時間：2023-10-08 10:20:15
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我國旅游業(yè)是以大力發(fā)展入境旅游起步的，作為旅游業(yè)發(fā)展四大支柱之一的飯店業(yè)也隨著市場需求誕生并逐漸發(fā)展起來。縱觀歷史，我國旅游飯店應該說是從上世紀70年代末期開始涉足的，至今已有多年的發(fā)展歷程。1978年，我國能夠接待入境旅游者的飯店僅有137個。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，到了20世紀80年代初期，通過許多渠道使得旅游的接待能力得到了很大的提高，旅游產(chǎn)業(yè)的實力達到了一定高度。到1989年，我國已有星級飯店135家，到1992年突飛猛進增加到1028家，1999年已經(jīng)上升到3856家。進入21世紀后，我國的綜合國力不斷增強，吸引了全球各大飯店紛至沓來，短短幾年使得我國旅游飯店行業(yè)被卷進激烈的國際競爭中去了。在這種有壓迫感的環(huán)境下，一個旅游飯店的好品牌往往會起到潛移默化的作用，所以經(jīng)營好旅游飯店品牌將是出奇制勝的一招。
二、我國旅游飯店品牌經(jīng)營與管理中的問題
在我國旅游飯店空前繁榮發(fā)展的同時，其品牌的經(jīng)營與管理的過程中還是存在著很多問題。透過我國旅游飯店品牌經(jīng)營與管理的多年發(fā)展經(jīng)歷，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題。
（一）飯店經(jīng)營規(guī)模小
自我國進入WTO后，外資飯店不斷涌入，使得我國本土飯店遭到了巨大沖擊，為了增強本土飯店實力，我國許多飯店紛紛采取合并策略。但是目前國內(nèi)個體飯店還是居多，我國旅游飯店總體規(guī)模還是很小，而且有些飯店沒有認識到飯店品牌的重要性，甚至是淡漠。不僅如此，很多飯店追求短期經(jīng)濟效益，沒有注重長期發(fā)展規(guī)劃，使得我國旅游飯店在國際競爭中顯得實力不夠強大，其品牌也未能做大做響。
（二）飯店品牌經(jīng)營成本過高
隨著經(jīng)濟水平的提高，許多旅游飯店在住宿飲食和環(huán)境上有了很大的改善，使得經(jīng)營成本上升。但是，在估算成本方面存在一些不足：一方面，在追求高質(zhì)量好品牌的時候，往往將其經(jīng)營成本不能控制在預算范圍內(nèi)，從而導致經(jīng)營利潤下降、飯店經(jīng)濟效益不好。另一方面，在競爭激烈的國際環(huán)境下，我國很多飯店為提高其知名度，做了大量的宣傳工作，耗費大量財力物力。
我國最新的旅游飯店經(jīng)營成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，他們的平均食品成本率為43.76%，平均酒水成本率為36.27%，平均人工成本率為35.68%，平均能耗成本率為13.47%，平均員工流失率為6.55%。另外，2009年度我國餐飲百強企業(yè)的利潤為10.43%，比2008年度百強企業(yè)下降約3個百分點。
（三）旅游飯店信息化程度不高、服務質(zhì)量低
與國際旅游飯店相比較，我國很多旅游飯店處于劣勢，造成劣勢的原因是多方面的，一方面是源于其接受信息不夠快捷，信息流通渠道狹窄。我國很多旅游飯店在資金、理念、市場網(wǎng)絡、高新技術(shù)、品牌文化等方面遠遠遜于國際飯店，因此在經(jīng)營上處于下風。另一方面，雖然我國旅游飯店的服務態(tài)度正在逐步地改善，但是卻還遠遠沒有達到國際化水平，對待工作的細致程度也存在一定的問題。
（四）飯店品牌經(jīng)營與管理的人才稀缺
二十一世紀是人才濟濟的世紀，然而也造成某些產(chǎn)業(yè)人才流失與嚴重稀缺的局面，我國大部分旅游飯店正在遭遇這種困境。
由于國際飯店的經(jīng)營體系比較完整，使很多經(jīng)營與管理的人才垂涎，使得國內(nèi)飯店的人才大量流失，造成飯店品牌的經(jīng)營受阻，飯店經(jīng)營也由此遇到障礙而出現(xiàn)經(jīng)營不善。旅游飯店的品牌實質(zhì)是一種文化的體現(xiàn)，很多飯店因為人才稀缺而無法設想出更具有吸引力的品牌。而老一輩的飯店管理人員只是憑經(jīng)驗、傳統(tǒng)觀念在辦事，不能適應現(xiàn)在的顧客需求和市場需求，導致旅游飯店品牌停止不前、沒有創(chuàng)新能力、跟不上時代步伐，與國際飯店的距離越拉越遠。隨著飯店競爭力由飯店質(zhì)量提升到飯店品牌的競爭這個高度，導致很多缺乏品牌文化內(nèi)涵的旅游飯店也由此大受沖擊。
到2009年末，全國共有高等旅游院校及開設旅游系（專業(yè)）的普通高等院校852所，比上年末增加42所，在校生49.84萬人，增加5.83萬人；中等職業(yè)學校881所，比上年末減少84所，在校學生45.41萬人，增加4.95萬人。2009年，全行業(yè)在職人員培訓總量達397.11萬人次，比上年增加58.83萬人次，增長17.4%。雖然在校的人數(shù)和高校的數(shù)量在增加，但是質(zhì)量卻不能令社會和飯店行業(yè)滿意。
三、旅游飯店品牌經(jīng)營與管理的策略
常言道要對癥下藥，才能藥到病除。針對以上出現(xiàn)的問題，我們可以做出以下思考建議。
（一）擴大飯店規(guī)模，提高其品牌知名度
較之于國內(nèi)飯店，國際化飯店之所以處于上方，其知名度的影響力不可小覷。鑒于此，我國旅游飯店可以借鑒其經(jīng)營之道，學習其可取之處，而非東施效顰、一味地模仿。把一些經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)濟效益低的飯店兼并重組組合，剔除非核心業(yè)務，這樣既可將其分散度降低，也便于集中經(jīng)營管理，提高其知名度。當其品牌較響亮時，不妨再推進其連鎖化進程，使集團化和連鎖化內(nèi)外兼修。同時要注重追求建筑外觀、裝潢設計等方面的中國特色，但不能一味地追求豪華材料的堆砌來強調(diào)高檔，而是要實而不華，繼承中華名族特色，將民族文化傳達出來，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、高科技與傳統(tǒng)科技相融會。
（二）合理規(guī)劃，降低成本
我國旅游飯店要降低成本，一方面需做好調(diào)研以加強消費者喜好的業(yè)務的關(guān)注度，提高其服務質(zhì)量。另一方面對非本飯店的消費者做詳細的調(diào)研，對不同年齡段、不同階層的人群的喜好、收入水平、消費水平、經(jīng)濟來源等方面做出詳細的調(diào)查報告，為尋求更多的客戶源打下堅實的基礎(chǔ)。
（三）組建信息平臺，做好品牌服務
要為旅游飯店創(chuàng)造品牌、提升服務質(zhì)量，可以從以下幾個方面著手。首先，基層人員根據(jù)市場的調(diào)研和需求分析得出準確有用的信息，將其完整地反饋給飯店管理層人員，通過管理層人員的商議，制定符合新趨勢的需求和客人偏好的方案、設計合適的服務產(chǎn)品。其次，飯店的管理者應樹立明確的、合乎實際的品牌服務質(zhì)量目標，合理、明確地將計劃落實到實際應用上面。最后，飯店管理者對基層員工應實施監(jiān)督和激勵戰(zhàn)略，以做到既保證員工工作到位，
也能激發(fā)員工更上進，使服務工作質(zhì)量上一個臺階。在此基礎(chǔ)上，不妨在服務上做出創(chuàng)新舉措，例如將中國的歷史文化、名族風俗、生活習慣、服飾藝術(shù)、名族節(jié)慶等融入到服務之中，開發(fā)新的服務項目，滿足顧客求新求奇的消費需求，讓品牌服務給客人留下無窮的回味價值。
（四）海納百川，禮賢下士
飯店品牌的核心是注重文化內(nèi)涵，創(chuàng)造自身特色。因此，現(xiàn)代飯店要創(chuàng)建有個性、有內(nèi)涵的品牌，必須研究文化性的產(chǎn)品，開展文化性的管理，并將這種文化體現(xiàn)在飯店經(jīng)營的全過程。
品牌是一種感覺，一種情感的寄托，一種對未來的憧憬，這需要有才之士將這種意境恰如其分地融入飯店品牌中去。品牌的名稱、標識、標簽是引發(fā)這一系列情愫的導火線，這就要求人才富有創(chuàng)新意識、豐富的想象力以及對現(xiàn)代商業(yè)知識的了解，通過國內(nèi)外飯店發(fā)展的趨勢，審時度勢，及時抓住機遇，樹立強烈的品牌開發(fā)意識，以高度的責任心將飯店品牌的特色彰顯出來，將我國飯店品牌推向國際舞臺。
一、指導思想
按照“精心組織、周密安排、落實責任、加強協(xié)調(diào)”的要求，圍繞“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標，倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。加強對旅游行業(yè)的監(jiān)管，為廣大游客提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務，讓來涉游客吃得放心、住得安心、行得舒心、游得歡心、娛得盡心，確保假日旅游市場繁榮有序，得到全要素全方位規(guī)范化服務和安全保障。
二、工作任務
（一）加強對旅游市場的安全管控。縣公安局要做好景區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游點社會治安綜合整治，及時處置涉旅案件。縣應急管理局要對旅游景區(qū)景點安全進行綜合檢查，消除隱患，做好應急救援工作，為假日旅游市場安全提供保障。縣衛(wèi)健局要做好景區(qū)景點常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查，指導重點景區(qū)和景點醫(yī)療救助工作。縣市場監(jiān)管局要做好旅游景區(qū)特種設備及各旅游點游樂設施的運營安全監(jiān)管工作，對旅游設施設備有無手續(xù)、是否達標進行全面檢查，嚴防各類事故的發(fā)生。縣交通運輸局負責對劉家村、劉家莊村等鄉(xiāng)村旅游點的水上游船設施進行監(jiān)督檢查，確保配備救生衣、救生圈等必要的救生設備，保證游客安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游重點村要強化安全警示、宣傳、引導，對景點服務人員加強安全知識和服務標準培訓，提升鄉(xiāng)村旅游點接待服務水平和安全意識。
（責任單位：縣公安局、縣應急管理局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）加強對旅游沿線交通的管理。為確保旅游道路交通安全、有序、暢通，防止交通事故發(fā)生，縣交管部門要加大對旅游景區(qū)沿線道路、客運車輛的監(jiān)督檢查力度。嚴厲打擊和整治超速、超載、無證駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，嚴查農(nóng)用車違法載人等違法違規(guī)行為。同時，針對旅游沿線道路摩托車、農(nóng)用車違法載人、行人隨意橫穿馬路等交通違法行為較為突出的村莊村落，開展交通安全宣傳教育工作，提高村民交通安全意識及防范交通事故的能力。特別要加大對井關(guān)線、圣福天路等重點旅游道路通行車輛的監(jiān)督檢查和保暢力度，設置專人在容易形成人員聚集的道路口和鄉(xiāng)村旅游景點（重點是王金莊、劉家村、大洼村、莊子嶺、圣福天路），安排專人進行車輛疏導，提升車輛通行效率，避免擁堵和人員聚集，確保沿線車輛的暢通。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對旅游道路沿線村莊占道搞基礎(chǔ)設施建設的現(xiàn)象進行制止，防止占道施工堵塞交通；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，與沿線施工單位進行溝通，建議施工單位在國慶節(jié)假日期間，大型車輛白天禁止上路通行，晚上恢復上路作業(yè)施工，保證旅游線路暢通，同時要求施工單位對場地周邊因車輛作業(yè)撒漏的渣土進行清理，時刻保持道路干凈。
（責任單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）加強對旅游行業(yè)的管理。
縣文廣旅局要做好假日旅游市場宣傳營銷和咨詢服務工作。要暢通旅游投訴渠道，深入景區(qū)景點、涉旅企業(yè)，對游客投訴反映較突出的問題進行梳理、反饋，做到旅游投訴件件有落實、事事有回音，持續(xù)改善旅游服務綜合環(huán)境。
各旅游景區(qū)要以保障游客安全為目標，正確處理好安全生產(chǎn)與旅游效益的關(guān)系，嚴格落實企業(yè)法人安全生產(chǎn)責任制，并將安全生產(chǎn)的職責落實到具體崗位和人員，特別要嚴格落實負責人在崗帶班制度，及時處理各種突發(fā)事件。要研究制定具體的安全管理措施，制定應急救援預案，成立應急救援隊伍，配足配齊救援物資器材，搞好應急救援演練，科學應對各種突發(fā)事件；要認真統(tǒng)籌安排停車場地和服務人員，防止出現(xiàn)停車擁堵情況。
各旅行社要與游客簽訂規(guī)范的旅游合同，嚴禁租用或使用營運證件不全、車況不好的車輛；要提前做好和目的地景區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，熟知景區(qū)政策，依規(guī)辦事，和景區(qū)工作人員共同做好游客接待、疏導等工作；嚴禁轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；嚴禁聘用未持有導游證人員從事旅游接待；嚴禁出現(xiàn)內(nèi)部員工私自違規(guī)接團、倒買倒賣景區(qū)門票行為；嚴禁以任何方式在飯店、車站、景區(qū)、旅游交通要道等游客密集場所拉散客拼團。
縣消防大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對所轄區(qū)域的星級賓館、農(nóng)家樂及民宿等旅游經(jīng)營單位的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施設備齊全完好；縣市場監(jiān)管局要進一步做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止食源性疾病和食物安全事件發(fā)生。
（責任單位：縣文廣旅局、縣消防大隊、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)、各旅行社、各星級賓館）
（四）加強對鄉(xiāng)村旅游景點的管理。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全節(jié)假日旅游管理工作機構(gòu)，全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游管理工作。要配備必要人員，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游服務設施設備的清潔消毒和日常維護，如旅游廁所、旅游驛站、停車場、旅游道路等。要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線和景點周邊的旅游廁所正常開放、干凈整潔，各鄉(xiāng)村旅游重點村要在節(jié)假日期間安排專人做好交通疏導引導工作，在村委會院內(nèi)或適宜的地方劃定臨時停車位，解決節(jié)假日游客高峰停車難、停車位不足等問題。在鄉(xiāng)村旅游景點要增設服務人員，建立固定的游客服務中心，安排專人值守，為參觀游客提供咨詢服務，指導游客有序參觀、游玩，實現(xiàn)有序游覽的環(huán)境和氛圍。要配合交管部門，設置專人在容易形成人員聚集的鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村旅游景點做好疏通疏導指引工作，避免擁堵和人員聚集。
（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）加強對民宿、飯店、旅游購物點的管理。由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、旅游及各旅游重點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門配合，加大對景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊商戶的檢查力度，查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的單位或個人；對不正當競爭、制假售假、虛假廣告、亂設攤點、強買強賣等問題進行綜合整治；嚴厲打擊存在安全問題的民宿、飯店、旅游購物點等不法經(jīng)營單位和個人，重點查處旅游商品售賣點商品隨意漲價，不落實明碼標價和價格公示制度等行為。
（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（六）加強對旅游道路沿線環(huán)境的提升。在主要旅游道路沿線，大力推進沿線鄉(xiāng)村環(huán)境整治，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行凈化、綠化、美化，提升村容村貌，為游客營造舒適、潔凈的鄉(xiāng)村環(huán)境。
（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、工作要求
（一）高度重視、明確責任。規(guī)范節(jié)假日旅游市場秩序是保證旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，是直接影響旅游服務質(zhì)量和游客權(quán)益的重要保障。各責任單位要站在講政治、顧大局的高度，充分認識節(jié)假日旅游市場秩序穩(wěn)定工作的重要性，以高度的責任心和事業(yè)心扎實做好節(jié)假日期間旅游行業(yè)的監(jiān)督檢查，確保國慶假日期間我縣旅游市場穩(wěn)定、繁榮。
“五一”旅游黃金周即將來臨，根據(jù)省市安全生產(chǎn)電視電話會議和各級關(guān)于切實做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知要求，縣政府決定召開這次“五一”旅游安全工作會議，專題部署安排“五一”黃金周期間的旅游安全工作，嚴防重特大旅游安全事故發(fā)生，確保“五一”期間全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好“五一”旅游安全工作的責任感、緊迫感
近年來，全縣各級、各有關(guān)部門堅持把旅游服務業(yè)作為提升整體形象、拉動經(jīng)濟增長的朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，相繼開發(fā)了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅游景區(qū)，改造了跋山水庫旅游景區(qū)，并即將打造推出沂蒙山紅色旅游景區(qū)，以天然地下奇觀游和紅色旅游為品牌形象的旅游已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，今年我縣進一步加大了旅游整體營銷的力度，由范縣長帶領(lǐng)“沂蒙地下奇觀自然生態(tài)旅游促銷團”赴連云港、徐州、濟南、天津等8個大中城市客源市場進行了重點營銷。期間，與620多家旅行社簽訂合作協(xié)議2480余份，有50余家新聞媒體對旅游進行了宣傳報道。通過旅游營銷活動，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態(tài)游的知名度，鞏固了老市場、拓展了新市場，市外、省外入境游人數(shù)明顯增加。目前，我縣各景點日接待游客已達2.3萬余人次，周六、周日更高達4.2萬余人次，上規(guī)模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅游團隊預訂，我縣旅游市場已由旅游“黃金周”逐步向“黃金月”、“黃金季”發(fā)展，由旅游過境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地發(fā)展。
在旅游市場成熟發(fā)展、外地游客大量擁入的同時，也帶來了一系列問題：一是城市功能不完善，游客食宿緊張。二是食品衛(wèi)生安全存有隱患。由于我縣星級飯店接待能力有限，游客很可能到衛(wèi)生條件相對較差的小飯店就餐，極易引發(fā)食物中毒事件。三是旅游景點接待安全壓力加大。由于我縣旅游經(jīng)濟尚處于起步階段，一些景區(qū)的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓教育還不到位，安全管理的職責還未落實，存有諸多安全隱患。如有的景點使用“三無”設施運送人員，有的景點在重點部位、路段缺乏必要的安全警示標志，有的景點特種作業(yè)人員無證上崗，有的景點用電線路混亂、老化，有的景點特別是林區(qū)景區(qū)禁火種進入的監(jiān)控措施不力甚至無人監(jiān)管。隨著游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，極易引發(fā)安全責任事故。同時，“五一”期間一些學校相繼放假，大量學生涌入社會，加入旅游出行行列，為旅游安全管理帶來了更大壓力。
我縣的旅游還剛剛起步，如果稍有不慎引發(fā)安全事故，就會造成難以挽回的不良影響，使多年發(fā)展旅游的成果毀于一旦，后果不堪設想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景點一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面落實旅游安全生產(chǎn)責任，深入扎實地開展好“五一”旅游安全工作。
二、明確責任，狠抓落實，確保“五一”旅游安全
為確保節(jié)日期間的旅游安全，縣里專門制定出臺了重大節(jié)日旅游安全管理工作實施方案，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景點一定要嚴格按照方案分工要求，細化責任分工，及早部署安排，確保節(jié)日期間的旅游安全。根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理原則，“五一”期間，各旅游景點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游安全管理領(lǐng)導、工作機構(gòu)，研究制定具體工作實施方案，全面負責好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游安全管理工作；要組織成員單位到所轄旅游區(qū)現(xiàn)場指揮，獨立處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的常規(guī)事件，對突發(fā)性重大事件，要在積極采取措施、確保游客安全的同時，迅速上報縣重大節(jié)日旅游活動安全管理辦公室。
各有關(guān)部門要按照《縣重大節(jié)日旅游活動安全管理工作實施方案》要求，認真履行職責，強化工作措施，嚴厲打擊各類違法、違章行為，保障旅游安全。安監(jiān)、旅游部門要密切配合，共同做好縣內(nèi)旅游活動的組織、協(xié)調(diào)、指導工作，督促各景區(qū)加強安全管理，搞好規(guī)范服務，周密制定安全制度、措施、預案等，并及時掌握全縣及周邊縣區(qū)食宿等信息，積極幫助游客解決食宿難等問題，樹立良好旅游形象。城管執(zhí)法部門要加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，大力清理整治“臟、亂、差”現(xiàn)象和城區(qū)交通秩序，站好上崗后的第一班崗。公安部門要加強對旅游景點的社會治安管理，嚴厲打擊擾亂旅游景區(qū)治安、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。交通、交警、農(nóng)機等部門要對運輸設備設施進行嚴格的安全技術(shù)檢測、檢驗，加強對客運企業(yè)特別是旅游客運單位的監(jiān)督檢查，強化對客運安全監(jiān)管人員和司乘人員的安全教育，嚴厲查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為；要強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運輸工具；要與水利、水產(chǎn)部門密切配合，加強對跋山水庫等水域的船舶，特別是客運船舶的安全管理，嚴厲打擊“三無船舶”和漁業(yè)生產(chǎn)用船舶載客等違法行為，確保航運安全；要嚴厲打擊農(nóng)用車違章載人載客行為，杜絕農(nóng)用車安全事故發(fā)生。公安、消防部門要加強對學校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業(yè)部門要加強森林防火巡查，嚴禁火種進林區(qū)、山區(qū)，杜絕森林火災隱患。質(zhì)監(jiān)部門要加強對大型游樂設施和特種游樂設備的檢查、檢測，確保設備、設施運轉(zhuǎn)良好，并嚴厲禁止不符合規(guī)定的特種設備開通運行；工商部門要規(guī)范景區(qū)攤點秩序，嚴禁攤點占道經(jīng)營，嚴厲打擊欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營等行為；衛(wèi)生、疾防、食品藥品監(jiān)督部門要加強對賓館、飯店和食品攤點的衛(wèi)生檢查，嚴防食物中毒事件發(fā)生；公路部門要搞好與交通、交警、旅游部門及景區(qū)的銜接交流，統(tǒng)籌安排好道路施工，保障進景區(qū)的道路暢通；教育部門要加強對學生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學生的安全意識和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進林區(qū)等問題發(fā)生，各旅游景點要加強對汽車、游船等游客運載工具及大型游藝機等設備的安全檢查，強化日常抽查、維護、管理，凡達不到安全要求的，堅決停止運營使用。同時，要按照接待容量合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段的游人總量，合理疏導游客，防止擁擠、踩踏等突發(fā)事件發(fā)生；要針對前段各部門聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真搞好整改，并加強防火、用水、用電管理，在重點部位、路段設立醒目的安全警示牌，完善安全管理機構(gòu)和工作制度，加強員工特別是特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，確保“五一”期間旅游接待安全有序；要制定和完善應急救援預案，建立應急救援隊伍并搞好演練，確保一旦發(fā)生事故，應急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實加強對“五一”旅游安全工作的組織領(lǐng)導
（一）進一步強化領(lǐng)導力量。為切實加強對全縣旅游安全工作的領(lǐng)導，縣里專門調(diào)整充實了重大節(jié)日旅游活動安全管理工作領(lǐng)導小組，并成立了旅游景點安全督導組，進駐各旅游景點督促、指導安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和景點也要成立相應的領(lǐng)導、工作機構(gòu)，層層落實安全工作目標責任，主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志具體靠上，及時組織力量深入安全生產(chǎn)的重點部位、薄弱環(huán)節(jié)搞好隱患排查整改，堅決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生。
（二）密切協(xié)作配合。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、景點和督導組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協(xié)調(diào)配合意識，在信息溝通、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)搞好配套聯(lián)動，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序、萬無一失。超級秘書網(wǎng)
為有效預防、及時控制和妥善處理漠中胡楊旅游風景區(qū)傳染病疫情的發(fā)生和控制傳染病疫情的擴散，確保游客身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中國人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關(guān)文件的要求，特制定2021 年旅游景區(qū)傳染病及疫情防控應急預案。
一、指導思想
遵循“依靠科學、依法防治、高度敏感、果斷處置”的指導思想，堅持 “分管領(lǐng)導主要負責，各部門配合，分級響應”的處置原則，建立健全應對旅游景點傳染病疫情防控應急體系和運行機制，規(guī)范和指導旅游景點傳染病疫情防控應急處理工作，明確職責，落實責任，全面落實“早預防，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“的工作要求，提高快速 反應和應急處理能力，嚴格控制傳染源，迅速切斷傳播途徑，減少發(fā)病人數(shù)，積極救治病人，迅速控制疫情，防止疫情擴散，保障人民群 眾身體健康與生命安全。
二、適用范圍
本預案適用于在旅游景區(qū)過程中發(fā)生的傳染病疫情的預防和控制工作。
三、組織領(lǐng)導
(一) 成立漠中胡楊旅游風景區(qū)傳染病及疫情防控應急處置領(lǐng)導小組。
組長：李軍
副組長：閆挺
組成員：李曉娟、王龍、茹世泉
應急處置領(lǐng)導小組辦公室設在臨時游客服務中心旁水泥房,負責應急處置日常工作。應急處置領(lǐng)導小組辦公室下設部門及職責(綜合協(xié)調(diào)組、傳染病疫情處置組、醫(yī)療救護組)。
1、綜合協(xié)調(diào)組：
1）、負責執(zhí)行和實施景區(qū)傳染病及疫情防控工作領(lǐng)導小組的決策部署，按照領(lǐng)導小組指令，協(xié)調(diào)、調(diào)度、處置旅游景點傳染病及疫情總體防控工作;
2）、負責與上級有關(guān)部門，景區(qū)傳染病及疫情防控工作領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)部門的工作聯(lián)絡;
3）、負責各景點交通道口、出入人員等疫情監(jiān)測和控制處理。
2、傳染病疫情處置組
1）、指揮調(diào)度預防控制機動隊，進行疫情處理，防止疫情傳播;
2）、負責疫情監(jiān)測、體溫臺賬、報告等，做好對密切接觸者的觀察指導和對一般接觸者隨訪;
3）、負責對各景點的預防性消毒工作監(jiān)督，督促、指導預防控制工作;
3、醫(yī)療救治組
1）、負責組織專家對可疑、疑似、臨床診斷病例進行會診并確診;
2）、負責對已確診的傳染病例進行妥善隔離、治療工作。
3）、不能排除為重大疫情的病例或疑似病例的，應立即請上級疾病預防控制中心進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查;不能排除可疑的，報請上級疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)專家進行調(diào)查。 四、疫情責任報告人及報告程序、制度
1、疫情責任報告人:景區(qū)救護中心醫(yī)務工作人員為疫情的責任報告第一責任人;景區(qū)內(nèi)居民等其他人員為疫情的義務報告人。
2、景區(qū)一旦發(fā)生傳染病疑似疫情時的報告程序: 旅游景區(qū)中發(fā)生重大傳染病疫情，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向景區(qū)領(lǐng)導小組報告，景區(qū)救護中心接到報告后，立即對患者進行核實，在隔離治療室進行觀察; 確診為傳染病時，填寫傳染病報告卡，甲類(乙類按甲類管理的傳染 病肺炭疽、傳染性非典型肺炎)或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡報告并進行電話通知。乙類、丙類、其他規(guī)定的傳染病24 小時內(nèi)進行網(wǎng)絡報告并進行電話通知，將疫情具體情況及時上報。
3、景區(qū)救護中心人員對密切接觸者實施醫(yī)學觀察，患者離開景區(qū)醫(yī)務室后，要及時對隔離室進行徹底終末消毒。做好住宿的餐廳的消毒防疫工作。
4、綜合協(xié)調(diào)組要做好游客的安撫、宣傳工作。并監(jiān)督旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施;同時向團隊告知并需經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報有關(guān)情況，以便及時采取相應防疫措施。
5、景區(qū)領(lǐng)導接到疫情確診報告后，做好疫情上報工作，迅速向應急 處置領(lǐng)導小組報告，便于應急處置領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應急救援工作。
6、景區(qū)發(fā)生較大傳染病疫情時，除向上級各職能部門報告外，還應向阿拉善盟疾控中心報告。
五、疫情分級及響應
III 級:景區(qū)發(fā)生1例或散發(fā)的傳染病或疑似傳染病病例時，立即報醫(yī)療救治組、傳染病疫情處置組，其接報后，迅速派專業(yè)人員進行救治、調(diào)查核實處理，必要時通知衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理。
Ⅱ級:景區(qū)有多例相同癥狀的傳染病病例發(fā)生時，醫(yī)療救治組、傳染 病疫情處置組，在接報后除迅速采取三級響應的措施外，應立即上報 綜合協(xié)調(diào)組，并通報衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所接報后應立即 派專業(yè)人員指導處理，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理。綜合協(xié)調(diào)組應 到現(xiàn)場組織領(lǐng)導疫情處理。
Ⅰ級:景區(qū)發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行或發(fā)生甲類傳染病疑似或確診病例時，綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、傳染病疫情處置組，在接報后除迅速 采取二級響應的措施外，并應迅速派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并立即通報衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所參與現(xiàn)場處理，并將初步調(diào)查結(jié)果迅速報應急處置領(lǐng)導小組。應急處置領(lǐng)導小組應到現(xiàn)場組織領(lǐng)導疫情處理。
六、處置程序
一旦發(fā)生疑似疫情和疫情時，應立即啟動，按規(guī)定報告疫情并做好以下工作:
1、立即隔離病人及密切接觸者。
2、及時護送病人到指定的醫(yī)療機構(gòu)進行治療;醫(yī)務室應詢問病史、做好記錄。
3、認真落實衛(wèi)生部門提出的衛(wèi)生管理、隔離、消毒等措施，協(xié)助疾控中心完成疫情調(diào)查、應急接種等工作。
4、疫情期間，實行“日報告”和“零報告”制度。
5、如有滯留游客，必須要穩(wěn)定游客情緒，做好游客的思想工作，維持正常的游覽秩序。
6、不得擅自向社會公布疫情。
七、保障措施
(一) 高度重視，加強領(lǐng)導
應急處置領(lǐng)導小組將其納入目標責任管理，并根據(jù)本預案，結(jié)合工作實際，制訂、修改和完善本景區(qū)傳染病疫情應急處理預案。
(二) 明確責任，加強協(xié)作
各部門要按照各自的職責分工，加強協(xié)作。
八、工作要求
加強景區(qū)傳染病疫情應急處理工作的指導和督導，積極邀請相關(guān)部門加強對景區(qū)傳染病疫情應急工作的技術(shù)指導和檢查督導，采取有效措施，確保景區(qū)傳染病疫情應急處理工作落到實處。在景區(qū)傳染病及疫情防控工作中，各有關(guān)單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，因擅自脫崗、玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責任。
額濟納旗疾控中心電話:
額濟納旗衛(wèi)生健康委員會：
特種設備的隱患排查治理工作，應當依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。在隱患排查過程中，按照《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》等文件的要求，制定隱患排查治理方案。
二、特種設備隱患定義
特種設備重大隱患是指《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》第二十條規(guī)定的嚴重事故隱患。一般隱患是除重大隱患以外的不符合規(guī)定的設備。
三、排查治理的范圍
特種設備使用單位管理及其設備安全狀況。
四、排查治理的主要內(nèi)容
（一）特種設備安全管理方面
1、使用單位設立特種設備安全管理機構(gòu)或聘用專（兼）職管理人員情況；
2、使用單位安全責任制建立和執(zhí)行情況；
3、使用單位教育培訓、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行情況；
4、使用單位設備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況；
5、使用單位建立事故報告、處理、責任追究制度和執(zhí)行情況；
6、使用單位隱患治理、監(jiān)控情況；
7、使用單位應急救援工作情況。
（二）特種設備安全狀況方面
1、使用的特種設備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗和安裝（改造、重大維修）監(jiān)督檢驗，并檢驗合格；
2、特種設備的使用是否按行政許可要求進行使用登記，并在檢驗有效期內(nèi)；
3、特種設備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓，是否按規(guī)定持有有效證件；
4、特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規(guī)定進行檢驗（校驗），是否能有效工作；
5、特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規(guī)定范圍內(nèi)運行；
6、特種設備的維護是否經(jīng)過正常的維護保養(yǎng)，是否有日常維護保養(yǎng)記錄，對維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理的處置；
7、生產(chǎn)使用單位是否制定具有針對性的應急預案，是否具備應急救援能力，是否按預案要求進行演練，對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求；
8、對雨雪冰凍、大風等自然災害損壞的特種設備是否已進行必要的維修及檢驗；
9、一些使用單位是否存在下列違規(guī)行為：
（1）長管拖車使用單位是否存在對拖車進行非法改造的行為。
（2）常壓鍋爐是否承壓使用，小型汽水兩用爐是否超壓使用，是否存在非法改造行為。
（3）氫氧等氣體充裝單位是否設置防止可燃氣體與助燃氣體的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置。
（4）氣瓶充裝單位是否存在對超期未檢、報廢氣瓶及鋼印標記不清的氣瓶進行充裝的情況，是否按規(guī)定對報廢氣瓶進行處理。
（5）電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度。
（6）冶金起重機械使用單位是否將整治要求落實到位。
（7）對租賃、承包經(jīng)營的大型游樂設施，場地提供單位是否已進行統(tǒng)一管理，是否已落實設備運營者的安全責任。
五、各階段排查治理重點
第一時段（2月至4月）：圍繞確保“兩會”和“奧運會”準備工作，做好隱患排查治理。
1、組織發(fā)動開展隱患排查治理工作，制定方案，建立制度，落實專項資金。
2、對XX年年隱患排查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的隱患，在3月底前整改到位；對難以整改到位的，要明確責任、措施、資金、時限、預案等，并加強監(jiān)控措施。
3、對涉及“兩會”和其他重大活動的設備進行重點排查，確保“兩會”及重大活動的安全。
4、對“奧運核心區(qū)”（與奧運會直接相關(guān)的比賽場館、訓練場館、非競賽場館、運動員村、簽約飯店、定點醫(yī)院等地點）和“奧運外圍保障區(qū)”（與“奧運核心區(qū)”相鄰的周邊200米范圍的區(qū)域）以及影響大（上述兩區(qū)域之外可能引起較大社會影響的重點設備）的特種設備進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)隱患必須堅決消除。
5、加強對電力企業(yè)、電站鍋爐等特種設備隱患排查，對因雨雪冰凍等原因停產(chǎn)（用）設備進行排查和檢驗，以保證其安全運行。
6、針對今年實行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等節(jié)假日前人員密集場所的電梯、重要旅游景點的大型游樂設施和客運索道的安全檢查工作，保障春季旅游高峰期間的相關(guān)特種設備的安全運行。
第二時段（5月至9月）：圍繞確保奧運會安全保障，做好隱患排查治理。
1、開展隱患排查治理“回頭看”活動。加強對“奧運核心區(qū)”、“奧運外圍保障區(qū)”、影響大的設備、商（市）場、旅游景點的安全檢查，檢查隱患治理是否到位。
2、在奧運進行期間做好安全保障工作。建立應急反應機制，組織特種設備維護隊伍和應急救援隊伍，確保設備正常運行；確保發(fā)生故障的設備及時進行救援處置。
3、針對“六一”兒童節(jié)以及暑期旅游高峰期，在高溫多雨的氣候條件下，加強對游客集中的大型游樂園、嘉年華活動的排查，防止設備不巡檢運行，超負荷、超時間運行。
第三時段（9月－12月）：針對第四季度趕任務、搶工期和冬季雨雪天氣的環(huán)境，做好隱患排查治理。
1、針對“十一”黃金周，加強對人員密集場所的電梯、重要旅游景點的大型游樂設施和客運索道的監(jiān)督檢查。
2、針對第四季度事故高發(fā)設備的特點，重點加強對起重機械、氣體充裝單位以及“五小”單位使用的特種設備的監(jiān)督檢查。
3、針對冬季滑雪和第24屆世界大學生冬運會，以滑雪場客運索道為重點，開展重點地區(qū)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)的問題必須在大會開幕前加以解決和整改，為“大冬會”的成功舉辦創(chuàng)造安全條件。
一、活動時間和主題
活動時間：6月1日至6月30日。
主題：安全發(fā)展、預防為主。
二、活動目的
通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，在全縣旅游行業(yè)營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚輿論氛圍，普及安全法律法規(guī)和安全常識，強化各旅游企業(yè)干部職工的安全責任意識，推動各項旅游安全工作措施的落實，為旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。
三、活動安排
㈠營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍
1、從6月1日至6月30日，各旅游企業(yè)要懸掛宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》和“安全生產(chǎn)月”主題宣傳口號的橫幅、豎幅，張貼標語和主題宣傳畫，設置宣傳欄、黑板報、企業(yè)文化宣傳板報等,營造“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氛圍。旅游局機關(guān)大門口懸掛橫幅，各旅游景點大門口等人員密集場所懸掛以“安全發(fā)展、預防為主”為主題內(nèi)容的標語牌，營造“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氛圍。機關(guān)大門口懸掛橫幅由辦公室具體負責，各旅游景區(qū)入口擺放標語牌由景點管理科負責。各旅游企業(yè)橫幅、宣傳板由各企業(yè)負責。
㈡協(xié)助安監(jiān)局辦好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?/p>
6月1日在步行街參與縣安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱糜尉衷O置咨詢臺、發(fā)放安全宣傳品。由質(zhì)量管理科牽頭，辦公室協(xié)助，在現(xiàn)場設置拱門一個，并雙面書寫“安全發(fā)展、預防為主”和“深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動”字樣。
㈢開展安全生產(chǎn)知識普及活動及教育培訓
配合“旅游質(zhì)量服務提升年”工作進度，組織旅游及景區(qū)、企業(yè)從業(yè)人員學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識及安全常識、應急救援及防范知識，掀起安全科普知識宣傳和學習的。在單位開展“職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急知識答題活動和組織旅游景區(qū)、企業(yè)管理人員參加全國安全生產(chǎn)應急知識競賽活動和全省答題活動。由質(zhì)量管理科牽頭，辦公室、景點管理科配合，在局機關(guān)、景點、旅行社、酒店廣泛宣傳發(fā)動，組織答題，答卷匯總后報縣安監(jiān)局。
㈣組織應急救援預案演練
6月份第三周為全國應急預案演練周，各旅游企業(yè)要修訂完善安全事故應急救援預案，檢修、補充救援裝備，充實救援隊伍，開展一次事故預防、逃生、自救技能演練活動，鍛煉有關(guān)方面協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高企業(yè)應急處置能力和職工自我保護意識。旅游局擬定6月20日左右在景區(qū)開展游客游泳救護應急救援演練活動。
㈤定期開展安全生產(chǎn)排查和執(zhí)法檢查活動
根據(jù)責任分工，分別由各分管領(lǐng)導組織成立檢查小組，結(jié)合即將到來的汛期和正在開展的“基石工程年”活動，定期開展旅游安全和市場秩序大檢查，消除和解決一些旅游安全隱患和困擾安全生產(chǎn)的問題。各旅游景區(qū)和企業(yè)發(fā)動全體干部職工，排查事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，完善安全隱患監(jiān)控措施，集中治理一批安全隱患。突出星級飯店、人員密集場所消防安全管理、食品安全管理；旅行社責任保險及租用車輛管理；旅游區(qū)安全管理；旅游車船的安全管理等重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，與消防、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門配合，重點查處違反安全生產(chǎn)法的經(jīng)營行為。在全縣旅游企業(yè)開展“反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律”活動和事故隱患集中治理活動，集中消除旅游安全盲區(qū)、死角和隱患。參與科室：縣旅游稽查大隊、質(zhì)量管理科、景點管理科。
五、活動要求
㈠加強領(lǐng)導，狠抓落實
按照縣安委會要求，旅游局成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組，辦公室設在質(zhì)量管理科，負責活動的組織、協(xié)調(diào)工作（聯(lián)系電話：）。
[關(guān)鍵詞] 景觀區(qū)域；旅游景點；防雷；管理；技術(shù)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 087
[中圖分類號] F590.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0167- 01
廣西來賓市旅游景觀極其豐富，著名的古磧?yōu)⑹思椰幷⒐藕５酌詫m、金秀瑤族博物館、圣堂山、等十大景觀已經(jīng)成為來賓市景秀河山的名片，是來賓市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但由于特殊的地理地形條件、豐富的地質(zhì)地貌因素，來賓市是雷電活動比較頻繁的地區(qū)之一，雷電防護成為本地區(qū)旅游景觀建設的重要安全考量。
1 來賓景區(qū)特點
來賓市屬于典型的亞熱帶氣候，北回歸線橫穿本區(qū)南緣，全年日照充足，同時也雨量充沛，雷暴多發(fā)。在本區(qū)，除了廣泛的民俗風情旅游資源之外，多處景觀屬于典型巖溶地貌特征，表現(xiàn)為孤峰聳立，溝壑縱橫、洞穴深透，溪流環(huán)繞。豐富復雜的地質(zhì)熔巖造就了千奇百怪的地貌特征，吸引了數(shù)百萬計的游客穿行于奇石孤峰之間、駐足于溝壑洞透之中，流連于溪流瀑觀之前。來賓不乏奇峰孤石，更是山雨頻襲，導致雷擊事件時有發(fā)生。
2 景觀區(qū)域的雷擊危害及信息放大
來賓市大多旅游景點呈民俗風情文化，其建筑物大多老舊失修，一些必要的防雷裝置沒有安裝。雷雨襲來往往會對建筑物形成破壞，同時也會給旅游避雨的游客帶來生命財產(chǎn)危險；在山峰水溪的自然景觀區(qū)域，由于大面積山林和水域區(qū)域廣闊、地形復雜，供電、監(jiān)控、景觀照明等系統(tǒng)不健全，防雷裝置更不具備，往往造成難以避免的雷電事故。加之某些特殊的觀賞要求，山峰與奇石建立雷電防護措施也難度較大。
現(xiàn)代信息條件下，景觀區(qū)域雷擊危害往往會被媒體所放大，成為公眾會高度關(guān)注的社會事件，過度的負面擴大直接損害了本地區(qū)的旅游形象，影響了景區(qū)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3 防雷設計思路
通常情況下，防雷建設是基于特定的防雷對象，諸如特定人員、建筑物、線路、照明設施等，通過安裝防雷裝置，進行防雷保護。且大多是基于小面積的特定的防雷對象，防雷建設相對簡單、明確、穩(wěn)定。而景觀區(qū)域防雷要基于景觀區(qū)域特定的地理、氣象因素，根據(jù)景觀區(qū)域防雷測試與評估，通過一定數(shù)量的防雷設施布局，對有可能出現(xiàn)的直擊雷電流進行吸引和攔截，促使雷電流被導引區(qū)域之外或者泄放異地，最低限度降低雷擊電流強度，減小或者降低事故發(fā)生的機率。
4 景觀區(qū)域的防雷建設
防雷建設的前提是對景觀區(qū)域進行防雷勘查與風險評估。這是防雷建設的前期工作，也是防雷建設的客觀管依據(jù)。為此，要注重科學，講究實效。在勘察過程中，要會同地質(zhì)、文物、天文、氣象、歷史等各行各業(yè)專家學者進行實地研究，對景區(qū)的地質(zhì)、地形、地貌、氣候、文物、建筑及歷史上的雷擊現(xiàn)象進行全面考察，盡可能掌握景區(qū)的雷害規(guī)律及特點。在此基礎(chǔ)上，確定景觀區(qū)域雷電成災的可能性以及發(fā)生的危害程度。在防雷實踐中，要根據(jù)實地勘察情況以及景觀特征，將旅游群眾容易聚集觀瞻、駐足停留的地區(qū)（諸如亭、臺、樓、閣）、需要重點保護的文物景觀或者的最易爆發(fā)雷電災害的特定地形（諸如低洼地形、水邊沿岸金屬扶手、金屬亭閣等）設為重點防護區(qū)，從防直擊雷、感應雷、雷電波侵人等多方面入手，強化避雷設施的安裝布局以及密度，做到萬無一失。
在實際防雷措施中，安裝避雷針是首選。基于雷電原理，云體承載電荷達到一定程度，就會以接近原則施以放電，通常，山頂、山脊等處的建筑物，無接地金屬構(gòu)件，高大樹木成為電擊主向。為此，必須在此類位置相對應的區(qū)域安裝避雷針，有計劃實施避雷針導電，降低景觀區(qū)域的雷害幾率。對于旅游群眾高度密集的場所，要專門設立具有防雷功能的應急避災場所，借助現(xiàn)代信息手段，通過電子屏幕、手機短信、網(wǎng)絡等及時疏導群眾避險。
摘要： 如何做好旅游管理是我們當前面臨的一個重要問題，本文從旅游人文資源開發(fā)以及應對旅游危機管理兩方面闡述了旅游管理的思想。
1旅游管理要加強在人文資源開發(fā)利用方面的建議
1.1 促進人文資源與自然資源的統(tǒng)一自然資源不管多么美麗，沒有人的參與就失去意義，沒有人文的氛圍就失去了顏色。以杭州西湖為例，是我國獨有兼具美麗的湖光山色和悠久歷史文化韻味的景區(qū)，這里孕育的文化非常豐富。既有家喻戶曉的白蛇娘子傳奇，又有文人墨客留下的象“若把西湖比西子，濃妝淡抹總相宜“的佳句。這些資源都可以在西湖文化旅游資源的開發(fā)方面發(fā)揮重要作用，在西湖旅游區(qū)的各個景點，可以充分利用名人故居這一旅游資源。游客在游山玩水之間，也可以充分了解到西湖文化的歷史和典故，同樣也可以利用杭州的民俗藝術(shù)團體在西湖景區(qū)表演西湖文化的傳統(tǒng)民俗節(jié)目，巧妙的將文化資源和自然景物結(jié)合起來，使得游客更容易理解杭州，實現(xiàn)西湖景區(qū)的人文自然景觀的和諧統(tǒng)一。當然在這個過程中還要保護西湖資源，對西湖的生態(tài)、水質(zhì)、衛(wèi)生狀況加強保護和監(jiān)督。
1.2 努力發(fā)掘人文歷史旅游資源我國擁有悠久的文化歷史，眾多的文化資源，像龍舟賽、元宵燈會、清明踏青、五月花會、八月觀潮、中秋賞月、重陽登高、十月廟會等民俗活動，開發(fā)利用條件極其優(yōu)越。要充分利用這些民俗文化，重點打民俗旅游，這樣不僅可以為當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)帶來巨大的收入，也會對當?shù)氐某鞘邪l(fā)展和定位等具有很好的作用。
1.3 提高人文素質(zhì)，完善旅游設施文化旅游具有文化傳播和交融的作用，具有很強宣傳作用，旅游就像一張名片，在帶給游客旅游資源享受的同時，也將自己的形象進行了宣傳。從事旅游資源服務的人員素質(zhì)對旅游形象具有重要影響，在旅游景點的一些人性化的配套設施對旅游地形象也有重要影響。好的人文素質(zhì)、禮貌切近的服務態(tài)度會對旅游者帶來很大正面的影響，會提高游客對旅游滿意度，進而對整個城市的形象具有更好的印象。旅游設施的完善程度也會對游客帶來不同的感覺，游客在旅游時一般比較放松，一些人性化的設施會讓他們感覺很親切，一些帶有游客可認知的語言無疑會增加親近感。
1.4 優(yōu)化資源配置，改進旅游經(jīng)營策略和其他產(chǎn)業(yè)一樣，人文旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營等需要進行細化研究，所不同的是一般其他企業(yè)開發(fā)的是有形產(chǎn)品，而人文旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的更多的是精神層面的產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量通過旅游群體的滿意程度體現(xiàn)。開發(fā)怎樣的旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的市場前景如何、如何合理規(guī)劃使得資源配置優(yōu)化以及采用什么樣的旅游產(chǎn)品經(jīng)營策略都需要因地制宜、通過對人文旅游產(chǎn)業(yè)的科學研究實現(xiàn)。目前，我國很多旅游景點在人文旅游開發(fā)方面既有成功的經(jīng)驗，又有失敗的教訓，我們可以在以下幾個方面努力：①通過加強在人文旅游產(chǎn)業(yè)方面的研究，使得人文旅游資源開發(fā)更加成功，則可以大大減小旅游資源開發(fā)方面的風險；②旅游資源的優(yōu)化配置值得關(guān)注，不同的旅游資源如何配置更加合理，如何配置才能更加吸引旅游者，使得運行成本降低，產(chǎn)業(yè)收益增加，這些方面也需要進行科學的研究；③人文旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營策略非常值得研究，并非景點門票價格定得越高，旅游產(chǎn)業(yè)的收入就越多，不同的旅游景點采用聯(lián)合消費還是單項消費更好也需要根據(jù)消費者的旅游消費心理和旅游景點的具體情況確定。
2加強旅游危機管理的措施
旅游業(yè)是一個相對脆弱的行業(yè)，由其自身所具有的“食、住、行、游、購、娛”六大要素決定了她的觸角極大地延伸到其他各個行業(yè)領(lǐng)域，使得外界瞬息的變故都牽動著整個旅游行業(yè)敏感的神經(jīng)。旅游危機已成為世界許多地區(qū)的旅游業(yè)上空的陰云，良好的危機管理成為旅游業(yè)——這個應優(yōu)先考慮快樂和關(guān)照產(chǎn)業(yè)的急迫需要。
2.1 樹立強烈的危機意識危機意識是一種競爭意識、超前意識、鞭策意識，也是一種凝聚劑。企業(yè)的高層管理者應在感覺危機、認識危機的前提下，經(jīng)常地、系統(tǒng)地講形勢、講問題，使員工牢固樹立危機意識和與企業(yè)共同承擔危機與風險的主人翁責任感。居民與旅游者要強化安全意識，強調(diào)人的生命高于一切，確保平安健康也是一種增收途徑。 轉(zhuǎn)貼于
樹立強烈的危機意識應是政府危機管理的核心和重點，作為旅游地區(qū)政府應首先樹立危機意識，加強旅游危機戰(zhàn)略性研究，從根本上防止危機的形成和爆發(fā)或?qū)⑵浼霸缰浦褂诿妊繝顟B(tài)。
2.2 建立預警機制，實施預防管理在建立旅游災害預警機制方面已經(jīng)達成普遍共識。所謂"旅游預警制度"，主要是有關(guān)部門在國內(nèi)外發(fā)生疫情、戰(zhàn)爭、社會問題、自然災害等影響旅游的事件，予以并警示，從而有利于旅行社和游人預見問題，并主動采取積極的安全措施。
2.3 建立應付旅游危機的應急機制旅游危機爆發(fā)后，最緊要的是建立起一套快速反應機制，盡量避免造成更大的損失。災害、事故發(fā)生后，在第一時間實施有效搶救，減少人員傷亡；在疫情發(fā)生時，防止疫情擴散；在治安事件發(fā)生后，盡快偵破案件，懲治違法分子，保護受害人，處理善后事宜。因為自然災害導致旅游地暫時不能接待旅游者，及時告知旅游者，減少旅游者的期待成本和預期心理，有利當?shù)芈糜问袌龅幕謴汀?/p>
2.4 旅游危機過后盡快采取措施復蘇旅游業(yè)首先，旅游危機過后要有針對性地開展促銷活動。其次，要利用媒體重樹區(qū)域旅游形象。旅游危機之后，要盡快挖掘正面報道的價值，予以針對性的促銷。第三，做好事件旅游營銷，加大市場對旅游地的關(guān)注。
總之，當組織或個人面對危機時，應當把社會公共利益放在核心地位，及時反應、控制、補救、總結(jié)，并有意識地將危機轉(zhuǎn)化為契機，因勢利導，借題發(fā)揮，將損失減小到最少。旅游行業(yè)是很脆弱，但不經(jīng)磨練、不經(jīng)危機，這個行業(yè)永遠都是脆弱的。作為旅游行政主管部門，應當努力構(gòu)建比較完善的公共危機管理機制，并在此基礎(chǔ)上不斷推動本部門以及整個行業(yè)危機管理能力的提升。
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做好期間的安全生產(chǎn)工作，是一項十分重要的政治任務。年來，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是在一些行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)超強度、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕，特別是節(jié)日期間交通運輸領(lǐng)域超載、超限、超速運行情況還沒有得到徹底根治，各類事故處于多發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任務十分艱巨。各村委會、有關(guān)單位要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識當前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導，確保今年的安全生產(chǎn)有一個更加良好的開端。各村委會、有關(guān)單位要在前開展一次全面性安全生產(chǎn)大檢查活動，單位主要領(lǐng)導要親自組織、親自部署，要根據(jù)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)特點，制定工作方案，采取有針對性的措施，層層抓好安全責任制的落實，做到任務明確，措施到位，責任到人。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全管理，認真開展隱患排查治理，加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，預防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、抓住重點，全面防范
各村委會、有關(guān)單位要結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，切實采取措施，深入開展“大檢查、除隱患”活動，全面消除各類事故隱患，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴防各類事故發(fā)生。
（一）道路交通及水上交通方面。派出所、邊防所、交警、交管站、城建中隊、農(nóng)業(yè)服務中心、海洋與漁業(yè)辦、安監(jiān)站等有關(guān)部門要針對節(jié)日期間交通運輸?shù)奶攸c規(guī)律，加大安全監(jiān)管力度，根據(jù)客流量做好運力安排，及時做好應急疏導工作；要進一步加強駕駛員、車輛的動態(tài)管理，及時排查治理事故隱患，杜絕超載、超速和無證、無照運營、站外攬客、倒客；要強化路面巡查與監(jiān)控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；要嚴格車站、碼頭等主要場所的安全檢查，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船）；要加大水上交通的監(jiān)管力度，嚴禁超航區(qū)作業(yè)和惡劣天氣下出海作業(yè)，嚴禁農(nóng)用船、漁船非法載客；要嚴禁農(nóng)用車和貨運三輪車客貨混裝和違規(guī)載人等行為發(fā)生；同時，要加強對重點時段、重點區(qū)域的管控，確保安全有序。
（二）消防安全方面。各村委會、有關(guān)單位要高度重視消防安全工作，深入開展火災隱患排查整治，加強對高層建筑、在建工程、等領(lǐng)域及學校醫(yī)院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理。同時，要加大對家庭作坊、“三合一”、“多合一”等場所的檢查力度，扎實推進“三合一”場所整治和沿街店鋪生產(chǎn)經(jīng)營與住宿分離工作。要搞好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理，堅持“誰主辦、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，防范擁擠、踩踏等群死群傷事故發(fā)生，確保安全。
（三）建筑施工方面。村建規(guī)劃服務中心要加強對建筑施工程安全監(jiān)管，認真開展質(zhì)量和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時依法查處。加強對電梯、鍋爐、壓力管道及各種特種設備的安全監(jiān)管和檢驗。重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊深坑防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全監(jiān)督檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。要特別嚴防施工單位搶進度、搶工期，忽視安全生產(chǎn)，導致較大、重特大事故發(fā)生。對節(jié)日期間停工的建設工地做好安全防護工作，設置安全警示標志。
（四）危險化學品方面。安監(jiān)站、派出所、邊防所、交管站要重點檢查危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，危險化學品經(jīng)營、使用單位要做到專庫儲存、專用場地存放，專人看護，嚴禁超標、超量，不得擅自擴大經(jīng)營范圍。要加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種儲運環(huán)節(jié)的整治與監(jiān)控，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車船上路出航。要抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸，堅決糾正超載、超速行駛行為，確保危化品運輸安全。
（五）非煤礦山方面。國土資源所要采取有力、有效措施，堅決關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，杜絕非法生產(chǎn)；防止較大、重特大事故發(fā)生，確保安全。
（六）旅游安全方面。有關(guān)單位要加強對旅游景點的設施安全性能專項檢查，重點檢查旅游設施的安全及維護管理情況，安全防范制度及措施的落實情況，加強對飯店、賓館、旅游景點、景區(qū)內(nèi)游客運載工具以及帶有危險性的游樂項目和設備的安全檢查，消除各種可能引發(fā)安全事故的隱患。
（七）學校安全方面。宣教辦、黨政辦、交警、交管站等部門要加強校車安全管理，嚴厲打擊超載、無證營運等行為；教育部門要建立健全校園安全的長效管理機制，加強對師生的安全教育，增強學生的交通安全意識，防止交通安全事故的發(fā)生；要加強對學生節(jié)假日期間的安全管理，防止意外事故發(fā)生。
（九）食品衛(wèi)生方面。各有關(guān)單位要加強對集貿(mào)市場、食品超市、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場的監(jiān)督檢查，防止群體性食物中毒的發(fā)生；要加大對旅游景點、賓館、飯店等餐飲服務業(yè)的監(jiān)管力度，堅決取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶，確保市場供應安全。利站、電站等部門要緊盯城市供水、供電等安全問題，確保人民群眾的生活穩(wěn)定。
各村委會、有關(guān)單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全檢查。水
三、強化宣傳，營造氛圍
各村委會、有關(guān)單位要運用多種形式，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，努力提高公眾安全意識。車站、碼頭等人流集散地，節(jié)日期間要利用廣播、錄像、標語等形式教育廣大乘客不乘超載車，不攜帶危險物品。企業(yè)要組織廣大從業(yè)人員聯(lián)系實際，認真學習本單位的安全生產(chǎn)管理制度和本崗位的安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識和安全技術(shù)素質(zhì)。特別要注意針對春節(jié)等節(jié)日期間交通、火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故，宣傳普及群眾性自防、自救、互救及逃生知識，學校、行政村，也要加強對廣大師生和人民群眾的安全教育，進一步營造“我要安全、我會安全”的良好安全氛圍。
