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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)倫理 問題 對(duì)策

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)生的倫理問題有很多因素引起，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題解決，才可以加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步，讓道德建設(shè)發(fā)揮真正的作用，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題和解決對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行分析研究。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，分為四個(gè)組成部分，生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，任何形式的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，均是以消費(fèi)為目的進(jìn)行的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將其發(fā)展過程中產(chǎn)生的倫理問題進(jìn)行解決，才會(huì)促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問題主要有：

（一）農(nóng)村生產(chǎn)中的倫理問題

對(duì)于農(nóng)民而言，土地是其生存和發(fā)展的保障，是不可缺少的生產(chǎn)資源，是進(jìn)行一切生產(chǎn)的源泉，可以說是農(nóng)民的命根子，但是隨著我國城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)行，很多農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，而城市建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)，需要征用土地，在征用土地的過程中，使得一些農(nóng)民失去了土地。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，失去土地的農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)倫理問題的主要話題。此外隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了威脅，在農(nóng)村生產(chǎn)中，還有欺騙農(nóng)民等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）農(nóng)村分配中出現(xiàn)的倫理問題

分配是生產(chǎn)中不可缺少的組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，分配起著關(guān)鍵性的作用，所以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，分配也是一個(gè)重要的工作，分配的公平、公正、合理性是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)友好發(fā)展的前提保障。雖然我國在農(nóng)村發(fā)展過程中，制定了一系列的惠農(nóng)政策，但是城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間收支分配還是存在較大的差距，城市居民的收入不斷的增加，可以享受豐富的待遇，而農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還停留在較低的水平上，很多農(nóng)村的孩子上不起學(xué)等。

（三）交換中產(chǎn)生的倫理問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，交換是生產(chǎn)的前提保障，沒有產(chǎn)品的交換，就沒有所謂的生產(chǎn)，也就不存在真正的消費(fèi)問題。當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)產(chǎn)品的交換存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品在市場中受到不公平的待遇，例如在市場中，農(nóng)產(chǎn)品被強(qiáng)賣，交易過程中被坑騙等。農(nóng)作物的流通成本的不斷的提高，嚴(yán)重的影響著農(nóng)民的收益。

（四）農(nóng)村消費(fèi)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)倫理問題

消費(fèi)是為了維持生存，將產(chǎn)品消耗的過程，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的最后一個(gè)組成，也是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前在農(nóng)村消費(fèi)過程中，出現(xiàn)了很多的問題，例如農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)力不足等，都是農(nóng)村消費(fèi)出現(xiàn)的問題。

除了以上在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的倫理問題之外，還存在觀念上的碰撞、道德上的問題以及貧富差距等問題，這些都是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)倫理問題。

二、解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題的對(duì)策

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)道德建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，需要將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的倫理問題，進(jìn)行有效的解決。解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題的對(duì)策有：

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展

為了將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的倫理問題進(jìn)行有效的解決，需要將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的發(fā)展思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，將城市建設(shè)和工業(yè)化與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合在一起，調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展進(jìn)行良好的規(guī)劃。為了加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)，需要政府將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的不公平待遇進(jìn)行解決，保護(hù)農(nóng)民的利益，杜絕坑民害民現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）解決農(nóng)村土地問題

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的土地問題需要解決，土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的重要保障看，是農(nóng)民的命根子，所以將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題解決，需要在城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)中，不能輕易的征用農(nóng)民的土地，更不可能強(qiáng)行的占用。需將土地征用等相關(guān)的政策進(jìn)行完善，從制度和政策上將農(nóng)民的擔(dān)憂解決。

（三）解決農(nóng)村生態(tài)倫理

城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)給農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)倫理、道德的最好發(fā)展模式，所以需要將這個(gè)問題解決，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源粗放式使用方式轉(zhuǎn)變，尋找資源消耗小、科技含量高、污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā)展途徑進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，以綠色、無污染的方針進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)民利益，發(fā)展綠色生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）進(jìn)行公平交易

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品交換倫理問題，為農(nóng)產(chǎn)品教育的不公平，為此需要加強(qiáng)產(chǎn)品交易原則的落實(shí)和宣傳，堅(jiān)持誠信、公平、自愿、有序的原則進(jìn)行生產(chǎn)交易。交易雙方是平等的，交易是自愿的，所有的交易，均需要在誠信的基礎(chǔ)上進(jìn)行，交易場所需要有穩(wěn)定有序的秩序，才可以促進(jìn)交易的公平、公正進(jìn)行。

除了以上解決對(duì)策進(jìn)而解決內(nèi)容，分配倫理問題、消費(fèi)倫理問題也需要解決，國家需要進(jìn)一步的完善相關(guān)的政策、將農(nóng)村發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行解決，保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村道德建設(shè)。

三、結(jié)束語

農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了很多的倫理問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題由地域文化、城鄉(xiāng)差異、文化水平差異以及其他方面因素引起的，所以為了將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的倫理問題進(jìn)行解決，不僅需要從經(jīng)濟(jì)倫理問題出發(fā)尋找解決對(duì)策，還需要從產(chǎn)生因素上進(jìn)行入手，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)倫理問題進(jìn)行有效的解決，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 管理

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0018-01

1 前言

我國作為農(nóng)業(yè)大國，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府向來予以高度重視。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有利于提高農(nóng)村生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)小康社會(huì)的構(gòu)建。河間市政府近幾年來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力扶持，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，先后提出“四業(yè)扶貧”繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及加速打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展制造可能性。經(jīng)過幾年的努力，河間市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有所提高，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理依舊存在諸多問題。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 農(nóng)村基層干部素質(zhì)欠缺

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)，離不開農(nóng)村基層干部的努力。就我國目前農(nóng)村基層干部整體現(xiàn)狀來講，文化素質(zhì)相對(duì)不高，且長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響，難以做到更新管理理念，無法做出科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理決策，嚴(yán)重禁錮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；[1]其次，盡管河間市對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出努力，但是在農(nóng)村干部的篩選和培養(yǎng)上有所疏忽，導(dǎo)致村干部工作散漫，積極性不高漲。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低

不得不承認(rèn)，我國農(nóng)村人員構(gòu)成整體文化水平偏低，拉低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。河間市政府近幾年在經(jīng)濟(jì)扶持、技術(shù)指導(dǎo)和政策出臺(tái)上的工作無不體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視，但由于農(nóng)村自身構(gòu)成的弊端導(dǎo)致成效緩慢；其次，我國義務(wù)教育的實(shí)施有效提高了r村受教育水平。政府的努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良環(huán)境，但是隨著義務(wù)教育的深化，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)觀發(fā)生質(zhì)的變化，很多素質(zhì)較高的勞動(dòng)力更愿意去城市工作，導(dǎo)致農(nóng)村人員的構(gòu)成文化水平低的現(xiàn)狀依舊難以改變。[2]

2.3 土地管理制度不健全

河間市隸屬于河北省滄州市，總面積1333平方公里，耕地面積128萬畝，總?cè)丝?3萬人。筆者通過查閱相關(guān)資料整理出表一內(nèi)容：

從表一可以看出，河間市的人均耕地面積高出我國人均耕地面積的平均水平，具有極大的優(yōu)勢。但土地管理制度的不完善使得河間市無法發(fā)揮其優(yōu)勢，如河間市土地流轉(zhuǎn)方面制度的不健全，土地流轉(zhuǎn)操作流程的不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)市場秩序混亂等。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題的對(duì)策

3.1 注意農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)象的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理急需一批素質(zhì)較高的責(zé)任心強(qiáng)的作風(fēng)廉潔的管理人員，政府可以發(fā)掘一批創(chuàng)新型人才，比如培養(yǎng)大學(xué)生村官，或者對(duì)任職多年的為農(nóng)民朋友熟知和信任的老牌農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行定期的培養(yǎng)。對(duì)農(nóng)村干部體制作出必要的改變，調(diào)動(dòng)干部工作熱情。

3.2 提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平

目前農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平低下，政府應(yīng)該積極給予他們?cè)诳萍挤矫娴闹С帧Ｕ?qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)專家定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民如何使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在指導(dǎo)過程中讓農(nóng)民親自實(shí)踐，提出問題再加以解決。技術(shù)上的指導(dǎo)有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

其次，政府出臺(tái)相關(guān)政策留住人才。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理解過于狹隘，認(rèn)為務(wù)農(nóng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的唯一。實(shí)際上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成雖然簡單，但并不單一。政府鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。比如對(duì)農(nóng)藥化肥經(jīng)銷商的支持，政府積極為其尋找銷售渠道，引進(jìn)外資，通過經(jīng)濟(jì)上的扶持（貸款等）留住人才，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力。

3.3 健全農(nóng)村土地管理制度

首先對(duì)土地管理進(jìn)行必要的規(guī)范，完善相關(guān)的法規(guī)條例。河間市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出貧富差距較大的明顯弊端，健全社會(huì)保障制度十分必要。在土地管理整改過程中，要切實(shí)了解農(nóng)民意愿，形成科學(xué)客觀的操作流程。土地流轉(zhuǎn)是土地管理的重要組成部分，做好這部分工作能有效的健全農(nóng)村土地管理制度。如在土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)范化方面建立起專門的土地流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民朋友們分析土地流轉(zhuǎn)成本，促成科學(xué)的、能夠盈利的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

土地管理制度的健全有利于保障農(nóng)民的收入，造福廣大河間百姓。

3.4 形成特色農(nóng)業(yè)

河間市地處華北平原，農(nóng)產(chǎn)品主要由金絲小棗、河間鴨梨等構(gòu)成，生產(chǎn)糧棉瓜果。優(yōu)越的自然條件為河間市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶來可能性。近年來河間市政府致力于農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)景”變風(fēng)景。河間市政府加速現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立可以從創(chuàng)新銷售渠道著手，利用互聯(lián)網(wǎng)打開網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，擴(kuò)展銷售市場。加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量高效率的發(fā)展。

4 總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化存在著重要意義，有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形式，縮小城鄉(xiāng)收入差距，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路鏟清障礙。是各省市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)必須重點(diǎn)考慮的方面。

參考文獻(xiàn)

第3篇

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村組財(cái)務(wù)管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整；有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民利，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定。

在全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性、必要性顯得尤為突出。不斷加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的思考和分析，以逐步排除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，為地方經(jīng)濟(jì)列車駛?cè)敫咚佘壍阔I(xiàn)策、獻(xiàn)言是每一名掌握一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)人員責(zé)無旁貸的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題和對(duì)策

永平縣位于大理白族自治州西部，東鄰漾濞和巍山，南靠昌寧，西接保山，北連云龍，下轄博南鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、杉陽鎮(zhèn)、廠街鄉(xiāng)、水泄鄉(xiāng)、北斗鄉(xiāng)、龍街鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)72個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1230個(gè)村民小組、1543個(gè)自然村，全縣人口近18萬，其中90以上為農(nóng)業(yè)人口，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。20__年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60500萬元，占全縣生產(chǎn)總值102900萬元的58.8，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在全國掀起新農(nóng)村建設(shè)之際，大理州按照“基礎(chǔ)帶，項(xiàng)目扶”的思路，率先推出了以“866”為主的扶貧開發(fā)、千村推進(jìn)工程，加之縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展投入的不斷加大，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)面臨新的形勢、新的問題，本文對(duì)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題做粗淺地分析，并針對(duì)性闡述解決這些問題的個(gè)人意見。

一、現(xiàn)狀與問題

1、“四個(gè)不適應(yīng)”。一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔(dān)。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站為股所級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，合農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站并建農(nóng)綜站，其機(jī)構(gòu)規(guī)格更進(jìn)一步減低，至使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權(quán)，影響審計(jì)執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由于受各種條件限制，變向成為作賬式的審計(jì)，即對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)賬進(jìn)行重新作賬，審計(jì)職能在一定程度上變?yōu)闀?huì)計(jì)職能。三是工作條件不適應(yīng)。由于縣鎮(zhèn)地方財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財(cái)小組對(duì)村組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全縣大多數(shù)村委會(huì)設(shè)置的村民理財(cái)小組多為形式主義，理財(cái)小組監(jiān)督職能完全沒有發(fā)揮。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實(shí)效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

2、“三個(gè)普遍偏低”。審計(jì)工作的特點(diǎn)決定了審計(jì)人員必須具有較為豐富的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、審批、審計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的承擔(dān)者多為各村副主任，沒有受過良好的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)處理極不規(guī)范。二是各村財(cái)務(wù)收支的審批工作多由村委會(huì)主任承擔(dān)，村委會(huì)主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作。加之，忙于各種中心工作，從而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計(jì)工作人員進(jìn)出較雜，繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展，審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全縣約有專職農(nóng)經(jīng)干部50人，其中取得專業(yè)資格的不足25人。

3、“二個(gè)不規(guī)范”。一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時(shí)多數(shù)面對(duì)沒有規(guī)范單據(jù)的個(gè)體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財(cái)政部門核發(fā)，但在核銷時(shí)只核對(duì)存根聯(lián)，對(duì)入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會(huì)計(jì)科目較為單一，并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。

4、“一個(gè)不健全”。即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性不強(qiáng)。

二、具體對(duì)策

1、樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營管理工作應(yīng)向

行政管理方向過渡。條件成熟的時(shí)候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時(shí)候，當(dāng)?shù)攸h委、政府在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，切實(shí)樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。同時(shí)，縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視，主動(dòng)地向紀(jì)檢、等有關(guān)職能部門通報(bào)工作，爭取主動(dòng)，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理工作者的工作素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使經(jīng)濟(jì)管理工作人員，尤其是審計(jì)工作人員的政策水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，把具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

第4篇

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，需要突出解決法規(guī)不配套、管理隊(duì)伍不健全和管理職責(zé)不明確等諸多問題，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場化需求，具體的講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)不配套

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型比較單一，而農(nóng)村涵蓋范圍比較廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著任務(wù)多和責(zé)任重的難題，過去傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大多集中于農(nóng)村土地出租、承包、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的管理；農(nóng)村灌溉用地、工業(yè)用地和宅基地使用情況的監(jiān)督管理；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理等。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)大多還集中于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理內(nèi)容，缺乏針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化和集約化的有效管理，不能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍不健全

我國農(nóng)村目前還處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)比較落后，生活環(huán)境比較差，對(duì)于優(yōu)秀的人才缺乏吸引力，使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍很不健全，管理人員的梯隊(duì)建設(shè)存在很多不完善的地方，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員都是從別的部門抽調(diào)而來，他們?nèi)狈?duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的清晰認(rèn)識(shí)，不能掌握有效的經(jīng)濟(jì)管理手段，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效轉(zhuǎn)化。我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級(jí)部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效認(rèn)識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)缺乏系統(tǒng)完善的長遠(yuǎn)規(guī)劃，很多經(jīng)濟(jì)管理人員很少參加專業(yè)的培訓(xùn)體系，造成知識(shí)水平、意識(shí)形態(tài)都和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在差距，不能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場化需求。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不明確

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該更加趨向于市場輔導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行和綜合管理的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)該承擔(dān)起行政指導(dǎo)、法律宣導(dǎo)、市場監(jiān)督和配套管理等各項(xiàng)職責(zé)。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還是事業(yè)編制，他們接受的是政府賦予的政策職能和執(zhí)法職能，這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理往往成為了政府政策的宣傳工具，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)顯得力不從心，而其宣導(dǎo)的很多政府政策不能落實(shí)到位，農(nóng)民享受不到政府帶來的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼，又感受不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門所開展的市場幫扶，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作怨聲載道，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理陷入兩難的境地。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理采取的對(duì)策

在充分認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的諸多問題上，我們應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)法律法規(guī)制定，打造專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，提高經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)化改造，才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法水平

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)制定中，應(yīng)該認(rèn)真遵循國家依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主管部門和上級(jí)部門的崗位劃分和執(zhí)行責(zé)任制。依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)管的分工，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)管理工作，建立完善的工作流程和崗位職責(zé)。其次，建立完善的工作規(guī)章制度。完善對(duì)于農(nóng)村土地使用權(quán)的監(jiān)督、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核等工作規(guī)章制度，做到符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理需要，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題能做到有法可依。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)有序發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍必須充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握一定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍要合理定崗定編。而在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍需要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高各項(xiàng)專業(yè)綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級(jí)主管部門需要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新形式，建立健全完善的內(nèi)部管理制度，保證每個(gè)崗位都能專人專管，每個(gè)崗位都能具有專業(yè)的崗位操作技能和政策水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍能夠迎合市場變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來做出調(diào)整，打造出專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心是進(jìn)行管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的政府工作，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門迎合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村灌溉用地的承包、經(jīng)營、出租和轉(zhuǎn)讓等市場行為。在此過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要細(xì)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資金的引入，也做好農(nóng)村土地用地的各項(xiàng)法律法規(guī)約束。此外，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和提煉，促進(jìn)農(nóng)村旅游等綠色產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，提高對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的扶持和培養(yǎng)，提高各崗位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）10-179-1

隨著農(nóng)村改革取得的巨大成效，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入一個(gè)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)刻。近年來，我國城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民增收困難，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性原因并未消除。因此，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是值得關(guān)注的大問題。雖然中國政府已采取諸多措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁出了新的一步，但當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著很多問題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便、通訊不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、抗災(zāi)能力低。若遇到天災(zāi)，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響農(nóng)民收益。工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

（二）農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不利因素，導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)際收入不高。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民種糧的積極性。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價(jià)格并沒有隨著成本提高而提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，在一定程度上抑制了農(nóng)民種糧積極性，直接影響農(nóng)業(yè)效益。

（三）農(nóng)村整體文化素質(zhì)低。農(nóng)村基礎(chǔ)落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不利政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村整體素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在農(nóng)民思想滯后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，市場競爭意識(shí)差，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，按原來傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民的素質(zhì)和意識(shí)相對(duì)高，容易接受新知識(shí)、新理念和思路，加大生產(chǎn)資料投入，依靠科技來推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來源，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繁榮的地區(qū)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)都比其他地區(qū)發(fā)展的好。目前，中西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量非常少。

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵是發(fā)展路徑創(chuàng)新。我們要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)國家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和資金支持。國家的支持和扶助是外因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探尋自我發(fā)展道路是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新路徑選擇和實(shí)踐的基本原則是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。農(nóng)民收入低下，則整個(gè)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)能力就會(huì)下降，從而造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的下降。這是一個(gè)邏輯過程，最終表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)的嚴(yán)重不足。

其次，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本路徑之一。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低下，農(nóng)民很難從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化和集中化方向發(fā)展，要大力鼓勵(lì)有能力的個(gè)人投資農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢測體系，生產(chǎn)出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品；提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行區(qū)域化布局，大力發(fā)展優(yōu)勢化作物的生產(chǎn)能力，從而使勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以將農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值提升了最大程度并且最大限度地降低生產(chǎn)成本，從而滿足市場需求。

第三，政府牽頭，對(duì)內(nèi)加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和技術(shù)支持，對(duì)外加大技術(shù)和資金的引進(jìn)工作，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府在兩個(gè)層面作出努力。首先，政府要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)和資金支持，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持。政府要完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用；要在科研機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間架構(gòu)順暢的橋梁，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠有效地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。此外，政府還要努力引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的要求也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后會(huì)直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成成本大，效益低的情況。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是資金的問題，更是規(guī)劃的問題。政府要站在全面發(fā)展的角度規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證外面的資金和技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。生產(chǎn)力中最活躍的是人的因素，馬克思強(qiáng)調(diào)離開人的生產(chǎn)力是死的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。通過普及農(nóng)村職業(yè)教育，建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前政府需要大力解決的問題。只有勞動(dòng)者具備較高的素質(zhì)才能把科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。只有農(nóng)村生產(chǎn)力顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張忠喜，陳國才，李仲培.高寒貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（01） .

第6篇

1.存在的主要問題

1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前農(nóng)村還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

1.2資源因素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著村級(jí)集體資源的再分配，如今村級(jí)集體組織掌握的可支配資源越來越少，特別是失去了對(duì)土地資源的控制和使用權(quán)利。因一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)很難地村里落地建設(shè)，而村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、留用地開發(fā)等缺乏財(cái)稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，招商引資企業(yè)入村卻得不到實(shí)惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，已有很大的工作壓力，而一方面來自村民利益的要求很高，村干部難以達(dá)到兩全，普遍存在“守?cái)傤^”思想，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

1.3農(nóng)業(yè)資金缺乏。一些農(nóng)民在上級(jí)部門的引導(dǎo)下，逐步樹立了市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，尋找到了一些致富項(xiàng)目，但就是手頭缺乏資金，很難實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富機(jī)遇。

1.4增收項(xiàng)目少，增收方式單一。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)的推廣，國家大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，群眾收入得到穩(wěn)步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營服務(wù)，外出務(wù)工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。

1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待加強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前許多農(nóng)民還是靠天吃飯，科學(xué)技術(shù)水平不高，抵御自然災(zāi)害的能力不足，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)損失慘重。一些基層單位農(nóng)技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級(jí)有關(guān)部門會(huì)到鎮(zhèn)村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，但實(shí)踐性缺乏，農(nóng)民真正能聽進(jìn)去的課程不多。

2. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策措施

2.1因地制宜，發(fā)展項(xiàng)目

牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的理念。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“項(xiàng)目”發(fā)展是關(guān)鍵，要把項(xiàng)目作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要載體。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的選擇上，繼續(xù)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、農(nóng)民自愿、各具特色”的發(fā)展路子。我鎮(zhèn)要始終抓住花椒這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專合組織的作用，集中力量、夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)推進(jìn)、務(wù)求增效。要積極探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)探索以資源、場地、資金等入股的機(jī)制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)要成立第一責(zé)任人為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員、明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作。要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，盤活、用足現(xiàn)有的村集體資金，防止集體資金和資產(chǎn)的流失、閑置、貶值，嚴(yán)禁對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行一次性收取承包費(fèi)和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作，嚴(yán)格控制開支，加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)清理，強(qiáng)化集體資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行收入年度審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，自覺接受群眾的監(jiān)督。

2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)

積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購；探索試行“公司+農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行公司化運(yùn)作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。

2.4提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)

建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時(shí)宣傳推廣極具市場竟?fàn)巸?yōu)勢的品種。充分利用各種信息服務(wù)渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了信息和技術(shù)支持。通過農(nóng)業(yè)信息化取得經(jīng)濟(jì)效益，改變廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的銷售方式和銷售觀念，為農(nóng)民增收拓寬渠道、促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣以及新農(nóng)村信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村科普知識(shí)培訓(xùn)

第7篇

引言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一筆巨大的財(cái)富進(jìn)行系統(tǒng)、全面的管理就成了一個(gè)重大的問題。在這樣的背景之下，我國相關(guān)的部門研究出了“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”這一新型的管理模式，而在大量實(shí)踐中，我們也看到了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大促進(jìn)作用。因此，本文中對(duì)“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題”進(jìn)行論述，著重講述自己的經(jīng)驗(yàn)之談。

1 對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題分析

盡管“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”制度是適應(yīng)我國的基本農(nóng)村形勢的，但是從具體實(shí)踐的角度來看，也在各地的實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生了一定的問題。

1.1 財(cái)務(wù)管理制度缺失、建設(shè)不到位

在現(xiàn)行的體制中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是以村鎮(zhèn)為基本單位的，而這些基本單位中往往缺少專業(yè)水平高、執(zhí)行能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理部門。一個(gè)村往往只配備一個(gè)會(huì)計(jì)甚至多個(gè)村鎮(zhèn)共用一個(gè)會(huì)計(jì)，這與現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理制度的基本要求是完全背道而馳的；另一方面，由于相關(guān)知識(shí)普及不到位以及私人利益摻雜在其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)報(bào)賬往往是不全面的，其形式十分簡單，財(cái)務(wù)報(bào)表制度以及相應(yīng)的監(jiān)督制度還未完全建立，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展停滯不前。

1.2 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不深刻

在當(dāng)今社會(huì)，往往是“人情”大于法律，這在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中也有一定的體現(xiàn)。同時(shí)，在相關(guān)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)人們對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也是不太深刻的。許多人就這一制度知之甚少甚至從未聽說過。當(dāng)然，這也不能完全歸咎于宣傳的不到位。一方面是由于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度并不深刻，同時(shí)由于農(nóng)村整體的文化水平較低，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)意識(shí)也很淡薄，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展；另一方面，由于人情在工作中占了相當(dāng)大的比重，導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的合理性、合法性以及公正性就會(huì)大受影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 監(jiān)督機(jī)制的缺失

為了保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行以及服眾性，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制是必不可少的。但是從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，監(jiān)督機(jī)制并沒有起到應(yīng)有的作用，在這里面有諸多的因素。一方面，是由于我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的形勢過于簡單，使得從業(yè)人員能夠有很大的空間做假賬；另一方面，由于監(jiān)督群體的監(jiān)督不力導(dǎo)致了監(jiān)督機(jī)制不能夠完全執(zhí)行，使得監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的全面發(fā)展造成了極大的阻力。

2 全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議

在實(shí)踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣的一點(diǎn)：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展、執(zhí)行的好壞將直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模。因此，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅可以進(jìn)化基層農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況，還能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 建立、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

前面說到，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本執(zhí)行單位是村級(jí)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門。因此，從這一角度出發(fā)，可以將基本執(zhí)行單位作為切入口，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作委托給上級(jí)財(cái)務(wù)部門以及政府執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)稽查部門，這樣的部門更有權(quán)威性和合法性，同時(shí)其公布的結(jié)果也更加能夠服眾。同時(shí)，相關(guān)的主管部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全方位的建立健全，在實(shí)踐中不斷地查漏補(bǔ)缺，同時(shí)結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)用，在綜合發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。

2.2 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及思想道德水平

這一建議主要是分為兩點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。一方面，需要對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行建設(shè)。從我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)來看，其普遍專業(yè)素質(zhì)不高，多為其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的或者是“媳婦熬成婆”類型的，顯然這樣的從業(yè)人員不能滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。因此，從這一角度來說，需要相關(guān)部門對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高、建設(shè)。具體來說，應(yīng)該建立起一套嚴(yán)格的資質(zhì)審核制度，對(duì)這一行業(yè)建立起嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，同時(shí)定時(shí)定期對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)以及復(fù)核，確保其能夠長期服務(wù)于這一工作崗位；另一方面，需要對(duì)從業(yè)人員的思想道德水平進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，對(duì)于不合格的堅(jiān)決不予錄用，對(duì)于在工作中曾有劣跡記錄的不予錄用，這樣才能完全凈化行業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村財(cái)務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.3 加大監(jiān)督力度

這一建議也主要分為兩方面進(jìn)行。一方面，相關(guān)的主管部門需要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度以及其透明度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)對(duì)在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行懲罰；另一方面，只依靠上級(jí)主管部門的監(jiān)督，還需要全民參與進(jìn)來。需要明確的一點(diǎn)是，任何合法的村民都有權(quán)利以及義務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、質(zhì)疑，因?yàn)榇迕袷寝r(nóng)村財(cái)務(wù)的最大主人，同時(shí)，人民群眾除了對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作作出監(jiān)督以外，另一方面需要對(duì)政府監(jiān)督部門的相關(guān)職能進(jìn)行監(jiān)督，積極舉報(bào)其不作為的行為，才能為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度清掃障礙，為其以后的發(fā)展保駕護(hù)航。

2.4 政府加大扶持力度

在管理制度的內(nèi)部進(jìn)行修正還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，外界的幫助也不能少，政府需要加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的扶持力度。一方面，政府可以派遣相關(guān)的專家深入到基層對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、修正；另一方面，完善相關(guān)法律法規(guī)來震懾不法分子，將法治推為所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。

3 總結(jié)

在建國后，到改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，規(guī)模也不算大。但是改革開放以來，我國政府摸索出了一套適合中國農(nóng)村基本情況的財(cái)務(wù)管理制度，十分密切地貼合了現(xiàn)實(shí)的情況，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正為我國農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定等方面都有相當(dāng)重要的意義，因此，社會(huì)各方面都要積極支持農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建設(shè)、修正，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫艷斌. 我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；審計(jì)監(jiān)督；策略

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)重視，并出臺(tái)了一系列的政策與法律法規(guī)以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，響應(yīng)國家的號(hào)召與政策，在國家大方針的指導(dǎo)下，本縣也積極的開展相關(guān)工作推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)工作的效果不盡人意，其中存在著一定的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了分析，總結(jié)如下：一是缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)本縣所轄的部分村子所建立的管理制度不科學(xué)，由于缺少專業(yè)的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地區(qū)，而沒有充分的考慮本村的實(shí)際情況而照搬照抄，進(jìn)而使得管理制度不符合本村的實(shí)際情況，因此造成了一些問題與矛盾的出現(xiàn)，影響了財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，沒有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情況。二是缺乏監(jiān)督力度，由于農(nóng)村的文化程度與法律意識(shí)較低，對(duì)于相關(guān)的知識(shí)缺乏了解，導(dǎo)致了部分村子成為了村干部的一言堂，其對(duì)于集體財(cái)務(wù)有著絕對(duì)的權(quán)力，但這些村干部的能力與水平不足，導(dǎo)致了其對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)而造成農(nóng)民的利益受到損失，面對(duì)這種情況，本應(yīng)通過有效的監(jiān)督機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，但是部分村子卻有所欠缺。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，由于農(nóng)村的文化程度較低，導(dǎo)致了其缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的排外性，導(dǎo)致了這些財(cái)務(wù)人員大部分是本村的農(nóng)民，且沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了工作效率與工作質(zhì)量低下，對(duì)賬務(wù)的記錄方面存在著很大的問題。四是缺乏專門的工作人員從事審計(jì)工作，部分村子的審計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員兼任，即使其有違法、違規(guī)的行為也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而使得農(nóng)民的利益受到損害。五是本縣政府的審計(jì)部門與農(nóng)村的審計(jì)部門之間缺乏必要的聯(lián)系與交流，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問題無法得到及時(shí)的解決。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問題的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)龍川縣的實(shí)際情況，要想進(jìn)一步推動(dòng)本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要結(jié)合本縣的實(shí)際情況解決上述財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在的問題，筆者總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況提出了一些應(yīng)對(duì)策略，具體如下。

（一）建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理體系

要想解決財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督中存在的問題，首要的任務(wù)是建立起完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高管理水平，進(jìn)而更好的約束財(cái)務(wù)人員的工作行為，使其更加規(guī)范有序。為了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的問題，國家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行約束，因各地區(qū)的實(shí)際情況存在差異，收效甚微，但總體上來說，這些法律法規(guī)具有重要的意義，為了使其作用得以充分發(fā)揮，本縣政府應(yīng)該在國家的方針指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定出合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的方向，從而使管理體系更加完善。其次認(rèn)真分析現(xiàn)有管理與本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)其中存在的不足之處進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，使相關(guān)的財(cái)務(wù)人員有制度可依，從而更好的提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，當(dāng)前部分地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)部門是由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理的，雖然具有一定的關(guān)聯(lián)，但是不具有針對(duì)性，因此要將其轉(zhuǎn)移到更加對(duì)口且業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的財(cái)政部門，借助財(cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，充分的整合各項(xiàng)資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量與效率。

（二）建立完善的審計(jì)機(jī)制

除了建立起財(cái)務(wù)管理體系外，還要建立起完善的審計(jì)體系，縣及鎮(zhèn)政府作為我國的基層地方政權(quán)，必須要保證所轄區(qū)域具有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)并由專門的工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，保證該機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與工作效率，切實(shí)的為農(nóng)民的利益考慮，積極的解決農(nóng)民生活中遇到的問題。為保證審計(jì)機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用，要從以下幾個(gè)方面做起：一是充分了解本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作中存在的不足，通過體制改革對(duì)其進(jìn)一步完善。二是建立完善的監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督機(jī)制可以確保相關(guān)的工作人員及村級(jí)干部不會(huì)發(fā)生違法亂紀(jì)的行為，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。三是建立公開制度，通過財(cái)務(wù)狀況與信息的公開不僅可以使農(nóng)民了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的支出與收入等方面的詳細(xì)情況，同時(shí)還可以保證財(cái)務(wù)人員不會(huì)出現(xiàn)懈怠、挪用資金等情況的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主建設(shè)。

（三）發(fā)揮政府部門的職能

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，政府要積極的參與其中，充分的發(fā)揮職能作用，具體如下：一是開展培訓(xùn)工作，總體來說，本縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員與審計(jì)人員的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，因此，地方政府的相關(guān)部門要詳細(xì)了解財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的實(shí)際水平與不足，定期組織針對(duì)性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不僅要提高財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員的專業(yè)能力，同時(shí)還要為其樹立“為人民服務(wù)”的思想，培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風(fēng)，進(jìn)而切實(shí)的為人民考慮，為人民服務(wù)，保證農(nóng)民的切身利益。二是政府要充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系，定期開展相關(guān)的會(huì)議，在會(huì)議上不僅要向其強(qiáng)調(diào)與宣傳財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，使其加以重視，同時(shí)還要積極的與其展開溝通和交流，傾聽來自基層的聲音，重視其提出的合理建議并支持。三是本縣的地方政府要充分發(fā)揮管理作用，領(lǐng)導(dǎo)并管理村民委員會(huì)的換屆審計(jì)，村民委員會(huì)換屆審計(jì)可以保證財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證其公平性與公正性，是維護(hù)農(nóng)民切身利益，代表農(nóng)民意見的一種新方式，受到農(nóng)民的支持與歡迎。同時(shí)通過這種方式，可以使農(nóng)民與村民委員會(huì)之間的關(guān)系更加密切，隨著二者之間的溝通增加，農(nóng)民會(huì)更加理解財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作的重要性并加以支持，有利于工作的順利展開。因此在進(jìn)行村民委員會(huì)換屆審計(jì)時(shí)，縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督。在進(jìn)行上述工作時(shí)，地方政府需要注意自己的職能，不要過多的干涉，而是要為其留以一定的空間，發(fā)揮好引導(dǎo)與管理職能即可。四是加大對(duì)兩委開展財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)政府相關(guān)工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際水平與缺陷，組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制提高參與培訓(xùn)人員的積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，通過提高財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平，進(jìn)而推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相關(guān)的工作人員必須要加以重視，在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的實(shí)際問題，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析并找出符合實(shí)際情況的解決措施，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁朝霞.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(08).

[2]卞新榮.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督措施研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2018(03).

[3]王貴平.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].納稅,2017(19).

第9篇

一、農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

全國各地農(nóng)村信用社牢固樹立以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的宗旨，大力組織資金，突出支農(nóng)重點(diǎn)，塑造了農(nóng)村信用社良好的社會(huì)形象。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已經(jīng)難以滿足其需要，因此，促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的迫切任務(wù)。

二、農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）國家扶持力度與支農(nóng)效率的不對(duì)稱

由于缺乏內(nèi)在激勵(lì)和外在約束，國家扶持政策難以促進(jìn)支農(nóng)效率的提高。農(nóng)信社對(duì)國家扶持政策有較強(qiáng)的依賴，忽視自身核心競爭力的提升。近年來國家支持農(nóng)信社發(fā)展的政策主要分為兩類，一類是直接的資金支持，如各類再貨款和再貼現(xiàn)，為化解高風(fēng)險(xiǎn)社支付危機(jī)而采取的動(dòng)用存款準(zhǔn)各金非常緊急救助措施等;另一類是間接的政策支持，如農(nóng)信社利率改革試點(diǎn)、附帶考核條件的央行票據(jù)資余支持或?qū)ｍ?xiàng)貸款支持等。在對(duì)上述兩類政策實(shí)施效果的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于直接的資金支持，農(nóng)信社容易產(chǎn)生依賴感和倒逼央行逆向操作的問題。

（二）政策性經(jīng)營與商業(yè)化運(yùn)作的定位矛盾

農(nóng)信社作為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的企業(yè)法人，是市場競爭的主體，亦即經(jīng)濟(jì)上的“理性人”，商業(yè)化經(jīng)營是其必然的理性選擇。但當(dāng)前，關(guān)系到國計(jì)民生的支農(nóng)政策性任務(wù)卻落實(shí)到農(nóng)信社肩上。從商業(yè)化的內(nèi)在需求來說，農(nóng)信社應(yīng)將信貸資金投向效益較好的領(lǐng)域，但剛性的政策定位，使農(nóng)信社對(duì)一些商業(yè)銀行爭取的優(yōu)勢項(xiàng)目只能望而卻步。雖然國家注入了一定的支農(nóng)再貸款給予幫助，但是支農(nóng)再貸款利率的偏高和使用支農(nóng)再貸款發(fā)放農(nóng)戶貸款的利率浮動(dòng)幅度居高不下，農(nóng)信社的盈利空間較小。

（三）支農(nóng)再貸款投量小與農(nóng)業(yè)貸款需求量大之間的矛盾

隨在國有商業(yè)銀行改革的深入，農(nóng)信社己成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金供給主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)貸款的需求也越來越大。農(nóng)信社由于自身?xiàng)l件的局限，資金組織能力相對(duì)較弱。就目前支農(nóng)再貸款投量來看，仍不能充分滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是林果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民住房和子女助學(xué)等方面的貸款需求滿足程度較低。

（四）多重管理格局弱化了農(nóng)信社的自主經(jīng)營

將農(nóng)信社交給地方政府管理，但又不賦予其監(jiān)管職能，這種制度安排使得地方政府在千預(yù)農(nóng)信社日常經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，又不承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。一方面，農(nóng)信社要接受銀監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，按國家的金融方針政策辦事;另一方面，省級(jí)農(nóng)信社管理人員的職務(wù)任免由地方政府負(fù)責(zé)，各縣市聯(lián)社管理人員由省聯(lián)社選拔推薦，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理格局，會(huì)使管理人員處于兩難的境地。

（五）農(nóng)信社沉重的歷史包袱制約支農(nóng)力度

農(nóng)信社規(guī)模較小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，不良信貸資產(chǎn)較多，歷史虧損掛帳嚴(yán)重，這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)信社經(jīng)營與發(fā)展的重要因素。而農(nóng)信社自身的經(jīng)營狀況的好壞，將直接影響其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度與效率。一是潛伏較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。歷史包袱重、效益差、資不抵債現(xiàn)象較為普遍。二是不合理的負(fù)擔(dān)較重。三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在政策上與國有商業(yè)銀行處于不平等地位。

三、農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題的對(duì)策

（一）深化內(nèi)部改革，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

1.強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，營造健康發(fā)展的支農(nóng)外部環(huán)境。

一是按照現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的思路，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)控制度進(jìn)行必要的清理與整合，改變以往不嚴(yán)密的業(yè)務(wù)處理和經(jīng)營管理方式，增加內(nèi)部控制的全面性、科學(xué)性;二是盡快建立信息披露制度，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的收集、整理和披露程序;三是盡快出臺(tái)新型的人事用工制度和體現(xiàn)正向激勵(lì)機(jī)制的薪酬分配制度，制定董事、監(jiān)事、高級(jí)管理層的績效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員工作積極性。

2.轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，認(rèn)真做好增資擴(kuò)股和不良貸款清降工作。

一是要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)支農(nóng)功能，增強(qiáng)盈利能力，以提高社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村信用社改革的信心。二是認(rèn)真做好增資擴(kuò)股工作。要加強(qiáng)增資擴(kuò)股的正面宣傳，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，充分調(diào)動(dòng)社員入股的積極性，鼓勵(lì)具有一定資本實(shí)力的種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶、中小企業(yè)和私營企業(yè)多入股、入大股，不斷優(yōu)化股金結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;要加強(qiáng)退股管理，嚴(yán)格退股條件，增強(qiáng)股金的穩(wěn)定性;要嚴(yán)格分紅管理，根據(jù)財(cái)務(wù)制度和稅收制度等規(guī)定分紅，避免保息分紅的做法。三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。要下大力氣壓降不良貸款比例，要加強(qiáng)新增貸款管理，確保新增貸款風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，爭取早日達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)，如期兌付中央銀行專項(xiàng)票據(jù)。

3.完善服務(wù)功能，建立起長效支農(nóng)發(fā)展機(jī)制。一是深化農(nóng)村金融體制改革，打破農(nóng)村金融壟斷和金融抑制，建立真正為“三農(nóng)”服務(wù)的多元化農(nóng)村金融體系，明確農(nóng)村金融的組織分工和工作定位，為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融政策環(huán)境。二是深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能和實(shí)力，把農(nóng)村信用社真正辦成為“三農(nóng)”提供全方位的金融機(jī)構(gòu)。三是應(yīng)在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，將支農(nóng)資金用于實(shí)處。

（二）完善自身管理，夯實(shí)經(jīng)營基礎(chǔ)

1.整合網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村信用社最初在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，其行為并非純商業(yè)行為，而是帶有某些行政色彩。隨著金融改革的深入和業(yè)內(nèi)競爭的加劇，效率不高、長期虧損的分支機(jī)構(gòu)的撤并就成為必然選擇。加大機(jī)構(gòu)資源的整合力度，撤銷或合并一些發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪㈤L期經(jīng)營虧損、資產(chǎn)質(zhì)量差的網(wǎng)點(diǎn)，有利于提高自身經(jīng)營效益。存款少、網(wǎng)點(diǎn)散是農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的主要特征。因此，聯(lián)社可以考慮進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合管理。機(jī)構(gòu)整合后，農(nóng)信社吸收存款和儲(chǔ)蓄的能力并沒有減弱，反而有保持穩(wěn)步上升態(tài)勢。由于減少了人員和經(jīng)營管理費(fèi)用，盈利能力將會(huì)明顯增強(qiáng)。

2.因地制宜，摸清支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。