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第1篇

1.1漁業(yè)科技推廣成效顯著

先后在鹽津、大關(guān)、水富等縣成功開(kāi)展彭澤鯽、斑點(diǎn)叉尾魚(yú)回、南方大口鯰等魚(yú)類網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)示范；在威信、鎮(zhèn)雄、彝良等縣開(kāi)展虹鱒、裂腹魚(yú)等名優(yōu)品種冷流水養(yǎng)殖技術(shù)示范，到2012年全市已發(fā)展冷流水養(yǎng)魚(yú)6hm2。積極推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化稻田生態(tài)漁業(yè)技術(shù)，稻田養(yǎng)魚(yú)面積從2002年的506.67hm2發(fā)展到2800hm2，建成“100個(gè)3.33hm2（50畝）連片‘塘田結(jié)合、魚(yú)田兩用、稻魚(yú)雙贏’養(yǎng)殖示范村”，編寫(xiě)了《稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)手冊(cè)》，印刷發(fā)放13000余冊(cè)。

1.2漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好

切實(shí)抓好漁船安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)建設(shè)”等工作，全市未發(fā)生一起漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故，確保了漁船生產(chǎn)、漁民生命財(cái)產(chǎn)的安全。開(kāi)展重大節(jié)假日水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)，督查、指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶安全用藥，切實(shí)加強(qiáng)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2012年協(xié)助農(nóng)業(yè)部完成對(duì)昭通市水產(chǎn)品質(zhì)量安全四次例行監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果總體合格率95%。開(kāi)展?jié)O業(yè)污染源普查及漁業(yè)污染事故調(diào)查處理，確保漁業(yè)水域環(huán)境安全及養(yǎng)殖戶生產(chǎn)安全。

2漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及潛力

2.1優(yōu)勢(shì)

2.1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)昭通素有“咽喉西蜀，鎖鑰南滇”之稱，處于昆明、成都、貴陽(yáng)、重慶等中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輻射的交匯點(diǎn)，高速公路的大力建設(shè)使得昆明、成都、重慶、貴陽(yáng)位于昭通市水產(chǎn)品運(yùn)輸8h輻射圈內(nèi)，便捷的交通為鮮活水產(chǎn)品運(yùn)輸提供了良好的基礎(chǔ)條件。

2.1.2市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)一是國(guó)內(nèi)大宗水產(chǎn)品供求基本平衡，而對(duì)名特優(yōu)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求不斷增加，給昭通市名特優(yōu)魚(yú)類養(yǎng)殖帶來(lái)了商機(jī)。二是省內(nèi)市場(chǎng)。云南省2012年人均水產(chǎn)品占有量14.79kg，比全國(guó)平均水平（39kg）低24kg，要達(dá)到全國(guó)平均水平，缺口有110萬(wàn)t以上。三是昭通市市場(chǎng)。2012年人均水產(chǎn)品占有量?jī)H為3.55kg，要達(dá)到全省平均水平，缺口有6.5萬(wàn)t以上，要達(dá)到全國(guó)平均水平，缺口有20萬(wàn)t以上。四是周邊市場(chǎng)。與昭通市相鄰（鄰近）的四川、貴州、重慶2012年人均水產(chǎn)品占有量分別為14.72kg、3.88kg、18kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。因此，昭通市發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖市場(chǎng)空間廣闊。

2.1.3資源優(yōu)勢(shì)1）氣候資源優(yōu)勢(shì)。昭通市氣候類型屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風(fēng)立體氣候，常年平均氣溫11.4～20.9℃，氣溫最高的巧家縣年平均氣溫20.9℃，金沙江、橫江、白水江、關(guān)河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地區(qū)年平均氣溫在15℃以上，昭陽(yáng)、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄3縣區(qū)及境內(nèi)海拔在1500m以上的區(qū)域年平均氣溫在12℃以下，為熱帶魚(yú)養(yǎng)殖、溫水性魚(yú)類養(yǎng)殖、冷水魚(yú)養(yǎng)殖提供了良好的自然條件。2）物種資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，金沙江上游自然分布有114種魚(yú)類，其中，有國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢（娃娃魚(yú)）和胭脂魚(yú)，有重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類長(zhǎng)吻魚(yú)危（江團(tuán)）、巖原鯉、大口鲇、黃顙魚(yú)、齊口裂腹魚(yú)、中華倒刺鲃等幾十個(gè)品種，具有廣闊的市場(chǎng)前景和較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。3）電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。昭通市水能資源富甲云南，電站數(shù)量多，到2020年轄區(qū)內(nèi)將形成2.67萬(wàn)hm2左右宜漁水面，其中溪洛渡、向家壩、白鶴灘三座巨型電站水庫(kù)將分別形成6700hm2、5300hm2、1.13萬(wàn)hm2宜漁水面，橫江流域和牛欄江流域規(guī)劃及在建的中、小型電站水庫(kù)將形成3300hm2宜漁水面。4）冷流水資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市0.2m3/s以上的冷水資源合計(jì)有100個(gè)流量以上，比較適宜開(kāi)發(fā)的有40余處，常年水溫12～16℃，水質(zhì)良好，適宜開(kāi)展冷流水養(yǎng)殖，可開(kāi)發(fā)建流水養(yǎng)殖池66.67hm2以上。5）稻田漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。全市適宜發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)面積1.47萬(wàn)hm2，立體分布明顯，氣候環(huán)境多樣，具有發(fā)展多品種、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖的條件。6）水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)。到2020年昭通市建成的小Ⅱ型以上水庫(kù)（不含電站水庫(kù)）水面面積將達(dá)到4400hm2，其中純灌溉供水水庫(kù)面積2000hm2。在各縣區(qū)均有分布，水質(zhì)良好，適宜發(fā)展放牧式生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖，同時(shí)在純灌溉水庫(kù)可適度發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。7）休閑漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。昭通市境內(nèi)水庫(kù)、城郊池塘、丘陵眾多。有巨型電站水庫(kù)3座，小（Ⅱ）型以上水庫(kù)172座，規(guī)劃及在建水庫(kù)45座，城郊山、水、田園風(fēng)光優(yōu)美的地點(diǎn)若干處，具有發(fā)展集庫(kù)塘養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、觀摩體驗(yàn)、旅游觀光、科普宣傳等為一體的休閑漁業(yè)的豐富資源條件。

2.2潛力

依托資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、加快發(fā)展、充分挖掘潛力，可使昭通市漁業(yè)形成以電站庫(kù)區(qū)、冷流水養(yǎng)殖為主，稻田、池壩塘、水庫(kù)養(yǎng)殖為輔，大鯢養(yǎng)殖為特色，加工、服務(wù)為推動(dòng)力的發(fā)展格局。通過(guò)8年的努力，力爭(zhēng)到2020年養(yǎng)殖面積達(dá)到3.91萬(wàn)hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到10.8萬(wàn)t，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.18億元，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到54.68億元，提供就業(yè)崗位9萬(wàn)個(gè)，使?jié)O業(yè)成為振興昭通市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的又一產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2.1養(yǎng)殖潛力1）電站庫(kù)區(qū)漁業(yè)。在2.67萬(wàn)hm2電站庫(kù)區(qū)水面開(kāi)展放牧式生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖，每年可回捕7200t，產(chǎn)值可達(dá)2.9億元；在庫(kù)區(qū)水面設(shè)置網(wǎng)箱66.67hm2，產(chǎn)量可達(dá)6萬(wàn)t，產(chǎn)值可達(dá)18億元。2）冷流水養(yǎng)殖。到2020年建成66.67hm2冷流水養(yǎng)殖場(chǎng)，主要養(yǎng)殖虹鱒、鱘、裂腹魚(yú)等名特優(yōu)魚(yú)類，總產(chǎn)量可達(dá)2萬(wàn)t，產(chǎn)值可達(dá)8億元。3）稻田、池壩塘養(yǎng)魚(yú)。目前，已發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)2800hm2，預(yù)計(jì)到2020年發(fā)展到6700hm2，總產(chǎn)量可達(dá)5000t，產(chǎn)值可達(dá)1億元；到2020年完成標(biāo)準(zhǔn)化池壩塘改造1333.33hm2，產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)t，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。4）水庫(kù)養(yǎng)殖。到2020年將形成水庫(kù)（不含電站水庫(kù)）水面面積4400hm2，適宜開(kāi)展放牧式生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖，產(chǎn)量可達(dá)2000t，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.4億元；同時(shí)在純灌溉的2000hm2水庫(kù)水面可按照1∶1000的比例設(shè)置網(wǎng)箱1.93hm2，產(chǎn)量可達(dá)1700t，產(chǎn)值可達(dá)0.34億元。5）大鯢養(yǎng)殖。目前，昭通市獲得大鯢馴養(yǎng)繁殖證的養(yǎng)殖戶（企業(yè)）有11家，獲得經(jīng)營(yíng)利用許可證的有1家。養(yǎng)殖戶（企業(yè)）現(xiàn)有種苗數(shù)量1萬(wàn)尾左右，從2016年開(kāi)始，每年可生產(chǎn)5～6cm大鯢子二代苗種6萬(wàn)尾，產(chǎn)值2400萬(wàn)元；到2020年可經(jīng)營(yíng)利用子二代商品鯢5萬(wàn)尾，產(chǎn)值1.5億元。6）苗種繁殖。在水富縣建設(shè)“長(zhǎng)江上游特有、名優(yōu)魚(yú)類繁育基地”13.33hm2。在巧家縣改擴(kuò)建以羅非魚(yú)為主的熱帶魚(yú)苗種場(chǎng)13.33hm2。在威信縣建設(shè)以鱒魚(yú)、鱘魚(yú)為主的冷水魚(yú)良種場(chǎng)6.67hm2。全市改造苗種培育池6.67hm2。到2020年年產(chǎn)苗種達(dá)到4億尾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

2.2.2加工潛力1）飼料生產(chǎn)。建成一個(gè)中型飼料生產(chǎn)基地，年產(chǎn)常規(guī)魚(yú)飼料6萬(wàn)t，名特優(yōu)魚(yú)飼料2萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。2）淡水魚(yú)加工。逐步引進(jìn)加工企業(yè)，到2020年鮮魚(yú)年加工能力達(dá)到2萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。

2.2.3服務(wù)、流通潛力1）休閑漁業(yè)。到2020年，在三大電站庫(kù)區(qū)建成游覽觀光型休閑漁業(yè)基地4個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；在大、中型水庫(kù)周邊建成飲食服務(wù)型休閑漁業(yè)基地20個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；在城郊山、水、田園風(fēng)光優(yōu)美的地點(diǎn)建立集餐飲、垂釣、休閑娛樂(lè)、水產(chǎn)科普為一體的小型休閑漁莊200家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。2）流通。水產(chǎn)品在流通過(guò)程中增值率按20%計(jì)算，流通環(huán)節(jié)可形成附加值7億元。

3存在問(wèn)題

3.1經(jīng)費(fèi)投入及政策扶持不足，裝備缺乏，設(shè)施條件落后一是扶持政策和投入資金較少，支撐漁業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目少，財(cái)政資金對(duì)漁業(yè)的投入力度不夠，漁民用于擴(kuò)大再生產(chǎn)資金缺乏來(lái)源渠道。二是財(cái)政每年撥付的人頭費(fèi)非常有限，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入和保障，水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，無(wú)檢疫監(jiān)測(cè)、防疫設(shè)備和設(shè)施，不能正常開(kāi)展水生動(dòng)物防疫檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)及漁政執(zhí)法等工作。三是設(shè)施條件落后，水產(chǎn)技術(shù)推廣條件建設(shè)的投入總體較少，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有專項(xiàng)投入，試驗(yàn)示范基地建設(shè)嚴(yán)重滯后。

3.2機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，技術(shù)支撐不足昭通市現(xiàn)行的漁業(yè)機(jī)構(gòu)，從市級(jí)到縣（區(qū)）實(shí)行的都是一套班子、幾塊牌子，技術(shù)推廣人員除承擔(dān)漁業(yè)技術(shù)推廣外，還承擔(dān)漁政執(zhí)法、漁業(yè)船舶管理和疫病檢疫等工作，政事不分，影響工作效率。全市現(xiàn)有漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)12個(gè)，實(shí)有人數(shù)75人，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員15人，僅占從業(yè)人員數(shù)的20%，部分縣區(qū)甚至無(wú)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍力量極其薄弱。

3.3缺乏社會(huì)資金參與漁業(yè)開(kāi)發(fā)昭通市漁業(yè)發(fā)展前景好，潛力大，但缺乏政策引導(dǎo)及政策優(yōu)惠。養(yǎng)殖戶對(duì)資源開(kāi)發(fā)力度不大，其中，庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)力度不到1%，冷流水資源95%以上尚待開(kāi)發(fā)利用，資源閑置較多。

3.4缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平不高總體上看，能夠輻射帶動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品銷售的龍頭企業(yè)還未形成，水產(chǎn)品還是原字號(hào)經(jīng)營(yíng)，漁民還是自產(chǎn)自銷的經(jīng)營(yíng)方式，往往出現(xiàn)集中上市的情況，好產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢。水產(chǎn)養(yǎng)殖小、散、弱的現(xiàn)象十分突出，規(guī)模化效益不能體現(xiàn)，漁業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重比較少，水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、行業(yè)自律、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌意識(shí)等沒(méi)有形成，規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平不高。

4建議

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立漁業(yè)發(fā)展考核機(jī)制一是把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去謀劃，培植成昭通市的骨干產(chǎn)業(yè)。二是建議從2013年開(kāi)始到2020年，每年安排專項(xiàng)資金來(lái)扶持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于支持漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、漁業(yè)科技創(chuàng)新、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和水生生物資源養(yǎng)護(hù)等工作，對(duì)漁業(yè)苗種生產(chǎn)、新品種養(yǎng)殖試驗(yàn)和良種引進(jìn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。三是建立漁業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，把漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁船安全和招商引資等納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

4.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科技支撐體系一是建立健全漁業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，配強(qiáng)漁業(yè)站編制及專業(yè)技術(shù)力量。建議市漁業(yè)管理站及電站庫(kù)區(qū)及冷流水養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（區(qū)）漁業(yè)站增加編制；漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的成立漁業(yè)管理站，沒(méi)有條件的在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站設(shè)置漁業(yè)管理職能，并安排專人負(fù)責(zé)漁業(yè)工作。二是加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，為漁業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。創(chuàng)新水產(chǎn)科技服務(wù)模式，建立一批水產(chǎn)專家大院，確立“專家大院＋項(xiàng)目＋企業(yè)（協(xié)會(huì)）＋基地＋養(yǎng)殖戶”的服務(wù)模式，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平及文化素養(yǎng)。三是與省內(nèi)外科研院所合作，加強(qiáng)科技攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。引進(jìn)集成、試驗(yàn)示范、推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種和現(xiàn)代漁業(yè)新技術(shù)，建立健全水產(chǎn)技術(shù)推廣、病害防治、水產(chǎn)質(zhì)量安全和漁業(yè)信息服務(wù)等漁業(yè)綜合服務(wù)體系，逐步提升昭通市漁業(yè)科技水平。

4.3加大招商引資力度，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)高度重視招商引資工作，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入昭通市開(kāi)發(fā)漁業(yè)。一是制定實(shí)施方案，明確漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)方式，如一個(gè)電站庫(kù)區(qū)由一個(gè)企業(yè)或業(yè)主進(jìn)行開(kāi)發(fā)，冷流水資源以縣區(qū)、江河流域或片區(qū)為單位打包進(jìn)行招商引資開(kāi)發(fā)等。二是高度重視，每引進(jìn)一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目，要成立專門的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人跟蹤服務(wù)，營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的投資環(huán)境。三是加大宣傳力度，將全市漁業(yè)資源進(jìn)行匯總，編輯成圖文并茂的宣傳冊(cè)，通過(guò)宣傳冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等進(jìn)行大力宣傳。四是將招商引資工作、漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)與庫(kù)區(qū)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)庫(kù)區(qū)移民參與漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)，對(duì)移民開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)成立漁業(yè)專業(yè)合作社，切實(shí)將移民轉(zhuǎn)為漁民。

4.4加大政策扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)漁業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對(duì)利用棄水、山泉水、冷流水和水庫(kù)、電站庫(kù)區(qū)等開(kāi)發(fā)漁業(yè)的個(gè)人或企業(yè)，應(yīng)大力支持。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、國(guó)土、移民等部門在安排“菜籃子”工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源整治、扶貧開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)移民安置轉(zhuǎn)產(chǎn)等項(xiàng)目時(shí)，要盡量向漁業(yè)傾斜。將稻田養(yǎng)魚(yú)、新建漁業(yè)基地、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等納入國(guó)土資源治理、中低產(chǎn)田改造給予扶持。對(duì)新建、擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)用地，享受農(nóng)業(yè)用地政策；對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)用水、用電，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，涉農(nóng)信貸投資向漁業(yè)傾斜。

第2篇

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要意義

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)，有力推動(dòng)了我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，緩解了近海漁場(chǎng)過(guò)度擁擠的局面，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了漁民生活安定和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。但我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高，服務(wù)和保障體系不夠健全，遠(yuǎn)洋漁船設(shè)施裝備水平相對(duì)落后，科技含量不高，后勤補(bǔ)給、產(chǎn)品銷售運(yùn)輸?shù)染C合配套能力不強(qiáng)，基地建設(shè)不完善，從業(yè)人員素質(zhì)較低等因素，嚴(yán)重制約了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，不僅是爭(zhēng)取海洋漁業(yè)權(quán)益、參與國(guó)際資源分配的需要，而且也是優(yōu)化我省漁業(yè)結(jié)構(gòu)，加速現(xiàn)代漁業(yè)進(jìn)程的必然選擇。只有積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，拓寬我省漁業(yè)發(fā)展空間，才能適應(yīng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，帶動(dòng)加工、貿(mào)易、運(yùn)輸、漁需物資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我省漁業(yè)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變具有重要意義。沿海各級(jí)政府和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要性，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決策部署，把推進(jìn)漁業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)緊迫感和使命感，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

二、明確遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，特別是“*”期間，是我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持質(zhì)量、安全、生態(tài)并重，重點(diǎn)發(fā)展大洋性公海漁業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走穩(wěn)步發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、完善配套的路子，確保我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

努力提高漁船質(zhì)量，增加遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技含量，建設(shè)和改造一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施先進(jìn)的遠(yuǎn)洋漁船和生產(chǎn)輔助船。完善與捕撈業(yè)相關(guān)的加工、補(bǔ)給、運(yùn)輸業(yè)。著力培植遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在戰(zhàn)略布局上，要在鞏固已有作業(yè)漁場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋、西南大西洋等“四大版塊”。

到“*”末，全省遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到350艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到40億元。

三、整合資源，培植龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)

積極推進(jìn)企業(yè)間的合作，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)在自愿的前提下，“大并小”、“大帶小”，以股份聯(lián)營(yíng)等多種形式組建經(jīng)營(yíng)緊密型的遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司，改變分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的狀況，提高我省漁業(yè)的整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

通過(guò)整合資金、人才、技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)等資源，逐步建立起若干家規(guī)模化生產(chǎn)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，建立技術(shù)服務(wù)、漁需物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)配套完善、分工協(xié)作、互利互惠的產(chǎn)供銷一體化和漁工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加規(guī)模效益，推進(jìn)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)在我省遠(yuǎn)洋漁船相對(duì)集中、漁業(yè)資源相對(duì)穩(wěn)定的海域或臨近國(guó)家和地區(qū)，建立產(chǎn)、運(yùn)、銷配套的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。

四、加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的投入和政策扶持

各級(jí)政府要本著扶大扶強(qiáng)的原則，在資金和政策等方面對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。要將遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)符合條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船建造、購(gòu)置和改造等方面的貸款給予貼息。采取綜合措施，增加對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的投入，加快遠(yuǎn)洋漁船技術(shù)改造，推動(dòng)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金時(shí)，統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)洋漁船技術(shù)改造項(xiàng)目，加快我省遠(yuǎn)洋漁船的更新改造步伐。

積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持政策和資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)股份合作等多種形式，參與遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)漁民在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的基礎(chǔ)上，聯(lián)合投資遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款，吸引外商投資我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)積極承擔(dān)我國(guó)政府的援外項(xiàng)目。

積極支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在境外發(fā)展。省政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金”支持。鼓勵(lì)我省漁業(yè)企業(yè)在境外從事漁業(yè)捕撈、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)漁業(yè)資源探捕費(fèi)、資源回運(yùn)費(fèi)給予補(bǔ)助。對(duì)漁業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的境內(nèi)中長(zhǎng)期貸款給予適當(dāng)貼息。

建立對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)的信貸投入機(jī)制，增加銀行信貸投入，積極爭(zhēng)取增加遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)固定資產(chǎn)貸款規(guī)模，并適當(dāng)放寬貸款條件，落實(shí)擔(dān)保措施。金融部門要對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款。有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融部門的溝通，積極推薦發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸a(chǎn)效益好的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目。沿海各市、縣(市、區(qū))在開(kāi)展陽(yáng)光培訓(xùn)工程補(bǔ)貼工作時(shí)，要將遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍，予以統(tǒng)籌考慮。

進(jìn)一步完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理，將遠(yuǎn)洋漁業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)一納入省應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)急救助能力。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

第3篇

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略要求，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和必要性

改革開(kāi)放三十年來(lái)，浙江漁業(yè)走出了一條具有浙江特色的漁業(yè)跨越式發(fā)展路子，取得了令人矚目的成就，全省漁業(yè)面貌發(fā)生了重大的變化。特別是近五年來(lái)，我省漁業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、發(fā)展上水平”戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在保障市場(chǎng)安全有效供給、增加漁農(nóng)民收入、促進(jìn)漁區(qū)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我省漁業(yè)發(fā)展正面臨著空間資源日益緊缺、生態(tài)環(huán)境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制滯后、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)不足等問(wèn)題的雙重挑戰(zhàn)，亟待采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應(yīng)用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)高效性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)漁農(nóng)民增收的重要保證。歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，只有大力發(fā)展生態(tài)高效、優(yōu)質(zhì)安全的漁業(yè)（即生態(tài)漁業(yè)），實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，浙江漁業(yè)才能走出一條“又好又快”的發(fā)展路子。各級(jí)漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取積極有效措施，大力推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

二、生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展方向、建設(shè)內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）發(fā)展方向。

以確保水產(chǎn)品安全有效供給和實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代科技、設(shè)施裝備和合理的生產(chǎn)模式，修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高水體單位產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。具體突出以下三個(gè)方面：

一是以生態(tài)環(huán)境和生物資源修復(fù)保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化漁業(yè)在水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)安全方面的功能和作用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)和環(huán)境的和諧。

二是以“百萬(wàn)畝生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”為主要載體，全面推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)漁業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的資源節(jié)約、環(huán)境友好型現(xiàn)代漁業(yè)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和高效的協(xié)調(diào)。

三是大力引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)、景觀漁業(yè)方向發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)空間的拓展。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

依據(jù)資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，今后五年，在我省構(gòu)建沿海生態(tài)高效漁業(yè)發(fā)展區(qū)、內(nèi)陸設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)、山區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)區(qū)、大水面潔水漁業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等幾大漁業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本形成自然環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制新穎的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)漁民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和漁區(qū)社會(huì)繁榮進(jìn)步。

到2012年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到510萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到1860億元，年均增長(zhǎng)8%；漁村居民年人均純收入達(dá)到12200元，年均增長(zhǎng)5%。

（三）主要模式。

根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)推行下列七種模式：

1、池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。以配合飼料為基礎(chǔ)，以安全、高效的微生態(tài)制劑調(diào)節(jié)水質(zhì)，有效減少藥物使用，降低對(duì)水體的氮、磷排放，并通過(guò)構(gòu)建一定比例的人工濕地、生態(tài)氧化塘或利用生態(tài)溝渠、稻田、藕田等進(jìn)行養(yǎng)殖排放水處理或?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖水體的重復(fù)使用。

2、湖泊水庫(kù)潔水型漁業(yè)開(kāi)發(fā)模式。潔水型漁業(yè)開(kāi)發(fā)，又可稱“保水型漁業(yè)”，以保護(hù)水環(huán)境為目的，選擇以鰱鳙魚(yú)等濾食性魚(yú)類進(jìn)行人工放養(yǎng)，利用生物食物鏈原理，消耗水中的富營(yíng)養(yǎng)化物質(zhì)，從而達(dá)到保障生態(tài)平衡，保護(hù)水環(huán)境，充分利用水體漁產(chǎn)力，提高廣大庫(kù)區(qū)農(nóng)民致富能力的目的。

3、文化傳承和創(chuàng)新型生態(tài)養(yǎng)殖模式。利用稻田、山溪等豐富的淺水資源，輔之以現(xiàn)代科技手段，傳承和創(chuàng)新具有悠久歷史的稻魚(yú)（蝦、蟹）共生和山溪以草養(yǎng)魚(yú)等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。既種稻（草）又養(yǎng)魚(yú)，把植物和動(dòng)物、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物質(zhì)和能量良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧豐魚(yú)增收”的目的。

4、大水面魚(yú)、蝦、貝、藻立體增（養(yǎng)）殖模式。在大江大河和淺海海域，選擇適合該類水域生長(zhǎng)繁殖、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、宜于人工苗種培育以及放牧飼養(yǎng)的魚(yú)、蝦、貝、藻等水生生物，利用生物間不同的棲息特性和食物鏈關(guān)系，實(shí)施規(guī)模化立體型增（養(yǎng)）殖，構(gòu)建水域的生態(tài)平衡，改善水體環(huán)境，修復(fù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)水生生物多樣性。

5、工程化漁業(yè)養(yǎng)殖模式。采用高效水處理技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)和功能性飼料等，有效控制凈化養(yǎng)殖污水等自身污染，減輕對(duì)環(huán)境與資源的破壞，大幅度提高養(yǎng)殖單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。工程化養(yǎng)殖包括集約化養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，具有高密度、集約化、高效益、少污染等特點(diǎn)。

6、休閑生態(tài)漁業(yè)技術(shù)模式。利用漁村設(shè)備和空間、漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、漁具漁法、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、漁業(yè)環(huán)境及漁村人文資源等，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，集漁業(yè)、科普、旅游、觀光、健身、娛樂(lè)、休閑為一體，使?jié)O業(yè)一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、“負(fù)責(zé)任”水產(chǎn)捕撈模式。逐步減少漁船數(shù)量，探索和推行限額捕撈制度；推廣漁船節(jié)能，改進(jìn)漁具漁法，禁止嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的作業(yè)；壓縮底拖網(wǎng)、定置張網(wǎng)、桁桿拖蝦網(wǎng)等作業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展選擇性較好的流刺網(wǎng)、釣具和籠壺作業(yè)，促進(jìn)捕撈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與漁業(yè)資源再生能力相匹配，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

（四）工作重點(diǎn)。

主要是實(shí)施“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”。

1、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃。以涵養(yǎng)資源、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境為目標(biāo)，以我省水系和重要漁業(yè)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大漁業(yè)資源增殖放流力度。在我省錢塘江、甌江、曹娥江、甬江等重點(diǎn)水系有序開(kāi)展規(guī)模性增殖放流工作，完善和加強(qiáng)執(zhí)法管理，推進(jìn)增殖保護(hù)區(qū)和資源生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重要漁業(yè)水域劃型和保護(hù)，推行“負(fù)責(zé)任”捕撈模式，強(qiáng)化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強(qiáng)度，使主要漁業(yè)水域水生生物資源恢復(fù)到較合理水平，捕撈水域漁業(yè)資源穩(wěn)中有升，使我省漁業(yè)資源衰退和水域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。2009年起，計(jì)劃先在錢塘江流域舉行大規(guī)模的增殖放流活動(dòng)。

2、生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃。在加快漁業(yè)三大重點(diǎn)工程建設(shè)（標(biāo)準(zhǔn)漁港、標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“生態(tài)立漁、生態(tài)強(qiáng)漁”的發(fā)展理念，以生態(tài)、安全、高效漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)和培育休閑觀賞漁業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃。加快標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)改造，實(shí)施符合“四個(gè)一”（一個(gè)優(yōu)勢(shì)品種、一個(gè)知名品牌、一個(gè)健康養(yǎng)殖模式、一套完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制）要求的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，推行池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展山區(qū)新型稻魚(yú)共生養(yǎng)殖，開(kāi)發(fā)淺海魚(yú)貝藻類立體養(yǎng)殖，實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖綜合效益，增加漁農(nóng)民收入。加強(qiáng)主導(dǎo)品種良種選育和推廣，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快技術(shù)推廣體系建設(shè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)工程化設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、漁業(yè)潔水保水行動(dòng)計(jì)劃。以潔水與漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以水庫(kù)等大中型水面為重點(diǎn)，實(shí)施“以魚(yú)養(yǎng)水”“以魚(yú)潔水”的漁業(yè)潔水保水行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮漁業(yè)在改善水質(zhì)、保護(hù)水環(huán)境和打造生態(tài)品牌等方面的突出作用。通過(guò)放養(yǎng)濾食性魚(yú)類，增殖放流土著魚(yú)類，大力推行發(fā)展水庫(kù)有機(jī)魚(yú)生產(chǎn)，積極發(fā)展促進(jìn)水質(zhì)改善的潔水漁業(yè)，打造生態(tài)漁業(yè)品牌，引導(dǎo)、推動(dòng)全省潔水漁業(yè)建設(shè)。

三、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的主要措施

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)的跨越，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”，著重做好以下四項(xiàng)工作。

（一）著力完善漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

進(jìn)一步完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理和服務(wù)，努力構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

積極培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)到2012年在全省培育、扶持和認(rèn)定100家有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、效益明顯的省級(jí)規(guī)范性漁業(yè)合作組織，構(gòu)建起以漁（農(nóng)）民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，各類產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)為輔助的漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)力量投資發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)流通業(yè)，大力扶持發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)。

推進(jìn)捕撈漁船法人制公司化改革，探索海洋漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)化改革，建立和完善市場(chǎng)配置資源的制度框架，逐步實(shí)施產(chǎn)出配額管理，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護(hù)、漁民權(quán)益維護(hù)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新推廣。

1、建設(shè)新型漁業(yè)技術(shù)推廣體系。深入實(shí)施以首席專家、漁技指導(dǎo)員、責(zé)任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責(zé)任制度，建立健全“四結(jié)合”（推廣、科研、教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合）工作機(jī)制，加快推進(jìn)“五有站”（有機(jī)構(gòu)人員，有工作場(chǎng)所，有試驗(yàn)示范基地，有信息和交通服務(wù)手段，有經(jīng)費(fèi)保障）建設(shè)，著力增強(qiáng)漁技推廣工作的針對(duì)性、時(shí)效性和普及性，全面提高漁業(yè)科技綜合服務(wù)能力和水平。

2、創(chuàng)新生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式。提高漁業(yè)科研自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖容量、微生態(tài)平衡控制、水域生態(tài)調(diào)控功能等基礎(chǔ)理論研究。圍繞主導(dǎo)品種，加強(qiáng)良種選育、高質(zhì)量配合飼料研發(fā)、病害防治等工作。以推廣的七種生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式為重點(diǎn)，加快循環(huán)利用、高效生態(tài)的集約式健康養(yǎng)殖技術(shù)及其配套水質(zhì)凈化和廢水處理技術(shù)研究，不斷總結(jié)、開(kāi)發(fā)適合大面積推廣的高效生態(tài)漁業(yè)模式。

3、加強(qiáng)漁民技術(shù)培訓(xùn)。提高廣大漁農(nóng)民素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。加大漁業(yè)實(shí)用技術(shù)、漁業(yè)職業(yè)工種技能、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民再就業(yè)等培訓(xùn)工作力度；深入實(shí)施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極培育扶持科技示范戶，切實(shí)提高廣大漁民的從業(yè)技能和素質(zhì)。

（三）努力加大生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的投入。

1、切實(shí)推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”。各地要統(tǒng)籌謀劃，整合資源，制訂積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，全力推進(jìn)“生態(tài)漁業(yè)建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃”的順利實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入力度，大力推進(jìn)漁業(yè)增殖放流工作，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流的基礎(chǔ)研究和后續(xù)管理；深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)工程，積極開(kāi)展現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)；加快推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種選育、引種、提純復(fù)壯和優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣；積極培育發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和水生動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化手段，提升能力。

2、實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。省里將積極籌措資金，圍繞稻魚(yú)共生、淺海貝藻魚(yú)蝦、池塘高效生態(tài)和工程設(shè)施漁業(yè)等生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，扶持建設(shè)一批具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施完備、模式生態(tài)健康、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制健全、生產(chǎn)管理規(guī)范科學(xué)的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)全省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作。

3、不斷創(chuàng)新投入機(jī)制。采取政策性獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等多種措施，吸引工商資本、民間資本等投入、參與生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，建立“業(yè)主主導(dǎo)，政府推動(dòng)，社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。妥善解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用電參照農(nóng)業(yè)用電問(wèn)題。

（四）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工作的重要性，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍；要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新破難，扎實(shí)推進(jìn)工作的開(kāi)展；要通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相關(guān)職能部門協(xié)同，切實(shí)抓實(shí)抓好。

第4篇

1.1基本概況

佛子嶺、磨子潭兩水庫(kù)位于安徽省霍山縣境內(nèi)，均屬淮河水系的山谷型水庫(kù)，兩庫(kù)形成梯級(jí)，以防洪為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用。兩庫(kù)常年平均水位相應(yīng)庫(kù)容7.9億立方米（其中佛子嶺水庫(kù)為4.83億立方米，磨子潭水庫(kù)為3.07億立方米），兩庫(kù)共有來(lái)水面積18.4萬(wàn)公頃。

佛子嶺水庫(kù)始建于1954年，可養(yǎng)面積1200hm2，1956年投放魚(yú)種，1957年捕撈成魚(yú)；磨子潭水庫(kù)始建于1958年，可養(yǎng)面積466.7hm2，1960年投放魚(yú)種，1961年捕撈成魚(yú)，漁業(yè)利用50余年。由于兩庫(kù)地理位置同處于一個(gè)山區(qū)，同處一個(gè)類型的地帶，所以水庫(kù)的生態(tài)和理化因子基本相同，其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營(yíng)養(yǎng)鹽類基本處在同一水平線，水庫(kù)漁產(chǎn)量有過(guò)高產(chǎn)的記錄，也經(jīng)歷過(guò)低產(chǎn)的波動(dòng)。

1.2漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

兩大水庫(kù)的漁業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段為建庫(kù)初期10年，由于大量的投放和捕撈，漁產(chǎn)量逐年上升。第二階段為第二個(gè)10年。由于放養(yǎng)品種、規(guī)格的不適應(yīng)，敵害種群的危害和防逃設(shè)備的不完善，致使產(chǎn)量下滑入低谷。第三階段為第三個(gè)10年。針對(duì)上述出現(xiàn)的矛盾，不斷完善苗種體系，完善攔魚(yú)防逃設(shè)施，調(diào)整放養(yǎng)結(jié)構(gòu)和積極發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，使兩水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)量逐步恢復(fù)。1986年，佛子嶺水庫(kù)創(chuàng)下建庫(kù)以來(lái)歷史最好水平，達(dá)327.5t，均產(chǎn)達(dá)273kg/hm2；1987年磨子潭水庫(kù)創(chuàng)下建庫(kù)以來(lái)的最高產(chǎn)量，達(dá)到140t，均產(chǎn)達(dá)300kg/hm2。第四個(gè)階段為近20年。由于水面的全面放開(kāi)，管理體制的不完善，原有的水上派出所不存在，漁政管理因缺乏人員、資金和必要的技術(shù)設(shè)備及山區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)的特點(diǎn)等諸多方面的因素，原處于主導(dǎo)地位的國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)因而處于破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。因此，水面處于拋荒狀態(tài)，無(wú)人投入，只有索取。目前，兩庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾和漁場(chǎng)職工僅靠養(yǎng)殖網(wǎng)箱和捕撈少量存魚(yú)和庫(kù)里的野雜魚(yú)來(lái)維持生產(chǎn)、生活。盡管如此，在水庫(kù)的合理放養(yǎng)、合理捕撈、防逃技術(shù)、控制敵害魚(yú)類種群、發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等方面探索出了一定的經(jīng)驗(yàn)和成功做法。大體可歸納為：①投放適應(yīng)水庫(kù)生長(zhǎng)的我國(guó)主要養(yǎng)殖品種四大家魚(yú)，完善苗種生產(chǎn)體系，保證和滿足水庫(kù)魚(yú)種投放的需要，并不斷改善放養(yǎng)結(jié)構(gòu)；②密切注意水庫(kù)魚(yú)類種群的變化，行之有效地控制敵害種群的發(fā)展和危害，使人工放養(yǎng)的種群始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)，危害種群控制在最低限度；③兩庫(kù)都有防洪的任務(wù)。因此，完善攔魚(yú)措施，做好防逃工作是水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作；④擬定合理的捕撈強(qiáng)度，充分利用水體和魚(yú)類最佳生長(zhǎng)期，不間斷地做好自然經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的增殖和保護(hù)工作。

2可持續(xù)性發(fā)展探討

2.1建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)制

應(yīng)本著有利于開(kāi)發(fā)和發(fā)展，有利于改變只向水庫(kù)索取、不向水庫(kù)投入的原則，改變一家投入多家索取、不斷產(chǎn)生利益矛盾的狀況，既要能統(tǒng)又要能調(diào)。

2.2兩庫(kù)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

2.2.1市場(chǎng)需求潛力大。我縣目前人均占有水產(chǎn)品量不到10kg，遠(yuǎn)低于全省25kg、全國(guó)34.6kg的人均水產(chǎn)品占有量。因此，生產(chǎn)出綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品仍然會(huì)長(zhǎng)期暢銷市場(chǎng)。2.2.2可供開(kāi)發(fā)利用的水面大。兩庫(kù)可養(yǎng)殖水面1666.7hm2，可用來(lái)進(jìn)行天然投放、庫(kù)灣養(yǎng)魚(yú)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。如果按天然魚(yú)產(chǎn)量300kg/hm2計(jì)算，兩水庫(kù)每年的天然生產(chǎn)力至少在500t以上。

2.2.3引進(jìn)和開(kāi)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖是水庫(kù)開(kāi)發(fā)的新課題。開(kāi)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，是開(kāi)發(fā)大水面一項(xiàng)新的工作，是提高水庫(kù)生產(chǎn)力的一項(xiàng)不可缺少的技術(shù)措施。利用水庫(kù)的自然優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)在水庫(kù)發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，有著非常現(xiàn)實(shí)的意義，也是走高效漁業(yè)的一條可行之路，如佛子嶺水庫(kù)利用網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱖魚(yú)和斑點(diǎn)叉尾鮰，利用流出的庫(kù)水開(kāi)展鰻魚(yú)養(yǎng)殖，每年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚(yú)700t，產(chǎn)值近5000萬(wàn)元。

2.3兩水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.3.1切實(shí)保護(hù)兩水庫(kù)水域生態(tài)環(huán)境。目前，水庫(kù)兩邊森林覆蓋率達(dá)90%以上，兩庫(kù)上游無(wú)任何工業(yè)污染，四季分明，氣候溫和，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是我省當(dāng)前少量存有的無(wú)污染養(yǎng)殖區(qū)域。因此，必須保護(hù)好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，確保水域不受污染。一要在制定其他發(fā)展規(guī)劃或興建水利工程時(shí)，要充分考慮到水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為第一大事來(lái)研究；二要禁止在水庫(kù)上游興建工業(yè)廠礦，保護(hù)清潔水源，同時(shí)也要防止?jié)O類自身污染，如網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)密度不可過(guò)大；三要強(qiáng)化漁政管理，嚴(yán)禁毒、炸、電等違法行為，對(duì)特種水生動(dòng)物的棲息地、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)，應(yīng)建立水域生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。

2.3.2合理放養(yǎng)主導(dǎo)品種。青、草、連、鳙、鯉、鯽、鳊魚(yú)是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種，也是兩庫(kù)養(yǎng)殖的主要魚(yú)類，在目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、城鎮(zhèn)，這些品種與目前的消費(fèi)水平相適應(yīng)，而且還有相當(dāng)?shù)南M(fèi)時(shí)效，消費(fèi)既不會(huì)過(guò)剩，也不會(huì)過(guò)時(shí)。在對(duì)大型水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展方面，仍然應(yīng)以這些魚(yú)類的養(yǎng)殖為主，同時(shí)堅(jiān)持不懈地做好鯉、鯽、鳊等優(yōu)質(zhì)魚(yú)種的自然增殖與保護(hù)工作，使水庫(kù)生物餌料得到充分利用。

2.3.3調(diào)整漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，合理開(kāi)發(fā)水體資源。當(dāng)前，水產(chǎn)界面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)，最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要實(shí)現(xiàn)從追求單一產(chǎn)品（魚(yú)）到復(fù)合產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；二要實(shí)現(xiàn)從追求量的增加到追求質(zhì)和量的統(tǒng)一；三要實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)效益到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的統(tǒng)一。在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方面，要努力適應(yīng)生態(tài)條件的要求，從單一層次、單一產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)向多層次、多方位、復(fù)合產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。在養(yǎng)殖生產(chǎn)方面，要遵循清潔生產(chǎn)的原則，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，提供綠色產(chǎn)品。在經(jīng)營(yíng)方式上，要改變單一的養(yǎng)殖模式，推行水面多種形式經(jīng)營(yíng)，包括租賃、承包、股份制等，實(shí)現(xiàn)水面商品化，充分利用水體的交通優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)旅游、觀光，休閑、游釣業(yè)。

2.3.4加大科技投入。大水面的開(kāi)發(fā)，不是簡(jiǎn)單的投放和管理，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，包括科學(xué)的決策管理和科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，這就要求水產(chǎn)科技工作者，要不斷地更新知識(shí)，掌握和探索新的養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)要加大科技推廣力度，普及養(yǎng)殖新技術(shù)，依靠科技來(lái)提高開(kāi)發(fā)效益，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

2.3.5加強(qiáng)品牌意識(shí)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)法規(guī)化管理，在生產(chǎn)環(huán)境、苗種選擇、養(yǎng)殖管理、產(chǎn)品上市、檢驗(yàn)檢疫等方面把好關(guān)，生產(chǎn)出無(wú)公害、綠色水產(chǎn)品，要注重品牌申報(bào)，做大做強(qiáng)品牌文章，占領(lǐng)市場(chǎng)份額。

第5篇

關(guān)鍵詞 碳匯漁業(yè)；概念；意義；策略

中圖分類號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0321-02

1 碳匯漁業(yè)概念

1.1 碳匯及碳源

“碳匯”是指從大氣中移走CO2和CH4等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體、氣溶膠或它們初期形式的任何過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制；“碳源”是指向大氣釋放CO2和CH4等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體、氣溶膠或它們初期形式的任何過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)擴(kuò)增“碳匯”，降低“碳源”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.2 海洋碳匯

從漁業(yè)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，海洋面積占了整個(gè)地球面積的71%，因此海洋是地球上最大的碳庫(kù)，能夠有效延緩溫室氣體對(duì)全球氣候的影響。海洋生物的碳捕獲能力極為強(qiáng)大和高效，地球上55% 的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。整個(gè)海洋含有的碳總量達(dá)到39萬(wàn)億t，占全球碳總量的93%，約為大氣的53倍。海洋碳匯是全球最具潛質(zhì)的碳匯，目前每年捕獲和儲(chǔ)存的碳為2.35億～4.50億t，若通過(guò)實(shí)施保護(hù)、修復(fù)和強(qiáng)化等措施，特別是實(shí)施生物碳匯擴(kuò)增戰(zhàn)略，通過(guò)恢復(fù)和提升自然海域植物的碳捕獲能力、大力發(fā)展碳匯漁業(yè)等措施，“藍(lán)色碳匯”將實(shí)現(xiàn)4.6億t/年的固碳量，相當(dāng)于10%的碳減排量[1]。

1.3 漁業(yè)碳匯與碳匯漁業(yè)

根據(jù)IPCC的解釋以及水生生物固碳的特點(diǎn)，碳匯漁業(yè)就是指通過(guò)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)促進(jìn)水生生物吸收水體中的CO2，并通過(guò)收獲把這些碳移出水體的過(guò)程和機(jī)制，也被稱為“可移出的碳匯”[2]。碳匯漁業(yè)能夠充分發(fā)揮碳匯功能，直接或間接吸收并儲(chǔ)存水體中的二氧化碳，降低大氣中的二氧化碳濃度，進(jìn)而減緩水體酸度和氣候變暖。凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都能形成生物碳匯，也可稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚(yú)類養(yǎng)殖、人工魚(yú)礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等。

2 發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要意義

2.1 適應(yīng)國(guó)情和世界發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)在要求

眾所周知，我國(guó)人口眾多，目前還處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，雖然我國(guó)幅員遼闊，資源豐富，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境之間的矛盾日益突出，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然的和諧，讓更多的人享受發(fā)展中“美麗中國(guó)”的有益成果。發(fā)展碳匯漁業(yè)是我國(guó)政府兌現(xiàn)對(duì)國(guó)際社會(huì)在節(jié)能減排目標(biāo)上承諾的重要實(shí)踐，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)發(fā)展和提高我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；發(fā)展碳匯漁業(yè)不僅能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排、新能源技術(shù)的利用與開(kāi)發(fā)，更為重要的還在于碳匯漁業(yè)是對(duì)碳交易（碳排放）市場(chǎng)的有益探索和利用，對(duì)我國(guó)的碳交易市場(chǎng)機(jī)制的形成有著舉足輕重的作用。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的本質(zhì)要求

我國(guó)是世界第一漁業(yè)大國(guó)，第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，發(fā)展碳匯漁業(yè)是我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)方式的重大調(diào)整，對(duì)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的意義。首先，碳匯漁業(yè)從本質(zhì)上來(lái)講是一種綠色、低碳的可持續(xù)生態(tài)漁業(yè)，無(wú)論是從漁業(yè)生產(chǎn)投入上，包括漁具、養(yǎng)殖場(chǎng)所、漁業(yè)種苗的培育和投放、漁業(yè)的日常管理等，還是從漁業(yè)產(chǎn)出上，都要求在不破壞漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，與發(fā)達(dá)漁業(yè)國(guó)家和地區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)相比，我國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)還處于高投入、高污染、低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的低級(jí)階段，雖然我國(guó)的海洋漁業(yè)資源豐富，但是如果不改變當(dāng)下粗放經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式，我國(guó)漁業(yè)資源就會(huì)面臨枯竭的局面，碳匯漁業(yè)是新時(shí)期我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。再次，碳匯漁業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)相比，依靠新興技術(shù)，通過(guò)良好的漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，節(jié)約漁業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本，減小漁業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性，能夠有效提高漁業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和漁業(yè)增收的雙贏。

2.3 發(fā)展碳匯漁業(yè)的協(xié)同效應(yīng)

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展過(guò)程中需要大量資金、技術(shù)、人才以及良好的政策環(huán)境的支持。碳匯漁業(yè)的發(fā)展理念雖然很早就已經(jīng)提出來(lái)，但是在我國(guó)卻還處于萌芽階段，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近幾年來(lái)隨著我國(guó)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的日益重視，藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，碳匯漁業(yè)作為藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的一種重要實(shí)踐方式，能夠有效地帶動(dòng)相關(guān)的漁業(yè)科研、漁業(yè)技術(shù)的投入、漁業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)；碳匯漁業(yè)促進(jìn)了傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展，能夠有效實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

3 發(fā)展碳匯漁業(yè)的策略

3.1 擴(kuò)大宣傳與普及

加大對(duì)碳匯漁業(yè)的宣傳和教育，通過(guò)多種途徑深化這一理念在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的傳播和普及，從而影響和改變傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式，使得更多的人關(guān)注碳匯漁業(yè)這種新興的漁業(yè)發(fā)展方式。

3.2 進(jìn)一步加大碳匯漁業(yè)的實(shí)踐及研究探索

3.2.1 發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，充分發(fā)揮漁業(yè)的碳匯功能。利用海洋環(huán)境中食物鏈傳遞規(guī)律以及各種物理化學(xué)作用機(jī)制，實(shí)行立體化綜合養(yǎng)殖，在凈化海洋養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖效率的同時(shí)，增強(qiáng)生物碳匯功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋空間資源上、中、下的立體化開(kāi)發(fā)，通過(guò)各層生物的有機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡，增加海域利用有效率，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的碳匯功能[3]。

第6篇

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；休閑漁業(yè)；發(fā)展策略

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，鞏固“十二五”期間漁業(yè)改革的取得的偉大成果。國(guó)家將“十三五”期間漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在了推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上。休閑漁業(yè)作為服務(wù)型漁業(yè)新發(fā)展新方向，打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來(lái)。大連在發(fā)展休閑漁業(yè)方面具備得天獨(dú)厚的自然資源，研究在供給側(cè)改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展策略，有助于推動(dòng)大連休閑漁業(yè)的發(fā)展，改善大連漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大連漁業(yè)健康發(fā)展。

1供給側(cè)改革與大連休閑漁業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

1．1供給側(cè)改革使休閑漁業(yè)潛在價(jià)值增大，為休閑漁業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

過(guò)去漁業(yè)多以破壞資源、破壞環(huán)境為代價(jià)粗放式發(fā)展，然而隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)漁業(yè)的約束不斷加強(qiáng)。近些年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造是大連乃至全國(guó)面臨的重大問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又要求同時(shí)提高供給體系質(zhì)量、推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在此大背景下，依賴簡(jiǎn)單投資擴(kuò)張拉動(dòng)漁業(yè)增長(zhǎng)的空間將會(huì)變小，而拉動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式將是依靠新動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)改革的本質(zhì)是創(chuàng)立一個(gè)可持續(xù)的、穩(wěn)中增長(zhǎng)的良性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，人民對(duì)旅游的需求愈加趨于高質(zhì)量、生態(tài)化、人性化，城市人民享受回歸鄉(xiāng)村自然生活。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生不可逆的巨大變化，休閑漁業(yè)要在順應(yīng)歷史中保持創(chuàng)新和自主發(fā)展，所以，供給側(cè)漁業(yè)改革為大連休閑漁業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，使其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的年代擁有更好的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．2供給側(cè)改革有助于休閑漁業(yè)引進(jìn)新技術(shù)

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要素驅(qū)動(dòng)為增加六倍的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，擴(kuò)大十倍的漁船功率，擴(kuò)大三倍的漁業(yè)養(yǎng)殖面積，擴(kuò)張十四倍的漁船數(shù)量，投資驅(qū)動(dòng)是增加293倍的水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些驅(qū)動(dòng)力會(huì)使得30年來(lái)以養(yǎng)殖為主的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展振興［1］。現(xiàn)階段，休閑漁業(yè)的出現(xiàn)順應(yīng)了新常態(tài)，主要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力也由技術(shù)推動(dòng)逐漸演變?yōu)閯?chuàng)新推動(dòng)，這有利于大連休閑漁業(yè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。在當(dāng)下信息爆炸的時(shí)代，信息化建設(shè)的高速發(fā)展推動(dòng)著現(xiàn)代都市休閑漁業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以前所未有的速度傳播，信息與資源的共創(chuàng)分享提高了中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合利用效率，信息化的創(chuàng)新和建設(shè)可以更好地了解消費(fèi)者和養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)需求，現(xiàn)代信息化的漁業(yè)形態(tài)保證了休閑漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的發(fā)展效益。同時(shí)信息的傳播、交通的發(fā)展有助于引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；餐飲服務(wù)水平的提高也有利于促進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展；漁業(yè)技術(shù)的進(jìn)步如設(shè)計(jì)“專業(yè)休閑垂釣漁船”有助于增強(qiáng)海洋垂釣漁趣娛樂(lè)功能及提高觀光旅游的質(zhì)量。推進(jìn)漁業(yè)要素信息服務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步，完善服務(wù)技術(shù)，提高育苗技術(shù)水平，增殖放流技術(shù)的革新、休閑漁業(yè)的環(huán)境修復(fù)、垂釣設(shè)備維護(hù)與修理、后期物流服務(wù)的升級(jí)、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合利用、漁業(yè)科技的儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)發(fā)展，為休閑漁業(yè)帶來(lái)了新契機(jī)。

2大連休閑漁業(yè)發(fā)展前景廣闊

2．1大連氣候宜人，旅游季節(jié)較長(zhǎng)

大連地理?xiàng)l件優(yōu)越，三面環(huán)海，地處遼東半島南端，南鄰渤海，東臨黃海，全市海岸線長(zhǎng)達(dá)2211km，海域面積廣闊將近2．9萬(wàn)km2，海洋生物資源頗為豐富，近海漁業(yè)資源近220種，暖水魚(yú)30多種，冷水魚(yú)30多種，島嶼淡水魚(yú)14種，內(nèi)陸淡水魚(yú)近百種［2］。自然環(huán)境優(yōu)越，海岸線綿長(zhǎng)，河流密布，近岸海域廣闊，為垂釣觀光游、休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。除此之外，大連氣候?yàn)闇貛Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，擁有充足的陽(yáng)光，清晰分明的四季，濕潤(rùn)的氣候，冬暖夏涼，海洋對(duì)氣候有很好的調(diào)節(jié)作用，適合魚(yú)苗發(fā)育，垂釣適合期長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，適合休閑旅游的季節(jié)較長(zhǎng)，是天然的休閑旅游勝地。

2．2大連漁業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，人文資源豐富

大連是浪漫之都，屬于浪漫的海港漁業(yè)城市，經(jīng)過(guò)很多年的探索和發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)擁有數(shù)量龐大的旅游資源，不僅有天然的沙灘、陽(yáng)光、海水、美食，還有戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等的歷史文化景觀，更有國(guó)際馬拉松、徒步大會(huì)、國(guó)際服裝節(jié)等人文節(jié)日。大連不僅有悠久的歷史和捕魚(yú)業(yè)，還有具當(dāng)?shù)匚幕厣膫鹘y(tǒng)捕魚(yú)習(xí)俗，如海上節(jié)、放燈等。大連已經(jīng)有很多發(fā)展休閑漁業(yè)的成功案例，例如星海灣垂釣區(qū)、老虎灘垂釣區(qū)等休閑漁業(yè)觀光景區(qū)，同時(shí)還有星海、金石灘等的黃金海岸，并且伴有圣亞海洋世界、老虎灘公園、海洋資源博物館等的城市景觀，這些城市名片可以很好地開(kāi)發(fā)利用來(lái)進(jìn)行休閑漁業(yè)的深入開(kāi)發(fā)，高定位高品位的漁業(yè)觀光景區(qū)資源可以為休閑漁業(yè)提供新的發(fā)展方向并且提升其質(zhì)量。近些年，基于人文資源而逐漸興起的漁人節(jié)、釣魚(yú)節(jié)、沙灘節(jié)等新節(jié)日使大連的漁業(yè)文化底蘊(yùn)更加深厚，人文資源更加豐富。

2．3大連客源眾多，輻射范圍廣

大連作為一個(gè)海濱城市，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大連的交通覆蓋率2016年全國(guó)排行第十一位［3］。隨著地鐵二號(hào)線的全線開(kāi)通，交通將更加便利，城市輻射能力增強(qiáng)，有利于外向型休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)，航線多達(dá)百余條，與15個(gè)國(guó)家，84個(gè)國(guó)內(nèi)城市通航，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。大連海岸線綿長(zhǎng)且海岸可與城市直達(dá)，這是與天津、上海等其他休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)城市不同的地方。交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大連有很好的旅游資源基礎(chǔ)；與日本、韓國(guó)相鄰，每年會(huì)吸引很多外賓。大連建設(shè)城市時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量隨之提升，呈現(xiàn)出多樣性和層次性，人類最為基本的生存消費(fèi)得到了滿足，便會(huì)愈來(lái)愈重視享受和發(fā)展消費(fèi)。大連是外向型開(kāi)放城市，市民的消費(fèi)理念比較超前，享受類型的消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，休閑漁業(yè)的需求逐年加大，所謂靠海吃海玩海的理念深入人心。隨著國(guó)家規(guī)定的每周5天工作制度、法定節(jié)假日休假調(diào)整方案的實(shí)施，使得消費(fèi)群體有更多的休閑旅行的時(shí)間，也會(huì)吸引更多的外地游客，生活水平的提高、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、休息時(shí)間的延長(zhǎng)為休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的便利條件。

3大連休閑漁業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)

3．1休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期

大連漁業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，休閑漁業(yè)發(fā)展具有了一定的規(guī)模，但是很多休閑漁業(yè)都是由傳統(tǒng)漁業(yè)改造升級(jí)的，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚未形成合理、完好的產(chǎn)業(yè)體系，仍沒(méi)有形成具有特色理念的文化產(chǎn)業(yè)，依舊是功能單一、布局零散、后備資源不足、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，難以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群。科技支撐力度不夠大，休閑漁業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，涉及的范疇廣，技術(shù)要求較高，作為新興產(chǎn)業(yè)仍需要加大科研投入力度，然而多個(gè)層面技術(shù)指導(dǎo)和支持都不足。沒(méi)有形成具有特色理念的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，限制了大連休閑漁業(yè)的深層發(fā)展。

3．2管理滯后且不健全

政府部門雖然意識(shí)到休閑漁業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Γ邇?yōu)惠力度較小，定位不夠清晰，對(duì)休閑漁業(yè)的認(rèn)識(shí)并不深刻，沒(méi)有給予足夠的重視，呈現(xiàn)出了民間積極創(chuàng)業(yè)、官方管理滯后的被動(dòng)狀態(tài)，政府部門沒(méi)有明確的休閑漁業(yè)政策，沒(méi)有明確分管職能部門，使得休閑漁業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性普遍較強(qiáng)，極大限制休閑漁業(yè)的發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益表現(xiàn)程度對(duì)于休閑漁業(yè)來(lái)說(shuō)還很不充分，漁業(yè)部門依然把政治重點(diǎn)放在傳統(tǒng)的捕撈行業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通加工、物流配送等方面，使休閑漁業(yè)的相關(guān)法規(guī)建設(shè)缺失，規(guī)范休閑漁業(yè)的管理措施也沒(méi)出臺(tái)，政策力度軟弱使得資金支撐力較為微薄，投資休閑漁業(yè)仍主要來(lái)自于民間，多數(shù)為自我投入，基礎(chǔ)設(shè)施落后。缺少了政府專門性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支持，自然少了專門機(jī)構(gòu)和人力資源來(lái)規(guī)劃引導(dǎo)，且漁業(yè)、海事、環(huán)保等相關(guān)部門沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，職責(zé)并不明確，模棱兩可，義務(wù)與權(quán)力混亂，檢查力度不足，監(jiān)查體系不完善，缺乏必要的法律保護(hù)，不利于大連休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3．3缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

休閑漁業(yè)總體規(guī)劃尚未提出，當(dāng)前大連市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大多為自發(fā)形成，存在盲目性，缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，使休閑漁業(yè)項(xiàng)目的同質(zhì)化、同構(gòu)化問(wèn)題突出，有些項(xiàng)目甚至在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有做好調(diào)查，沒(méi)有探討休閑漁業(yè)與本地資源、客源、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)可行性，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。自發(fā)與盲目的現(xiàn)狀限制了休閑漁業(yè)正常發(fā)展，使各地各企業(yè)難以建立高品位、上檔次的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，難以形成大市場(chǎng)，與大連的漁業(yè)發(fā)展和旅游城市名片不相符。大連市有關(guān)于休閑漁業(yè)的行業(yè)規(guī)范，行為安全，統(tǒng)一規(guī)劃并沒(méi)有明確說(shuō)明，相關(guān)權(quán)力單位職責(zé)并不明確，監(jiān)管部門與生產(chǎn)部門職責(zé)不明，管理從業(yè)內(nèi)容不明確。

3．4休閑漁業(yè)人才稀缺

大連休閑漁業(yè)是依傳統(tǒng)漁業(yè)慢慢轉(zhuǎn)型，多發(fā)展于沿海的小漁村、小海島，從業(yè)者大多為子承父業(yè)，世代相傳的漁民，他們當(dāng)中的很多人都有根深蒂固的傳統(tǒng)思想，普遍不高的文化素質(zhì)，往往缺乏創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)的企業(yè)管理能力，局限了休閑漁業(yè)的發(fā)展；而高素質(zhì)的人才往往不愿意從事第一產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)的市場(chǎng)也沒(méi)有可以吸引人才的大公司。從傳統(tǒng)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代休閑漁業(yè)較難，漁民普遍缺乏市場(chǎng)觀念，缺乏專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏服務(wù)理念，缺乏人才發(fā)展動(dòng)力，嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)發(fā)展。

4供給側(cè)改革下大連休閑漁業(yè)的發(fā)展建議

4．1健全相關(guān)政策法規(guī)，完善相應(yīng)管理體制

大連市政府可落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為休閑漁業(yè)提供法律基礎(chǔ)和保障［4］。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革格局下，大連市積極響應(yīng)國(guó)際化戰(zhàn)略，借鑒鄰國(guó)日本和發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，例如漁人碼頭發(fā)展模式，選擇有潛力的漁港加以進(jìn)行有效的行政管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有旅游功能的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。不僅要借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，而且要與旅游部門合作出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，應(yīng)依照大連各地區(qū)的不同特點(diǎn)出臺(tái)具有地域特色的休閑漁業(yè)管理法規(guī)，便于政府與漁業(yè)從業(yè)者相互呼應(yīng)，產(chǎn)生良性的循環(huán)，使大連政府從外部對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、使從業(yè)者從內(nèi)部自發(fā)地形成管理機(jī)制。

4．2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善休閑漁業(yè)環(huán)境

大連市人民政府關(guān)于控制近岸海域污染的通告指出大連市存在著污水排放、船舶污染、海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)污染、岸灘污染物排放污染、水資源利用效率低等諸多問(wèn)題。大連面臨海洋生態(tài)環(huán)境需政策保護(hù)，海水中的污染物應(yīng)有效處理，海洋中的生物破壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)等一系列問(wèn)題，政府應(yīng)加大治理力度，保證海域資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要控制工廠排污問(wèn)題，發(fā)展污水治理技術(shù)，改善排污環(huán)境，而且要根據(jù)海岸的環(huán)境特點(diǎn)來(lái)控制港口的建設(shè)，改善港口周圍的水域環(huán)境，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于休閑漁業(yè)活動(dòng)大多在近海發(fā)展，游客或多或少都會(huì)對(duì)生態(tài)有一定的影響，如果游客數(shù)量超過(guò)了環(huán)境容載力，將無(wú)疑會(huì)造成近海環(huán)境破壞，產(chǎn)生不利影響，造成休閑漁業(yè)價(jià)值的慢慢減少。因此要嚴(yán)格控制游客數(shù)量，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，檢驗(yàn)游客人數(shù)是否超過(guò)環(huán)境承載能力。所以在開(kāi)發(fā)中必須達(dá)到環(huán)境、環(huán)保、生態(tài)平衡協(xié)調(diào)一致發(fā)展，通過(guò)提升產(chǎn)品價(jià)值，改善產(chǎn)品定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與口碑效應(yīng)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。不能為了局部利益，不顧生態(tài)環(huán)境，使游客激增，進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)。游客數(shù)量必須通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制提供及時(shí)預(yù)警應(yīng)急，以達(dá)到休閑漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。

4．3發(fā)展品牌特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

休閑漁業(yè)是新興行業(yè)，政府應(yīng)該重視起來(lái)，加大扶持力度。大連市在發(fā)展休閑漁業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)利用資源優(yōu)勢(shì)，充分利用近海海域開(kāi)展休閑漁業(yè)。根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)安全合理、生態(tài)環(huán)保的服務(wù)系統(tǒng)，突出各地區(qū)域特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。政府應(yīng)實(shí)施休閑漁業(yè)安全保護(hù)工作，改善海域的人文環(huán)境，制定環(huán)境保護(hù)措施和監(jiān)管措施，做好氣象和海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制；通過(guò)嚴(yán)格審查，讓各休閑漁業(yè)企業(yè)對(duì)游客進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)格排查安全防護(hù)設(shè)施；政府建立休閑漁業(yè)安全責(zé)任制，增加行業(yè)自律性，做具有品牌特色的休閑漁業(yè)。政府支持力度的加大，方便了企業(yè)宣傳休閑漁業(yè)品牌，加速行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)快速發(fā)展，方便政府創(chuàng)建屬于自己的休閑漁業(yè)品牌龍頭，確立龍頭行業(yè)的示范作用，不斷提升行業(yè)的品質(zhì)和定位，用品牌效應(yīng)吸引和培育更多的消費(fèi)者。

4．4推行互聯(lián)網(wǎng)模式，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的休閑漁業(yè)發(fā)展”的模式，加強(qiáng)與京東、亞馬遜、淘寶以及其他大型主流運(yùn)營(yíng)電商的合作，積極開(kāi)拓休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走出時(shí)間空間限制，走向國(guó)際化。注重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)多元化、多層次的旅游需求，發(fā)現(xiàn)探索高質(zhì)量的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，助力高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高品質(zhì)的休閑漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)大連休閑漁業(yè)發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)模式推行分享型經(jīng)濟(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行漁民房屋的租賃，籌集閑置資金，既增加了群眾參與認(rèn)知又可以創(chuàng)造更多價(jià)值［5］。同時(shí)，要注意變革和提高中低檔的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)慢慢淘汰落后項(xiàng)目，研發(fā)新模式，滿足新需求。

4．5加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)

休閑漁業(yè)的快速發(fā)展使從業(yè)者素質(zhì)不足的弊端展露，行業(yè)不能繼續(xù)無(wú)限制使用廉價(jià)勞動(dòng)力，而應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提供新的生產(chǎn)力。休閑漁業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)漁業(yè)生態(tài)知識(shí)、漁業(yè)修復(fù)培育知識(shí)；還要加強(qiáng)休閑漁業(yè)的文化、休閑漁業(yè)歷史發(fā)展和漁業(yè)風(fēng)情的學(xué)習(xí)。熟悉地區(qū)漁業(yè)文化，不僅可以保護(hù)地區(qū)文化的傳承傳播，也可以將地區(qū)的漁業(yè)文化和精神傳達(dá)給旅游消費(fèi)者，加深游人對(duì)地區(qū)漁業(yè)行業(yè)的印象。人力資源的投資，可以更好的提高服務(wù)品質(zhì)。

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第7篇

一、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

回顧山區(qū)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，無(wú)不在追求“快速”和“大量”的生產(chǎn)模式中前進(jìn)。而當(dāng)今理智的消費(fèi)者最歡迎自然、無(wú)毒、無(wú)污染、無(wú)藥殘的無(wú)公害水產(chǎn)品，這就要求養(yǎng)殖方式需要更新?lián)Q代，必須摒棄以前那種追求“快速”和“大量”的養(yǎng)殖觀念，大力推廣高效、生態(tài)、健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，生產(chǎn)出綠色無(wú)公害的水產(chǎn)品。山區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖方式的革命需要在提高水產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，包括養(yǎng)殖水域選擇、魚(yú)種選養(yǎng)培育、飼料肥料使用、魚(yú)病防治魚(yú)藥使用等方面，都必須按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品從池塘到餐桌全過(guò)程質(zhì)量控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)和水產(chǎn)品安全，今后仿野生養(yǎng)殖、仿自然養(yǎng)殖更加為人們所重視，梯田養(yǎng)魚(yú)，仿山泉、仿流水養(yǎng)魚(yú)，沖浪式、瀑布式養(yǎng)殖將取代原有的工廠化循環(huán)式養(yǎng)殖；人工渠道式、仿河流式養(yǎng)殖將取代魚(yú)池式、坑塘式養(yǎng)魚(yú)；設(shè)施漁業(yè)將從平面設(shè)施向立體、樓房設(shè)施發(fā)展：因此，單純的設(shè)施漁業(yè)將向復(fù)合式景觀漁業(yè)發(fā)展，山區(qū)漁業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)效，走一條獨(dú)具特色的漁業(yè)發(fā)展道路。

二、提高科技含量，大力推進(jìn)科技興漁

山區(qū)漁業(yè)，在不斷探索和推進(jìn)無(wú)公害健康養(yǎng)殖的同時(shí)，要牢牢抓住科技興漁這根弦，要依靠科技狠抓養(yǎng)殖品種的改良和養(yǎng)殖方式的更新?lián)Q代，要聯(lián)合科研院所組織科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖。近幾年來(lái)，全國(guó)名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖面積大幅度增加，在很大程度上已為水產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的活力，因此山區(qū)漁業(yè)有必要因地制宜推進(jìn)這種養(yǎng)殖。但推進(jìn)名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，一定要注重市場(chǎng)，靈活應(yīng)變，千萬(wàn)不可一哄而上，盲目跟進(jìn)。其次，要因地制宜發(fā)展混合型養(yǎng)殖。山區(qū)漁業(yè)要從單一型養(yǎng)殖的桎梏中解放出來(lái)，充分利用水面和其他資源，發(fā)展科學(xué)的混合型養(yǎng)殖。也可以從單養(yǎng)成魚(yú)轉(zhuǎn)變?yōu)轸~(yú)苗、魚(yú)種、成魚(yú)多種養(yǎng)殖方式結(jié)合，還可以開(kāi)展魚(yú)-豬、魚(yú)-禽、魚(yú)-果、魚(yú)-稻、魚(yú)-沼氣等綜合經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，還要不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展有機(jī)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)。有機(jī)水產(chǎn)品以其天然、無(wú)污染、高品位、高質(zhì)量的特點(diǎn)迎合世人的需求，并已成為21世紀(jì)最具開(kāi)發(fā)潛力和廣闊前景的產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖可打破國(guó)外的貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)山區(qū)水產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、注重發(fā)展質(zhì)效，大力調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

從目前國(guó)家政策來(lái)看，在今后一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)家將堅(jiān)持不懈地推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；繼續(xù)堅(jiān)持“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重”的方針，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為方向，構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，山區(qū)各地優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品區(qū)域化布局基本形成，各地一批批優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，尤其是近年無(wú)公害水產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，很多養(yǎng)殖戶通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖走上致富小康之路，更加有效地刺激了漁民生產(chǎn)的積極性，使得各地漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)起云涌，成果豐碩。因此，山區(qū)漁業(yè)要以此為契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和培育優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。在這方面，政府部門應(yīng)從政策、資金、項(xiàng)目上予以扶持，重點(diǎn)加強(qiáng)良種繁育、病害防治和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高其專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品；還要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、地?zé)狃B(yǎng)魚(yú)等特色漁業(yè)。城市郊區(qū)、重點(diǎn)漁區(qū)也應(yīng)改造利用現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施，發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞魚(yú)養(yǎng)殖，有條件的地方還可大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。總而言之，要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，力爭(zhēng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高，促進(jìn)資源和生態(tài)向良性發(fā)展，促進(jìn)漁民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，山區(qū)漁業(yè)要積極爭(zhēng)取各方面的扶持政策，扶持水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，提高技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力；要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育適合加工、適應(yīng)市場(chǎng)需求的主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)與加工生產(chǎn)相配套的養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)帶動(dòng)輻射的能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，品牌經(jīng)營(yíng)自然是振興山區(qū)漁業(yè)的有效途徑。要使養(yǎng)殖品種生活于良好的生態(tài)環(huán)境條件下，就得嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)或加工，杜絕農(nóng)藥、重金屬、激素、抗生素等有毒有害物質(zhì)污染產(chǎn)品；同時(shí)，要加大品牌漁業(yè)宣傳力度，創(chuàng)新品牌的營(yíng)銷策略，切實(shí)把品牌做大做強(qiáng)。許多山區(qū)的水產(chǎn)品以“天然”、“無(wú)污染”而名聲在外，應(yīng)以此為契機(jī)，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品，創(chuàng)造性地開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

第8篇

1.國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化漁業(yè)資源管理以日本、美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、中國(guó)等為代表的世界主要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家和地區(qū)，遠(yuǎn)洋漁船已遍布全球各個(gè)漁場(chǎng)，生產(chǎn)范圍越來(lái)越廣，但由于漁場(chǎng)較遠(yuǎn)、漁獲率較低，使得遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)周期變長(zhǎng)，回國(guó)次數(shù)減少，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。自1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》認(rèn)可海洋沿岸各國(guó)設(shè)立200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的權(quán)力以來(lái)，各國(guó)以此作為保護(hù)水產(chǎn)資源的依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)區(qū)域漁業(yè)資源的管理，矛頭首先指向日本。2007年11月在日本召開(kāi)的國(guó)際地域漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)議，決定在強(qiáng)化對(duì)IUU（違法的、不報(bào)告的、不管制的）漁船管理的同時(shí)，實(shí)施對(duì)金槍魚(yú)漁獲量的管理。根據(jù)會(huì)議決議，ICCAT決定從2007年11月起將東大西洋的黑金槍魚(yú)漁獲量從32000t削減到29500t，此后分階段繼續(xù)削減，至2010年將黑金槍魚(yú)漁獲量控制在25500t，實(shí)現(xiàn)總漁獲量減少20%的目標(biāo)。另外加強(qiáng)對(duì)地中海以及東大西洋漁業(yè)資源的管理，執(zhí)行擴(kuò)大禁漁期、禁止捕撈小型魚(yú)類、強(qiáng)化養(yǎng)殖品種監(jiān)督等措施。南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)保護(hù)委員會(huì)（CCSBT）根據(jù)下設(shè)科學(xué)委員會(huì)關(guān)于削減漁獲量以保護(hù)藍(lán)鰭金槍魚(yú)資源的報(bào)告，決定從2006年起實(shí)施個(gè)別分配制度，規(guī)定必須履行捕撈金槍魚(yú)標(biāo)上番號(hào)的義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)金槍魚(yú)資源的管理。同時(shí)決定臨時(shí)性削減全球總漁獲量，日本的漁獲量因此遭到大幅削減。根據(jù)對(duì)過(guò)去10年總漁獲量的調(diào)查，2006年CCSBT決定在未來(lái)5年逐步將日本的漁獲量由目前的6000t減少至3000t。中西部太平洋金槍魚(yú)類委員會(huì)（WCPFC）決定在控制大目金槍魚(yú)、黃鰭金槍魚(yú)捕撈數(shù)量的同時(shí)，控制卷網(wǎng)漁業(yè)作業(yè)時(shí)大目金槍魚(yú)和黃鰭金槍魚(yú)小型魚(yú)的混獲量，因此2009—2011年中西部太平洋金槍魚(yú)總漁獲量每年減少30%。2008年5月，WCPFC再次決定允許各國(guó)登陸的檢查船在公海上實(shí)施臨時(shí)檢查，這就意味著未來(lái)其他漁業(yè)資源管理組織也可能實(shí)施檢查，金槍魚(yú)漁業(yè)的公海自由原則即將成為歷史。印度洋金槍魚(yú)委員會(huì)（IOTC）根據(jù)大目金槍魚(yú)漁獲量超過(guò)最大持續(xù)生產(chǎn)量的狀況，以限制各國(guó)漁獲量為議題進(jìn)行緊急磋商，盡管最終未達(dá)成合議，不過(guò)關(guān)于2007—2009年控制公海生產(chǎn)漁船數(shù)量的提案被采納。中美洲熱帶金槍魚(yú)委員會(huì)（IATTC）為更好地保護(hù)大目金槍魚(yú)資源，決定停止卷網(wǎng)漁業(yè)作業(yè)方式，并將限制繩鉤漁業(yè)漁獲量的規(guī)定繼續(xù)延長(zhǎng)1年[5]。

2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)低迷并趨向低檔化日本國(guó)內(nèi)80%以上的金槍魚(yú)類產(chǎn)品產(chǎn)自南太平洋赤道附近，日本政府從20世紀(jì)80年代起，努力構(gòu)建圍網(wǎng)漁船生產(chǎn)的漁獲物不在外國(guó)港口銷售的體系，把漁獲物銷售地集中在靜岡縣的靜岡、燒津兩市和筑波縣的筑波市。其中大中型金槍魚(yú)類用做生魚(yú)片（刺身）料理，小型金槍魚(yú)類絕大部分用于罐頭制品的生產(chǎn)加工，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)促進(jìn)了日本水產(chǎn)品出口貿(mào)易，推動(dòng)了遠(yuǎn)洋生產(chǎn)的合理布局，促使?jié)O獲物價(jià)格不受國(guó)際市場(chǎng)的制約，有利于日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及金槍魚(yú)國(guó)際市場(chǎng)中心地位的確立。近年來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)和水產(chǎn)品進(jìn)口量增加的雙重影響，日本國(guó)內(nèi)原本使用金槍魚(yú)的各類料理店普遍改為使用價(jià)格相對(duì)較低的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口三文魚(yú)，以吸引消費(fèi)者，增加消費(fèi)量，追求最大的利潤(rùn)空間。而根據(jù)日本水產(chǎn)廳的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前日本金槍魚(yú)的庫(kù)存數(shù)量，與20世紀(jì)80年代黃金消費(fèi)期基本相同，除非消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)，否則金槍魚(yú)價(jià)格反彈的可能性微乎其微。在經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)民收入減少的情況下，物美價(jià)廉的產(chǎn)品更受消費(fèi)者的歡迎，同時(shí)由于三文魚(yú)和金槍魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)的突破，日本從澳大利亞、墨西哥、挪威等國(guó)進(jìn)口暫養(yǎng)和養(yǎng)殖的金槍魚(yú)和三文魚(yú)，以滿足國(guó)內(nèi)不同層次的消費(fèi)需求。而由于三文魚(yú)和金槍魚(yú)保鮮要求較高，大部分水產(chǎn)消費(fèi)國(guó)家缺乏生魚(yú)片冷鏈保鮮的技術(shù)，因此日本貿(mào)易商社和水產(chǎn)專業(yè)公司是全球金槍魚(yú)供應(yīng)的主要來(lái)源，將國(guó)內(nèi)暫養(yǎng)和養(yǎng)殖的金槍魚(yú)出口到中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯等國(guó)家，通過(guò)日本料理專門店、高級(jí)餐廳和超市等，使得生魚(yú)片和壽司的消費(fèi)量保持一定的增長(zhǎng)速度。

3.各國(guó)爭(zhēng)奪遠(yuǎn)洋資源日趨激烈20世紀(jì)70年代以來(lái)，特別是1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效以來(lái)，世界各海洋沿岸國(guó)家紛紛劃定200海里排他性經(jīng)濟(jì)水域，并明確對(duì)生物資源的保護(hù)和管理義務(wù)。日本周邊的美國(guó)、俄羅斯、加拿大和韓國(guó)等國(guó)家，利用與國(guó)際漁業(yè)管理組織簽訂漁業(yè)協(xié)定和水產(chǎn)資源管理等方法，大力保護(hù)本國(guó)及周邊的漁業(yè)資源，同時(shí)為保護(hù)和發(fā)展本國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)供應(yīng)、產(chǎn)品貿(mào)易和漁民生計(jì)，盡量滿足本國(guó)捕撈漁船的需要，減少傳統(tǒng)生產(chǎn)國(guó)的捕撈配額。2006年主要國(guó)家的金槍魚(yú)罐頭總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)t以上，其中泰國(guó)40萬(wàn)t、西班牙22萬(wàn)t、美國(guó)20萬(wàn)t、圭亞那18萬(wàn)t、巴布亞新幾內(nèi)亞8萬(wàn)t。在各國(guó)強(qiáng)化金槍魚(yú)資源自身利用，調(diào)整本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決勞動(dòng)力出路的同時(shí)，世界金槍魚(yú)的需求量和消費(fèi)量也在逐年增長(zhǎng)，金槍魚(yú)資源的爭(zhēng)奪將愈演愈烈[4]。在這種情況下，日本不得不改變傳統(tǒng)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)方式，在大洋洲的新西蘭和南美洲的智利及阿根廷海域，從事捕撈長(zhǎng)尾鱈等魚(yú)類的日本漁船，以租賃漁船和建立合資企業(yè)的方式，變更漁船國(guó)籍從事生產(chǎn)，在南美洲北部海域捕撈紅蝦的日本漁船，也以同樣方式繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。而在南極洲的磷蝦捕撈，雖然生物資源條件較好，數(shù)量較多，但有可能遭遇與捕鯨同樣的環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題。

4.漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，南太平洋周邊國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到本國(guó)擁有的豐富漁業(yè)資源以及漁場(chǎng)的存在價(jià)值，特別是金槍魚(yú)資源可作為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要資源，紛紛由從遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)國(guó)家收取入漁費(fèi)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槔卯?dāng)?shù)厮a(chǎn)資源建立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。尤其是在該領(lǐng)域有著重要地位的巴布亞新幾內(nèi)亞，把本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在全球需求量大幅增長(zhǎng)的魚(yú)類罐頭產(chǎn)品上，對(duì)與本國(guó)利益關(guān)系不夠密切的日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)特別是金槍魚(yú)漁業(yè)態(tài)度冷淡，使得日本在金槍魚(yú)罐頭原料的競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)，引起喪失金槍魚(yú)漁場(chǎng)的危機(jī)。漁業(yè)生產(chǎn)資料特別是柴油價(jià)格的大幅上升，金融危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)大幅萎縮，日元升值使得金槍魚(yú)進(jìn)口價(jià)格下降，這一系列因素相繼引發(fā)金槍魚(yú)價(jià)格滑落，出海捕撈利潤(rùn)微薄并存在虧損風(fēng)險(xiǎn)，因此日本為數(shù)不少的遠(yuǎn)洋漁船停靠在港口。同時(shí)由于南太平洋金槍魚(yú)捕撈數(shù)量難以取得生產(chǎn)效益，不得不兼顧捕撈其他魚(yú)類品種，日本遠(yuǎn)洋基地內(nèi)支援漁船生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)施也相繼關(guān)閉。從國(guó)內(nèi)金槍魚(yú)漁業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，根據(jù)日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)2003年度經(jīng)營(yíng)體決算調(diào)查，將漁船按資產(chǎn)額劃分為3種經(jīng)營(yíng)類型：第一類經(jīng)營(yíng)體為資產(chǎn)超過(guò)自身資本；第二類經(jīng)營(yíng)體為負(fù)債1億日元以上；第三類經(jīng)營(yíng)體為負(fù)債2億日元以上。而2008年的經(jīng)營(yíng)體決算調(diào)查表明，第一類經(jīng)營(yíng)體處于100%完全經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，第二類經(jīng)營(yíng)體有50%處于破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，第三類經(jīng)營(yíng)體有70%處于破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，可見(jiàn)日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱[4]。日本全國(guó)遠(yuǎn)洋沿岸漁業(yè)信用基金協(xié)會(huì)對(duì)信用擔(dān)保漁船的統(tǒng)計(jì)表明，一艘遠(yuǎn)洋金槍魚(yú)延繩網(wǎng)漁船年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)（不含折舊費(fèi)）為1400萬(wàn)日元，20年的累計(jì)利潤(rùn)為2.8億日元，而漁船的建造費(fèi)用為5億～6億日元，因此漁船更新和再生產(chǎn)的可能性微乎其微。由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模縮小，漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以維持鼎盛時(shí)期的水平，水產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)也舉足不前，特別是漁船船員老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，加速了日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退。從流通來(lái)看，2008年日本國(guó)內(nèi)金槍魚(yú)的供給量為34.1萬(wàn)t，與2005年和2007年相比，分別減少10.5%和24.2%[4]，雖然供給量大幅減少，但金槍魚(yú)價(jià)格仍徘徊不前，主要原因一是生魚(yú)片消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)縮小，料理店使用價(jià)格便宜的進(jìn)口三文魚(yú)、對(duì)蝦和章魚(yú)等水產(chǎn)品代替金槍魚(yú)；二是金槍魚(yú)基本由大規(guī)模且壟斷的貿(mào)易商社和量販店（超市、魚(yú)店等）直接經(jīng)營(yíng)，特別是量販店（超市、魚(yú)店等）擁有對(duì)金槍魚(yú)價(jià)格的支配力，擔(dān)心影響消費(fèi)而不愿上漲價(jià)格，而小規(guī)模家庭式的金槍魚(yú)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體，無(wú)法左右金槍魚(yú)的銷售價(jià)格。

日本遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

第9篇

一、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)在使用的專業(yè)教材《池塘養(yǎng)魚(yú)》雖然內(nèi)容豐富，但缺乏地方性，針對(duì)性，滿足不了新時(shí)期養(yǎng)殖業(yè)教學(xué)的需要，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一根本目的。因此，我校淡水養(yǎng)殖的專業(yè)教師利用每年帶學(xué)生到漁場(chǎng)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，深入社會(huì)和養(yǎng)殖生產(chǎn)第一線，向養(yǎng)殖專家請(qǐng)教，并開(kāi)展廣泛細(xì)致的調(diào)查工作，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，采取“增、刪、補(bǔ)、調(diào)”等方式，更新教學(xué)內(nèi)容，形成校本課程，使養(yǎng)殖教材體現(xiàn)先進(jìn)性、地方性和實(shí)用性。先進(jìn)性就是加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)增講養(yǎng)殖專業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中行之有效或得到公認(rèn)的新技術(shù)、新知識(shí)和新觀點(diǎn)。例如，泥鰍在我們現(xiàn)行的校材中對(duì)它的養(yǎng)殖就基本上沒(méi)有提及到，只是把它作為一種魚(yú)類在魚(yú)類學(xué)中提及到。隨著社會(huì)消費(fèi)觀念的改變，人們認(rèn)為它肉味鮮美，營(yíng)養(yǎng)豐富，而且具有抗癌的作用，是魚(yú)中珍品，我區(qū)就把泥鰍的人工繁殖作為水產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，鑒于此，我們?cè)趯I(yè)課科研活動(dòng)中對(duì)泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行了深入探討，并取得了初步成效。地方性和實(shí)用性，就是緊密聯(lián)系本地區(qū)生產(chǎn)、科研、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，刪除現(xiàn)行教材中不實(shí)用的內(nèi)容，及時(shí)增補(bǔ)當(dāng)?shù)丶毙璧募夹g(shù)內(nèi)容做到學(xué)以致用。如，傳統(tǒng)“網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)”只講養(yǎng)殖鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、四大家魚(yú)等，而在我區(qū)漲渡湖漁場(chǎng)就在進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱖魚(yú)。在講授網(wǎng)箱養(yǎng)殖這一內(nèi)容時(shí)，我們靈活地穿插網(wǎng)箱養(yǎng)鱖魚(yú)的內(nèi)容，并利用實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，帶學(xué)生親自實(shí)踐，讓學(xué)生邊看邊學(xué)，既為學(xué)生將來(lái)走入社會(huì)拓寬門路，也促進(jìn)了我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。

二、突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行教改

職業(yè)教育有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)踐性，二是要適應(yīng)社會(huì)的需要。這就要求職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生既要有一定的專業(yè)理論知識(shí)，又要掌握一定的生產(chǎn)操作技能，真正成為適應(yīng)社會(huì)需要的合格人才。因此，在《池塘養(yǎng)魚(yú)》這門課的教學(xué)中，我們?cè)谂ψズ没A(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，特別重視改革教法，加強(qiáng)直觀教學(xué)，利用實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)，千方百計(jì)為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。在工作中，我們遵循的原則是：能在現(xiàn)場(chǎng)教的不在教室教，能動(dòng)手操作的不在紙上談兵，能用實(shí)物的不用標(biāo)本掛圖。如講“四大家魚(yú)人工繁殖”這部分內(nèi)容時(shí)，我們以前是在教室里利用掛圖講解，現(xiàn)在是在孵化場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)講解。學(xué)生邊參觀邊動(dòng)手，邊聽(tīng)老師講解。很多抽象的內(nèi)容，學(xué)生一看一摸就心領(lǐng)神會(huì)。原來(lái)20學(xué)時(shí)的內(nèi)容，現(xiàn)在僅用半天時(shí)間就圓滿完成了教學(xué)任務(wù)，事半功倍，取得了良好的教學(xué)效果。