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【關鍵詞】:危險品 運輸管理 安全
中圖分類號：S9012 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0291-01
一、加快法制建設，為規范危運市場秩序提供有力依據
在國家對危運管理工作框架性法規的基礎上，結合道路危險品運輸這個子行業的特殊性，應盡快出臺一套適合危運管理的行政法規，對市場進入、退出、安全監管及法律責任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環節加以規范，確保危運管理工作有法可依。
二、定期對運輸企業安全生產進行評估，加強對危險品運輸企業源頭管理
近年來，隨著經濟的發展，危險品運輸企業數量增長較快，由于不同運輸企業的籌建方式不同，其生產及安全管理狀況也存在差異，《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學品運輸企業開展安全生產評估成為當務之急。評估應包括運輸企業的安全生產機構、安全生產制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規范市場對存在的問題進行整改，對不能實現安全生產的企業要清理出道路危險品運輸市場，有效控制事故的源頭，遏制事故的發生。
三、加強對托運人的管理，切實抓好化學危險品托運行為
《條例》在第三十八條中明確：“通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運?！钡稐l例》卻沒有明確違反了應如何處理的問題。在日常的危運過程中，由于托運方未履行職責，導致無危運資質的運輸車輛沖擊危運市場的現象屢屢發生。2004年6月11日，某市發生了一起運輸化學危險品車輛在鬧市區由于超載運輸易燃易爆壓縮氣體環氧乙烷引發車輛大梁折斷，緊急疏散居民近萬人的惡性化學危險品運輸交通事故。原因是由于危險化學品托運人違章托運無危險品運輸資質的車輛承運化學危險品所引發的?；瘜W危險品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危險品性，作為危運管理部門日常對危運市場及道路的監督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學危險品的運輸車輛難以處理的問題。不查處又不作為，查處后，車輛停放問題又變成了安全問題?；瘜W危險品的托運，是危險品生產、銷售、運輸等各個環節中不可分割的部分，托運人的職責不落實，為降低物流成本片面追求經濟利益而罔顧公共安全，置國家及人民的利益于不顧，是不負責任的典型體現。筆者認為應在有關的法律、法規中落實托運人的法律責任，并落實有關部門對托運方的監管責任，從源頭上把好危運的托運。
四、全面落實資質制度，推行道路危險貨物運輸招投標
國家已對危險化學品運輸實施了資質認定制度，未經資質認定，不得運輸危險化學品。通過連續幾年的專項整治，道路化學危險品運輸企業已基本實現了資質化，但由于化學危險品的生產、經營、儲存、使用、銷售、處置各個環節不同程序存在不夠規范的地方，特別是化學危險品生產、銷售、使用單位在托運化學危險品運輸方面問題較為嚴重。各地方政府，應根據實際情況，打破地方壟斷，引導化學危險品生產、銷售、使用企業實施化學危險品運輸招投標。招投標，一方面可以減低生產、銷售、使用化學危險品企業的物流成本，另一方面可以扶持化學危險品運輸企業向專業化、規?；陌l展，使整個化學危險品的生產、托運、銷售、運輸等行為逐步走向成熟、規范，進入良性循環的好局面。
五、建設全國性的危運企業、車輛及從業人員的信息平臺，為危運及管理工作提供準確有效的信息
由于我國的危運市場是開放的市場，建立全國性危運信息平臺，有利于危運市場的健康發展。通過信息平臺可以及時了解和掌握危運企業、車輛及從業人員的情況，在危險貨物運輸招投標、托運化學危險品及簽訂運輸合同提供準確方便的信息。在全國開展道路危險品運輸專項整治工作后，全國各地進一步加強和規范了危運市場，由于歷史遺留的車輛“大噸小標”等問題的存在，至使相當部分的罐式危運貨車無法換領道路運輸證。這些車輛為了生存，大量的假牌假證出現了，給管理部門日常的稽查工作增加了難度。通過危運信息平臺，危運企業、車輛及從業人員的情況一目了然，為對于打擊無牌無證非法營運和規范危運運輸市場秩序提供有力依據
系的幾點對策。
關鍵字：道路，運輸安全，管理
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
1、引言：現如今，面對當前的運輸安全生產形勢，如何做好道路運輸安全管理工作，實現道路運輸安全生產，是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性，必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來，已經明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責，而在實際發生道路安全事故時卻總是牽扯上運管部門，職責還不是很明確，特別是近年來國內陸續發生的重大自然災害時救援物資運輸中也暴露出交通運輸安全管理的許多問題，集中體現在道路交通運輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運輸部到省道路運輸管理局都相繼出臺了衛星監控系統的管理辦法，但管理措施還有待于進一步完善。
2、道路運輸安全生產管理的現狀以及存在的問題
（1）我國的道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭越來越激烈，而受經濟利益的推使，一些經營者們不管不顧國家運輸安全方面的有關規定，擺不正安全與效益的關系，一味地追求單純的經濟利益，往往將安全規章制度和各項安全管理規定拋之腦后，互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度，而超速行駛;造成車與車之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關愛，常帶有思想情緒開車，容易產生疲勞駕駛而誘發重特大交通事故的發生，增加了安全管理上的不安定因素。（2）體制轉變導致安全管理機構不到位。道路運輸企業由于經營主體的多樣化、經營模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業性質上看，國有企業，包括已改制企業，其安全機構及管理人員設置基本還有，其它類型企業，其安全機構及管理人員未健全的現象還是存在，沒有建立安全管理體系。（3）隨著運輸市場競爭的日漸激烈，一些企業的經營效益普遍下滑，領導者把精力投入到生產經營上，忽視抓安全管理。導致企業安全制度不全，職責不清，獎懲措施不明，安全管理形同虛設，沒有健全安全管理規章制度和安全操作規程，很少開展安全教育、培訓和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責任追究和突發事故緊急處理預案，安全管理無章可循。（4）企業普遍存在缺乏懂專業的安全管理人才，管理手段落后?，F有的安全管理人員文化素質較低，受過專業培訓的人員為數不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。（5）員工們大部分來自于社會，素質良莠不齊，部分從業人員存在法紀觀念差，安全意識比較淡?。凰麄兤綍r較少接觸或缺乏安全系統教育，遵章守紀的自覺性較差，雖接受單位的安全教育，但安全思想不扎根，時好時壞，有返潮現象。許多從業人員沒有完全掌握安全管理應知應會知識，導致違章操作行為不斷發生。
3、道路運輸安全管理幾點對策
3.1 完善道路運輸安全管理機制
道路運輸安全管理部門要從嚴執法，加大對運輸企業監督檢查的力度，對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運輸企業，要從源頭上加強管理不能放任自流。對新審批的運輸線路與新增車輛要嚴格按照道路運輸條例的相關規定進行嚴格審批，同時各級交通運輸行政管理部門要努力加快交通技術支撐體系的建設，通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發事件的水平，積極開展道路交通運輸管理及處理措施等相關技術的研究，提高交通管理設施的科技含量，完善現有道路運輸安全管理機制。
3.2 提高道路運輸安全管理水平
加快道路運輸管理相關技術人才的培養，尤其是建設一支具有專業技能的人才隊伍，積極發揮交通領域專家的技術特長與技術優勢，整合組建以地市為單位的交通運輸管理隊伍。從統籌全省高度從源頭對道路運輸進行管理。充分發揮交通運輸管理的作用，積極構建符合我省實際的交通運輸管理體系。采取市場機制協調組織運輸企業等社會力量參與交通運輸服務的長效機制，以形成具有處置交通運輸突發事件能力的交通運輸管理專業隊伍，完善社會組織及個人積極參與的有效管理機制，最終形成道路運輸安全管理的規范化與社會化。
3.3 加強對道路運輸企業的管理
3.3.1 道路運輸企業現狀
道路運輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈，道路運輸企業還普遍存在一些安全管理方面的問題，相當一部分運輸企業受利益驅動，不顧國家關于運輸安全的相關規定，也沒有將運輸安全放在應有重視程度，在運輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運輸安全相關規定放在腦后，單純追求經濟利益而盲目超速行駛，極易出現疲勞駕駛而導致發生重特大交通事故，在道路運輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運輸企業也因經營主體、經營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運輸安全問題，雖然設立了安全機構及人員，但還沒有建立相應的安全管理體系。道路運輸企業的安全管理人才還普遍缺乏，管理手段跟不上社會發展的要求，從業人員很少受過專業培訓，相關管理制度還停留在應付道路運輸管理部門的檢查中，沒有落到實處。因此，為保證道路運輸持續穩定發展，一定提高對運輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運輸企業管理制度
加強道路運輸企業安全管理是貫徹國家安全管理法的關鍵，運輸企業只有不斷提高安全管理意識，強化安全管理工作的落實，正確處理好其與經濟利益之間的關系，完善各項安全管理規章制度，抓好運輸企業的安全工作。制定科學合理的安全管理規章制度，健全安全管理責任制、工作流程等內容，定期加強對企業從業人員的安全管理培訓考核，逐步形成道路運輸安全管理的長效機制。道路運輸安全管理是運輸企業的重要管理工作，加強道路運輸安全管理能夠樹立企業形象，提高企業發展后勁，也是在一定程度上提高企業競爭力的有效手段，從而為廣大群眾生命財產安全提供重要保障。
4、結束語：綜上所述，交通運輸安全管理工作是保證道路運輸安全的重要內容之一，為加強交通運輸安全和交通應急事件的處置工作，確保交通運輸安全，有效預警預防和妥善處理各類突發事件，就要積極開展交通運輸安全管理體系建設，這也是提高交通運輸管理水平與交通事故應急處理水平的關鍵。按照國家交通運輸工作會議總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“強基礎、抓規范、嚴管理、重服務”為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，全面促進交通運輸安全發展。所以，交通行政管理部門要努力構建交通運輸安全管理體系，開展交通安全管理行動，嚴厲打擊非法從事交通運輸的行為，依法打擊非法營運車輛運輸危險品行為，積極拓展工作能力，提高安全意識，提升交通運輸安全管理水平，保護運輸企業與駕駛員的合法權益，實現交通運輸安全形勢的持續穩定和進一步好轉，以促進我國經濟健康穩步地發展。
參考文獻：
[1]李偉華，劉麗等.淺談構建道路運輸生產安全技術保障體系及其完善措施[J].黑龍江交通科技，2009.8
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[3]肖殿良，田雨佳等.公路應急運輸保障體系現狀及對策[J].交通企業管理，2009.1.
加強道路運輸企業的安全管理工作，不僅事關企業的生存大計，而且還與人民群眾的基礎安全、社會的和諧安定、經濟的快速發展息息相關，因此是一項容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業的經濟效益回報。因為道路交通瞬息萬變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對應措施來減少它們對行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發生率控制在一個較小范圍內，實現安全管理的基本目標。
1、道路運輸企業行車安全影響因素
道路運輸企業的安全管理工作應該從源頭上分析事故原因、總結事故規律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看，影響道路運輸企業安全管理的基本因素有三個方面：道路、車流和人群。
1.1道路影響因素。在道路上行車時，其安全影響因素有內因和外因等多個方面，例如道路質量等級、技術要求標準、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價高、工期長、要求高的特點更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運輸企業安全的重要基礎，在道路的施工和養護階段必須要嚴格貫徹質量安全的思想意識，利用完善科學的道路體系來達到有效減少安全事故和生命財產損失的根本管理任務。
1.2車流影響因素。車流是道路運輸的主要載體，也是連接道路和人群的紐帶，同時兼具著速度快和荷載高的特點，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準則都是安全管理工作的實際體現，例如車輛使用性能是否達標、后視鏡的視野是否充足、零部件規格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護、安全防護措施是否實用等等。往往一些毫不起眼的微小細節都會給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發生側滑等。只有不斷應用新技術新材料改進車輛基本性能和質量安全，才是減少由車流因素引發道路交通安全事故的關鍵所在。
1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發生的主要或次要原因。相關運輸人員的專業素質、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結果、事故預估、預防、處理、應變能力、安全意識等內在因素都是道路運輸安全的直接影響因素。只有對相關人員進行專業技能水平培訓和安全意識教育，不斷增強人員的法制觀念和運輸安全意識，全面提高運輸人員的心理素質和駕駛水平，才能將一切人為因素導致的安全事故扼殺在萌芽狀態，保證運輸安全基本目標的順利完成。
2、道路運輸企業安全管理的有效措施
2.1建立健全安全管理制度體系。針對目前我國道路運輸企業眾多而中小型企業多不具備完善的安全管理制度體系這一現狀，作者認為首先應該建立健全相應的安全管理制度體系，才能進一步指導安全管理工作正常開展并取得良好的實際效果。制度體系不完善，主要體現在缺乏專業的管理人員、沒有指導性的規章制度、運輸人員安全意識缺失等方面，這種現象出現的最根本原因就是政府有關部門監管力度不到位，沒有普及安全教育，使得一些道路運輸企業尤其是較新的民營企業重利益而輕安全，以至于經濟效益和運輸安全嚴重脫離，無法保障企業的持續穩定發展。建立健全安全管理制度體系應該從崗位制度、考評制度、責任制度、獎懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進企業安全管理實際工作開展。
2.2定期開展運輸車輛檢測維護。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響，道路運輸企業應該要定期開展運輸車輛檢測維護工作，對于一些在規定期間內沒有執行該項工作卻仍在跑運輸的車輛直接停運，絕不姑息，實現檢測維護工作的實際效用，避免形式主義出現。在車輛選購的階段要嚴把質量關，禁止一切不合格車輛進入運輸隊伍，從根本上保證道路運輸的基本行車安全；對于已經投入到運輸工作中的車輛應該做到檔案整理入庫，同時定期檢測維護車輛基本性能，確保車輛一切狀況良好；對于超出使用年限的運輸車輛應該堅決淘汰，不能讓它繼續運營，徹底杜絕一切車輛安全隱患。
2.3落實運輸人員技術培訓和安全教育。運輸人員是道路運輸企業的核心，是所有相關工作開展的主要執行力量，是管理者，是經營者，更是影響者，所以落實運輸人員的培訓教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運輸行業在目前為止的一段時期內加大了培訓教育力度，但是由于運輸人員的更替性強、流動頻繁而使得實際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓工作的普及。針對這種情況，道路運輸企業應保證培訓教育的實效性、系統性和全程性，定期開展道路運輸行業技術培訓和安全管理規章制度教育雙項工作；改進監督制度和考評制度，設立專項監督部門對培訓教育的落實情況和運輸人員的學習態度進行監督，對其學習成果進行考評，多方面措施共同作用以保證培訓教育工作行之有效，為運輸人員的綜合專業素質提高奠定良好的基礎。
問題
1、企業主體責任有待強化。企業安全管理混亂，安全生產責任制不落實，安全管理制度和操作規程不健全的現象還很普遍。有些企業對掛靠經營的車輛存在失管現象。以在湖南常德查處的非法改裝車“湘J11651”為例，該車的實際車主常德市順昌化工有限公司每個月向注冊車主常德安達運輸有限公司交納200元管理費進行掛靠經營。前者基本沒有安全管理制度和措施，后者雖然各項管理制度比較健全，對掛靠車輛也有嚴格的管理要求并建立了檔案，但有關制度在實際工作中并未得到落實，既不及時掌握掛靠車的運輸情況和車輛安全技術狀況，也無法對駕駛員、押運人員進行安全教育，對車輛非法改裝等嚴重違法行為不知情，失管失控現象比較嚴重。
2、部門聯動和協辦機制有待實效化。有些省的部門聯動和協辦機制尚未建立，各部門還未實現相關信息的及時共享。如，四川省交通廳公路運輸管理局GPS監控中心至今尚未聽說、更未執行去年頒布的《危險化學品汽車運輸安全監控系統通用規范》和《危險化學品汽車運輸安全監控車載終端》，致使四川省內正在組織安裝的GPS和監控平臺不符合這兩個標準要求。
3、安全監管工作有待細化。公安部門、交通部門設置的檢查站，對于一些超載的危險化學品運輸車，由于缺乏必要的卸載能力，只能對駕駛員處以罰款后放行，沒有消除隱患。
4、專項整治有待深化。危險化學品安全管理涉及部門多，各部門在執法過程中難免會涉及其他部門，在日常監管中也難免會有交叉。產生交叉時，由于監管重點不盡一致，就有可能會導致為其他部門監管帶來一定的困難。以罐車為例，對于車輛的裝載重量，交通部門按軸核定，質檢部門按罐體容積核定，公安部門按荷載質量核定，所以超載的數量難以界定。
5、相關法律、法規、規章有待進一步合理化?，F有的相關法律法規中的一些規定與實際情況差距較大。如《劇毒化學品購買和公路運輸許可證管理辦法》規定，跨省運輸劇毒化學品，必須向運輸目的地縣級人民政府公安機關交通管理部門申領劇毒化學品公路運輸通行證，并接受運輸目的地公安機關交通管理部門對運輸車輛和駕駛員、押運人員的查驗和審核。因此，在跨省運輸劇毒化學品時，運輸單位必須空車到運輸目的地接受審查后，再返回發貨地，才能裝載劇毒化學品運往目的地，給企業造成極大浪費。
6、危險化學品事故應急救援體系建設有待優化。各地應急救援裝備、物資不足，應急救援隊伍演練經費不落實的情況還比較普遍。
建議
1、落實企業主體責任，提高本質安全度。企業必須嚴格落實安全生產責任制，對危險化學品運輸車輛要進行定期檢驗維修，提高車輛的安全性能。管理部門在積極引導企業建立責任追究制度的同時，引導企業逐步建立安全管理專業人員以及各工作崗位人員責利較好統一的管理模式，并要盡快解決危險化學品運輸車輛掛靠的經營問題。
2、盡快建立危險化學品道路運輸聯合執法和聯動機制。建議各地危險化學品道路運輸安全監管部門定期和不定期召開專題會議，及時溝通相關情況，當前要加速解決安全監管中存在的危險化學品卸載基地建設、安裝的GPS以及建立的監控平臺不符合要求等問題，充分發揮危險化學品安全生產專家及專業研究機構的作用，真正形成齊抓共管的氛圍。各級政府要加強對危險化學品道路運輸的指導，嚴格執行準入制度，并研究建立各級危險化學品道路運輸違法違章專項舉報獎勵機制。
3、嚴格實行行政許可制度，進一步加強聯合執法。安監部門要經常深入企業了解發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度的落實情況；公安交管部門要加強路面檢查，加大對懸掛警示標志車輛的檢查力度；交通部門要經常深入運輸企業，掌握企業安全制度落實情況、車輛安全技術狀況和從業人員情況。同時，積極推動建立區域聯動機制，進一步加強部門協作，加強對道路運輸危險化學品全過程的安全監管。
4、要加強對危險化學品道路運輸車輛實時監控。進一步加大科技投入，利用GPS等科技手段對運輸車輛及駕駛員在行駛過程中實行實對監控。建立危險化堂品道路運輸安全監控平臺，提高應急救援、救助處置指揮和反應能力，將危險化學品泄漏造成的損失降至最小程度。
5、建立應急救援基地，完善事故應急救援體系。建議國家盡快建立區域間危險化學品應急救援基地，對各行業、各部門、各地區應急救援力量進行整合形成合力，提升應急救援能力。要研究建立危險化學品現場施救應急指揮聯動機制，制定處置危險化學品運輸車輛突發事件的預案，并進行必要的演練。
6、進一步發揮安全監管部門對安全生產工作的綜合監督管理作用。安全生產監管部門在日常監督管理與事故調查中，要協調各相關部門統一行動、相互配合、形成監管合力。
7、探索建立長效機制，做到標本兼治。要把專項整治工作與建立長效機制相結合，完善安全管理基礎工作。要把強化建章立制、規范管理擺到重要位置，鞏固專項整冶成果，真正實現危險化學品道路運輸安全監管目標。要把專項整治與日常執法相結合，為做好監管工作打下良好基礎。
關鍵詞：道路運輸經濟；實證分析；安全生產標準化；經濟效益；影響
中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-02
引言
近年來，隨著經濟的快速發展，我國汽車數量激增。據全國機動車總數統計數據顯示，2013年全國汽車保有量1.37億輛 。主要是從2003年到2013年的10年間，我國汽車保有量快速增長，從2400萬輛增長到1.37億輛，在此期間，汽車年均增加1100多萬輛，是2003年汽車數量的5.7倍。
車輛的快速增長帶來了交通流的大幅增長，與此同時，道路交通安全風險也不斷加大，安全生產面臨嚴峻的形勢，為此，我們有必要對如何強化運輸企業安全生產標準化達標建設，從而預防和減少道路交通安全事故，以及道路運輸企業實行安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟產生的影響進行深入研究。
一、安全生產標準化達標建設對道路交通事故的影響
（一）影響道路交通事故的因素和預防、減少道路交通事故的途徑
雖然道路交通事故的發生原因是多樣化的，但影響道路交通事故的因素卻不外乎人、車、道路、環境以及法律法規和管理制度幾種。交通事故一般是由于人的不安全行為、車的不安全狀態、道路和環境的潛在危險隱患加上安全生產法律法規、安全生產管理制度的缺失最終導致安全事故的發生。因此，消除人的不安全行為、車的不安全狀態，排查治理道路和環境的潛在危險隱患，健全安全生產法律法規、安全生產管理制度是預防和減少道路交通事故的最佳途徑。
（二）安全生產標準化達標建設對道路交通事故的影響
1.從安全生產標準化的含義方面分析
安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。由此可以看出，安全生產標準化可以從源頭上杜絕影響道路交通事故發生的因素。
2.從安全生產標準化的內涵方面分析
安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，能有效提高企業安全生產水平，從而推動安全生產狀況的根本好轉。由此可以看出，安全生產標準化是從源頭上杜絕道路交通事故發生的有效途徑和科學管理方法。
3.從安全生產標準化的內容方面分析
安全生產標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進16個方面。由此可以看出，安全生產標準化從事前、事中、事后全方位對道路交通事故的發生進行預防和控制。
4.從安全生產標準化的原理方面分析
安全生產標準化依據的是PDCA循環原理。而依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。PDCA是指：Plan（計劃） ，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；Do（執行） ，執行就是具體運作，實現計劃中的內容；Check（檢查） ，就是要總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； Act（行動或處理），對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業指導書，便于以后工作時遵循，對于失敗的教訓也要總結，以免重現，對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。PDCA循環就是按照這樣的順序進行安全質量管理且循環不止地進行下去的科學程序。因此，安全生產標準化是預防和控制道路交通事故發生的最具科學性和可行性的有效工作程序。
（三）小結
近十年來，雖然機動車數量激增，但由于國家逐步完善安全生產的各項法律法規和安全生產的相關管理制度，安全生產標準化達標建設的各項法律法規和管理制度已經確立，同時各有關安全生產監督、監管部門依法嚴格管理 ，已經有效控制住了道路交通事故多發、高發勢頭。通過前面的對比分析，我們認為，安全生產標準化達標建設可有效預防和降低道路交通事故的發生。
二、道路交通事故對道路運輸經濟產生的影響
道路交通事故的發生，不僅造成人員的傷亡，而且會造成巨大的直接經濟損失和嚴重的社會問題。據國家歷年來統計數據分析，我國交通事故不論是從發生事故的起數、死亡人數、受傷人數，還是事故的直接經濟損失來看，都呈現逐年下降的趨勢。2013年，全國道路交通事故死亡人數比上年同期下降13.3%，全年共發生一次死亡10人以上的重大事故16起，同比減少9起，23年來首次降至20起以下，自1990年開始對重特大事故統計以來，屬于起數最少的一年；較 大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%。
下面我們對2003年至2012年道路交通事故歷年發生事故的起數、死亡人數、受傷人數，還有事故造成的經濟損失以及經濟損失與上年同比的增減比率列表進行對比分析。表格1
通過上表的對比分析，不難發現，近十年我國道路交通事故不僅從發生事故的起數、死亡人數、受傷人數呈現逐年下降的趨勢，事故造成的經濟損失也呈現逐年下降的趨勢，2003年與2009年相比，下降了73%，2003年與2012年相比，下降了65%，考慮通貨膨脹和車輛數大幅增加以及車輛檔次普遍較以前高的因素，實際下降幅度還要大。
上表中之所以自2010年開始，雖然發生事故的起數、死亡人數、受傷人數逐年下降，但經濟損失從數字直觀看來卻有回升的主要原因，就是自2010年開始，不僅車輛數大幅增加而且車輛檔次普遍較以前有了質的飛躍和提高，同時還有通貨膨脹的因素，因此直觀看經濟損失好像是回升了，但實際上仍然在下降。 近十年來，我國從2003年汽車保有量2400萬輛增長到2013年1.37億輛，是2003年汽車數量的5.7倍，但是道路交通事故指標卻大幅下降，其中：發生事故的起數下降了69.41%、死亡人數下降了42.52%、受傷人數下降了54.61%，事故造成的經濟損失下降了65% 。
取得如此輝煌成績的秘訣是：國家逐步完善安全生產的各項法律法規和安全生產的相關管理制度，各有關安全生產監督、監管部門依法嚴格管理，最主要的是國家安全生產標準化達標建設的各項法律法規和管理制度已經確立并逐步完善。截至2014年6月底，全國所有的道路旅客運輸企業、客運站、城市客運企業（包括城市公交企業和出租車企業）、道路危險貨物運輸企業的安全生產標準化達標建設都已圓滿完成，道路普通貨物運輸企業、貨運站場、汽車維修企業在2014年底將有30%的企業安全生產標準化達標建設將會完成。
三、結論
通過安全生產標準化對道路交通事故及道路交通事故對道路運輸經濟產生的影響進行對比分析研究，可以得出如下結論：道路運輸企業進行安全生產標準化建設可以顯著提升企業的安全管理水平，不僅能直接提高企業的生產效益，而且還能有效預防和降低道路交通事故的發生，從而降低因道路交通事故對道路運輸經濟產生的負面影響，最終提升道路運輸業的經濟效益和社會效益。從這個意義上說，安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟的影響呈正比關系。因此，安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟發展具有積極的促進作用。
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根據當前全國道路交通重特大事故時有發生的嚴峻形勢和危險化學品運輸存在的突出問題，今天，全國道路交通安全工作部際聯席會議召開預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故電視電話會議，非常必要和及時。下面，我就交通主管部門進一步做好道路運輸安全生產工作，講兩點意見。
一、道路運輸安全生產工作必須引起更加高度的重視
今年以來，各地交通主管部門和道路運輸管理機構認真貫徹《道路運輸條例》和有關交通安全管理法規，深入落實“五整頓、三加強”的工作部署，在開展道路運輸企業安全生產專項整治，強化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理，加強春運組織和協調，推進駕駛員素質教育，開展車輛超限超載治理，實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產中不穩定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環節得到進一步加強。
今年第一季度，全國道路運輸行業共發生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現國務委員提出的“道路交通事故從高發到基本遏制直至逐年下降”的目標，邁出了可喜的一步。但是，我們應當清醒地看到，道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運輸安全生產的一些深層次矛盾仍然存在。進入4月份以來，全國道路運輸行業重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢嚴峻。4月12日上午11時，四川岷江運業公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右，重慶市公路運輸（集團）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時，為超越一輛貨車，導致出隧道后撞壞護欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業安全生產管理不到位，少數駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規、違章操作，給人民生命財產造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠。
道路運輸安全生產涉及千家萬戶的安康，事關社會穩定和經濟發展。切實履行職責，從源頭上預防和減少道路交通事故，特別是預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故的發生，是對交通主管部門貫徹落實科學發展觀、著力構建和諧社會的基本要求，是做一個負責任的部門和行業的具體體現。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心系人民群眾安危，進一步增強責任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創造一個安心、舒心、放心的環境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進經濟社會的健康發展和文明進步提供保障。
二、突出重點，抓住細節，確保道路運輸生產的安全運行
道路運輸安全生產工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機構務必要圍繞“三關一監督”的道路運輸安全生產管理職責，以道路旅客運輸、危險化學品運輸為重點，結合本地實際，從涉及安全生產工作的源頭抓起，從每一項工作的細節抓起，全面推進道路運輸安全管理制度的落實和安全生產長效機制的建立。就當前而言，要著重抓好以下六個方面的工作：
（一）全面推進駕駛員素質教育，著力提高從業人員的職業道德水準。
提高道路運輸從業人員整體素質，特別是引導駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業道德，是當前道路運輸安全管理的首要任務，也是迫切需要加強的最基礎工作。
要以新的機動車駕駛員培訓教學大綱的頒布實施為契機，繼續加大宣傳力度，營造駕駛員素質教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業資格管理制度，督促駕駛員培訓學校、培訓班實施培訓記錄；加強與公安部門的協調配合，建立駕駛員培訓和考試工作的有效銜接機制和信息交換機制。
要對申請從事道路運輸營運的從業人員嚴把準入關。要認真審核其從業資格條件，特別是對客運駕駛員要嚴格執行3年內有無重大以上交通責任事故的核查制度。不符合準入條件的，不得從事道路運輸客運工作。同時，要結合駕駛員素質教育，進一步完善道路運輸駕駛員從業資格考試制度。
要實行對發生重特大道路運輸安全事故的駕駛人員的從業資格培訓、考試、發證等環節的責任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發證件行為的經辦人和負有領導責任的管理人員，要嚴格按照政紀、法紀追究責任；對重特大事故負主要責任的駕駛員，要依法注銷其從業資格，絕不能姑息遷就。
（二）加強營運客車技術管理，嚴把市場準入關。
各級道路運輸管理機構要嚴格按照相關技術標準和管理規定加強對營運客車的定期檢測，把好技術狀況關。對達不到安全標準要求的車輛，應強制其退出道路運輸市場。要重點加強對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術狀況的監督檢查，及時、全面地了解營運車輛的技術等級、維護檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發現的違法違規行為，要嚴格按照《道路運輸條例》及相關規定，進行嚴肅處理。要督促道路運輸企業加強車輛技術管理，做好車輛定期維護和檢測，并健全車輛技術檔案。
（三）以實施安保工程為重點，提高公路服務水平。
要繼續大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實施任務。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設內容，認真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時，還要注意總結實踐經驗，注重通過交通事故相關數據及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎上，有針對性地完善實施安保工程的技術指標和措施手段，研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術，不斷引進新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質量和實施水平。
（四）采取綜合措施，促進道路運輸企業安全生產責任制的落實。
各級交通主管部門要進一步加強行業管理，鞏固道路運輸企業安全生產專項整治工作的成果，強化企業在安全生產中的主體地位，明確和落實企業安全生產責任制。
一是完善道路運輸企業安全生產激勵機制。要將道路運輸企業的安全生產狀況與企業質量信譽考核相結合，把綜合審查運輸企業的安全生產管理績效，作為客運線路審批的重要內容。對于達不到安全生產要求的運輸企業要依法采取停業整頓、取消投標資格直至取消運輸許可等行政處罰；對于安全生產管理績效顯著的運輸企業，要創造條件和環境，提高其在運輸市場中的競爭力，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導企業加大對安全生產的投入，完善安全生產保障機制。
二是加強客運班線管理。在堅持三級以下（含三級）山區公路夜間安全運行規定的基礎上，要以科技進步為先導，積極推廣應用行車記錄儀等監測手段，強化對駕駛員運行行為的監管，防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規定進站經營的班線客車，要堅決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業在該線路上的經營資格。
三是加強包車客運源頭管理。要深入生產第一線，對承擔包車任務運輸企業的安全生產情況進行檢查，尤其是要督促運輸企業選派有安全意識、責任心強、駕駛技能好的駕駛員和技術狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務，要引導企業做好行車日志的日常審核工作，強化企業對所屬車輛和駕駛員的日常動態監管。
（五）規范汽車客運站的安全生產管理。
要組織運輸管理執法人員，深入到汽車客運站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產管理制度，認真執行安全操作規程。同時，要引導客運站與相關運輸企業建立良好的信息共享機制，及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進站上車和超員車輛出站。
（六）深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。
各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯席會議的統一部署，與有關部門一道，深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。要高度重視，落實責任，力爭通過專項整治，切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發生。
一是要對危險化學品運輸企業進行全面檢查。認真查找安全隱患，對安全條件不符合要求的企業和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅決取消其運輸許可證件。
二是嚴把市場準入關。對新申請進入危險化學品運輸市場的企業，道路運輸管理機構要深入現場，實地檢查企業車輛、人員和設施、設備情況，嚴格按照規定的條件進行審核，達不到開業條件的，一律不予審批。嚴防安全條件不符合要求的企業和新的“大噸小標”、“小車大罐”運輸車輛進入危險化學品運輸市場。
關鍵詞：安全管理；安全生產責任制；安全生產標準化
1 緒論
近年來，我國道路運輸交通安全形勢日趨嚴峻，給企業和國民造成了巨大的生命財產損失。而產生道路交通安全的風險構成因素是多方面的，主要包括人為因素、車輛因素、道路因素和交通環境因素。其中人為因素是唯一的主觀因素，它包含駕駛員和行人兩方面的責任，但駕駛員的因素占主導地位，在交通事故原因的占比中很高。在駕駛中違章操作，不遵守交通規則超速行駛、疲勞行駛、強行變道等違規行為，以及安全意識淡薄是人為因素構成的重要內容；車輛因素與維修、保養不善密切相關，很多運輸企業和駕駛員從經濟利益和節省時間的角度考慮，對車輛的零部件疏于檢測和檢修，從而導致爆胎、轉向失靈、制動力下降、電氣故障等問題的出現，極易發生交通事故，影響交通安全；道路因素主要包括違規占道、路面的坡度、彎度、附著條件和安全設施等幾個方面存在著道路交通安全隱患，當前我國很多道路從設計、施工到運行環節都存在諸多問題，亟待政府相關部門加以管控和修繕；交通環境因素包括交通秩序、天氣狀況、道路視線效果等幾方面，相關事故調查顯示，交通擁堵、惡劣天氣以及視覺效果不佳，不僅給駕駛造成困難，同時也對駕駛員的心理產生相當的影響，是交通事故發生的重要影響因子。
2 道路運輸企業安全管理存在的主要問題
2.1 安全管理隊伍不健全、素質不高、職責不清
道路運輸企業安全管理是一項專業性較強的工作，需要一些對運輸工作熟悉或者專門從事運輸管理工作的人才，形成一支具備較高素質的安全管理隊伍。而目前，道路運輸企業對安全管理人員的任職條件要求較寬松，安全管理人員很多是非專業人員，特別是中小型企業，許多安全管理人員是由駕駛員兼任。另外，有些公司不按經營規模配備足夠的安全生產管理人員或獨立的安全生產管理機構，有的管理人員對自身的職責不清楚或者不能完全行使自身的職責與權限；這都導致企業運輸生產過程中的安全監督和管理不足，給安全生產埋下隱患。
2.2 安全宣傳教育與培訓不規范
一些道路運輸企業安全教育培訓計劃制定不規劃，落實不嚴格。有些企業有教育培訓計劃，但是落實措施不夠，計劃停留在紙面，作為應付上級安全檢查之用，沒有真正地按照計劃落實下去。目前，道路運輸企業在安全宣傳教育與培訓方面存在的突出問題是培訓對象不全，只重視駕駛員的崗前培訓和再培訓，而忽視安全管理人員、機務人員的再培訓。另外，很多企業沒有根據法律法規的要求、制度的變更、崗位的要求及時識別安全培訓的需求，對駕駛員、安全管理人員、機務人員等進行培訓，并對培訓效果進行考核與評估，最終與績效掛鉤。很多企業欠缺轉崗培訓。培訓的不足一方面導致安全管理人員和機務人員無法在具體生產過程中及時、準確地識別出企業存在的隱患，將之及時告訴駕駛員并采取安全措施； 另一方面，導致一些駕駛員交通安全意識和法制意識淡薄，超速行駛、疲勞駕駛等影響交通安全的行為經常發生。
2.3 車輛技術管理不善
車輛是現代道路運輸企業主要的生產工具，車況的好壞、車輛的性能等直接影響著道路運輸的安全。車輛的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，均可成為直接導致交通事故的因素。部分道路運輸企業的車輛技術管理流于形式，僅僅按主管部門的要求做到了定期檢測和維護。在日常管理方面，車輛發車前，不能嚴格進行例檢，做到例檢合格后發車；駕駛員不能嚴格落實對車輛的“一日三檢”，不能及時有效地發現車輛的安全隱患； 同時沒有加強臨近報廢車輛的技術管理的系列措施，使車輛帶病上路，導致道路運輸事故的發生。
3 改善企業安全管理現狀的對策
3.1 建立健全安全管理機構和人員，落實安全生產責任制
道路運輸企業應當按規模依法設置安全管理機構，配備專職安全管理人員。建立健全合理的安全管理機構，足額配備安全管理人員，在企業中形成安全管理的組織體系，有效地進行安全生產指揮和協調，是安全生產必不可少的組織措施。
企業應健全安全生產責任制，并對安全生產責任制的落實情況進行考評，對全員實行“一崗雙責”，企業各級人員應明確在安全生產中應履行的職能和應承擔的責任，以充分調動各級人員和各部門在安全生產方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產。嚴格規范安全管理人員的任職條件，加大從業資格審查，對滿足條件的安全管理人員予以錄用。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，層層簽訂安全責任書，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產經營活動的責任體系。企業應當建立安全生產責任考核機制，制定安全生產責任考核制度。對各級管理部門、管理人員及從業人員安全職責履行情況進行定期考核，每年至少一次。根據考核結果做出獎懲處理。
3.2 加強安全宣傳、教育與培訓，提高從業人員的安全意識
加強安全宣傳、教育與培訓，能夠提高從業人員對安全的思想認識，提高其安全管理與操作的判斷、反應能力，達到消除因人的失誤引起的事故，從而實現道路運輸安全生產的目的。道路運輸企業應建立安全生產培訓和教育學習制度，同時應當建立駕駛人、安全管理人員及機務人員的安全教育、培訓及考核制度。企業要推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；?。要及時分析和掌握安全生產工作的規律和特點，定期開展安全生產技術方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產基本知識和風險防范知識，提高駕駛員安全風險辨析和防范能力。
3.3 加強車輛技術管理，保持車輛技術狀況良好
道路交通事故的發生都是人的不安全行為和物的不安全狀態交叉影響的結果，所以保持車輛技術狀況良好對預防交通事故的發生有重要影響。道路運輸企業應當設立負責車輛技術管理的機構，配備專業車輛技術管理人員。道路運輸企業應當建立車輛維護制度，企業車輛技術管理機構應制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關規定、技術規范以及企業的相關規定進行維護。
4 總結
雖然我國道路運輸安全形勢嚴峻，影響道路運輸企業安全生產的隱患較多，但是只要企業保證安全投入；建立健全安全管理機構和人員，落實安全生產責任制；完善安全管理制度并有效落實，規范安全生產行為；加強安全宣傳、教育與培訓，提高從業人員的安全意識；加強車輛技術管理，保持車輛技術狀況良好；有效發揮GPS監控平臺的監督作用；從加強人與車輛的安全管理出發，開展安全生產標準化建設，使安全管理規范化、標準化，把企業的安全管理不斷向前推進，就能大幅減少事故的發生。
參考文獻
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貴州省交通運輸業取得了長效進展，2014年末公路通車里程17.91萬公里，高速公路里程4006.81公里，79個縣通高速公路，高速公路里程突破5100公里,成為西部第一個縣縣通高速公路的省份，基本實現十二期間的規劃目標。十三五期間，貴州省將加快高速公路建設，建成環貴州高速公路，形成省內“六橫七縱八聯四環線”高速公路網絡，加大國省干道改造養護力度，推進基礎設施向縣以下延伸,實現村村通瀝青路或水泥路、村村通客運。因此，十三五期間是交通運輸業繼續建設和有效運營的大發展時期，需要強化綜合運輸樞紐、多式聯運、內河航運、智能交通、城市公交等關鍵技術研究應用。而如何培養適應貴州省交通運輸業發展需要的運管專業人才，已成為高職公路運輸與管理專業人才培養應解決的問題。
二、對接道路運輸產業創新人才培養模式
第一，校企合作制訂人才培養方案，實施“旺入淡出，工學交替”培養模式。貴州省公路運輸行業發展迅速，周期性變化明顯，對公路運輸產業人員需求大，該專業人才培養過程中既要使學生掌握專業基礎知識，更要注重培養學生的綜合能力和職業道德素質，使學生能夠滿足道路運輸業的發展和需求，并且能夠在運輸繁忙期間以頂崗實習的方式參與貴州省的公路運輸工作。經過貴州省交通職業技術學院多年的教學經驗，總結出公路運輸與管理專業學生的人才培養進程如下：第一學年在校期間學習專業基礎課程，寒假（一月至二月）和暑假（七月至八月）安排學生進行頂崗實習，掌握候車服務、檢票、行包業務、問訊咨詢等專業技能；第二學年在校期間學習專業核心課程，寒暑假進行就業前的頂崗實習，掌握辦理許可、運政稽查、運政案件辦理等專業技能；第三學年，進行“頂崗實習預就業”，撰寫畢業論文，組織畢業答辯。
第二，建立校企合作制度與頂崗實習運行管理保障機制。為了保證頂崗實習的有效運行，提高實習質量，必須制定相應的頂崗實習運行管理保障機制，明確企業、學校、學生之間的權利、義務關系，營造良好的職業教育頂崗實習發展氛圍。因此，學校需從校企合作制度、學生頂崗實習管理制度、頂崗實習指導教師管理制度、學生頂崗實習成績的評價標準、校外實習基地管理規定等幾個方面出發，在企業的支持和配合下，建立“旺入淡出，工學交替”人才培養模式下學生頂崗實習的長效運行保障機制。
三、基于運輸工作任務，對接職業標準，強化學生專業核心課程與專業核心技能的對應
第一，強化技能訓練，課程內容與職業標準對接。近年來公路運輸與管理專業的畢業生主要就業崗位為運輸企業基層管理人員、汽車客貨運站務管理人員、道路運政管理人員、交通運輸稽查員、運輸安全管理員、汽車運輸調度員等。各崗位要求學生具備運輸企業經營管理能力、客貨運輸站場管理能力、運輸生產安全質量管理能力、道路運輸行政管理能力、道路運輸行政執法能力等專業核心技能能力。
第二，基于運輸管理工作過程，建設專業核心課程。公路運輸管理實際工作項目任務主要分解為汽車運輸企業管理、道路運輸行業管理、汽車客運站務管理、汽車運輸安全管理、運輸車輛調度等。根據對以上工作項目的工作任務、行動領域及職業能力分析，構建以《汽車運輸企業經營管理實務》《汽車客運站務管理》《道路運政管理實務》《道路運輸安全管理》《道路運輸組織技術》等專業核心課程為主體的課程體系?！镀囘\輸企業經營管理實務》培養具備運輸市場調查與預測、運輸經營策略分析和經營方案編制、運輸企業市場營銷策劃、運輸企業經濟效益分析、運輸企業服務質量安全管理、公路客貨運輸作業等專業技能的運輸企業管理人員?！镀嚳瓦\站務管理》培養具備汽車客運站務服務、客運站務安全管理、售票、行包快運、客運車輛調度等專業技能的汽車客運站務管理人員。《道路運政管理實務》培養具備、運輸經營行政許可、汽車客運市場管理、旅游客運管理、汽車貨運市場管理、交通運輸稽查等專業技能的運政管理人員和交通運輸稽查人員。《道路運輸安全管理》培養具備駕駛員安全管理、車輛安全管理、運輸安全檢查、道路交通事故預防、道路交通事故分析、道路交通事故處理等專業技能的運輸安全管理員?！兜缆愤\輸組織技術》培養具備運輸線路分析的汽車運輸調度員。
四、結束語
貴州省交通運輸業的快速發展，對公路運輸與管理專業學生要求不斷提高，因此需要加強學生專業核心課程的學習，定期擬派學生到企事業單位進行頂崗實習，提高學生的專業核心技能，實現“旺入淡出，工學交替”的運管專業人才培養模式；在日常的課程教學中，應將專業核心技能貫穿于專業核心課程的學習之中，增強學生的理論知識和實踐能力。高職院校不止要完善公路運輸與管理專業學生專業核心課程和專業核心技能的學習培養模式，更要在實際教學中加強師資隊伍建設，更新教學理念，創新教學方式，抓好校內外實訓基地建設，走校企合作辦學之路。
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關鍵詞：道路運輸；安全；管理
引言
公路是國民經濟體系中的重要基礎設施，國家經濟發展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸的支持。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，道路交通運輸任務日漸繁重，各地來往通行車輛規模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發生，不但造成重大經濟損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經引起全社會的廣泛關注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1當前我國道路運輸安全生產管理存在的主要問題
1.1運輸市場規范化建設尚未完成
改革開放以來，各行各業都實現了飛速發展，道路運輸業作作國民經濟體系中不可或缺的基礎產業而言更是實現了跨越式發展。每年進入道路運輸行業的企業和個人數量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業數量多，素質良莠不齊，許多企業單純是為了追求經濟效益而進入運輸業，自身管理水平和業務能力較低，日常生產中只是想方設法提高企業經濟收入，而忽視安全生產，無視安全生產相關規章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現象十分嚴重，不僅容易造成行業糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統計數據顯示，運輸違規經營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。
1.2安全管理機構缺失
我國公路交通運輸業發展到現在，已經形成了形式各異，種類繁多的經營主體、經營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業性質上看，交通運輸企業存在國有企業、股份制企業及其它類型企業等多種類型，企業自身性質的不同，決定了其安全生產管理的模式也不相同，由此導致運輸企業在安全生產管理機構建立上還很不完善，特別是專職的安全生產管理人員的缺乏，給公路運輸企業安全生產管理造成了很大負面影響。
1.3安全管理制度體系尚未建立
公路運輸企業運營過程中涉及到的內容極多，企業運行活動日趨復雜，要保證生產經營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應的制度體系進行規范。特別是隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業間的競爭日漸白熱化，競爭的內容也也體現在企業經營的方方面面，牽涉到企業管理者精力的絕大部分。由此導致企業管理者對安全生產的注意力下降，企業安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執行效果，職責不清，權限不明的情況十分嚴重。安全生產制度的缺位，使得運輸企業安全生產管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4安全管理制度落實不到位
除了安全管理制度規范缺乏外，許多企業由于缺乏專業的安全管理人員，或者是對安全生產管理缺乏重視的原因，雖有安全生產管理制度，但卻無法保證落實。安全生產制度單純停留在字面上，沒有轉化為實際行動，發揮實際效力。很多企業管理者缺乏對安全生產管理的充分重視，漠視安全生產管理，僥幸心理廣泛存在。且結果就是安全生產管理落實不力，難以充分發揮應有作用。
1.5從業人員業務水平較低
由于缺乏高度重視和統一規范的管理，當前運輸企業的工作人員業務水平普遍較低，特別是和安全生產相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業安全生產的重要因素。公路運輸企業進入門檻較低，許多從業人員文化水平不高，并且沒有受過專業培訓。工作知識、技能多數情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業經濟效益和職工經濟收入沒有直接關系，導致職工嚴重缺乏對安全生產的關注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產知識、技能。其結果就是運輸行業工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6安全資金投入嚴重不足
安全生產要真正落到實處，必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業經營成本增加，降低經濟效益。而許多運輸企業為了追求經濟效益，主動減少安全生產投入，甚至不對安全生產進行投入。這樣雖然在短期內會降低由于安全生產投入造成的經營成本，但從長期角度看無疑會增加企業運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產措施就無法落實到位，安全生產自然就無從提及。
2道路運輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結果，形成原因基本有以下幾個方面：
（1）缺乏對安全生產的充分重視。
人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產管理工作的主體，企業對于安全生產工作的重視程度直接影響到企業安全生產管理工作的實際效果。許多企業過于追求經濟效益，對于安全生產管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產管理投入不足，管理制度不完善或執行力度不到位等后果。
（2）缺乏科學的管理經驗。
由于缺乏應有的重視，許多企業安全生產管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業知識和技能，特別是安全生產管理經驗不足，影響了工作的有效開展。
（3）執法監督力度不夠。
企業作為經濟組織，追求經濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經濟效益和安全生產產生沖突時往往會犧牲安全生產。因此，政府行政管理部門必須充分發揮作用，履行監管職責，用行政手段對企業行為予以規范約束和正確引導。
3加強道路運輸企業安全生產管理的建議
針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規范運輸市場，加強對公路運輸企業資質的審查、審核。嚴格遵照國家和行業相關規定，逐項審核運輸企業資質條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質的技術單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經營。運輸企業必須嚴格遵照相關規定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執行執證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產意識，提高安全生產業務技能。
4結束語
公路交通運輸是社會生產、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業的發展水平，對于國民經濟建設發展更是有著直接且至關重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產管理工作，切實采取有效措施，加強交通運輸安全生產管理力度，引導企業規范經營，合法經營，推動我國公路運輸事業的健康穩定發展。
參考文獻
[1]韓學忠.公路運輸業安全生產管理探討[J].城市建設理論研究（電子版），2011（29）.
