時(shí)間:2023-09-21 17:49:11
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農(nóng)民是中國人口的最大多數(shù),是執(zhí)政的基礎(chǔ),廣大農(nóng)民在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期都做出了重大貢獻(xiàn)。下面是小編為大家整理的2021央視中國農(nóng)民豐收節(jié)晚會(huì)播出時(shí)間,希望能幫助到大家!
2021央視中國農(nóng)民豐收節(jié)晚會(huì)播出時(shí)間2021年9月23日秋分節(jié)氣,我們將迎來第四個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)。今年的中國農(nóng)民豐收節(jié)晚會(huì),第一次走出演播廳,走向豐收的田野。晚會(huì)以潮汕地區(qū)豐收為中心,利用5G技術(shù)手段,串聯(lián)起全國各地的豐收景象。呈現(xiàn)出一幅全國共慶五谷豐登、共享歡樂喜悅的節(jié)日畫卷。展現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各地農(nóng)民“慶豐收、感黨恩”的圖景,全國主糧和農(nóng)副產(chǎn)品“物質(zhì)豐收”的同時(shí),在鄉(xiāng)村振興推向全面加速進(jìn)程中,中國農(nóng)民的獲得感和幸福感。
據(jù)悉,晚會(huì)已經(jīng)在廣東省汕頭市完成錄制,將于豐收節(jié)(9月23日)當(dāng)天在CCTV-1和CCTV-17頻道晚黃金時(shí)間播出。
中國農(nóng)民豐收節(jié)的意義是什么體現(xiàn)豐收
眾所周知,秋分是中國農(nóng)歷“二十四節(jié)氣”中第十六個(gè)節(jié)氣,恰好是從“立秋”到“霜降”這90天的一半。秋分時(shí)節(jié),風(fēng)和日麗,丹桂飄香,蟹肥菊黃,正是一派瓜果飄香谷滿倉的豐收景象。傳統(tǒng)意義上,秋分既是秋收冬藏的終點(diǎn),更是春耕夏種的起點(diǎn),正如中國華北地區(qū)的一句農(nóng)諺所言及的:“白露早,寒露遲,秋分種麥正當(dāng)時(shí)。”因而,國家將每年的秋分設(shè)立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”,既是對傳統(tǒng)“二十四節(jié)氣”這種古人智慧結(jié)晶的致敬與傳承,同時(shí)更加體現(xiàn)了當(dāng)代中國人知曉自然更替,順應(yīng)自然規(guī)律和適應(yīng)可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展觀。
“農(nóng)民豐收節(jié)”的設(shè)立,不僅具有當(dāng)代意義,其文化傳承意味更加濃厚。一方面,對于有著數(shù)千年農(nóng)業(yè)文明的古老中國而言,這個(gè)節(jié)日的設(shè)立極具一種儀式感:春種秋收,春華秋實(shí),一年的辛勤耕耘,金秋時(shí)節(jié)碩果累累,最能體現(xiàn)出豐收的喜悅。同時(shí)更是當(dāng)代人準(zhǔn)確把握住時(shí)節(jié)規(guī)律,用現(xiàn)代思維點(diǎn)綴傳統(tǒng)文明的一種上佳表現(xiàn),將每年的農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”,節(jié)氣時(shí)令“搖身一變”,成了具有鮮活現(xiàn)代感的重要節(jié)日,這從某種程度上,恰是傳統(tǒng)文化有機(jī)融入現(xiàn)代生活的一種契機(jī)與自然而然。
歷史人文
“中國農(nóng)民豐收節(jié)”不是一般的節(jié)日,既是億萬農(nóng)民慶祝豐收、享受豐收的節(jié)日,也是祈愿五谷豐登、國泰民安的國家意志的體現(xiàn)。從歷史脈絡(luò)看,千百年來的農(nóng)耕社會(huì)孕育出多姿多彩的農(nóng)耕文化,上至帝王祭祀社稷,下至黎民祭拜灶王,“五谷蕃熟,穰穰滿家”被視作國泰民安的“標(biāo)配”。從文化現(xiàn)實(shí)看,在國家層面上設(shè)立一個(gè)全民族共同參與、共慶豐收的節(jié)日,有助于更好傳承和展示中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化,凝練生成重視農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民、慶祝豐收的新時(shí)代先進(jìn)文化。豐收,凝結(jié)起中華文明的澎湃力量。“農(nóng)雖舊業(yè),其命惟新”,中國是農(nóng)業(yè)大國,高質(zhì)量是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志。堅(jiān)持“以人民為中心”,是社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容,也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)守的原則。
鄉(xiāng)村作用
首先,可以激發(fā)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是為了農(nóng)民,也要依靠農(nóng)民。舉辦豐收節(jié)可以讓廣大農(nóng)民參與進(jìn)來、投身進(jìn)來,充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用。辦這個(gè)節(jié),可以激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。所以“中國農(nóng)民豐收節(jié)”對農(nóng)民兄弟是莫大鼓舞,在精神層面必將增強(qiáng)億萬農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的熱情和信心。
第二,可以營造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。鄉(xiāng)村振興將為中國農(nóng)民豐收節(jié)提供厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),豐收節(jié)將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施營造濃厚氛圍。2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,在開局之年設(shè)立中國農(nóng)民豐收節(jié),有助于把各方面的力量、各方面的資源動(dòng)員起來、聚集起來,有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。
第三,可以滿足農(nóng)民美好生活的需要。鄉(xiāng)村振興五句話二十個(gè)字,生活富裕是根本。生活富裕不僅表現(xiàn)在物質(zhì)層面,也體現(xiàn)在精神層面。“中國農(nóng)民豐收節(jié)”本身就很美好。辦這個(gè)節(jié)也是農(nóng)民美好生活的體現(xiàn)。通過這個(gè)載體,展示廣大農(nóng)民的勞動(dòng)成果,為農(nóng)民群眾提供更多的公共文化服務(wù),更豐富的精神文化生活、更多樣化的文化產(chǎn)品,可以讓全社會(huì)都感受到,農(nóng)業(yè)是有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是有吸引力的職業(yè),農(nóng)村是安居樂業(yè)的美麗家園。
中國農(nóng)民豐收節(jié)社會(huì)影響2018年12月20日,中國農(nóng)民豐收節(jié)當(dāng)選為2018年度十大新詞語。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;非農(nóng)化發(fā)展;政策價(jià)值
非農(nóng)化發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展帶來的必然結(jié)果。讓農(nóng)村按照農(nóng)村的模樣存在與建設(shè),讓農(nóng)村在農(nóng)村的軌道上發(fā)展與振興的思想,更像是一種帶有返歸與惋惜的“理想主義”虛幻表達(dá)。從辯證角度看,非農(nóng)化發(fā)展才是更加真實(shí)的存在,其為鄉(xiāng)村社會(huì)帶來了越來越多的發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)也造成了越來越多已知或未知的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。承認(rèn)與辯證看待鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化發(fā)展的客觀事實(shí),才是更加有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)的理性選擇。
一、鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征及其多重呈現(xiàn)
從本質(zhì)上而言,鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展是鄉(xiāng)村在其現(xiàn)代化進(jìn)程中受到外力影響而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)化賡演的必然結(jié)果,無論是主動(dòng)還是被動(dòng)的非農(nóng)化發(fā)展都意味著農(nóng)村不再是一個(gè)自為自主的社會(huì)體系,而是更加深入地嵌在更為廣闊的社會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中。作為社會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的組成部分,鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征,具體呈現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面。一是鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化發(fā)展。鄉(xiāng)村社會(huì)是具有高度獨(dú)立性的自養(yǎng)系統(tǒng),既是鄉(xiāng)村生活共同體的物理載體,也是鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基礎(chǔ);鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化主要表現(xiàn)在生活空間非農(nóng)化與鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化。首先是生活空間非農(nóng)化。一直以來,農(nóng)村發(fā)展都與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相聯(lián)系。不管是出于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考慮還是政績考核的需要,地方政府都在積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村莊合并、撤村并社等各種發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)的措施,意圖以城市建設(shè)的科學(xué)主義與理性發(fā)展取代鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)主義與自然發(fā)展。這種做法無可厚非,卻在事實(shí)上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生活物理空間的非農(nóng)化重構(gòu),標(biāo)準(zhǔn)化取代個(gè)性化,統(tǒng)一性替代差異性,集中性取代分散化,隨之而來的還有類城市化的新的社交網(wǎng)絡(luò)、高成本生活以及集約便利的服務(wù)。其次是鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化。鄉(xiāng)村文化不會(huì)停止變遷,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村文化絕對不再是傳統(tǒng)取向、小農(nóng)社會(huì)、封閉穩(wěn)定意義上純粹的地方性鄉(xiāng)土文明,而是呈現(xiàn)為被放置于工業(yè)文明、小農(nóng)社會(huì)化、開放失衡狀態(tài)下混融的非農(nóng)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鄉(xiāng)村文化原有的單一化、同質(zhì)性特征正在被多元化、異質(zhì)性特點(diǎn)所替代。原有的傳統(tǒng)文化價(jià)值依然產(chǎn)生影響,繼替的文化非農(nóng)化變遷正在發(fā)揮新的價(jià)值影響。鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化發(fā)展使鄉(xiāng)村文化以本體性價(jià)值與社會(huì)性價(jià)值兩種形態(tài)共同塑造著鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的價(jià)值觀念。這就是孟德拉斯所謂“文明的沖突”。顯然,鄉(xiāng)村文化非農(nóng)化是鄉(xiāng)村文化振興必須面對和考量的基本事實(shí)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非農(nóng)化發(fā)展。在現(xiàn)代資本主導(dǎo)與市場競爭條件下,農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門,從傳統(tǒng)小農(nóng)狀態(tài)走向現(xiàn)代化主要通過各國的農(nóng)業(yè)保護(hù)制度與非農(nóng)化發(fā)展,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀事實(shí)與必然趨勢。其中,農(nóng)業(yè)非農(nóng)化發(fā)展主要是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)土地與農(nóng)業(yè)資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的非農(nóng)化。首先是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化。現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),讓固鄉(xiāng)守土的傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力即農(nóng)民進(jìn)入城市,實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè),農(nóng)民的多元分化甚至讓“誰來種地”成為世紀(jì)之問。總體而言,除了原有的留守農(nóng)民,目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力還有租地農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民、種糧大戶、各類農(nóng)業(yè)資本公司等。無論誰來種地,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力非農(nóng)化都已是客觀事實(shí),即使傳統(tǒng)意義上純粹的農(nóng)民家戶,也是非單純性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)農(nóng)。顯然,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化已經(jīng)開始改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)關(guān)系。其次是農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化。土地具有非再生性,因此為了“把飯碗端在自己手中”,我國執(zhí)行了最為嚴(yán)格的耕地紅線制度以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過,正常經(jīng)營條件下,占用土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于農(nóng)業(yè)用地是常識,也是共識。這樣既能創(chuàng)造就業(yè)容納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,又能創(chuàng)造財(cái)富與稅收,這種比較效益結(jié)構(gòu)是土地非農(nóng)化使用的根本動(dòng)力。在此動(dòng)力驅(qū)使下,城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)“征地”、資本下鄉(xiāng)“租地”等現(xiàn)象的直接后果,就是越來越多的農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)化使用。最后是農(nóng)業(yè)資本非農(nóng)化。從歷史角度而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余主要被體制性地轉(zhuǎn)化為城市與工業(yè)資本。目前國家資本通過城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)被有計(jì)劃地投入農(nóng)業(yè)并沉淀為農(nóng)業(yè)資本。不過,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的溫飽有余、富足不夠的事實(shí)與經(jīng)濟(jì)理性的指引,讓農(nóng)民不會(huì)跟隨國家戰(zhàn)略,而是更愿意把自身積累資金投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在利潤增值的理性支配下,下鄉(xiāng)資本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要么是農(nóng)業(yè)搭臺、政治唱戲,追求政策紅利,要么是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引向更能產(chǎn)生利潤的品類與行業(yè)。個(gè)體與資本的理性行動(dòng)無可厚非,卻在事實(shí)上造成農(nóng)業(yè)資本非農(nóng)化發(fā)展的外部性結(jié)果。三是農(nóng)民生活非農(nóng)化發(fā)展。“農(nóng)民”作為一個(gè)學(xué)術(shù)性概念主要有階級、制度與職業(yè)三重理解,農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)民適應(yīng)“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”發(fā)展模式的角色轉(zhuǎn)換、職業(yè)轉(zhuǎn)換、身份轉(zhuǎn)換。正是這三重轉(zhuǎn)換形塑著農(nóng)民非農(nóng)化的生存狀態(tài)。農(nóng)民非農(nóng)化生存是農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展,獲取生活資料的個(gè)體能動(dòng)性與生存理性的本質(zhì)表現(xiàn),主要表現(xiàn)為就業(yè)、收入、生活的非農(nóng)化。在就業(yè)與收入的非農(nóng)化方面,農(nóng)民就業(yè)形式已完全超脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)為兼業(yè)化,非正規(guī)就業(yè)、非正式就業(yè)等特征。在特定國情下,“農(nóng)民工”稱謂正是農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化最好的現(xiàn)實(shí)注解,多種職業(yè)、多項(xiàng)技能幾乎是每個(gè)農(nóng)民必備的生存條件。就業(yè)非農(nóng)化直接帶來農(nóng)民收入非農(nóng)化,數(shù)據(jù)表明,單純農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中的占比逐年減少,非農(nóng)化職業(yè)收入是農(nóng)民家庭增收的主要渠道與保障。收入增加帶來消費(fèi)能力提高,直接將農(nóng)民的傳統(tǒng)生活帶入非農(nóng)化狀態(tài),生活方式、生活內(nèi)容超越傳統(tǒng)范圍,開始與市場主導(dǎo)的城市生活接軌。總之,農(nóng)民群體偏重保守、重視倫理的傳統(tǒng)性格正在被非農(nóng)化改變或取代。
二、鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的雙向效應(yīng)及其政策意指
一是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的雙向效應(yīng)。鄉(xiāng)村社會(huì)非農(nóng)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的影響具有多層面的連鎖性特點(diǎn)。總體而言,這種影響可從積極效應(yīng)與消極效應(yīng)兩方面解析。首先是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的多重積極效應(yīng)。非農(nóng)化發(fā)展促進(jìn)自足經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)積極轉(zhuǎn)變,成為有效解決人地矛盾的主要途徑;專業(yè)、合作、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)方式正在改變著分散、單一的傳統(tǒng)家戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式與銷售方式;競爭、開放等市場觀念取代封閉、保守等農(nóng)耕思想,正在成為塑造“現(xiàn)代農(nóng)民”的觀念要素。其次是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展帶來的消極效應(yīng)。非農(nóng)化發(fā)展造成鄉(xiāng)村社會(huì)基于倫理傳統(tǒng)的社會(huì)契約開始失效,既有的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)與安全基礎(chǔ)遭到破壞。長期發(fā)展而言,這是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展與進(jìn)步的必然破舊階段,而短期卻必然造成鄉(xiāng)村社會(huì)資本的快速流失。孝養(yǎng)文化、互助網(wǎng)絡(luò)的約束力逐步減弱造成社會(huì)價(jià)值失準(zhǔn);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失,土地成為資本下鄉(xiāng)賺取政策紅利的獵品;農(nóng)民被標(biāo)簽化為落后主體擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)民本體性價(jià)值被社會(huì)性價(jià)值替代,攀比消費(fèi)、低俗文化流行導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系失衡。二是鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的政策意指。鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展的社會(huì)事實(shí)與雙重效應(yīng)表明,辯證看待非農(nóng)化發(fā)展對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大政策價(jià)值。其關(guān)鍵在于如何讓非農(nóng)化發(fā)展更恰當(dāng)?shù)厍度爰扔械泥l(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過外在政策力量引導(dǎo)非農(nóng)化發(fā)展的積極效應(yīng)發(fā)揮并限制消極作用的成長。具體而言,鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展至少給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來三方面的政策意指。首先是黨建引領(lǐng)建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體。建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體是為了重構(gòu)國家與鄉(xiāng)村的制度性聯(lián)系,重新整合與凝聚各類鄉(xiāng)村社會(huì)主體力量,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同體的“共建共享共治”。通過共同體建設(shè)形塑鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過程中的適應(yīng)性機(jī)制,不僅能有效吸納非農(nóng)化發(fā)展帶來的新的規(guī)則、組織等資源要素,而且能增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)應(yīng)對社會(huì)資本流失與社會(huì)結(jié)構(gòu)解組等負(fù)面效應(yīng)的行動(dòng)能力。“黨建引領(lǐng)”一方面是保證鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體建設(shè)的政治方向,更重要的是實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)的有力發(fā)揮,即由黨的建設(shè)出發(fā)型塑政黨服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民的生活性公共服務(wù)保障體系的能力,使之成為推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體的核心力量和鄉(xiāng)村非農(nóng)化發(fā)展回應(yīng)機(jī)制建設(shè)的支柱力量。其次是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的多元融合與創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興至少需要重視“三個(gè)結(jié)合”,即增進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)村主體文化體驗(yàn)與表達(dá)的有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)各類文化主體能夠動(dòng)員與愿意參與的有效對接;促進(jìn)鄉(xiāng)村文化組織建設(shè)與移風(fēng)易俗的有效結(jié)合,緩解鄉(xiāng)村文化凋敝造成的種種弊病,提高鄉(xiāng)村社會(huì)生活的文化質(zhì)量;標(biāo)準(zhǔn)化的公共文化建設(shè)要與地方文化、傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合,尊重并引領(lǐng)地方文化自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府提供的與鄉(xiāng)村需要的之間的有效對接。鄉(xiāng)村文化振興能有效引領(lǐng)、吸納非農(nóng)化發(fā)展帶來的文化要素及其正面功效。最后是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“再組織化”,增強(qiáng)農(nóng)村集體能力。市場經(jīng)濟(jì)重塑下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不可能重新回到政治規(guī)制的集體經(jīng)濟(jì),但是沒有新的集體化、組織化的鏈接機(jī)制,分散化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根本無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)與市場發(fā)展的競爭,這導(dǎo)致進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的非農(nóng)化發(fā)展要素如技術(shù)、資金等,要么成為強(qiáng)勢資本剝奪弱勢農(nóng)民的工具,成為無序競爭、不當(dāng)競爭的來源;要么無法與農(nóng)村社會(huì)的土地、勞動(dòng)力等原材料有效結(jié)合,形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)能。因此,關(guān)鍵在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“再組織化”,增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的自主能力,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“再組織化”至少要考慮三個(gè)方面聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè),即建設(shè)協(xié)作機(jī)制,挖掘傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代合作社的內(nèi)在優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)分散小農(nóng)的組織化;建設(shè)服務(wù)機(jī)制,形成服務(wù)農(nóng)業(yè)全過程生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系,以組織化的服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);建設(shè)規(guī)制機(jī)制,規(guī)范新的資本力量在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場行為,保護(hù)家戶小農(nóng)的權(quán)利不受資本剝奪。這樣通過“再組織化”方式為非農(nóng)化發(fā)展資源建立有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范渠道,使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效要素。
參考文獻(xiàn):
[1][法]孟德拉斯.農(nóng)民的終結(jié)[M].李培林譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)社,2005年版.
一、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的意義
作為國家戰(zhàn)略,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,而文化振興是很重要的一個(gè)支撐,鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。鄉(xiāng)村文化以其獨(dú)特的社會(huì)意義和精神價(jià)值必將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的源動(dòng)力。因此,在國家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,以各種方式推動(dòng)文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興意義重大。
1、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于延續(xù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化藝術(shù)深植于中國大地,隨著歷史的變遷與沉淀,留下了豐厚的歷史文化寶藏,同時(shí)在社會(huì)的發(fā)展中又不斷創(chuàng)新,形成了許多富有濃郁地域特色的鄉(xiāng)土文藝。各類文藝以其獨(dú)特的表達(dá)方式,傳播著中華文化的文脈。一部好的作品,一段動(dòng)人的故事,以及一種貼心的民俗除了其本體的感染力、技藝的嫻熟性,文化內(nèi)涵上也總是貼近民眾接地氣,讓人深刻體會(huì)到文化淵源,明白做人做事的道理,甚至影響一個(gè)地方的生活形態(tài)和社會(huì)風(fēng)俗,引導(dǎo)人們向往信仰之美、心靈之美、崇高之美,提升整個(gè)民族的精神境界。文藝助力鄉(xiāng)村振興,對于維系民族精神、弘揚(yáng)優(yōu)良品德、傳播主流價(jià)值體系,具有不可估量的重要意義。
2、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。這是人們對美好生活的共同愿望,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)所在。鄉(xiāng)村振興不僅在“形”,更應(yīng)在“魂”。隨著新時(shí)代的發(fā)展,鄉(xiāng)村發(fā)展與文化藝術(shù)建立了更為緊密而積極的互動(dòng)關(guān)系。鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與傳承為鄉(xiāng)村振興提供了傳承文化基因的有效路徑,同時(shí)為文化語境下的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求文化認(rèn)同、共筑“美麗鄉(xiāng)愁”的戰(zhàn)略基礎(chǔ),更是加速鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。
3、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的精神動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興,既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì),更要激活文化、提振精神,兩者缺一不可、不可偏廢。文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興有利于提升鄉(xiāng)村主體的文化素養(yǎng)、道德情操、認(rèn)知能力,可以促動(dòng)他們從被動(dòng)的參與鄉(xiāng)村建設(shè)到主動(dòng)的投入鄉(xiāng)村振興,由此產(chǎn)生積極的內(nèi)生動(dòng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此,鄉(xiāng)村文化振興將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
二、文化藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的對策和有效路徑
從世界上一些鄉(xiāng)村發(fā)展富有特色的經(jīng)典案例來看,英國注重保護(hù)鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)文化,建成了世界上最美的鄉(xiāng)村;德國的施雷勃田園被譽(yù)為童話世界;日本的“越后妻有大地藝術(shù)祭”已成為世界當(dāng)代藝術(shù)的大型國際基地。借鑒這些國家鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),因地制宜、特色化、藝術(shù)化是我國當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在需求,也是我國鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。
(一) 推進(jìn)升級版“三下鄉(xiāng)”,精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村文化振興
1、推進(jìn)智力下鄉(xiāng),助力鄉(xiāng)村謀篇布局。鄉(xiāng)村文化振興,統(tǒng)籌規(guī)劃是關(guān)鍵。必須立足大文化概念,以本土文化為基礎(chǔ),以更高的視野和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略做好布局。目前,一些鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)劃、缺乏整體推進(jìn)的現(xiàn)象,如盲目的打造花海、無端建造洋項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)風(fēng)情區(qū)等。因此,急需文化藝術(shù)專業(yè)人士參與項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì),把握好大格局、大方向,個(gè)性化、特色化、差異化地推動(dòng)鄉(xiāng)村文化品牌的打造,充分發(fā)揮村民的主體使命,上下結(jié)合,梳理鄉(xiāng)村的文脈和文化基因,關(guān)注和把握文化的傳承與發(fā)展。
2、推進(jìn)作品下鄉(xiāng),挖掘內(nèi)涵創(chuàng)特色。鄉(xiāng)村文化振興要強(qiáng)調(diào)個(gè)性、強(qiáng)調(diào)特色。要尊重村莊的歷史、尊重當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、尊重村民的發(fā)展愿望和需求,還要關(guān)注鄉(xiāng)村的未來和設(shè)計(jì)的可持續(xù)性。就目前農(nóng)村的文化團(tuán)隊(duì)而言,他們無法完成作品的創(chuàng)作、品牌的打造,需要文化藝術(shù)界專業(yè)人士有針對性的進(jìn)行創(chuàng)作,完善后進(jìn)行植入。如通過輸入表演性作品(如文藝展演、民藝展示) 充實(shí)鄉(xiāng)村文化舞臺,美術(shù)與設(shè)計(jì)人才去從事村莊美化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化項(xiàng)目(包括景觀) 的打造,從而形成民俗風(fēng)情與產(chǎn)業(yè)特色突出、個(gè)性語言鮮明的鄉(xiāng)村文化。
3、推進(jìn)人才下鄉(xiāng),提升內(nèi)生動(dòng)力,形成長效機(jī)制。鄉(xiāng)村振興需要人才,需要建立更多的平臺,讓各方力量聯(lián)合起來,這樣才能形成建設(shè)的合力。推進(jìn)文化藝術(shù)人才下鄉(xiāng),有效發(fā)揮各專業(yè)的特長和優(yōu)勢,多渠道著力推進(jìn)文化建設(shè)。文藝的生命之源是創(chuàng)新,廣闊的鄉(xiāng)村大地為藝術(shù)創(chuàng)作提供了無盡的源泉。通過實(shí)踐,為藝術(shù)家開闊視野與思維提供無限可能性;通過實(shí)踐,也可以發(fā)揮村民自主性,激發(fā)源動(dòng)力,從而提升鄉(xiāng)村振興主體持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上關(guān)注村民的需求與亮點(diǎn)的展示,挖掘特色項(xiàng)目,培養(yǎng)專業(yè)人才,建立有效運(yùn)行機(jī)制與載體,從而建立鄉(xiāng)村文化振興長效機(jī)制。
(二) 拓寬與完善文化藝術(shù)下鄉(xiāng)的有效路徑,全面助力鄉(xiāng)村文化振興
1、整體謀劃,多種路徑全面推進(jìn)文化藝術(shù)下鄉(xiāng),繁榮鄉(xiāng)村文化藝術(shù)。要充分發(fā)揮各級政府、文藝團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校的資源和人才優(yōu)勢,推進(jìn)文化藝術(shù)下鄉(xiāng);利用鄉(xiāng)村藝術(shù)舞臺、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、送電影下鄉(xiāng)等平臺全力推動(dòng)文化藝術(shù)下鄉(xiāng)、志愿者下鄉(xiāng)、大學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐,幫助農(nóng)民全面提升文化藝術(shù)素養(yǎng)。通過鄉(xiāng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等載體開展常態(tài)化的文化惠民活動(dòng),立足鄉(xiāng)村文明,挖掘鄉(xiāng)村文化潛力,培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明,繁榮鄉(xiāng)村文化藝術(shù)。文化藝術(shù)下鄉(xiāng)的形式可以是項(xiàng)目合作、配合鄉(xiāng)村文化活動(dòng)、定點(diǎn)長期對接等方式開展。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;作用;措施
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用和意義
1.1有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中,農(nóng)業(yè)發(fā)展是比較關(guān)鍵的任務(wù),未來農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該力求實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益,而在農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)過程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是比較重要的支持條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提升可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于人力資源的依賴越來越小,相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以借助于大量的機(jī)械設(shè)備,有別于原有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化提供了有力支持。隨著當(dāng)前農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員越來越少,推行規(guī)模化作業(yè)成為必要趨勢,在這種規(guī)模化作業(yè)發(fā)展中,必然也就需要依托于大量機(jī)械設(shè)備參與生產(chǎn),如此才能夠更好提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2有助于適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,為了較好加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入明顯提高,必然需要重點(diǎn)圍繞著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體予以高度重視,在確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體適合于當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)而才能夠更快推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)化。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在發(fā)生著重要變化,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織越來越常見,這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)出了較為明顯的差異,對于生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模的要求都比較高,如此也就必然對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法提出了更高的要求。基于此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升也就成為了這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要著眼點(diǎn),需要重點(diǎn)發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作用價(jià)值,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更為高效,最終輔助這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤。
1.3有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
在未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中,其不僅僅對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率以及經(jīng)濟(jì)效益提出了較高的要求,往往還需要促使相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作更加關(guān)注于綠色化效果,致力于推廣綠色化生產(chǎn)方式,促使未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠具備較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)。結(jié)合這種農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展的要求來看,機(jī)械化生產(chǎn)模式的應(yīng)用存在著兩面性,雖然在大量機(jī)械設(shè)備的投入后確實(shí)會(huì)帶來一定程度的污染問題,但是應(yīng)該避免出現(xiàn)因噎廢食的問題,需要關(guān)注到機(jī)械化生產(chǎn)帶來的明顯優(yōu)勢。比如伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,其可以更好提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重資源消耗和浪費(fèi)問題,在節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上,優(yōu)化整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程。比如對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中澆水灌溉以及施肥等操作,都可以借助于先進(jìn)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升,資源利用率更高。
1.4有助于推動(dòng)農(nóng)村扶貧
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,扶貧同樣也是比較重要的手段,為了更好優(yōu)化農(nóng)村扶貧效果,除了要直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)層面的扶貧支持外,產(chǎn)業(yè)扶貧同樣也是比較重要的手段,產(chǎn)業(yè)扶貧的開展也就可以借助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升得以實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)村貧困問題的形成機(jī)制上來看,很多地區(qū)都會(huì)因?yàn)槭艿降匦我约皻夂驐l件的影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不理想,在務(wù)農(nóng)人員嚴(yán)重欠缺的條件下,必然也就難以形成較為理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化效果,往往只能望“地”興嘆。如果能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展中推行機(jī)械化生產(chǎn)模式,加大機(jī)械設(shè)備的引入比例,如此也就必然可以較好促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作得到較好落實(shí),有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,解決以往難以解決的問題,緩解貧困程度。
2推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略
2.1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中,為了更好提升其引入數(shù)量,降低農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)采購壓力是比較重要的手段,采取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式也就顯得極為必要。未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中應(yīng)該合理制定恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,針對農(nóng)民采購農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效補(bǔ)貼,引導(dǎo)農(nóng)民能夠積極采購農(nóng)機(jī),進(jìn)而改變原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的制定中,需要確保其政策更為適宜合理,在具體實(shí)施中還需要表現(xiàn)出明顯的差異性,比如對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較渴求,但是相對價(jià)格較高的農(nóng)機(jī),則需要給予較高的補(bǔ)貼,推動(dòng)該類農(nóng)機(jī)的有效普及。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施中,還需要注重方便農(nóng)民應(yīng)用,避免設(shè)置過多的審批程序,形成嚴(yán)重限制。
2.2培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才
在未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中,為了更好提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用價(jià)值,往往還需要注重從農(nóng)機(jī)人才角度進(jìn)行優(yōu)化,致力于培養(yǎng)更多的農(nóng)機(jī)人才,確保農(nóng)機(jī)人才能夠滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和轉(zhuǎn)變的需求。對于這些農(nóng)機(jī)人才而言,其并非僅僅是針對新型農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民形成機(jī)械化生產(chǎn)意識,往往還需要促使其掌握較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),能夠?qū)τ诟黝愞r(nóng)機(jī)的操作較為熟練,如此才能夠更好指導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用這些先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備。由此可見,相應(yīng)農(nóng)機(jī)人才的服務(wù)應(yīng)該表現(xiàn)出較強(qiáng)的全過程性特點(diǎn),可以更好根據(jù)農(nóng)戶的多方面需求予以支持,尤其是對于新型農(nóng)業(yè)機(jī)具在應(yīng)用過程中遇到的各類問題和缺陷,更是需要及時(shí)予以指導(dǎo)和解決,促使相應(yīng)農(nóng)機(jī)可以發(fā)揮出最強(qiáng)的作用效益。
2.3注重因地制宜
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢具備較強(qiáng)作用價(jià)值。但是,在具體工作中應(yīng)該避免因?yàn)檫^度追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化帶來的一些不良問題,遵循因地制宜的基本原則,體現(xiàn)較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)性效果。結(jié)合這種因地制宜基本原則的踐行來看,各個(gè)不同區(qū)域在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣前必然需要針對自身?xiàng)l件進(jìn)行詳細(xì)分析,切實(shí)了解自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問題,把握好當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。如此也就可以制定較為合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方案。除了上述農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼應(yīng)該體現(xiàn)出較強(qiáng)針對性特點(diǎn)外,結(jié)合不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣和服務(wù)策略,同樣也是因地制宜原則踐行的重要舉措,應(yīng)該予以高度重視。
解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會(huì)提出要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
作為一名在村任職的選調(diào)生,要把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的X屆x中全會(huì)精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政zhi任務(wù),在具體工作中既抓住關(guān)鍵,在“干什么”上明確重點(diǎn),更要講求方法,以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”為抓手,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,在“十四五”新征程中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。一要提高農(nóng)業(yè)科技化水平,建設(shè)主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的種子庫,培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,積極向群眾推廣,提高農(nóng)業(yè)良種化水平;同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,應(yīng)用好無人機(jī)、“生物兵器”等工具,加強(qiáng)對農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
二要保護(hù)和發(fā)展基本農(nóng)田,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),防范化解土壤污染問題;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,提高耕地生產(chǎn)效率。
三要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息技術(shù)等服務(wù),帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。
抓好“農(nóng)民”知識化,不斷做好農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一要引進(jìn)人才不斷“加血”,針對大部分農(nóng)村“失血”十分嚴(yán)重的問題,實(shí)施本地在外人才引進(jìn)工作,依托本村項(xiàng)目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源,激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動(dòng)力,并以村集體土地、扶貧資金、勞動(dòng)力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展;同時(shí)積極引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作,動(dòng)員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)“三回歸”,促進(jìn)信息、文化、人氣“三回流”。
解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會(huì)提出要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
作為一名在村任職的選調(diào)生,要把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的X屆x中全會(huì)精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù),在具體工作中既抓住關(guān)鍵,在“干什么”上明確重點(diǎn),更要講求方法,以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”為抓手,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,在“十四五”新征程中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。一要提高農(nóng)業(yè)科技化水平,建設(shè)主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的種子庫,培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,積極向群眾推廣,提高農(nóng)業(yè)良種化水平;同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,應(yīng)用好無人機(jī)、“生物兵器”等工具,加強(qiáng)對農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
二要保護(hù)和發(fā)展基本農(nóng)田,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),防范化解土壤污染問題;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,提高耕地生產(chǎn)效率。
三要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息技術(shù)等服務(wù),帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。
抓好“農(nóng)民”知識化,不斷做好農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一要引進(jìn)人才不斷“加血”,針對大部分農(nóng)村“失血”十分嚴(yán)重的問題,實(shí)施本地在外人才引進(jìn)工作,依托本村項(xiàng)目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源,激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動(dòng)力,并以村集體土地、扶貧資金、勞動(dòng)力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展;同時(shí)積極引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作,動(dòng)員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)“三回歸”,促進(jìn)信息、文化、人氣“三回流”。
一、主要做法
1.運(yùn)用新思維,整體謀篇布局。堅(jiān)持以新思路、新理念、新舉措解決好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題,突出實(shí)效。一是立足長遠(yuǎn)謀劃。立足鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度部署新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資工作,制定《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《贛州市家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》,細(xì)化了農(nóng)村市場金融產(chǎn)品創(chuàng)新措施。二是出臺政策引領(lǐng)。圍繞“用三年時(shí)間,基本建成與鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求相匹配的普惠金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)系列”的目標(biāo)任務(wù),市委、市政府出臺了解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題的一系列配套政策,在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)等方面予以支持。三是聚焦需求發(fā)展。立足蔬菜、臍橙、畜禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,將融資類別、周期、機(jī)構(gòu)建設(shè)開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃相銜接,樹立農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場融資示范典型59家,打造各類涉農(nóng)個(gè)性化金融服務(wù)產(chǎn)品15個(gè)。2.開發(fā)新產(chǎn)品,提供政策支持。充分發(fā)揮政府“有形之手”的助推作用,主動(dòng)作為,合力解決好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等“微型經(jīng)營主體”的融資難題。一是創(chuàng)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”產(chǎn)品。由市政府籌資10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,按照1:8的比例撬動(dòng)銀行信貸資金,引導(dǎo)信貸資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。該金融產(chǎn)品具有免抵押、利率低的特點(diǎn),最高可為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場授信500萬元,政府給予30%以上貼息,一大批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場如愿獲得貸款。二是推行“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。由省、市、縣三級財(cái)政以2:1:2的比例籌集風(fēng)險(xiǎn)緩釋金,同樣按照1:8的比例撬動(dòng)銀行信貸資金,只為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等“微型經(jīng)營主體”貸款,已為全市3.8萬戶“微型經(jīng)營主體”發(fā)放貸款175.56億元。三是廣泛開發(fā)農(nóng)業(yè)類金融產(chǎn)品。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),贛州市還開發(fā)了“蔬菜貸”“油茶貸”“臍橙貸”“集體經(jīng)濟(jì)振興貸”等系列金融產(chǎn)品,重點(diǎn)為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供信用擔(dān)保和貸款貼息,滿足多樣化、個(gè)性化需求。3.探索新模式,提升服務(wù)水平。為體現(xiàn)把錢用在“刀刃”上,真正實(shí)現(xiàn)“能干事的人都能貸到錢”,贛州市不斷提升服務(wù)水平,逐步形成了一套推進(jìn)模式。一是把好申報(bào)關(guān)。每年初,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織鄉(xiāng)村干部,對轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行摸底調(diào)查,為符合政策支持條件的對象建立完善臺賬資料,全面掌握資金需求,形成申報(bào)計(jì)劃并逐級上報(bào)。二是落實(shí)跟蹤服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)計(jì)劃,及時(shí)深入鄉(xiāng)村同融資主體對接,講解辦理程序及相關(guān)金融知識,并定期回訪。例如,農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行開通了“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”綠色通道,確保當(dāng)日上報(bào)貸款當(dāng)日審核,審核通過的貸款實(shí)行優(yōu)先辦理和發(fā)放。三是強(qiáng)化信貸監(jiān)管。涉農(nóng)部門、合作銀行和鄉(xiāng)村干部及時(shí)了解和掌握信貸資金流向,嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn)。不定期組織涉農(nóng)部門、合作銀行深入農(nóng)戶經(jīng)營場所現(xiàn)場查看,了解貸款使用成效,及時(shí)掌握貸后情況,對個(gè)別異常情況及時(shí)提醒整改。4.建立新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。一是建立融資保障機(jī)制。各地結(jié)合實(shí)際,整合農(nóng)口政策項(xiàng)目,建立起續(xù)貸、保險(xiǎn)、貼息等保障機(jī)制。崇義縣簡化審批流程,實(shí)行“3+2”審批制度,對符合貸款條件的經(jīng)營主體,3個(gè)工作日內(nèi)完成審核,2個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放。全南縣、章貢區(qū)、瑞金市等協(xié)調(diào)合作銀行,最大限度簡化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款程序,對30萬元以內(nèi)的貸款主體,全面取消抵押擔(dān)保要求。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。市、縣兩級成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定并落實(shí)“月調(diào)度、季核算、年通報(bào)”制度,明確各主管部門職能,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保新型經(jīng)營主體融資高效、有序推進(jìn)。三是建立追償補(bǔ)償機(jī)制。一旦出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法自救的不良貸款時(shí),啟動(dòng)補(bǔ)償追償程序。一方面,及時(shí)將不良貸款補(bǔ)償給合作銀行;另一方面,由合作銀行開展追償工作。
二、取得成效
1.降低了金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。長期以來,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款周期長、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大。贛州市針對性地開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品,由財(cái)政出資作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋金,增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)放貸信心。2.金融貸款普惠面逐步擴(kuò)大。政府部門和金融機(jī)構(gòu)相互配合,創(chuàng)新工作舉措,降低貸款門檻,合作社和家庭農(nóng)場貸款額逐年擴(kuò)大。近年來,贛州市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款總額超過了230億元,僅2021年就達(dá)50億元以上。3.帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款后,不僅自身得到提升,還廣泛聯(lián)結(jié)、助力小農(nóng)戶和低收入戶發(fā)展。以“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”為例,已累計(jì)為3.1萬家合作社、家庭農(nóng)場發(fā)放貸款,輻射農(nóng)戶數(shù)超過20萬戶。4.助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展,推動(dòng)了贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,臍橙、蔬菜、油茶、生豬等產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。
三、未來方向
一、工作開展情況
(一)以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn),提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),打造特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)作用與效益的宣傳和推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn),推廣高效成熟綠色立體養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加農(nóng)展會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評選,提高資源農(nóng)產(chǎn)品整體知名度。目前我縣以優(yōu)質(zhì)谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業(yè)及以竹貍、生態(tài)豬、生態(tài)牛、黑雞等為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模。例如特色產(chǎn)業(yè)“三木”藥材種植面積22.8萬畝,白芨、重樓等特色作物1.95萬畝(其中:高山優(yōu)質(zhì)茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝,重樓0.2萬畝,玉竹0.35萬畝)。二是示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面,加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、 生豬七大種養(yǎng)業(yè),以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加大示范創(chuàng)建力度,促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色農(nóng)產(chǎn)品高端化。目前全縣累計(jì)完成創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)1家、市級1縣、縣級4家、鄉(xiāng)級26家,示范區(qū)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等舉措,為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了標(biāo)桿作用,有力示范帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)以生態(tài)宜居為關(guān)鍵,村容村貌日新月異。一是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施進(jìn)一步完善。2019年小型農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資983.13萬元,共分29個(gè)項(xiàng)目點(diǎn),新建渠道38.96千米、攔水壩1座,項(xiàng)目建成后改善灌溉面積2000畝,恢復(fù)灌溉面積600畝。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資1166.2萬元,項(xiàng)目建成后,可新增糧食產(chǎn)量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態(tài)鄉(xiāng)村示范建設(shè)工作, 12個(gè)村屯道路硬化道路20000多米,14個(gè)村屯安裝太陽能路燈300盞,1900余戶、11000余人。二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。目前已發(fā)放宣傳資料15600張,懸掛宣傳標(biāo)語451條,電視、報(bào)紙等媒體宣傳次數(shù)868次。清理積存和散落的垃圾累計(jì)20939噸,清理河塘溝渠累計(jì)21.3公里,清理廢棄秸稈農(nóng)膜及露天堆放農(nóng)業(yè)廢棄物累計(jì)462.3噸,集中開展大掃除、大清潔的戶數(shù)5153戶,農(nóng)村受益群眾人數(shù)58775人。財(cái)政資金投入32萬元,自籌資金408萬元。將在24個(gè)自然村做無害化廁所600座,6個(gè)村整村推進(jìn)無害化廁所,結(jié)合新農(nóng)村生態(tài)(幸福鄉(xiāng)村)示范建設(shè)點(diǎn),建設(shè)6個(gè)農(nóng)村生活污水處理點(diǎn),建一座集市公共廁所,10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統(tǒng)籌抓好田園綜合體項(xiàng)目。成立縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,舉全縣之力推進(jìn)園綜合體建設(shè),引進(jìn)全國第一批田園綜合體創(chuàng)建區(qū)域浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院,結(jié)合我縣中峰鎮(zhèn)獨(dú)具的紅提產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)態(tài),鄉(xiāng)村特色,佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財(cái)政落實(shí)300萬元設(shè)計(jì)規(guī)劃資金,整合3000萬元資金落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入1000萬元資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(三)以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。一是實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng),完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和部分村莊實(shí)用性規(guī)劃編制,達(dá)到特色風(fēng)貌提升,鄉(xiāng)村文明治理有效,基礎(chǔ)設(shè)施全面改造,公共服務(wù)逐步完善的總體要求。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控,傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化。二是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)“改廚改廁改圈”工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔廚房普及率60%以上、無害化衛(wèi)生廁所普及率90%以上、人畜混居改造完成率達(dá)100%。三是深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),大力提倡移風(fēng)易俗,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地確權(quán)頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,完善縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心功能,發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,提升鄉(xiāng)村治理水平。
二、工作做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣縣直單位相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,部署推進(jìn)重大政策、重大行動(dòng)和重要工作,協(xié)調(diào)解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)難點(diǎn)問題。并制定督促檢查工作年度計(jì)劃和階段性安排,不定期開展督查,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的有效工作機(jī)制。
(二)培育農(nóng)業(yè)品牌,抓好示范區(qū)建設(shè)。通過抓有機(jī)農(nóng)業(yè)政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抓質(zhì)量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內(nèi)容,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)全覆蓋,確保到2020年全縣累計(jì)建成各級園示范區(qū)(園、點(diǎn))102個(gè)、其中自治核心示范區(qū)2個(gè),市級示范區(qū)3個(gè),縣級示范區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)級示范園19個(gè),村級示范點(diǎn)78個(gè)。
(三)加強(qiáng)宣傳力度,營造濃厚氛圍。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民工、有文化的“二代”農(nóng)民、有技能的“兩后生”返鄉(xiāng)從事涉農(nóng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)科技人員參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),大力培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、高素質(zhì)的新農(nóng)民。目前共開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310余期,培訓(xùn)農(nóng)民2.48萬人次,印發(fā)技術(shù)資料2萬余份,受益人數(shù)達(dá)5.8萬余人次。
三、存在問題
(一)在培育帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)方面,我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷以初級產(chǎn)品為主,附加值低,市場競爭力不強(qiáng),龍頭支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不明顯。
(二)在培育新型經(jīng)營主體方面,我縣新型經(jīng)營主體實(shí)力弱,成立的各類農(nóng)民合作組織實(shí)力薄弱,帶動(dòng)能力有限,難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。
(三)在培育扶貧產(chǎn)業(yè)方面,我縣屬于典型的山區(qū)縣,貧困村大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),貧困戶科技文化素質(zhì)不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民收入低,普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位等因素制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)目標(biāo)。2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升;農(nóng)村人居環(huán)境、營商環(huán)境進(jìn)一步改善,農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng);鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯改善,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高,“美麗資源”鄉(xiāng)村建設(shè)四個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)全面完成;農(nóng)民收入接近全國平均水平,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,與全市同步全面建成小康社會(huì)。
(二)工作思路
1.規(guī)劃先行,做好三個(gè)規(guī)劃。一是縣發(fā)改部門牽頭做好全縣的鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃,統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作的。二是規(guī)劃做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,確保農(nóng)業(yè)、水利、住建等各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。三是農(nóng)業(yè)部門做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
2.示范引領(lǐng),做好示范區(qū)域建設(shè)。一是打造資江沿線示范區(qū)域。以繞資源縣城水為基礎(chǔ),以山水相依、碧水藍(lán)天為主題發(fā)展資江休閑旅游產(chǎn)業(yè),把資江沿線的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容,著力打造生態(tài)宜居示范區(qū)。以支部為龍頭,以文明村創(chuàng)建和鄉(xiāng)規(guī)民約制定為抓手,以文化活動(dòng)為載體,開展好人家、好人好事評選,著力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效示范區(qū)。二是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為主體,積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)興旺示范片。
(三)主要措施
(一)進(jìn)一步抓好人才培育,建立技術(shù)人才庫。著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的三農(nóng)工作隊(duì)伍。一方面要積極營造良好氛圍,引導(dǎo)大學(xué)生、在外務(wù)工人員等人才回農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);另一方面通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目,加快農(nóng)村人才的培養(yǎng),為全市鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
按照市統(tǒng)計(jì)局的安排,X縣統(tǒng)計(jì)局成立了調(diào)查組,抽取省級“三變”改革試點(diǎn)示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的X村作為調(diào)研對象,采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式開展調(diào)研活動(dòng),調(diào)研人員與上述兩個(gè)村村干部座談并共同填報(bào)《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查表》,在每村選取x戶進(jìn)行問卷調(diào)查,詳細(xì)了解了實(shí)施現(xiàn)狀,梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標(biāo)”x個(gè),“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶,占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多,占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%,勞動(dòng)力相對減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大,達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大,達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入,總收入x萬元,其中經(jīng)營收入x萬元,財(cái)政補(bǔ)助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達(dá)x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高,達(dá)到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面,農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大,達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達(dá)x%,家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,通自來水農(nóng)戶x戶,達(dá)到x%;衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,達(dá)到x%;行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助,沒有經(jīng)營性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶,村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中,經(jīng)營收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經(jīng)營性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢,注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè),在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進(jìn)一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前,新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報(bào)銷比例低,看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷,農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級多加關(guān)心,定期摸底、掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)予以幫扶。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。
堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員,幫助化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作,把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)
二、“三變”改革工作。
x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作,推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。
按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開發(fā)思路,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作,確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容,計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場前景較好的初級發(fā)展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求,堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢,推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點(diǎn)示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。
x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中,X縣按照試點(diǎn)先行思路,先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn),推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式,大力實(shí)施“三變”改革。縣上從清產(chǎn)核資入手,認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農(nóng)家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時(shí),積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農(nóng)場,通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前,X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場。
期間,X縣出臺了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向,兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益,明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。縣財(cái)政列支x萬元,專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革;捆綁整合涉農(nóng)資金,實(shí)行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺建設(shè)等方面的大力支持,X縣“三變”改革進(jìn)展順利。
截至去年年底,已累計(jì)投入資金x.x億元,x個(gè)試點(diǎn)村共流轉(zhuǎn)土地x畝,x畝山地實(shí)現(xiàn)了資源變資本;財(cái)政投入和吸納社會(huì)資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
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河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
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河南省人民政府發(fā)展研究中心;河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主辦