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高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展的標志，在現(xiàn)代的物流以及市場運作當中都有很重要的位置。我國高速公路發(fā)展很迅速，這帶動了社會的發(fā)展，但是，高速公路的養(yǎng)護也成為了公路建設的重點，公路的養(yǎng)護能夠保證公路能夠安全的提供物資的運輸。本文分析了我國高速公路的現(xiàn)狀，提出了公路養(yǎng)護與管理當中所存在的問題，提出一些策略來進行有效的公路養(yǎng)護，提高公路的利用效率，保障高速公路長久使用。
1. 我國高速公路養(yǎng)護與管理現(xiàn)狀
加強公路的養(yǎng)護管理能夠保持順暢的交通運輸，近些年來我國公路的總量有大幅度的提高，對社會發(fā)展起了很重要的作用。如果做好了公路養(yǎng)護的工作，就可以延長公路的使用壽命，降低資源能源的消耗。加強公路的養(yǎng)護可以建設節(jié)約型的交通行業(yè)。交通行業(yè)是一個很大的行業(yè)，交通事業(yè)面臨了一個矛盾，就是受到了資源以及能源的制約，尤其是土地的約束。只有切實重視并且加強公路的養(yǎng)護管理，延長公路的使用壽命，提高公路的使用效率，才能夠減少建設公路對土地以及其它資源的消耗。
我國高速公路的養(yǎng)護還是用傳統(tǒng)的建設、養(yǎng)護與管理一體的機制，這種機制雖然有利于任務的協(xié)調，但是管理的權利太過集中，很容易導致政企不分和效率低下的情況發(fā)生，監(jiān)督的力度也會很小，這就為公路的養(yǎng)護帶來了很多問題，并且這些問題越來越嚴重。所以我國的公路養(yǎng)護與管理的工作令人擔憂，與國外比較成熟的系統(tǒng)養(yǎng)護的模式有很大的差距。一，公路養(yǎng)護管理的體制和機制落后。我國公路的養(yǎng)護與管理所采用的是事業(yè)型的管理，資金的支付主要是撥款，這不利于社會市場以及社會融資，影響了養(yǎng)護與管理的創(chuàng)新，制約了公路養(yǎng)護的質量和規(guī)模。由于人們缺乏對公路養(yǎng)護管理效益的正確認識，認為公路的養(yǎng)護只能夠帶來社會效益，不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，所以，對公路的養(yǎng)護的資金投入不足，也不夠重視。而且公路養(yǎng)護的隊伍很龐大，會消耗大量的資金，所以公路的養(yǎng)護工作很難進行。二，公路養(yǎng)護人員的素質不高，公路養(yǎng)護的設備陳舊。公路養(yǎng)護的員工不被重視，屬于邊緣人群，對養(yǎng)護員工的文化要求不高，所以，公路養(yǎng)護員工在接受新技術的時候有很大困難，制約了公路的養(yǎng)護工作。而且公路養(yǎng)護的機械設備情況很差，機械化水平處于低水平，影響了公路養(yǎng)護的質量。
2.高速公路養(yǎng)護與管理的對策
在新的形勢下，公路的養(yǎng)護職能以及任務都發(fā)生了很大的變化，公路養(yǎng)護部門要能夠適應新環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展作為理念，不僅要把工作重點放在公路的建設施工上，還要重視延長公路的使用壽命。公路的養(yǎng)護要做到完整規(guī)劃，責任明確，科學養(yǎng)護，增加科技含量。針對我國公路養(yǎng)護與管理工作中存在的問題，為了能夠使得公路養(yǎng)護的部門適應新形勢的發(fā)展，采取有效的措施來提高公路養(yǎng)護的質量。
2.1 規(guī)范管理體制
公路養(yǎng)護的管理體制主要包括養(yǎng)護管理的機構設置、管理層的結構配置、人員的配置以及一系列的管理機制以及規(guī)范。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護的管理機制已經(jīng)不能符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能達到公路養(yǎng)護管理發(fā)展的要求，制約了我國公路事業(yè)的發(fā)展，所以，要根據(jù)實際情況，遵循公路建設是發(fā)展生產(chǎn)力，公路養(yǎng)護也是發(fā)展生產(chǎn)力的原則，建立合理的養(yǎng)護機制，把專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護結合起來，實現(xiàn)公路的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 提高公路養(yǎng)護員工的素質
隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養(yǎng)護技術， 保證了公路的正常使用， 規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發(fā)揮作用。
2.3 提高公路養(yǎng)護的科技水平，加強監(jiān)督力度
公路養(yǎng)護也需要專門的技術依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術，并及時引進國外先進的技術設備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。養(yǎng)護技術的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。提高高速公路養(yǎng)護還要做到預防性養(yǎng)護，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平，以適應預警養(yǎng)護工作。
要加強監(jiān)管力度。要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學性，避免虛假、怠工現(xiàn)象。要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。
公路運輸能夠提高現(xiàn)代物流效率，所以，加強公路的養(yǎng)護與管理是值得每個人研究的內容，我們要盡力把公路的養(yǎng)護與管理工作做得更好。
參考文獻
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[3] 張云武，李曉峰，關學亮. 定額管理在公路養(yǎng)護管理中的作用[J]. 黑龍江交通科技， 2002（5）.
[4] 王林濤，劉凱，王芳. 公路建設各階段環(huán)保措施及項目環(huán)境影響評價研究[J]. 交通標準化， 2009（7）.
[5] 王林濤，劉凱，王芳. 公路建設各階段環(huán)保措施及項目環(huán)境影響評價研究[J]交通標準化， 2009（7）.
關鍵詞：公路 ；養(yǎng)護； 管理
Abstract: as the saying goes "to get rich first road". The rapid development of economic construction, depends largely on the convenient traffic conditions. Safe and comfortable, fast and convenient transportation environment, has become the urgent needs of people's daily life, how to make the road to keep good state used in the design life, the maintenance and management of highway has become a priority among priorities. In this paper, the author briefly analyzes the disadvantages and improvement measures of highway maintenance and management, for reference.
Keywords: highway; maintenance; management
中圖分類號：U455.1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
一、公路養(yǎng)護的概念
公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好的狀態(tài)，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。
公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。其目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
二、公路病害及成因的分析
導致路面發(fā)生破損的原因很多,如路面結構、材料組成、車輛荷載和外部環(huán)境等?，F(xiàn)結合實際情況,對上述主要病害的形成原因進行了簡單分析,得到以下幾方面的結論：
1、溫度是裂縫產(chǎn)生的主要原因。當路面內部的溫度應力超過容許應力時路面便發(fā)生開裂,形成有較固定間距的溫度裂縫。
2、渠化交通和車輛制動引發(fā)車轍。車轍是道路主要病害之一,結合大城市內交通的特點,產(chǎn)生車轍的主要原因有以下兩點:①大城市交通量大,渠化交通現(xiàn)象普遍,尤其是在快速路主干道上,許多大型運輸車輛排隊高速行駛,這是誘發(fā)車轍的主要原因之一;②調查顯示,除主路某些路段產(chǎn)生嚴重車轍外,輔路交叉口的停車等候一側是車轍的另一個高發(fā)區(qū),且交叉口處的車轍深度較大,嚴重地段可達3～4 cm,長度可延伸幾十米。從力學分析角度出發(fā),這是由于車輛在紅燈時到達交叉口而快速剎車,相對于勻速行駛狀態(tài),剎車狀態(tài)時路面與車輪間的摩擦力較大,于是在路面內部引起較大的水平剪切力,當路面反復頻繁地承受這種水平推移作用時,便導致了車轍的產(chǎn)生。
3、機動車超載超限運輸。
4、道路建設時的質量控制沒有達到要求。道路建設的各方包括業(yè)主單位、監(jiān)理單位沒有盡到相應的監(jiān)管職責，承包單位、施工單位過于追求利益的最大化，進而導致公路工程建設的質量沒有達到要求。
5、道路設計缺陷。在道路設計時，缺乏針對性的現(xiàn)場調查，或者調查存在偏差，對道路將來可能要承載的社會能力、經(jīng)濟能力估計不足，導致道路建成后，處于超負荷工作狀態(tài)，進而產(chǎn)生各種病害。
三、公路日常養(yǎng)護原則
1、堅持預防性養(yǎng)護原則
2、定期開展檢測
3、確保工程養(yǎng)護的及時性
4、加強安全生產(chǎn)教育，確保無責任性事故
四、公路養(yǎng)護與管理的弊端
從總體上看，當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露。重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重。
（1）養(yǎng)護管理體制陳舊。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響?zhàn)B護技術的革新與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護質量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。
（2）養(yǎng)護運行機制不完善，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。對養(yǎng)護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護。
（3）養(yǎng)路員工文化素質偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。
（4）養(yǎng)護機械設備陳舊（缺乏）。由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象，從而導致先進的養(yǎng)護機械設備較為缺乏，影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質量。主要表現(xiàn)在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。
五、公路養(yǎng)護與管理的改善措施
1、實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護和管理
首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時要確保公路養(yǎng)護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護的同時，實現(xiàn)對周期性以及預防性養(yǎng)護的加強，從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護周期進行延長的同時，還有適應目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養(yǎng)護工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結構調整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設，加快推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化的進程。
2、管理制度的完善
完善管理制度是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉的機器，每個人就是機器中的每個部件，要讓整部機器運行正常，就必須保證每個部件運轉正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發(fā)，制定詳細的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術調查記錄。
3、堅持機械化養(yǎng)護
公路本身固有性質決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責，因此必須培養(yǎng)一支反應快速，技術熟練，設備配套的機械化養(yǎng)護隊伍，才能保證養(yǎng)護的及時性快捷性，在養(yǎng)護中實行內部企業(yè)化管理，最好位于所養(yǎng)路段的中心，呈放射狀最好，負責路基路面，橋涵，防護及維護與搶修，負責路面標線，標志，防撞護欄，隔離柵，收費，通訊，監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。
六、總結
社會經(jīng)濟日益發(fā)展，公路作為現(xiàn)代交通的一種重要途徑愈顯重要。如何提高公路的養(yǎng)護管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展”的觀點，從公路可持續(xù)發(fā)展角度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理的方式方法。
參考文獻
[1] 交通部行業(yè)標準，公路養(yǎng)護技術規(guī)范（JTJ073—96），北京：人民交通出版社，1996。
路政部門和養(yǎng)護部門的領導對路政工作要高度重視，工作定位準確，在思想上要形成一家人的觀念，做到分工不分家，把路政上的事當作養(yǎng)護上的事來做，把養(yǎng)護上的事當作路政上的事來做，消除“各自為政“的陳舊觀念。工作和行動上始終體現(xiàn)“一家人、一條路、一條心”的大局觀念。同時要開展職工愛崗敬業(yè)教育，在工作中比貢獻、在生活中比文明、在家庭中比和諧，增強職工愛崗敬業(yè)意識，改變以往出工不出力，巡查不操心，效果不明顯等消極現(xiàn)象。
二、建立聯(lián)席會議制度，增強工作合力
路政部門與養(yǎng)護部門不定期召開聯(lián)席工作會議，實現(xiàn)信息共享，互通工作情況、交流監(jiān)管經(jīng)驗，通報告知事項的處理情況，指出協(xié)作上的不足，同時制定工作計劃，落實各項制度，研究解決問題。形成路政為養(yǎng)護保駕護航，養(yǎng)護當好路政“千里眼”的有效聯(lián)動局面。建立健全路政管理與公路養(yǎng)護部門的公路巡查情況告知機制，公路養(yǎng)護部門在日常養(yǎng)護或巡查時發(fā)現(xiàn)的路損案件，以電話或書面告知單的形式及時告知路政部門事故地點及事故車輛信息，路政部門對養(yǎng)護部門告知的涉路案件及時進行立案查處，并將查處結果反饋養(yǎng)護單位。路政部門發(fā)現(xiàn)路面有影響行車安全的破損輪胎、石塊或其他遺落物，要及時進行清理，在一定程度上減輕養(yǎng)護人員的工作壓力，減少公路的受損程度；對巡路時發(fā)現(xiàn)的公路水毀、坍方、滑坡、沉陷、翻漿等公路病害時以書面告知公路養(yǎng)護部門進行處置，做到資源共享、信息互通、各負其責、通力合作，形成強勁的管養(yǎng)合力，共同擔負起保障公路安全暢通的責任。
三、加大巡查力度，完善巡查制度
路政部門與養(yǎng)護部門實行錯時巡查，共同協(xié)商明確各自具體錯時巡查時間、路線和職責，做到巡查時段上不留盲區(qū)，巡查過程中不留盲點，有針對性地延長巡查時間，減少巡查漏洞和空當，降低路損案件逃逸率，全面排查和消除了公路安全隱患。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，在降低公路管理成本的同時，大大提高了工作效率，確保道路安全暢通，確保路產(chǎn)路權完好。
四、路政部門緊密跟進養(yǎng)護部門，協(xié)調配合
路政部門緊密跟進養(yǎng)護部門，公路養(yǎng)護生產(chǎn)的大忙季節(jié)，路政部門主動維護好養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序，督查各作業(yè)點規(guī)范設置安全設施，并提出車輛交通運行方案，全力確保養(yǎng)護工期不受影響。在路容、路貌整治過程中，養(yǎng)護單位利用機械及人力優(yōu)勢，利用鏟車等大型機械協(xié)助路政部門做好執(zhí)法工作，通過管養(yǎng)資源互補，在公路養(yǎng)護、路域環(huán)境整治、維護路產(chǎn)路權方面發(fā)揮作用，提升公路養(yǎng)護質量與管理水平。
五、建立兩位一體的路政許可管理機制
路政部門始終堅持加強路政管理，保護好路產(chǎn)路權，就是維護好公路養(yǎng)護成果的理念，建立兩位一體的路政許可管理機制。路政部門受理的路政許可事項，要充分征詢養(yǎng)護單位的意見，由管養(yǎng)路段路政和養(yǎng)護部門工程技術人員共同到現(xiàn)場進行勘驗，確定施工方案，管養(yǎng)雙方簽字認可后，再進行行政許可，確保各類許可項目符合公路安全要求，并嚴格按相關技術標準進行施工。
六、實施績效考核，調動職工積極性
關鍵詞：公路，養(yǎng)護管理 ， 對策
Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.
Keywords: highway, maintenance management, countermeasures
中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：
1 加強公路養(yǎng)護與管理的重要性
公路是國民經(jīng)濟建設的重要基礎設施，公路養(yǎng)護管理的發(fā)展越來越重要。分析了加強公路養(yǎng)護與管理的重要性，探討了我國目前公路養(yǎng)護與管理上存在的弊端，從而提出相應的對策。
同時，加強公路養(yǎng)護管理是建設節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理，通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2 現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理的弊端
從總體上看，當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護和管理舉步維艱，養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重。
（1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響?zhàn)B護技術的革新與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護質量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。
（2）養(yǎng)護運行機制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，對養(yǎng)護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護。
（3）養(yǎng)路員工文化素質偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。
（4）養(yǎng)護機械設備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護經(jīng)費預算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護的質量和效率。對大、先進、技術含量高、自動化程度高的養(yǎng)護機械設備缺乏，機械設備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。
3 我國公路養(yǎng)護與管理對策
公路養(yǎng)護與管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的 本文來自論文資源庫 ，轉載請保留此標記。 保障作用。因此，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：
（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養(yǎng)護管理機構設置、管理層結構和人員配置) 和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制，已不符合當前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也無法適應普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（2）提高養(yǎng)護與管理水平，以及員工自身業(yè)務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養(yǎng)護技術, 保證了公路的正常使用, 規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發(fā)揮作用。
（3）養(yǎng)護管理要科學化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術復雜，必須走養(yǎng)護科學化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關規(guī)范的要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。
（4）提倡養(yǎng)護管理機械化對策。養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化, 不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
關鍵詞：農村公路；養(yǎng)護與管理；現(xiàn)狀和措施
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義新農村建設如火如荼，從而帶動我國農村公路建設的快速發(fā)展，另外，國家對農村公路建設的投資不斷加大，推行的“村村通”公路建設取得顯著的成就，這都進一步促進我國農村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我國農村公路在養(yǎng)護和管理過程中，出現(xiàn)各種各樣的難題，嚴重制約農村公路的質量和使用壽命，不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展，國家應積極制定公路養(yǎng)護和管理體系，特別是對技術級別較低的農村公路，必須制定行之有效的維護措施，才能確保公路的安全暢通，真正惠利于民。
1 容縣公路概述
1.1 容縣的概況
容縣古稱容州，位于廣西省東南部，隸屬廣西壯族自治區(qū)玉林市，北流江（容縣稱之為繡江）中游，它是我國重要的沙田柚原產(chǎn)地，也是廣西最大的僑鄉(xiāng)。全縣共設15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣行政區(qū)域總面積為2257.39平方公里，總人口78萬人。
容縣位于大容山和云開大山兩大弧形山脈之間，東西南三面高，中部和東北部低。容縣屬南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫21.3℃，年平均降雨量1698.9毫米，年平均無霜期335天以上；氣象災害主要有洪澇、干旱、倒春寒、冰雹等；全縣以花崗巖、沙頁巖沖積物母質土壤為主。
1.2 容縣公路概述
近年來，為進一步發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟，為僑鄉(xiāng)發(fā)展提供便利，容縣政府借助國家加大“村村通”公路等基礎性投資的力度，以“村村通工程”為導向，科學制定、合理規(guī)劃縣區(qū)公路網(wǎng)絡，并加大農村公路建設的質量和后期養(yǎng)護的控制力度，確保公路質量和壽命，全面鋪就僑鄉(xiāng)農民致富的康莊大道。在2008年，容縣政府先后投入1430多萬元筑路資金，改建縣區(qū)公路共49.9公里，新建15個建制村硬化公路，其中投入1138萬元資金，完成市、縣重點公路項目，改建10條共40.5公里的水泥公路；同時，積極開展“交通建設服務年”活動，縣直補水泥536噸，硬化村道近40公里，建設縣污水處理廠進廠道路0.83公里，以及垃圾處理廠進廠道路0.72公里；此外，縣政府又投資182萬元改建近7.5公里的大村坡和竹山間公路，投資155萬元改建近5公里的縣底至篁村公路。為進一步加大農村經(jīng)濟的發(fā)展，縣政府不斷加大公路投入力度，提升公路修筑等級，并加強區(qū)域高級公路的建設，構建立足當前、服務全縣的公路網(wǎng)絡。
2 容縣農村公路養(yǎng)護與管理
2.1農村公路養(yǎng)護與管理中的問題
2.1.1 公路維護資金緊缺
由于我國農村“村村通”建設的資金有限，融資渠道較窄，致使后期公路養(yǎng)護的資金少，相應的資金籌措機制不健全，導致農村公路養(yǎng)護與管理工作無法維持。隨著我國公路養(yǎng)護體制進行改革的不斷深入，強化了公路養(yǎng)護的經(jīng)費來源和管理機制；但由于政府部門僅重視公路建設的投入，忽略公路養(yǎng)護與管理的投入，致使縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護經(jīng)費不足，公路養(yǎng)護管理不到位，從而降低公路的使用壽命。另外，由于農村公路未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，缺少固定的養(yǎng)護資金，加之村政府為公路建設付出巨大的投資，無力支撐公路的養(yǎng)護經(jīng)費，導致鄉(xiāng)村公路無養(yǎng)護的情況普遍存在。
2.1.2 公路技術等級偏低
在我國廣大的農村地區(qū)，由于受到資金的限制，地理區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素的限制，已建設的農村公路大多數(shù)是四級公路，普遍存在技術等級較低、抗災能力差，缺少有效的防水和安全防護設施，如不能開展有效的養(yǎng)護管理，在很大程度上影響公路的使用壽命。
2.1.3 養(yǎng)護管理難度較大
根據(jù)我國公路管理部門目前掌控的公路實際狀況顯示：農村公路村點多、覆蓋面廣、里程較長且分散性大，在很大程度上增加了公路人員巡查和管理的力度和難度；同時，隨著農村公路的延伸，對公路損害行為也逐漸增加，而以現(xiàn)有的工程技術和管理人員，根本無法對農村公路實行有效地監(jiān)管。
2.1.4 公路養(yǎng)護與管理機制不健全
由于縣鄉(xiāng)政府對公路養(yǎng)護與管理工作不夠重視，加之公路養(yǎng)護與管理機制不健全，導致公路質量和壽命不理想，并缺乏對農村公路養(yǎng)護與管理的科學執(zhí)行機制。由于公路養(yǎng)護與管理的權責不清，且缺乏國外先進經(jīng)驗和管理方法，加之縣域公路養(yǎng)護與管理技術和設備落后，技術人員綜合素質不高，很難肩負起大面積公路養(yǎng)護與管理重任。
2.2 加強農村公路養(yǎng)護與管理的措施
2.2.1 增加公路建設的資金渠道
在農村公路建設資金中，上級的公路扶助資金占主要地位，地方政府還應不斷發(fā)動區(qū)域資源，增加融資渠道；積極挖掘和利用僑鄉(xiāng)關系資源，吸引外出企業(yè)家為家鄉(xiāng)投資，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)家、外商、個體戶等為僑鄉(xiāng)公路發(fā)展投資；并積極發(fā)動廣大人民群眾，科學制定群眾的參與建設的途徑，全面科學地籌措公路建設材料和施工力量；并加強公路建設管理，確保生產(chǎn)資料的合理使用，發(fā)揮最大效益，并為后期的公路維護劃定專項資金，確保公路的使用質量和壽命。
2.2.2 加強農村公路的養(yǎng)護與管理工作
根據(jù)我國《公路法》的有關規(guī)定和“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的公路建養(yǎng)思想，科學制定公路養(yǎng)護與管理體系，努力做好農村公路的養(yǎng)護工序。并在各級公路部門中樹立公路建、養(yǎng)并重的意識，加強群眾養(yǎng)護公路的責任感和主人翁意識，強化公路養(yǎng)護資金的管理與運作，積極探索公路的養(yǎng)護與管理機制，保障公路的安全暢通。通村公路養(yǎng)護總體要求：加固路肩和邊坡，疏通排水設施；加強清理橋涵的淤泥，疏通涵管，保證橋涵安全運行；因地制宜做好公路綠化；強化路政巡查工作，加強對公路設施的保護。
2.2.3 成立農村公路養(yǎng)護隊
在我國，農村公路養(yǎng)護與管理是一項系統(tǒng)性的工作，科學地制定農村公路的維護機制，并建立一支有技術、高質量的公路養(yǎng)護隊，權責明晰。針對農村公路站點多、面廣、線長、管理難的特征，科學篩選農村公路養(yǎng)護隊伍，并對其進行系統(tǒng)的公路養(yǎng)護與管理培訓，目的是提高養(yǎng)護人員的操作和掌握處理公路各類病害的技術技能，提升公路養(yǎng)護的質量，確保公路的安全暢通并增加使用壽命。
2.2.4 制定農村公路養(yǎng)護與管理考核機制
我國應積極建立和完善農村公路的養(yǎng)護與管理考核機制。結合國家相關公路法的政策，并結合各個區(qū)域實際，頒布相關農村公路養(yǎng)護標準和管理措施，為公路養(yǎng)護與管理工作提供保障和為考核提供可信的依據(jù)；并建立有效的養(yǎng)護經(jīng)費撥付和激勵機制，實行公路定期目標考核制度，并及時公布考核結果，根據(jù)最終考核結果進行適當?shù)莫剟睿_保農村公路的養(yǎng)護與管理工作的質量。
結論
隨著我國新農村建設的不斷發(fā)展和壯大，國家不斷加大農村基礎性投資的力度，特別是對“村村通公路”工程農村公路建設更加重視。公路建設是一個惠及千家萬戶的民生工程，雖然農村公路的修筑級別較低，但公路建設中必須建立切實可行的施工體系和技術管理體制，加強農村公路的養(yǎng)護和管理力度，拓展融資空間，提升公路的養(yǎng)護與管理制度和質量，提升公路的使用壽命，并不斷加強相關技術人員綜合素質的提升，為農村交通建設和農村經(jīng)濟健康發(fā)展做出應有的貢獻。
參考文獻
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【關鍵詞】管理施工；技術管理；公路養(yǎng)護
1城市發(fā)展對公路施工的高要求
公路交通網(wǎng)在城市經(jīng)濟發(fā)展中起到了相當大的促進作用，公路交通網(wǎng)絡方便了人們的日常生活、交通運輸和經(jīng)濟交流。隨著我國城市化進程的加快和城市的高度發(fā)展，人們的生活水平越來越高，許多人已經(jīng)買了小汽車，交通行業(yè)的壓力急劇增大。城市的經(jīng)濟建設要求城市公路的規(guī)模要上升、質量要加強。在公路施工時要科學的應用施工技術，加快公路施工的效率、提高公路施工的質量，延長公路的使用年限，緩解交通壓力、便捷人們出現(xiàn)和貨物運輸，促進經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代化城市建設要求了城市基礎設施的高水平、高質量，公路施工建設是城市基礎設施中的一項，在實際的施工中，要積極應用新技術施工，加強工程質量、加快施工進度。
2公路施工技術管理
2.1公路施工技術管理方法
在對公路施工技術進行管理時，管理人員首先要建立施工管理制度和施工管理系統(tǒng)，以便在實際施工時，有效的進行施工，及時的解決會影響施工進度的隱患，例如，管理人員要在公路施工前，對公路施工場地、附近的行車數(shù)量和居民出入情況進行相應的調查和統(tǒng)計，以保證在實際的公路施工建設過程中，公路施工對人們出行的負面影響盡可能的小，今早規(guī)劃好同行的替代道路，避免行車影響公路施工進度。在公路施工過程中，要建立完善的施工組織系統(tǒng)，應用該系統(tǒng)有效的協(xié)調公路施工，保證整體施工的效率和進度。組織管理人員，要在施工前和附近的居民以及行車進行溝通，對施工人員的行為進行相應的約束，盡可能的為公路施工提供一個良好的施工環(huán)境。公路施工技術管理人員要對施工的進度進行科學的調整，對公路的質量進行嚴格的監(jiān)督、監(jiān)測。在保證公路的質量的前提下，盡可能的加快施工進度，以減少施工隊人民的影響。在實際的施工時，一切要在保證公路施工質量的前提下進行，對施工隊追求施工速度，對公路施工的質量不管不顧，建設了豆腐渣的公路，這種行為，公路施工技術管理人員要嚴格的對道路施工的質量進行監(jiān)管，嚴格杜絕不合格工程的出現(xiàn)。
2.2公路施工技術管理的實施
2.2.1在公路施工前進行相應的準備工作對公路施工的整體流程進行熟悉，并對公路施工中存在的技術難點和重點進行相應的技術分析，科學的進行研究探討并制定合理的施工方案。在施工時，只需要結合實際情況，按照施工方案進行道路施工就行。這是在以具體的道路施工案例進行科學系統(tǒng)的研究、施工人員具有高水平的施工技術的前提下進行的。道路施工發(fā)方案的制定要重點考慮道以下幾個問題：道路施工建設材料的購買和運輸、混凝土材料的使用比例、施工人員施工操作的管理方案以及和附近居民的溝通等等。在整個施工的過程中，公路施工技術管理人員起到重要作用，技術管理人員要實施了解道路施工進度和制度的實施情況，以及道路施工的質量。在為道路施工做準備的同時，還提高了道路施工的效率，提高工程的質量、減少了日后維修的成本。公路技術管理的難點就是和附近居民的溝通協(xié)調，要在避免對附近居民進行生活干擾的前提下施工，盡可能的減少對附近居民正常生活的影響，降低施工對環(huán)境的污染。2.2.2公路施工的技術管理通過在施工現(xiàn)場進行施工監(jiān)管，嚴格規(guī)范施工人員的施工操作，對施工人員進行技術培養(yǎng)，提高施工人員的技術操作水平和操作的規(guī)范，現(xiàn)場實時進行數(shù)據(jù)收集和道路測量，科學的利用數(shù)據(jù)進行分析，對可能存在的事故隱患及時的排除。對施工進行科學的管理，盡可能的減少施工對附近居民的負面影響，針對施工的實際情況，科學的制度有效的解決方案，避免對外界的干擾。對施工存在的難題，可以相應的借鑒過去的解決經(jīng)驗，避免影響施工進度，降低施工的工程質量。
3公路養(yǎng)護管理措施
3.1健全公路工程養(yǎng)護質量管理制度
健全公路工程養(yǎng)護質量管理制度在公路養(yǎng)護管理中起到相當大的作用，結合公路的實際情況，針對性的進行公路養(yǎng)護，采取科學合理的養(yǎng)護規(guī)劃，這需要健全公路工程養(yǎng)護質量管理制度。養(yǎng)護人員針對公路的養(yǎng)護進行相應的實行養(yǎng)護規(guī)劃，采用新技術、新設備、新理念科學的規(guī)范養(yǎng)護流程。與此同時，在對公路進行養(yǎng)護的同時，還需要對公路進行相應的質量檢測，確保公路的質量符合使用要求，盡可能在道路發(fā)生事故之前將隱患排除，這需要建設好相應的養(yǎng)護質量檢測制度。
3.2加強公路工程養(yǎng)護質量管理隊伍建設
加強公路工程養(yǎng)護質量管理隊伍建設需要培養(yǎng)專業(yè)的質量管理人員，通過對管理人員進行相應的專業(yè)知識和專業(yè)技術培養(yǎng)，提高質量管理隊伍對道路養(yǎng)護的要求和操作能力，熟悉養(yǎng)護程序和養(yǎng)護技能要求。同時，每隔一段時間需要對養(yǎng)護質量管理隊伍進行相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能考察，以保證管理人員熟悉養(yǎng)護工作，提高專業(yè)知識和專業(yè)技能。目前我國道路養(yǎng)護質量管理隊伍的建設吸收了國外的先進經(jīng)驗，不斷的完善了管理體系，我國的公路施工技術管理水平在不斷進步。
3.3重視公路工程養(yǎng)護機械設備管理
在對公路工程進行養(yǎng)護時，需要相應的設備進行養(yǎng)護作用，要保證養(yǎng)護的效率，相應的需要加強對公路工程養(yǎng)護設備的管理和維護。對養(yǎng)護設備進行科學的配置，不斷優(yōu)化養(yǎng)護設備，對養(yǎng)護設備科學的進行日常維護，道路養(yǎng)護工作人員需要熟悉養(yǎng)護設備的各種性能，對養(yǎng)護設備要能夠熟練的進行操作，在對道路進行養(yǎng)護工作后，對養(yǎng)護設備進行相應的日常維護，對養(yǎng)護設備科學的進行資料整理、評價和分析設備的運行效果，以便以后采購性價比高的養(yǎng)護設備。在保證道路養(yǎng)護施工的同時，采取合適的養(yǎng)護設備，降低設備的損耗和設備運行成本，降低公路養(yǎng)護的成本。
3.4加強公路工程養(yǎng)護安全以及材料管理
健全養(yǎng)護施工的安全管理制度體系，完善安全管理制度，將責任落實到相應工作人員，完善質量監(jiān)管制度，對監(jiān)管人員進行工作監(jiān)督，讓監(jiān)管人員落實質量監(jiān)測，及時的排除事故隱患。同時還得完善道路養(yǎng)護資料管理，以便以后的查找和分析研究。
4結語
只有公路施工的質量合格才能保證我國經(jīng)濟建設的高效和人民的出行。公路施工作為城市基礎設施建設中的重要一項，施工的質量關系到城市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設。城市的經(jīng)濟建設要求城市公路的規(guī)模要上升、質量要加強。在應用新技術提高公路工程施工的質量時，對建筑材料要科學嚴格的選擇，對施工人員要加強技術培訓，現(xiàn)場施工人員要能夠正確的使用施工技術，對施工的各項技術熟練，同時施工人員還有必要熟悉施工的流程，施工人員的高效配合才能夠保證施工的進度和效率。在公路工程施工時，一切施工要在安全的前提下進行，在實際的施工時，有必要對施工人員進行相應的安全保護措施，不僅要保證工程的安全性，還有對施工人員進行相應的安全教育，加強施工人員的安全意識。在公路工程施工建設時，要科學合理的采用新技術，加強道橋施工的質量、安全性和可靠性。道橋工程建設完成后，需要專業(yè)的質量檢測人員對工程質量進行質檢。公路投入使用后，需要定期的對公路工程進行相應的維修和養(yǎng)護，對工程的可能發(fā)生的問題進行相應的預防和探討解決方案。同時，及時的總結經(jīng)驗，以提高道橋施工的技術水平。
參考文獻
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摘 要 公路養(yǎng)護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經(jīng)濟建設提供良好服務的根本條件。
關鍵詞 公路養(yǎng)護管理 路政管理
一、我國公路養(yǎng)護管理的概述
公路養(yǎng)護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經(jīng)濟建設提供良好服務的根本條件。如果公路缺養(yǎng)、失養(yǎng)，路況必然會很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建設中，必須高度重視養(yǎng)護工作。在整個公路養(yǎng)護工作中，路面養(yǎng)護是公路養(yǎng)護工作的中心環(huán)節(jié)。這是因為路面是直接承受行車荷載和自然因素作用的結構層，關系著行車是否安全、快速、經(jīng)濟、舒適。因此，路面養(yǎng)護質量是公路養(yǎng)護質量考核的首要對象。
隨著公路建設的大規(guī)模發(fā)展，公路養(yǎng)護的任務也越來越艱巨，公路養(yǎng)護在整個公路建設和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據(jù)主導地位。由于受計劃經(jīng)濟體制的長期影響，我國公路養(yǎng)護體制目前仍然帶有很大的計劃經(jīng)濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經(jīng)濟在很多方面都表現(xiàn)出明顯的不適應，造成養(yǎng)護資金短缺、公路養(yǎng)護質量差等一系列問題。
二、要明確養(yǎng)護與路政管理的主要任務
1．公路養(yǎng)護的主要任務。公路養(yǎng)護工作是公路部門的一項經(jīng)常性的主要工作，公路在經(jīng)受車輛行駛及自然因素的作用后，必然要引起局部磨損和損壞，加上在設計施工中留下的某些缺陷，就不可能為國民經(jīng)濟及人民生活提供快速、安全、舒適、經(jīng)濟的公路條件?！靶薅火B(yǎng)，使用不長”，因此，加強公路維修改善是極其重要的。
2．路政管理的主要任務。公路路政是指國家對公路的公共事物進行管理的活動，屬于行政執(zhí)法范疇。路政管理是指公路管理機構根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，為維護路產(chǎn)路權對公路進行的行政管理。
三、公路養(yǎng)護與路政管理二者關系
1．縱與橫的關系：公路養(yǎng)護的重點是防止公路自身不因自然和車輛的作用而損壞，它解決的是自身縱向上的完好與暢通，為社會提供連續(xù)式的公路縱向條件；路政管理在保證公路本身（路產(chǎn)）不受外來影響的情況下，側重點在公路的兩側橫向上治理公路環(huán)境，重點在橫向上進行控制。
2．地面與空間的關系：公路養(yǎng)護的對象是公路自身，而路政管理的范圍以公路為中心，在公路的上下左右進行管理，上管線路凈空、下管管道埋設、左右紅線控制，形成一個空間控制區(qū)域，以此來保護公路本身及其周圍環(huán)境。
3．內線與的關系：公路養(yǎng)護重點管理對象是人工構造物，即靜態(tài)的事物；路政管理的主要對象是社會現(xiàn)象，包括車輛、行人、沿線搭棚建筑、社會服務業(yè)等，是針對動態(tài)的社會現(xiàn)象進行的，涉及到千家萬戶。養(yǎng)護解決的是內線問題，路政解決的是環(huán)境。
四、關于公路養(yǎng)護管理的幾點建議
1．科學決策全面實現(xiàn)預防性養(yǎng)護
要采用先進的公路檢測設備，及時掌握可靠的技術檢測基礎數(shù)據(jù)。采用先進的公路管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護時機合理、養(yǎng)護決策科學化，投資效益最優(yōu)。
（1）實現(xiàn)養(yǎng)護投資的科學化決策。目前每年養(yǎng)護資金，只能維持，大都沒能實現(xiàn)預防性養(yǎng)護，有的甚至造成失養(yǎng)。今后要進行養(yǎng)護投資的科學化決策，實現(xiàn)預防性養(yǎng)護。延長大、中修時間，使道路設計期內養(yǎng)護費用最低。
（2）編制公路養(yǎng)護中、長期規(guī)劃。借鑒成熟技術和成功經(jīng)驗，利用先進的公路管理系統(tǒng)，根據(jù)公路等級、路面等級、建設時間、交通量預測、養(yǎng)護水平、養(yǎng)護質量要求、公路性能變化規(guī)律、新建路網(wǎng)規(guī)劃，以及養(yǎng)護投資等綜合情況，編制建立公路養(yǎng)護中、長期規(guī)劃，實現(xiàn)公路的全面預防性養(yǎng)護，使養(yǎng)護投資總體效益得到全面提高。
2．充分發(fā)揮養(yǎng)護資金投入效能
由于公路資金的嚴重短缺，導致養(yǎng)路經(jīng)費的入不敷出，公路超期服役問題比較嚴重。要強化養(yǎng)護資金管理，實行養(yǎng)護投資定額管理，提高資金投入效益。通過養(yǎng)護費用定額包干使用，結合養(yǎng)護質量目標考核，來解決目前養(yǎng)護費用管理中的養(yǎng)護成本高、個別地方平調和無償借用養(yǎng)路資金，以及養(yǎng)護費用會計監(jiān)督弱化等問題。
3．建立激勵約束機制和長效機制
公路養(yǎng)護應建立激勵約束機制和長效機制，避免短期行為。要將小修、中修和大修結合起來，明確養(yǎng)護年限目標，完善合同管理，鼓勵采用新技術、新設備、新工藝，以產(chǎn)生長期效益，形成養(yǎng)護的良性循環(huán)。在不同路段，結合實際要有所側重：a.在路況較差、等級較低、交通量不大、沿線干擾較少的情況下，主要矛盾是公路自身質量，公路養(yǎng)護工作顯得比較重要，要以養(yǎng)為主。b.在交通流量大、路況較好、沿線干擾大的路段或城鄉(xiāng)結合部，路政管理則顯得尤為重要。c.在新建公路、高速公路、水泥路面等路況質量較好的情況下，日常養(yǎng)護工作相對減少，路政管理工作則顯得重要、工作量相對增加，沿線干擾破壞是重點，所以路政工作一定要跟上去。
五、結語
公路養(yǎng)護在保障路網(wǎng)暢通方面發(fā)揮著重要作用。公路養(yǎng)護中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在公路養(yǎng)護中處于非常突出的地位。認真做好公路養(yǎng)護工作，公路的自身素質（路況）就會得到不斷提高，使用壽命延長、建設周期減緩，從而節(jié)約新改建投資；加強路政管理工作、車輛的運輸效率將會提高，周轉率加快，交通事故發(fā)生的可能性減少，路況得到改善，養(yǎng)護工作相對減輕，社會的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。所以說公路養(yǎng)護和路政管理要協(xié)調配合，兩手抓、兩手硬；建而不養(yǎng)、使用不長；養(yǎng)而不管，等于白養(yǎng)；管而不養(yǎng)，效果不良。養(yǎng)護是管理的基礎，管理是養(yǎng)護的保障，只有正確理解路政管理和養(yǎng)護的辯證關系，才能擺正養(yǎng)管位置，正確處理養(yǎng)管關系，做到一手抓公路養(yǎng)護，一手抓路政管理，促進公路的健康發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞：農村公路；養(yǎng)護；管理
農村公路是農村重要的公益性基礎設施，不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經(jīng)濟文化的發(fā)展，它在交通運輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農村公路建設對于推動農村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農村現(xiàn)代化具有重要意義。
1 我國農村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農村建設”的政策推動下，我國農村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農村公路網(wǎng)絡體系逐步形成，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也為建設小康社會的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。農村公路養(yǎng)護工作不力，造成農村公路交通狀況遠不能適應農村社會經(jīng)濟發(fā)展。當前農村公路養(yǎng)護方面主要存在以下問題：硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴重；路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況；安全標識標志、附屬工程不完善等。農村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當多的一些地區(qū)，農村公路建設資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護的資金就非常困難了。暴雨等不可預見的自然災害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。維護與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力，形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農村公路實行統(tǒng)一管理?；谖覈r村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農村公路的效益，建立農村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
2 農村公路養(yǎng)護與管理措施
①要完善農村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應的規(guī)章制度，明確各級責任，擬定農村公路養(yǎng)護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質量的考核工作，做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌?/p>
②要組建農村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責任，確保有路必養(yǎng)。農民是農村公路的直接受益者，將農民放到農村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。
③要拓寬農村公路養(yǎng)護資金渠道。要對農村公路實行有效的養(yǎng)護管理，保障養(yǎng)護資金是關鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農村公路養(yǎng)護與管理的責任主體，負責籌集農村公路養(yǎng)護資金，指導和督察農村公路養(yǎng)護工作，并將農村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
3 農村公路養(yǎng)護工作建議
農村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關更加密切。因此，必須進一步深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，堅持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農村公路的養(yǎng)護與管理質量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，制定農村公路養(yǎng)護的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農村公路養(yǎng)護資金，加強農村公路養(yǎng)護工作的指導和管理。
參考文獻：
[1]李純.農村公路養(yǎng)護管理模式的研究[J].公路,2007,(6):22-25.
關鍵詞:農村公路養(yǎng)護管理
農村公路是農村重要的公益性基礎設施,不僅代表了當?shù)剞r村的形象,而且也反映了農村經(jīng)濟、文化、生活水平的發(fā)展,它在交通運輸業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。農村公路建設對于推動社會主義新農村建設、農村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農村現(xiàn)代化具有重要意義。
1農村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
目前,在農村公路“全覆蓋”政策和“社會主義新農村建設”政策推動下,農村公路建設正在如火如荼地開展,里程增加,技術等級提高,路面狀況改善,農村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但由于農村公路的使用極不規(guī)范,以及縣際和農村公路的養(yǎng)護項目分散,涉及面廣,基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱,在養(yǎng)護中遇到的技術問題較多,資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護管理部門的設置還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護機構,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理脫節(jié),以致大量道路毀壞,嚴重影響道路的使用壽命和服務質量,阻礙農村交通事業(yè)的發(fā)展。因此,加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制,積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金,加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領導,對加快農村交通建設步伐,促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。
當前農村公路養(yǎng)護方面主要存在以下問題:硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴重;路況下降,部分路段存在難以通行甚至中斷的交通狀況;安全標識標志、附屬工程不完善等。農村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題,使農村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制,隨著農村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消,鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力,形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此,以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,很難對農村公路實行統(tǒng)一管理?；谵r村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀,為加強農村公路養(yǎng)護與管理,充分發(fā)揮農村公路的效益,建立農村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
2農村公路養(yǎng)護與管理措施
1)完善農村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關的管理體制,完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應的規(guī)章制度,明確各級責任,擬定農村公路養(yǎng)護質量評定標準和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書,明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質量進行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現(xiàn),以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作,充當農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質量的考核工作,做好養(yǎng)護資金專款專用的審核工作。
2)組建農村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍及高效率的機械養(yǎng)護設施。農村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作,要對農村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的養(yǎng)護技工隊伍,落實日常養(yǎng)護人員,明確責任,確保有路必養(yǎng)。必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應市場規(guī)律的運行機制,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司,參與公路養(yǎng)護工程項目競爭。逐步轉為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化,以提高養(yǎng)護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產(chǎn)型向管理型的轉 變。對公路小修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程,要逐步推向市場,以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育,降低工程造價,提高資金使用效益。
3)完善排水設施及防護工程,加強路肩的養(yǎng)護。相當一部分農村公路沿線無排水設施,路肩被水沖毀,有的路段邊溝及防護都不具備,這就造成了大氣降水極易進入路面,甚至是路基工作區(qū),降低道路的承載能力,使路面出現(xiàn)各種因強度降低而導致的病害。
4)設置齊全的交通標志,加強管理。農村公路線形較差,路基防護設施及交通服務設施差,標志標線不齊備,給使用者帶來不便,也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此,應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。同時,要杜絕“三無車輛”,加強宣傳,培養(yǎng)全民保護道路的素質,提高交通安全意識。
5)加強農村公路養(yǎng)護的技術力量。農村公路管理部門可以在大中專院校招聘一部分本專業(yè)的畢業(yè)生,一方面可以提高人員素質,另一方面也為以后農村公路養(yǎng)護實現(xiàn)自動化打下堅實基礎。
6)拓寬農村公路養(yǎng)護資金渠道。要對農村公路實行有效的養(yǎng)護管理,保障養(yǎng)護資金是關鍵。一方面,縣(區(qū)、市)人民政府是農村公路養(yǎng)護與管理的責任主體,負責籌集農村公路養(yǎng)護資金,指導和督察農村公路養(yǎng)護工作,并將農村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面,拓寬籌資渠道,擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
