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第二條從事公路工程建設(shè)活動(dòng),對公路工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱公路工程,是指公路的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等工程。
本規(guī)定所稱公路工程質(zhì)量監(jiān)督,是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的行政行為。
第三條國家實(shí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條公路工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任,接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督檢查,不得拒絕或者阻礙。
前款所稱從業(yè)單位,是指從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗(yàn)檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第五條交通部主管全國公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容:
(一)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況;
(二)從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(三)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況,工程質(zhì)量情況,使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況;
(四)工程試驗(yàn)檢測工作情況;
(五)工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況;
(六)從業(yè)單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量行為。
第七條交通主管部門對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)主要是:
(一)監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格,取得上崗資格;
(二)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴(yán)密性和運(yùn)行的有效性,以及各單位質(zhì)量保證體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性;
(三)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國家規(guī)定的編制要求;
(四)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料;
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況,以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況;
(六)監(jiān)督檢查試驗(yàn)檢測設(shè)備是否合格,試驗(yàn)方法是否規(guī)范,試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,試驗(yàn)檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定;
(七)監(jiān)督檢查材料采購、進(jìn)場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況,并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果,檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況;
(八)對公路工程質(zhì)量情況進(jìn)行抽檢,分析主要質(zhì)量指標(biāo)的變化情況,評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題,提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見,定期質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息;
(九)對完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。
第八條交通部、省級(jí)人民政府交通主管部門、有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
縣級(jí)人民政府交通主管部門和未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)有專職或者兼職質(zhì)量監(jiān)督人員,并接受上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第九條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理,其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%;
(二)從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或本專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(三)行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上公路專業(yè)工作經(jīng)歷和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(四)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測條件;
(五)有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度;
(六)經(jīng)省級(jí)以上交通主管部門考核合格。
第十條建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人在完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后,應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日,按照交通部的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條建設(shè)單位辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),應(yīng)當(dāng)向公路工程項(xiàng)目所在地的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書。包括公路工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請等;
(二)公路工程項(xiàng)目審批文件;
(三)公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件;
(四)公路工程項(xiàng)目從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料;
(五)交通主管部門要求的其他相關(guān)材料。
第十二條多個(gè)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可集中統(tǒng)一申請工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi),對符合基本建設(shè)程序的公路工程項(xiàng)目,出具質(zhì)量監(jiān)督通知書;對不符合基本建設(shè)程序的項(xiàng)目,書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因,同時(shí)向本級(jí)交通主管部門報(bào)告。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
公路工程項(xiàng)目符合基本建設(shè)程序后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。
第十四條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令改正。
第十六條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。
第十七條交通主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式通報(bào)有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷,責(zé)令限期整改;對不合格工程,責(zé)令限期返修;對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行整改、返修,并提交整改報(bào)告。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行交工驗(yàn)收,未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。
第十九條公路工程交工驗(yàn)收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測意見。
第二十條公路工程竣工驗(yàn)收前,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目,不得組織竣工驗(yàn)收。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資格的試驗(yàn)檢測單位對公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。
對國家重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定中的檢測工作,交通部可以委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)選擇試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
試驗(yàn)檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十二條交通主管部門應(yīng)當(dāng)為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在公路工程所在地銀行開設(shè)專戶,單獨(dú)立賬,??顚S?。任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。
第二十四條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)因工作需要對工程實(shí)體進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn)檢測和交工、竣工驗(yàn)收檢測依法發(fā)生的試驗(yàn)檢測費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條公路工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對重大質(zhì)量事故,當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門報(bào)告。特大質(zhì)量事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。
第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報(bào)。
第二十九條交通主管部門對公路工程質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在委托事項(xiàng)的權(quán)限內(nèi)對公路工程質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰。
第三十條建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程,按照合格工程組織交工驗(yàn)收的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十二條勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十三條對單位處以罰款的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十四條發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的,對有行政隸屬關(guān)系的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,對不合格的公路工程出具質(zhì)量合格文件的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條試驗(yàn)檢測單位違反本規(guī)定,對不合格的公路工程出具不真實(shí)的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)及意見的,由交通主管部門責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞: 公路工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 問題; 對策
前言
改革開放以來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,公路路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn),發(fā)達(dá)的公路體系為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民出行提供了十分便利的條件。其中,公路交通方式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷的公路保障,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一.當(dāng)前公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的主要問題
1.注重部分,忽視整體
在現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理工作中,工程監(jiān)理人員大多數(shù)只注重施工過程,沒有整體把握和熟悉周圍的環(huán)境和建設(shè)項(xiàng)目,只是在施工過程中解決發(fā)現(xiàn)的問題,這樣存在一定的不利影響。另外,影響公路施工質(zhì)量的原因有許多,一定程度上影響了監(jiān)理工作。
2.政府單位的監(jiān)管程度不足
我國政府職能部門對于公路工程質(zhì)量的監(jiān)管存在許多缺陷,如監(jiān)管的力度不夠、欠缺發(fā)展理念、執(zhí)法不夠嚴(yán)明等。 在公路工程施工中,一些單位無視法紀(jì)和建設(shè)次序,在缺少手續(xù)的情況下開工;一些工程單位的技能沒有通過審核就將工程包出去了;一些工程的圖紙沒有得到認(rèn)證就投入使用了;一些工程單位一味對工程進(jìn)度進(jìn)行加速,為了減少花銷而偷工減料,使工程的安全出現(xiàn)了許多問題。 我國的建筑行業(yè)還處在發(fā)展階段,這些問題的出現(xiàn)為政府部門敲下了警鐘。
3.質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善
公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善主要表現(xiàn)為以下4個(gè)方面:(1)質(zhì)量監(jiān)督管理體系體制還不是很完善,監(jiān)管方式多種多樣,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有的工程項(xiàng)目沒有設(shè)立管理監(jiān)督部門,在需用時(shí)臨時(shí)組建,這種情況會(huì)大大降低監(jiān)管水平和監(jiān)管力度,在工程施工時(shí)起不到應(yīng)有的效果;(2)質(zhì)量監(jiān)督管理部門職位設(shè)置沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)層與職工層沒有嚴(yán)格的界限,會(huì)導(dǎo)致工作分配上產(chǎn)生分歧,降低工作效率:(3)監(jiān)督方式相對單一,許多項(xiàng)目將質(zhì)量監(jiān)督管理與檢測分開進(jìn)行,會(huì)影響檢測結(jié)果的正確性:(4)監(jiān)管部門間對于檢測有問題的結(jié)果相互隱瞞,達(dá)不到質(zhì)量監(jiān)督的目的。
二.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對策
1.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場工作人員的質(zhì)量培訓(xùn)
為了確保公路工程的施工質(zhì)量,務(wù)必要大力加強(qiáng)施工現(xiàn)場工作人員的質(zhì)量培訓(xùn),構(gòu)建學(xué)習(xí)型施工隊(duì)伍。對于一線施工人員而言,重點(diǎn)要加強(qiáng)他們施工技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)工作,提高他們的施工技術(shù)水平及質(zhì)量意識(shí);對于技術(shù)人員而言,重點(diǎn)要加強(qiáng)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和施工規(guī)范,并且要讓他們在現(xiàn)場施工中認(rèn)真研究技術(shù),確保公路施工過程中技術(shù)過關(guān);對于項(xiàng)目部管理人員而言,必須要讓他們樹立起牢固的質(zhì)量意識(shí),發(fā)揮帶頭作用,以身作則,并且還要他們?nèi)ザ鄬W(xué)習(xí)一些先進(jìn)的質(zhì)量管理方法與理念。
2.加強(qiáng)公路工程監(jiān)理基層性工作
工程監(jiān)理的指導(dǎo)性文件要全面、明確并量化。如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)步驟的具體順序與指標(biāo)要求等。施工方案與監(jiān)管方案的制定要在開工前進(jìn)行。對承包方送的施工方案進(jìn)行實(shí)用性和技術(shù)性探討,提出存在的問題,并做良好的溝通,使問題在施工前得以解決。
3.嚴(yán)格的審查公路工程的勘察文件和設(shè)計(jì)文件
在施工的準(zhǔn)備階段,就應(yīng)有效的控制勘察文件和設(shè)計(jì)文件的各項(xiàng)內(nèi)容,如果在審查的過程中發(fā)現(xiàn)了違紀(jì)和違規(guī)行為時(shí),必須讓責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的后果,對其可采取一定的行政手段和必要的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)還應(yīng)將設(shè)計(jì)單位和勘察單位的違規(guī)行為記錄在案,在責(zé)任人的信用檔案中也應(yīng)有所體現(xiàn),對其產(chǎn)生約束作用。從而完善公路工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,確??辈煳募驮O(shè)計(jì)文件中的內(nèi)容都是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。
4.規(guī)范市場秩序規(guī)范市場秩序
一方面需要采取措施制定相關(guān)的市場行為規(guī)范和市場運(yùn)行細(xì)則,鼓勵(lì)公路工程相關(guān)單位遵守市場的自然法則。另一方面,對于人為地進(jìn)行市場操控和破壞市場規(guī)則的行為進(jìn)行整治和處理。例如,公路工程招投標(biāo)過程中,要保持市場自然規(guī)則,保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正; 競得標(biāo)的公路工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行分包或建設(shè)工作,不能和收受賄賂。對于公路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行上報(bào),并對相關(guān)人員做出處理。
5. 強(qiáng)化公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行力和控制力
強(qiáng)化公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行力和控制力,確保計(jì)劃任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的嚴(yán)格執(zhí)行。施工中嚴(yán)格遵循規(guī)范流程,執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃和施工安排,確保施工質(zhì)量合格。加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查和檢測工作,確保質(zhì)量合格,對存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)對策,確保質(zhì)量合格。質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)該根據(jù)公路工程的工作量來排出具體工作計(jì)劃,細(xì)化分解到每個(gè)月,通過每月工程例會(huì)開展業(yè)務(wù)交流討論,加強(qiáng)各個(gè)施工隊(duì)之間的對接配合,明確分工,優(yōu)化措施,嚴(yán)格把握每項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保每個(gè)階段的工程能夠按時(shí)限、保質(zhì)量完成。強(qiáng)化管理手段,執(zhí)行從施工隊(duì)長到施工人員的各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制度,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,每月以工程實(shí)際完成情況為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲,提高施工人員的工程質(zhì)量執(zhí)行能力和控制能力。同時(shí),還可以建議施工單位采用水泥穩(wěn)定碎石振動(dòng)成型法施工、公路路面纖維封塵預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工藝、瀝青拌和站“油改氣”等新工藝新技術(shù),提高公路工程質(zhì)量。
結(jié)束語
質(zhì)量監(jiān)督管理是公路建設(shè)不可忽視的內(nèi)容,施工中應(yīng)該高度重視該項(xiàng)工作,根據(jù)具體需要,加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。同時(shí)還需要完善監(jiān)督管理制度,提高監(jiān)督管理人員素質(zhì),注重新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量缺陷。從而促進(jìn)公路建設(shè)任務(wù)順利完成,提高整個(gè)公路建設(shè)施工質(zhì)量和綜合效益。
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關(guān)鍵詞:交通工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、我國的交通建設(shè)工程的質(zhì)量現(xiàn)狀
我國的交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量不容樂觀,影響這個(gè)質(zhì)量的因素是多方面的:
1、我國市場經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展,結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟(jì),我國的交通基本建設(shè)處在一個(gè)不算合理的環(huán)境中。這些社會(huì)的不合理因素包括,我國的相關(guān)法律法規(guī)等方面的不完善,令交通基本建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷。許多企業(yè)抱著利潤最大的目的,專門鉆法律法規(guī)的空子,忽視工程質(zhì)量,導(dǎo)致我國交通建設(shè)工程質(zhì)量的缺失。
2、我國交通基本工程中管理人員素質(zhì)低下,導(dǎo)致我國交通工程的質(zhì)量問題不容樂觀。交通基本建設(shè)的工程需要高素質(zhì)的管理人員來管理才會(huì)推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)交通工程的質(zhì)量安全。但是在我國,交通基本工程建設(shè)的管理人員不具備相關(guān)知識(shí)技能,或者是缺乏某一方面的能力,使其不能很好地對交通工程的建設(shè)進(jìn)行管理。
3、我國的技術(shù)水平過低,不能滿足建設(shè)要求。交通建設(shè)是一個(gè)技術(shù)要求較高的工程,所以對技術(shù)的要求很高,可是我國的現(xiàn)狀就是技術(shù)水平過低,創(chuàng)新能力不強(qiáng),許多項(xiàng)目的建設(shè)多是引進(jìn)外國的技術(shù),受到外國的技術(shù)要挾,處于被動(dòng)狀態(tài)。隨著市場的信息化的發(fā)展,以及信息技術(shù)的發(fā)展,交通工程也受到信息化的影響,而我國的信息化水平較低,不能滿足我國的交通基本建設(shè)要求,導(dǎo)致其建設(shè)的質(zhì)量水平不高。
二、當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題
1、交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完整
目前,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在著不完整的問題,具體來說主要是體制不健全、不統(tǒng)一,以及分布在各地的三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱、級(jí)別以及職稱等都沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。除此之外,還存在著質(zhì)監(jiān)人員對于法規(guī)的不了解,對條規(guī)不完善的現(xiàn)象,一些人為因素限制了質(zhì)檢工作的順利進(jìn)行,比如主管人員對于交通工程施工質(zhì)量的年度目標(biāo)和要求,其中會(huì)涉及較多的因素,各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)無法做到有效超脫,對事不對人,甚至有所顧忌,影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法尺度。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)問題
財(cái)政部和發(fā)改委分布的相關(guān)文件中明確規(guī)定,取消和停止對交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用的收取工作,其經(jīng)費(fèi)來源于同級(jí)政府預(yù)算,以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,然而在各二、三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門的財(cái)政撥款方面遲遲沒有得到有效落實(shí),使其很難開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
3、質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平有待提高
質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是確保質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的前提,然而在質(zhì)監(jiān)工作第一線,質(zhì)量監(jiān)督人員由于對工程技術(shù)理論和實(shí)際運(yùn)用能力不足,或者對相關(guān)國家交通工程建設(shè)的法律、法規(guī)不熟悉,無法做到對施工新工藝、新技術(shù)的掌握,對質(zhì)量監(jiān)督工作產(chǎn)生較大影響。除此之外,有些質(zhì)量監(jiān)督人員的道德水平也有待提高。
三、加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1、施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
1.1交通工程設(shè)計(jì)、勘察文件進(jìn)行審查
交通工程在施工之前需要對施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的目標(biāo)是對施工前有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件進(jìn)行審查,具體內(nèi)容是對設(shè)計(jì)、勘察文件和交通工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制,如果在審查過程中在設(shè)計(jì)和勘察文件中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)行為,可以采取必要的經(jīng)濟(jì)處罰和行政手段,使責(zé)任人承擔(dān)由于違規(guī)行為引發(fā)的質(zhì)量問題。對設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的目的不僅僅是簡單的對其進(jìn)行處罰,將違規(guī)行為記錄在案,并收入責(zé)任人的信用檔案,從信用方面對其進(jìn)行約束,以上種種行為可以促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善,并促使交通工程有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件的質(zhì)量滿足質(zhì)量監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求。
1.2交通工程有關(guān)合同文本
交通工程有關(guān)合同文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)是施工前所簽訂的合同文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,確保質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定能夠反映到合同條款中。
2、施工之中的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1市場經(jīng)濟(jì)作用下,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該適應(yīng)政府監(jiān)督管理的工作內(nèi)容和要求,監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法必須以委托機(jī)關(guān)的名義,其責(zé)任人為委托機(jī)關(guān),委托機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以及工程師也要負(fù)起相關(guān)的監(jiān)督責(zé)任,并站在大眾和社會(huì)的立場上對交通工程施工過程中的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.2交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容可以分為三個(gè)階段,分別事前、事中以及事后的巡回閉環(huán)監(jiān)督管理,對交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理,監(jiān)督的重點(diǎn)是對重要結(jié)構(gòu)位置,比如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等,對施工中質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要檢查方式是采用科學(xué)的監(jiān)測儀器設(shè)備,并進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督,以便提供出更加真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。除此之外,采取質(zhì)量監(jiān)督抽查的方式,對強(qiáng)制性的條規(guī)要嚴(yán)格落實(shí),確保建筑法規(guī)、規(guī)范對交通工程質(zhì)量監(jiān)督起到一定的促進(jìn)作用,而且程序管理和技術(shù)管理應(yīng)該齊頭并進(jìn),對技術(shù)管理方法進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè)方面:第一,施工現(xiàn)場質(zhì)量的保證條件;第二,竣工后的檢測結(jié)果;第三,現(xiàn)場質(zhì)量保證材料;第四,工程尺寸偏差實(shí)測;第五,竣工后工程實(shí)體的宏觀檢查。
2.3 質(zhì)量監(jiān)督的主體包括監(jiān)理單位、業(yè)主等均參與了交通工程建設(shè)的單位,質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對其實(shí)行執(zhí)法權(quán),通過對監(jiān)理單位、建設(shè)單位等主體進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查,并對其中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行查處,對于主體自律能力以及行業(yè)整體素質(zhì)的提高有一定的促進(jìn)作用。
2.4交通工程施工之中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理可以有效利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)是質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展的方向,也是提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要手段。
3、竣工之后的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1要確保交通工程的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范以便合格驗(yàn)收,不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的交通工程不準(zhǔn)投入使用,避免了由于質(zhì)量監(jiān)督問題而對人民財(cái)產(chǎn)和生命安全產(chǎn)生危害和影響。
3.2裝修、維修、養(yǎng)護(hù)等都是質(zhì)量監(jiān)督管理體系的一部分內(nèi)容,對于交通工程的使用壽命有較大影響,一方面質(zhì)量監(jiān)督管理可以避免裝修、養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)生違規(guī)行為而導(dǎo)致工程主體結(jié)構(gòu)或者環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)問題;另一反面,維修、養(yǎng)護(hù)等過程如果不符合相關(guān)質(zhì)量要求會(huì)對人民生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生較大的影響。因此這個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)督要嚴(yán)格注意,竣工驗(yàn)收備案進(jìn)行審查、監(jiān)督是比較有效的措施,保證了備案登記的可靠、有效、權(quán)威,同時(shí)還要加強(qiáng)維修、養(yǎng)護(hù)過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,確保交通工程的使用壽命能夠符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求,為用戶提供一個(gè)安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境,促使交通工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。工程質(zhì)量保險(xiǎn)也是確保交通工程質(zhì)量的一條重要保障措施,將交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理與工程質(zhì)量保險(xiǎn)相互結(jié)合起來,對于交通工程竣工和交付之后的使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,減輕了建設(shè)單位的壓力,并少了許多后顧之憂。
結(jié)束語
新形勢下我國公路工程的建設(shè)工作正隨著國家政策的指引逐步走向更加完善的軌道,由于公路建設(shè)是國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)使用都具有其特有的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。因此,監(jiān)管單位應(yīng)充分合理的發(fā)揮其監(jiān)管職能,各部門共同協(xié)作,扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的不利局面,將我國公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展成讓百姓放心的工程,在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。所以必須加強(qiáng)我國的交通基本建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,從而更加積極應(yīng)對多面對的挑戰(zhàn),才可以令這個(gè)行業(yè)得到很好的生存環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字:交通工程;施工質(zhì)量;監(jiān)督研究;
中圖分類號(hào):U491.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
我國公路交通發(fā)展迅速,交通工程施工質(zhì)量的監(jiān)督成為確保公路通車正常運(yùn)行的關(guān)鍵,交通工程施工中包含了對公路、橋梁等施工前的勘察、測量與設(shè)計(jì),在施工中的施工質(zhì)量、施工過程、對交通工程的養(yǎng)護(hù)、交通周邊的環(huán)境保護(hù)等需要有效的監(jiān)督。在施工的過程中,施工質(zhì)量是非常關(guān)鍵的,為保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、試驗(yàn)和糾正工作。因此,一套詳細(xì)的施工質(zhì)量監(jiān)督措施是必須的,需我們進(jìn)一步研究。
一、交通工程質(zhì)量監(jiān)督流程
二、交通施工質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
1、交通工程在建設(shè)步驟上幾乎是一致的 ,如果具體細(xì)分下來,還是存在著很多的差別。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目,施工單位不能一概而論,要適當(dāng)調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督的策略,要有靈活性。水泥施工的要求在不同季節(jié)里是不同的,對應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督就要及時(shí)做出調(diào)整。
2、多年來,交通施工部門雖然做了很多的工程建設(shè),但是對整體上工程質(zhì)量意識(shí)還是非常淡薄。對于一個(gè)工程的質(zhì)量來說,并不是是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督人員的責(zé)任,而是要所有參與者一起努力的,也是不是一兩次就能夠達(dá)到的,它是個(gè)反復(fù)的過程,需要上下級(jí)之間更好地合作,上級(jí)要多強(qiáng)調(diào),下級(jí)要多反饋,在良好地溝流與監(jiān)督監(jiān)督下,強(qiáng)化整體的意識(shí),形成良好風(fēng)氣。很多施工單位把工程質(zhì)量、效益的關(guān)系理解錯(cuò)誤,認(rèn)為過度在乎工程質(zhì)量會(huì)影響工期,削減經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)樣的思想是荒謬的 ,評(píng)價(jià)工程建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)就是工程質(zhì)量,和工程進(jìn)度、工程效益是相互輔助的。工程質(zhì)量好了,工程建設(shè)就可以順利完工,可以減少返工的概率,整個(gè)工程進(jìn)度也跟著增強(qiáng)了。工程質(zhì)量的好壞,對施工單位來說是無形的效益,它將會(huì)直接體現(xiàn)在社會(huì)反響上。
3、每一個(gè)施工單位都有自己的一套工程質(zhì)量監(jiān)督的措施 ,可是這些措施多少存在問題,都沒有形成相應(yīng)的體系,監(jiān)督效果不盡人意,整體的一個(gè)監(jiān)督效果不佳。這說明監(jiān)督的措施涉及的范圍不夠全面,執(zhí)行的力度還有待提高。
三、交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)措施
1、建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系
為了保證工程質(zhì)量,我們可以通過建設(shè)單位與承包商,監(jiān)理單位與承包商來建立一個(gè)嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系,這樣可以更好地便于工程監(jiān)理工作的開展,及全過程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)控工作。 建設(shè)單位與承包商之間的關(guān)系是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。交通工程的建設(shè)單位與建立單位之間通過協(xié)議和合同來確定相關(guān)的職責(zé),其中監(jiān)理單位是對工程承包商的施工過程、施工質(zhì)量進(jìn)行管理。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理辦法或相關(guān)合同,能夠獨(dú)立并公正的對建設(shè)單位或是承包商實(shí)行自己的監(jiān)理職權(quán),來更好地保護(hù)雙方的利益。建設(shè)單位為了對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢、和抽檢可以組織出一個(gè)檢驗(yàn)小組。施工單位自己也要成立一個(gè)施工點(diǎn)質(zhì)管小組,可以對本單位實(shí)施的工程進(jìn)行自檢、專檢、互檢等。
2、提高交通施工中全體員工的質(zhì)量意識(shí)
我們不能把質(zhì)量監(jiān)督看得太簡單,也不能把它想象得十分得復(fù)雜。質(zhì)量監(jiān)理不僅僅是政府、社會(huì)監(jiān)理,企業(yè)自檢的一個(gè)循環(huán)過程,所以我們要提高所有員工的質(zhì)量意識(shí)。我相信,只要我們監(jiān)督者有信心、耐心、細(xì)心、誠心,一定會(huì)做得更好。
3、施工現(xiàn)場可以進(jìn)行跟蹤檢查
施工現(xiàn)場的跟蹤檢查是確保交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,為了做好現(xiàn)場檢查工作,質(zhì)量監(jiān)督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄,在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間做出解決辦法,讓可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、交通工程施工控制參數(shù)的確定
在工程施工中,對于工程設(shè)計(jì)的相關(guān)質(zhì)量參數(shù)對施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制是保證工程質(zhì)量的有效方法。例如:對于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數(shù)進(jìn)行管理,通過檢測設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)測試,保證施工材料配比的準(zhǔn)確性,消除試驗(yàn)與實(shí)際之間的誤差,提高工程施工的可靠性。
5、加強(qiáng)交通工程分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收
交通工程整體是由各個(gè)部分和分項(xiàng)組成,在對交通工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測和驗(yàn)收時(shí),需要對工程的分部與分項(xiàng)逐一進(jìn)行驗(yàn)收,當(dāng)工程的一部分完成,對其進(jìn)行質(zhì)量檢測,合格后方可進(jìn)行下面部分的施工,如果檢測不符合施工標(biāo)準(zhǔn),限期要求整改,再驗(yàn)收,只到符合施工標(biāo)準(zhǔn)后再可進(jìn)行下面部分的施工。質(zhì)檢單位對完成后的交通工程項(xiàng)目進(jìn)行歸納和總結(jié),把總結(jié)出的不足,能夠通過合理的辦法解決,避免在下一部分工程中出現(xiàn)。
四、結(jié)論:
大規(guī)模的城市交通建設(shè)對質(zhì)量監(jiān)督的要求也會(huì)越來越高,我們一定要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格把關(guān)。對于目前的狀況來說,建立一套科學(xué)、適合國情的質(zhì)量保證體系是我們所面臨的重要課題。雖然目前對于交通工程施工質(zhì)量的監(jiān)督仍受到多種條件的限制,但是只要我們要做出更大的努力,運(yùn)用科學(xué)的管理辦法,漸漸地完善質(zhì)量監(jiān)督工作,為祖國的建設(shè)事業(yè)做出一份貢獻(xiàn)!
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關(guān)鍵詞:橋梁;施工;質(zhì)量;管理
中圖分類號(hào):TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
在公路建設(shè)中,橋梁占據(jù)了一定的工程量。尤其高速公路,據(jù)統(tǒng)計(jì),在已建成使用的高速公路中,橋梁占了工程總量的40%之多。在續(xù)建續(xù)擴(kuò)過程中,這種比重還會(huì)不斷增加。另外,橋梁建設(shè)在施工中的難度往往比挖山填谷的難度大,所以,橋梁在公路建設(shè)中越來越多地占據(jù)了主要地位。而在橋梁施工過程和使用過程中,往往避免不了各種客觀因素而出現(xiàn)一些質(zhì)量問題,從而降低了工程的承載能力,縮短了工程的使用壽命。因此,橋梁施工過程,必須加強(qiáng)質(zhì)量控制,提高質(zhì)量控制的水平和對潛在影響因素的分析,并采取必要對策的實(shí)用科學(xué)體系。
一、橋梁工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
橋梁工程質(zhì)量管理的內(nèi)容主要包括了以下兩點(diǎn):第一,橋梁工程的特點(diǎn): 橋梁是跨越河流、峽谷、海域或其他障礙的大型空間構(gòu)筑物,具有體形龐大、類型多樣和地點(diǎn)的固定性等待征。橋梁施工具有一定的特點(diǎn): 生產(chǎn)具有一定的流動(dòng)性和地區(qū)性; 施工周期長、占用流動(dòng)資金大; 露天作業(yè)、高空及水中作業(yè)多; 橋梁工程施工的單一性; 施工生產(chǎn)組織協(xié)作的復(fù)雜性等等;第二,橋梁工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容: 從總體上來看,橋梁工程質(zhì)量控制包括下列幾個(gè)方面:(1)幾何控制。不論采用什么施工方法,橋梁結(jié)構(gòu)在施工過程中總要產(chǎn)生變形( 撓曲) ,并且結(jié)構(gòu)的變形將受到諸多因素的影響,極易使橋梁結(jié)構(gòu)在施工過程中的實(shí)際位置( 立面標(biāo)高,平面位置) 狀態(tài)偏離預(yù)期狀態(tài),使橋梁難以順利合攏,或成橋線形形狀與設(shè)計(jì)要求不符,所以必須對橋梁實(shí)施控制;(2)應(yīng)力控制。橋梁結(jié)構(gòu)在施工過程中以及在成橋狀態(tài)的受力情況是否與設(shè)計(jì)相符合是施工控制要明確的重要問題;(3)穩(wěn)定控制。橋梁結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性關(guān)系到橋梁結(jié)構(gòu)的安全,它與橋梁的強(qiáng)度有著同等的甚至更重要的意義;(4)安全控制。只有保證了施工過程中的安全,才談得上其他控制與橋梁的建成。
二、橋梁施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的措施
(一)建立質(zhì)量保證措施
施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三按”規(guī)定,即按設(shè)計(jì)圖紙施工,按操作規(guī)范操作,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收;認(rèn)真做好工程技術(shù)質(zhì)量交底工作,即交施工方法、質(zhì)量要求、施工注意事項(xiàng)及質(zhì)量保證措施;加強(qiáng)自檢和互檢工作,每道工序進(jìn)行完后首先進(jìn)行自檢,然后進(jìn)行互檢,同時(shí)質(zhì)檢員還要進(jìn)行抽檢;認(rèn)真做好工序的交接工作,每道工序完成后,必須經(jīng)檢查合格后方可進(jìn)入下道工序,并做好交接記錄,施工者和檢查者都要簽字;出現(xiàn)質(zhì)量事故要堅(jiān)持“三不放過”,即事故原因不清楚不放過,責(zé)任者沒有受到教育不放過,沒有改進(jìn)措施不放過;進(jìn)場原材料必須有出廠證明和合格證,不合格的材料決不得使用;施工原始資料要做到齊全、完整、準(zhǔn)確,達(dá)到資料匯編與工程完工同步完成;配備一個(gè)能對工程材料進(jìn)行分析的實(shí)驗(yàn)室。試驗(yàn)檢測是對工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)實(shí)施方案的鑒定、提高工藝技能的監(jiān)護(hù)、確保用于永久性工程的材料符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的診斷證明書,便于對整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。實(shí)驗(yàn)室人員由具有多年施工經(jīng)驗(yàn)的工程師組成,在施工中嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行檢測、試驗(yàn)。
(二)原材料質(zhì)量的控制
混凝土質(zhì)量控制的好壞與原材料的質(zhì)量是分不開的。首先要使進(jìn)場的原材料要符合要求,特別是砂、石材料變異性較大,如各級(jí)碎石超粒徑顆粒含量的變化導(dǎo)致混凝土級(jí)配的改變,將影響新拌混凝土的和易性;再如骨料中含水量的變化對混凝土的水灰比影響極大,會(huì)影響混凝土強(qiáng)度;又如砂中含泥量不小于3%,碎石中含泥量不小于2%,則這些極細(xì)粒材料在集料表面形成包裹層妨礙集料與水泥的粘結(jié),大大地增加了需水量。因此,應(yīng)優(yōu)先選用熱膨脹系數(shù)小、含泥量低的骨料并強(qiáng)調(diào)骨料的連續(xù)級(jí)配,因連續(xù)級(jí)配的骨料可以提高骨料在混凝土中所占的體積,能降低水泥用量,從而間接地降低因水化熱而引起的裂縫。為了保證混凝土的質(zhì)量,在生產(chǎn)過程中一定要對混凝土的原材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),全部符合技術(shù)性能指標(biāo)方可應(yīng)用。對原材料的質(zhì)量控制,除經(jīng)常性的檢測外還要求質(zhì)量控制人員隨時(shí)掌握其含水量的變化規(guī)律并擬定相應(yīng)的對策措施。
(三)完善橋梁質(zhì)量綜合監(jiān)測系統(tǒng)
隨著交通事業(yè)的發(fā)展,荷載等級(jí)、交通流量、行車速度等必然提高,還有一些不可預(yù)測的自然破壞力也將會(huì)危及橋梁的使用質(zhì)量,因此,要在建設(shè)橋梁時(shí)預(yù)留長期觀測點(diǎn),從而給橋梁營運(yùn)階段的養(yǎng)護(hù)工作提供科學(xué)的、可靠的數(shù)據(jù),給橋梁安全使用提供可靠保證。對于橋梁的營運(yùn)階段仍然急需要一套長期有效的監(jiān)測系統(tǒng),使橋梁養(yǎng)護(hù)部門能根據(jù)該橋的實(shí)際使用情況進(jìn)行有效的更換和維護(hù),而不是目前只靠外觀檢查等簡單手段,得到粗略的依據(jù)進(jìn)行不切要害的養(yǎng)護(hù)。要徹底改變目前我國橋梁養(yǎng)護(hù)部門的現(xiàn)狀,科學(xué)地、較為主動(dòng)地預(yù)報(bào)橋梁各部位營運(yùn)情況,必須在橋梁施工中進(jìn)行施工控制系統(tǒng)的建立,并使其能長期對橋梁營運(yùn)階段進(jìn)行監(jiān)測,這樣才能確保這些耗資巨大、與國計(jì)民生密切相關(guān)的大橋的安全耐久。
(四)利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量管理質(zhì)量管理
橋梁工程質(zhì)量監(jiān)督管理中也應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù),將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)與橋梁工程質(zhì)量監(jiān)督管理緊密地結(jié)合在一起,共享的信息資源可以為橋梁工程質(zhì)量監(jiān)督管理和決策提供準(zhǔn)確充分的資料。要大力推進(jìn)施工管理質(zhì)量相關(guān)軟件的應(yīng)用,工程質(zhì)量管理是施工管理中重要的一環(huán),具有信息量大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度高的特點(diǎn),質(zhì)量管理軟件的其優(yōu)越性非常突出:處理時(shí)間短,結(jié)果的可靠性高。質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)可用于施工過程各階段的質(zhì)量控制和評(píng)定,包括各種質(zhì)量評(píng)定報(bào)表的生成,各種質(zhì)量評(píng)定曲線的繪制以及根據(jù)各種實(shí)測數(shù)據(jù)對分部分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定,從而為質(zhì)量管理人員對工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)控制提供可靠的物質(zhì)保證,最終的目標(biāo)是要建立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
三、總結(jié)
總之,隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展,橋梁工程質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生,加強(qiáng)橋梁工程的質(zhì)量管理,需要建設(shè)者和管理者統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互相合作,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,把我國的橋梁工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
參考文獻(xiàn):
[1]劉立山,胡啟波.公路橋梁施工中的質(zhì)量控制分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(23).
今年以來,我*的公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市交通局的大力支持下,搶抓機(jī)遇,狠抓落實(shí),率先完成了省、市下達(dá)的“村村通”工程建設(shè)任務(wù),場站建設(shè)正在緊張施工當(dāng)中?,F(xiàn)將建設(shè)情況簡匯報(bào)如下:
一、“村村通”建設(shè)情況
今年,省、市下達(dá)我*的“村村通”工程項(xiàng)目共計(jì)25個(gè),計(jì)劃里程22.657公里。截止目前,實(shí)際完工里程27.96公里,為總?cè)蝿?wù)的123.4%(超額完成任務(wù)5.303公里),解決了25個(gè)行政村不通油路問題,我*率先完成了省、市下達(dá)的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。
二、場站建設(shè)情況
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期征地一直未協(xié)調(diào)好,我*場站建設(shè)工作進(jìn)展較慢。經(jīng)過多次督促協(xié)調(diào),確定了場站建設(shè)地址,目前已開始動(dòng)工建設(shè)。
三、采取的措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)公路建設(shè)優(yōu)惠政策。今年,*委、*政府根據(jù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村公路改造工程建設(shè)指揮部,高莊鄉(xiāng)、寶蓮寺鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際也成立了兩個(gè)分指揮部。年初,*政府把“村村通”建設(shè)和場地建設(shè)列為政府向廣大群眾承諾辦好的“十個(gè)方面實(shí)事”之一,并制定了《××**年農(nóng)村公路建設(shè)工作方案》,對被列入本年度省、市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的村道建設(shè)項(xiàng)目,除省、市補(bǔ)助外,*財(cái)政在年底驗(yàn)收合格后給予每公里2萬元的補(bǔ)助,延長里程每公里補(bǔ)助6萬元;對保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,*政府在驗(yàn)收工程合格后給予每公里1500元獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處黨政正職及主管副職3000元,對沒有按時(shí)完成任務(wù)的單位,通報(bào)批評(píng),取消下年度公路補(bǔ)助資金。對因放松質(zhì)量管理,自行降低標(biāo)準(zhǔn),造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是籌措資金,確保各項(xiàng)工程順利開工建設(shè)。為確保農(nóng)忙之前、雨季來臨之前“村村通”工程順利完工,對一些經(jīng)濟(jì)狀況較為困難的行政村,在上級(jí)補(bǔ)助資金尚未到位的情況下,想方設(shè)法幫助籌措起動(dòng)資金,促進(jìn)工程得順利開工。為保證工程建設(shè)質(zhì)量,在工程招、投標(biāo)過程中,*交通部門積極做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作,擇優(yōu)篩選施工隊(duì)伍,確?!靶抟粭l路,暢通一個(gè)行政村”、“修一條路、群眾滿意一條路”。
三是加強(qiáng)監(jiān)督,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,*交通部門抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的骨干人員,組成了工程質(zhì)量監(jiān)督小組。質(zhì)量監(jiān)督小組成員分包項(xiàng)目,責(zé)任到人,對每一個(gè)工程項(xiàng)目從進(jìn)料、攤鋪、拌和、振動(dòng)到鋪打水泥路面等每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督,并作好監(jiān)督記錄,嚴(yán)格按照國家四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè),確保把我*農(nóng)村公路建設(shè)修成讓群眾的“民心工程”、政府的、“放心工程”。
四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),延長公路使用壽命。工程完工后,及時(shí)督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織施工隊(duì)伍修建排水溝、培護(hù)路肩等配套設(shè)施,確保路面排水暢通,并組織道路養(yǎng)護(hù)人員搞好道路養(yǎng)護(hù),從而延長使用壽命和服務(wù)年限,使投資興建的每一條路都能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值和社會(huì)效益,確?!靶抟粭l路,管一條路,養(yǎng)一條路,護(hù)一條路”。
四、存在的問題
一是我*還有7個(gè)行政村的道路需要修建。按照市局統(tǒng)一部署,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí),我*目前還有黎官屯、梁家莊、袁薛莊、劉薛莊、楊家井、遵貴屯、蔣臺(tái)屯7個(gè)行政村未實(shí)現(xiàn)“村村通”。主要原因是在*年公路普查時(shí),通村公路的一部分是土路,一部分是油路,上級(jí)下達(dá)的建設(shè)里程僅為土路部分,而油路部分原本路況就不太好,再加上近幾年的碾壓已基本無路面。
二是中央、省補(bǔ)資金到位遲,在一定程度上影響著工程進(jìn)度。
【關(guān)鍵詞】公路工程;監(jiān)管;施工;質(zhì)量
“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展的重要時(shí)期,為完成我國“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù),建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市的重要組成部分,其質(zhì)量安全是否可靠將直接關(guān)系到“民生工程”。就我區(qū)而言,一個(gè)面積280平方公里,50萬人口的小縣城,在2007-2012年期間,完成投資超過80億,建成(在建)一級(jí)公路43公里,其中不乏特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜,技術(shù)難度高的項(xiàng)目,如何在施工期間把好質(zhì)量安全監(jiān)督管理關(guān),將是我們監(jiān)督部門所面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一、公路工程監(jiān)管現(xiàn)狀分析
(一)筑市場機(jī)制尚不完善,政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強(qiáng)
在市場準(zhǔn)入和清出、政府各相關(guān)部門的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱;在監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面,存在著“缺位”與“越位”問題;建筑市場秩序仍不夠規(guī)范,工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在;對不同投資性質(zhì)的工程沒有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。
(二)施工全過程安全監(jiān)督和全方位監(jiān)管尚未全部落實(shí),監(jiān)管體系需進(jìn)一步強(qiáng)化
1、政府監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高。部分監(jiān)管部門工作主動(dòng)性、預(yù)見性差,對安全生產(chǎn)形勢分析不夠,對事故的防范措施不夠有力,政府監(jiān)管存在盲點(diǎn);未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能,未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力,對有關(guān)方面起不到震懾作用:在監(jiān)管體制方面,由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)存在交叉,界定不清,各部門之間的關(guān)系沒有理順,安全監(jiān)管工作受到一定影響。
2、在市場環(huán)境方面,一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序,企業(yè)間的惡性競爭,以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象,都直接影響安全生產(chǎn)的正常開展。施工安全形勢不容樂觀,建筑施工傷亡事故總量仍然偏高,“十二五”期間我市交通工程發(fā)生多起傷亡事故。
(三)施工單位水平漁目混珠
在建筑市場里,在施工安全與施工質(zhì)量方面,各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題。一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī),不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù),使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對較小的項(xiàng)目,不實(shí)行招、投標(biāo),或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家,這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi),允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下,以他的名義承攬工程,但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì),其管理水平也很低,是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因,也給工程監(jiān)管工作帶來很大難度。
(四)建筑材料質(zhì)量參差不齊
建筑材料的質(zhì)量是整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性要素,直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前,材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,(1)鋼材引起的工程質(zhì)量事故,一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題,另一方面是沒有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。(2)半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例,有一省道工程交工驗(yàn)收時(shí),競?cè)挥谐^60%的橋梁橡膠支座不合格。(3)機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測設(shè)備等,這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,未及時(shí)更新和檢修設(shè)備,定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障,這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
二、提高公路工程監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
針對公路工程中存在的種種監(jiān)管問題和不足,為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益,保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量,在施工中必須要要對工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管,從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個(gè)方面:
(一)制定切實(shí)可行的管理規(guī)章
2012年,隨著省政府300號(hào)令的頒布,省廳相繼出臺(tái)了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等配套規(guī)定,這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過程必不可少的組成部分,制度應(yīng)跟隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷更新,我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度,是集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn),能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系,使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息,從保證工程整體最佳效益出發(fā),在施工準(zhǔn)備、建材采購、工序控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。
(二)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管
根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)人員的安全教育管理,特別是一線班組人員的安全交底程度等,規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理,監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案,不走過場,從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系;是否配備了足夠的經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)的安全管理人員;是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式;安全管理人員崗位職責(zé)是否明確;安全管理制度是否健全;安全施工措施是否得力;施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等,對準(zhǔn)備不充分,安全措施不到位的施工單位,不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。
(三)充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路,省政府300號(hào)令的亮點(diǎn)之一就是在工程交(竣)工驗(yàn)收階段引入了檢測數(shù)據(jù)市場化,重要部位的檢測數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來完成。突出建設(shè)單位是工程實(shí)施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持,充分依靠、發(fā)揮它們對質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用,同時(shí)也要加強(qiáng)對其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度,以此來達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià),而是通過對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來間接達(dá)到調(diào)控目的。
(四)加強(qiáng)對施工單位的安全教育
公路施工的安全問題“無時(shí)不在”,施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,只有現(xiàn)場監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識(shí)徹底落實(shí)到自身身上,才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期召開施工安全會(huì),組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識(shí),要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,時(shí)刻緊繃安全弦,使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)?;痆2]。
(五)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量
從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員,不同于施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)人員,對執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高,不僅要求具有與所從事專業(yè)相適應(yīng)的理論知識(shí),要有工程一線施工經(jīng)驗(yàn),還要有一定的法律知識(shí)和良好的思想政治素質(zhì),我省縣級(jí)質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚,力量弱,加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專業(yè)水平是今后發(fā)展的重點(diǎn)。
三、結(jié)束語
公路工程監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性工作流程,也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的監(jiān)管工作。在公路工程中,通過建立完善的管理制度,采用科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)管工作人員的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平,使得監(jiān)管工作形成影響系統(tǒng)化的管理流程,進(jìn)而保障公路工程質(zhì)量和施工效益。
參考文獻(xiàn)
我國公路交通發(fā)展迅速,交通工程施工質(zhì)量的監(jiān)督成為確保公路通車正常運(yùn)行的關(guān)鍵,交通工程施工中包含了對公路、橋梁等施工前的勘察、測量與設(shè)計(jì),在施工中的施工質(zhì)量、施工過程、對交通工程的養(yǎng)護(hù)、交通周邊的環(huán)境保護(hù)等都需要有效的監(jiān)督。下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際,主要就交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面淺談幾點(diǎn)看法,僅供同行參考研究。
1 我國交通工程質(zhì)量現(xiàn)狀
我國的交通基本建設(shè)工程的質(zhì)量不容樂觀,影響這個(gè)質(zhì)量的因素是多方面的:
1.1我國交通工程建設(shè)處在一個(gè)不算合理的環(huán)境中。這些社會(huì)的不合理因素包括,我國的相關(guān)法律法規(guī)等方面的不完善,令交通基本建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷。許多企業(yè)抱著利潤最大的目的,專門鉆法律法規(guī)的空子,忽視工程質(zhì)量,導(dǎo)致我國交通建設(shè)工程質(zhì)量的缺失。
1.2我國交通基本工程中管理人員素質(zhì)低下,導(dǎo)致我國交通工程的質(zhì)量問題不容樂觀。交通基本建設(shè)的工程需要高素質(zhì)的管理人員來管理才會(huì)推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)交通工程的質(zhì)量安全。但是在我國,交通基本工程建設(shè)的管理人員不具備相關(guān)知識(shí)技能,或者是缺乏某一方面的能力,使其不能很好地對交通工程的建設(shè)進(jìn)行管理。
1.3我國的技術(shù)水平過低,不能滿足建設(shè)要求。交通建設(shè)是一個(gè)技術(shù)要求較高的工程,所以對技術(shù)的要求很高,可是我國的現(xiàn)狀就是技術(shù)水平過低,創(chuàng)新能力不強(qiáng),許多項(xiàng)目的建設(shè)多是引進(jìn)外國的技術(shù),受到外國的技術(shù)要挾,處于被動(dòng)狀態(tài)。隨著市場的信息化的發(fā)展,以及信息技術(shù)的發(fā)展,交通工程也受到信息化的影響,而我國的信息化水平較低,不能滿足我國的交通基本建設(shè)要求,導(dǎo)致其建設(shè)的質(zhì)量水平不高。
2 當(dāng)前交通工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
2.1交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完整
目前,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在著不完整的問題,具體來說主要是體制不健全、不統(tǒng)一,以及分布在各地的三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱、級(jí)別以及職稱等都沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。除此之外,還存在著質(zhì)監(jiān)人員對于法規(guī)的不了解,對條規(guī)不完善的現(xiàn)象,一些人為因素限制了質(zhì)檢工作的順利進(jìn)行,比如主管人員對于交通工程施工質(zhì)量的年度目標(biāo)和要求,其中會(huì)涉及較多的因素,各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)無法做到有效超脫,對事不對人,甚至有所顧忌,影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法尺度。
2.2質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)問題
財(cái)政部和發(fā)改委分布的相關(guān)文件中明確規(guī)定,取消和停止對交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用的收取工作,其經(jīng)費(fèi)來源于同級(jí)政府預(yù)算,以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行,然而在各二、三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門的財(cái)政撥款方面遲遲沒有得到有效落實(shí),使其很難開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.3質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平有待提高
質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是確保質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的前提,然而在質(zhì)監(jiān)工作第一線,質(zhì)量監(jiān)督人員由于對工程技術(shù)理論和實(shí)際運(yùn)用能力不足,或者對相關(guān)國家交通工程建設(shè)的法律、法規(guī)不熟悉,無法做到對施工新工藝、新技術(shù)的掌握,對質(zhì)量監(jiān)督工作產(chǎn)生較大影響。除此之外,有些質(zhì)量監(jiān)督人員的道德水平也有待提高。
2.4整體工程質(zhì)量意識(shí)還非常淡薄
對于一個(gè)工程的質(zhì)量來說,并不是是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督人員的責(zé)任,而是要所有參與者一起努力的,也是不是一兩次就能夠達(dá)到的,它是個(gè)反復(fù)的過程,需要上下級(jí)之間更好地合作,上級(jí)要多強(qiáng)調(diào),下級(jí)要多反饋,在良好地溝流與監(jiān)督監(jiān)督下,強(qiáng)化整體的意識(shí),形成良好風(fēng)氣。很多施工單位把工程質(zhì)量、效益的關(guān)系理解錯(cuò)誤,認(rèn)為過度在乎工程質(zhì)量會(huì)影響工期,削減經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)樣的思想是荒謬的 ,評(píng)價(jià)工程建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)就是工程質(zhì)量,和工程進(jìn)度、工程效益是相互輔助的。工程質(zhì)量好了,工程建設(shè)就可以順利完工,可以減少返工的概率,整個(gè)工程進(jìn)度也跟著增強(qiáng)了。工程質(zhì)量的好壞,對施工單位來說是無形的效益,它將會(huì)直接體現(xiàn)在社會(huì)反響上。
2.5 監(jiān)督措施還不夠全面具體
雖然目前每一個(gè)施工單位都有自己的一套工程質(zhì)量監(jiān)督的措施 ,可是這些措施多少存在問題,都沒有形成相應(yīng)的體系,監(jiān)督效果不盡人意,整體的一個(gè)監(jiān)督效果不佳。這說明監(jiān)督措施涉及的范圍不夠全面,執(zhí)行的力度還有待提高。
3加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
3.1建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系
為了保證工程質(zhì)量,我們可以通過建設(shè)單位與承包商,監(jiān)理單位與承包商來建立一個(gè)嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系,這樣可以更好地便于工程監(jiān)理工作的開展,及全過程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)控工作。 建設(shè)單位與承包商之間的關(guān)系是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。交通工程的建設(shè)單位與建立單位之間通過協(xié)議和合同來確定相關(guān)的職責(zé),其中監(jiān)理單位是對工程承包商的施工過程、施工質(zhì)量進(jìn)行管理。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理辦法或相關(guān)合同,能夠獨(dú)立并公正的對建設(shè)單位或是承包商實(shí)行自己的監(jiān)理職權(quán),來更好地保護(hù)雙方的利益。建設(shè)單位為了對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢、和抽檢可以組織出一個(gè)檢驗(yàn)小組。施工單位自己也要成立一個(gè)施工點(diǎn)質(zhì)管小組,可以對本單位實(shí)施的工程進(jìn)行自檢、專檢、互檢等。
3.2提高交通施工中全體員工的質(zhì)量意識(shí)
我們不能把質(zhì)量監(jiān)督看得太簡單,也不能把它想象得十分得復(fù)雜。質(zhì)量監(jiān)理不僅僅是政府、社會(huì)監(jiān)理,企業(yè)自檢的一個(gè)循環(huán)過程,所以我們要提高所有員工的質(zhì)量意識(shí)。我相信,只要我們監(jiān)督者有信心、耐心、細(xì)心、誠心,一定會(huì)做得更好。
3.3施工現(xiàn)場可以進(jìn)行跟蹤檢查
施工現(xiàn)場的跟蹤檢查是確保交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,為了做好現(xiàn)場檢查工作,質(zhì)量監(jiān)督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄,在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間做出解決辦法,讓可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.4 合理確定交通工程施工控制參數(shù)
在工程施工中,對于工程設(shè)計(jì)的相關(guān)質(zhì)量參數(shù)對施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制是保證工程質(zhì)量的有效方法。例如:對于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數(shù)進(jìn)行管理,通過檢測設(shè)備進(jìn)行
試驗(yàn)測試,保證施工材料配比的準(zhǔn)確性,消除試驗(yàn)與實(shí)際之間的誤差,提高工程施工的可靠性。
3.5加強(qiáng)交通工程分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收
交通工程整體是由各個(gè)部分和分項(xiàng)組成,在對交通工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測和驗(yàn)收時(shí),需要對工程的分部與分項(xiàng)逐一進(jìn)行驗(yàn)收,當(dāng)工程的一部分完成,對其進(jìn)行質(zhì)量檢測,合格后方可進(jìn)行下面部分的施工,如果檢測不符合施工標(biāo)準(zhǔn),限期要求整改,再驗(yàn)收,只到符合施工標(biāo)準(zhǔn)后再可進(jìn)行下面部分的施工。質(zhì)檢單位對完成后的交通工程項(xiàng)目進(jìn)行歸納和總結(jié),把總結(jié)出的不足,能夠通過合理的辦法解決,避免在下一部分工程中出現(xiàn)。監(jiān)督管理水平的重要手段。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“依靠政府、上級(jí)扶持、社會(huì)各界參與、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、確保質(zhì)量、實(shí)事求是、加快發(fā)展”的原則,積極實(shí)施農(nóng)村公路改造,提高路網(wǎng)基礎(chǔ)水平,提升路面質(zhì)量,改善農(nóng)村交通條件,促進(jìn)通村公路健康、持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要。
二、管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)區(qū)交通運(yùn)輸局工作職責(zé)。
1.設(shè)立通村公路建設(shè)辦公室,落實(shí)專人辦公,協(xié)調(diào)通村公路建設(shè)的有關(guān)事宜,檢查督促工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量,按進(jìn)度撥付建設(shè)資金,并監(jiān)督檢查資金的使用情況。
2.每個(gè)項(xiàng)目明確1名技術(shù)人員為業(yè)主代表,負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理,核實(shí)工程量,督促工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、監(jiān)管施工安全、收集工程資料、上報(bào)工程進(jìn)度、協(xié)調(diào)相關(guān)工作等。
3.負(fù)責(zé)年度計(jì)劃的編報(bào)和督促工程的施工進(jìn)度,收集整理和反饋建設(shè)信息,做好交(竣)工驗(yàn)收準(zhǔn)備和竣工資料整理歸檔工作。
4.會(huì)同相關(guān)部門做好檢查驗(yàn)收以及養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)工作。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)。
1.成立通村公路建設(shè)工程指揮部,明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓通村公路建設(shè)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站負(fù)責(zé)具體辦公,每個(gè)項(xiàng)目明確1名現(xiàn)場駐點(diǎn)代表,負(fù)責(zé)工程施工管理,積極宣傳引導(dǎo)群眾參與通村公路建設(shè),確保通村公路建設(shè)保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。
2.做好通村公路建設(shè)的征地拆遷工作,征地拆遷工作采取“一事一議”的辦法由受益群眾承擔(dān),鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各種矛盾糾紛。
3.加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全管理責(zé)任制,簽訂安全責(zé)任狀,確保施工安全。
4.健全通村公路建設(shè)后續(xù)管養(yǎng)工作管理機(jī)制,落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)措施,確保通村公路建設(shè)成果。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施
(一)合理設(shè)計(jì)。路線設(shè)計(jì)應(yīng)合理利用地形,充分利用原有路基,正確運(yùn)用《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,對公路的平、縱、橫三方面要進(jìn)行綜合考慮,力求做到平面順適,縱坡合理,路拱適度,遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計(jì),充分利用老路資源,合理布局,以少占農(nóng)田,少拆房屋,避免大填大挖,同時(shí)必須將安全設(shè)施、里程碑、地名牌一并納入設(shè)計(jì)范圍。
(二)依法組織建設(shè)。通達(dá)工程項(xiàng)目按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定由交通運(yùn)輸局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取邀標(biāo)形式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍。通暢工程項(xiàng)目按照《省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(省人民政府令第116號(hào))和省、市交通運(yùn)輸主管部門要求,原則上由交通局擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主,采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)形式優(yōu)化施工隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改部門等參與監(jiān)督,建立監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施全程監(jiān)督管理,確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
(三)竣工驗(yàn)收。通村公路項(xiàng)目實(shí)施完工后,由區(qū)交通運(yùn)輸局按規(guī)定報(bào)請市交通運(yùn)輸局質(zhì)監(jiān)部門組織驗(yàn)收。其竣工資料應(yīng)嚴(yán)格按照部頒《公路工程竣(交)工驗(yàn)收管理辦法》和《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行編制,工程完工后60日內(nèi)區(qū)交通運(yùn)輸局、監(jiān)理單位和施工單位完成竣工決算和竣工資料的編制工作,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請工程竣(交)工驗(yàn)收,工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿1年后交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府養(yǎng)護(hù)管理。
四、工程資金管理
(一)通村公路建設(shè)資金應(yīng)設(shè)立銀行專戶,實(shí)行專戶儲(chǔ)存,轉(zhuǎn)賬管理,專款專用,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賬、截留和挪用。
(二)通村公路建設(shè)資金只能用于通村公路工程建設(shè)的直接費(fèi),嚴(yán)禁將通村公路建設(shè)資金用于工程間接費(fèi)和房屋拆遷、土地補(bǔ)償,建設(shè)單位管理等其他開支。工程間接費(fèi)用(建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量檢測費(fèi)、工程竣(交)工檢測費(fèi))從區(qū)人民政府配套資金中解決。
(三)通村公路建設(shè)資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥付,完成路基工程撥付30%,完成路面工程撥付30%,全面完工后支付20%,待省市交通部門竣工驗(yàn)收合格后付15%,余下5%待工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保質(zhì)期滿1年后支付。
五、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
通村油(水泥路)路建設(shè)原則上采用部頒四級(jí)公路,路基寬度不低于4.5米,路面寬度不低于3.5米。當(dāng)遇工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜等特殊困難路段時(shí),技術(shù)指標(biāo)按《省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,同時(shí)平曲線極限最小半徑不小于12米,極限最大縱坡不大于9%。錯(cuò)車道設(shè)置每公里不少于2~3道,寬度不小于4.5米,有效長度不小于20米。錯(cuò)車道設(shè)置合理相互通視,特別是公路通過村寨時(shí),設(shè)置長度不短于30米的錯(cuò)車道,涵洞每公里不得少于3道,涵洞口徑的大小滿足排灌要求。邊溝尺寸為40×40×60厘米,必須保證排水暢通。
(一)水泥路面。通村水泥路的路面設(shè)計(jì)、施工應(yīng)按《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,應(yīng)設(shè)置路面墊層和基層,墊層厚度不小于10厘米,墊層材料可采用填隙碎石、礦渣等,并進(jìn)行壓實(shí)。保證墊層平整、強(qiáng)度均勻?;鶎雍穸炔恍∮?5厘米,基層材料可采用級(jí)配碎石、水泥穩(wěn)定土等,水泥混凝土路面厚度不得小于18厘米。
(二)瀝青路面。瀝青路面的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)按照《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。應(yīng)設(shè)置路面墊層和基層,墊層厚度不得小于15厘米,墊層材料可采用填隙碎石、礦渣等?;鶎雍穸炔坏眯∮?5厘米,基層材料可采用級(jí)配碎石、水泥穩(wěn)定土等,路面面層應(yīng)采用厚度不低于3厘米瀝青表處的結(jié)構(gòu)形式。瀝青路面的上面層,應(yīng)盡量采用機(jī)拌機(jī)鋪施工。
六、工程項(xiàng)目監(jiān)督
為了確保通村公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,積極推行工程監(jiān)督制度,建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,保證工程質(zhì)量。由市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督處具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測、信用評(píng)價(jià)等,并聘請具備資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)理工作。同時(shí)邀請項(xiàng)目所在地村(組)干部或群眾代表作為義務(wù)監(jiān)督員參與質(zhì)量監(jiān)督工作,制作質(zhì)量監(jiān)督卡,設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目公示牌。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)合監(jiān)督組開展監(jiān)督工作,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)建立交通工程建設(shè)質(zhì)量信息平臺(tái),發(fā)揮人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用,構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),將通村公路工程項(xiàng)目建成“放心工程”和“滿意工程”。
七、安全管理
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視通村公路建設(shè)安全管理工作,要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章制度的要求,結(jié)合本地實(shí)際,完善通村公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)制度及措施。
(二)每個(gè)通村公路建設(shè)項(xiàng)目都必須落實(shí)安全監(jiān)督員,明確專人負(fù)責(zé),隨時(shí)對安全管理工作進(jìn)行督促、檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除。
(三)加強(qiáng)對民用爆炸物品、施工用電等工作的安全管理,要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章作業(yè),杜絕安全事故發(fā)生。
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司主辦
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長沙理工大學(xué)主辦
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長沙理工大學(xué)主辦
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中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦
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四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院主辦