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第1篇

（湖州市水務(wù)集團有限公司，浙江湖州313000）

［摘要］我國正努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，供水一體化便屬于其中一項最為主要的工程。該工程將針對農(nóng)村居民用水的安全性提高問題，確保農(nóng)村居民身體健康安全以及為其改善生活質(zhì)量的方法進行規(guī)劃。本文從城鄉(xiāng)供水一體化現(xiàn)狀入手，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

［

關(guān)鍵詞 ］城鄉(xiāng)建設(shè)；供水一體化；供水改造

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.280

水是生命之源，更是人類賴以生存的重要資源，人們的生產(chǎn)和生活均離不開水。不安全的水資源已經(jīng)成為了人們生活當(dāng)中的無形殺手。國家為解決該嚴重性的問題，要求盡快改善農(nóng)村用水條件，提高農(nóng)村用水的安全性能，為農(nóng)村居民用水提供有效的安全保障，同時加快城鄉(xiāng)費一體化進程步伐，對城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進行合理的規(guī)劃，具有重大的意義。

1城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀

近年來，由于政府加大了對城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的力度，使得城鄉(xiāng)供水已經(jīng)逐漸的向集中供水化發(fā)展，但是，對農(nóng)村供水建設(shè)當(dāng)中仍然存在大量的、急需解決的重要安全問題。

大部分將要實行城鄉(xiāng)供水一體化的城鄉(xiāng)周邊均會有大量的水資源，但是該水資源供水對象多為城鎮(zhèn)或城市，對農(nóng)村的用水支持力度并不足，流向農(nóng)村的水資源甚少，使得城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進展緩慢，不能夠快速的解決農(nóng)村居民用水安全問題。同時，個別農(nóng)村正在進行的供水一體化建設(shè)，工程質(zhì)量不過關(guān)，不能夠保障居民的安全用水，使得農(nóng)村居民產(chǎn)生了強烈的反應(yīng)。另外，現(xiàn)有的一體化工程較規(guī)劃的一體化工程規(guī)模而言，相對較小，城鄉(xiāng)供水一體化的整體供水網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當(dāng)中，其管理以及建設(shè)均有待進行整合［1］。加之，個別城鄉(xiāng)當(dāng)中的供水一體化工程的運營機制并不完整，對水資源的管理，用水價格的控制并不嚴格，使得工程運營當(dāng)中的經(jīng)費運轉(zhuǎn)不合理，必須要加強對工程建設(shè)的管理以及規(guī)劃。

2城鄉(xiāng)供水一體化當(dāng)中存在的問題

2.1供水骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不足

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，大部分農(nóng)村居民已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)進行發(fā)展，其收入亦得到了提高，對用水質(zhì)量和用水安全的要求日益提高。同時，多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)存的供水工程仍舊是單村的供水工程，其中存在問題比較多，亦比較突出，因此，整體供水的骨干網(wǎng)絡(luò)需要加大建設(shè)力度，從而滿足人們的需求。

2.2城鄉(xiāng)供水工程運行受到制約

城鄉(xiāng)供水工程由各農(nóng)村村內(nèi)供水管網(wǎng)組成，而村內(nèi)供水管網(wǎng)一般是在實行“村村通”時期，由各個村自主進行建設(shè)，無論是整個管網(wǎng)的用料，抑或管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量，均低于正常標準［2］。加之部分村內(nèi)供水管網(wǎng)進行了多年的供水作業(yè)，已經(jīng)產(chǎn)生了損壞，無法繼續(xù)實行供水作業(yè)，即便是其他村內(nèi)供水管網(wǎng)為出現(xiàn)嚴重問題，依舊多數(shù)為“帶病”工作狀態(tài)。而城鄉(xiāng)供水一體化需要將各個村內(nèi)供水管網(wǎng)進行連接，接入較大的管道，該項舉措將會為原有的村內(nèi)供水管網(wǎng)帶來巨大的壓力，因此，在實行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)時便考慮放棄個別農(nóng)村的村內(nèi)管網(wǎng)連接，導(dǎo)致整個城鄉(xiāng)供水工程受到了極大的制約。

2.3部分農(nóng)村供水并網(wǎng)積極性不高

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是現(xiàn)今推行城鄉(xiāng)一體化進程當(dāng)中重要的組成部分，但是，相當(dāng)一大部分農(nóng)村的村內(nèi)管網(wǎng)并網(wǎng)積極性并不十分高漲，主要是因為：第一，部分農(nóng)村的村內(nèi)供水管網(wǎng)雖然處于“帶病”工作的狀態(tài)，但是仍舊能夠進行供水作業(yè)，村民認為只要有水用并能夠解決生活用水問題，并不注重對水源質(zhì)量的要求。第二，現(xiàn)今多數(shù)農(nóng)村雖然實行村內(nèi)供水管網(wǎng)進行供水，但是其供水并不需要花費資金，實行免費政策，而正常的稅費是由整個機體承擔(dān)［3］。村民擔(dān)心在實行供水并網(wǎng)之后，其用水費用會提高，因此，不主張實行并網(wǎng)供水。

2.4供水一體化配套設(shè)施不完善

（1）產(chǎn)生污水現(xiàn)象比較嚴重。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)當(dāng)中必定會有重要的水源，對重要水源的保護雖然得到了相對的重視，但仍然存在水質(zhì)管理不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致污染水源進行蔓延，影響整個城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。

（2）技術(shù)水平達不到要求。城鄉(xiāng)供水一體化需要現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)和發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行配合，使整個工程建設(shè)以及運轉(zhuǎn)均能實現(xiàn)信息化、自動化，現(xiàn)有的水平達不到要求。

（3）運營體系不夠完善。在該工程當(dāng)中，其監(jiān)管體制以及整個工程的運營體系均未得到完善，并不健全，對農(nóng)村供水的管理不嚴格。

3城鄉(xiāng)供水一體化問題的解決措施

（1）加強供水骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)應(yīng)該按照規(guī)劃建設(shè)的總目標進行建設(shè)，以便于加強整個供水骨干管網(wǎng)的建設(shè)，完成預(yù)期目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

（2）水管網(wǎng)建設(shè)步伐。由于村內(nèi)供水管網(wǎng)的建設(shè)制約整個城鄉(xiāng)供水進程的運行，因此，必須對村內(nèi)供水管網(wǎng)的建設(shè)加快步伐，最主要的便是籌集村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)的資金［4］。在建設(shè)過程中，上級應(yīng)該予以相應(yīng)的改造資金，但只能夠滿足少量村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，需要進行大規(guī)模改造的鄉(xiāng)村則需要自主進行資金的籌集。同時，為了保障建設(shè)后的村內(nèi)管網(wǎng)能夠適應(yīng)一體化建設(shè)，應(yīng)該對村內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)與改造進行統(tǒng)一的規(guī)劃、建造、監(jiān)管。

（3）提高供水管理以及服務(wù)水平。首先，要提高整個建設(shè)當(dāng)中的信息化管理水平。引進先進的科學(xué)技術(shù)，對整個工程進行信息化、自動化的監(jiān)測與控制，安裝實時監(jiān)察裝置，對問題的出現(xiàn)能夠及時進行處理。其次，要提升建設(shè)中的管理與服務(wù)水平。供水單位需要設(shè)立便捷的供水熱線，組建解決供水問題的隊伍，對居民在用水過程中遇到的問題能夠及時進程處理。

（4）考核制度。城鄉(xiāng)供水一體化需要多個部門聯(lián)合進行管理，因此，在建設(shè)過程中，應(yīng)該成立較為完善的多部門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對其人員的配備以及職能進行明確，便于解決在建設(shè)與運營當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題［5］。同時，要對整個供水工程進行考核，確保能夠正常、安全供水，為農(nóng)村居民的用水提供安全保障，推薦城鄉(xiāng)供水一體化進程。

4結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)村用水安全問題幾位突出的時代，城鄉(xiāng)供水一體化工程的推進具有重要的理論與實際意義。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)不僅能夠為農(nóng)村居民的安全用水提供保障，減少不安全水質(zhì)對農(nóng)村居民身體上產(chǎn)生的危害，更能夠加快整個城鄉(xiāng)一體化進程。政府在進行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)方面，應(yīng)該予以高度的重視，并發(fā)揮政府職能，對該工程予以資金與政策上的支持，使建設(shè)者與城鄉(xiāng)居民能夠完全積極的投入到城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)當(dāng)中，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻。

參考文獻：

［1］吳鵬.推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的若干思考［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（3）：132.

第2篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水一體化；管理服務(wù)；創(chuàng)新；責(zé)任

引言

城鄉(xiāng)供水一體化管理的實施在實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)水資源得到優(yōu)化方面起到非常關(guān)鍵的作用。提高城鄉(xiāng)供水一體化管理服務(wù)是提高和完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑，對城鄉(xiāng)供水一體化管理服務(wù)不斷進行創(chuàng)新具有重要意義。

1 陜西省水資源情況概述

1.1 水資源方面存在的缺陷

依據(jù)國家對水資源利用的標準劃分陜西省屬于極度缺水區(qū)域，同時陜西又是一個大省，人均水資源的占有量極低。而且在陜西省的水資源情況方面又存在缺陷：（1）可用水資源總量少，人均水資源占有量特別低；（2）在時間分布方面變化比較大，年內(nèi)的降雨量并不均勻，大約有70%以上的降雨出現(xiàn)在夏季的7-9月份，春季和秋季降雨量不足50%，冬季最少降水量大約只在2%-3%。夏季若降雨量比較集中，很容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，若沒有降雨時則容易出現(xiàn)高溫干旱的情況；秋季時若有持續(xù)的連綿大雨出現(xiàn)很容易出現(xiàn)潰澇災(zāi)害；冬季和春季很少出現(xiàn)降雨，干旱現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。整年的降水量參差不齊，懸殊過大。因此出現(xiàn)各個地域持續(xù)干旱、洪澇或者旱澇持續(xù)交替的現(xiàn)象的主要因素；（3）陜西省榆林市的水資源主要以黃河水系供應(yīng)，水流域面積超過了100km2，水資源的總量大約為40.84億平方米，其中自產(chǎn)的水資源為30%以上，占據(jù)總水量的80%左右。但在水資源的管理和利用上不可避免的出現(xiàn)了寫問題，在某種程度上抑制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；（4）地下水資源開采過于嚴重，關(guān)中地區(qū)對地下水的開采已達到了90%以上，有部分地區(qū)嚴重超采水資源，造成了當(dāng)?shù)氐叵滤谎杆傧陆担瑖乐氐某霈F(xiàn)地沉的現(xiàn)象。

1.2 城鄉(xiāng)供水一體化管理的作用

城鎮(zhèn)中人口比較集中，用水量也相對比較多，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、人口增長以及人民生活水平和用水程度的提高等都是影響城鎮(zhèn)居民用水量增加的因素。城鎮(zhèn)居民的用水量多少以及用水的規(guī)律嚴重影響到供水方式的形成。建立有效的供水措施和方式有助于對水資源管理的加強，進行優(yōu)化配置，進而達到促進水資源的可持續(xù)利用的目的。對水資源進行統(tǒng)一的管理以及集中供水為農(nóng)村使用自來水造就了有力的條件，結(jié)束了以前家家戶戶擔(dān)水、挑水用的情況，村民不用再喝不衛(wèi)生也不安全的水資源。自從實施了城鄉(xiāng)供水一體化管理措施，使村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)有了連接，沒有了界線，互相合作廣泛的吸收資金，想方設(shè)法進行水資源的開采并進行有效管理，水量充足，供水得到了保障，方便了人們用水，水費的收取到位率明顯有了提高。

2 城鄉(xiāng)供水一體化管理服務(wù)的路徑

2.1 以合適的路徑進行創(chuàng)新

在我國已經(jīng)有很多省市在城鄉(xiāng)供水一體化管理方面開創(chuàng)了新路徑并取得了不錯的成績，可以引以為鑒。比如：位于浙江省寧紹平原東端的寧波市，為了使水資源得以合理的利用、使城鄉(xiāng)居民的生活得到改善、促進農(nóng)村和城市的建設(shè)和發(fā)展推出了“五水共治”工程。其中“五水”包括污水、防洪水、排澇水、保共水、抓節(jié)水，將這五水進行一手抓，可以說是一石多鳥的措施，不但使投資得到了擴大還使環(huán)境得到了保護和優(yōu)化。榆林市在進行城鄉(xiāng)供水一體化管理中根據(jù)自身的情況不妨借鑒相關(guān)措施。

2.2 各區(qū)域進行供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理與經(jīng)營管理一體化的構(gòu)建

聯(lián)網(wǎng)管理主要包括兩大部分機：對供水管線和污水收集管線的輻射。供水管線主要指在經(jīng)濟技術(shù)滿足要求的前提下，城市的公共供水工程逐步向周邊的縣、城鄉(xiāng)、村進行輻射，縣域的公共供水工程向周邊的鄉(xiāng)、村進行管線的輻射，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共供水工程可以向周邊村進行管線的輻射，以達到提高公共供水覆蓋率的目的。同時，對污水進行收集的管線要隨著供水管道的延伸而延伸。進而對經(jīng)濟技術(shù)進行比較，對污水進行集中的回收以及污水處理與回收利用一體化作用，進而使城鄉(xiāng)供水一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)的奠定得到實現(xiàn)。

從經(jīng)營方面來說，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的組織保障，可以通過供水協(xié)會進行省、市、縣以及鄉(xiāng)的相應(yīng)組織來完成。供水協(xié)會可以是省、市、縣或者鄉(xiāng)村供水協(xié)會，供水協(xié)會可以以股份公司或股份有限公司的形式出現(xiàn)，但是大部分股份需要由地方政府掌握。協(xié)會的運行依靠收取的水費維持，保持協(xié)會的收支平衡，不能以贏利為目的。在經(jīng)營過程中，小的供水協(xié)會慢慢加入到較大的供水協(xié)會中進行統(tǒng)一管理，不但可以保證水量和水質(zhì)，還對鄉(xiāng)村供水協(xié)會中不可預(yù)期的種種風(fēng)險進行化解。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)的供水一體化進行了風(fēng)險的化解和經(jīng)濟的運行提供了有效的組織保障。

2.3 對水量和水質(zhì)進行一體化管理

可以說，水資源的量和質(zhì)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果出現(xiàn)人為的將水量和水質(zhì)進行分割那必然會造成水資源體制性的缺水現(xiàn)象出現(xiàn)。目前，我國在對水資源的管理方面存在著體制，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）對水質(zhì)的規(guī)劃需要盡快統(tǒng)一。水污染相關(guān)法律法規(guī)的頒布與實施給我國的環(huán)保部門進行水污染防治規(guī)劃工作賦予了職能，賦予了對各個流域和子區(qū)域的水質(zhì)進行設(shè)定標準的權(quán)利，依據(jù)此法規(guī)對水環(huán)境的功能區(qū)進行劃分。同時對水資源的保護和規(guī)范方面也賦予了國家水利部門相關(guān)的規(guī)劃職能，比如，對水功能區(qū)域的劃分、水資源保護區(qū)域的設(shè)置、對水質(zhì)監(jiān)測的加強以及對水域容納污水總量控制的實施和就排污總量的限制向環(huán)保部門提出意見的權(quán)利等。但是，在實際操作的過程中，出現(xiàn)了兩套并行的對水質(zhì)監(jiān)管的功能區(qū)和兩套規(guī)劃。而目前我國的法律在這兩者之間協(xié)調(diào)和銜接的方式和方法并沒有明確的規(guī)定，最終造成了水質(zhì)規(guī)劃的統(tǒng)一性無法實現(xiàn)。

（2）水環(huán)境保護方面的相關(guān)法律需要得到落實。我國頒布的《水污染防治法》中規(guī)定：對于縣級以上的人民政府水行政部門或流域的管理機構(gòu)就水域的容納污水的能力按照水功能區(qū)水質(zhì)的要求以及水體自凈的能力進行核定并向環(huán)保部門進行該水域排污總量限制意見的提出。但是法律法規(guī)中所提到的水域的納污能力和限制排污總量的意見的法律地位并沒有明確的規(guī)定，因此導(dǎo)致《水污染防治法》中規(guī)定的納污能力以及限制排污總量的意見并不能得到切實的執(zhí)行，最終導(dǎo)致水資源的保護措施無法得打落實。

對于上面所說的關(guān)于水資源管理體制中存在的兩個問題，在對水量與水質(zhì)管理進行一體化方面問題的解決，我國采取措施對當(dāng)下部門間的職能交叉或者授權(quán)沖突等問題進行切實的解決，比如：實行對普通法律的調(diào)整、流域特別法的創(chuàng)設(shè)、單項行政法規(guī)的制定、政府規(guī)章或者規(guī)范性的文件等措施。對水行政主管部門統(tǒng)一管理水量水質(zhì)依法進行法律地位的確立，以達到水量和水質(zhì)管理的一體化早日得到實現(xiàn)的目的。值得高興的是，近幾年我國的各級地方人民政府不斷從落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，對水務(wù)一體化管理模式積極的推行，不斷取得突破和進展。日后，水行政主管部門還需堅定信心，迎難而上，不斷對水量與水質(zhì)管理一體化向深度和廣度進軍，從而使城鄉(xiāng)供水一體化的實現(xiàn)、體制的解決以及飲水安全的確保得到法律保障。

參考文獻

[1]王亞華.對我國水管理改革進展的評價――水法及相關(guān)法規(guī)在黃河流域管理中的實施對話[R].全球水伙伴中國委員會，2006.

第3篇

《**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》（舟政發(fā)〔2000〕161號）實施6年來，總體運行平穩(wěn)，職工的基本醫(yī)療保險待遇得到了保證。隨著我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系的工作仍須加強。為進一步完善我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，根據(jù)《浙江省推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的意見》（浙政〔2000〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市基本醫(yī)療保險工作實際，提出如下若干意見：

一、范圍和對象

本意見適用于參加本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍內(nèi)的下列單位和人員：

（一）城鎮(zhèn)各類企業(yè)和事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱參保單位）及其職工和退休（養(yǎng)）人員；

（二）破產(chǎn)、拍賣等主體不再存在的企業(yè)退休人員；

（三）城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及從業(yè)人員；

（四）城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；

（五）由本人繳費參加企業(yè)職工住院醫(yī)療保險的其他人員。

二、適當(dāng)調(diào)整基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)、繳費比例和繳費年限

（一）繳費基數(shù)。

用人單位繳納基本醫(yī)療保險的基數(shù)目前仍按舟政〔2000〕161號文件有關(guān)規(guī)定確定；到2010年時統(tǒng)一以上年度市在崗職工月平均工資作為繳費基數(shù)。

（二）繳費比例。

1.用人單位基本醫(yī)療保險費的繳費比例從4%調(diào)整到5.5%。

2.城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員及由本人繳費參加企業(yè)職工住院醫(yī)療保險的原破產(chǎn)、拍賣等主體不再存在的企業(yè)退休（養(yǎng)）等人員，到2010年時以上年度市在崗職工月平均工資為繳費基數(shù)，繳費比例為5.5%。目前實行定額繳費逐年提高的辦法，每年的定額繳費額度由人事勞動社會保障部門確定。

（三）繳費年限。

參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險的參保人員，其實際繳費年限由15年調(diào)整到20年。

1.勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)為職工按時足額繳納基本醫(yī)療保險費，繳費期間職工享受基本醫(yī)療保險待遇；中斷繳費的，按舟政〔2000〕161號文件有關(guān)規(guī)定處理。

2.城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員首次參加基本醫(yī)療保險或中止基本醫(yī)療保險關(guān)系后重新參保繳費的，在按月連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費和重大疾病醫(yī)療救助金滿6個月后開始享受基本醫(yī)療保險待遇。

三、建立繳費年限與享受待遇相結(jié)合的長效機制

參保人員在辦理退休手續(xù)后享受基本醫(yī)療保險待遇的，應(yīng)同時具備下列條件：

（一）按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月享受養(yǎng)老待遇的；

（二）基本醫(yī)療保險實際繳費年限達到20年。

參保人員退休時，其基本醫(yī)療保險實際繳費年限不滿20年的，由參保單位或參保人員應(yīng)以辦理預(yù)繳時上年市在崗職工月平均工資的5.5%一次性預(yù)繳不足年限的基本醫(yī)療保險費，也可繼續(xù)按月繳納基本醫(yī)療保險費至20年，在繳費期間享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇。

參保人員到達法定退休年齡辦理退休手續(xù)時，不具備以上條件的，又未辦理養(yǎng)老保險延繳手續(xù)和繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費的，自次月起終止基本醫(yī)療保險關(guān)系。

四、降低基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)住院起付標準

參保人員住院按醫(yī)療機構(gòu)的不同等級設(shè)立統(tǒng)籌基金起付標準（以下簡稱起付標準）：三級醫(yī)療機構(gòu)由2000元下降到1600元；二級（含二級）醫(yī)療機構(gòu)由1800元下降到1400元；二級以下醫(yī)療機構(gòu)由原來的1600元下降至1000元。

參保人員年度內(nèi)2次或2次以上住院的，起付標準從第2次住院起減半計算，即：三級醫(yī)療機構(gòu)800元；二級（含二級）醫(yī)療機構(gòu)700元；二級以下醫(yī)療機構(gòu)500元。

因患各類惡性腫瘤需進行多次住院放、化療治療的，每90天為一次結(jié)算期，其實際發(fā)生的醫(yī)療費，按住院時的定點醫(yī)療機構(gòu)最高等級計算一次住院起付標準。

參保人員住院時間跨年度的，以出院之日作為計算年度。

五、實行退休人員門診醫(yī)療費統(tǒng)籌管理

符合規(guī)定的退休人員當(dāng)年度門診或在定點零售藥店購藥所發(fā)生的醫(yī)療費用先由個人自負，累計自負額度暫定為1200元。超過1200元至1.5萬元（含）的部分：不足70周歲的退休人員由統(tǒng)籌基金支付50%，70周歲（含）以上的退休人員由統(tǒng)籌基金支付55%；1.5萬元以上部分由統(tǒng)籌基金支付70%。

六、特殊病種門診醫(yī)療費

參保人員因特殊病種門診治療發(fā)生的醫(yī)療費，在職職工由統(tǒng)籌基金支付70%，退休人員由統(tǒng)籌基金支付75%；年度內(nèi)醫(yī)療費累計超過4萬元以上部分由重大疾病醫(yī)療救助金支付90%。

七、異地就醫(yī)管理

在職職工駐外地工作和退休人員異地居住達到6個月以上，可按規(guī)定申請1-2家當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，特殊情況經(jīng)批準可另外再申請兩家作為治療相應(yīng)疾病的定點醫(yī)療機構(gòu)。在外地就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費，先由個人墊付，再按規(guī)定報銷。

八、其他

（一）參保單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時足額繳納基本醫(yī)療保險費；地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)強化基本醫(yī)療保險費的征繳工作，穩(wěn)步推進征繳管理的信息化、規(guī)范化，保證基本醫(yī)療保險基金及時收繳；社會保障監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，定期對基本醫(yī)療保險基金的籌集、使用、管理進行監(jiān)督，保證基本醫(yī)療保險基金的安全運行。

（二）全市定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，認真履行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，進一步增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，降低醫(yī)療費用，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。

第4篇

關(guān)鍵詞：供水 城鄉(xiāng)一體化 問題 對策

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-292-02

浙江省樂清市的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)分為兩個階段．第一階段從1981年到2005年，這一階段主要是指樂清市第一個樂咸水廠建成以后，樂清專門成立了農(nóng)村改水項目辦公室。專門從事樂清的農(nóng)村改水工作。到1993年底。全市共建成自來水廠122座，受益村共632個行政村。78萬余人口，占全市總?cè)丝诘?3％。這一階段主要是發(fā)動各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的干部群眾，以政府為主導(dǎo)，利用基層農(nóng)村的各種有利資源進行不同形式因地制宜的各個突破，逐個建設(shè)。雖然還不是真正意義上的城鄉(xiāng)一體化．但為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。取得了顯著的成績。因此，可以將其當(dāng)作城鄉(xiāng)供水一體化的初級階段。第二階段從2005年到2010年，這一階段主要是指樂清市成立了供水集團，統(tǒng)一了樂清的供水系統(tǒng)，合并了二大供水企業(yè)(原自來水公司與農(nóng)村供水公司)，結(jié)束了樂清多龍治水的局面，保證了樂清的供水質(zhì)量。保障了樂清人民的安全供水，樂清城，供水一體化建設(shè)從此真正拉開了帷幕．進行了大規(guī)模的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。無論是水廠兼并改造還是新的延伸接水，全部都是按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和標準執(zhí)行，尤其在管理上大面積進行“一戶一表”改造。截止2010年底，“一戶一表”收費戶達到147000奈戶，企業(yè)的年有效售水量達4800余萬噸，全年水費金額達1.13億元，企業(yè)的固定資產(chǎn)高迭10.86億元。盡管如此，企業(yè)在迅速擴漲的過程中遇到了許多新的問題，正因為是新問題所以既沒有以往的經(jīng)驗可借鑒，也沒有其他兄弟單位有效辦法可參照，全憑以實事求是的原則來處置和處理，這些處理從現(xiàn)在角度回頭來看，大部分是成功的，雖然有些還不盡如人意乃至對今后的工作帶來了影響，但不管是成功的還是不如人意的，應(yīng)該說對以后的工作都有著極其重要的借鑒意義。

一、體制和管理模式問題及解決的辦法

1．企業(yè)性質(zhì)。兩個不同性質(zhì)的企業(yè)單位合二為一需要很多部門來協(xié)調(diào)解決。2005年供水集團成立之前，原市自來水公司為國有性質(zhì)，市農(nóng)村供水公司為集體事業(yè)性質(zhì)，集團組建后定性為國有控股企業(yè)，員I的有些待遇，包括工費標準、養(yǎng)老保險金和醫(yī)保金的繳納標準都不一樣。合并以后職工反映很大，屢屢在職代會上強烈提案。而且原農(nóng)村供水公司內(nèi)部體制也較復(fù)雜，有多種成分，有集體事業(yè)性質(zhì)的。有企業(yè)合同制性質(zhì)的，也有農(nóng)聘工。為了解決平衡集團內(nèi)部的員工待遇，集團采取了多種的解決辦法：一是與社保部門協(xié)調(diào)．調(diào)整部分繳費標準，原標準餡低的適當(dāng)往上調(diào)，束繳納的追加統(tǒng)繳，使員工的養(yǎng)老壘和醫(yī)保金繳蚋標準基本平衡，解除了所有職工養(yǎng)保和醫(yī)保的后顧之憂。二是員工原檔案工資標準偏低的，采取企業(yè)內(nèi)部進行微調(diào)。然后進入檔案，差距仍然較大的采用考核獎勵的辦法，按考核的點數(shù)形式給予獎勵，這種獎勵工資是浮動的，讓員工感覺企業(yè)內(nèi)部待遇分配基本合理，這樣平息了職工的情緒，調(diào)動了職工的積極性。三是對原農(nóng)村供水公司編外的農(nóng)村小水廠農(nóng)聘工進行整編。多余人員采用一次性繳足養(yǎng)老保險金和醫(yī)保金并實行按工齡補償金的辦法，使多余人員能得到基本生活保障，平安過渡。

2．管理模式。實行城鄉(xiāng)供水一體化后。地散面廣，管理難度相對增加，雖然統(tǒng)一執(zhí)行集團用水審批，設(shè)計規(guī)范，水質(zhì)要求，收費標準，但鑒于原農(nóng)村小水廠設(shè)備管道老化陳舊，水耗偏離．居住人口稀稠懸殊，地域偏遠的不同情況，我們采用了不同的管理模式。一是實行緊密型和松散型相結(jié)合的辦法。集團供水管理實行三級管理模式。集團――分(子)公司――水管所。以各水管所為基層管理服務(wù)單位，屬于緊密型的管理范疇．集團下屬的物資公司和安裝公司為子公司，具有法人資格，實行自負盈虧。獨立核算，屬于寬松型管理范疇。二是實行線塊相結(jié)合的辦法管理。樂清市地彤地貌成帶狀。背山面海．腹地不深，蓄水能力較差，境內(nèi)南北長66.22公里，東西寬僅32.35公里，全市面積為1174平方公里，全市按集雨面積和獨自成溪可分為四個流域，即大荊溪流域，芙蓉黃金溪流清江流域。虹橋淡溪流域，鐘前水庫的白石溪流域，它們互不相關(guān)，獨流入海，因此我們的管理也是按照自然流域成塊狀設(shè)置機構(gòu)。設(shè)置虹橋水管所、南清芙分公司、荊雁水管所、柳市分公司。這樣我們便把業(yè)務(wù)線狀管理和塊狀管理有機地結(jié)合起來，解決了地域分散、流域獨立自然條件不利的客觀問題。

二、資產(chǎn)和資金問題及解決辦法

1．潰產(chǎn)問題。由于企業(yè)的性質(zhì)不同，資產(chǎn)的性質(zhì)，存在的形態(tài)都有所不同。原自來水公司的各類資產(chǎn)按國有企業(yè)的規(guī)定。規(guī)范入賬，來源明確。性質(zhì)單一，報表臺賬齊全，折舊按規(guī)定計算，資產(chǎn)的原值、凈值都十分清楚。而農(nóng)村供水公司則不同，資產(chǎn)性質(zhì)相對復(fù)雜．大部分資產(chǎn)定性為集體性質(zhì)，而這個集體性質(zhì)又沒有特定明確的對象，屬于一種抽象的集體概念。大部分水廠的建成都是利用公辦民助的方式。例如1987年柳市項目水廠的建設(shè)屬于浙江省利用世界銀行貸款最大的農(nóng)村水廠，工程總造價2806萬元人民幣。資金來源一是向世界銀行貸款40％；二是省、縣配套資金分別為5％和1096；三是利用群眾集資45％約1200余萬元，按當(dāng)時柳市區(qū)人均分攤?cè)司鲑Y17元。其實世界銀行貸款仍是在水費中籌還，其性質(zhì)還是柳市人民負擔(dān)．所以總造價的85％仍然是群眾集資性質(zhì)。因此，在理論上分析，該工程屬于民辦公助，資產(chǎn)屬性為集體性質(zhì)，企業(yè)也是集體事業(yè)性質(zhì)，在后來的集團組建中，對資產(chǎn)的認定曾有過一段激烈的爭論，政府為了穩(wěn)妥起見．最后采用托管的辦法先將這一部分資產(chǎn)管理起來。具體托管辦法以市政府名義發(fā)文，委托其時作為農(nóng)村供水公司的主管部門農(nóng)村改水辦公室進行托管，資產(chǎn)的具體經(jīng)營單位為樂清市供水集團，作為經(jīng)營單位必須對資產(chǎn)的保值增值負責(zé)，而改水辦負責(zé)人直接進入集團公司董事會任副董事長，負對資產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任，這樣可以直接對資產(chǎn)進行監(jiān)管。

2．資金問題。如此大規(guī)模的城，供水一體化建設(shè)。資金問題是一個非常現(xiàn)實無法回避的太問題。俗話說：“巧婦難為無米之炊”。憑供水企業(yè)的自身財力是鮑對辦不到的，供水集團的自身財力也非常有限，賬面上的自有資金可用于擴大生產(chǎn)再投入的一年不足1000萬元。而建設(shè)資金每年需要四五千萬元。如此大的缺額資金只能采取多渠道的辦法。一方面我

們向市政府施壓和要求。以求得市政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，在市財政和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政中爭取安排部分資金。另一方面集團出面向銀行系統(tǒng)貸款．由于供水集團的歷史原因，能夠用于抵押貸款的房產(chǎn)證很少，而且還要用于幾個大水廠的建設(shè)和改造貸款，要分出一部分房產(chǎn)證用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)貸款已不可能，即使可能也是杯水車薪難解旱龍之渴，因此我們與多家銀行談判。哪家同意質(zhì)押的就向哪家銀行貸款，而且長期掛鉤循環(huán)貸款，達到雙贏的目的，我們用陸續(xù)收取水費確保還貸保證供水企業(yè)的信譽不受損害。再一方面要求接水用戶自籌一小部分。并且可以用不同形式出資，比如政策處理費用及鑿路挖地費用可以用勞動力投入的多種方式解決。

多方籌資的最后難題在于集團財務(wù)的賬務(wù)處理，按國赍委和審計部門的規(guī)定，凡國家財政和群眾集資部分不得計提折舊。若是這樣的話供水企業(yè)雖然城鄉(xiāng)一體化建設(shè)搞得轟轟烈烈．但在今后的運行中設(shè)備管道的維護雛修，以度更新改造的資金就沒有來源，成無米之炊了，供水企業(yè)不但缺乏發(fā)展后勁．到了一定時期還危險。為此，我們努力說服國資委和審計部門，分析透徹，據(jù)理力爭，最終相關(guān)部門同意部分資產(chǎn)計提折舊．這樣能基本保證正常運行和今后維修和更新改造資金的來源。

三、管理問題殛解決的辦法

城鄉(xiāng)供水一體化后。管理上的問題也是一個很復(fù)雜的頭痛問題。因為城市與農(nóng)村實際存在著各種條件的差異，比如觀念的差異。經(jīng)濟的差別，環(huán)境條件的不同，尤其是觀念的差異會產(chǎn)生許多不必要的麻煩，都需要我們耐心地去做工作。尤其是要做好宣傳工作。

1．服務(wù)問題。作為公用性的供水企業(yè)，因為資源的關(guān)系目前雖然是壟斷企業(yè)，但在市場經(jīng)濟的條件下，其實也是服務(wù)企業(yè)，如何搞好服務(wù)大有文章，對于企業(yè)的健康發(fā)展都有不可回避、不可小視的重要性。服務(wù)首先遇到的是觀念問題。因為農(nóng)村農(nóng)民習(xí)慣于過去那種隨便用水。無論在山邊取水，還是在河塘里取水或地下取水，一般都不需要計量交費，因此用水繳費的意識非常薄弱，對于工作人員上門收費十分反感，不理不睬，他們不但惜水、節(jié)水，而且還偷水盜水，甚至毀壞水表無法計量。供水之初毒戶每月用水不足一噸的戶數(shù)不少，有的經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)在水缸上面裝水表夜間滴水不計量。我們不但要向他們宣傳自來水對人們身體健康的重要性，更是要向他們說明供水企業(yè)的買水、制水、供水、售水整個過程的繁鎖復(fù)雜。而且投資很大、成本很高、利潤很低，決非單純的盈利企業(yè)。“水也是商品”，把這一概念溉輸?shù)接脩舻念^腦中，還常在農(nóng)村人口集中的地方放電影借此進行法制宣傳和科學(xué)用水的宣傳，希望他們接章守法，遵照供水企業(yè)的章程合理用水。除了對他們的宣傳外，我們還要對內(nèi)部員工的教育，要搞好服務(wù)必須先提高我們自身的服務(wù)水平和技能，教育員工認識到這個過程是必然的．村民們也有一個適應(yīng)的過程，我們必須耐心做好服務(wù)工作。同時，為了穩(wěn)定和諧發(fā)展，理順供售關(guān)系，還必須以法律的形式把關(guān)系確定下來。為此。我們采納了律師的意見。以供售雙方簽訂合同成為買賣關(guān)系而不是福利關(guān)系，使雙方的權(quán)益都受法律保護。公正公平。

2．水價問題。供水價格對于供售雙方都是十分敏感的問題。供水企業(yè)因資源的關(guān)系目前屬于壟斷企業(yè)。物價部門對于水價控制得非常嚴格，原則上只能是保本微利，各項成本審核程序要求很嚴。其實，供水企業(yè)肩負社會效益和經(jīng)濟效益的雙重責(zé)任，單單追求經(jīng)濟效益是不現(xiàn)實的，有些投資不但超前，而且投入和產(chǎn)出也不成比例。好在城鄉(xiāng)一體化后我們還可以進行大小平衡，東西兼顧，才使企業(yè)穩(wěn)定下來。

水價問題還碰到一個水耗的分攤問題，按國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應(yīng)控制在15％以下。而一般企業(yè)都很難達到，樂清供水集團產(chǎn)銷差率平均迭30％。尤其是象我們城鄉(xiāng)供水一體化走得比較早的企業(yè)更是難以控制，因鄉(xiāng)村的地理位置比較偏遠，管網(wǎng)長，陳舊老化嚴重，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價測算時其水損是一個比較敏感的問題，標準以外的部分究竟怎樣分攤，由誰負擔(dān)?全部由用戶負擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負擔(dān)也有失公平。所以也只能協(xié)調(diào)談判．要求物價部門適當(dāng)放寬點。一般測算放寬到23％左右。

第5篇

一、郫縣公共服務(wù)的做法與成效

堅持“政府主導(dǎo)、多方參與，村級自治、農(nóng)民受益，突出重點、分步實施”的原則，公益性、經(jīng)營性、福利分開；辦事與養(yǎng)人分離；精干高效與利民便民統(tǒng)一；公共服務(wù)產(chǎn)品管理與產(chǎn)品生產(chǎn)脫鉤；經(jīng)營單位轉(zhuǎn)企改制；內(nèi)部問責(zé)與群眾評價結(jié)合。以“四有”標準：即有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會管理體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級公共服務(wù)和社會管理隊伍

（一）確立了以政府主導(dǎo)、市場主體和社會參與的公共服務(wù)多元供給機制

打破了無限政府大包大攬的傳統(tǒng)觀念，將公共服務(wù)分為公益性、經(jīng)營性和福利性三種不同類型。公益由政府全額承擔(dān)，經(jīng)營全面推向市場，福利由財政適當(dāng)補貼。郫縣將過去由政府承擔(dān)的70多項公共事務(wù)，有三分之一以上推向市場，運用政策引導(dǎo)、資金扶持、貸款貼息等辦法，鼓勵市場主體參與農(nóng)村公共服務(wù)，政府將人財物集中投向公益項目，增強了基本公共服務(wù)的保障力。

（二）創(chuàng)新運行機制、創(chuàng)新基層組織體系

1、突破“用人必須養(yǎng)人”的機制。一是由養(yǎng)事必養(yǎng)人向養(yǎng)事與養(yǎng)人分離轉(zhuǎn)變。凡是非政府組織能夠承擔(dān)的服務(wù)項目，全部實行人事外包，收到了政府既不養(yǎng)人又有人辦事且能辦好事的效果。實行“三個分離”，即公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)職能與政府的服務(wù)職能分離，凡是社會化服務(wù)組織能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品全部交給市場;直接從事公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位與政府分設(shè)，全部退出事業(yè)單位管理序列，轉(zhuǎn)為民辦性質(zhì)的服務(wù)組織進入市場;服務(wù)的監(jiān)管機構(gòu)與服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)機構(gòu)脫鉤，以增強監(jiān)管組織的獨立性。

2、上下聯(lián)動全程，限時辦結(jié)提升質(zhì)量。積極探索建立在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一接件、并聯(lián)審批、全程、限時辦結(jié)的運行機制，推進“鎮(zhèn)事村辦、全程”的公共服務(wù)運行機制，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村級公共服務(wù)站（點）分別扮好“中轉(zhuǎn)站”和“代辦員”、“送達員”角色，需送上一級審批的，一律實行全程服務(wù)，統(tǒng)一實行限時辦結(jié)。

3、突破城鄉(xiāng)界線，積極推進“三個延伸”服務(wù)，努力破解服務(wù)難題。一是服務(wù)載體延伸到村。以村黨總支為村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，建立了村民大會、戶代表會議、村民代表會議“三會組織”和民主監(jiān)事會制度，村級公共服務(wù)組織為村委會新增組織機構(gòu)，填補了基層公共服務(wù)組織資源的缺失。二是服務(wù)陣地延伸到村。從全縣位置居中、活動陣地在300平方米以上的86個村（社區(qū)）中，每村劃出不少于30平方米的場所用于建設(shè)便民服務(wù)站（點），60%的村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點面積在100平方米以上。三是服務(wù)職能延伸到村。整合各種資源，拓寬村級公共服務(wù)范圍，新增村級警務(wù)室、醫(yī)療服務(wù)站、文化活動中心、農(nóng)資銷售網(wǎng)點。村級服務(wù)平臺除辦理涉農(nóng)審批事項外，還將勞動保障與就業(yè)、民政、、殘聯(lián)等納入服務(wù)內(nèi)容，不斷增強村級公共服務(wù)站（點）的綜合功能，保證村民“進一道門、辦一切事”。

4、創(chuàng)新方式招聘人員，健全制度便民辦事。本著“以事定人、按崗定責(zé)”的原則，根據(jù)村級公共服務(wù)對象數(shù)量、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)項目需要，實行定員、定崗管理，每個村（社區(qū)）公共服務(wù)組織配備2-3名服務(wù)人員。各村（社區(qū)）按照政事分離的思路，面向社會公開招聘服務(wù)人員，實現(xiàn)村“兩委”干部與服務(wù)組織人員“兩分開”

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系

1、構(gòu)建全域現(xiàn)代交通網(wǎng)。郫縣圍繞“城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化、公路等級標準化、管理養(yǎng)護規(guī)范化、城鄉(xiāng)客運公交化”發(fā)展目標，抓好路網(wǎng)升級和公交化改造，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)一體化，逐步構(gòu)建全域交通網(wǎng)絡(luò)體系。

2、推動城鄉(xiāng)信息對稱。加快城鄉(xiāng)信息技術(shù)建設(shè)，大力實施光纖到路邊、到大樓、到小區(qū)工程；實施“ADSL寬帶進村入戶、WLAN無線上網(wǎng)”工程，實現(xiàn)全域村村通寬帶，便民信息服務(wù)站（中心）覆蓋所有行政村；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運營商，按需建設(shè)基站等硬件設(shè)備，手機全縣無縫滿覆蓋，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)信息互通共享。

3、推進城鄉(xiāng)教育均衡化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)硬件建設(shè)，每年投入資金上億元，推進全縣農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。新建了學(xué)校廣播、閉路電視系統(tǒng)和多媒體電教室，遠程教育裝備達到了全覆蓋;全面完善學(xué)校的實驗室、圖書室等功能室的設(shè)備設(shè)施；農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件全面改善，教育公平的天平逐漸向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，城鄉(xiāng)中小學(xué)的硬件配置漸趨均衡；以實現(xiàn)教育共同體為載體，實施名師、名校工程，構(gòu)建集群式發(fā)展的平臺，集群內(nèi)學(xué)校在管理、經(jīng)費以及教學(xué)教研、教師交流、資源共享等方面打破校際界限。

4、確保城鄉(xiāng)居民公平享有初級醫(yī)療保健和社會保障。郫縣著力健全縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，破解看病難看病貴的難題。近幾年，投入上億元，啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)升級和風(fēng)貌改造，實現(xiàn)郫筒鎮(zhèn)80%的社區(qū)建檔居民享受健康隨訪。基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)了全覆蓋，全縣農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達99.9%。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。郫縣以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系全覆蓋為目標，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，通過廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋重點文化工程，逐步形成農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。郫縣已經(jīng)基本形成“一縣兩館”、“一鎮(zhèn)（街）一站”、“一村（社區(qū)）一室”的三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

三、 郫縣公共服務(wù)存在的問題

（一）公供服務(wù)供給不平衡

1、城鄉(xiāng)教育資源分布差距過大，農(nóng)村地區(qū)教育水平低下。農(nóng)村教育經(jīng)費投入嚴重不足,城鄉(xiāng)教育資源分布差距較大。主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費的投入、教育設(shè)施、師資水平、學(xué)生的升學(xué)率城鄉(xiāng)差別懸殊。城鄉(xiāng)教育資源投入的不均等使得農(nóng)村地區(qū)教育水平和教育質(zhì)量低下。農(nóng)民文化素質(zhì)低與城鄉(xiāng)教育制度不公平、農(nóng)村教育公共品的長期缺失有直接關(guān)系。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置失衡,農(nóng)村衛(wèi)生資源嚴重不足。從政府的投入比重看,財政投入大多集中在城市醫(yī)院,農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的財政投入嚴重不足。農(nóng)村地區(qū)由于資金匱乏,許多鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟、硬件條件都不到位,缺乏專業(yè)技術(shù)人員和一些基本的醫(yī)療器材。農(nóng)村普遍存在醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低、醫(yī)療設(shè)施差等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員普遍存在學(xué)歷低、職稱低、技術(shù)低等“三低”現(xiàn)象。

（二）供需不對路

長期以來形成的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的自上而下的決策機制，忽略了農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求，農(nóng)民迫切要求解決的問題與地方政府追求的目標不相一致，導(dǎo)致現(xiàn)行農(nóng)村公共服務(wù)出現(xiàn)供給過剩、供給不足和供需不對路的現(xiàn)象。

（三）公共服務(wù)監(jiān)管機制有待進一步健全

郫縣公共服務(wù)社會化的形式主要是市場化，即主要采取政府購買服務(wù)、服務(wù)外包的形式。相對而言，社會組織參與公共服務(wù)、基層自治組織參與公共服務(wù)相對不足，政府對社會組織的培育相對較為欠缺。這種對市場化服務(wù)供給方式的依賴具有一定的風(fēng)險。

三、解決郫縣公共服務(wù)問題的對策

（一）加快完善城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)供給機制

完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的縣鄉(xiāng)財政管理體制，完善保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制。縣鎮(zhèn)兩級政府承擔(dān)著向全部的農(nóng)村人口提供公共服務(wù)和社會管理的任務(wù)，財政資金轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)重點向鎮(zhèn)級政府傾斜，特別是向經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)政府傾斜，著力解決鎮(zhèn)財政困難，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間公共服務(wù)的差距。

（二）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用

進一步強化政府提供農(nóng)村基本公共服務(wù)的責(zé)任，明確村級自治組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職責(zé)，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，支持和引導(dǎo)市場主體參與農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理，形成政府主導(dǎo)、市場主體和社會組織廣泛參與的公共服務(wù)多元供給機制。

第6篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目管理；效益水平

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑施工企業(yè)實行工程建設(shè)項目管理主要是為了在愈演愈烈的競爭環(huán)境中獲得更好地發(fā)展。并且，也是為了規(guī)范施工步驟，使用科學(xué)有效的管理辦法進行工程管理，這樣不僅僅能夠有效保障施工人員的生命安全，還能夠保障施工工程的質(zhì)量，不斷提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。要切實加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高建筑工程管理意識，只有做到這些，才能夠保證建筑行業(yè)更加順利的發(fā)展。

一、加強工程建筑項目管理的意義

1、有利于提高工程項目管理的質(zhì)量

加強工程建筑項目管理能夠有效提高工程項目管理的質(zhì)量。建筑工程項目管理能夠明確建筑企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，降低項目管理的運營成本，減少了產(chǎn)品開發(fā)所需要的時間，最終提高項目工程管理的質(zhì)量。

2、有利于提高建筑企業(yè)的管理水平

加強工程建筑項目的管理，能夠有效提高建筑企業(yè)的管理水平。建筑工程項目管理應(yīng)該依據(jù)實際情況，積極創(chuàng)新，改變相對落后的經(jīng)營管理辦法，有效實現(xiàn)對建筑企業(yè)的控制、協(xié)調(diào)，有利于建筑企業(yè)不斷提高經(jīng)營管理水平，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟效益，朝著更好的方向發(fā)展。

3、有利于建筑企業(yè)管理制度的改革

加強工程建筑項目管理能夠有效提高項目建設(shè)質(zhì)量，能夠提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，能夠使相關(guān)工作人員主動性與積極性不斷提高，使企業(yè)的管理體制能夠更加優(yōu)化，有利于建筑企業(yè)管理制度的變革。

二、建筑項目管理實際存在的主要問題

1、建筑項目管理責(zé)任不清晰

當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對于項目管理沒有規(guī)范的制度，導(dǎo)致責(zé)任難于落實到具體的管理者，這會導(dǎo)致建設(shè)項目在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)資金浪費、生產(chǎn)要素錯配、現(xiàn)場混亂等實際問題，不但不能發(fā)揮出建筑項目管理的功能，反而會給整個建筑管理帶來困擾。

2、建筑資源不合理配備

一些建筑企業(yè)沒有重視建筑項目管理的重要價值，出現(xiàn)了建筑項目管理應(yīng)付了事的情況，這導(dǎo)致建筑項目管理工作水平較低，一個直接的反應(yīng)就是對建筑資源的不合理配備，一些沒有專業(yè)資質(zhì)的人員充斥建筑施工人員隊伍，大量的建筑資源不是被浪費就是被限制，有時還會引發(fā)安全問題，嚴重影響了建筑施工的效率與質(zhì)量。

3、建筑安全管理被忽略

建筑項目管理過程中安全是一個重要的方面，而很多建筑隊伍對安全沒有足夠的重視，安全操作沒有得到落實，安全要求和實際行為出現(xiàn)脫節(jié)，給建筑施工帶來安全隱患，容易導(dǎo)致嚴重的建筑人身、機械的安全事故。

三、強化建筑項目管理,提升工程效益水平

1、加強項目合同的管理工作

施工合同的管理至關(guān)重要，合同的簽訂直接影響著施工的安排、籌劃、工程結(jié)算等很多問題，所以工程合同的簽訂應(yīng)按照合同法的要求進行簽訂，健全合同管理制度，嚴格執(zhí)行合同評審，有效的管理施工合同，充分發(fā)揮合同的效應(yīng)，發(fā)生糾紛時提供有力的證據(jù)。合同管理貫穿于施工全過程，有利于合同目標的實現(xiàn)，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

2、加強質(zhì)量、安全的管理工作

施工項目管理應(yīng)做好施工全過程的質(zhì)量管理工作，一個工程的質(zhì)量是施工工程的靈魂，做好工程質(zhì)量管理工作，需要加強管理人員的質(zhì)量意識，必須責(zé)任到崗、責(zé)任到人、責(zé)任到工序，加強管理人員的質(zhì)量意識，建立有力的質(zhì)量管理體系，采取質(zhì)量責(zé)任制、強化三檢記錄，自檢、互檢、交接檢，加強檢驗批、分部、分項工程的質(zhì)量控制；實行交接制。嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范要求，減少材料和人員的浪費，增強項目的利益。施工項目的質(zhì)量固然重要，但是施工項目的安全也非常重要，抓施工項目質(zhì)量的同時，也不能放松施工安全的管理，施工安全管理是一項復(fù)雜的管理過程，安全管理是一項長期的管理過程，貫穿于施工全過程，從一而終，可控性差，工程施工過程中涉及的工種多，特殊作業(yè)多，施工環(huán)境差，施工用電、高空作業(yè)、施工機械的使用都應(yīng)加強安全管理，所以要想做好施工項目的安全管理，一方面要制定有保障的安全管理體系，體系結(jié)構(gòu)合理；另一方面加強施工作業(yè)人員的安全意識，領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)安全意識強的話，會加大安全投入，安全投入到位，才能保證施工項目的安全。操作人員也應(yīng)有較強的安全意識和過硬的操作水平，嚴格按照安全操作規(guī)程施工，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，杜絕安全事故的發(fā)生。

3、加強項目成本的核算

對于一個企業(yè)而言，成本管理非常重要，加強成本管理，就會節(jié)約成本，贏利增加，企業(yè)的效益得到提高。所以在工程項目的管理過程中應(yīng)對成本進行監(jiān)控，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的核算制度，完善相應(yīng)的核算體系。工程項目的成本包括人工費、材料費、機械費、支付工人工資、獎金及施工管理過程中所發(fā)生的一切費用的支出情況。項目成本的核算能反映整個施工管理過程的核心內(nèi)容，項目管理過程中必須嚴格執(zhí)行項目核算制度，明確核算職責(zé)，做到管理人員有成本核算意識，精打細算，做好施工項目的成本核算工作。

4、嚴格控制施工全過程

施工項目工程的施工過程是個漫長的過程、施工工期較長，施工工序多，施工工藝復(fù)雜，管理工作量大，所以應(yīng)該嚴格控制施工全過程的質(zhì)量，前期應(yīng)充分做好準備工作，施工前要從人力、材料、機械、資金等方面做好準備工作，充分熟悉施工圖紙，制定材料采購計劃和使用計劃，確定施工管理目標，按施工組織要求合理安排施工工序，施工過程中，嚴格加強施工現(xiàn)場的管理，按施工進度計劃合理安排人力、物力，按照施工進度計劃安排工程施工，加快施工進度，節(jié)約施工成本。嚴格控制施工每個過程，按照檢驗批、分部、分項、單位工程進行環(huán)環(huán)相扣的檢查過程，嚴格控制施工質(zhì)量，爭取一次成活，減少施工返工率，減少項目成本，達到預(yù)期的經(jīng)濟效益。

5、加強材料、機械設(shè)備的管理，建立健全材料機械管理制度

工程建設(shè)中，工程材料的管理對于保證工程質(zhì)量，降低工程成本，加快施工進度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益意義重大，只有質(zhì)量合格的材料，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，要想確保建筑物的安全和工程質(zhì)量，材料管理應(yīng)有效的控制，要想做好材料的管理，應(yīng)從以下方面入手:（1）實地調(diào)查，考察合格材料，必要的話對供貨商進行招投標，選擇物美價廉的工程材料；（2）提高材料計劃的準確性，加強技術(shù)與施工部門的協(xié)作，實現(xiàn)材料的準確，及時，全面。確保材料數(shù)量，防止材料浪費，工程成本加大，工程效益降低；（3）加強材料的進出場管理，制定材料管理制度，做好進出場記錄，對于進場材料分類堆放，合理堆放現(xiàn)場材料，避免二次搬運，減少損耗，節(jié)約費用，制定節(jié)約材料措施，嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，加強建筑工程材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。

機械設(shè)備的使用費是工程項目成本的重要組成部分，能否合理管理機械設(shè)備，直接影響到工程項目的效益，能否做到機械設(shè)備的管理，降低機械設(shè)備成本，與施工項目的進度、質(zhì)量、成本有著密切的關(guān)系，應(yīng)加強施工企業(yè)機械設(shè)備的管理，要想做好機械設(shè)備的管理，應(yīng)注意以下幾點:（1）選用人員素質(zhì)高，有安全操作證件的工人進行上崗作業(yè)，并定期進行安全培訓(xùn)；杜絕無證上崗，違規(guī)操作。（2）對施工機械設(shè)備進行定期保養(yǎng)，填寫施工機械保養(yǎng)記錄，定專人、定時間、定期保養(yǎng)，保證現(xiàn)場設(shè)備質(zhì)量，減少設(shè)備修理成本。（3）做好機械設(shè)備的安全檢測。

結(jié)束語

總之，工程項目施工項目管理復(fù)雜，各個過程緊密聯(lián)系，影響項目工程利益的因素較多，個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都會影響施工的順利進行，因此，施工項目的管理應(yīng)按制定的相關(guān)制度，嚴格管理，加強施工全過程的控制，做好各項工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、高效率的施工管理人才，保障建筑工程按進度要求完成施工，順利交付使用，提高經(jīng)濟效益。

參考文獻

［1］張海貴．現(xiàn)代建筑施工現(xiàn)場管理［M］．北京:金盾出版社，2001．

第7篇

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)一體化；供水模式；加壓泵站

1城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)特點

城鄉(xiāng)一體化供水是在城鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi)，將供水由城市延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互聯(lián)的供水模式。城鄉(xiāng)一體化供水消除了傳統(tǒng)城市供水系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水之間的差別，使整個區(qū)域內(nèi)享受相同的供水服務(wù)，有利于促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展［1］。城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)往往需要很大的初始資金投入，具有協(xié)調(diào)原有小型水廠的歸屬權(quán)變更、從業(yè)人員從新安置等問題，通常應(yīng)由當(dāng)?shù)卣鳛橹鲗?dǎo)，從改善民生和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，提出相應(yīng)政策，完善規(guī)劃方案，逐步推進，充分保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民享受同等用水服務(wù)待遇。例如《江蘇省城鄉(xiāng)供水條例》中規(guī)定：“城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同水價，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水”［2］。《福建省城鄉(xiāng)供水條例》中規(guī)定：“鼓勵有條件的城鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸供水管網(wǎng)，推動農(nóng)村與城鎮(zhèn)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)”［3］。江西省城鄉(xiāng)一體化供水目標為：“讓用戶享受‘同質(zhì)、同價、同網(wǎng)、同服務(wù)’的供水設(shè)施”［4］。城鄉(xiāng)一體化供水通常是在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的原有供水基礎(chǔ)上改造而成，建設(shè)可分為調(diào)整服務(wù)范圍和運行規(guī)模、優(yōu)化性能與長效管理3個階段。調(diào)整服務(wù)范圍和運行規(guī)模階段的建設(shè)內(nèi)容通常包括：①關(guān)停一些原水水質(zhì)較差或制水工藝落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，通常將其改造為中途加壓泵站，解決因供水管道較長、沿程水頭損失較大，致使管網(wǎng)供水壓力不足的問題；在泵站的集水井或清水池進水管上二次加氯，起到保證下游供水水質(zhì)目的；②擴大主要水源取水和輸水設(shè)施規(guī)模；③新建或擴建水廠，擴大供水規(guī)模并提高供水水質(zhì)；④合理布置相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)絡(luò)干管和增壓站。供水規(guī)模擴大后，為保證用戶需求，水廠、泵站、管網(wǎng)等設(shè)施將根據(jù)實際情況有一段適應(yīng)期，需要對制水工藝、泵站和管網(wǎng)設(shè)施的性能進行優(yōu)化。該階段的主要內(nèi)容包括：根據(jù)管網(wǎng)末梢水應(yīng)滿足飲用水質(zhì)標準的要求，優(yōu)化水廠工藝；根據(jù)用戶水量和水壓要求，優(yōu)化泵站性能和調(diào)度方法；根據(jù)水量漏損控制要求，需進行管網(wǎng)合理分區(qū)、改造管網(wǎng)、加強水表計量等。最后將落實城鄉(xiāng)一體化供水長效管理機制，包括供水系統(tǒng)資料的實時調(diào)查和更新；供水系統(tǒng)運行的實時調(diào)度；制定嚴格的管理措施，強化衛(wèi)生監(jiān)督，水質(zhì)檢測；培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員等。

2實施城鄉(xiāng)一體化供水的效益

2．1有助于合理利用水資源

城鄉(xiāng)一體化供水可以解決城鄉(xiāng)水資源不平衡問題。一個縣內(nèi)或市內(nèi)在空間上存在水資源分配不均情況，往往山區(qū)水資源豐富而人口稀少，平原地區(qū)人口較密集但可用優(yōu)質(zhì)水資源較少。同時也存在季節(jié)性水資源分配不均問題，通常在雨季水資源量較高，旱季水資源量較低。水資源的時空分配不均不利于小范圍內(nèi)的水量調(diào)節(jié)和調(diào)度。此外，農(nóng)村多采用地下水為水源，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量的增長，地下水位明顯下降，原有水源井出水量大幅減少甚至干枯，造成一些區(qū)域因水源保證率不高而飲水困難［5，6］。于是，城鄉(xiāng)一體化供水可以通過大型給水工程設(shè)施，合理調(diào)配水資源，增加地下水涵養(yǎng)，滿足居民用水需求。

2．2有助于解決村鎮(zhèn)居民飲用水安全問題

實施城鄉(xiāng)一體化供水，以優(yōu)質(zhì)水取代河塘井水，以現(xiàn)代化水廠取代簡陋的小水廠，從定時供水到一天24h連續(xù)供水，將顯著改善村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，保障了群眾的身體健康。例如，江蘇省常熟市在實施城鄉(xiāng)一體化供水之前的五年中，每10萬人中腸道傳染病的平均發(fā)病人數(shù)為162人；實施城鄉(xiāng)一體化供水后的5年中，每10萬人中腸道傳染病的平均發(fā)病人數(shù)為27人，下降了近84％［7］。

2．3有助于提高供水可靠性

城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)常形成由多水源、多水廠面向同一區(qū)域管網(wǎng)供水的布局，城鎮(zhèn)之間、村鎮(zhèn)之間聯(lián)網(wǎng)形成環(huán)形輸水網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村內(nèi)部管網(wǎng)同樣形成環(huán)形配水網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)有一條供水路徑出現(xiàn)故障時，可通過另外路徑供水到用戶，提高了供水可靠性［8］。

2．4可充分發(fā)揮大型水廠的運行管理能力

城鄉(xiāng)一體化供水實施前，通常要面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠數(shù)量眾多、分散經(jīng)營、規(guī)模小、設(shè)備簡陋、管理水平、技術(shù)力量薄弱等問題。當(dāng)水廠規(guī)模較小，尤其在2萬m3／d以下時，單位工程造價指標會迅速增加。城鄉(xiāng)一體化供水實施后，通過關(guān)閉小型水廠、建設(shè)（擴建）大型水廠，處理設(shè)施大型化集中化，可以發(fā)揮規(guī)模效益。通常小范圍供水時，水量波動較大，而在大范圍供水下，由于用戶較多，各種用水模式的高峰和低峰減緩，使水廠處理水量變化幅度較小，有助于運行管理。此外大型水廠在規(guī)范化管理情況下，也使出水水質(zhì)更為穩(wěn)定［9］。

3宜興市城鄉(xiāng)一體化供水實踐

宜興市位于江蘇省南部，太湖西岸，地勢南高北低，南部為丘陵山區(qū)，北部為平原區(qū)。2008年以前，全市有20余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，這些水廠規(guī)模小，制水工藝落后，大部分原水水質(zhì)較差，出廠水質(zhì)得不到保障，且管網(wǎng)質(zhì)量差，漏損高，因此群眾要求喝上合格自來水的呼聲較高。從2009年開始，按照宜興市委市政府“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)”的要求，由宜興水務(wù)集團逐步收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，實施“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)一體化供水。到2015年完成了全市的所有水廠收購整合任務(wù)。目前全市有3座中心水廠（氿濱水廠、大賢嶺水廠和湖父水廠），制水設(shè)計總規(guī)模37萬m3／d，供水主干輸水環(huán)網(wǎng)DN300以上管道總長330km（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部配水管網(wǎng)）。城鄉(xiāng)一體化供水環(huán)網(wǎng)見圖1。參照城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)的調(diào)整服務(wù)范圍和運行規(guī)模、優(yōu)化性能與長效管理3個階段的劃分，目前宜興市已進入優(yōu)化性能的攻堅階段。該階段中的首要任務(wù)是降低管網(wǎng)中加壓站的能耗。宜興市城鄉(xiāng)一體化供水區(qū)域內(nèi)共有13座中途加壓站，其中6座是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠原有構(gòu)筑物改造而成。考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水量變化，以及原有加壓站設(shè)計規(guī)模、水泵選型與當(dāng)前需求不適應(yīng)問題，于2016～2017年對一些泵站采取了優(yōu)化調(diào)度和技術(shù)改造措施，取得降低泵站能耗的效果。在充分調(diào)查現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，3種典型泵站改造情況如下。（1）結(jié)合實際用水需求，更換合適流量和揚程的水泵。2005年建造的萬石加壓站，安裝有3臺單級單吸臥式離心泵（2用1備），單泵參數(shù)Q＝100m3／h，H＝50m，n＝2960r／min，N＝22kW；城鄉(xiāng)一體化供水模式改造之前，一直處于停用狀態(tài)，該加壓站服務(wù)區(qū)域由和橋加壓站直接供水。近幾年萬石鎮(zhèn)用水量逐漸增加，需啟用加壓站。2016年加壓站經(jīng)設(shè)備維修保養(yǎng)后投入使用，發(fā)現(xiàn)實際工作揚程只需30m，原水泵出水流量120m3／h，長期處于低效運行。2017年6月更換成3臺新水泵（2用1備），單泵參數(shù)Q＝160m3／h，H＝32m，n＝1450r／min，N＝22kW。在增加供水流量情況下，水泵運行功率不變，節(jié)約電耗33．3％［（22／120－22／160）／（22／120）］。（2）充分利用加壓站前輸水管網(wǎng)剩余壓力，低用水時段直接由管網(wǎng)供水。都山加壓站設(shè)有2臺單級雙吸離心泵（1用1備），單臺水泵額定功率N＝30kW。原來工作狀態(tài)為全天24h內(nèi)運轉(zhuǎn)。在城鄉(xiāng)一體化供水后，經(jīng)壓力數(shù)據(jù)分析，認為在23：00～次日4：00這5h內(nèi)可關(guān)閉水泵，由管網(wǎng)直接供水至當(dāng)?shù)嘏渌芫W(wǎng)。從2017年5月起調(diào)整了這種運行方式，于是每天可節(jié)約泵站能耗約30kW×5h＝150kWh，占原來能耗的5／24＝20．8％。（3）條件許可時，不經(jīng)泵站清水池，直接在進水管上安裝管道泵加壓供水。屺亭加壓站原來一天中18h由功率45kW的單級雙吸離心泵從清水池抽水加壓后，向當(dāng)?shù)嘏渌芫W(wǎng)供水；另外6h自流。經(jīng)分析計算后，在站內(nèi)進水管上安裝功率為30kW的立式管道泵直接增壓供水，全天仍采用18h加壓，其他時段自流，運行后并不影響主干管網(wǎng)向其他地區(qū)的正常供水。改造后可節(jié)約能耗（45－30）kW×18h＝270kWh，占原來能耗的（45－30）／45＝33．3％。屺亭增壓站改造后現(xiàn)場見圖2．下一步重點任務(wù)將加大力度推進供水管網(wǎng)漏損控制工作，即建立健全漏損管理制度。對壓力控制管理、漏損分析、管道檢漏、計量管理等方面進行分析；強化管網(wǎng)巡查力度，提高漏點修復(fù)效率，確保爆管搶修及時率，拓展閥門設(shè)施巡查，強化日常停水等日常管理；加快老舊管網(wǎng)等基礎(chǔ)改造；加強管道設(shè)備和二次供水等設(shè)施的維護與保養(yǎng)，確保供水管網(wǎng)處于良好的工作狀態(tài)等。

4結(jié)語

第8篇

【關(guān)鍵詞】供水現(xiàn)狀 供水管網(wǎng)建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化

1.加快推進城鄉(xiāng)供水一體化已是當(dāng)務(wù)之急

1.1全縣供水現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均存在不同程度的污染，嚴重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，飲用水源的保護時常受到多方面的壓力與困難，尤其時逢枯水季節(jié)，水質(zhì)難免出現(xiàn)波動，造成我縣面臨無好水可取的困窘局面。地面的急劇沉降，給城市基礎(chǔ)設(shè)施、防洪防汛、交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面造成了嚴重后果，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，影響了人民群眾的日常生產(chǎn)生活，部分水廠由于長時間的開采地下水，地下水位急劇下降，水質(zhì)水壓不穩(wěn)定，已面臨抽不上水，供水困難的危險局面，高峰停水，定時供水現(xiàn)象時常存在，已嚴重危及到全縣農(nóng)村的供水安全。

1.2實施城鄉(xiāng)一體化供水工程的必要性。城鄉(xiāng)供水一體化是指通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)。近幾年， 我縣積極實施千萬農(nóng)民飲用水工程， 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴容， 輸入管道延伸入戶， 農(nóng)村自來水普及率有了很大提高， 但是供水模式弊端已日益明顯， 迫切需要按照城鄉(xiāng)一體化供水需求， 徹底消除供水的安全隱患， 切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是全縣小水廠均來自河道取水， 由于生活工業(yè)污染排放， 水污染相當(dāng)嚴重。取水口或被住宅區(qū)包圍， 或離工業(yè)園區(qū)較近， 水源污染更加難以控制，供水管網(wǎng)分散互不相通，水廠設(shè)施簡陋、無凈化工藝、無消毒措施， 供水水質(zhì)難以保證。二是我縣原有早期鋪設(shè)的供水管道材質(zhì)低劣， 管網(wǎng)普遍老化，管網(wǎng)漏損嚴重，水資源浪費嚴重，而且已出現(xiàn)流經(jīng)三級管網(wǎng)的自來水到戶后就變成水質(zhì)嚴重超標的不合格自來水，嚴重影響農(nóng)村人口的身體健康。三是重復(fù)建設(shè)問題突出。各水廠建設(shè)各自為政， 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及其相適應(yīng)的實施機制， 造成重復(fù)投資， 有限的建設(shè)資金沒有得到充分利用。四是部分水廠發(fā)展后勁不足， 大多數(shù)水廠規(guī)模小， 成本高， 管理水平低， 難以做到良性運行。

2.推進城鄉(xiāng)供水一體化對策和建議

一是逐步建立健全城鄉(xiāng)供水一體化的管理體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理體系，必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要打破區(qū)域，打破界限，確立全縣“一盤棋”，對全縣水資源實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一核價、統(tǒng)籌盈虧”的運營體制，以實現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營、盈虧共擔(dān)、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。 二是加強領(lǐng)導(dǎo)，加速推進城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、投資、建設(shè)的進程。確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)與縣城供水網(wǎng)絡(luò)相連接，實現(xiàn) “聯(lián)網(wǎng)、、聯(lián)供、聯(lián)營”的運營方式，實現(xiàn)資源共享、余缺互濟、應(yīng)急互助的一體化供水要求。 三是加大投入，切實加快水資源開發(fā)利用步伐。要從形成城鄉(xiāng)一體的管理機制出發(fā)，及早梳理當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中遇到的問題，突出重點抓關(guān)鍵，內(nèi)部挖潛提素質(zhì)，降低漏失求效益，確保供水求穩(wěn)定，循序漸進求實效。 四是加強安全供水保障。推進城鄉(xiāng)供水一體化，既要抓擴面，使更多的百姓用上自來水，又要高度重視供水安全，使群眾用上“放心水”，要把安全供水能力建設(shè)擺上重要議事日程。要強化水質(zhì)檢測工作，提高監(jiān)測頻率，確保城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)達標。要加強飲用水水源保護和備用水源建設(shè)，加大投入提高供水水源保證率，進一步保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 綜上所述，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理目標，必須堅持和踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兼顧均衡發(fā)展原則，立足當(dāng)前，著眼長遠，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把著眼點和落腳點歸結(jié)到這項惠及民眾的民生工程、民心工程、實事工程上，順應(yīng)民意、強勢推進，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實把這項好事辦好、實事辦實。

3.推進城鄉(xiāng)供水一體化必要條件

3.1政府重視是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。城鄉(xiāng)供水一體化既是一項民生工程，又是一項環(huán)境建設(shè)工程，同時也是供水企業(yè)拓展市場、擴大規(guī)模、提高效益的有效途徑。工程實施的艱巨性和復(fù)雜性已經(jīng)決定。推進城鄉(xiāng)供水一體化，離不開政府的重視和支持。

3.2嚴格工程建設(shè)管理是實施城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)供水一體化是功在政府、利在百姓的好事，把好事辦好，嚴格工程管理是關(guān)鍵。我們在實施過程中，一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活條件改善的長遠需要，做到立足現(xiàn)狀、著眼長遠、適度超前，精心做好項目的前期策劃論證和設(shè)計。二是堅持質(zhì)量標準。從工程使用材料，適用規(guī)范到建設(shè)，到水質(zhì)、水壓標準等方面真正做到城鄉(xiāng)一體化。三是嚴格落實材料招標采購制度、投資預(yù)算審核制度、工程監(jiān)理制度、工程驗收制度、工程決算審計制度、質(zhì)量責(zé)任制度等工程建設(shè)制度，規(guī)范工程建設(shè)管理。以上措施保證了城鄉(xiāng)供水一體化工程綜合效益的實現(xiàn)。

3.3把握機遇，因地制宜，共建共享是推進城鄉(xiāng)供水一體化的有效途徑。推進城鄉(xiāng)供水一體化的難點在于資金問題，實踐證明：只要用科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局，樹立發(fā)展意識，牢記服務(wù)宗旨，辦法總比困難多。關(guān)鍵在于把握機遇，因地制宜，調(diào)動一切積極因素發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢。 （四）加強后期運營管理是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化綜合效益的落腳點。城鄉(xiāng)供水一體化的綜合效益體現(xiàn)在三個方面：一是政府解決民生問題，具有公益性的社會效益；二是老百姓作為自來水這一特殊商品的消費者的根本利益；三是供水企業(yè)的投資和經(jīng)營利益。加強后期運營管理是實現(xiàn)三者利益的有機結(jié)合的落腳點。 實踐證明，推行城鄉(xiāng)供水一體化能夠取得顯著的社會效益、明顯的環(huán)境效益和良好的經(jīng)濟效益。 一是顯著的社會效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，大大改善了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，改變了農(nóng)村人口的生活習(xí)慣，縮小了城鄉(xiāng)差別，減少疾病流行，真正讓黨和政府的政策惠及廣大人民群眾，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了社會和諧。同時也為促進就業(yè)，拉動內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。 二是明顯的環(huán)境效益。推行城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)區(qū)域間資源的優(yōu)化配置，促進了水資源的合理保護和利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。降低農(nóng)村污染物排放，推動了清潔鄉(xiāng)村工程建設(shè)和農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化的進程。 三是良好的經(jīng)濟效益。推進城鄉(xiāng)供水一體化，為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和農(nóng)村經(jīng)濟的開放度、工業(yè)化發(fā)揮了積極的作用。反過來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展也有力地推動了我市供水事業(yè)的發(fā)展。

4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的具體措施

4.1政府重視、出臺政策、明確職責(zé)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，是一項面廣量大，處理各種復(fù)雜關(guān)系的系統(tǒng)工程。為了做好這一民心、民生及實事工程，在明確了一級供水管網(wǎng)為實施主體并投入，鎮(zhèn)負責(zé)政策處理；二、三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)為實施主體并負責(zé)政策處理；二級供水管網(wǎng)的建設(shè)資金由縣政府投入。三級供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)的建設(shè)資金由鎮(zhèn)投入后，全縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)步伐不斷加快，政府每年將城鄉(xiāng)一體化供水工程列入了政府的實事工程，力爭用較短時間，全面完成全縣的供水管網(wǎng)工程建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標。

4.2加快供水管網(wǎng)工程建設(shè)步伐。為了遏制地面沉降，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，采取的優(yōu)質(zhì)自來水通過一、二、三級供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的途徑。

4.3實施二級供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。水壓、水質(zhì)及高峰用水等方面起到了很好的作用，全縣農(nóng)村的供水狀況大為改善，受到了廣大農(nóng)村用戶的擁護和肯定，但我們在感受成就的同時，也看到目前的供水管網(wǎng)在設(shè)置上還存在一定的隱患，如果供水主管網(wǎng)發(fā)生意外，就被迫停水，這將直接導(dǎo)制農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)全面無水供應(yīng)的局面，對居民與生產(chǎn)企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失。我們做供水管網(wǎng)建設(shè)的目的是為了能讓農(nóng)村居民及生產(chǎn)企業(yè)能夠有一個安全、穩(wěn)定的供水環(huán)境，能喝上保質(zhì)、保量、安全可靠的自來水。

4.4加強工程運行管理、確保農(nóng)村供水安全。為了能全面的、有效的、合理的對新建供水管網(wǎng)進行管理，以使新建供水管網(wǎng)產(chǎn)生最佳效能，為全縣的農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)提供安全的、保質(zhì)、保壓、放心的優(yōu)質(zhì)自來水，各鎮(zhèn)自來水管單位通過采取以下幾項目措施，確保安全供水：

（1）建立完善供水企業(yè)的崗位責(zé)任、財務(wù)管理、服務(wù)承諾、考核獎勵等各項規(guī)章制度，并要求全體人員認真執(zhí)行，并通過對具體工作人員的工作效能與工資掛鉤，不斷提高職工的工作效能和工作積極性。

（2）做好對供水企業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)企業(yè)人員愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德，不斷提高技能水平和應(yīng)變能力。

（3）建立供水管網(wǎng)巡查機制，成立供水管網(wǎng)巡查小組，定期對供水管網(wǎng)進行巡查，并建立巡查臺帳。

（4）建立供水管網(wǎng)的檢漏機制，成立檢漏小組，配備專用檢漏儀器，定期對供水管網(wǎng)進行檢漏，并把檢漏情況記錄在案。

（5）各站成立應(yīng)急搶修隊，并由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)。要求在接報或發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損后，應(yīng)急搶修隊必須在半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在一小時內(nèi)關(guān)閉漏損管網(wǎng)的控制總閥，制定搶修方案，搶修材料的準備，確定搶修所需時間，完成向供水單位辦公室報備停水區(qū)域，并由供水單位辦公室向停水區(qū)域內(nèi)用戶發(fā)出停水通知，搶修工作完成后把搶修現(xiàn)場清理整潔。

（6）建立供水管網(wǎng)水壓的監(jiān)測點，每天進行數(shù)據(jù)的讀取及備案，以對整個供水管網(wǎng)進行監(jiān)測，隨時掌握供水管網(wǎng)運行情況。

（7）建立應(yīng)急預(yù)案，針對不可抗力造成的部分面積或全面各停水，必須在規(guī)定的時間內(nèi)啟用戰(zhàn)備用深井，同時對戰(zhàn)備深井所網(wǎng)進行定期檢查與維護。

4.5為做好水質(zhì)保障工作。一是通過縣衛(wèi)生防疫部門，按國家標準對農(nóng)村供水管網(wǎng)自來水定期進行化驗檢測，對農(nóng)村供水管網(wǎng)的水質(zhì)檢測每月不少于1次；二是加強對供水管網(wǎng)末梢水的定期沖洗，對因供水管道中停留時間過長的自來水，及時沖洗，對搶修施工中的二次污染，搶修完畢后，要進行排污和消毒；三是對部分屋頂水箱存在的二次污染情況，則是進一步加快農(nóng)村一戶一表改造工作。

5.實施城鄉(xiāng)一體化供水使農(nóng)村吃上放心自來水

第9篇

【關(guān)鍵詞】自動控制系統(tǒng)；站點設(shè)置；選型設(shè)計；系統(tǒng)特點

1 前言

常山縣城鄉(xiāng)供水一體化一期工程自動控制系統(tǒng)按分散控制，集中管理的原則設(shè)置，全廠設(shè)一處中央控制室，管理全廠生產(chǎn)過程，各工藝單體設(shè)置基于PLC的控制設(shè)備，處理局部的數(shù)據(jù)采集和控制任務(wù)。

自動化系統(tǒng)采用由可編程控制器（PLC）與工業(yè)控制計算機構(gòu)成分散集中控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)集控制、數(shù)據(jù)采集功能為一體，完成整個凈水廠的過程控制、工藝流程顯示、設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)測及故障報警。

自動化系統(tǒng)建成完整的廠區(qū)光纖冗余以太環(huán)網(wǎng)，實現(xiàn)各單體的自動化控制，并有與管理調(diào)度系統(tǒng)接口。PLC控制器通過采集現(xiàn)場儀表的生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)和控制設(shè)備的狀態(tài)信息，根據(jù)現(xiàn)場工藝的要求，實現(xiàn)凈水處理的過程控制、順序控制、連鎖控制、設(shè)備的開機、停機等各種操作，完成凈水處理的自動控制。現(xiàn)場控制站的PLC控制器通過工業(yè)以太網(wǎng)與上位機交換數(shù)據(jù)，接收上位機的控制命令，實現(xiàn)遠程控制。

2 設(shè)計說明

按照控制對象的功能、設(shè)備所在地理位置劃分，在反沖洗泵房、加藥間、脫水機房分別設(shè)置PLC控制站，各PLC控制站與中央控制室之間以光纜環(huán)網(wǎng)相互連接，在水廠每個濾格各設(shè)一個PLC控制子站，通過現(xiàn)場總線與反沖洗泵房PLC通訊。

在管網(wǎng)沿線測壓點、各閘門處，采用可靠廉價GPRS移動通訊技術(shù)采集與傳輸數(shù)據(jù)，實現(xiàn)集中控制和管理，實現(xiàn)全廠運行自動化。

根據(jù)所有被監(jiān)控設(shè)備的運行狀態(tài)以及全廠各關(guān)鍵節(jié)點的工藝參數(shù)，建立全廠實時運行數(shù)據(jù)庫和歷史資料數(shù)據(jù)庫，用于運行優(yōu)化和設(shè)備維護指導(dǎo)。

同時中央控制室預(yù)留與水廠MIS系統(tǒng)連接的接口以便使生產(chǎn)過程與辦公自動化系統(tǒng)互連，共享數(shù)據(jù)。

3 系統(tǒng)總體設(shè)計

3.1 站點的設(shè)置

常山縣城鄉(xiāng)供水工程共設(shè)置3座PLC控制站及4座濾池PLC子站、7個源水管網(wǎng)沿線閘門及測壓點PLC子站、4個城區(qū)管網(wǎng)測壓點PLC子站。

3.2 控制方式設(shè)計

主要的工藝設(shè)備設(shè)中央控制、就地控制、現(xiàn)場控制三層控制模式。中央控制由水廠中央控制室完成，具有最低的控制優(yōu)先級；就地控制由各個PLC控制站完成；現(xiàn)場控制則在設(shè)備或儀表的現(xiàn)場控制箱、按鈕箱、變送器等上操作完成，具有最高的控制優(yōu)先級。

中央控制層設(shè)有“自動/手動”的兩種控制方式，其中手動控制由操作人員在中央控制室內(nèi)的工作站上進行設(shè)定和控制。

就地控制設(shè)有“遠動/自動”的兩種控制方式，其中遠動方式是由中央控制室遠程控制，自動方式是由就地的PLC控制站實行自動控制，

現(xiàn)場控制層設(shè)有“遠動/本地”的兩種控制方式，其中遠動方式是由該設(shè)備或儀表所聯(lián)接的PLC控制站遠程控制，本地方式是由操作人員在現(xiàn)場的控制箱、按鈕箱或變送器上進行手動操作和設(shè)定。

當(dāng)中央控制室監(jiān)控設(shè)備或通信發(fā)生故障時，就地控制級可降級行使對所在單體的控制功能，維持污水廠的正常生產(chǎn)。

當(dāng)現(xiàn)場PLC站發(fā)生故障時，現(xiàn)場設(shè)備可通過“遠動/本地”選擇開關(guān)切換實現(xiàn)手動操作。

當(dāng)PLC數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時，現(xiàn)場PLC控制站根據(jù)最后接收到的數(shù)據(jù)仍可繼續(xù)工作。

3.3 人機界面的設(shè)置

在濾池子站設(shè)計采用觸摸屏人機界面終端。觸摸屏采用和PLC同一進口品牌，為西門子品牌，且采用TFT真彩產(chǎn)品。保證系統(tǒng)的統(tǒng)一性和很好的兼容性。

3.4 控制網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計

基于整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體構(gòu)架，控制網(wǎng)絡(luò)設(shè)計采用二層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：即控制層和現(xiàn)場總線層。二層網(wǎng)絡(luò)基于完全開放的、成熟的、先進的技術(shù)。

二層網(wǎng)絡(luò)設(shè)計一致的應(yīng)用層，信息的共享、訪問避免任何特殊的編程和特殊的網(wǎng)關(guān)設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)保持功能的集成。在任何一級網(wǎng)絡(luò)上，都能夠在同一介質(zhì)上實現(xiàn)系統(tǒng)透明瀏覽、編程組態(tài)、實時控制、數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)診斷。網(wǎng)絡(luò)上一般性的信息訪問不影響系統(tǒng)實時控制性能。

3.5 閥門控制子站設(shè)計

每個閥門及測壓點配1個控制箱，箱內(nèi)按控制5臺電動閥門的電器配備制作，箱面安裝壓力顯示儀表；

箱內(nèi)PLC用西門子300雙通訊口產(chǎn)品，箱內(nèi)預(yù)留閥門井排污泵三相插座及維護單相插座、凝露檢測除霜加熱裝置；

配置三相電源防雷器及壓力信號防雷器；

每個閥門及測壓點與水廠中控室的通訊方式為：GPRS與VPN互備方式。

3.6 測壓點設(shè)計

每個測壓點配1個控制箱，箱面安裝壓力顯示儀表；

箱內(nèi)PLC用西門子200產(chǎn)品，箱內(nèi)預(yù)留維護單相插座、凝露檢測除霜加熱裝置；

箱內(nèi)配置單相電源防雷器及壓力信號防雷器；

每個測壓點與水廠中控室的通訊方式為：GPRS與電信光纖互備方式。

4 PLC系統(tǒng)選型設(shè)計

4.1 PLC控制器的具體選型

本方案推薦SIEMENS公司的S7系列PLC（S7-400S7系列的大型PLC系統(tǒng)與S7-300S7系列的中型PLC系統(tǒng)）組成。

I/O點數(shù)預(yù)留有20%余量，PLC機架必須20%的槽位余量。

主站CPU選擇西門子S7412-2DP，包括CPU在內(nèi)的所有I/O模塊及通訊模塊均具有帶電插拔功能。

遠程控制子站及原水閘門控制站采用西門子CPU314C-2DP產(chǎn)品。

城區(qū)管網(wǎng)監(jiān)控站采用西門子S7-200產(chǎn)品。

4.2 S7-400系列PLC系統(tǒng)特點：

S7-400自動化系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計。它所具有的模板的擴展和配置功能使其能夠按照每個不同的需求靈活組合。

功能強大的PLC，適用于中高性能控制領(lǐng)域；解決方案滿足最復(fù)雜的任務(wù)要求；功能分級的CPU以及種類齊全的模板，總能為其自動化任務(wù)找到最佳的解決方案；實現(xiàn)分布式系統(tǒng)和擴展通訊能力都很簡便，組成系統(tǒng)靈活自如；用戶友好性強，操作簡單，免風(fēng)扇設(shè)計；隨著應(yīng)用的擴大，系統(tǒng)擴展無任何問題

擴展：最多有21個擴展單元(EU)都可以連接到中央控制器(CC)；通過接口模板連接(IM)；集中式擴展；用EU進行分布式擴展；用ET200進行遠程擴展。

功能：高速指令處理；用戶友好的參數(shù)設(shè)置；口令保護；系統(tǒng)功能；用戶友好的操作員控制和監(jiān)視功能（HMI）已集成在SIMATIC的操作系統(tǒng)中；CPU的診斷功能和自測試智能診斷系統(tǒng)連續(xù)地監(jiān)視系統(tǒng)功能并記錄錯誤和系統(tǒng)的特殊事件；模式選擇開關(guān)。

通訊：SIMATICS7-400作為DP主站，可通過集成在SIMATICS7-400CPU上的PROFIBUS-DP接口（選件）。

通過多點接口（MPI）的數(shù)據(jù)通訊：多點接口（MPI）通訊接口集成在SIMATICS7-400的CPU中，它的用途很廣泛：編程和參數(shù)設(shè)置；控制與監(jiān)視以及；靈活的配置選擇；作為DP主站；在同等通訊伙伴間建立簡單的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；多種連接能力：MPI支持最多32個站點的同時連接；通訊連接，S7-400CPU可同時建立最多64個站的連接；最多32個MPI節(jié)點，數(shù)據(jù)傳輸率最大為12Mbit/s。

4.3 S7-300系列PLC系統(tǒng)特點：

集成接口：直接集成在CPU內(nèi)的接口，可使用現(xiàn)有的總線技術(shù)來建立一個高性能的通信環(huán)境。

多接點接口MPI：對于和PG/PC，HMI系統(tǒng)及其它的SIMATICS7/C7/WinAC自動化系統(tǒng)進行通信而言，通信是一種經(jīng)濟而又實惠的解決方案。最多可連接125個MPI節(jié)點，通信速率為187.5Kbit/s:

在不同的控制器之間傳輸過程數(shù)據(jù)；用這種方法，例如，一個CPU可以存取第三方控制器的輸入/輸出。

PROFIBUSDP：能將SIMATICS7-300連接到開放式型現(xiàn)場總線PROFIBUSDP(根據(jù)EN50170)，因此可建立起較大型的分布式結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。這可擴大通信的范圍，從SIMATIC控制器到來自第三方制造商的現(xiàn)場設(shè)備均可進行通訊。和已有的SIMATICS5或SIMATIC505系統(tǒng)的通信更是不成問題。