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中圖分類號U416 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0056-02
目前，我省高速公路里程已達到3516km，隨著運營時間的不斷增長和車流量的不斷增加，養護臨時施工現場越來越多，養護臨時施工現場存在的安全隱患也不斷的加大。因此，如何組織好高速公路養護臨時施工安全管理顯得尤為重要。
1 高速公路養護臨時施工的特點
1.1 多專業的特點
高速公路養護對象包括路面、橋涵、隧道、交通工程及其沿線附屬設施等方面，這些設施的養護管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業。
1.2 高風險的特點
高速公路行車密度大、車速快，而大部分養護臨時施工現場僅進行簡單的軟隔離，養護臨時施工作業具有較大的危險性。如G40滬陜高速合寧段，設計時速為120km/h，平時的單日車流量約2萬，最高峰時已突破6萬。
1.3 安全防護弱的特點
有些高速公路養護臨時施工安全設施存在著設置數量明顯不足、質量不符合標準要求、信息顯示不醒目、安全設施不配套、抗風穩定性差等問題，不能夠很好地起到安全防護的作用。
1.4 “重建輕養”的特點
有些高速公路經營單位對高速公路養護強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，認為高速公路設計等級高、質量好，而放松正常的養護管理，存在“重建輕養”的思想。
2 高速公路養護施工存在的問題
2.1 安排不合理
高速公路養護單位一般是招投標進來的，有些養護單位低價中標片面追求經濟效益或片面追求臨時養護施工進度，對臨時養護施工沒有進行統籌安排，短時間內密集的安排臨時養護施工，造成高速公路部分路段養護臨時施工過多；在高速公路養護臨時施工過程中，施工準備、進場、安全設施布置和交通維護等方面，沒有做到嚴密組織、嚴密實施；有些施工人員缺乏安全意識，存在僥幸心理，疏于管理，安全管理上存在漏洞，上述情況都極易引發安全事故。
2.2 安全資金投入少
有些高速公路養護單位一味的追求利潤最大化，千方百計減少安全生產資金投入甚至不投入，安全設施、設備陳舊甚至帶病運轉，防災抗災能力下降；有些養護單位的負責人錯誤的認為安全是可有可無的東西，在這方面投入資金見不了什么效益，造成部分養護臨時施工現場的安全隱患整改不徹底，或者小的隱患整改了，而需要多花錢整改的大隱患卻長期存在。
2.3 安全風險大
高速公路養護臨時施工作業通常是在不封閉交通的情況下進行的，高速的交通流和復雜的現場作業環境容易造成高速公路養護作業的高風險性。同時由于養護作業必須占用部分車道，容易形成通行瓶頸，造成交通不暢和堵塞，一旦駕駛員、施工人員稍有疏忽，極易引發交通事故。
2.4 機械化程度不高
在過去的很長時間，我國公路等級不高，公路養護大多以人工為主，使用機械養護的較少。從20世紀90年代以來，我國高等級公路特別是高速公路快速增長，但養護機械卻沒有快速的發展。總體上看，目前高速公路養護中，養護機械品種少、規格不全、技術水平低，高速公路養護機械仍采用以拖拉機或農用汽車為主，可靠性差、效率低、壽命短，嚴重影響著公路養護機械化的發展。近幾年來 雖然有些高速公路養護采用了一些新設備，但可靠性、實用性較差，技術水平低，與高速公路的養護要求需求存在很大差距，難以滿足高速公路養護的需要。
3 高速公路養護臨時施工安全管理措施
3.1 嚴格備案審批程序
高速公路養護臨時施工單位施工前，應將臨時施工計劃、施工組織設計、施工方案和應急預案等材料報路政、交警等部門備案，路政、交警等部門對養護臨時施工單位資質、施工計劃、施工組織設計、施工方案等材料進行審核，符合法律法規、規范標準的臨時施工作業，給予備案審批，否則提出修改意見退回整改，經整改合格后方可備案審批；養護臨時施工開工后，路政、交警等部門要定期或不定期對臨時施工現場加強巡視，強化養護臨時施工現場的監管，確保養護臨時施工過程安全規范；養護臨時施工單位應協同經營單位、交警及路政等部門制定緊急應變措施，將安全隱患消除在萌芽狀態，保證臨時施工路段的安全暢通。
3.2 嚴格執行規范標準
多數情況下，高速公路的維修施工是在不封閉工或不完全封閉交通的情況下進行的，因此所面臨的安全問題比較復雜，養護臨時施工單位要按照《道路作業交通安全標志》、《公路養護技術規范》、《公路工程施工安全技術規范》和《公路養護安全作業規程》等規范標準進行組織施工，針對施工實際和面臨的具體問題制定切實可行的安全措施，嚴格執行有關規范標準。
3.3 加強教育培訓
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工單位負責人、施工車輛駕駛員、施工操作人員等須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強，所以要對施工單位負責人、施工車輛駕駛員、施工操作人員等加強學習有關養護技術規范標準和操作規程，形成人人守規則，處處講安全的局面，堅決杜絕人為事故。
3.4 及時信息
臨時施工單位應與交警、路政、信息等部門加強聯系與溝通，通過網站、交通廣播、高速公路可變信息板、收費站口等渠道，及時向社會臨時施工現場的道路通行情況，引導社會車輛合理的選擇出行線路，避免在臨時施工現場造成交通堵塞，從而引發交通事故。
3.5 實行養護機械化
高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，應避免因養護施工而造成交通阻塞或交通事故，因此高速公路養護臨時施工現場存在的時間越短對高速公路的通行干擾越小。實行養護機械化，推廣使用新技術、新材料、新工藝，不但可以提高養護臨時施工工作效率，而且可以提高高速公路設施的耐久性，延長高速公路使用壽命，增大高速公路的養護周期，因此實行養護機械化是確保高速公路具有快速和安全運行的必要條件。只有實現了養護機械化作業，合理科學安排施工工序、流水作業，才能實現高速公路高效、安全、暢通的基本要求。
4 結論
通過多年的高速公路養護臨時施工實踐經驗證明，如何提高高速公路的養護臨時施工管理，是擺在高速公路管理部門及經營單位面前一項長期艱巨的任務。我們必須從高速公路可持續發展的戰略高度，堅持科學規范管理高速公路臨時施工，才能保障高速公路運行質量、安全和暢通。
參考文獻
[1]高速公路養護管理.人民交通出版社，2000.
1.人為因素
（1）在公路中行駛的車輛駕駛員存在有酒后醉駕、疲勞駕駛、超載行駛、違章超車等情況，這些行駛狀態都是相當危險的，會給進行公路養護作業的工作者帶來極大的安全隱患，尤其是違章超車這種情況給養護工作者帶來的安全威脅是最為巨大的。
（2）進行公路養護作業的工作者們大多數都是農民工，他們并沒有很高的文化水平，文化素質相對比較低下，安全意識不強，在養護公路的過程中，經常在公路上橫穿，這樣不僅他們自身的安全受到了威脅，而且也影響了行駛車輛的安全，可能導致大量安全事故的出現。
2.車輛因素
汽車輪胎爆炸是公路上經常發生事故的重要原因之一。在下雨天氣的時候，路面濕滑，而車輛行駛速度又過快的時候，導致車輛無法控制，形成惡通事故。
3.路面原因
在一條公路的中央，經常會采用一些綠色植物來作為隔離帶處理，在隔離帶上進行的綠化管理的危險性也是一個需要重視的問題。給隔離帶植物澆水、除草、修剪和施肥工作或者撿拾路面上的垃圾物品，都是需要穿過公路的，這也是構成公路養護工作危險性的因素之一。
4.天氣影響
雨、雪、冰、霧等天氣的出現會導致公路養護工作的危險性增加。下雨的天氣中，路面行車困難度增加，比之晴朗天氣中交通事故的發生率都有明顯的提高。在有霧的天氣里面，道路能見度降低，不僅是駕駛員看不清楚路面，可能會導致交通事故，甚至養護工作的工作者也看不清楚路面，所以無法躲避車輛，出現交通事故。冰雪天氣的出現就昭示著冬天的來臨，在冬天人的行動能力會大大地降低，養護工作者的動作也會變得不靈活，交通事故也就會更加容易出現。
5.管理因素
公路管理部門管理不力，對于人員的安全意識教導不強，對安全設備的維護不重視，以及施工現場管理不到位，這些因素都會導致交通事故的出現，威脅到公路養護人員的安全。
二、公路養護工作的安全管理措施
針對公路養護工作存在的安全隱患，制定出相應的安全管理措施，確保養護工作的安全有序進行。
1.加強安全教育培訓
其實，大部分的交通事故都是由于人為的因素造成的，人員的一些不安全行為是導致安全事故發生的主要原因，所以對人員的安全教育是至關重要的。對于進行公路養護工作的工作者，交通安全管理部門應該在他們上崗之前進行安全教育，讓他們意識到安全的重要性，規范養護工作者的安全行為。上崗之后，要定期的進行安全事故的講解，為進一步加強他們的安全意識要做定期的指導教育。根據崗位的不同，要制定出符合崗位工作人員的安全教育方式，可以采取播放安全事故現場的視頻、講座等一系列的方式來對工作人員進行安全教育的培訓活動，增強他們的安全意識，養成規范養護作業的良好習慣。
2.加強對工作人員的管理
（1）在新員工上崗之前要對他們進行安全教育的培訓工作，簽訂安全責任書，經過考核合格之后方可上崗工作。
（2）安全員和特殊作業人員都必須要求持證上崗，進行嚴格要求。
（3）進行安全養護工作的工作人員都必須穿工作服。
（4）做安全標準化的活動，定期做安全總結。
3.加強施工現場的安全管理
（1）規范封道。規范封道是促使養護維修工作安全的根本保障。對公路進行養護和維護工作時，必須要嚴格按照公路養護工作的標準和規范進行封道，加強交通指揮，完善安全措施，正確引導車輛有序的通行。如果是夜間施工，必須要有明亮的燈光指示，而且要保證標志牌無破損。
（2）保證封道人員的安全。
（3）在封道時必須要嚴格執行“順放逆收”的基本原則，對指示設備要進行標準規范的擺放，準備警車，保證封道人員的安全。
（4）施工車輛在進出施工地點的時候要按照安全標準規范的駕駛和停車指示來進行，避免發生不必要的交通事故。
（5）清除施工人員在施工過程中的不良習慣，有些工作人員喜歡在施工設備的旁邊睡覺，或者是隨意橫穿公路，這些都是不好的行為，極有可能會發生安全事故。
4.采用新設備和新技術
采用新的設備和技術，對養護工作進行操作，減少養護工作者在公路上的工作時間，減少安全事故的發生，或者可以采取新的安全警示設備，極大地提高警示作用。
5.加強巡查工作
加強對公路的巡查工作，一旦發現公路上的警示設備有所破損，必須立刻上報，進行維修維護工作，保障設備的正常運行。
三、結語
【關鍵詞】高速公路；養護管理
1高速公路養護管理概念
高速公路養護管理是指通過科學計劃，合理組織，嚴謹實施，嚴格考核，高效、優質、安全、低耗地完成一系列養護生產活動，保持高速公路及其設施處于完好狀態，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。
2高速公路養護管理的目的和基本任務
路況管理：確保路況水平，經常保持高速公路及其設施處于完好狀態，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。隊伍管理：提高全員素質，努力建設一支思想上進、技術過硬、裝備先進、作風優良的完全適應高速公路管理及養護生產的干部職工隊伍。全面管理：提高工作效率，確保養護生產及時、快捷。過程控制：提高工作質量，確保養護作業質量優良。安全管理：提高安全意識，確保養護作業規范有序。成本管理：樹立節約，努力降低養護費
用。預防性養護：樹立全壽命周期養護成本理念，努力延長高速公路使用年限。防治結合：逐步提高高速公路的抗災能力。完善提高并舉，對原設計不合理或存在工程缺陷的構造物以及沿線設施進行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用質量和服務水平。技術創新：逐步提高高速公路養護科技含量。
3高速公路養護管理工作標準
3.1基本要求
3.1.1日常養護管理。
路面平整，路基穩定，橋隧完好，設施完善，路容良好，環境優美，預案完善，作業規范，程序閉合，資料完整。路面平整就是要求不能有坑槽、裂縫、跳車、車轍等病害，病害自治優質及時；路基穩定就是要求不能有沉陷、邊坡坍塌、沖刷、排水暢通、防護設施完善等；橋隧完好就是要求橋梁評定等級無三類及四、五類，涵洞技術等級評定無較差、差類、危險類；隧道土建結構判定等級無B類、A類，各種構件功能發揮正常等；設施完善就是要求設施齊全、完善，不能有缺損、變形，中央隔離帶活動護欄處于封閉狀態等；路容良好就是路面、邊坡清潔，拋撒雜物清理及時，沿線設施干凈無污漬，互通區域整齊有序；環境優美要求綠化苗木長勢良好，修剪整齊，無缺苗、死苗現象，無綠化空白段，中央分隔帶苗木防眩良好，沿線設施亮化美化，景點建設與沿線綠化、美化競相交匯，形成高速公路的行車環境；預案完善就是要求防汛搶險、降雪防滑、突發事件應急預案齊全，人員、物資、機具、資金儲備到位，措施有力效果明顯；作業規范就是要求養護作業要及時、快捷、高效、安全，盡可能采用機械化作業，人員機械作業規范、現場管理有序（養護作業人員穿標志服，逆向來車作業，不隨意穿高速公路；作業車輛統一噴成桔黃色，安裝示警燈，懸掛標志牌，掉頭要確保安全，嚴禁逆行；養護現場要按規范要求擺放標志，并有專職安全員對標志進行維護）；程序閉合就是要求養護工作計劃、安排、落實、考核科學合理，養護工程嚴格履行管理程
序；資料完整就是要求路況基礎數據準確，養護報表及時，各種內業資料齊全規范，實現微機化管理。
3.1.2養護工程管理。
貫徹國家及省有關高速公路養護工程管理相關政策、法規、技術規范、標準及相關管理制度、辦法等，遵守國家基本建設程序，確保高速公路養護工程建設的規范、有序開展。
高速公路養護工程方案、設計文件要求按照有關要求和技術規范、標準科學編制。按照國家基本建設程序，規范養護工程招投標活動，并加強養護工程建設的組織實施各管理。加強高速公路養護工程合同執行情況及工程質量、安全、進度、投資、廉政等的監督、控制和檢查，及時落實整改，確保做到認真及時，規范嚴謹，細致全面，程序閉合。及時進行調整公路養護工程的后期跟蹤觀測和經驗總結，并整理和完善相應資料，確保高速公路養護工程建設成果及其社會效益、經濟效益。.
3.1.3養護機務管理。
凡是屬于固定資產的機械設備，均應按照機械設備的分類建賬立卡。
各級管理部門應建立機械設備總臺賬和反映配屬情況的臺賬，定期核對實物，做到賬物相符。還要同財務部門所建的賬卡核對，做到賬賬相符。施工單位施工生產中的主要施工機械部門必須建立技術檔案。原始文件（說明書、出廠合格證、零件目錄、設計資料、圖紙等）、到達機械履歷表（機械變動、事故、安裝、修理、改選等履歷），均應按要求逐項登記。進口機械應詳細登記其技術、型號、規格、生產國家、生產廠商、出廠時間、編號、時間、配套動力及主要附件情況。
3.2定量指標
公路技術狀況指數MQI≥90，MQI年衰減幅度≤1；路面使用性能指數≥90；路基技術狀況指數SCI≥90；橋隧構造物技術狀況指數BCI≥90；設施技術狀況指數≥90；綠化成活率≥95%，保存率≥90%；大中修（改建）工程質量合格率應達100%，優良率達85%以上；大中修（改建）工程開、竣工率達100%；養護機械設備完好率≥95%，能耗不超過額定標準的10%。
3.3定性目標
坑槽修補不過夜，設備修補不隔天，路面無裂縫、橋隧無缺陷、排水設施無滲漏，調整公路雪停后6h和雪天中午11時至下午17時具備開通條件。高速公路養護工程投資不突破批復預算。高速公路養護工程實施期間無重大質量事故和安全責任事故。
4 小節
面對新形勢、新任務、新挑戰，需要我們進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，積極探索新形勢下高速公路的特點和規律，以精細推進行業規范化、管理現代化、服務人性化，逐步實現“道路更加安全暢通、環境更加和諧優美、管理更加文明優質、隊伍更加精干優秀”的目標，為服務經濟社會轉型發展、跨越發展做出更大努力。
參考文獻
[1] 高速公路養護管理手冊.人民交通出版社； 第1版，2002-1
[關鍵詞] 公路養護；安全作業；管理問題；對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 117
[中圖分類號] U418 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0219- 02
作為我國交通建設方面的基礎設施之一，公路承載了我國大部分的交通運輸量，它是保障我國地區之間資源和客流量交流的關鍵所在。而且，公路的日常使用量巨大，無論是從公路的部分局面來看，還是從全國的整體發展來看，都必須保證公路的質量，加強日常養護安全作業管理工作。
1 實施公路養護安全作業管理的重要性
公路整條線路是貫穿我國大江南北，由于線路過長，其受到的影響因素也較多，如不同區域之間自然環境和氣候的差異、地區之間客流量的差異、運輸高峰期和低谷期的載客量差異等等，這些因素都會給公路運輸帶了或多或少的問題，因此必須對公路進行實時且具備針對性的養護安全作業管理。只有保證公路的養護質量，才能保證公路投入使用的運轉質量，才能保證居民正常出行的安全，才能保證地區之間的良好交流溝通，才能促進我國經濟的可持續發展。
2 公路養護安全作業管理中存在的主要問題
2.1 公路的預防性工作做的不到位
我國的公路建設速度較快，但也正是因為建設的速度過快，導致相應的公路養護安全作業管理體系和部門不夠健全，專業的公路養護人才和養護設備也較為缺乏，根本無法承擔其如此龐大的公路養護任務。我國公路建設的問題，從專業層面來說，就是公路養護預防工作做得不足，在進行公路建設時缺乏長遠考慮，導致我國當前公路養護工作困難重重。
2.2 高科技、新材料的研究與應用跟不上
相關部門一味的在各地盲目引進新材料，但是沒有搞清楚就開始使用，對于材料內在機理及運用沒有清晰的認識。另外在專業人才培養上，依舊達不到規模。在國內主要集中在大專院校、科研所等研究機構，其研究還處在實驗階段，很多沒有應用到實踐中。
2.3 在設備研究上依舊缺乏產業鏈的配合
我國并不是靠研究型企業發展起來的，在很多的技術上，其實都是借鑒國外先進的經驗來開展工作的，包括新設備的研制，也都是包含了許多的借鑒經驗。這些設備研究的出發點是更好的養護已建成的公路。
2.4 資源的合理利用和環境保護做的不到位
我國公路建設的開展時期較早，在當時的公路建設時期可持續發展理念以及環境保護理念不受重視，導致公路建設出現大量占用耕地、破壞自然環境等現象，雖然現代化的公路建設逐漸改正了這些問題，例如采取公路綠化帶等措施，但早期建設所殘留下來的負面影響仍然存在。
3 針對完善公路養護安全作業管理的對策研究
3.1 建立、健全公路養護中有關安全制度和規范化的進程
對公路養護安全作業管理工作而言，健全的管理體制將發揮出比其他規章制度更大的作用和效益。但是，當前我國諸多公路養護管理部門普遍存在相應的管理制度不健全的問題，這也是影響和阻礙當前公路養護安全作業管理工作獲取更大發展的前景的重要原因之一。因此，必須完善相應的養護管理制度，這種管理制度必須完善且健全，例如獎懲制度、安全預警制度等，而且要得到很好的執行。只有在健全制度的規范下，才能保證公路養護工作的規范性。
3.2 各管理層均要簽訂責任狀，實施安全責任追究制
公路養護各個崗位的負責人要承擔起其相應的職責，對其管理范圍內的公路養護安全作業負責，一旦此范圍出現什么問題，要直接找到該崗位負責人，要求其承擔相應的后果。在公路養護管理中堅持“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，建立健全安全生產領導責任制，層層落實安全生產責任，實行嚴格的目標管理，簽訂安全生產目標責任狀，實行一級對一級負責。除此之外還要定期對所有人員進行安全責任制考核，考核不合格的給予通報批評，對于養護不到位、失職而造成重大事故的，應嚴肅追究有關責任人員的責任，情節嚴重的立即停止工作，并在任何評獎中實施一票否決制。還要嚴厲考核，最主要的目的也是杜絕安全隱患。
3.3 組織有經驗的養護隊伍參與管理
公路由于線路較長，貫穿的區域較多，其養護工作量也相應較大，所需的勞動力較多。而且，這些養護人員大多是缺乏專業素質的農民工，紀律性和安全意識較低，在進行日常公路養護任務時，極易造成一些安全隱患和事故。因此，對這些公路養護工作人員進行有效的管理也是至關重要的。要對他們進行積極有效的培訓，提高他們的安全知識和專業養護素質，并進行定期的檢查和考核，還需要制定相應的制度，如獎懲制度、安全養護制度等等，對違規的養護人員給予開除、教育的處分。只有從養護工作人員這個決定養護工作質量的源頭抓起，才能從根本上保證養護工作的質量。
3.4 提高公路養護安全作業管理質量
公路運行的質量保證不僅需要在堅實和高效的施工技術，還需要一定的養護工作。對公路進行養護任務需要對整個公路的使用狀況進行掌握，根據公路的使用時間安排來規劃對公路進行養護的時間，以此來保證公路再投入使用中的質量。另外，進行公路養護的人員要積極的對公路的損壞情況進行總結和記錄，并根據這些記錄和總結來安排養護部門對公路進行針對性養護。這樣能夠提高養護工作的效率，保證公路的養護質量。另外，還需要提高對公路的檢測技術，通過高精度的檢測技術提高對公路質量的檢測質量，便于更好的對其進行維護。此外，必須嚴格的執行檢測和監督制度，制定相應的公路日常檢查制度和養護工作監督制度，實現對公路的實時監測和定期檢查。在檢測過程中一旦發現問題，必須及時而有效的對其進行解決。另外，這檢測、監督技術和相應的制度不能一層不變，要根據時代的發展要求來進行不斷的改善，不斷的提高其科技含量。以此保證檢測結果的科學性和檢測監督制度的有效運行，從而提高公路養護安全作業管理工作的質量。
4 結 語
綜上可知，雖然我國公路建設取得了巨大的成就，公路相關施工技術和設備都有所進步，但是我國公路養護安全作業管理工作仍然存在諸多問題。公路養護工作質量是關乎整個公路使用質量和使用年限的關鍵所在，其管理工作若是做不好，將直接影響公路的質量和正常使用。因此，必須重視公路養護安全作業管理工作，從管理人員專業素質、管理的規范制度以及設備的日常保護維修等幾點入手，提高公路養護安全作業管理工作的質量，從而提高公路的使用效率和質量。
主要參考文獻
[1]袁芳，郭芳.公路養護安全作業的保障措施分析[J]. 河南建材，2011（6）.
近年來，隨著村級水泥公路的實施，我鄉村道公路得到快速發展。目前全鄉村道公路總里程已近30公里，通村率和硬化率分別達到100%和80%。農村交通條件的改善，極大地方便了農民群眾的出行，也有力地促進了農村經濟的發展。但是，由于村道公路管理養護體系不完善、養護責任主體不明確、養護資金未落實、管理措施不到位，村道公路養護與路政管理滯后所帶來的問題也日益突出，一定程度上影響了村道公路的使用壽命和通行條件。為鞏固村道公路建設成果，促進全鄉村道公路事業持續健康發展，必須確立“建、管、養”并舉的理念，在重視公路建設的同時，切實加強村道公路管理養護工作，不斷深化村道公路管理養護體制改革，逐步實現村道公路管理養護的正常化、制度化和規范化。為此，各村要充分認識村道公路管理養護工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，強化領導，明確職責，密切配合，相互協作，共同做好村道公路管理養護工作，確保村道公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。鄉黨委、政府分半年和年終對各村的公路養護進行考核。
村道公路實行“村為主體、專人養護、以獎代補”的養護體制，村委落實管養責任，建立村道公路管理養護工作的協調、監管、考核機制，不斷提高村道公路管養水平。
(一)村兩委為村道公路管理養護的責任主體，負責履行本村村道公路管理養護職責，建立村道公路養護管理機構，村召開會議，落實一名村道公路管理員(簽訂管護合同)，把村道管護資金列入在一事一議或公共服務運行維護機制資金中解決。
(二)各村培養村民愛路、護路、養路的主人翁意識，調動全民護路、養路的積極性;對3米以上危險路段和臨水、臨河的村道設置警示標制，做到警示標語規范、齊全;組織實施村道公路巡查，宣傳公路管理法律法規，管理村道公路附屬設施，參照鄉道管理規定管理村道公路兩側建筑控制區，及時發現、制止和報告各類違法行為。
村道公路養護主要內容包括：路面保潔、路肩除草、邊溝清淤、塌方清理、橋涵日常巡查、公路安全日常巡查等經常性工作。道路經常處于良好的技術狀態，排水暢通和沿線設施完好。在村道公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距一般不少于5米。因自然災害致使村道公路中斷或嚴重損壞時，村兩委要及時組織搶修，盡快恢復通行。
關鍵詞：公路養護；看法
一 引言
馬（場垣）至平（安）高速公路位于青海省海東地區，是交通部規劃的丹東至拉薩國道主干線的重要組成部分，是青海省的主要出省大通道，連接青海西寧與甘肅蘭州兩個省會城市的主要高速公路干道。線路從青海省與甘肅省交界的民和縣馬場垣鄉湟水河北岸起經民和縣城北、老鴉峽、高廟鎮、樂都縣城南至平安縣城北側，與平安至西寧高速公路相接。馬平高速公路的建設對于我國西部大開發，帶動地方經濟發展，維護社會安定和國家安全，以及改變現有道路交通不暢的現狀均具有極其重要的作用。該段路線總長為83.87公里，采用四車道、全封閉、全立交高速公路標準建設。承擔馬平高速公路養護任務的是海東公路總段高速公路養護公司，筆者根據多馬平高速公路的認識簡要的談談對高速公路養護問題的一點看法。
二 養護內容
由于設計，施工等原因造成道路通車后局部出現部分路基、橋臺背路基沉降、瀝青路面病害嚴重；硬路肩結構設計不合理及施工問題造成變形，影響路容；橋梁伸縮縫損壞重等等，車輛超重、超載行駛，污染高速公路路面，又嚴重損壞路面結構。既增加了管理的難度，同時也加大了高速公路的養護工作量，為此在進行公路養護過程中都是以經常性的小修保養、大中修為主要內容的養護格局，特別是坑槽修補，罩面等工作。
三 主要的病害處治
3.1 水泥混凝土路面。水泥混凝土路面主要分布在服務區，我們最常見的問題又沉陷，路面板斷裂，縱向裂縫，坑槽等。沉降的原因主要是路基的問題，而斷板除了路基因素外，路面基層與底基層的強度、平整度是否符合設計、施工規范的要求也是重要原因。施工中包括養護時間、溫度、濕度的控制也是路面裂縫的誘因之一。
水泥砼路面養護中，水泥砼的性質及高速公路要求占用路面時間是決定養護工藝的兩大要素。養護中一般采用特殊的材料來縮短砼的養生時間，保證養護時間在48 h以內；而改性瀝青砼對小坑槽的修補，防止病害短期不發展有用。按規范的常用做法施工。
3.2 瀝青砼路面 。瀝青砼路面常見的病害是坑槽、車轍、沉降、網裂、局部泛油等。坑槽產生的原因主要是施工時原材料及混合料不均勻或存在雜質，外部化學物質如機油灑漏、車輛翻倒漏出的汽油等。修補時一般采用乳化瀝青、熱瀝青砼，改性瀝青砼對雨天養護保證暢通效果很好。養護中應強調的是坑槽修補時，邊線應切齊并與主車道方向成平行和垂直，做好的坑槽應比原路面高出1～2cm為宜。
3.3 硬路肩。硬路肩最大的問題是仝預制板變形，產生的原因由于該路段地處焉耆盆地，地下水位高又是重鹽漬土地帶、加之冬季除雪使有融雪劑造成路基易融鹽含量超標產生鹽漲使路肩石變形。修復辦法挖除不合格路基材料，更換合格的材料壓實重新鋪筑路肩石。
3.4 通道及涵洞。通道及涵洞的養護主要是清疏工作。日常工作中必須隨時注意因公路兩側地形、地貌的改變而影響其使用功能。通道橋路面低于周圍地面遇到雨天或農田灌水就會造成積水。因此要加強巡查，及時排水保障正常使用。
3.5 橋梁伸縮縫。 橋梁伸縮縫使用壽命首先應決定于采用的伸縮縫型式及材料，而施工質量的好壞也很重要。與伸縮縫相接的主車道路面或橋面鋪裝建議用鋼纖維砼加強，而且要求與伸縮縫齊平，避免汽車通過時的縱向沖撞使其超載。日常養護時主要是做好清掃保潔工作，確保梁體能自由伸縮。
3.6 波形護欄及防眩設施 。波形護欄、防眩設施均為安全設施，養護中主要是更換、保潔。（1）從養護中發現，工程建設期間，當波形護欄與通信、監控管道同時位于公路兩側或中央分隔帶時，應特別做好兩個項目的銜接工作，避免安裝波形護欄柱時將已埋設的管道擊破，影響管線的安裝。（2）防眩設施主要是為了降低會車時眩光對駕駛員的影響，對行車安全起到很大的作用。但防眩設施的設計和選型必須嚴格按規范進行，否則將造成浪費。
四 對養護的一些看法
總結幾年來的一些做法，除了在日常工作安排上應嚴格按照養護規范的要求組織維修外，仍應加強以下幾個方面的管理。（1）必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理。無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。（2）做好高速公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全。高速公路養護管理的目的，就是保持高速公路處于良好的運營狀態，確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安全知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施，如標志牌、標志車、反光錐，反光信號服等，并按規范要求進行交通控制和渠化管理。（3）高速公路是全部控制分叉、全立交，行車速度快，養護管理與其它等級公路有本質上的差別，必須在確保工程養護質量的前提下，盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。（4）高速公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼路面交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害，是高速公路養護過程中常要處理的技術問題，在工作中必須不斷總結經驗，提高養護水平。采用鋼纖維砼、加筋砼、是被實踐證明為成功的舉措。
五 結語
在養護規范、養護規章制度、考核制度，新材料、新產品、新技術的推廣和運用，新技術的培訓和革新方面，應起到牽頭和組織作用。組織學習，推廣橋梁、路面養護計算機管理系統，提高高速公路養護科學化決策水平。要對高速公路的路面、橋梁養護全面適時地收集路面、橋梁的有關數據，有效地進行數據的存儲處理，以確定合理的養護對策。建立現代化的信息系統，建立高速公路的路面、橋梁管理系統，并使用好配備的路面、橋梁技術數據采集檢測儀器。
參考文獻
平安交通”,我們根據現代化管理的先進理念和方法,引入精細化管理思路,對管轄的專養公路實行全面養護,逐步推行精細化管理,力求構筑“暢、潔、綠、美、安”的交通新環境。
一、管養概況
我段專養公路7條,總里程341.311km,其中國道1條,養護里程為131.066km,省道2條,養護里程148.222km,縣級公路4條,養護里程62.023km。
二、公路養護精細化管理思路與對策
(一)、完善制度計劃,加強規范管理
公路養護管理工作是一項專業性強、持續時間久、要求較細致的工作。為了確保公路養護管理工作的規范、安全、有序、高效的運行,使公路養護更精細以展現良好的公路路況水平,我們必須從專業化、規范化的角度來完善管理。
我段結合轄區內公路實際情況,制定和實施了《公路小修保養工程管理辦法》、《公路養護管理檢查實施細則》及《加強公路日常養護管理和員工持證上崗管理的若干規定》,使日常養護工作的具體內容有規范的技術指導和標準的操作流程,以便各養護公司進行更專業、規范地公路養護。
(二)制定養護生產月計劃,,并按時驗收。
合理有效的養護計劃是順利開展各項養護工作的前提。根據養護路段的實際情況和和氣候特征,有針對性地制定月度小修保養生產計劃,按路線分解月計劃后下達到標段,標段再對公司月計劃進行詳細分解,對工作量、工作內容等具體落實到員工,對養護任務的實施做出指導和參照。月末根據公司分解后的月計劃進行驗收,驗收時認真細致,對工作內容、完成情況逐項進行驗收,沒有完成月計劃的標段將按比例收收回一定的養護經費,從而使標段員工重視月計劃,認真完成月計劃。
(三)從嚴務實,做好小修工程驗收工作
小修工程的檢查要嚴格技術操作規程和安全操作規程,質量標準要嚴格要求,完成一項小修工程合格一項。完成的小修工程數量填報要真實、準確,對各公司上報的工程量我們采取檢查和抽查相結合的辦法,對填報不準確,計算上有誤差的工程量返回公司重新填報。如果重新上報的工程量還不準確,我們根據管理辦法,認真履行合同規定,承包人申報的小修工程量與檢查驗收結果誤差不得超過5%,超過此限不予以確認和計量,在檢查驗收中嚴把質量關和數量關。
(四)加強監督考核力度,保證養護工作質量
每年春秋兩季,我段制定恢復路況工作檢查評分標準,該評分標準包括路基、路面、橋涵、沿線設施、公路綠化、內業六方面的內容,根據此標準,對國省干線及縣級公路路基整型完成情況進行檢查驗收,并制定了相應獎懲規定,以使各養護公司嚴格按照評分標準進行路基整修,全面提升路況整體水平,最終達到為社會提供快捷、安全、舒適、暢通道路的目的。
日常工作中完善養護巡查制度,進行日常考核與月度考核相結合的形式,對檢查出的問題進行記錄。每月加強對員工上路率和員工安全標志服穿著情況的抽查頻次,提高員工的安全生產意識。
考核是制度措施落實到位的關鍵。堅持工作監督考核,從員工勞動紀律、工作效率、技術操作規范、養護管理質量等方面細化分解,從細部發現問題、解決問題,保證公路日常養護管理措施到位。
(五)以人為本,落實管理措施
精細化管理中強調“以人為本”的管理理念,每年定期安排養護管理人員參加交通部、省局、市公路處組織的各種專業技術培訓學習,增強養護管理知識,提高管理技能和水平,加強管理人員精細化的管理意識,使精細化的決策、目標、任務、指令落實到每個管理人員身上。
(六)加強內業指導,提高公司標段內業質量
涂家明（1991-），男，漢，河南省信陽市光山縣，鄭州大學，水利與環境學院，本科在讀，道路橋梁與渡河工程
摘 要：隨著我國道路建設的快速發展，養護工人的工作越來越重要，而養護工人的安全問題也越來越突出，公路養護作業時安全事故屢屢發生，分析道路養護工人在工作中可能面臨的安全問題，提出相應的防范措施與建議。
關鍵詞：道路養護 安全 對策
公路養護是指對公路、公路用地的保養護理和管理，包括公路的經常性維護和交通中斷的修復、水土的保持、公路的綠化等，其目的是保證行車舒適和安全暢通。隨著我國高速公路運營里程的增加以及路面使用年限的增長，高速公路維修的數量也將逐年增長，目前，我國規定的瀝青路面中修周期一般為6年，大修周期一般為10～12 年。然而，目前每年都有超過12%的瀝青路面需要翻修。同時，我國相當比例的高速公路僅僅通車二三年就要進行修補。5年前，高速公路處于快速建設時期，養護的迫切性不大，而現在，1998年前建成的高速公路已經全面進入大修期，1998 年加快建設速度后建成的大量公路也普遍進入維修養護期，大規模的養護任務誘發事故的概率也隨之增加。為保證高速公路上的車輛安全通行，養護管理人員需要進行公路的路況調查、檢測和維修。由于路面上的車輛行駛速度較快，在不封閉或不完全封閉交通的情況下，在路面上從事調查、檢測和維修工作都會面臨一定程度的危險，顯然，危險對過往車輛的司乘人員和公路維修的作業人員兩方面同時構成威脅。比如突發的一些事故直接造成的人身傷亡，2012年6月21日，在四川省省道202線51.8公里處，正在從事道路清掃保潔作業的胡瓊華突然被一輛疾馳而過的大貨車撞倒。貨車右后車輪從她的右腿上碾壓過去，造成右小腿肌肉從腿肚往下拉裂，韌帶和血管斷裂。2012年10月15日，滬陜高速崇啟大橋段發生一起重大道路交通事故。一輛小轎車在行駛過程中突然失控，撞倒8名正在該路段工作的道路養護工人，導致5名工人死亡，另3名受傷工人。2012年11月22日，復興大橋中層橋面南向北方向飛云江路下橋口處，道路養護工人正在工作，一輛白色兩廂雪鐵龍不顧路面指示牌的提示，沖向施工場地，并且始終保持極快的車速，在撞傷了兩位養護工人后揚長而去。以上是眾多案例中的幾個事例，像這樣的案例還有很多，為道路養護與道路安全暢通做出巨大貢獻的養護工人卻隨時承受著生命危險。
1.影響養護工人安全的幾項因素
不完善的安全操作規范：為了提高施工現場的安全作業水平 ，國家和交通運輸部頒發、實施了《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2004），《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82-2009），《關于加強公路養護工程施工現場管理的通知》等相關標準、規范。對于死板的標準，關于安全的要求過于籠統，缺乏細致的具體操作要求和細則，這就造成不同的人們的不同理解，對規范的要求，并沒有切實的進行。
車輛駕駛人員對養護工人的威脅：正如前面提到的滬陜高速崇啟大橋交通事故，四川養護工人胡瓊華，復興大橋交通事故等，車輛對于道路養護工人的威脅，已成為主要威脅道路養護工人的人身安全的主要因素。近些年來隨著我國汽車數量的不斷快速增長，行駛在道路上的車輛也快速的增長。公安部交管局2010年末的數據顯示，目前中國機動車保有量已達1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。車輛駕駛人員的綜合素質卻跟不上發展的要求，我國的交通事故數與死亡人數居世界第一位，對于養護工人而言，路上行駛的車輛時常闖入作業區造成養護工人的人身傷亡。
養護工人安全意識薄弱操作不規范：一方面由于道路管理者道路的養護資金不到位，另一方面為了節省養護成本，大部分養護人員的綜合素質并不高，缺乏必要的成熟的崗前培訓，專業技能不高這就造成人員在施工中不能完全按照規范進行操作，比如養護作業控制區的提示、誘導、警示等安全標志設置數量不足、質量不符合標準要求、信息顯示不醒目、放置不正確、抗風穩定性差； 改道行駛過渡段的臨時標志、標線不顯著、不規范，不能很好地起到誘導作用； 施工現場的錐形交通路標、標志、標牌損壞嚴重，質量大小、尺寸規格、新舊程度不統一，夜間反光性能和可視性差等問題。對于養護工具的使用不規范將對自身安全造成直接的傷害。
施工環境對養護工人健康的影響：公路養路作業為戶外作業，養路工人主要接觸粉塵、汽車尾氣、工程所用材料如瀝青等有害因素，長時間接觸這些必將造成養護工人的健康問題，根據常向東對陜西省3189例養護工人的健康調查顯示，公路養護工人以眼底動脈硬化、高血壓、冠心病、慢性頸肩腰腿痛和糖尿病等為常見慢性病，發病人數1353例（42.42%）。心血管疾病和高血壓在40～50歲年齡組發病率明顯增高，已接近60歲以上組，肩頸腰腿病的發病率已接近60歲以上組的2倍。表明該年齡組是身體狀況轉型期人群，應受到保護，不良的飲食、生活習慣和精神壓力是該組人群易于患病的危險因素。血糖異常發生率為10.38%，其中40～59 歲組占發病人數51.66%。肝功能異常者占總體檢人群的11.13%，20～39歲年齡組發病率最高，占46.76%（166/355）。
2.一點對策與建議
加強養護安全教育：從根源上著手，提高養護人員綜合素質，督促養護單位加強養護維修安全教育，規范養護作業。由養護部門和路政部門定期對施工隊伍進行安全培訓，提高養護職工對安全生產重要性的認識，樹立安全第一的思想。規范養護作業，上路的養護作業人員必需穿帶標志安全服；加強施工車輛管理保證上路施工車輛車況良好、燈光齊全，按章操作以確保安全施工，避免事故發生。
發展先進養護設備：目前我國公路養護作業機械化程度仍較低，雖然部分養護單位配備了相應的機械設備，也有部分從國外引進了養護機械，但由于對機械性能的開發不足，導致目前公路養護作業大多數仍以手工作業為主，作業效率低，作業安全得不到保障。養護設施、設備的機械化、智能化是保證養護作業安全、高效進行的前提，也是實現養護作業現代化的集中體現。
科學合理的組織養護區道路交通：在養護施工前，劃定嚴格的封閉區，提前在施工區前方每個一定距離設置提示板，對于交通流量較大的地區道路實行分流措施，減少養護區的車流量，保障養護區施工的安全高效。
結束語
道路的養護對于道路交通的安全高效運行，具有重要的意義，養護工作危險性大，所以對于如何減少和防止道路養護過程中所產生的安全問題，保障養護人員的安全健康就十分重要，而以上是關于養護工人安全問題的一點簡單的思考與建議。（作者單位：鄭州大學水利與環境學院）
參考文獻
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的要求，因地制宜、注重實效，加強引導、強化監督，進一步健全農村公路管理養護體制和機制，強化農村公路日常管養和預防性養護，推進樣板示范路建設，實現公路通行環境“暢、安、舒、美”的總體目標。
二、活動安排
（一）宣傳動員階段（2011年2月）。街道成立活動領導小組，制定活動方案，深入廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。
（二）組織實施階段（2011年3月至2013年12月）。各管區、村認真查擺農村公路管養工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環節，制定切實可行的整改措施，深入組織開展路容路貌整治、邊溝疏通、公路綠化、文明樣板路建設、危（窄）橋整治、標準化養護站建設、路田（路宅）分家和公路安保“八項養護工程”。通過活動開展，到2011年底，全街道主要道路基本實現標準化養護，宜林路段全部進行綠化，加強路域環境整治，保障公路安全暢通；到2013年底，完成所有農村公路管養提升工作，實現農村公路“暢、安、舒、美”的總體目標，基本建立符合我街道實際和社會主義新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行管理制度，建立穩定的農村公路管理養護資金籌集渠道，實現農村公路管理養護工作正常化和規范化。
街道辦事處領導小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入扎實開展，取得實實在在的成效。
三、工作措施
（一）深入宣傳發動。采取發放宣傳單、懸掛橫幅、噴涂標語等各種有效形式，扎實開展宣傳發動工作，做到家喻戶曉，深入人心。
