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第1篇

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以病人為中心”，通過開展醫(yī)療安全百日專項檢查活動，促進醫(yī)療機構(gòu)深入查找醫(yī)療安全隱患，提高醫(yī)療安全意識，改進醫(yī)療安全管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體目標。

二、活動范圍

全國各級各類醫(yī)療機構(gòu)，重點是公立醫(yī)院。

三、活動原則

(一)醫(yī)療安全百日專項檢查活動與2008年醫(yī)院管理年活動重點工作相結(jié)合。各省級衛(wèi)生行政部門結(jié)合2008年醫(yī)院管理年活動重點工作，按照本方案有關(guān)要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療安全百日專項檢查活動。

(二)醫(yī)院自查與衛(wèi)生行政部門督查相結(jié)合。醫(yī)院對照《醫(yī)院管理評價指南(2008年版)》及2008年醫(yī)院管理年活動有關(guān)要求，自查醫(yī)療安全薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)要求落實情況。各省級衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療機構(gòu)開展自查的基礎(chǔ)上，組織開展對醫(yī)院醫(yī)療安全工作的督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部適時對各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療安全百日專項檢查活動開展情況進行抽查。

四、活動內(nèi)容

(一)總體要求。

1.開展全員醫(yī)療安全教育，提高醫(yī)療安全意識。

2.落實醫(yī)療安全監(jiān)督、分析、評價和改進工作。

3.建立醫(yī)療糾紛防范和處置機制，及時妥善處理醫(yī)療糾紛。制定重大醫(yī)療安全事件、醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序，按照規(guī)定報告重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故。

4.有防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件的措施。

5.有明確的患者安全目標，并組織實施。

6.醫(yī)院有健全的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理體系。有專門的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理部門，有專人負責(zé)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理工作；有醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理與持續(xù)改進的核心制度并能夠落實；有醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全指標，分解到科室與專人負責(zé)；定期進行醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全指標的分析。

7.領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全工作。工作重點明確，有具體政策出臺，并有措施及督導(dǎo)落實的內(nèi)容。

(二)檢點。

1.急診科。急診科獨立設(shè)置，急診專業(yè)隊伍穩(wěn)定，人員相對固定，設(shè)備設(shè)施完備，布局合理，滿足急診工作需要，符合醫(yī)院感染控制要求；急診醫(yī)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，能夠勝任急診工作，急診搶救工作由主治醫(yī)師以上(含主治醫(yī)師)主持或指導(dǎo)；急救設(shè)備、藥品處于備用狀態(tài)，急診醫(yī)護人員能夠熟練、正確使用各種搶救設(shè)備，熟練掌握心肺復(fù)蘇急救技術(shù)；建立急診“綠色通道”，科間緊密協(xié)作。建立與醫(yī)院功能任務(wù)相適應(yīng)的重點病種(創(chuàng)傷、急性心肌梗死、心力衰竭、腦卒中等)急診服務(wù)流程與規(guī)范，保障患者獲得連貫醫(yī)療服務(wù)；加強急診留觀患者管理，提高需要住院治療急診患者的住院率，急診留觀時間平均不超過72小時；加強急診質(zhì)量全程監(jiān)控與管理，落實核心制度，尤其是首診負責(zé)制和會診制度，急診服務(wù)及時、安全、便捷、有效，提高急診分診能力。

2.重癥監(jiān)護病房。重癥監(jiān)護病房布局合理，人員、設(shè)備、設(shè)施配備與其功能、任務(wù)相適應(yīng)，科間緊密協(xié)作；醫(yī)務(wù)人員實行崗位準入管理，強化理論和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；嚴格執(zhí)行患者入、出重癥監(jiān)護病房標準，合理使用資源；加強重癥監(jiān)護病房醫(yī)院感染管理，嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范及MRSA等特殊感染病人的隔離。對呼吸機相關(guān)性肺炎、血管內(nèi)導(dǎo)管所致血行感染、留置導(dǎo)尿管所致感染實行監(jiān)控；落實核心制度和崗位職責(zé)，規(guī)范全程管理，嚴密觀察、及時處理患者病情變化，提高危重患者搶救成功率。

3.新生兒病房。專業(yè)設(shè)置、人員配備及其設(shè)備、設(shè)施符合醫(yī)院功能任務(wù)要求，布局合理；有質(zhì)量管理制度落實措施保障安全；嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度與程序，有完整的監(jiān)測記錄與應(yīng)急管理預(yù)案。

4.血液凈化室。專業(yè)設(shè)置、人員配備及其設(shè)備、設(shè)施符合醫(yī)院功能任務(wù)要求，布局合理；有質(zhì)量管理制度落實措施保障安全；嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度與程序，有完整的監(jiān)測記錄與應(yīng)急管理預(yù)案；血液透析機與水處理設(shè)備符合要求；透析液的配制符合要求，透析用水化學(xué)污染物、透析液細菌及內(nèi)毒素檢測達標。

5.手術(shù)科室和麻醉科。實行患者病情評估制度，遵循診療規(guī)范制定診療計劃，并進行定期評估，根據(jù)患者病情變化和評估結(jié)果調(diào)整診療方案；實行手術(shù)資格準入、分級管理制度，重大手術(shù)報告、審批制度；加強圍手術(shù)期質(zhì)量控制，重點是術(shù)前討論、手術(shù)適應(yīng)癥、風(fēng)險評估、術(shù)前查對、操作規(guī)范、術(shù)后觀察及并發(fā)癥的預(yù)防與處理、醫(yī)患溝通制度的落實。術(shù)前：診斷、手術(shù)適應(yīng)癥明確，術(shù)式選擇合理，患者準備充分，與患者溝通并簽署手術(shù)和麻醉同意書、輸血同意書等，手術(shù)前查對無誤。術(shù)中：手術(shù)操作規(guī)范，輸血規(guī)范，意外處理措施果斷、合理，術(shù)式改變等及時告知家屬或委托人。術(shù)后：觀察及時、嚴密，早期發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥并妥善處理。提高術(shù)前診斷與病理診斷相符率；麻醉工作程序規(guī)范，術(shù)前麻醉準備充分，麻醉意外處理及時，實施規(guī)范的麻醉復(fù)蘇全程觀察；加強運行病歷的監(jiān)控與管理，落實核心制度和規(guī)范要求，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障治療安全、及時、有效、經(jīng)濟；有危重病人搶救流程，規(guī)范三級醫(yī)師報告和職責(zé)，提高搶救成功率；嚴格并發(fā)癥和醫(yī)院感染事件報告制度，不瞞報和漏報。

第2篇

一、工作目標

城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時間為兩年。建立完善掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度，使受援衛(wèi)生院逐步改善就醫(yī)環(huán)境，提升內(nèi)部管理水平，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強，使農(nóng)村百姓在就醫(yī)保健過程中獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、工作方式

1、依據(jù)需求，雙方協(xié)商。根據(jù)受援衛(wèi)生院的實際需要，注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和內(nèi)部管理水平，提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力。本著缺什么、幫扶什么的原則，由支援和受援單位雙方協(xié)商項目。

2、幫扶項目，注重實效。要制定資金、人員、設(shè)備等對口幫扶計劃，使受援單位的各項工作得到明顯改善與發(fā)展。支援單位要有計劃地選派思想作風(fēng)好、醫(yī)術(shù)過硬、責(zé)任心強的醫(yī)療骨干到受援單位，進行掛職鍛練，并把對口幫扶工作作為晉升職稱的考核內(nèi)容之一。

三、工作任務(wù)

1、提供服務(wù)：支援單位要派醫(yī)務(wù)人員定期到受援單位直接向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，可選擇受援地墟日期間組織中高級職稱醫(yī)生在衛(wèi)生院開展專家門診，也可預(yù)約到掛點衛(wèi)生院開展手術(shù)指導(dǎo)、專題業(yè)務(wù)講座、病例討論等服務(wù)。醫(yī)院、中醫(yī)院的人員選派可以千名醫(yī)師下基層結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。

2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)：重點指導(dǎo)受援衛(wèi)生院開展預(yù)防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥、產(chǎn)科和急救技術(shù)服務(wù)，加強對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點疾病的規(guī)范防治；幫助專業(yè)技術(shù)人員提高運用適宜技術(shù)的能力；幫助受援單位建設(shè)重點科室，開拓新業(yè)務(wù)。

3、培訓(xùn)人員：支援單位派出的人員應(yīng)幫助受援單位制定人才培訓(xùn)計劃并組織實施，要對該院醫(yī)技人員實行技術(shù)服務(wù)傳、幫、帶；免費接納受援單位醫(yī)技人員進修培訓(xùn)；協(xié)助受援單位開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

4、衛(wèi)生管理：支援單位派出的人員主動幫助受援單位完善各項工作制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范管理，加強內(nèi)部運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。

5、經(jīng)費和設(shè)備支持：支援單位根據(jù)受援單位的實際需要，在力所能及的情況下，提供相應(yīng)的經(jīng)費或適宜的醫(yī)療設(shè)備，促進受援單位的建設(shè)與發(fā)展。原則上每個衛(wèi)生院幫扶經(jīng)費不低于1萬元。

四、工作要求

1、支援單位的主要負責(zé)人要加強對“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵照市、縣主管局的工作部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，宣傳貫徹好黨的惠民利民政策，加大醫(yī)改政策的宣傳，落實農(nóng)村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大傳染性疾病的各項措施，要把“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作作為惠民利民的一項活動抓好抓實。

第3篇

為貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局制定的《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”》文件精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、齊抓共管的原則，圍繞人民群眾反映最強烈的方面深入開展專項整治工作，嚴格落實責(zé)任，嚴管嚴查嚴懲，著力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的根本利益。深化醫(yī)改，建立遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的長效機制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認真扎實開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項整治工作，我縣成立堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）堅決整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為。

醫(yī)療機構(gòu)診療流程不科學(xué)、不暢通，群眾看病掛號難、候診難；一些醫(yī)療機構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理治療和違規(guī)收費，加重了群眾就醫(yī)負擔(dān)。

1.治理掛號難、候診難。積極推進預(yù)約診療，實行電話預(yù)約、短信預(yù)約、診間預(yù)約等模式，方便患者掛號就診；實行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進分時段診療、錯峰服務(wù)，提高服務(wù)效率。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

2.治理不合理檢查。認真執(zhí)行同級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料互認制度。嚴格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應(yīng)癥，提高檢查的陽性率（二級醫(yī)院CT等檢查陽性率達到60%以上，大型X線檢查陽性率達到50%以上，醫(yī)學(xué)影像診斷與手術(shù)后符合率達到90%以上）。嚴禁大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛勾，嚴禁檢查中的開單提成。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

3.治理不合理用藥。加強處方管理工作，嚴格執(zhí)行藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警、處方點評、不當處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。對不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評扣分、通報批評、限制處方權(quán)、取消處方權(quán)等處理。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

4.治理不合理治療。糾正醫(yī)療機構(gòu)違背醫(yī)學(xué)規(guī)范和倫理準則，脫離病情實際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術(shù)等行為。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：楊永中；責(zé)任股室：醫(yī)政股。

5.治理違規(guī)收費。切實糾正醫(yī)療機構(gòu)自立項目收費、分解項目收費、擅自提高標準收費、重復(fù)收費等行為。加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格實行收費清單制和費用查詢制度，落實國家有關(guān)價費優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療服務(wù)價格的透明度，促進合理收費。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：夏蒼青；責(zé)任股室：計財股。

配合部門：縣物價局。

（二）堅決整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為。

醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在醫(yī)藥購銷和臨床服務(wù)中擅自采購網(wǎng)外非中標（掛網(wǎng)）藥品，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣、提成或組織的考察旅游活動，加劇群眾“看病貴”。

1.加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育和法制紀律教育，進一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評工作，將考評結(jié)果與崗位聘用掛勾，與醫(yī)務(wù)人員的績效考核、晉職晉級、評先評優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊掛勾。

2．加強對基本藥物中標（掛網(wǎng)）藥品采購和供應(yīng)管理，杜絕采購網(wǎng)外非中標（掛網(wǎng)）藥品行為；完善藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購機制。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為，除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購，堅決杜絕無正當理由的網(wǎng)外采購行為。積極推進其它藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購。

3.加強廉潔風(fēng)險防控。切實加強對公立醫(yī)院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風(fēng)險防控。嚴格權(quán)限和審批程序，杜絕商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。落實重點部門負責(zé)人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實加強公立醫(yī)療機構(gòu)采購、藥劑、信息、財務(wù)等部門的監(jiān)督。

牽頭部門：縣衛(wèi)生局。責(zé)任人：王滿云；責(zé)任股室：監(jiān)察室。

4.加大查處和懲戒力度。加強藥品、醫(yī)療器械購銷行為的日常監(jiān)管，嚴厲查處藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。對在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成、網(wǎng)外采購非中標藥品的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀政紀處分、經(jīng)濟處罰、暫停處方權(quán)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。落實失信懲戒制度，對執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)認定存在行賄行為的醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)或個人，及時列入商業(yè)賄賂不良記錄，并將不良記錄上報市衛(wèi)生局。

（三）大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)。

江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設(shè)診所；公立醫(yī)療機構(gòu)出租、外包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，超范圍執(zhí)業(yè)，嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重擾亂醫(yī)療服務(wù)秩序。

1.嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人；查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為;嚴厲打擊非法采供血行為。

2.嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室出租、外包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的行為；查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處超出登記范圍開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)違法義診行為；查處在職醫(yī)務(wù)人員私診私藥行為。

3.堅決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”行為。嚴厲打擊運用非正當手段拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)的行為，對開展不正當競爭的醫(yī)療機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。嚴厲查處擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者人身財產(chǎn)安全的違法行為，醫(yī)療機構(gòu)落實安防措施，切實維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序和人民群眾就醫(yī)權(quán)益。

（四）堅決整治套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金行為。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或個人采取偽造醫(yī)療文書、出具虛假證明、虛假結(jié)算票據(jù)、掛床住院、分解住院、串換診療項目和藥品等手段騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金，嚴重侵害參合、參保人員利益。

1.加強對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制，定期開展對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核評價，將次均費用及其增長幅度、平均住院日、個人自負費用比例、總額費用控制等指標納入考核內(nèi)容，對考核不合格者，采取警告、通報批評、扣減即時結(jié)報回付款、暫停或取消定點資格等措施。加強動態(tài)監(jiān)測，對費用增長速度較快的疾病診療行為進行重點監(jiān)控，及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復(fù)檢查行為。

2.加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級經(jīng)辦機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨立性。

3.嚴格落實新農(nóng)合三級公示制度。縣、鄉(xiāng)、村三級按月公示本區(qū)域內(nèi)參合農(nóng)民門診、住院補償情況。進一步完善監(jiān)督舉報制度，建立內(nèi)容核查、反饋機制，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

4.建立定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員誠信管理機制。對定點醫(yī)療機構(gòu)的“服務(wù)質(zhì)量”、“履約誠信”等進行考核評估，按考核結(jié)果進行誠信等級分級，對誠信等級較高的醫(yī)療機構(gòu)給予傾斜政策，對誠信等級較低的醫(yī)療機構(gòu)嚴格管控，促進定點醫(yī)療機構(gòu)自主管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療保險服務(wù)誠信檔案，將醫(yī)務(wù)人員違規(guī)行為及時記入誠信檔案并與醫(yī)保處方權(quán)掛勾。

5.嚴肅查處違法違規(guī)行為。對醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)人員套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，并追究醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人的責(zé)任，對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，通報相關(guān)違規(guī)行為。對觸犯刑律的個人，移交司法機構(gòu)依法處理。

（五）堅決整治虛假違法醫(yī)療廣告。

虛假違法醫(yī)療廣告危及消費者身體健康和生命安全，擾亂醫(yī)療市場秩序，損害媒體公信力。

加強對廣告監(jiān)測和違法虛假廣告的查處曝光力度，加大對報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、戶外廣告、電子顯示屏的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，相關(guān)部門要及時組織查處，加大執(zhí)法力度并曝光。

四、工作步驟

（一）宣傳動員部署（2014年1月31日前完成）。2014年1月31日前，縣衛(wèi)生局等部門完成對全縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作的動員部署。衛(wèi)生、人社、物價、食藥、公安、工商等部門和醫(yī)療機構(gòu)廣泛開展宣傳教育，通過宣傳發(fā)動，提高對整治損害群眾利益突出問題的認識，為專項整治奠定良好的氛圍。各牽頭部門和配合部門根據(jù)實際制訂更加詳細具體的實施工作方案，明確目標任務(wù)、治理范圍、工作進度，召開專門會議，全面具體部署專項整治工作。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實際，制定專項整治工作實施方案，于2014年1月31日前報縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）開展集中整治（2014年2月1日—2014年4月30日）。醫(yī)療機構(gòu)按照專項整治工作要求，認真開展自查自糾工作，對各種損害群眾利益的問題，逐一建立臺賬，制定切實可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施，形成自查整改報告，自查整改報告于2014年4月30日前報縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各牽頭單位和配合部門要按照整治工作要求，有針對性地組織開展工作，集中力量解決突出問題，確保專項整治工作取得階段性明顯成效。

（三）組織檢查評估（2014年5月1日--6月30日）。縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取專項檢查、明察暗訪、走訪患者及家屬、醫(yī)護人員等形式，定期、不定期地對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)整治損害群眾利益的具體做法、推進情況、實際效果等方面有針對性地開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、通報和督促處理一批醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的重大違規(guī)、違紀、違法案件，提高檢查的實效性、震懾力。縣堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于2014年5月--6月，對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項整治工作情況進行全面的檢查評估，形成檢查評估報告，于2014年6月30日前報市堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在專項整治的基礎(chǔ)上，進一步完善整治損害群眾利益突出問題的機制、制度，鞏固專項整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作，迅速成立專項整治工作組織機構(gòu)，主要負責(zé)人親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。

（二）嚴格落實責(zé)任。各牽頭部門是專項整治工作的第一責(zé)任部門，要勇于擔(dān)當，敢于負責(zé)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)制訂專項整治工作的子方案，召集相關(guān)配合部門定期研究解決問題，開展專項督查；各配合部門要按照牽頭部門的統(tǒng)一安排，主動作為，認真開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作，形成工作合力。

（三）嚴肅責(zé)任追究。各單位要切實加強對損害群眾利益行為問題的整改和責(zé)任追究，把責(zé)任追究作為專項整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。對整改工作消極、簡單應(yīng)付、突出問題隱瞞不報、整改不力、在規(guī)定時間不能完成整治工作任務(wù)、整治效果不好的，要強化正風(fēng)肅紀，嚴格進行問責(zé)，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態(tài)勢，同時，選擇一批典型案例，向社會公開曝光，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，營造濃厚的社會氛圍。

第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，逐步建立科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核體系，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的積極性，增強服務(wù)能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用，不斷提高農(nóng)村居民的健康水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、工作目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核與財政補助堅持公平、公正、綜合考核、注重社會效益和群眾滿意度的原則，具體目標：

（一）建立四個機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費財政保障機制，崗位競爭、能上能下的用人機制，獎優(yōu)罰劣、優(yōu)質(zhì)多酬的分配機制和社會監(jiān)督、民主評議機制。

（二）實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重點由重醫(yī)療服務(wù)向重視公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一評價向綜合評價轉(zhuǎn)變，由追求經(jīng)濟效益向注重社會效益轉(zhuǎn)變，由按人員補助向按服務(wù)結(jié)果付費轉(zhuǎn)變。

（三）達到一個目的。以維護農(nóng)村居民健康權(quán)益為中心，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，達到提高農(nóng)村居民健康水平的目的。

三、基本原則

（一）突出社會效益原則。堅持績效考核與社會效益掛鉤，堅決制止績效工資分配與藥品收入、醫(yī)療設(shè)備檢查收入等掛鉤的做法，切斷業(yè)務(wù)收入與醫(yī)務(wù)人員收入的聯(lián)系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性的回歸。

（二）綜合考核評價原則。堅持公平、公正、綜合考核評價，以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為考核重點，加大對醫(yī)療質(zhì)量管理和公共衛(wèi)生服務(wù)效率的考核力度，鼓勵節(jié)約，降低成本，控制不合理上漲的醫(yī)療費用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展。

（三）按績效分配原則。考核結(jié)果與財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補助、職工個人收入掛鉤。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，建立績效工資與工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作業(yè)績、職業(yè)道德、群眾滿意度等為主要考核指標的分配辦法，使工作人員收入與技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和勞動貢獻掛鉤，合理拉開分配檔次，充分調(diào)動職工的工作積極性。

四、考核內(nèi)容

（一）經(jīng)費投入與使用：包括各級財政投入、項目投入、自身投入等。縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，經(jīng)費支出實行預(yù)算制，嚴格執(zhí)行國家財政政策、財經(jīng)紀律、會計核算制度以及相關(guān)法律法規(guī)。

（二）人員結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員持證上崗率，總?cè)藬?shù)中衛(wèi)生技術(shù)人員人比例，符合臨床、醫(yī)技、護理、藥劑不同崗位人員所需學(xué)歷，預(yù)防保健人員比例，科室設(shè)置和崗位職責(zé)等。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備使用：主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、管理和使用，1000元以上設(shè)備的檔案管理率、使用率、完好率和維修記錄，有專人使用管護制度等。

（四）醫(yī)療質(zhì)量與管理：成立醫(yī)療質(zhì)量管理小組，健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，定期開展衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查，制定醫(yī)療質(zhì)量改進措施；院內(nèi)感染控制、藥事管理機構(gòu)及工作狀況，病歷、處方等醫(yī)療文書書寫合格率等。

（五）公共衛(wèi)生服務(wù)與效率：包括國家規(guī)定免疫疫苗全程接種率、新生兒24小時內(nèi)乙肝疫苗接種率，孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率，孕產(chǎn)婦住院分娩率，婦女病普查，婦幼衛(wèi)生信息報告及托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理，法定傳染病報告率等。

（六）基本醫(yī)療與規(guī)范用藥：包括出入院診斷符合率，影像及檢驗報告陽性率，提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例，醫(yī)用垃圾處理合格率，門診登記合格率，抗生素二聯(lián)及以上聯(lián)用、激素、靜脈輸液控制率，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的百分比，門診處方平均費用，住院平均費用。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理：建立健全并落實行政、后勤、進修和培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，標識明顯，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適，健康宣傳標語、專欄醒目規(guī)范，醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹等。

（八）新農(nóng)合工作：使用新農(nóng)合基本用藥品錄內(nèi)藥品，控制不合理增長的醫(yī)療費用，對在本院就診的參合農(nóng)民進行直補，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)民獲得住院補償?shù)然厩闆r進行公示；積極宣傳、動員農(nóng)村居民參加新農(nóng)合等。

（九）村衛(wèi)生室管理。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策：協(xié)助衛(wèi)生行政部門，通過對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的綜合考核，落實省、市、縣財政對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼的補助政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)能力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

行政統(tǒng)一管理：對所轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室受縣級衛(wèi)生行政部門的委托行使行政管理職責(zé)，指導(dǎo)村衛(wèi)生室達到省級建設(shè)標準，實行綜合目標考核，建立和落實責(zé)任制。

業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理：統(tǒng)一建立門診登記制度、處方使用制度、傳染病報告制度、一次性醫(yī)療用品銷毀和登記制度、疫情處理制度、藥品管理制度、財務(wù)管理制度及健康檔案規(guī)范化建檔率。

財務(wù)統(tǒng)一管理：對村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)建立統(tǒng)一的收費標準，統(tǒng)一收費票據(jù)。村衛(wèi)生室建立固定資產(chǎn)賬目，對其收費標準、藥品價格及票據(jù)進行定期審核。

藥品統(tǒng)一管理：村衛(wèi)生室嚴格按照《XX省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》用藥，積極推行藥品集中采購，或由衛(wèi)生行政部門通過招標等方式確定的藥品銷售企業(yè)統(tǒng)一配送，確保藥品質(zhì)量。

參與新農(nóng)合：村衛(wèi)生室應(yīng)做好新農(nóng)合的公示、宣傳發(fā)動、門診報銷等工作。同時，積極參與農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

（十）群眾評價與監(jiān)督：院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開患者及群眾座談會，開展問卷調(diào)查，有群眾及患者評價結(jié)果等。

（十一）積極完成縣級衛(wèi)生行政部門布置的其他工作。

五、考核辦法

（一）考核體系。建立縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工考核的兩級考核體系，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體考核指標及評分根據(jù)上級部門的規(guī)定處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核等次結(jié)果等同于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長考核結(jié)果。

（二）考核程序。縣級衛(wèi)生行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐項進行考核。考核結(jié)果報設(shè)區(qū)市衛(wèi)生衛(wèi)生局，接受設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局的抽查。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局在每年2月底前將上年度考核結(jié)果上報省衛(wèi)生廳備案，省衛(wèi)生廳將不定期進行督查。

（三）考核方法。

1、查閱文件資料。查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)計報表、工作記錄、疫情報告、一類疫苗接種率考核結(jié)果（由縣CDC提供）、處方、病歷等相關(guān)文件和醫(yī)療文書。

2、現(xiàn)場檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備、服務(wù)流程和就醫(yī)環(huán)境。

3、走訪調(diào)查。走訪不少于20戶農(nóng)戶，進行問卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。

4、召開座談會。隨機抽本院不少于30%的職工和若干名患者召開座談會征求意見。

（四）考核時間。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年度考核兩次，時間為6月和12月份，總成績6月份考核的占40%、年底考核的占60%。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局每年2月底前進行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工考核分月度和年度綜合考核，時間由考核單位自行確定。

六、績效工資考核

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工實行檔案工資與實際工資分離，即國家規(guī)定的職工工資作為檔案工資保留，并按規(guī)定報批后記錄在職工的檔案中，作為繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和計發(fā)退休費的依據(jù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼四部分組成。其中崗位工資和薪級工資為基本工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可將基本工資、護齡津貼、衛(wèi)生防疫津貼、護士的基本工資提高10％的部分作為收入分配中固定的部分，按月發(fā)放。其余部分，如收支結(jié)余、地區(qū)性津貼補貼、原工資構(gòu)成中津貼比例高出30％的部分、年終一次性獎金，以及完成公益目標任務(wù)增加的獎金等，按收支節(jié)余總額的60%以上納入績效工資管理范圍，作為收入分配中的績效部分，根據(jù)績效考核結(jié)果進行分配，剩余部份用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)。對聘用人員要實行同等待遇。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，按照各崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、風(fēng)險、社會效益等情況確定崗位分配系數(shù)，對貢獻大、技術(shù)要求高、風(fēng)險高、社會效益好的崗位應(yīng)確定較高的分配系數(shù)，合理拉開分配系數(shù)的檔次，打破平均主義。

七、考核結(jié)果

縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工考核結(jié)果都分為四個等次：分值85分以上為優(yōu)秀，84-70分為良好，69-60分為合格，60分以下為不合格。考核優(yōu)秀的比例不超過20%。

八、考核結(jié)果運用

（一）補助方式。省、市級財政部門按標準將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員補助經(jīng)費一次性撥到縣級財政部門，縣級財政部門將上級和本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員補助經(jīng)費在一個月內(nèi)全部撥到縣級衛(wèi)生行政部門專用賬戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算中心賬戶，縣級衛(wèi)生行政部門將80%的補助資金按月?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院按月考核發(fā)放。剩余20%經(jīng)費由縣級衛(wèi)生行政部門按半年和年終考核結(jié)果兌現(xiàn)。

（二）獎懲。對考核結(jié)果確定為優(yōu)秀、良好、合格等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌現(xiàn)剩余經(jīng)費，對考核結(jié)果為不合格的扣減剩余50%補助經(jīng)費作為全縣績效考核獎勵基金。對不合格的，第一年通報批評，限期整理，連續(xù)二年的免去院長職務(wù)。

（三）對年度績效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在績效考核獎勵基金中提取一定比例，給予院長一次性獎勵。對引進優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人和長期扎根農(nóng)村的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等技術(shù)骨干，在考核合格的基礎(chǔ)上，績效工資分配時可給予傾斜。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工月度績效考核結(jié)果，作為上月收入分配的主要依據(jù)；年度考核結(jié)果作為晉級、分配、獎勵、以及聘用、續(xù)聘和辭退的主要依據(jù)。

依據(jù)績效考核結(jié)果，確定量化考核分值。可按以下公式計算：

個人績效工資＝可分配績效工資總量

總?cè)藬?shù)×（崗位系數(shù)＋量化考核折算值）

其中：量化考核折算值為：優(yōu)秀0.2；合格0.1；基本合格0；不合格-0.1～-0.3。

第5篇

通過開展醫(yī)療機構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動，強化醫(yī)療機構(gòu)的主體責(zé)任和依法行醫(yī)意識，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，完善醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理和醫(yī)療機構(gòu)校驗管理制度，提高監(jiān)管效能和醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進全市醫(yī)療機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市醫(yī)療機構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，為成員

三、工作重點

（一）建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的工作機制；

（二）落實《省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》；

（三）加強醫(yī)療機構(gòu)和及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為。

四、工作安排

醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)守護健康活動分四個階段實施。

第一階段（2012年7月20前）為機構(gòu)自查階段。各醫(yī)療機構(gòu)要按照本方案的要求進行依法執(zhí)業(yè)及醫(yī)療廣告的自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；對兩年內(nèi)本單位醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》法律法規(guī)行為（如醫(yī)療責(zé)任事故、利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財務(wù)或者牟取其他不正當利益的）等情況進行梳理；模擬填好下列附件3～4檢查表，并將自查及梳理情況形成自查報告，報市衛(wèi)生局醫(yī)政科和市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)衛(wèi)科各一份；醫(yī)師注冊后有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》十六條情形，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在三十日內(nèi)報告我局；同時，我局將與轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)簽訂“醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾書”。

第二階段（2012年8月20日前）為監(jiān)督檢查階段。按要求開展轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的消毒隔離監(jiān)測工作；并對轄區(qū)內(nèi)中小醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療廣告行為進行分級監(jiān)管，不符合基本標準的醫(yī)療機構(gòu)要重新申請注冊（降格）。

第三階段（2012年9月20日前）為整改落實階段。我局將對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的醫(yī)療機構(gòu)提出整改意見，對違法行為進行依法查處，并進行不良執(zhí)業(yè)行為記分管理；對存在違法違規(guī)問題的醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人和醫(yī)務(wù)人員進行約談；對兩年內(nèi)發(fā)生的造成醫(yī)療責(zé)任事故等嚴重違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》行為給予行政處罰；對醫(yī)師注冊后有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十六條情形的予以注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。做到記分管理與年度校驗相結(jié)合，并對檢查情況、違法違規(guī)處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分情況進行通報。

第四階段（2012年10月15日前）為督查總結(jié)階段。市“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市檢查情況、違法違規(guī)處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分等情況進行匯總，并視情況予以通報。

11月1日前，將本市活動總結(jié)和有關(guān)活動表格（含電子版）由市衛(wèi)生監(jiān)督所報市衛(wèi)生監(jiān)督所。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動重要性的認識

市衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療機構(gòu)一定要從保障人民群眾就醫(yī)安全出發(fā)，充分認識開展醫(yī)療機構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動的重要性，精心組織自查和監(jiān)督檢查，確保“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動的各項要求得到有效落實。

第6篇

根據(jù)國家衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2002]361號）和《省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育十一五規(guī)劃》精神，為加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，進一步實施我市“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)，我院現(xiàn)擬定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標

1、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，落實“三個代表”重要思想，堅持以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮我院衛(wèi)生資源和技術(shù)的優(yōu)勢，調(diào)動我院醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為保障農(nóng)民身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2、目標

全面提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生隊伍的綜合素質(zhì)，提高衛(wèi)生院衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的開展，適應(yīng)農(nóng)民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高農(nóng)村健康水平。

二、工作原則

我院衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作必須堅持從實際出發(fā)，注重實效，不搞形式主義，不以營利為目的，不增加受援單位的經(jīng)濟負擔(dān)。堅持以人才培養(yǎng)為重點，全面提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)，不斷提高衛(wèi)生保健和診療水平。

三、組織機構(gòu)

組長：

副組長：

成員：

辦公室：

四、工作方式

1、建立對口支援制度，用五年的時間組織我院各專業(yè)人員開展“一幫一”對口支援，支援的重點是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，我院和受援單位簽定幫扶協(xié)議書（見附件二），明確支援目標、任務(wù)、方式、時間，雙方的責(zé)任和義務(wù)。

2、建立醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)制度。我院每年至少要派5名以上的醫(yī)務(wù)人員支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院至少幫扶一年，5年的時間內(nèi)要輪遍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。我院醫(yī)師在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師前必須分別到累計服務(wù)一年。我院新分配的醫(yī)學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)生從事臨床工作一年未考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格者，必須到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院服務(wù)一年。

五、對口支援的內(nèi)容

1、行政和業(yè)務(wù)管理。根據(jù)需要，我院將選派有經(jīng)驗、有資歷的醫(yī)務(wù)人員協(xié)助受援地區(qū)衛(wèi)生院制定各項業(yè)務(wù)管理制度和行政管理規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，使工作有章可循；協(xié)助制定衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃，每季度報送工作簡報一期。

2、公共衛(wèi)生。指導(dǎo)做好疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健、食品安全、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3、基本醫(yī)療。①我院重點幫助衛(wèi)生院加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病的處置和急診搶救能力的提高等，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件及能力；②采取“走出去、請進來”的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)、外、婦、兒專業(yè)技術(shù)人員進行短期培訓(xùn)或長期培訓(xùn)，提高衛(wèi)生院衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)水平。③定期選派技術(shù)骨干到衛(wèi)生院協(xié)助開展業(yè)務(wù)帶教活動和短期培訓(xùn)，重點加強“三基”、中毒、急癥搶救和常見病、多發(fā)病及國家配置基本設(shè)備操作應(yīng)用的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員整體水平；④每季度開展學(xué)術(shù)講座或舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，安排受援單位的業(yè)務(wù)骨干進修，開展巡回醫(yī)療；⑤建立、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生各項制度，強化對村衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理；⑥我院將與受援衛(wèi)生院建立雙向轉(zhuǎn)診制度，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我院根據(jù)本單位的具體情況和受援單位的實際需要，力所能及地幫助受援單位搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將適宜的醫(yī)療設(shè)備贈送給受援單位；協(xié)助受援單位做好環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，改變受援衛(wèi)生院的院容院貌。

5、根據(jù)受援衛(wèi)生院的需要和我院自身特長，每年幫助對口單位至少開展一項適宜的新技術(shù)、新項目。

六、管理與要求

1、我院將“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行目標管理責(zé)任制度，使這項工作做到經(jīng)常化、制度化。醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任，扎實推進。

2、支援工作要與推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費用負擔(dān)，遏制農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”，使更多的農(nóng)民得到實惠；提高農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性、參與率，提高農(nóng)民群眾的滿意率；同時要有效遏制醫(yī)療費用不合理增長，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用率，提高藥品合理使用率，糾正濫用抗生素、激素行為。

3、我院嚴格執(zhí)行對口幫扶服務(wù)制度，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)累計達不到一年者，不聘用主治醫(yī)師或晉升、聘用副主任醫(yī)師，對衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作中個人成績突出者，優(yōu)先晉升職務(wù)，優(yōu)先聘任職務(wù)，優(yōu)先選派進修；對沒有到農(nóng)村服務(wù)或服務(wù)時間達不到規(guī)定要求的，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、聘任方面實行“一票否決”。

4、我院對口幫扶所需的經(jīng)費列入預(yù)算，給予保證。并建立考勤、培訓(xùn)、獎懲、考評鑒定、督導(dǎo)檢查方面的工作制度，到農(nóng)村工作的衛(wèi)生技術(shù)人員工資、獎金由本單位發(fā)放，福利待遇不變，并按照《組織部、財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<扶貧開發(fā)辦關(guān)于抽調(diào)下派干部生活補貼費用的通知>》文件精神，每人每月補助；在支援農(nóng)村衛(wèi)生活動中所需經(jīng)費由我院給予補助。

七、督導(dǎo)檢查

每個季度由專職副組長寫出書面報告，提交院領(lǐng)導(dǎo)小組審核。就工作情況，存在問題及時提出處理意見及時解決。確保此項工作的順利開展。

第7篇

為深入開展我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，貫徹落實《*自治縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<*自治縣安全生產(chǎn)治理行動實施方案>的通知》要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定本實施方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以重點醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，促進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護服配備等情況);

2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的;

4、隱患排查治理制度不健全，責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;

5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時，以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;

6、加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理，是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施，管理措施落實及施工安全臺帳是否齊全;

7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;

8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;

9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;

10、對干部職工進行交通安全教育，嚴禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛，對單位用車做好日常維護，確保用車安全。

11、加強對干部職工的防盜意識教育，強化單位內(nèi)部的防盜工作;

12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強禁毒防艾知識的學(xué)習(xí)，提高自身防護能力;

13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人員;加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點場所的火災(zāi)隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求，消防栓系統(tǒng)是否運行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

四、進度安排

安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性的組織實施。

(一)細化方案，自查自糾(5月底以前)

1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標，落實責(zé)任，細化要求、強化措施。

2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

(二)督促檢查，全面推進(6至9月)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況;對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查;對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治;對危險化學(xué)藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進行治，著力遏制重特大事故發(fā)生。

(三)深化治理，鞏固成果(10至12月)

結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，認真開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產(chǎn)治理行動進行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月25日前報縣衛(wèi)生局辦公室。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全治理行動是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責(zé);認真落實單位法人代表負責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，工作人員(名單于6月10日前報縣衛(wèi)生局)，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人;采取有效措施，將安排部署落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。

(二)突出重點，全面推進。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)行動要突出危險化學(xué)品、建筑施工、人員密集場所及消防等重點區(qū)域、重點部位，要注意日常檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力將事故減少到最低。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化投資環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，進一步提升衛(wèi)生服務(wù)理念，努力營造“親商、安商、富商、便商、利商”的濃烈氛圍，為在投資的企業(yè)家和廣大企業(yè)員工提供健康教育、職業(yè)病防治和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新”作出積極貢獻。

二、主要任務(wù)

各醫(yī)療衛(wèi)生單位，要組成醫(yī)療服務(wù)小分隊深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，每季上門服務(wù)不少于一次，為企業(yè)家提供保健知識咨詢和必要的健康檢查服務(wù)，為企業(yè)員工提供健康教育、職業(yè)病防治、義診咨詢等服務(wù)。根據(jù)企業(yè)要求，結(jié)合生產(chǎn)特點和季節(jié)變化定期到企業(yè)舉辦職業(yè)病防治和保健知識講座，增強企業(yè)員工的自我保健意識，為企業(yè)發(fā)展提供有力的衛(wèi)生保健支撐。

三、醫(yī)療衛(wèi)生單位對接企業(yè)安排

1、縣醫(yī)院、中醫(yī)院至少對接縣城內(nèi)2個企業(yè)；縣三院和縣直衛(wèi)生單位至少對接縣城內(nèi)1企業(yè)。

2、各中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別對接本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)1個企業(yè)。

四、時間安排

1、4月20日-4月底，各相關(guān)單位制定工作計劃，主動與有關(guān)企業(yè)對接，填報《縣衛(wèi)生系統(tǒng)“進企業(yè)、送醫(yī)療、保健康”對接表》。

2、5月初-10月底，各相關(guān)單位采取扎實有效措施，推進“進企業(yè)、送醫(yī)療、保健康”活動深入實施，每月25日前填報《縣衛(wèi)生系統(tǒng)“進企業(yè)、送醫(yī)療、保健康”服務(wù)登記表》。

3、11月1日-12月10日，各相關(guān)單位對活動開展情況進行總結(jié)，縣衛(wèi)生局對此項活動急性考核評估，并將評估結(jié)果與年終考評掛鉤。

五、工作要求

1、高度重視，明確責(zé)任。各單位要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的理念，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，具體科室的負責(zé)人是具體責(zé)任人。參加本次活動的各醫(yī)療衛(wèi)生單位均要有專人負責(zé)活動的實施，按照縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，落實責(zé)任，精心組織，確保活動扎實推進。

2、強化督查，確保實效。此項工作已列入年度目標考核，各單位要切實從企業(yè)的實際需要出發(fā)，安排活動項目，調(diào)整活動時間，充實活動內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對活動工作的檢查督促指導(dǎo)，及時了解掌握活動的進展情況，發(fā)現(xiàn)工作不力的，要及時糾正，確保取得實效。

第9篇

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機構(gòu)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

(一)嚴厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀嚴肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(四)建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點

(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(七)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。

(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規(guī)范采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機構(gòu)獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動進行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報階段。

對專項行動進行認真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作的長效監(jiān)管機制，并按要求上報工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案，及早部署落實。

(一)進一步提高認識，推進和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。

將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關(guān)工作人員不認真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落到實處。

按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

(四)完善長效監(jiān)管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

(五)加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。

重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時向社會公示醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督;定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。