生”機制和體系，使科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以在體系的激發(fā)之下，更好地形成一個網(wǎng)絡，達到最大化的激發(fā)效應和反饋效應。

（三）優(yōu)化創(chuàng)建科技園金融服務平臺

在科技園的資本驅(qū)動前提下，還要開發(fā)和優(yōu)化科技園的金融服務平臺，要通過有效的激勵機制和舉措，更好地激發(fā)科技園區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過設立研發(fā)成果獎勵基金的措施和方式，對企業(yè)的技術開發(fā)成本、技術的先進性和科學性、技術增值能力、合法性、風險性等，進行監(jiān)督和評估，并對研發(fā)成果良好的企業(yè)給予研發(fā)成果資金基金的激勵，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力。

五、結束語

綜上所述，科技園是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的綠色溫床，在設立科技園區(qū)的過程中，不僅要關注科技園對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動作用，還要考慮區(qū)域經(jīng)濟集聚所產(chǎn)生的“圍城效應”，要通過有效的舉措和策略，規(guī)避科技園的聚集負向效應，從而提升企業(yè)的創(chuàng)新績效性。

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第8篇

關鍵詞：救助站；受助人員；現(xiàn)狀分析

在當代中國經(jīng)濟體制下，城鄉(xiāng)二元結構和社會階層分化日益嚴重等發(fā)展弊病使一系列社會問題愈加凸顯，而社會保障體系不健全、社保法律制度不完善等原因則進一步加大了社會管理的難度。城市流動人口增大，農(nóng)村勞動力進城打工，城市流浪乞討人員數(shù)量增加，群體結構日趨復雜化等現(xiàn)象給社會救助帶來了新的問題。筆者通過對青島市救助管理站的實地調(diào)研，深入了解了救助管理模式，受助人員組成以及其中存在的問題，在此基礎上提出了相應解決對策。

1、青島市救助站受助人員的現(xiàn)狀及其折射出的問題

2003年8月1日國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布后，“山東省青島收容遣送所”更名為“青島市救助管理站”。2008年，站內(nèi)增設“青島市流浪未成年人救助保護中心”。2010年3月又增設了“青島市反家庭暴力婦女庇護中心”。站內(nèi)總面積5879平方米，床位400張。站內(nèi)受助人員按性別、年齡、身心狀況實行分區(qū)居住。并實行住宿、飲食、教育輔導、洗浴、洗漱、閱覽學習、文體活動、站內(nèi)辦公科室等分區(qū)分開。青島市救助站為青島市財政全額撥款事業(yè)單位，日常活動主要表現(xiàn)為向受助人員提供食宿、幫助離家受助者聯(lián)系親友并幫助其返鄉(xiāng)。在救助站內(nèi)接受救助長期無法找到家庭的受助人員，由市救助站負責協(xié)調(diào)安置到市福利院、兒童福利院等社會福利機構。自建立以來，青島市救助站每年約為困難人員提供救助2000次，每年護送120余流浪人員返鄉(xiāng)。救助站在救助生活無著人員、消除潛在的不安定因素、保持城市安寧和良好社會治安環(huán)境方面做出了貢獻。

在對青島市救助站的實地調(diào)研中，我們看到，救助站作為一個政府搭建的社會救助平臺，盡管為社會一些需要幫助的人提供了獲得幫助的機會，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，受助人群無論在年齡結構還是在求助原因等方面，都存在著一些錯位現(xiàn)象，與救助站本該救助的人群要求有較大的出入。這種狀況一方面給救助站的工作帶來了很大的困擾，另一方面也反映出當前社會發(fā)展環(huán)境下救助工作的一些新特點。

根據(jù)2011年6月份的一組數(shù)據(jù)，我們可以看出青島救助站受助人員的基本狀況以及從中折射出來的問題

1.1　受助人員年齡結構存在錯位現(xiàn)象

2011年6月救助站共救助419人，其中男性占76.4%，女性占23.6%。在419人中，10歲以下人數(shù)占0.9%，10-20歲占3.3%，20-30歲占36.5%，30-40歲占24.3%，40-50歲占7.4%，50-60歲占13.3%，60歲以上占13.1%。其中，人數(shù)最多的年齡段集中在20-40歲，占到總受助人數(shù)的61%。受助人員以青壯年居多，這種狀況與人們普遍認為救助對象應為老弱病殘的直觀理解嚴重不符。而在20-40歲的受助人群中，大多來自農(nóng)村進城務工人員。由于農(nóng)村進城打工的人群中學歷普遍偏低，都抱有去城市掙錢來改變家庭生存狀態(tài)的目的。他們急于抓住任何機遇，但卻無法對自己進行有效的保護，由此受人蒙騙、被人拖欠工資的情況普遍存在。在青島的救助站中，求助的打工人員多來自外省落后地區(qū)或者周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中由于被騙和工資拖欠而導致無法返鄉(xiāng)的人員占9成以上。這種現(xiàn)象除了顯現(xiàn)落后地區(qū)教育的不發(fā)達外，相較于城市，農(nóng)村保障體系的極度不完善則是更為深層的原因。

1.2　被助原因呈多樣化，但主次原因出現(xiàn)錯位

在被救助的419人中，打工無著占40.3%，流浪乞討占27.7%，丟錢、被騙等原因?qū)е聼o力回家的占12%，現(xiàn)場救助占11.5%，上訪自投占2.1%，尋人占1%，精神疾病占2.6%，家庭暴力占2.4%。“打工無著”是被求助的主要原因，而且因“打工無著”前來救助站的人絕大多數(shù)年齡在20-40歲之間，比例遠遠超過老弱病殘與居無所依的流浪乞討人員。“可能在大數(shù)人的眼里，來這里接受救助的都是流浪人員，其實現(xiàn)在看來，每年我們救助最多的，反倒是外來務工人員。”青島市救助站安置科王科長說，很多外來務工人員到了青島之后，由于各種原因所帶的積蓄花完了，但是又不愿意回去，就會來到救助站接受救助，這種情況目前約占 70%。“按照規(guī)定，這種情況其實并不屬于救助范圍，但是我們還是盡所能為他們提供幫助。”[1]因城市救助站所救助的人群主要針對的是城市生活無著的流浪乞討人員、流浪未成年人和家庭暴力的侵害者等。根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。而從上面數(shù)據(jù)中可看，流浪乞討所占比例并不高，這說明，傳統(tǒng)的救助群體正在發(fā)生分化，而以青壯年居多的“打工無著”者成為被救助的主體則背后隱含著更深層次的原因，表明城市化進程帶給進城務工人員的影響。

1.3　受助人員成分復雜，要求不一，增加了救助工作的難度

第9篇

【關鍵詞】園林綠化；規(guī)劃設計；管理；不足

近年來，我國在城市化和工業(yè)化發(fā)展方面舉得了巨大的成就，人們物質(zhì)生活得到極大的提高，但同時也使得人們賴以生存的環(huán)境變得更加惡化。城市園林綠化在保持生態(tài)環(huán)境、改善城市局部小氣候、凈化城市空氣、美化市容市貌方面起著不可替代的作用，城市園林綠化還為人們提供良好的休閑場所環(huán)境，能夠較好的愉悅人們的身心、減輕城市居民的心理壓力。但城市園林綠化在實際的落實過程中卻存在諸多問題，下面簡要分析當前我國城市園林綠化過程中存在的不足之處，并探討其發(fā)展對策。

一、我國城市園林綠化管理存在的不足之處

（1）城市園林綠化規(guī)劃不科學，設計理念落后。當前我國很多城市的園林規(guī)劃設計缺乏長遠和科學的理論指導，使得城市園林綠化的規(guī)劃設計不能適應城市總體規(guī)劃發(fā)展，滿足不了城市對綠地生態(tài)方面的要求。城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實施脫節(jié)，導致城市綠地數(shù)量和面積匱乏，單位附屬綠地、居住小區(qū)綠地、公共綠地間的比例嚴重失調(diào)，尤其是一些具有一定年代的老區(qū)，綠地面積更少。此外，城市園林綠化的建設還受到城市建設理念和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約，我國很多城市都是邊改造邊建設，缺乏一個長遠的、整體性的規(guī)劃，這也給園林綠化的規(guī)劃建設增加了難度，使得城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài)。（2）缺乏城市園林綠化意識。在城市規(guī)劃建設時，高質(zhì)量、大面積、高標準的綠化景觀為數(shù)不多。此外，在規(guī)劃城市園林時，多數(shù)是草坪，沒有高大喬木。在建造城市廣場時，并非以市民要求和廣場功能為基本點，而是盲目的追求提高城市綠化的景觀效益，追求覆蓋率。在組建人造景觀時，破壞原來的綠色景觀，嚴重忽視了城市綠化的生態(tài)效益。（3）城市園林綠化管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制。園林綠化的管理體制缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，故不能充分發(fā)揮職能部門的協(xié)調(diào)作用，導致城市園林綠地被無故侵占、伐木隨意及毀綠等不良現(xiàn)象，嚴重破壞城市整體綠化環(huán)境。在我國，大多數(shù)園林綠化管理部門的監(jiān)督機制極其薄弱，沒有把城市園林綠化管理工作納入相關領導的政績考核，甚至沒有進入其政府的工作議程。（4）園林綠化中，植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，苗木規(guī)格混雜。隨著社會的不斷發(fā)展，國際、國內(nèi)植物出現(xiàn)頻繁交流。但是由于園林中的植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，越來越多的侵入型病蟲害傳入我國，嚴重危害著我國城市綠化中的苗木植物。此外，在工程綠化時，苗木規(guī)格不同，苗木規(guī)格混雜。在現(xiàn)代城市綠化建設中，常有兩個極端出現(xiàn)：一是資金雄厚的單位，其苗木規(guī)格極高，綠化效果甚好，但死亡率也相當高，引起資源和資金的極大浪費。二是資金短缺的單位，因其苗木規(guī)格混雜，綠化效果不好。

二、改善我國城市園林綠化管理的對策

（1）因地制宜，科學規(guī)劃。城市綠化要實現(xiàn)新的突破，核心是要前瞻、科學、系統(tǒng)的城市綠地規(guī)劃，這是建設的關鍵所在。城市規(guī)劃主管部門要與城市園林綠化主管部門加強溝通，堅持“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”的原則，充分利用當?shù)氐牡孛病⒌匦巍⑸鷳B(tài)群落和水體，充分利用原有的微生物和動植物，引進的植物要與當?shù)氐木坝^環(huán)境和生態(tài)條件相適應。園林規(guī)劃設計部門要積極做到“節(jié)約型園林綠化”，嚴格審核各個規(guī)劃設計方案，轉(zhuǎn)變“以建筑為主”的觀念，提倡“防護與觀賞并重、植物造景為主導”的新觀念。為了將各項要求落實到方案的評審標準中，規(guī)劃部門要積極組織專家論證設計方案，以城市的長期發(fā)展為出發(fā)點，樹立長遠目標，避免局限于眼前效果或偏向單一的觀賞功能。進行園林規(guī)劃時，應對城市發(fā)展狀況有一個詳細的了解，對城市現(xiàn)有景觀風貌進行考察和研究分析，科學合理地編制城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃，以指導城市園林綠化建設工作的有效開展。遵循生態(tài)學原理和“城市與自然共存”的原則，在工業(yè)區(qū)與生活區(qū)間建設區(qū)域型綠化隔離帶。城市園林綠化的相關管理部門應將發(fā)展科學型、節(jié)約型城市園林綠化列入議程，并做到統(tǒng)一思想，明確分工目標和責任，保證園林綠化建設工作的順利開展。嚴格按照規(guī)劃目標提高城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率以及擴大人均公共綠地面積，并且進一步提高園林建設和管理水平。（2）不斷完善法制，加強宣傳教育，提高全民綠化意識。現(xiàn)階段市場機制還不完善，為了增強領導對要園林城市的創(chuàng)建工作的重視程度，可廣泛實行領導任期綠化目標責任制，實施單位考核及評比一票否決制。為了加大執(zhí)法檢查力度，鞏固和維護城市綠化成果，需不斷健全和完善園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》等相關法律法規(guī)，嚴懲亂砍濫伐、侵占綠地等行為。此外，要加強宣傳教育，提高全民綠化意識，共創(chuàng)園林城市；增強全民自覺愛護公共環(huán)境的意識，幫助市民樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，營造社會各界人士自覺愛護環(huán)境的良好氛圍。相關部門要嚴格遵照《城市綠化條例》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，為將綠線管制制度貫徹落實到實處，城市綠線要定期向社會大眾公布，自覺接受社會的監(jiān)督。各部門要按照“節(jié)約型園林綠化”的各項要求，理清現(xiàn)有法律法規(guī)，加快速度修訂、整理、完善園林綠化的相關標準，把節(jié)約型園林綠化納入技術規(guī)范和標準，使其內(nèi)容具體化，增強其可操作性。（3）完善園林綠化的管理體制。園林綠化的管理工作中，要堅持“依法治綠”原則，嚴格強法，嚴格執(zhí)法， 不斷完善各項管理法規(guī)，并嚴格執(zhí)行。管理監(jiān)察人員要樹立“知法、執(zhí)法、守法”的決心，要敢于管理、善于管理，避免“以權代法”及“以人代法”的做法和傾向，變“人治”為“法治”。為完善園林綠化的管理體制，健全城市綠化管理法律法規(guī)體系，我們要加快速度出臺城市園林綠化的管理法律、法規(guī)，依法制定《城市空間閑置地暫時綠化管理辦法》、《城市綠化管理辦法實施細則》等，保證園林綠化的各項管理工作“有章可循、有法可依、監(jiān)督有力、管理有方”，走依法治綠之路。（4）控制苗木來源，加強苗木檢疫力度，統(tǒng)一苗木規(guī)格。園林綠化過程中，要嚴格控制苗木來源，若確實需要調(diào)運域外苗木，應盡量從生態(tài)條件相似的產(chǎn)地引進。對于調(diào)運的苗木，務必要加強苗木的檢疫力度，尤其是毀滅性病蟲害等檢疫對象，更要引起重視。若發(fā)現(xiàn)有病蟲害時，絕對不能調(diào)運該種苗木。同時，針對因苗木調(diào)運而導致檢疫病蟲害流行的行為，要嚴格追究其責任，不斷建立和完善責任追究制度。此外，由于苗木規(guī)格的高低直接決定園林綠化效果。目前，苗木的規(guī)格尚無統(tǒng)一標準，我們需要統(tǒng)一苗木的規(guī)格。有關管理部門應積極組織工程技術人員、行業(yè)管理人員和研究人員，加快速度編制園林綠化苗木規(guī)格和標準。

為加強我國城市園林綠化建設事業(yè)的發(fā)展，進一步提升城市園林綠化整體水平，這就需要政府相關部門、園林科研工作者、園林設計及施工技術人員等的共同努力，創(chuàng)建更多的園林化城市，為市民創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。

參 考 文 獻

[1]尹京洲．關于城市園林綠化管理的若干問題的思考[J]．吉林農(nóng)業(yè)．2010（12）