時(shí)間:2023-09-26 09:27:35
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、各村主體、專群結(jié)合,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、真抓實(shí)干、嚴(yán)格考核、逗硬獎(jiǎng)懲”的指導(dǎo)思想;按照“任務(wù)到村社、管養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)作指導(dǎo)、鎮(zhèn)上進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲”的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、2月底前,各村務(wù)必按照“三禁五有”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建立健全各村的村道公路養(yǎng)護(hù)管理制度,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和養(yǎng)護(hù)隊(duì),并以文件形式上報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全鎮(zhèn)在6月底前至少抓好兩條村道公路的養(yǎng)護(hù)管理示范路。全力行動(dòng),通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的管養(yǎng),達(dá)到全鎮(zhèn)所有村道公路的通行能力得到徹底改變,確保安全、暢通運(yùn)行。
3、3月底前各村要對(duì)各村的村道公路進(jìn)行一次全面徹底的突擊性養(yǎng)護(hù)管理,各村的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)務(wù)必搞好日常養(yǎng)護(hù)管理,鎮(zhèn)上每季考核一次作為年終考核的依據(jù),并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。
三、管養(yǎng)措施
認(rèn)真制定管養(yǎng)機(jī)制,具體明確管養(yǎng)職責(zé),詳細(xì)制定管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),多方籌措管養(yǎng)資金,納入年度目標(biāo)考核,評(píng)分兌現(xiàn)補(bǔ)助資金,鼓勵(lì)先進(jìn)批后進(jìn),資金獎(jiǎng)懲來(lái)分明。
(一)制定管養(yǎng)機(jī)制:各村在制定鎮(zhèn)村道公路的管養(yǎng)機(jī)制時(shí),必須按照“三禁五有”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,即:禁止在公路紅線內(nèi)構(gòu)造永久性建筑物、禁止超重車輛在鎮(zhèn)村公路上通行、禁止在公路上堆占、打場(chǎng)曬糧、開(kāi)溝引水;有養(yǎng)護(hù)管理制度、有管養(yǎng)人員、有養(yǎng)管機(jī)具、有管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、有管養(yǎng)考核獎(jiǎng)罰。逗硬堅(jiān)持“一事一議”、“一路一隊(duì)、“一路一合同”的養(yǎng)護(hù)管理辦法。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算獎(jiǎng)補(bǔ)與“一事一議”相結(jié)合,多方籌措養(yǎng)護(hù)資金,確保有路必養(yǎng)、有路必管、高標(biāo)管養(yǎng)、落到實(shí)處。
(二)明確管養(yǎng)職責(zé)
1、鎮(zhèn)政府職責(zé):建立健全全鎮(zhèn)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,監(jiān)督、落實(shí)鎮(zhèn)村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作及質(zhì)量,負(fù)責(zé)村道公路的安全管理工作,籌措和撥付養(yǎng)護(hù)管理資金,同時(shí)要指導(dǎo)、監(jiān)督各村落實(shí)管養(yǎng)機(jī)制、抓好全鎮(zhèn)村道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作及質(zhì)量,落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理資金,并對(duì)各村的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核、考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
2、村委會(huì)職責(zé):村委會(huì)是村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,在鎮(zhèn)政府的監(jiān)督指導(dǎo)下,宣傳發(fā)動(dòng)群眾,做好“一事一議”,落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理的工作責(zé)任,制定本村村道公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,籌措養(yǎng)護(hù)管理資金,負(fù)責(zé)村道公路的養(yǎng)護(hù)管理及安全工作。
3、鎮(zhèn)交管員職責(zé):在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,代表鎮(zhèn)政府,具體指導(dǎo)、監(jiān)督各村抓緊抓好村道公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)工作,及時(shí)收集和完善相關(guān)資料,匯總上報(bào)相關(guān)工作情況。
4、養(yǎng)護(hù)隊(duì)職責(zé):認(rèn)真學(xué)習(xí)縣上下發(fā)的《鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范》,嚴(yán)格按照與各村簽訂的養(yǎng)護(hù)管理合同條款履行養(yǎng)護(hù)管理合同,按時(shí)、按質(zhì)、按量、安全地實(shí)施和完成所承包路段的養(yǎng)護(hù)管理工作,隨時(shí)接受村委會(huì)和上級(jí)相關(guān)部門的檢查、考核、驗(yàn)收。
(三)管養(yǎng)方式:
按照“鎮(zhèn)道鎮(zhèn)管、村道村管”的原則,各村要根據(jù)本各村的實(shí)際情況,因地制宜,建立村道公路的長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制,具體可采取:
1、組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì),各村委會(huì)與養(yǎng)護(hù)隊(duì)簽訂養(yǎng)護(hù)合同,進(jìn)行專業(yè)隊(duì)日常性管養(yǎng)。
2、分村、分社、分段進(jìn)行集體季節(jié)性管養(yǎng)。
3、以各村集體為單位,進(jìn)行集體季節(jié)性管養(yǎng)。
4、專業(yè)隊(duì)日常性與我鎮(zhèn)村集體突擊性相結(jié)合管養(yǎng)。
(四)明確管養(yǎng)任務(wù):
1、加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù),具體有:
(1)徹底清理水溝、涵洞內(nèi)的垃圾、雜草和土石等堆積物,保持水溝、涵洞通暢。
(2)及時(shí)用備用的養(yǎng)護(hù)材料修補(bǔ)小范圍內(nèi)的水溝、涵洞、路基、路面及相關(guān)附屬設(shè)。
(3)及時(shí)清掃路面,保持路面潔。
(4)及時(shí)清除路面堆占,保持道路通暢。
(5)及時(shí)清除每處5m3以下的內(nèi)側(cè)坍塌方。
(6)在村道公路出入口要設(shè)置牢固穩(wěn)定的限寬樁和限載標(biāo)志,限寬控制在2.2米以內(nèi),限載車貨總重15噸以內(nèi),以確保村公路的使用壽命。
(7)及時(shí)修復(fù)急彎、陡坡、路榨等危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,隨時(shí)保持明顯星醒目,保障通行安全。
(8)加強(qiáng)公路路政管理,確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。禁止在公路紅線內(nèi)構(gòu)造永久性建筑物、禁止超重車輛在鎮(zhèn)村公路上通行、禁止在公路上堆占、打場(chǎng)曬糧、開(kāi)溝引水;禁止任何人和單位隨意損壞和破壞公路及相關(guān)附屬設(shè)施。
2、及時(shí)進(jìn)行集體集中性的突擊養(yǎng)護(hù)管理,具體有:
(1)及時(shí)清除每處5m3以上的內(nèi)側(cè)坍塌方,及時(shí)疏通水溝和涵洞。
(2)及時(shí)恢復(fù)和搶修垮塌、沉降及滑坡路基,保證路基牢固穩(wěn)定。
(3)及時(shí)搶修被大面積損壞的路面。
(4)及時(shí)搶修大量被損壞的水溝、涵洞。
(五)制定管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):
1、水溝、涵洞隨時(shí)要保持干凈、通暢,不能有垃圾、雜草和土石等堆積物,保證排水通暢。
2、水溝及路邊的線型要順暢,不能彎彎曲曲。土水溝的最小深度要保證40cm,最小寬度要保證底寬40cm、頂寬60cm。
3、凡是溝內(nèi)水排不出去的路段,必須根據(jù)排水量的大小分別設(shè)置控徑大小不等的涵洞,進(jìn)出口要寬大,要保證有利于涵洞的清理。
4、公路邊緣隨時(shí)要根據(jù)公路的基本狀況準(zhǔn)備一定數(shù)量的養(yǎng)護(hù)材料,以便養(yǎng)護(hù)工人隨時(shí)隨地使用。
5、隨時(shí)要保持路基沒(méi)有軟路基、沒(méi)有坑槽,路基邊緣線型順適,路面平整,沒(méi)有坑凼。
6、保持路面干凈,不能有垃圾、雜草和土石等堆積物。
7、必要的急彎、陡坡、窄路、險(xiǎn)巖、危巖等標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)設(shè)施必須設(shè)置明顯、醒目和永久,并長(zhǎng)期進(jìn)行管理和維護(hù),防止被損壞和盜竊。一旦出現(xiàn)必須及時(shí)修復(fù)和恢復(fù),保障通行安全。
8、要及時(shí)清除路面上的塌塌方,要及時(shí)修復(fù)和處置垮塌路基,保證路基牢固穩(wěn)定,并要保證路基的基本寬度。
9、加強(qiáng)公路路政管理,確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。
(1)路面上不能有長(zhǎng)期性的堆占物,不準(zhǔn)打場(chǎng)曬糧,不準(zhǔn)隨便開(kāi)溝引水,保持道路通暢。
(2)、公路一旦修好,要堅(jiān)決制止有損壞、破壞和侵占公路及附屬設(shè)施的行為。
(3)、禁止在公路紅線內(nèi)構(gòu)造永久性建筑物(鄉(xiāng)道公路控制在水溝外沿5米外、村道公路控制在水溝外沿3米外)。
(六)加強(qiáng)資金籌措和管理:
為確保各村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作做好做實(shí),各村除了預(yù)算縣上的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金外,必須認(rèn)真通過(guò)“一事一議”或其他渠道籌足養(yǎng)護(hù)管理資金,以保證養(yǎng)護(hù)管理工作順利進(jìn)行。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)四級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理,切實(shí)解決本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路路況差的問(wèn)題,真正發(fā)揮四級(jí)公路的功能作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,特制訂我鎮(zhèn)四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案。一、適用范圍:
本實(shí)施方案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的7條鄉(xiāng)村四級(jí)公路,即城區(qū)至龍登村、城區(qū)至古塘村、城區(qū)至山心村部、上奇至黃沙村、外甕至大錦村、高一明鋪兒至岑華拱橋、六凡至六田村等7條鄉(xiāng)村四級(jí)公路。
二、養(yǎng)護(hù)目標(biāo):
1、確保道路睛雨通車率在90以上,好路率50以上,消滅差等路。
2、確保路面平整,不能出現(xiàn)有坑洼;
3、保持公路兩邊排水溝暢通,保持水溝上寬不小于60厘米,下寬不小于40厘米,深50厘米;
4、保證路面、橋梁、涵洞以及經(jīng)過(guò)道路的水利設(shè)施不受破壞;
5、養(yǎng)護(hù)工要負(fù)責(zé)公路兩旁的路樹(shù)栽種和護(hù)理,嚴(yán)禁砍伐公路兩邊路樹(shù)。
三、公路沿途的村(居)委會(huì)職責(zé):
1、公路沿途的村(居)委會(huì)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)禁把鎮(zhèn)政府下?lián)艿酿B(yǎng)路經(jīng)費(fèi)挪作他用,實(shí)行專款專用。
2、公路沿途的村(社區(qū))要物色責(zé)任心強(qiáng)、任勞任怨的人員擔(dān)任專職養(yǎng)護(hù)工,對(duì)養(yǎng)護(hù)工實(shí)行嚴(yán)格管理,實(shí)行上班制,并在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)配置鏟、鋤和手推車。
3、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任村實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制。每個(gè)村(社區(qū))要交納公路養(yǎng)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金400元(簽責(zé)任狀后十日內(nèi)交到鎮(zhèn)財(cái)會(huì)處),在一年內(nèi)達(dá)到養(yǎng)護(hù)目標(biāo),通過(guò)鎮(zhèn)政府公路考核小組驗(yàn)收的,年底返還風(fēng)險(xiǎn)金,并按風(fēng)險(xiǎn)金1:1的比例實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。否則,風(fēng)險(xiǎn)金由鎮(zhèn)政府留作養(yǎng)路經(jīng)費(fèi),并要向鎮(zhèn)政府作檢討。
4、村(社區(qū))干部要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四級(jí)公路實(shí)行分段包干,落實(shí)責(zé)任,定期或不定期對(duì)所轄路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和檢查。
5、由于公路養(yǎng)護(hù)資金較少,村(居)委會(huì)要按“一事一議”制度,制定落實(shí)本村負(fù)責(zé)路段的《道路養(yǎng)護(hù)公約》,發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工和受益營(yíng)運(yùn)車輛積極參與。
6、確保路產(chǎn)不受侵占和道路車輛安全營(yíng)運(yùn),積極協(xié)助上級(jí)交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為。
7、公路兩邊5米范圍內(nèi)不準(zhǔn)批地建房,不準(zhǔn)設(shè)置障礙物,影響視線,切實(shí)維護(hù)交通道路安全。
8、制止村民在公路邊種植作物、影響道路通行的行為。
四、養(yǎng)路工職責(zé):
1、養(yǎng)路工實(shí)行上班制,按分段包干的辦法做好養(yǎng)護(hù)工作。
2、必須保證路面平整,不能有大坑,出現(xiàn)有坑洼的路段要及時(shí)拉沙及碎石填平;保證排水溝暢通,保持公路路面寬度,如有群眾侵占路面及種作物現(xiàn)象要及時(shí)制止。如因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使公路交通阻斷,養(yǎng)路工要組織人員及時(shí)搶修,盡快恢復(fù)交通。如塌方超過(guò)20立方米的,或水毀工程較大的,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)適當(dāng)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)路工作清理。
3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)劃撥:養(yǎng)護(hù)路段經(jīng)費(fèi)的劃撥,由鎮(zhèn)政府按平時(shí)考勤考核檢查養(yǎng)護(hù)情況,按每公里800元/年支付給養(yǎng)路工作養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)(包括購(gòu)置鋤、鏟、手拖車等工具)。養(yǎng)護(hù)費(fèi)劃撥辦法分季度憑出勤考核表,并有責(zé)任人、村黨支部、村委、鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組簽加意見(jiàn),符合道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任要求后,鎮(zhèn)財(cái)會(huì)才可撥付。在年初時(shí)按每公里扣出100元,年終經(jīng)評(píng)議確認(rèn)做好養(yǎng)護(hù),并按養(yǎng)護(hù)職責(zé)做好養(yǎng)路工作的,全部?jī)冬F(xiàn)所暫扣的每公里100元。如養(yǎng)護(hù)村群眾投訴的,且公路養(yǎng)護(hù)確實(shí)差的,所扣出的每公里100元不予支付,作為獎(jiǎng)勵(lì)其它養(yǎng)護(hù)好路段的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
五、檢查、考核
為確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行,做到職責(zé)分明,鎮(zhèn)政府對(duì)各路段養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任人和養(yǎng)護(hù)工實(shí)行立牌公示,接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府定期對(duì)各村所轄的四級(jí)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查,每月不少于一次。四級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作列入年終政績(jī)考核的內(nèi)容。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作做得好的村,年終由鎮(zhèn)政府按上述規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)養(yǎng)護(hù)工作較差的村,群眾有投訴的,達(dá)不到道路養(yǎng)護(hù)考核要求,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不給予劃撥,并給予通報(bào)批評(píng)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保公路養(yǎng)護(hù)管理出成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立鎮(zhèn)四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
關(guān)鍵詞:瀝青公路;病害;預(yù)防性養(yǎng)護(hù);養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;養(yǎng)護(hù)水平。
1.引言
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是相對(duì)于傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)(矯正性養(yǎng)護(hù))而言的,現(xiàn)在大多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)是傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)護(hù),傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)是指一般在公路設(shè)施出現(xiàn)明確病害或已部分喪失服務(wù)功能的情況下,再采取相應(yīng)的功能性或結(jié)構(gòu)性恢復(fù)措施。而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是指公路養(yǎng)護(hù)部門在路基、路面橋涵、隧道以及其它公路設(shè)施的結(jié)構(gòu)良好或病害、損毀發(fā)生初期,即對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù),延緩公路病害、損毀的發(fā)生或進(jìn)一步的擴(kuò)大從而達(dá)到延長(zhǎng)公路使用壽命、保持公路完好率,提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平降低公路壽命成本,延長(zhǎng)中修或大修期限目的的作業(yè)方式。
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實(shí)質(zhì)是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,將適用的技術(shù)措施,應(yīng)用在適宜的路面上。以便使路面功能一直保持在較好的狀態(tài),國(guó)外應(yīng)用非常成功的微表處、碎石封層、稀漿封層等就是典型的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的核心思想是要求采用最佳成本效益的養(yǎng)護(hù)措施,在道路全壽命使用周期內(nèi),支出的全成本費(fèi)用最少,取得的綜合效益最大是最理想的結(jié)果。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)深入人心,是一種最為經(jīng)濟(jì)有效的養(yǎng)護(hù)策略。
2.瀝青路面常見(jiàn)危害
瀝青路面由于受到氣候和其自身的交通特點(diǎn),一些公路部分路段出現(xiàn)了早期病害,如果不及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù),對(duì)這些早期病害加以修復(fù),那么將會(huì)導(dǎo)致路面產(chǎn)生更為嚴(yán)重的破壞,甚至影響行車安全,主要病害分為裂縫類病害、變形類病害以及松散類病害。
裂縫類病害:橫向裂縫占大多數(shù),除了交通荷載過(guò)大的原因外,路面裂縫主要還與自然環(huán)境有關(guān),例如凍脹春融導(dǎo)致的開(kāi)裂、土基壓實(shí)不足導(dǎo)致局部地區(qū)沉陷的裂縫、路基不均勻沉降或?yàn)r青材料本身特性導(dǎo)致的開(kāi)裂等。
變形類病害:道路進(jìn)入使用階段后,尤其是進(jìn)入設(shè)計(jì)年限的中后期,路面結(jié)構(gòu)層已不具備足夠的強(qiáng)度來(lái)抵抗輪載的壓應(yīng)力,從而是路面在輪載作用下產(chǎn)生變形。常見(jiàn)的有沉陷、車轍、搓板、擁包等。沉陷是路面在荷載作用下,其表面產(chǎn)生的較大的凹陷變形,有時(shí)凹陷兩側(cè)伴有隆起現(xiàn)象。其成因主要是道路在使用階段由于路基水文條件差而濕軟,不能承受通過(guò)路面?zhèn)鹘o路基的輪載應(yīng)力,于是會(huì)產(chǎn)生較大的豎直變形,最終導(dǎo)致路面沉陷。
車轍是路面在車輪荷載重復(fù)作用下,沿縱向產(chǎn)生的帶狀凹陷現(xiàn)象。其產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn):一是瀝青混合料級(jí)配設(shè)計(jì)不合理,穩(wěn)定性差或由于基層及面層施工時(shí)壓實(shí)度不夠,使輪跡帶處的面層和基層材料在行車荷載的反復(fù)作用下出現(xiàn)固結(jié)變形和側(cè)向剪切位移引起。二是在高溫條件下,車輪反復(fù)碾壓作用,荷載應(yīng)力超過(guò)瀝青混合料的穩(wěn)定極限,使變形不斷積累形成車轍。
搓板是路面產(chǎn)生縱向連續(xù)起伏、似搓板狀條形現(xiàn)象。搓板形成的主要原因是路面的材料設(shè)計(jì)不合理或施工質(zhì)量差,尤其是在車輛停靠站附近,車輛經(jīng)常啟動(dòng),導(dǎo)致路面材料不足以抵抗車輛水平力的作用而形成。
松散類病害:松散類病害多為坑槽和松散。該類病害主要是混合料設(shè)計(jì)不合理,或者施工時(shí)出現(xiàn)離析,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)某些部位粗料過(guò)多,填充的細(xì)料過(guò)少,局部空隙率過(guò)大,在多雨季節(jié)會(huì)出現(xiàn)透水現(xiàn)象。尤其在人流通行量較大的地區(qū),經(jīng)常無(wú)法做到及時(shí)養(yǎng)護(hù),若路面早期出現(xiàn)了裂縫,那么當(dāng)雨水滲入,車輪的持續(xù)作用下很容易導(dǎo)致動(dòng)水壓力引起的持續(xù)剝落,最終導(dǎo)致路面坑槽病害的發(fā)生。
3.瀝青公路常用的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)
針對(duì)瀝青公路可能產(chǎn)生的病害以及瀝青公路本身的路面特點(diǎn)通常采取如下圖所示的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。
碎石封層:適用條件:原路面基層和橫斷面良好,表面可見(jiàn)的病害為輕微松散,中度縱、橫向裂縫并伴隨裂縫處有輕度松散,路面出現(xiàn)中度及以下磨光,修補(bǔ)處路況良好;預(yù)處理:均需對(duì)裂縫和松散部位進(jìn)行處理;使用年限:一般 2-4 年。
稀漿封層:適用條件:原路面基層良好,橫斷面均勻。表面病害包括:輕到中度車轍、表面不規(guī)則,輕到中度的松散;處理:對(duì)裂縫、松散、坑槽等進(jìn)行處理;使用年限:一般 2-4 年。
微表處:微表處是一種特殊的稀漿封層的措施,其使用壽命和技術(shù)性能都要比稀漿封層有很大的提高,該技術(shù)的性能優(yōu)異,適合對(duì)微裂隙、喪失抗滑能力以及部分早期較為易于處理的病害起到較為明顯的效果,但是,在實(shí)際施工過(guò)程中該技術(shù)也不是完全完善的,它同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。
薄層罩面:所謂薄層罩面指的是瀝青混凝土超薄磨耗層技術(shù),該技術(shù)主要應(yīng)用于高等級(jí)瀝青路面的預(yù)養(yǎng)護(hù)工作。其具體施工是使用改裝過(guò)的攤鋪機(jī),就可同步完成改性乳化瀝青噴灑和熱瀝青的撒布,然后在經(jīng)過(guò)鋼輪壓路機(jī)碾壓就可煥然一新。該技術(shù)可以降低噪音,提高路面抗?jié)B性能,并且表面的粗糙程度較大,可以增加抗滑性,而且適用于高速公路時(shí),也有助于汽車提速加快。但是薄層罩面并不能提高結(jié)構(gòu)承載能力以及高溫抗變形能力,造價(jià)高,并且其最大的施工問(wèn)題在于因?yàn)閷用孑^薄、容易冷卻且不適合震動(dòng)壓實(shí),所以難以達(dá)到理想的密實(shí)度。
霧封層:霧封層施工較為簡(jiǎn)便,該技術(shù)主要是通過(guò)相關(guān)施工機(jī)械直接將乳化瀝青噴灑到原路面上的一種預(yù)養(yǎng)護(hù)措施。霧封層施工工藝簡(jiǎn)單,開(kāi)放交通較快,但是其主要作用在于防水,封閉微裂縫,只適合于老化的瀝青路面及碎石封層路面。并且由于霧封層主要目的是通過(guò)乳化瀝青噴灑在路面上封住原路面,所以容易降低路面構(gòu)造深度,導(dǎo)致抗滑性能下降。
封縫、灌縫:顧名思義,是指直接將材料灌入到裂縫當(dāng)中,這種裂縫通常指的是較為明顯的裂縫。封縫和灌縫一般適于低等級(jí)鄉(xiāng)村道路對(duì)平整度要求不高的路面,對(duì)于高等級(jí)路面這不是一個(gè)適宜的處治方法。
4.結(jié)束語(yǔ)
以上幾種常用的瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)或多或少均存在一些問(wèn)題,并且各自的適用條件及要求不同。因此在進(jìn)行選擇時(shí)需要憑借一系列科學(xué)的檢測(cè)手段去預(yù)先發(fā)現(xiàn)路面功能的衰減,對(duì)其變化發(fā)展過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確、連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),并進(jìn)行歸納分析判斷,最終得出相應(yīng)的預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是科學(xué)養(yǎng)路的具體體現(xiàn),要求我們的養(yǎng)護(hù)人員在工作中認(rèn)真觀察各類公路病害、分析各種技術(shù)數(shù)據(jù),及時(shí)做出科學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)論和養(yǎng)護(hù)措施,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的實(shí)施,將為延長(zhǎng)公路及輔助設(shè)施的壽命奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),具有事半功倍的功效。
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關(guān)鍵詞:公路 養(yǎng)護(hù)管理 水平
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
那么,如何才能夠提升公路養(yǎng)護(hù)管理呢?筆者結(jié)合自身實(shí)際情況,提出建議。
正文
隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)管理在公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位逐步建立起來(lái)。公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展,對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。在2011年10月全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上第一次系統(tǒng)的提出了“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”養(yǎng)護(hù)工作方針,這十六字方針的內(nèi)涵,充分詮釋了公路養(yǎng)護(hù)管理的本質(zhì)。“暢通主導(dǎo)”,就是要優(yōu)化路網(wǎng)通行環(huán)境與暢通條件,不斷滿足人民群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的出行需求;“安全至上”,既要保證公路設(shè)施的自身安全,也要保證公路設(shè)施的運(yùn)營(yíng)安全,更要保證用路者的出行安全。通過(guò)養(yǎng)護(hù)使公路設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),確保橋隧運(yùn)營(yíng)安全;“服務(wù)為本”,就是圍繞做好“三個(gè)服務(wù)”,繼續(xù)堅(jiān)持“更好地為公眾服務(wù)”的理念,把為民、便民、利民貫穿到養(yǎng)護(hù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為公路交通全部工作的出發(fā)點(diǎn);“創(chuàng)新引領(lǐng)”,就是要通過(guò)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策體系,穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革,構(gòu)建一個(gè)富有活力、充滿生機(jī)的行業(yè)。從方針內(nèi)涵及當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)存在的諸多問(wèn)題來(lái)看,提升公路養(yǎng)護(hù)管理迫在眉睫。
那么,如何才能夠提升公路養(yǎng)護(hù)管理呢?筆者結(jié)合自身實(shí)際情況,提出以下幾點(diǎn)建議:
一、提高養(yǎng)護(hù)公路養(yǎng)護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)工作不同程度的存在著重建輕養(yǎng)的觀念,認(rèn)為只要公路建設(shè)的好,就能夠無(wú)限期的安全運(yùn)營(yíng)下去。實(shí)則不然,缺乏后期養(yǎng)護(hù)的公路,運(yùn)營(yíng)一年內(nèi)破損程度就較高,嚴(yán)重影響了駕乘人員的舒適度,同時(shí)降低了公路使用的安全性。只有牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),采取有效措施,高度重視,抓緊抓好公路養(yǎng)護(hù)。
二、加快養(yǎng)護(hù)管理體制改革
隨著公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理改革的逐步推進(jìn),養(yǎng)護(hù)工作已全面推向社會(huì),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。如果不重視改革的重要性,對(duì)這一新思路、新模式?jīng)]有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),將對(duì)養(yǎng)護(hù)管理造成了很多方面的壓力,養(yǎng)護(hù)職工在思想上也會(huì)出現(xiàn)不同程度的不穩(wěn)定情緒,甚至帶有抵觸情緒。因此廣大養(yǎng)護(hù)職工應(yīng)該逐步解放思想觀念,接受養(yǎng)護(hù)改革中出現(xiàn)的新思路與新發(fā)展。只有養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)、養(yǎng)護(hù)維修面向市場(chǎng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成一支人員專業(yè)技術(shù)水平高、機(jī)械設(shè)備配置齊全和使用率高的精尖養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。
三、完善養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系
由于公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾便捷出行具有重要的影響,政府必須加大立法與執(zhí)法力度,對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)管理的專門法規(guī),明確養(yǎng)護(hù)管理主題,賦予養(yǎng)護(hù)管理手段,界定養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容,進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理主管部門對(duì)公路的行業(yè)管理職能,使養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。完善地方性公路法規(guī),進(jìn)一步充實(shí)和彌補(bǔ)公路養(yǎng)護(hù)管理政策、資金、路產(chǎn)保護(hù)、路域治理、超限超載治理等管理上的缺陷,明確各級(jí)政府在公路養(yǎng)護(hù)管理中的權(quán)、責(zé)、利,全面發(fā)揮地方政府的行政管理能力,為公路養(yǎng)護(hù)管理提供足夠的法制保障。
四、加大公路監(jiān)管力度
近年來(lái),雖然公路管理人員已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了公路監(jiān)管工作,但超限超載現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重,造成公路嚴(yán)重?fù)p壞,交通事故頻發(fā),影響了公路的安全與暢通。因此,必須要加強(qiáng)對(duì)超限超載的治理,不斷完善推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制;同時(shí)加強(qiáng)公路的依法行政,提高路政內(nèi)務(wù)科學(xué)管理;加強(qiáng)路政隊(duì)伍的建設(shè)工作,全面提高人員素質(zhì);強(qiáng)化公路路政管理,推進(jìn)許可處罰齊頭并進(jìn)。
五、提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后,懂技術(shù)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員少,高學(xué)歷、高技能人才缺乏,思想保守,技能單一,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),使得養(yǎng)護(hù)管理不能夠前進(jìn)。隨著公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化的推進(jìn),對(duì)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的人才建設(shè)提出了更高的要求,這就要求培養(yǎng)一支理論素質(zhì)高、業(yè)務(wù)功底精、具有全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的高水平管理人才隊(duì)伍。基層公路養(yǎng)護(hù)人員是養(yǎng)護(hù)工作的具體實(shí)施者,直接關(guān)系到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的優(yōu)劣,因此要著重加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。
六、積極引進(jìn)并應(yīng)用高質(zhì)量、高效率的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備
隨著公路交通運(yùn)輸事業(yè)迅猛發(fā)展及公路里程的不斷增加,應(yīng)用高質(zhì)高效的養(yǎng)護(hù)設(shè)備已成為目前公路養(yǎng)護(hù)的重要手段。在這種情況下,需要引進(jìn)一些性能較好、高效的自動(dòng)化的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備,以此提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,提高公路養(yǎng)護(hù)速度,從而減少養(yǎng)護(hù)成本與工人工作的強(qiáng)度,并且可以更好的提高公路養(yǎng)護(hù)效果。
七、注重公路養(yǎng)護(hù)安全發(fā)展
安全重于泰山,安全發(fā)展更是公路養(yǎng)護(hù)的重中之重,養(yǎng)護(hù)作業(yè)作為一種高危行業(yè),無(wú)論何時(shí)何地,都要把安全擺在首位。作業(yè)人員作業(yè)時(shí),時(shí)刻牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針,需穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;公路養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,將作業(yè)中有可能出現(xiàn)的安全事件控制在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù)管理工作
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,公路的養(yǎng)護(hù)工作也顯得尤為重要,高速公路是公路的重要組成部分,它的特點(diǎn)決定了養(yǎng)護(hù)管理的特殊性。對(duì)于有效修復(fù)公路隨著時(shí)間和運(yùn)載量出現(xiàn)的損害,需要對(duì)于公路本身工程和設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修復(fù),確保公路的快速、安全和經(jīng)濟(jì)的使用特性,及時(shí)的養(yǎng)護(hù)管理在公路系統(tǒng)中顯得尤為重要。
1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題
1.1 管理體制不順
目前我國(guó)大多數(shù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型管理體制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款方式。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)高速公路公司性經(jīng)營(yíng)的要求。盡管各省市在養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及組織方式上較為健全,但由于體制的影響和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的封閉型管理,己愈來(lái)愈嚴(yán)重地影響了高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)管機(jī)制的創(chuàng)新。特別是有些地方管理觀念陳舊,人員機(jī)構(gòu)臃腫,分配機(jī)制缺乏活力,從另一個(gè)側(cè)面印證了當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制上的不足。
1.2 “重建輕養(yǎng)”
“重建輕養(yǎng)”在高速公路管理中主要表現(xiàn)為養(yǎng)護(hù)資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)公路建設(shè)資金一直不足,特別是近年來(lái)高速公路建設(shè)速度加快,加重了養(yǎng)護(hù)的負(fù)擔(dān)。部分管理者對(duì)高速公路早期養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足,在資金投入上更屈從于建設(shè)方面的壓力,這在建設(shè)與管理合一的高速公路管理體制中更為明顯。二是我國(guó)目前的高速公路大都利用貸款或其他融資方式建設(shè),開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后,還貸或提取回報(bào)的壓力較大,不能抽出更多的資金從事養(yǎng)護(hù)和科技開(kāi)發(fā),甚至出現(xiàn)部分養(yǎng)護(hù)資金被挪用的現(xiàn)象。
1.3 管理手段滯后
高速公路具有技術(shù)密集的特點(diǎn),管理由一般公路以養(yǎng)護(hù)、暢通為主,轉(zhuǎn)移到以安全、快速、舒適為代表的道路運(yùn)輸保障系統(tǒng)和以臨近、通訊、收費(fèi)為代表的信息跟蹤系統(tǒng)兩者并存的格局。只有充分利用高科技才能保證其正常運(yùn)行和充分的揮效能。同時(shí),由于高速公路養(yǎng)護(hù)要求機(jī)械化程度高,各養(yǎng)護(hù)單位需占用大量資金養(yǎng)護(hù)配置機(jī)械設(shè)備,在養(yǎng)護(hù)管理上,既是決策、安排部門又是監(jiān)督、實(shí)施部門,這種缺少有效監(jiān)督機(jī)制的模式必然會(huì)造成效率的低下和資源的浪費(fèi)。
2 高速公路養(yǎng)護(hù)分析
2.1 養(yǎng)護(hù)的技術(shù)政策措施
高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策是高速公路在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)遵循的指導(dǎo)方針和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策的目的是為了使高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化。高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策內(nèi)容很廣泛,主要包括:高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、高速公路養(yǎng)護(hù)安全措施、高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)檢測(cè)政策、高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化政策等。
現(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)的方針是“全面規(guī)劃,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),積極改善,重點(diǎn)發(fā)展,科學(xué)管理,保證暢通”,堅(jiān)持“普及與提高相結(jié)合,以提高為主”。在《公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)與規(guī)范化管理綱要》(1991-2000 年)提出公路養(yǎng)護(hù)管理的方針是:“全面規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),積極改善,科學(xué)管理,以法治路,保障暢通”。在實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中,應(yīng)遵循如下技術(shù)政策:
2.1.1公路養(yǎng)護(hù)工作必須貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針。根據(jù)積累的技術(shù)資料和當(dāng)?shù)鼐唧w情況,通過(guò)科學(xué)分析,預(yù)作防范,消除導(dǎo)致公路損毀的因素,增強(qiáng)公路設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力。
2.1.2推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法,提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。
2.1.3重視綜合治理,保護(hù)生態(tài)平衡、路旁景觀和文物古跡;防止環(huán)境污染。
2.1.4加強(qiáng)以路面養(yǎng)護(hù)為中心的全面養(yǎng)護(hù)。
2.1.5大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。
2.2 高速公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方法
2.2.1 建立完善的高速公路的養(yǎng)護(hù)體系
真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提是建立完善的養(yǎng)護(hù)體系,路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)狀況預(yù)警系統(tǒng)、路況調(diào)查、檢測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)方案、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)施工系統(tǒng)及養(yǎng)護(hù)監(jiān)理系統(tǒng)。從現(xiàn)實(shí)考慮,可以先從路面、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)開(kāi)始,因它有一定的基礎(chǔ),然后通過(guò)配合高速公路管理體制進(jìn)程的發(fā)展,逐步建立其它系統(tǒng)。因?yàn)槟壳耙粭l路多家養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)這種分塊管理對(duì)建立完整的養(yǎng)護(hù)體系不適應(yīng),所以要逐步建立系統(tǒng)性、全面性、可控性強(qiáng)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體系,真正提高養(yǎng)護(hù)管理水平。
2.2.2 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)施工組織與機(jī)械組合最優(yōu)化
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高速公路養(yǎng)護(hù)施工組織與養(yǎng)護(hù)機(jī)械組合最優(yōu)化是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性工作之一,其目的是按照公路損害的狀況和線路交通流通過(guò)能力的限制要求等,制定養(yǎng)護(hù)施工方案,將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械進(jìn)行組合,形成指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)和施工機(jī)械編組的計(jì)劃。高速公路養(yǎng)護(hù)施工組織與機(jī)械組合最優(yōu)化則是使道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用指標(biāo)最小,養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間最短,施工作業(yè)更安全。
2.2.3 重視培養(yǎng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平
先進(jìn)設(shè)備必須要有精通這些設(shè)備的先進(jìn)的技術(shù)人員使用才可發(fā)揮最大效益。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干是十分重要與迫切的任務(wù),再先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)最終是以人來(lái)使用操縱它。將培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員作為一種制度,比業(yè)務(wù)、比水平、比效益,形成兢兢業(yè)業(yè),苦練基本功,鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣。對(duì)于進(jìn)口設(shè)備及重大設(shè)備,業(yè)主務(wù)必要求廠家或進(jìn)口設(shè)備商將培訓(xùn)人員任務(wù)高質(zhì)量完成,切實(shí)達(dá)到第一批技術(shù)人員掌握設(shè)備的技術(shù)使用,杜絕進(jìn)口選型時(shí)熱火朝天,真正使用時(shí)問(wèn)題頻出的現(xiàn)象,充分發(fā)揮進(jìn)口設(shè)備的功效。
3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的建議
在高速公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐中,一方面要完善養(yǎng)護(hù)手段中不合理的部分,逐步提高高速公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平和安全系數(shù),同時(shí)提出建議如下:
3.1 減少管理職能的交叉,提高管理協(xié)調(diào)效能。高速公路管理由高速公路管理由公路管理局、高速交警兩家單位共同管理,存在管理職能的交叉,加大了協(xié)調(diào)的難度,降低了管理的效能。建議進(jìn)一步理順管理機(jī)構(gòu)、劃分管理職能,提高工作效率;
3.2 深化高速公路養(yǎng)護(hù)改革,推行高速公路養(yǎng)護(hù)模擬市場(chǎng)化改革。管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)公司徹底分離,養(yǎng)護(hù)公司逐步成為“自我發(fā)展、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)”的市場(chǎng)主體。采用業(yè)主項(xiàng)目管理的管理模式,即實(shí)行FIDIC 條款管理模式。在具體實(shí)施中,業(yè)主將工程設(shè)計(jì)、環(huán)保計(jì)劃和監(jiān)理統(tǒng)領(lǐng)起來(lái),并通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)承包人實(shí)行管理。在業(yè)主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,工程設(shè)計(jì)、環(huán)保及工程監(jiān)理等部門相互協(xié)調(diào)來(lái)達(dá)到最好的工程完成效果。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著高速公路和新結(jié)構(gòu)橋梁的大量問(wèn)世,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)工藝和管理方法受到挑戰(zhàn)。為了提高現(xiàn)有公路的通行能力、承載能力、抗災(zāi)能力,增強(qiáng)交通的安全性和舒適性,對(duì)現(xiàn)有公路加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、進(jìn)行路面補(bǔ)強(qiáng)、加速舊橋技術(shù)改造、完善沿線設(shè)施,己成為公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的當(dāng)務(wù)之急。養(yǎng)護(hù)管理人員一方面想辦法把我國(guó)長(zhǎng)期積累的一般公路的養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)驗(yàn)科學(xué)地、創(chuàng)造性地移植到高等級(jí)公路上,在引進(jìn)、消化、吸收和合理應(yīng)用國(guó)內(nèi)外有關(guān)新技術(shù)方面取得了顯著成績(jī);另一方面又面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極研究開(kāi)發(fā)高速公路和大跨徑新型結(jié)構(gòu)橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的新技術(shù)、新工藝和新方法。在高速公路大規(guī)模養(yǎng)護(hù)到來(lái)之前對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
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【關(guān)鍵詞】高速公路施工建設(shè);管理;養(yǎng)護(hù)
Highway maintenance and management of market-oriented research
Liang Xing
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi''an Shaanxi 710000)
【Abstract】With the rapid development of China''s highway construction career, financial, and material is highly concentrated, construction, pipe, raising the exclusive operation of the conservation and management model has become increasingly unsuited to the needs of today''s social development situation.
【Key words】Highway construction of the building;Management;Conservation
本文提出了當(dāng)前形勢(shì)下養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的高速公路管理配置、各部門職責(zé)及其上下級(jí)關(guān)系的新思路。高速公路管理處不設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū),不留養(yǎng)護(hù)人員,不配置任何養(yǎng)護(hù)設(shè)備。通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把養(yǎng)護(hù)工作的壓力和風(fēng)險(xiǎn)推向市場(chǎng),既提高了養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平,降低了養(yǎng)護(hù)成本,大片區(qū)養(yǎng)護(hù)機(jī)械集中管理,統(tǒng)一調(diào)配極大程度的減少了養(yǎng)護(hù)機(jī)械重置浪費(fèi),也給有機(jī)械設(shè)備又有施工管理經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍提供了就業(yè)機(jī)會(huì),還更有利于提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理積極性。
1. 概述
相對(duì)于普通公路,高速公路具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、使用周期長(zhǎng),外觀質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)層次多,交通流量大、行車速度快,道路設(shè)施全、工程造價(jià)高,交通事故少、經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn),因而其養(yǎng)護(hù)管理也就顯得復(fù)雜和嚴(yán)格。目前,我國(guó)各省市交通系統(tǒng)設(shè)置基本相同,因而高速公路養(yǎng)護(hù)管理也多采用“建管養(yǎng)一體化”的單一模式。該模式在實(shí)施過(guò)程中尚存在:路況巡查責(zé)任心差,對(duì)病害觀察處理不及時(shí);中間環(huán)節(jié)多,丟、漏、卡、拖現(xiàn)象嚴(yán)重:預(yù)防性處理不到位,加劇了病害的擴(kuò)大和惡化;人員設(shè)備專業(yè)化程度低,施工質(zhì)量差;養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能做到專款專用,經(jīng)費(fèi)緊張的同時(shí),投入效率不高等問(wèn)題,所以許多省市在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷探索新的養(yǎng)護(hù)管理模式。
1.1 國(guó)內(nèi)高速公路現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理模式。 目前,從大的框架來(lái)說(shuō),全國(guó)各省市多采用“人、財(cái)、物高度集中,建、管、養(yǎng)獨(dú)家操作”的管理模式和組織機(jī)構(gòu),即省交通廳(公路局),高管局或高速公路管理總公司,高速公路管理處或公司。養(yǎng)護(hù)管理體制也多為兩種類型:“管、養(yǎng)一體”模式和“管、養(yǎng)分離”摸式。前者為現(xiàn)行模式,后者為部分省市的改革方案或設(shè)想。
1.1.1 高速公路養(yǎng)護(hù)“管、養(yǎng)一體”模式。 “管、養(yǎng)一體”:即養(yǎng)護(hù)的管理部門與養(yǎng)護(hù)作業(yè)的實(shí)施部門,同屬于一個(gè)高速公路管理機(jī)構(gòu),一般由各高速公路管理處下設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完成。 這種體制的養(yǎng)護(hù)管理分為三個(gè)層次:
(1)第一層次:省高速公路管理局或叫總公司,下設(shè)工程養(yǎng)護(hù)處,職責(zé)是: 制定高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度,監(jiān)督、指導(dǎo)全省養(yǎng)護(hù)管理工作,劃分養(yǎng)護(hù)工程范圍和性質(zhì),指導(dǎo)、管理大修工程,管理三個(gè)養(yǎng)護(hù)基地:“工程養(yǎng)護(hù)基地”、“綠化基地”、“大型設(shè)備基地”。
(2)第二層次:高速公路管理處或叫公司,設(shè)立工程養(yǎng)護(hù)科。主要職責(zé): 制定大中修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,控制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)過(guò)程,考核目標(biāo)責(zé)任制,申請(qǐng)調(diào)配大型機(jī)械。
(3)第三層次:跨地市行政區(qū)域路段按行政區(qū)域設(shè)管理所,一般50~80Km為宜,各所下設(shè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。其職責(zé)是:日常維修、巡查、養(yǎng)護(hù)。內(nèi)設(shè)機(jī)械設(shè)備組、工程組、救援組等。
1.1.2 管、養(yǎng)“分離模式”。 它的原理是將高速公路的養(yǎng)護(hù)管理職能與養(yǎng)護(hù)實(shí)施按市場(chǎng)化原則加以分離,并建立聯(lián)系。具體做法是:
(1)在高管局或高路總公司設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理職能部門:養(yǎng)護(hù)管理科,主要職責(zé)是: 制訂養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)工程投資、養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理、道路及設(shè)施狀況評(píng)價(jià),養(yǎng)護(hù)大、中項(xiàng)目的發(fā)包等。
(2)組建高速公路實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司,使其具有為高速公路提供統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系的功能,還計(jì)劃將現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)進(jìn)行重組,成立股份公司。主要職責(zé)是:高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)施工及養(yǎng)護(hù)路段的投標(biāo),并組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理日常業(yè)務(wù);高速公路沿線服務(wù)開(kāi)發(fā)等。
這種模式在西方國(guó)家公路管理中常用,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,將養(yǎng)護(hù)管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這對(duì)于提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,減少養(yǎng)護(hù)資金浪費(fèi)、提高養(yǎng)護(hù)效率和效益等有一定的促進(jìn)作用。這種模式是我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理改革方向之。
1.3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)高速公路起步較晚,在運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)方面正逐漸形成一套適合中國(guó)國(guó)情的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上也正在摸索規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理新思路。
2. 市場(chǎng)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理模型
2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的方針和原則。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,公路養(yǎng)護(hù)的根本任務(wù)是:經(jīng)常保持公路的完好狀態(tài),及時(shí)修復(fù)損壞部分,保證行車安全、舒適、暢通,以提高社會(huì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。
(1)養(yǎng)護(hù)方針:“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。
(2)養(yǎng)護(hù)原則:“科學(xué)養(yǎng)護(hù)、特路特養(yǎng)”;“養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、企業(yè)化”。
2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基本要求。
公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
萊西市公路管理局始終把加快公路建設(shè)步伐、為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、定位在公路各項(xiàng)工作的重中之中來(lái)抓。
“十五”期間,萊西市公路工程建設(shè)投入資金4億多元,拓寬改建了南城線、龍水線、804線、蓬水路南延、小萊線,完成了黃水線、青威路、一級(jí)路大修罩面等國(guó)省干線路,對(duì)209線城區(qū)段、蓬水路城區(qū)段進(jìn)行了大修罩面工程,完成了躬仁路、沽河大道、煙臺(tái)北路、深圳路、黃海西路等新建改建工程。新建大沽河大橋、洙河大橋、七星河大橋、煙臺(tái)北路跨線橋、李家疃大橋引橋等大中橋建設(shè)。“十五”末,在養(yǎng)公路里程達(dá)到1027.2公里,通車?yán)锍?105.1公里,公路密度達(dá)到每百平方公里72.6公里;瀝青(水泥)路面達(dá)到594公里,公路黑色化達(dá)到57.8%;一、二級(jí)路457.5公里,占在養(yǎng)里程的44.5%;全市新增大橋4座,中橋10座,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越;全市形成了東西貫通,南北縱橫,干線、市鄉(xiāng)路互補(bǔ)輻射延伸的公路網(wǎng)絡(luò)。
公路養(yǎng)護(hù)提高新水平
萊西市公路管理局以青島市創(chuàng)建文明城市為契機(jī),以提高“人性化”、“服務(wù)型”意識(shí)為重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高了公路養(yǎng)護(hù)水平。
“十五”期間,根據(jù)上級(jí)提出的公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”和開(kāi)展“五大養(yǎng)護(hù)工程”活動(dòng)的要求,萊西市公路管理局堅(jiān)持“建養(yǎng)并重,保障暢通”的公路養(yǎng)護(hù)方針,科室與基層公路站上下聯(lián)動(dòng),實(shí)行重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)與全面養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,使路容路貌得到明顯改善。“十五”末,在養(yǎng)公路綜合好路率達(dá)到82%,其中國(guó)道100%,省道95.8%,縣道78.9%,鄉(xiāng)道72.5%。建成了204線、804線“文明樣板路”,干線路達(dá)到了“暢安舒美”標(biāo)準(zhǔn),公路養(yǎng)護(hù)工作多年奪得“青島市公路局公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量杯”。
規(guī)費(fèi)征稽取得新突破
規(guī)費(fèi)征收工作不僅關(guān)系到公路建設(shè),還代表著窗口服務(wù)的形象和素質(zhì)。萊西市公路管理局收費(fèi)站立足于“不僅要成為局的文明窗口,更要成為萊西市對(duì)外開(kāi)放的窗口”的高起點(diǎn),增設(shè)外勤人員和便民服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)了文明服務(wù)效果;養(yǎng)路費(fèi)征稽辦,在收費(fèi)大廳增裝空調(diào),開(kāi)辟大戶室,對(duì)特殊車主實(shí)行上門服務(wù),為交費(fèi)車主提供了更為方便的條件。
“十五”以來(lái),萊西市公路管理局堅(jiān)持養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)“應(yīng)免不征,應(yīng)征不免”的方針,著力抓好源頭管理,注重“人性化”服務(wù),改善辦公條件,提高現(xiàn)代化辦公水平,工作成效明顯。5年來(lái),養(yǎng)路費(fèi)收入累計(jì)達(dá)1.67億元,通行費(fèi)收入累計(jì)1.23億元,總計(jì)2.9億元,取得了新突破。
基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生新變化
“十五”期間,萊西市公路管理局投資1000多萬(wàn)元建成了機(jī)關(guān)辦公樓,新建夏格莊、店埠公路站,7處基層公路站全部由過(guò)去低矮的平房搬進(jìn)了現(xiàn)代化的公寓樓;投資1500萬(wàn)元新建了占地80畝的瀝青拌和廠,投資500萬(wàn)元建成了穩(wěn)定土拌和站;開(kāi)工建設(shè)綜合辦公樓,發(fā)展了餐飲、洗浴、公路加油站等三產(chǎn)項(xiàng)目;局機(jī)關(guān)及基層單位加強(qiáng)了陣地建設(shè),建立了黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室、閱覽室、電教室和職工之家,路政、征收建成了標(biāo)準(zhǔn)化的大廳。
創(chuàng)建文明行業(yè)工作邁上新臺(tái)階
關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù);管理
中圖分類號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 公路養(yǎng)護(hù)管理的概念
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里,公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTGH10-2009將公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能,并不斷提高服務(wù)水平。
2 高速公路養(yǎng)護(hù)原則、方針和主要任務(wù)
高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針,堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主,防止中斷交通”的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。采取正確有效的技術(shù)措施,提高公路的使用質(zhì)量,延長(zhǎng)公路的使用壽命,保持公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)。及時(shí)維修損壞的路產(chǎn),達(dá)到行車安全、舒適、暢通,延長(zhǎng)公路的使用周期,以提高公路的運(yùn)營(yíng)效益和社會(huì)效益。
3 現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題
3.1 養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高等級(jí)公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求;養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍采用拔款方式,不能適應(yīng)高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求,這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
3.2 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求,缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力,監(jiān)管不嚴(yán),處罰過(guò)輕;對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,對(duì)科技進(jìn)步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.3 缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前,針對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國(guó)性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái),養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大;目前還沒(méi)有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等,使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)不一致。
3.4 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足,養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方,一些高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械,但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差,對(duì)機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足,使用頻率低,設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作方式生產(chǎn)組織,對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段,還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。
3.5 內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善。養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低,缺乏對(duì)高速路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究以及了解。內(nèi)部關(guān)系不理順,工作效率低下,單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力,從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。
3.6 職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低,一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足30%,掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差,直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。
4 需要做好的幾點(diǎn)工作
按照系統(tǒng)理論觀點(diǎn),公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展,對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國(guó)家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善,養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來(lái)。新形勢(shì)下,對(duì)我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求,對(duì)目前已存在的問(wèn)題,我們必須高度重視,站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度,為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,日后應(yīng)做好以下幾點(diǎn)重要工作:
4.1 順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中,要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理;統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。
4.2 順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,大力培育并開(kāi)放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化,公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建設(shè)市場(chǎng),通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍,建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
4.3 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策,由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)<蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變,建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)(CPMS)、橋梁管理信息系統(tǒng)(CBMS)及養(yǎng)護(hù)專家系統(tǒng)(MES)決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用;采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
4.4 推廣使用高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長(zhǎng)公路使用壽命。目前,我國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國(guó)家在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的,它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本,實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
4.5 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。
4.6 提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益,這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,除了部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外,必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國(guó)高等級(jí)公路大發(fā)展的機(jī)遇,立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)開(kāi)發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械;研究開(kāi)發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展,提高機(jī)械的使用效益,適應(yīng)高等級(jí)公路安全、快捷的作業(yè)要求。提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性,延長(zhǎng)使用壽命。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理,組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。
4.7 盡快制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法,使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié),在實(shí)際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況,為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。
4.8 加大資金投入,全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平,并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)部改革,理順關(guān)系,提高工作效率。
結(jié)語(yǔ)
高等級(jí)公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn),是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,為滿足高等級(jí)公路的使用公益性,及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制,走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路,是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
[1]JTJ001-97 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[J].1998.
摘要:隨著公路行業(yè)改革的不斷深化,以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的建立和開(kāi)放,因此在現(xiàn)階段我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理更應(yīng)該朝著科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理的辦法,去運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)水平加以改善,最終使公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:科學(xué)養(yǎng)護(hù);人才培養(yǎng);新技術(shù)的創(chuàng)新
由于在公路建成通車后,要承受車輛的磨損和沖擊并且還受自然因素的影響。例如:公路要承受暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬等自然因素的破壞;再有人為因素的破壞致使公路的使質(zhì)量也不斷的降低。所以在公路修建完成之后必須要進(jìn)行科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)工作,不斷對(duì)公路進(jìn)行改善、維護(hù),以至延長(zhǎng)公路的使用壽命,保證國(guó)家的公路的養(yǎng)護(hù),提高公路的運(yùn)行能力和服務(wù)水平,使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更上一個(gè)臺(tái)階。
1.在創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的過(guò)程中,理念上的創(chuàng)新
理念是意識(shí)范疇,正確的理念能促進(jìn)事物的變化發(fā)展。而隨著科學(xué)發(fā)展對(duì)的正確指導(dǎo),不僅在人文領(lǐng)域上,還要在我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)上加以利用。只有在公路養(yǎng)護(hù)思想上的改進(jìn)才能更好的促使公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
(1)樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也同樣是發(fā)展,而且要持續(xù)發(fā)展”的理念。只有在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上都加大投入理念,而且在養(yǎng)護(hù)上應(yīng)該更加的重視,加大資金的投入,確保公路事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
(2)樹(shù)立讓人民走更好的路服務(wù)理念。修建完成之后的公路,主要的就是為人民服務(wù),更好的服務(wù),所以必須要突出公路養(yǎng)護(hù)管理、提高公路的質(zhì)量,以便能更好的為人民服務(wù)。
(3)樹(shù)立公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全壽命周期成本的理念,在公路養(yǎng)護(hù)工作上要加大養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,在資金上去更好的預(yù)防、科學(xué)的養(yǎng)護(hù),保證公路的質(zhì)量。
2.針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的具體分類
在我國(guó)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的范圍和工作質(zhì)量劃分,在公路養(yǎng)護(hù)上大致分為四類。
(1)日常養(yǎng)護(hù)。在日產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中,主要是通過(guò)路面進(jìn)行的清掃、對(duì)路面輕微的修補(bǔ)和一些簡(jiǎn)單的設(shè)施的更新以及在冬季對(duì)路面清楚積雪冰凍,這樣小型、頻繁的維修能更好的保持公路原有狀態(tài)良好,更能提高相應(yīng)的服務(wù)水平。
(2)定期養(yǎng)護(hù)。在公路的使用期限間,按照一定的時(shí)間規(guī)定要對(duì)公路進(jìn)行比較大的維修作業(yè)。這種定期的作業(yè)主要是路面磨耗層的更新或者路面的標(biāo)線、涵洞等設(shè)施的修復(fù)等等
(3)特別養(yǎng)護(hù)。在特別的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,主要對(duì)惡化的路況進(jìn)行整修。如修復(fù)已經(jīng)破壞的路基、涵洞,對(duì)這些破壞的路基進(jìn)行改建,以便保持公路的正常運(yùn)行。
(4)改善工程。對(duì)于改善工程而言,主要對(duì)公路在新建或者改建時(shí)留下的缺陷進(jìn)行的改善。例如:調(diào)整交叉道賀進(jìn)入口,以便能更好的消除事故多發(fā)點(diǎn),保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
只有先在理念和了解公路養(yǎng)護(hù)的分類上的學(xué)習(xí)才能更好的去學(xué)習(xí),才能更好的在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)上更好的去創(chuàng)新。
3.針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的創(chuàng)新性方法關(guān)于科學(xué)的養(yǎng)護(hù)通常指應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法,改善養(yǎng)護(hù)的手段,提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,最終使養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量達(dá)到要求。在養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中,更好的遵循公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)方針,以便在整個(gè)公路的養(yǎng)護(hù)和技術(shù)改造更上一個(gè)臺(tái)階。
(1)注重人才的培養(yǎng),以便能更好的加強(qiáng)職工教育,提高職工的文化修養(yǎng)和專業(yè)水平,這也是提高科學(xué)養(yǎng)護(hù)的前提。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而科技的進(jìn)步更是需要擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才。針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的,更是要實(shí)施科技興路,科學(xué)養(yǎng)護(hù),只有建設(shè)一支有知識(shí)、有技能、會(huì)管理的復(fù)合型人才,才能使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)更好的去發(fā)展,更好的創(chuàng)造新的方法,實(shí)施人才興路的戰(zhàn)略。
針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的工作人員,必須要具備文化素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),只有配備足夠養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員,才能更好的去科學(xué)養(yǎng)路、護(hù)路、用路的狀態(tài)。而針對(duì)一線的工人,大多數(shù)的人是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人或者是臨時(shí)工,而他們的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)相對(duì)都比較低,這就嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展,所以在以后的培訓(xùn)過(guò)程中,要加大對(duì)職工的培訓(xùn)教育。只有培養(yǎng)出有知識(shí)、有技能、會(huì)管理的人才隊(duì)伍,才能在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)上去更好的探索養(yǎng)路、護(hù)路、用路的新的方案、新思想、新道路,最終使人才隊(duì)伍的建設(shè)提高到一個(gè)新的層次建設(shè)中。
(2)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)要全面推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù),提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。
由于公路建設(shè)的飛速發(fā)展,而公路養(yǎng)護(hù)也要相應(yīng)的跟上時(shí)代的發(fā)展,只有把建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工作,同時(shí)進(jìn)行下去,才能對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的科技水平大大提升。所以要在公路養(yǎng)護(hù)更需要新科技、新材料、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,才能更好的搞好公路的養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量的提高,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。例如:在不同等級(jí)的路面要配置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。針對(duì)不同的機(jī)械設(shè)備,發(fā)揮自身的最大的潛在能力。再有要對(duì)對(duì)機(jī)械化的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備養(yǎng)護(hù),以便保證機(jī)械設(shè)備的效益,能科學(xué)、更合理的發(fā)揮自身的管理形式。以便在機(jī)械設(shè)備上的創(chuàng)新,最終提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。
4.在科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段上的創(chuàng)新,提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核的方法,去相應(yīng)的進(jìn)行考核公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量水平。例如通過(guò)檢查路面的使用性能,有破損率、不平整度、抗滑能力等方面的技術(shù)指標(biāo),去更好的衡量公路養(yǎng)護(hù)狀況。做到以下幾點(diǎn)的要求。
(1)要提高預(yù)防為主的方針,積極的去消除影響公路損害的因素,以便提高公路低于自然因素的影響和人為因素的防范。
(2)要根據(jù)不同地區(qū)不同地質(zhì)的調(diào)查,以便能充分發(fā)掘原有工程機(jī)械的充分利用,這樣不僅可以提高公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的提高,還能在節(jié)省投資力度,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
長(zhǎng)沙理工大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 省級(jí)期刊
長(zhǎng)沙理工大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
北京市科協(xié)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院主辦