時間：2023-09-22 15:32:09
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關鍵詞一：優勢
秦皇島能夠協辦2008北京奧運會，得益于城市自身的優勢和獨特的魅力?！熬G色奧運、科技奧運、人文奧運”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。
優良的生態環境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，藍天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個城市區沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團式布局。這里擁有中國北方最好的沙質岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質量達到或優于二級標準的天數連續五年超過350天，被譽為中國“長城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。
厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國唯一以皇帝名號命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內250公里長城集水中長城、平地長城、高山長城于一身，薈萃了萬里長城最精華的部分。素有“天下第一關”之稱的國家級歷史文化名城山海關，是萬里長城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無數海內外人士駐足流連。
良好的體育基礎。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運動傳統和群眾基礎。近年來，秦皇島成功承辦了10多項國際賽事及20多項國家級賽事，積累了豐富的賽事組織經驗。能容納3.2萬人的秦皇島奧體中心體育場是京外賽區第一個投入使用的奧運場館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實的海景賽場。賽區完善的場館及配套設施，得到了國際社會的一致好評。奧運后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場所，為市民創造了良好的健身環境。目前，秦皇島正借奧運契機，努力打造“體育名城”。
關鍵詞二：機遇
借奧運之帆，推動發展之舟，是秦皇島籌辦奧運伊始便確立的理念。
首先是借助奧運，加速產業結構調整。圍繞“綠色奧運”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產業，推動產業結構優化升級，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業等傳統優勢產業，發展壯大高新技術、裝備制造等戰略支撐產業，培育發展港口物流、休閑旅游等現代服務業。經過幾年的努力，以先進制造業為主體、以高新技術為先導、現代服務業蓬勃發展的現代產業體系初具規模。
其次是借助奧運，提升城市承載能力。近年來，秦皇島不斷加大投入，加強城市基礎設施建設。截至2007年底，累計投入280億元，用于城市道路、老舊小區和城中村改造、生態環境等基礎建設。今年又全面實施迎奧運“環境建設十大提升工程”和“城市建設十大精品工程”，高水平建設和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。
第三是借助奧運，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創業的熱土，吸引了包括世界500強企業在內的一批國內外知名企業落戶。承辦奧運會，本身就是對秦皇島全方位的宣傳，以此為契機，秦皇島將進一步宣傳投資優勢和招商引資政策，吸引各方客商來秦投資興業。
第四是借助奧運，提高市民文明素質。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識和關注體育的熱情進一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強。干部隊伍得到鍛煉，政府執行力也得到了全面提高。
關鍵詞三：環保優先
秦皇島是生態宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環境保護，走可持續發展之路。
近年來，秦皇島不斷加大環保投入，逐步建立“點狀監督、量化管理、責任到位、公眾參與”的環境管理體系，有規劃、有步驟地完善城市生態環境建設。開展河流污染治理、飲用水源地保護、城市環境綜合治理等專項治理。為了解決煤炭運輸對環境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環境治理的關鍵環節，試驗成功并全面應用了“微米級干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個城市的環境質量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場水質保護，全市主要飲用水源地水質良好，各海水浴場水質優于國家標準。開展“綠色秦皇島”建設，營造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環境保障。
關鍵詞四：城市開放大通道
秦皇島地處華北、東北地區的結合部，區位優勢得天獨厚，交通網絡四通八達。作為中國首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區位優勢，全面打開對內對外開放大通道。
港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿養港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運輸主樞紐港地位的同時，調整岸線布局，完善港口功能，大力發展集裝箱和雜貨運輸，推動秦皇島港向多功能、現代化、環保型、綜合性國際港口轉變。啟動實施“西港東遷”，西港區整體向東搬遷，建設現代化、專業化的深水專用泊位和大型集裝箱港區，將搬遷后的西港區調整為生活岸線，開發建設現代化的城市功能新區。在鞏固已有秦皇島至韓國仁川、秦皇島至日本關東航線的同時，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國內集裝箱班輪航線，開辟遠洋國際集裝箱航線，擴大與俄羅斯、蒙古、中亞各國的國際集裝箱轉運合作。
公路方面，正在構筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網絡。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環渤海港口綜合航運規模優勢。正在啟動建設的承秦高速公路，可使內蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區的資源快速輸送至港。
鐵路方面，規劃中的津秦客運專線將于2010年6月底通車，通車后年客運輸送能力將大大增強，從而實現真正的客貨分線運輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設規劃，建成后，可以增加內蒙古、遼西大宗貨物往來。
空運方面，依托山海關機場，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數條國內航線和至俄羅斯遠東地區的旅游
包機航線。目前，秦皇島正在啟動建設專用民航機場，實現秦皇島空港的全面開放。
關鍵詞五：黃金海岸新區
黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理條件獨特，有中國北方最優質沙灘海水浴場、世界罕見海洋大漠，有我國目前最大的瀉湖“七里?！保€有十萬畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國最美的海岸之一。
秦皇島在這片美麗海岸啟動了黃金海岸新區建設，將與周邊的唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區實現錯位發展，實施資源整合、城鄉統籌策略，優化濱海地帶“一帶四組團”串珠式發展的空間布局，成為秦皇島未來建設和空間拓展的核心區域，打造以人文和生態為核心的中國北方休閑旅游文化新區。
關鍵詞六：沿海強市
作為河北省三個沿海城市之一、環渤海經濟圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構建宜居宜業宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標，全面推進以實力、活力、魅力、競爭力為標志的沿海強市建設。
在產業發展上，堅定不移地走新型工業化道路，突出發展潔凈產業，主攻先進制造、高新技術、現代服務業，建設“三個基地一個中心”，即中國北方沿海先進制造業基地、高新技術產業基地、港口物流集散基地和生態休閑度假中心；在港口發展上，調整岸線布局，完善港口功能，大力發展集裝箱和雜貨運輸，力爭把秦皇島港建設成為多功能、現代化、環保型、綜合性國際港口；在城市發展上，堅持高標準、高水平規劃設計與建設管理，進一步優化空間布局，逐步形成“一帶四組團”的城市格局；在生態環境保護上，有效解決突出的環境污染問題，保護好海洋、河流、水源地等生態系統，營造城市森林，推進生態城市建設，打造全國生態文明先行區；在城鄉協調發展上，統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理，支持各縣發展特色產業集群，壯大縣域經濟，逐步形成以工促農、以城帶鄉的城鄉發展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經濟社會發展不斷增強，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好具有秦皇島特色的發展之路。
秦皇島將構建五個發展新格局：一是全方位、多層次、寬領域的對內對外開放新格局；二是以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業蓬勃發展的現代產業新格局；三是產業特色鮮明、縣域實力增強、農民增收致富的社會主義新農村發展新格局；四是一帶三軸四組團的城市發展新格局；五是關注民生、發揚民主、促進民和、保障民安的和諧發展新格局。
秦皇島未來五年的發展目標是:力爭到2012年實現“兩個突破、兩個明顯高于”，即人均生產總值突破3.6萬元（2005年價格），年均增長12%以上；地方一般預算收入力爭翻一番以上，突破80億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。
清剿火患、構建平安 人民生命至上、火災隱患必除 全民動員“清剿火患” ，構筑消防安全“防火墻” 齊心協力“清剿火患” ，攜手打造平安家園 推進深化“五大活動” 齊心協力“清剿火患” ，
消除火災隱患、構建平安酒店 消防安全是一種責任，為己、為家、為他人 人民生命至上、火災隱患必除 消防安全是幸福的保障，治理隱患保障消防安全 筑牢消防安全防火墻，開創消防工作新局面 “構筑社會消防安全防火墻，全面提升社會單位‘四個能力 齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家 酒店是我家，防火靠大家 警惕火災，珍惜生命 大意一把火，損失無法補 關注消防，珍愛生命，共享平安 預防和減少火災危害，維護公共安全和社會穩定 落實逐級消防安全責任制 構筑社會消防安全“防火墻”
加強社會單位管理
全力構筑“防火墻”工程 構筑消防安全“防火墻” 提高酒店火災防控水平 提高新世紀“四個能力” 提高酒店火災防控水平 深入開展消防安全“四個能力”
創新社會單位消防管理 構筑消防安全“防火墻”
樹立消防安全責任主體意識 增強新世紀消防安全能力 創新酒店消防安全管理 建設 關口前移 固本強基
構建新世紀消防安全管理新格局 扎實推進“四個能力”建設 全力提高社會火災防控水
創新酒店消防管理
2、人民生命至上火災隱患必除
3、全民動員“清剿火患”構筑消防安全“防火墻”
4、齊心協力“清剿火患”攜手打造平安家園
6、消防安全是一種責任為己、為家、為他人
7、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全
8、筑牢消防安全防火墻開創消防構筑新局面
10、關注消防 珍愛生命共享平安
11、落實逐級消防安全責任制構筑社會消防安全防火墻
12、推進深化“五大活動”齊心協力”清剿火患“
13、人人把好防火關 有備無患保平安
14、人人參與消防家家平安幸福
15、遠離火患幸福平安
16、吸取血的教訓開展隱患大整治
17、防火勿輕心安全值千金
18、全民消防，生命至上
19、清剿火患、構建平安
20、消防連著你我他，平安幸福靠大家
21、消防安全齊參加，預防火災靠大家
22、關注消防 關愛生命共建平安新家園
23、護航發展 竭誠奉獻構建消防新秩序
24、打造鐵軍 捍衛安全共促溫州新發展
25、清剿火患 預防為先營造安全新環境
2、人民生命至上火災隱患必除
3、全民動員“清剿火患”構筑消防安全“防火墻”
4、齊心協力“清剿火患”攜手打造平安家園
6、消防安全是一種責任為己、為家、為他人
7、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全
8、筑牢消防安全防火墻開創消防構筑新局面
10、關注消防 珍愛生命共享平安
11、落實逐級消防安全責任制構筑社會消防安全防火墻
12、推進深化“五大活動”齊心協力”清剿火患“
13、人人把好防火關 有備無患保平安
14、人人參與消防家家平安幸福
15、遠離火患幸福平安
16、吸取血的教訓開展隱患大整治
17、防火勿輕心安全值千金
18、全民消防，生命至上
19、清剿火患、構建平安
20、消防連著你我他，平安幸?？看蠹?/p>
21、消防安全齊參加，預防火災靠大家
22、關注消防 關愛生命共建平安新家園
23、護航發展 竭誠奉獻構建消防新秩序
24、打造鐵軍 捍衛安全共促溫州新發展
25、清剿火患 預防為先營造安全新環境
智慧化是市（縣）域社會治理理念升級的必然趨勢。智慧社會是信息社會的高級形態，智慧化是社會治理的全新賦能。智慧化與智能化一字之差，體現了社會治理理念、制度、模式、手段的轉型升級。市（縣）域社會治理智慧化強調新技術對人的服務屬性和對城市發展實際產生的治理效能，它代表著理念更精細、管理更高效、服務更周全、生活更安全、體驗更人性的社會治理模式。
與智能化相比，智慧化側重于以人為核心和目的，力求通過各種智能技術手段和信息集成等技術能力，對海量城市社會治理信息進行要素整合、主動感知、全面采集、數據積累、綜合分析、快速反應、科學決策、精準施策，主動發現和思考社會治理精細化需求，進而提供更符合人全面發展需要的社會治理綜合性解決方案。
這要求我們必須切實樹立起智慧化和全周期管理意識，用好科技支撐的新鑰匙和科技驅動的新動能，保障城市生命有機體運轉過程的信息順暢流通、動態全面掌握、預警預測精準、危機快速應對、經驗及時總結，使制度和技術優勢更好地轉化為治理效能，使城市變得更聰明一些、更智慧一些。
智慧化是市（縣）域社會治理手段革新的必然舉措。智慧化意味著社會治理從低效率、粗放式、傳統式向高效化、精準化、現代化迭代轉型。為此，應當充分運用5G、人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、物聯網等新技術手段，打破數據壁壘和信息孤島，用最領先理念、最先進技術、最前沿標準和最經濟成本加快推進社會管理信息化平臺建設，打造會思考的智慧大腦，搭建觸感靈敏、互聯智能、開放共享的城市細胞神經和毛細血管。
此外，還應當加強對市（縣）域社會治理的基本目標、治理主體、治理對象、治理內容、核心環節的全面統籌和精細設計，推動數據收集、管理、存儲、共享、分析、挖掘、預測、決策手段和能力升級，健全融合市政、交通、衛生、教育、環境、應急、就業、社保、養老等重點領域的綜合型社會治理數據庫，完善城市民生服務智慧應用綜合平臺，加快智慧城市基礎設施建設等，真正用智慧化手段把準城市脈搏、激發城市潛力、推動城市善治，構建起系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、智慧治理的五維社會治理模式。
智慧化是打造社會治理新格局的必由之路。智慧化作為基于新技術的治理模式，可以為打造共建共治共享的社會治理格局提供具體載體和實現路徑。
首先，智慧化治理可以通過信息技術和數字空間有效推動智慧互聯、重心下沉、資源融合、全民參與、一體協作，使每個群眾都能成為治理數據提供者、治理議題發起者、治理問題監督者、治理決策建議者、治理過程參與者。黨wzf可以通過高效便捷的方式了解基層利益訴求和意見建議，人民群眾可以通過多元化渠道依法參與城市治理，有助于形成以新技術為支撐、以協商為基調、以融合參與為特色的黨群互動、政社共治、政企聯動的自貿港市域社會治理新生態。
其次，智慧化治理可以通過移動互聯、物聯網等手段將社區管理者、社會組織、居民等自治主體組織動員起來，將物業管理、疾病防控、環境監測、風險排查、矛盾化解等信息融合進入社區智慧平臺，建立集線上政務、線上調解等功能于一體的智慧社區綜合信息服務平臺，引導社區居民通過智慧平臺密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助，夯實群眾自治和群防群治等治理優勢，構建智慧社區新模式。
智慧化是增進人民福祉的必然選擇。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心是自貿港社會治理創新的根本立場。應當把人民需求作為智慧化的出發點和落腳點，把人民滿意度作為檢驗智慧化成效的核心標準。
當前，人民群眾的、法治、公平、正義、安全、環境等需求日益增長，推動市（縣）域社會治理智慧化的第一要務就是通過建設更符合人民需求的聰明智慧城市，使人民群眾得以更好地感受城市溫度、參與城市治理、享受城市服務、共享城市紅利，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。
堅持以黨的領導為核心，以社區黨支部為基礎，打造以組織引領、黨員居民群眾共同參與、共同管理的區域化黨建新格局。
“三元”
居民自治組織：提高社區居民參與社區建設的積極性，發揮群眾性自治組織基礎作用，進一步規范居民參與社區建設與管理的平臺和程序，加強居民參與社區運作的相關事務的廣度和深度，逐步培育和發展居民對社區基層民主政治和治理的新理念。
駐區單位：堅持黨建引領，全面加強城市基層黨建工作，健全完善互聯共建機制，整合26個黨建聯合體成員單位資源，對照“三個清單”，認真貫徹落實“1+4+1”實施方案，按要求開展區域化黨建聯席活動，加強與黨建聯合體成員單位的聯系互動,形成區域化共管共享的新局面。
社會組織：加強對社會組織黨員的管理和教育，充分發揮社會組織的作用，提高社會組織志愿者的服務意識，實現社區與社會組織成員共抓基層黨建、共育先進文化、共同服務群眾、共建美好家園的目標。
全域旅游是一種新的發展理念，新的發展導向，新的發展路徑，意義在于在更高的起點上開創我國旅游發展的新局面。全域旅游又是一個創新、創造、創建的過程。因此，認識全域旅游理念關鍵在于把握“全域”二字，并付諸創新實踐。
資源全域整合。樹立新的旅游資源觀，把旅游發展融入區域的經濟社會發展大局；以“任何資源都可以成為旅游資源”的新理念，做好整合文章，整合區域內的各種資源，拓展旅游生活空間，集聚打造旅游目的地。
產業全域融合。把握旅游產業關聯度大、綜合性強的特質，以“旅游+”促進旅游業和一二三產業的融合發展，積極推進旅游業和相關產業的共融共生共興，在更大的空間里，創造更多的旅游新產業、新業態，構建大旅游產業新高地。
要素全域配套。樹立“旅游即生活”的理念，適應大眾旅游時代的旅游需求變化，豐富全域旅游生活的要素，既滿足大眾旅游的普遍需求，又滿足多樣化的個性需求，引領和拉動大眾旅游生活的綜合消費。
結構全域優化。結構優化是全域旅游的本質要求和關鍵所在。全域旅游不是“全面開花”，而重在結構優化。以深化供給側改革為引擎，激活存量、創新增量、提高質量，把資源配置調優，把供需關系調優，把產業結構調優，推進旅游業由低水平供需平衡向中高水平供需平衡升級。
社會全域參與。共建共享是全域旅游的鮮明特征。全域旅游需要堅持政府主導，更需要充滿活力的市場主體。因此，需要在更大的空間里引導、吸引和支持各類社會資本、產業主體參與到旅游產業的發展和旅游目的地的建設中來，培育更多的產業主體，發揮市場主體作用，充分釋放市場活力，共建全域旅游新格局。同時，讓當地居民和游客共建共享，是全域旅游的初衷和標志。讓當地居民積極參與，既是旅游發展的受益者、旅游生活的享受者，又是旅游產業的創業者、旅游生活的服務者。
市場全域管理。全域旅游呼喚管理創新，必須走向全域管理，即從原本的行業管理走向社會管理，建立“縱向到底、橫向到邊”，“標本兼治”，覆蓋旅游生活各個空間、旅游消費各個過程、旅游市場各個環節的旅游市場管理體系和機制，進而在全域范圍內構建起優良的市場秩序。
營銷全域統籌。全域旅游下的旅游營銷，就是要統籌營銷、整合營銷，從景點營銷、產品營銷走向城市營銷、目的地營銷。同時，要創新營銷，即營銷“全資源、全時空”，針對旅游旺季與淡季、長假與非長假、周末與非周末、白天和夜晚等四個方面的旅游消費“落差”，激活冷資源、閑資源，促進均衡消費，實現四季旅游、全年旅游，應該是全域旅游的題中之意。
服務全域提升。全域旅游，產品為王，服務是道。實現旅游基礎設施和公共服務的全域化，是全域旅游的重中之重。尤其要注重把旅游基礎設施和公共服務從景點景區拓展到全域，實現旅游要素和服務的區域全覆蓋。同時，把優質服務從旅游行業拓展到全社會，提高全體從業人員和社會各個“窗口”的服務水平，提升居民和游客在旅游生活的各個空間、旅游消費各個環節的服務質量，讓消費者為服務“買單”，通過服務讓旅游產業增值，共建共享美好的旅游生活，這是以人為本在全域旅游中的生動體現。
環境全域協調。優美的環境是最好的旅游產品、最美的旅游生活空間。推進區域環境全面治理和全域協調，創造和諧、優美的整體旅游環境，實現全域環境的景觀化、生活化，全域旅游的實踐將把旅游目的地建設提升到一個新的水平。
全域旅游的本意是創造旅游發展的新格局。為此，我們仍在走向全域旅游的路上，不會一蹴而就，切忌頭腦發熱、盲目蠻干，尤其不能以“運動式”的招數大干快上，而是需要我們把握全域旅游的本質意義，認真謀劃全局，找準“短板”，循序漸進，一步一個腳印，扎實推進。
主要預期指標是：縣域生產總值達到135億元，年均增長11%；地方公共財政預算收入達到4.6億元，年均增長13.8%；全社會固定資產投資達到69.4億元，年均增長12.6%；城鎮居民人均可支配收入達到37000元，年均增長12.5%；農村居民人均可支配收入達到25000元，年均增長12.9%；萬元GDP能耗累計下降17%。為實現上述目標，傾力抓好以下六方面工作。
一、做大生態工業，打造綠色發展新引擎
以國家循環經濟示范縣建設為統領，推動工業經轉型升級，構筑生態工業集聚地。引進動力源。深化全民招商引智工作格局，傾力推進靶向性招引，圍繞循環經濟、綠色食品、農林經濟、休閑旅游等產業精準發力，優化招引方式，借鑒“名地名縣”，依托“名院名所”，參加“名展名會”，拜訪“名家名人”，最終在引進“名企名牌”上實現新突破，5年內力爭引進國際國內500強企業落戶通河，億元規模企業達到20個，十億元規模企業達到5個，引資100億元，建設產學研基地10個。打造承載體。完成經濟開發區總體規劃修編，規模收儲土地600萬平方米；完善污水集中處理、中水管網、職工公寓等配套設施，建成集物流快遞、融資擔保、就業招聘、銀行金融等服務為一體的綜合服務中心；建設標準化廠房先行試驗區，盤活土地存量，降低企業投資成本，縮短投入產出周期，增強孵化功能，構筑“裝大容小”兼容格局，達到“筑巢引鳳”效果。創建樣板區。以農林資源精深加工、生物制藥、清潔能源、高新技術等產業為方向，優化“三區兩園”空間布局，打造農副產品（食品）加工產業區、新型材料產業區、北藥加工產業區，辟建循環經濟產業園、創業創新產業園；強力推進風電、石油、太陽能光伏等新興能源產業，加快“航天航空科普教育基地”和“航天育種示范基地”建設，逐步構建規模集群、產業成鏈的新型工業樣板區。培養增長極。全方位營造助企強企、容商安商服務環境，建立“互聯網+政務”平臺，健全完善資金、技術、人才引進機制；強力推進航電樞紐、通用機場等重大項目建設；加快已簽項目落地、在建項目投產，加大對本地企業扶持力度，大力培育成長型企業，完善企業退出機制，壯大一批、激活一批、淘汰一批，力爭規模以上工業企業發展到65戶，規模工業增加值實現15億元。
二、做強現代農業，構建綠色發展新基地
突出市場導向，強化“綠色+特色”理念，推動水田調“優”、旱田種“特”，林下經濟壯大規模，不斷增強農業發展競爭力，爭做綠色、有機食品聯盟盟主縣。提升稻米產業質效。優化種植結構，擴稻30萬畝，水田面積發展到180萬畝，示范引導農戶更新換代“綏粳系列”等優良品種；壯大新型經營主體，深入實施農業“三減”工程，力爭實現五萬畝以上水稻聯合社種植規模突破百萬畝、綠色有機水稻認證面積突破百萬畝的“雙百突破”；聚合“企業+合作組織+農戶”等增值要素，全面建立網絡溯源體系，完善農產品質量認證體系；加快培育農村電子商務，大力推廣訂單農業，突出綠色、有機特色，叫響“通河大米”品牌，逐步打造全省最大的綠色、有機水稻生產示范縣。狠抓林下經濟發展。依托林業資源優勢，以臨山鎮村和縣屬林場為重點，通過政策扶持激勵，規模發展大榛子、食用菌、林下參、林下雞、林下豬等林下特色種養業，通過典型引導、大戶帶動、廣建基地、套種套養、長短結合、立體開發，力爭實現林下經濟規模突破百萬畝、產值突破百億元的“雙百突破”；有針對性地吸引加工企業落戶，構筑林農一體化循環經濟產業鏈條，培植特色經濟新亮點，逐步打造全國知名的林下經濟示范縣。強化基礎設施保障。全面實施兩大平原綜合配套改革試驗區項目；推進東部提水灌區、二甲溝灌區、松干堤防等大型水利工程；完成土地整理、中小河流治理、高標準農田、千億斤糧食產能等一批續建新建工程，為農業產業提檔升級奠定堅實基礎。
三、做精全域旅游，厚植綠色發展新優勢
叫響“時尚哈爾濱，嗨動在通河”品牌形象，緊緊圍繞區域旅游整體規劃，依托全國全域旅游推進聯盟會資源共享平臺，高站位、系統性開發度假體驗、主題娛樂、健康休閑類旅游產品，著力構建全城全域全景旅游新格局。加速項目落地。全面開展旅游大招商，多方引駐旅游開發實體，推動“城區游江賞景、山林有氧健身、濕地觀光品魚、山溪漂流戲水、寒地溫泉療養、農家度假采摘”等休閑旅游精品項目落地；引進品牌旅游運營公司，大力推進登山索道、高山滑雪、森林狩獵、房車營地等新興項目開發，推動休閑旅游產業規模發展。加強配套建設。結合重點旅游景區和旅游線路開發，加快推進城市、城鄉結合部、景區沿線配套升級，實施景區周邊生態整治、道路拓延工程，完善沿線村屯農家樂等服務載體；加快商業配套建設，力爭引進大型商業綜合體，打造富有地方特色的美食一條街、購物一條街，豐富精品旅游內容。加大營銷攻勢。積極構筑傳統媒介與現代資訊手段相結合的立體化營銷體系，探索“互聯網+旅游”營銷新模式，建設旅游信息資訊實時推送平臺，全方位、多渠道推介城市、推介景區，不斷提升營銷檔次；融合“文化+旅游”、“體育+旅游”等諸多元素，策劃舉辦冬捕節、溫泉節、美食節、森林音樂節、滑雪賽、馬拉松賽等系列主題活動，做到季季有節慶、月月有活動，全面擴大通河旅游品牌影響力。
四、做特健康養老，激活綠色發展新動能
將生態資源轉化為現實生產力，結合旅游開發、城鄉建設，互促互進，推動養生養老產業興起。項目帶動強載體。以鏵子山參王酒店項目為核心，啟動綜合型度假養生基地建設；圍繞高品位寒地溫泉和生態濕地開發，積極謀劃二龍潭生態療養基地；結合大通河桃花源景區規劃，引入社會資本打造生態養生度假村。城鄉互動優環境。規劃建設一批有檔次、有賣點的養生養老地產；開發有氧運動、心靈凈修、溫泉療養、美容康體等養生養老產品；引入社會資本建設醫養結合養生養老機構，開展集慢性病防治、中醫藥保健和藥膳美食為一體養老服務，筑建養生養老城。以景區沿線村屯為重點，甄選一批生態環境好、文化底蘊厚、長壽老人多、民俗風情濃的村屯，深度謀劃農耕、采摘、品特色美食等鄉村體驗式項目，打造養生養老村。配套促動創品牌。出臺土地使用、項目招商、建設經營等相應優惠政策，跟進和完善必要基礎設施，形成完備的軟硬件配套體系，助推養生養老產業加速發展；結合旅游宣傳推介，搭建養生養老網絡信息服務平臺，叫響“養生福地、長壽之鄉”品牌。
五、做優城鄉體系，開創統籌發展新格局
堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高品味經營，力爭在巴木通方依區域一體化進程中搶先機、贏主動、爭排頭，打造哈爾濱次中心城市。提升魅力城市底蘊。著力建設宜居宜游宜養宜業“哈爾濱后花園”，加速松陽小鎮項目落地，推進新安村、城西村整體改造項目，逐步改造建成區內棚戶區，建設一批精品化、現代化住宅小區；暢通路網體系，實施鏵子山大街北段、濱江路東段等街路打通工程，升級城區外環路，建成哈肇公路繞城線；建設海綿城市，貫通城市水系，落實河道環境整治項目，新建地下綜合管廊11公里，擴建、改造供水管網24公里；加快綠化、香化、美化、亮化升級，引資開發濱江水上公園，增設文化景觀小品、地標式建筑，豐富旅游元素，提高城市品位。聚焦宜居鎮村升級。推進新型城鎮化發展，以產業發展、綠色生態、森林旅游等為著眼點，打造烏鴉泡、富林等特色小鎮；完成三站、富林撤鄉建鎮；推進中心鄉鎮集中供熱、給水排水、污水處理等基建工程，優化人居環境。分類、分批建設美麗鄉村，持續完善基礎設施，實現“一村一品一景”，傾力打造一批產業發展、設施完備、宜居宜游的現代農莊。優化城鄉統籌管理。健全城鄉統籌長效管理機制，建成智慧城市指揮中心，提升數字化管理水平；規范城鎮物業管理，出臺管理細則，整頓市場秩序；開展城鄉環境綜合整治，嚴厲打擊私搭亂建、亂貼亂畫等各類違規違法行為；切實加強鎮村環境衛生常態化管理。
當今，經濟社會迅猛發展，社會結構發生變化，階層群體沖突增加；社會狀態更加活躍，開放性、流動性問題增多；轉型社會價值真空，社會失范引發風險；社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈。在這樣的背景下，只有加強和創新社會管理，才能落實以人為本的發展思想；才能更好地推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，實現經濟社會全面協調可持續發展；才能正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，更好地保障和改善民生，促進社會公平正義。
因此，“社會管理創新”被“千呼萬喚始出來”。那么如何運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，成為各級政府部門深入研究、大膽探索、積極實踐并得以全力推進的重中之重。
北京市東城區依托統一的數字化社會管理平臺開展網格化管理，實現了社會管理的快速反應和社會服務的快捷高效；朝陽區打造了“一刻鐘社區服務圈”，改進了公共、公益、便民服務途徑和手段，實現了居民基本生活需求與社區服務效能的科學配置和功能優化；海淀區加強輿情調查，發揮了統計部門情報功能和服務功能，實現了為政府及時洞察民情民意、制定決策的服務目標。
每一個走上現代社會發展之路的民族國家，不僅要通曉“富國富民”之術，更應諳熟社會創新和社會建設之道。
