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第1篇

一、大氣污染危害的鑒別

1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

了解污染源：調(diào)查受害地區(qū)附近是否有排放有害氣體的工廠、車間或裝置以及排放有害氣體的種類、數(shù)量及排放方式；是否在生產(chǎn)中發(fā)生了事故，造成了某種污染物的大量排放。不但要了解固定源，還要注意是否有運(yùn)某種氣體的流動(dòng)源。同時(shí)調(diào)查農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥時(shí)是否發(fā)生過危害。還要注意氣候變化狀況，是否有陰雨、悶熱、靜風(fēng)等災(zāi)害。

施肥、施農(nóng)藥引起的傷害與肥料、農(nóng)藥中有害成分有密切關(guān)系，如氨水、碳酸銨造成的傷害能使葉子變白或黑色，多在田間地頭局部發(fā)生，與不施化肥和農(nóng)藥的可以分清。缺素癥狀與大氣污染危害癥狀相似，且無(wú)方向性。但一般缺素多發(fā)生于老葉，大氣污染危害多發(fā)生于幼葉、功能葉、幼芽等。

2、植物體污染物含量分析。當(dāng)根據(jù)葉片受害癥狀及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查尚不能完全判斷受害原因時(shí)，就需對(duì)植株體內(nèi)污染物含量分析，葉片受害后，植株體內(nèi)污染物濃度明星提高。取代表性的植株及調(diào)查危害區(qū)的污染源、氣象、生產(chǎn)情況資料，一并送有關(guān)單位對(duì)樣品進(jìn)行測(cè)試，若某污染物明顯高于植物的危害濃度，則可以確定為該污染物危害。

3、損失估算。當(dāng)排除其他因素，確認(rèn)為大氣污染對(duì)作物的危害后，要明確責(zé)任，查明污染的原因，要求責(zé)任者承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，要有關(guān)部門組織人員對(duì)大氣污染造成的損失進(jìn)行估算，包括危害的范圍、危害的程度。要客觀、公正地作出回答。

二、大氣污染防治技術(shù)

1、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段。長(zhǎng)期的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以研究污染物的來源、傳輸、變化規(guī)律，對(duì)環(huán)境污染趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)報(bào)，正確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，研究污染控制對(duì)策。

（1）采樣時(shí)間：據(jù)監(jiān)測(cè)目的不同，確定采樣時(shí)間，通常考慮以下幾個(gè)方面：A、大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的時(shí)間尺度。大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了不同時(shí)間的最大允許濃度，因此大氣環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測(cè)，或環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，采樣時(shí)間和大氣環(huán)境質(zhì)量中規(guī)定的時(shí)間一致。B、污染物危害的時(shí)間尺度。研究污染物作用于人體或動(dòng)、植物時(shí)，由于作用時(shí)間不同，影響和危害也不同，短時(shí)間的高濃度可以引起急性傷害，長(zhǎng)時(shí)間的低濃度也可以引起慢性傷害，因而這時(shí)采樣時(shí)間應(yīng)和特定危害時(shí)間一致。

（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)：由于污染物空間分布的不均勻性，要使某一點(diǎn)的監(jiān)測(cè)濃度代表一個(gè)區(qū)域的濃度比較困難，而在監(jiān)測(cè)中空間上連續(xù)性較難，為了正確反映空間濃度分布，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)非常重要。

A、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量。不同的目的、范圍及精度要求不一樣，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)目也不一樣；局部的詳細(xì)污染研究，需在較小范圍內(nèi)建立較多的監(jiān)測(cè)點(diǎn)；大范圍的平均濃度，監(jiān)測(cè)點(diǎn)相對(duì)較少。

B、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的分布。監(jiān)測(cè)點(diǎn)在調(diào)查區(qū)內(nèi)分布是一個(gè)值得研究的問題。一般根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、目的、地形、地貌、氣象等來布設(shè)。目前常用扇形布點(diǎn)、同心圓布點(diǎn)、網(wǎng)格布點(diǎn)、功能區(qū)布點(diǎn)等。

扇形布點(diǎn)法：以污染源為中心，以主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向?yàn)檩S線在45°-90°的扇形范圍內(nèi)布設(shè)采樣點(diǎn)。若某一污染源排放的污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生急性傷害，以源為中心，向下風(fēng)向扇形布點(diǎn)，分析監(jiān)測(cè)，了解污染范圍、程度等。

同心圓布點(diǎn)：?jiǎn)蝹€(gè)或多個(gè)污染源集中，為了搞清它們對(duì)周圍區(qū)域的污染，可采用同心圓布點(diǎn)，以污染源為中心，以一定的距離為半徑，由圓心引放射線，放射線與各圓的交叉點(diǎn)即為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置。

網(wǎng)格布點(diǎn)：是在污染源多而分散，污染物空間分布較均勻時(shí)采用。

（3）監(jiān)測(cè)方法：大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方法采用國(guó)家制定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

2、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其用途可分為：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及大氣污染警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等。按適用范圍可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、主要大氣污染物的治理

（1）顆粒物的治理：顆粒物的治理主要利用各類除塵器，從含顆粒物的廢氣中將之捕集。除塵不僅僅是除去，而且將有用的物質(zhì)回收利用。

除塵器的種類很多。按除塵器利用的機(jī)理不同可分為4大類：機(jī)械式除塵器、洗滌式除塵器、過濾式除塵器、電除塵器。①機(jī)械式除塵器：機(jī)械式除塵器是利用重力、慣性力和離心力作用將顆粒物除去。包括重力除塵器、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等，以旋風(fēng)除塵器用得最普遍，另外兩種很少用，在此只介紹旋風(fēng)除塵器。旋風(fēng)除塵器已有100多年的歷史，因結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、體積小、造價(jià)低、運(yùn)行管理方便等優(yōu)點(diǎn)而得到廣泛應(yīng)用。②洗滌式除塵器：采用噴水的方法，將塵粒從氣體中洗滌出來，常用文丘里式洗滌器。壓力水在文氏管喉口小孔通過，含塵氣流高速通過喉口，將水霧化成小水滴，塵粒附在水滴上，這種水滴和塵粒凝并通過分離器分離。

（2）氣態(tài)污染物的治理：

A、二氧化硫治理：二氧化硫治理有兩種方法：燃料脫硫和煙氣脫硫。燃煤脫硫還無(wú)很好的方法，但原煤通過洗選加工可使水分和部分硫除去。重油脫硫取得了一定進(jìn)展，要使重油硫分降低采用催化脫硫。煙氣脫硫因煙氣量大，含硫低，煙溫常較高，不少方法還處于試驗(yàn)階段，目前用的脫硫方法分濕法和干法2種。

濕法：把煙氣中二氧化硫轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物從煙氣中分離出來。常用的方法有石灰乳法、氨法和鈉堿法。石灰乳法以5%-10%的石灰粉末或消石灰乳濁液作吸收劑吸收煙氣中二氧化硫形成亞硫酸鈣。氨法即用氨水作吸收劑，吸收率達(dá)95%。鈉堿法使用碳酸鈉或氫氧化鈉作為吸收劑。

干法：由于濕法脫硫降低煙氣溫度，影響抬升高度，煙氣中水汽增多而影響擴(kuò)散。為了克服以上缺點(diǎn)采用固體或非水溶液作吸收劑、吸附劑或催化劑進(jìn)行煙氣脫硫，稱為干法。

B、氮氧化物治理：大氧化物多在高溫燃燒過程中產(chǎn)生，主要為一氧化氮（NO）和二氧化氮，一氧化氮幾乎不溶于水，一般須先氧化為二氧化氮后再除去。二氧化氮處理方法有吸收法和還原法。

4、大氣污染綜合防治。大氣污染綜合防治就是把一個(gè)地區(qū)的大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源消費(fèi)、工業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等，綜合運(yùn)用各種認(rèn)為的防治措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以清除或減輕大氣污染。具體措施：

（1）搞好城市布局沒，合理分配能源。優(yōu)先供應(yīng)居民與公共福利事業(yè)清潔燃料，因1立方米的天然氣燒鍋爐只相當(dāng)于2千克煤，但供應(yīng)居民生活用相當(dāng)于5-6千克煤。積極發(fā)展居民生活用天然氣和煤氣。

（2）提高能源的有效利用率，以減少燃煤量來相應(yīng)減少排放污染物的量。集中供熱，聯(lián)片采暖，將污染源集中治理。

（3）調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。使用天然氣及二次能源如煤氣、液化氣、電能等清潔燃料；減少用原煤的量，積極發(fā)展脫硫、脫灰分的洗煤；家庭爐灶優(yōu)先利用氣體燃料的同時(shí)，采用加入固硫劑的型煤，減少大氣污染物的排放。

（4）對(duì)排放的有害物質(zhì)進(jìn)行治理，減少排放量。

第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；立法目的；政府責(zé)任；公眾參與；大氣治理

一、《大氣污染防治法（修訂草案）》的不足

（一）立法目的存在偏差。《大氣污染防治法（修改草案）》第一條規(guī)定：“為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”這一規(guī)定表明我國(guó)的大氣污染防治的目的有兩個(gè)――保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正所謂魚與熊掌不可兼得，當(dāng)二者之間必須有一個(gè)需要放棄的時(shí)候，排污者和各級(jí)政府部門必然會(huì)為了后者而舍棄前者，然后繼續(xù)走先污染后治理的老路。而美國(guó)《清潔空氣法》中關(guān)于該法立法目的的規(guī)定（促進(jìn)公眾健康，福利和人口的生產(chǎn)力保護(hù)和發(fā)展國(guó)家空氣資源的質(zhì)量）突出了保護(hù)環(huán)境這一唯一目的，給美國(guó)治理大氣污染訂立了一個(gè)明確的目標(biāo)，使美國(guó)的大氣污染防治取得了明顯的效果。

（二）政府大氣治理法律責(zé)任存在缺陷。通過研讀《大氣污染防治法（修改草案）》第四條、第十一條、第十五條第2款，我們可以發(fā)現(xiàn)草案對(duì)政府環(huán)境法律責(zé)任方面的規(guī)定存在著明顯的缺陷。主要有以下幾點(diǎn)：①草案規(guī)定考核結(jié)果的適用范圍狹窄，無(wú)法落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任；②沒有將政府環(huán)境法律責(zé)任與現(xiàn)行節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)制度以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績(jī)效考核制度掛鉤；③省級(jí)人民政府不負(fù)有限期達(dá)標(biāo)責(zé)任，④對(duì)于沒有完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的城市人民政府，僅以約談作為懲治措施，無(wú)法產(chǎn)生草案預(yù)期的整治效果。

（三）大氣環(huán)境治理公眾參與的局限。綜觀《大氣污染防治法（修改草案）》，涉及公共參與的僅有第七條第3，4、5款的規(guī)定。公眾參與大氣污染防治既是公眾的一項(xiàng)權(quán)利，也是公眾應(yīng)當(dāng)積極履行的義務(wù)。而草案在這方面只是指出公民有檢舉，控告并獲得獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，并沒有詳細(xì)規(guī)定公民如何檢舉，控告。而歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專門規(guī)定了空氣質(zhì)量和污染信息公開和報(bào)告制度，美國(guó)的《清潔空氣法》直接規(guī)定了公民訴訟和司法審查訴訟，日本的大氣污染受害者救濟(jì)制度，這些國(guó)家的保護(hù)環(huán)境制度、法規(guī)體現(xiàn)出了極強(qiáng)的先進(jìn)性。我覺得我國(guó)在修訂《大氣污染防治法》時(shí)應(yīng)該借鑒這些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大公眾參與。

（四）大氣環(huán)境治理主體的一元化。在該部草案中還存在的問題就是在防治大氣污染的過程中，只賦予了政府管理權(quán)，并沒有使企業(yè)、公眾成為防治污染的主體。

二、對(duì)大氣污染防治法修訂的建議

（一）更新立法目的。只有在《大氣污染防治法》的修改過程中確定環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的立法目的，對(duì)霧霾等大氣污染問題實(shí)施源頭治理，全過程治理，才能扭轉(zhuǎn)政府唯GDP至上的發(fā)展思路，為綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立提供法律保障。

（二）完善政府大氣治理法律責(zé)任。首先對(duì)于不達(dá)標(biāo)的地方政府可以借用美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采用“區(qū)域限資”、“區(qū)域限批”措施，結(jié)合現(xiàn)行節(jié)能減排考核以及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績(jī)效考核制度的規(guī)定，對(duì)部門負(fù)責(zé)人采用如任免升遷，引咎辭職等政治責(zé)任的形式予以懲治。其次應(yīng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的責(zé)任主體擴(kuò)大至省一級(jí)人民政府，最后，應(yīng)當(dāng)把空氣污染防治作為對(duì)政府官員業(yè)績(jī)的重要考核指標(biāo)之一，加大執(zhí)法力度，完善政府大氣治理法律責(zé)任。

（三）擴(kuò)大公眾參與。歐盟為促進(jìn)公眾參與，專門立法，通過各種途徑和渠道，免費(fèi)提供空氣監(jiān)測(cè)信息和執(zhí)法報(bào)告供公眾獲取。我國(guó)完全可以效仿歐盟這種做法，構(gòu)建可以具體實(shí)施的制度，擴(kuò)大公眾參與的范圍，建立完善的公眾參與大氣污染防治的過程參與制度、決策參與制度和末端參與制度。

（四）創(chuàng)制多元化的大氣治理機(jī)制。努力創(chuàng)制各種機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、公眾及環(huán)保組織在實(shí)施中發(fā)揮重大作用。如環(huán)境監(jiān)察部門動(dòng)員企業(yè)和公眾參與執(zhí)法過程，加大企業(yè)環(huán)境信息披露力度，建立公眾，企業(yè)之間的信息溝通制度，借助公眾的外部監(jiān)督，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)法部門的強(qiáng)制執(zhí)法實(shí)現(xiàn)大氣治理的多元化機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)：在對(duì)大氣污染防治法修訂過程中出現(xiàn)的幾個(gè)基本問題加以論述之后，我覺得修訂草案應(yīng)該再增設(shè)大氣環(huán)境公益訴訟章節(jié)，并詳加規(guī)定。這樣才能得到一個(gè)真正向大氣污染宣戰(zhàn)，讓老百姓對(duì)藍(lán)天有期待的《大氣污染防治法》！

參考文獻(xiàn)：

第3篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；危害；治理；措施

引言：

世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織發(fā)表的一份報(bào)告說："空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。"如果人類生活在污染十分嚴(yán)重的空氣里，那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡。工業(yè)文明和城市發(fā)展，在為人類創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也把數(shù)十億噸計(jì)的廢氣和廢物排入大氣之中，人類賴以生存的大氣圈卻成了空中垃圾庫(kù)和毒氣庫(kù)。因此，大氣中的有害氣體和污染物達(dá)到一定濃度時(shí)，就會(huì)對(duì)人類和環(huán)境帶來巨大災(zāi)難。

一、 中國(guó)大氣污染現(xiàn)狀

近年來，中國(guó)大氣污染物排放總量呈逐年降低態(tài)勢(shì)，部分污染較嚴(yán)重的城市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量劣三級(jí)城市比例下降，但空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市的比例也在減少，污染仍然很嚴(yán)重。中國(guó)大氣污染的主要來源是生活和生產(chǎn)用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國(guó)城市空氣質(zhì)量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平。老問題還遠(yuǎn)沒解決，新環(huán)境污染問題接踵而來。隨著機(jī)動(dòng)車輛迅猛增加，中國(guó)部分城市的大氣污染特征正在由煙煤型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變，NOx、CO呈加重趨勢(shì)，有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，多地出現(xiàn)霧霾天氣、沙塵暴天氣.

二、大氣污染的危害與影響

大氣污染對(duì)人類及其生存環(huán)境造成的危害與影響，已逐漸為人們所認(rèn)識(shí)，歸結(jié)起來有如下幾個(gè)方面： ①對(duì)人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對(duì)心血管系統(tǒng)、 肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。②對(duì)生物的危害。動(dòng)物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡，大氣污染 物可使植物抗病力下降、影響生長(zhǎng)發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。③對(duì)物品的危害。如對(duì)紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等，造 成化學(xué)性損害和玷污損害。④造成酸性降雨，酸雨的危害向全世界蔓延，酸雨的危害遍及歐洲和北美，我國(guó)主要分布貴陽(yáng)、重慶和柳州等地。酸雨降到地面后，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，對(duì)各種水生動(dòng)物和植物都會(huì)受到死亡的威脅。植物葉片和根部吸收了大量酸性物質(zhì)后，引起枯萎死亡。酸雨進(jìn)入土壤后，使土壤肥力減弱。人類長(zhǎng)期生活在酸雨中，飲用酸性的水質(zhì)，都會(huì)造成呼吸器官、腎病和癌癥等一系列的疾病。據(jù)估計(jì)，酸雨每年要奪走7500-12000人的生命。⑤破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對(duì)人類和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。⑥對(duì)全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會(huì)導(dǎo)致地球大氣增曖，導(dǎo)致 全球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽(yáng)輻射， 影響地球長(zhǎng)波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。

三、大氣污染種類

大氣污染種類可分為自然的和人為的兩大類。自然污染是由于自然原因（如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等）而形成，人為污染是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)而形成。在人為污染源中，又可分為固定的（如煙囪、工業(yè)排氣筒）和移動(dòng)的（如汽車、火車、飛機(jī)、輪船）兩種。由于人為污染源普通和經(jīng)常地存在，所以比起自然污染源來更為人們所密切關(guān)注。大氣主要污染源有：

⑴ 工業(yè)企業(yè) 工業(yè)企業(yè)是大氣污染的主要來源，也是大氣衛(wèi)生防護(hù)工作的重點(diǎn)之一。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，大氣污染物的種類和數(shù)量日益增多。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品種類等不同，其對(duì)大氣污染的程度也不同。

⑵ 生活爐灶與采暖鍋爐 在居住區(qū)里，隨著人口的集中，大量的民用生活爐灶和采暖鍋爐也需要耗用大量的煤炭，特別在冬季采暖時(shí)間，往往使受污染地區(qū)煙霧彌漫，這也是一種不容忽視的大氣污染源。 ⑶ 交通運(yùn)輸 近幾十年來，由于交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，城市行駛的汽車日益增多，火車、輪船、飛機(jī)等客貨運(yùn)輸頻繁，這些又給城市增加了新的大氣污染源。其中具有重要意義的是汽車排出的廢氣。汽車污染大氣的特點(diǎn)是排出的污染物距人們的呼吸帶很近，能直接被人吸入。汽車內(nèi)燃機(jī)排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烴類（碳?xì)浠衔铮U化合物等。

四、大氣污染的控制措施

防治大氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要個(gè)人、集體、國(guó)家、乃至全球各國(guó)的共同努力。造林和城市綠化有助于大氣質(zhì)量的改善，營(yíng)造防風(fēng)林帶可以防止塵土擴(kuò)散。但大氣污染的防治主要在于以下幾個(gè)方面：

1、減少污染物排放量。多采用無(wú)污染能源（如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力發(fā)電）、改革能源結(jié)構(gòu)，用低污染能源（如天然氣）、對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前，先進(jìn)行脫硫）、 改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，使用除塵消煙技 術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進(jìn) 入大氣的污染物數(shù)量。

2、設(shè)備和操作的革新。革新除塵設(shè)備有助于煙塵量的降低，提高燃燒設(shè)備的效率可以降低一氧化碳和碳?xì)浠衔锏奈廴玖俊；鹧鏈囟鹊目刂疲梢詼p少氮的氧化和二氧化碳的分解。汽車廢氣污染的防治主要依靠革新汽車的燃燒系統(tǒng)，已進(jìn)行了大量的研究，仍在不斷革新中。汽車廢氣中的鉛粒只有不用加鉛汽油才能消除。

3、廢氣處理。是大氣污染防治的最后手段。煙氣中的粉塵可以用過濾、洗滌、離心分離、靜電沉降、聲波沉降等方法與氣流分離。去除煙氣中的二氧化硫有多種方法：將石灰石粉末吹入燃燒室，與二氧化硫化合成灰分；用堿性物質(zhì)吸收或吸附二氧化硫，然后利用；在催化劑作用下燃燒煙氣，使二氧化硫轉(zhuǎn)化為三氧化硫、煙氣冷卻時(shí)與冷凝水結(jié)合為硫酸。煙氣中的氮氧化物也可用化學(xué)方法去除。

4、控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對(duì)污染物的容量便不同， 排入同樣數(shù)量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對(duì)于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對(duì)流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng)，可接受較多廠礦企業(yè)地逆溫的地區(qū)和時(shí)段，大氣擴(kuò)散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會(huì)造成嚴(yán)重大氣污染。因 此應(yīng)對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制。

5、廠址選擇、煙囪設(shè)計(jì)、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不 要造成重復(fù)迭加污染，形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生。

6、 綠化造林，發(fā)展植物凈化，植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長(zhǎng)時(shí)間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計(jì)劃地、有選擇地?cái)U(kuò)大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長(zhǎng)效能和多功能的措施。

總結(jié)：

大氣污染按影響范圍可分為局部污染、地區(qū)性污染、廣域污染。地區(qū)性污染和廣域污染是多種污染源造成的，并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會(huì)因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此只靠單項(xiàng)治理措施解決不了區(qū)域性的大氣污染問題。實(shí)踐證明，只有從整個(gè)區(qū)域大氣污染狀況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃并綜合運(yùn)用各種防治措施，才可能有效地控制大氣污染。

參考文獻(xiàn)

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第4篇

從當(dāng)初的承諾，到“十條舉措”出臺(tái)，再到《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的，從這一系列的大動(dòng)作、強(qiáng)舉措中，可以感受到新一屆中央政府的清新執(zhí)政之風(fēng)和務(wù)實(shí)為民之情，這也讓大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)變得更為可期。

大氣污染防治“史上最嚴(yán)厲”

近一年時(shí)間，中國(guó)在大氣污染治理上打出一系列組合拳。

2012年12月，中國(guó)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（下稱“大氣防治十二五規(guī)劃”），該規(guī)劃要求以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，大幅削減污染物排放量，形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”。

2013年6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個(gè)方面對(duì)大氣治理作出要求。

“行動(dòng)計(jì)劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院部署的十條措施即是行動(dòng)計(jì)劃定的十個(gè)方面內(nèi)容，是《行動(dòng)計(jì)劃》的大框架。

與國(guó)務(wù)院此前已對(duì)外公布的大氣污染治理“國(guó)十條”相比，不難發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》包含的目標(biāo)更加詳細(xì)，相對(duì)應(yīng)的措施也更加嚴(yán)格。國(guó)家環(huán)保部根據(jù)該《行動(dòng)計(jì)劃》，部署一系列行動(dòng)來治理大氣污染，包括嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。

《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出具體要求：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。到2017年，三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實(shí)現(xiàn)天然氣替代，非石化能源消費(fèi)比重提高13%，煤炭利用要逐步實(shí)現(xiàn)潔凈化。

為完成以上目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。《行動(dòng)計(jì)劃》還明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善”的行動(dòng)目標(biāo)。

防治大氣污染，中央動(dòng)了“真格”

《行動(dòng)計(jì)劃》不僅提出了大氣污染防治的具體指標(biāo)，而且還推出十個(gè)方面具體措施，目標(biāo)明確、內(nèi)容翔實(shí)、措施有力，充分體現(xiàn)了新一屆中央政府防止大氣污染的堅(jiān)定決心。

在這份近10000字的行動(dòng)計(jì)劃中，既注重通過“減少”“淘汰”等措施治標(biāo)，又注重通過“優(yōu)化”“升級(jí)”“科技創(chuàng)新”等措施治本。而且，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確規(guī)定“堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目”、“嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目”、“未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰”……中央阻遏大氣污染形勢(shì)的態(tài)度鮮明，《行動(dòng)計(jì)劃》也更具可操作性。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還特別強(qiáng)調(diào)要“分解目標(biāo)任務(wù)”，由國(guó)務(wù)院制定考核辦法并進(jìn)行考核，“對(duì)于那些沒有通過考核的地方政府，環(huán)保部門將會(huì)同組織部門和監(jiān)察部門約談省級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任人，予以督促。”《行動(dòng)計(jì)劃》提出組織部門參與考核要求，這更是一次重大突破，也充分顯露出新一屆中央政府“動(dòng)真格”的氣勢(shì)。

全面部署機(jī)動(dòng)車污染防治

“實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”“合理控制機(jī)動(dòng)車保有量”“降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度”……與當(dāng)下百姓生活密切相關(guān)的機(jī)動(dòng)車污染防治，無(wú)疑是《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)之一。

當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為中國(guó)空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染問題已日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.2億輛，排放氮氧化物640萬(wàn)噸，約占中國(guó)氮氧化物排放總量的30%。

同時(shí)，由于機(jī)動(dòng)車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測(cè)算，未來5年中國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。

采取劃定禁行區(qū)域、資金補(bǔ)助等方式，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。2015年底前，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的 500萬(wàn)輛黃標(biāo)車。2017年底前，中國(guó)范圍內(nèi)的黃標(biāo)車基本淘汰。

《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)中國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時(shí)間表：在2013年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用汽油，2014年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用柴油；2015年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油；2017年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油。 這將有助于解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的瓶頸問題。

中國(guó)首部大氣污染防治地方性法規(guī)將出臺(tái)

北京環(huán)境狀況備受關(guān)注。針對(duì)2013年以來，無(wú)論是在春季還是夏季，霧霾天氣都會(huì)出現(xiàn)的狀況，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》提請(qǐng)北京市第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

北京是中國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，從19 9 8年開始分階段地采取嚴(yán)厲的措施治污。從大氣污染源的煤、車、工地、工業(yè)四個(gè)方面，先后采取了16個(gè)階段、200多項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)，包括老舊車提前淘汰、倡導(dǎo)公眾少開一天車等。2001年實(shí)施的《北京市實(shí)施辦法》，為該市大氣污染防治提供了重要法律支持。盡管出臺(tái)了辦法，政府也在不斷地進(jìn)行整治，然而人們卻并沒有覺得空氣質(zhì)量有所提高。

第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染 大氣治理 問題 策略 研究

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近一年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)城市空氣污染指數(shù)持續(xù)上升，監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的86座城市中，只有2座城市的空氣質(zhì)量符合要求，尤其是霧霾嚴(yán)重。2013年1月份，北京發(fā)出了歷史首個(gè)霾橙色預(yù)警，這是霾預(yù)警信號(hào)中的最高級(jí)別，空氣PM2.5值也創(chuàng)歷史新高，其濃度瀕臨“爆表”。

1.當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣污染現(xiàn)狀分析

談到大氣污染，近兩年來最為火熱的話題應(yīng)當(dāng)是PM2.5，空氣中富含有毒害物質(zhì)，在空氣中的滯留時(shí)間非常的長(zhǎng)，而且輸送距離也比較遠(yuǎn)，對(duì)人體造成的影響非常的大。PM2.5是霧霾產(chǎn)生的主要原因，據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，京津冀以及珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，出現(xiàn)頻次比較高，污染程度最為嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述地區(qū)每年的霧霾天數(shù)超過100天，部分城市甚至突破了200天。2013年以來，中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染非常嚴(yán)重。針對(duì)這一問題，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青再次強(qiáng)調(diào)，“我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要我們做的是盡快采取行動(dòng)，在大氣污染防治方面有所作為。”

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我們的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)大氣污染防治取得了非常大的成效，但因?qū)嵺`中的諸多因素影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境形勢(shì)依然非常的嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)二氧化硫的年排放量已經(jīng)超過了1850萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量超過了1170萬(wàn)噸，而煙塵的排放量也超過了1150萬(wàn)噸，由此可見，大氣污染非常的嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城市空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市，七成以上環(huán)境質(zhì)量較差，達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查范圍內(nèi)的338個(gè)城市中，竟有137個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量超過了國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍，約四成為嚴(yán)重污染城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)能源開發(fā)與應(yīng)用會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，能源資源特點(diǎn)決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍需以煤為主，因此煤煙型空氣污染控制，成為我國(guó)大氣污染防控的主要任務(wù)。

2.大氣污染治理策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)大氣污染問題及其成因的分析，筆者認(rèn)為，要想從根本上改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)大氣污染的有效防控，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1加大環(huán)保宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍

大氣污染防治，關(guān)系著人民的生命健康，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，尤其要做好環(huán)保方面的法律法規(guī)宣傳和教育，不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)。首先，將環(huán)保法律知識(shí)教育與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，克服地方保護(hù)主義的影響，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展之路；其次，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育，督促他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，遵守環(huán)保法律法規(guī)，提高樹立環(huán)保法律意識(shí)，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。同時(shí)，還要借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及報(bào)紙等方式，向廣大人民群眾宣傳大氣污染防治的重要性和方法，最終在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)人人保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍，從自我做起，從身邊的小事做起。

2.2加強(qiáng)建設(shè)工程施工管理，做好日常交通工具管理工作

建筑工程施工與日常交通工具的應(yīng)用，是當(dāng)前大氣污染產(chǎn)生的主要原因，因此要想加強(qiáng)大氣污染防治，必須從這兩個(gè)方面著手。首先，建筑工程施工建設(shè)過程中，一定要設(shè)置全封閉圍欄、擋墻。尤其對(duì)那些容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)做好堆放場(chǎng)管理工作，采取封閉式儲(chǔ)存模式；渣土運(yùn)輸車也要密閉運(yùn)輸，進(jìn)入市區(qū)的所有貨車、重型載貨運(yùn)輸車等，都要采取密閉、防塵措施。城市建設(shè)過程中，建議大力推廣和應(yīng)用新能源汽車，比如城市公交車、出租車等，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源交通工具。

2.3 加快煤煙污染防治步伐，深化大氣污染防治策略

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加大天然氣管網(wǎng)、燃煤鍋爐等改造力度，新建小區(qū)一律使用天然氣等清潔能源供熱方式。同時(shí)，還要對(duì)飲食服務(wù)業(yè)中的油煙污染進(jìn)行集中整治，餐飲單位應(yīng)當(dāng)全面推廣和應(yīng)用天然氣以及液化氣，因?yàn)檫@些能源都屬于清潔能源的范疇，并且還要適當(dāng)?shù)匕惭b一些高效油煙凈化設(shè)備，比如專用煙道等；此外，還要對(duì)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)燒烤飲食攤點(diǎn)，推行清潔無(wú)煙燒烤，堅(jiān)決取締不法商販。

2.4強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，全面提高生態(tài)增容、降污能力

在大氣污染防治過程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新建建筑屋頂、垂直綠化，盡可能地利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造城市景觀帶，并且加大對(duì)砂石開采場(chǎng)等地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)防治力度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，對(duì)農(nóng)田自然揚(yáng)塵進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化秸稈還田技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣和應(yīng)用少耕、免耕農(nóng)田耕作模式，從而有效防止農(nóng)田起塵現(xiàn)象的再次發(fā)生。

2.5建立健全大氣污染預(yù)警防范管理機(jī)制

實(shí)踐中，環(huán)保部門引導(dǎo)建立健全極端不利條件下的空氣污染防范管理機(jī)制，同時(shí)還要建立預(yù)警應(yīng)急綜合防治機(jī)制，確保資源信息的有效共享；在極端不利氣象條件下按不同污染等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)停產(chǎn)、重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)。采取灑水抑塵及機(jī)動(dòng)車限行等控制策略。

大氣污染治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工程，需各部門共同協(xié)作，并且要將綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念始終貫穿于規(guī)劃建設(shè)管理工作之中，采取多渠道、多元化以及全民參與的方式，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及大氣污染治理工作的順利進(jìn)行。

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第6篇

關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境空氣質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

1 石家莊大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀

從河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的網(wǎng)站（省略）上可以查到2012年2月上半月石家莊空氣質(zhì)量報(bào)告，其中空氣污染指數(shù)平均為79.68，主要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物，從數(shù)值可以看出，大氣污染較為嚴(yán)重。二氧化硫是一種有毒氣體，患有心臟病和呼吸道疾病的人對(duì)這種氣體最為敏感，就是正常人在二氧化硫濃度過高的地方呆得太久也會(huì)生病。可吸入顆粒物（PM10）是粒徑在10微米以下的顆粒物，顆粒里夾雜著細(xì)菌，因?yàn)樗鼈兊闹睆椒浅Ｐ。阅軌蛑边_(dá)并沉積于肺部，直接參與血液循環(huán)，對(duì)人體的危害相當(dāng)大。其中，10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，5微米直徑的可進(jìn)入呼吸道的深部，2微米以下的可100%深入到細(xì)支氣管和肺泡。可以看到，不良的大氣環(huán)境對(duì)人體會(huì)造成嚴(yán)重的威脅。

2 石家莊大氣污染原因分析

2.1 地形和氣象條件是造成大氣質(zhì)量下降的基礎(chǔ)原因

石家莊西部倚靠太行山脈，東部、北部、南部都是大平原，氣候帶屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，因此刮東南風(fēng)時(shí)，石家莊上空的污染物質(zhì)隨風(fēng)向西遇到太行山脈阻擋：當(dāng)刮西北風(fēng)時(shí)，西北風(fēng)被攔截在太行山以西，致使污染物質(zhì)被滯留在了石家莊上空，給石家莊大氣污染的治理帶來了不小的挑戰(zhàn)。

2.2 工業(yè)和生活污染源的大量存在是造成大氣質(zhì)量污染的重要原因

石家莊的制藥廠、化工廠、化肥廠、冶金、印染等工業(yè)在給城市帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也成為空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降的重要原因。每當(dāng)經(jīng)過這些工廠附近的時(shí)候，都會(huì)聞到刺鼻的氣味，呆的時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)感覺到身體不適，感覺胸悶頭疼。

在生活領(lǐng)域，現(xiàn)在私家車越來越多，不僅給許多城市帶來了嚴(yán)重的交通擁擠現(xiàn)象，更帶來了嚴(yán)重的大氣環(huán)境問題。機(jī)動(dòng)車是流動(dòng)的污染源，不僅污染程度大，而且污染范圍廣。汽車尾氣中含有大量的可吸入顆粒物，對(duì)人群健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。自從2011年3月15日夜經(jīng)濟(jì)啟幕以來，有些路邊燒烤也趁機(jī)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，污染空氣。另外，石家莊隨處可見大大小小的火鍋店，但大多是用酒精作為原料，使用“環(huán)保礦物油”這種低污染燃料的火鍋店為數(shù)不多，但是這種環(huán)保燃料在南方使用較多。

2.3 法律制度方面存在的不合理是大氣污染嚴(yán)重的根本原因

《石家莊大氣污染防治條例》是專門適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治的立法，該法雖已于2001年1月1日起施行，并于2006年1月份修正，但仍存在一些問題。例如，該法規(guī)定了諸多禁止性規(guī)定，如第二十二條、二十三條、二十四條等等，也規(guī)定了違反這些禁止性的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到的處罰，但我們發(fā)現(xiàn)這些禁止性的行為經(jīng)常被人毫無(wú)顧忌地反復(fù)實(shí)施，如露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草等，而行為者卻覺得不以為然。這一方面反映出人們的環(huán)保意識(shí)麻木，另一方面也反映出該條例的執(zhí)行力度還很不夠，應(yīng)加大該條例的執(zhí)行力度。另外，該條例沒有突出預(yù)防為主的環(huán)保原則，在增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)方面也缺乏具體的制度措施。

3 如何實(shí)現(xiàn)石家莊大氣環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展

3.1 增強(qiáng)人們的大氣環(huán)保意識(shí)

清潔的空氣關(guān)系到每個(gè)人的生命健康和生活質(zhì)量。政府應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，通過各種媒體普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)以及環(huán)境法律知識(shí)，從而提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使市民自覺地在生活和工作的點(diǎn)滴中注意保護(hù)環(huán)境。

3.2 突出公眾參與保護(hù)大氣環(huán)境的作用

清新的空氣是大家共同的寶貴資源，因此只有讓公眾廣泛地參與到大氣環(huán)境的治理和保護(hù)中，才能將環(huán)境保護(hù)真正做到位。讓公眾廣泛參與到環(huán)境法律、政策的制定過程中，聽取他們的意見，這樣制定出來的環(huán)境法律、政策是有群眾基礎(chǔ)的，群眾對(duì)經(jīng)公眾廣泛參與制定出來的法律、政策有很強(qiáng)的信任感，從而有利于環(huán)境法律、政策的貫徹執(zhí)行。

3.3 改變能源結(jié)構(gòu)、政府增資廣泛使用清潔能源

在石家莊市區(qū)，天然氣已經(jīng)較廣泛地使用，但在郊區(qū)和縣城及農(nóng)村地區(qū)，普及程度還不高，大多仍以煤炭作為基礎(chǔ)燃料，因此為了使石家莊市的空氣能夠持續(xù)清新，政府應(yīng)加大投資力度，廣泛使用清潔能源。在客觀確實(shí)無(wú)條件不能使用天然氣的地方，也要推廣使用低碳煤。另外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車，也要推廣使用清潔燃料，如改用石油液化氣，以減少富含可吸入顆粒等有害物質(zhì)的汽車尾氣的排放量。

3.4 強(qiáng)化依法保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量

在法治社會(huì)，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量當(dāng)然也要依靠法律，應(yīng)對(duì)《石家莊大氣污染防治條例》做進(jìn)一步的修改，加大處罰力度，協(xié)調(diào)各政府職能部門之間的權(quán)力分工，必要時(shí)可以在條例中設(shè)立一個(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的組成，可以包括政府成員、企業(yè)代表、市民代表等，這樣不但有利于綜合各方意見，有利于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作出的決定更符合客觀實(shí)際需要，有利于協(xié)調(diào)各政府之間在空氣污染防治方面可能產(chǎn)生的矛盾，而且還有利于公眾參與到大氣污染防治的工作中來。另外，為更有利于保護(hù)石家莊的大氣環(huán)境，可在條例中，規(guī)定具體的石家莊大氣環(huán)保專項(xiàng)基金制度，基金的來源可以從政府征收的企業(yè)污染方面的稅收中提取，也可以來源于民間設(shè)立的基金會(huì)，基金的用途，一方面可用于省會(huì)大氣污染的檢測(cè)和治理，另一方面也可以用于獎(jiǎng)勵(lì)在防治大氣污染方面成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人，以此作為激勵(lì)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人積極主動(dòng)地參與到省會(huì)大氣污染防治的工作中來。再者，可以在條例中增加一些增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)方面的條款，比如建立大氣污染防治科普知識(shí)展，規(guī)定小學(xué)或中學(xué)專門增加大氣環(huán)保教育方面的課程，參觀大氣污染防治科普知識(shí)展，建立由教育部門、新聞單位等組成的省會(huì)大氣環(huán)保宣傳與教育組織等。

3.5 使城市人口承載力滿足可持續(xù)發(fā)展的要求

城市人口承載力是在滿足人們健康發(fā)育及生態(tài)良性循環(huán)的前提下人口的最大限量。既要考慮人口未來增長(zhǎng)的可能性，又要考慮滿足一定生活質(zhì)量的人口規(guī)模合理性。 城市人口承載力合理對(duì)于城市大氣環(huán)境的良性發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。

3.6 建立可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府應(yīng)大力發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，將工業(yè)污染的末端治理改為從源頭就加以控制。使工業(yè)“三廢”最大限度地減少，并且盡可能地實(shí)現(xiàn)將廢料資源化、無(wú)害化。工業(yè)中使用的各種自然資源，應(yīng)做到有效保護(hù)和充分利用，有效開發(fā)多種可再生資源。市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然這些年有所改善，但是依舊存在一些問題，應(yīng)繼續(xù)加大高科技含量的產(chǎn)業(yè)比重，進(jìn)一步改善和縮小高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)老城區(qū)的改造和新城區(qū)的建設(shè)雖然也取得了一定的成效，但市區(qū)仍有地方是 “廠宅混合”的布局結(jié)構(gòu)，因此，要進(jìn)一步加大完善力度。希望通過進(jìn)一步的完善，使石家莊市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走上可持續(xù)的良性發(fā)展道路。

3.7 繼續(xù)加大城市綠化，力促城市空氣質(zhì)量的改善

在大的市區(qū)環(huán)境上，石家莊經(jīng)過“三年大變樣”，城市綠化面積有了大幅增加，在市區(qū)主要干道兩側(cè)，例如裕華路兩側(cè)，覆蓋了大面積的草坪，樹木，在民心河兩側(cè)也都建立了小樹林，在十字路口處的東南西北四個(gè)角，大都建立了小公園，這些不僅使省會(huì)的景色更加秀麗，更重要的是為使省會(huì)的空氣更加宜人起到了有利的作用。政府應(yīng)繼續(xù)增大綠化面積，還要進(jìn)一步擴(kuò)大綠化范圍，郊區(qū)，縣城等也要提高綠化覆蓋率。另外，在市區(qū)，應(yīng)建立一些標(biāo)準(zhǔn)的“綠色模范小區(qū)”，增加城市“綠化的深度”。

4 總結(jié)

為了讓省會(huì)的空氣更清新，政府和人民都要樹立起強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，在此意識(shí)之下，從工作和生活的點(diǎn)滴中做到保護(hù)環(huán)境。以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想作為根基，相信省會(huì)石家莊一定可以成為一座不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而且環(huán)境優(yōu)美的大都市。

參考文獻(xiàn)：

[1]《城市環(huán)境與城市生態(tài)》第16卷第6期.2003年12月.

[2]蒲朝建，蒲恩奇，張淑芬.《石家莊市的大氣污染及其防治對(duì)策》第21卷，第4期，第19頁(yè).

[3]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)：《我們共同的未來》，王之佳等譯，吉林人們出版社1997年第1版.

[4]《石家莊大氣污染防治條例》.

第7篇

關(guān)鍵詞：大氣污染現(xiàn)狀;環(huán)保;治理措施

一、導(dǎo)言

雖然我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，但全社會(huì)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到城市大氣污染治理的重要性。只要我們以城市大氣污染綜合治理為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)能源體制改革，加大環(huán)保投入，必然能夠?qū)ふ业揭惶追铣鞘邪l(fā)展現(xiàn)狀的大氣污染治理方法。

二、大氣污染現(xiàn)狀

（一）汽車尾氣排放量大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平以及消費(fèi)水平不斷的提高。并且隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車行業(yè)發(fā)展極為迅速，汽車的制造成本也不斷降低，導(dǎo)致汽車價(jià)格開始降低。于是越來越多的人開始購(gòu)買汽車。而汽車數(shù)量的增加導(dǎo)致的直接結(jié)果就是汽車尾氣排放量增多。目前汽車的尾氣排放已經(jīng)成為了我國(guó)大氣污染的主要原因之一。在汽車排放的尾氣中，含有大量的二氧化碳以及氮氧化合物，這些物質(zhì)排放到大氣中會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染，從而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）煤炭資源的消耗量較大

我國(guó)的燃煤數(shù)量位居世界榜首，由煤炭支撐的火力發(fā)電使我國(guó)的煤炭消耗量極具增加。相應(yīng)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠煤炭資源，但是又無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的凈化、提煉，在減少燃料投入的同時(shí)，要使煤炭中的二氧化碳逐漸增加，年煙塵、粉塵的排放量達(dá)到了800萬(wàn)噸以上，污染物的影響范圍有所增長(zhǎng)。

（三）環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

保護(hù)環(huán)境，不僅政府要干預(yù)，還要求人們能夠重視和了解環(huán)境保護(hù)的意義和價(jià)值。但我國(guó)各地區(qū)普遍環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，地方政府和企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利潤(rùn)的同時(shí)，根本不在乎是否對(duì)環(huán)境造成污染。這種現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)雖然在環(huán)境保護(hù)和城市大氣污染中投入大量人力、物力和財(cái)力，城市大氣污染問題仍然日趨嚴(yán)峻。

（四）污染防治體系不完善

目前，我國(guó)對(duì)于污染的防治還沒有一條有效的法制法規(guī)，在對(duì)于污染閉經(jīng)嚴(yán)重的企業(yè)以及區(qū)域在進(jìn)行處理時(shí)并沒有一個(gè)完善的處理方法與機(jī)制去進(jìn)行。一般在對(duì)于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，也沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的處理，環(huán)保局也并不具有執(zhí)法力度，因此往往無(wú)法達(dá)到有效的降低環(huán)境污染的目的。此外，在對(duì)于一系污染較嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行治理時(shí)，由于思想上不夠重視，上級(jí)所撥給的經(jīng)費(fèi)又比較少，因此往往難以達(dá)到處理污染的目的。再加上技術(shù)的不足，人員素質(zhì)的不夠?qū)е挛覈?guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)與治理這一塊有心無(wú)力。

三、改善大氣污染的治理策略

（一）降低汽車尾氣排放

對(duì)于我國(guó)汽車尾氣排放嚴(yán)重的問題，我們不妨借鑒英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資源改造手法，制定多項(xiàng)環(huán)境行業(yè)準(zhǔn)則。以頒布《汽車尾氣環(huán)境保護(hù)條例》的方式，在現(xiàn)有的環(huán)保措施上，從技術(shù)上更新產(chǎn)業(yè)措施，改變?cè)械臋C(jī)動(dòng)車設(shè)計(jì)及燃油結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)制度，建立“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的行業(yè)宣傳策略，進(jìn)一步推動(dòng)公民、企業(yè)和相關(guān)部門在汽車尾氣排放問題上的關(guān)注。同時(shí)，借助于電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，樹立“低碳出行”的環(huán)保觀念，盡量采用騎自行車、公共交通等方式，減少氮氧等化合物的污染。

（二）加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的控制

為了降低煤炭燃燒帶來的大氣污染，地方政府要加大力度扶持地方的新能源企業(yè)，推動(dòng)能源體制改革的步伐，盡量降低城市對(duì)煤炭化石能源的依賴。另外，還要做好煤炭市場(chǎng)的規(guī)范化管理，以城市的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)煤炭準(zhǔn)入登記，避免劣質(zhì)煤炭流入?yún)^(qū)域市場(chǎng)，從源頭控制好煤炭燃燒污染。

（三）做好城市的綠化建設(shè)

城市綠化建設(shè)工作開展的質(zhì)量，不僅影響著城市的市容市貌，還對(duì)城市大氣污染的遏制和治理有積極影響。城市綠化面積的提高，是控制城市大氣污染的重要生物治理措施。在綠化建設(shè)中，要選擇抗污染能力強(qiáng)的樹種和植物，在提高城市植被覆蓋率的同時(shí)，最大化的提升綠化帶、公園、防護(hù)林等綠地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能，為人們營(yíng)造更加舒適、安全的生活環(huán)境。

（四）積極推廣和應(yīng)用新能源

除上述措施外，為了加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市還要加大對(duì)新能源企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)新能源企業(yè)的壯大和發(fā)展。只有早日實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能治標(biāo)治本的解決城市大氣污染問題，才能在提高能源利用率和降低環(huán)保投資的前提下，為城市營(yíng)造良好的空氣環(huán)境。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，空氣是人們賴以生存的物質(zhì)。沒有潔凈的空氣，人們的生活、生命都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。從當(dāng)前的發(fā)展形式上看，我國(guó)的大氣污染問題十分嚴(yán)峻。霧霾、酸雨等自然環(huán)境的出現(xiàn)在影響居民生活安全的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的l展造成了阻礙。因此，我們應(yīng)該針對(duì)大氣污染的各項(xiàng)成因進(jìn)行分析，從而制定出具有針對(duì)性和科學(xué)性的氣體防治措施。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

關(guān)鍵詞 河北省大氣污染防治措施

一、概述

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版了《我們共同的未來》報(bào)告。該報(bào)告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，即“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。河北省地處華北平原的北部，是全國(guó)主要能源供應(yīng)基地之一，素有“燕趙煤倉(cāng)”之稱。近年來，河北省生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)超過一倍，與此同時(shí)，河北省的大氣污染狀況也在不斷加重，這種以損害環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、河北省大氣污染現(xiàn)狀和原因分析

（1）河北省大氣污染現(xiàn)狀。2010年，河北省可吸入顆粒物已達(dá)到0.08mg/m3，并且已經(jīng)成為首要污染物。它們本身體積很小，重量很輕，并且夾帶著細(xì)菌，極易被吸入人體內(nèi)，引發(fā)疾病。同時(shí)，由于可吸入顆粒不易沉降，導(dǎo)致陽(yáng)光不易穿透這些物質(zhì)，空氣能見度極低。二氧化硫和酸雨的污染狀況雖然有很大改善，但其污染狀況仍然需要足夠的重視。

（2）河北省大氣污染原因分析。第一，城市建設(shè)是影響河北省大氣質(zhì)量的主要原因。根據(jù)對(duì)河北省大氣污染物主要來源進(jìn)行分析，其主要來源可以分為三個(gè)方面：工業(yè)建設(shè)、燃料燃燒和尾氣排放。由于河北省工業(yè)發(fā)展比較迅速，并且多為鋼鐵、石化企業(yè)，使得各類工業(yè)企業(yè)排放大量的工業(yè)污染物質(zhì)。燃料燃燒和尾氣排放會(huì)排放大量的可吸入顆粒物和二氧化硫等有害物質(zhì)，人體健康受到嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致疾病的發(fā)生。第二，地形和氣候因素對(duì)河北省大氣質(zhì)量的影響。河北省全省地勢(shì)由西北向東南傾斜，西北部為丘陵、山區(qū)和高原。河北省屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，具有春季多風(fēng)干燥，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和風(fēng)向的作用下，河北省的可吸入顆粒物和其它污染物并不能隨風(fēng)擴(kuò)散，而只能停留在原地。這些地理和氣候因素使得河北省的大氣環(huán)境面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。第三，負(fù)外部性的影響。負(fù)外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)旁觀者產(chǎn)生的不利影響，這種不利影響帶來的損失不是經(jīng)濟(jì)主體所獲得或承擔(dān)的，是一種附帶影響。從可持續(xù)的角度來講，外部性是市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)形式之一。第四，全民環(huán)保意識(shí)薄弱。當(dāng)前，人們對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)有許多不足。如對(duì)環(huán)境污染問題的重要性、艱難性和潛伏性存在許多誤區(qū)，對(duì)政府采取的各項(xiàng)環(huán)保措施不夠理解等等；各地政府機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻忽略了環(huán)境資源的保護(hù)。

三、防治措施

（1）發(fā)揮綠色植物的凈化作用。綠色植物具有防風(fēng)固沙、加速降塵、調(diào)節(jié)氣候、增加降水、吸收有毒氣體等功能。在大氣污染影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、濃度比較低的地區(qū)，可以采用綠色植物凈化的手段對(duì)大氣污染進(jìn)行防治。因此，在河北省的主要工業(yè)城市和工礦區(qū)有選擇性、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大綠色植物的種植面積是防治大氣污染非常有效的措施。

（2）減少大氣污染物的排放。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程，降低污染；改善能源利用結(jié)構(gòu)，采用新能源和低污染能源（如風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能）；改進(jìn)燃燒技術(shù)和燃燒裝置，提高燃料利用率，盡量減少燃料燃燒時(shí)產(chǎn)生的附加污染物質(zhì)；全面加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)格登記各項(xiàng)有潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（3）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。面對(duì)環(huán)境污染，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段綜合治理環(huán)境污染。政府應(yīng)該采用“排污權(quán)交易”制度，限制各排污企業(yè)的污染物排放量，全面掌握各企業(yè)對(duì)環(huán)境污染造成的影響；實(shí)行行政許可制度，針對(duì)污染企業(yè)的開辦申請(qǐng)等，政府機(jī)關(guān)通過行政許可限制污染物的排放；制定一些有利于環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)，以法規(guī)的形式確保環(huán)保措施得以真正落實(shí)。

（4）充分利用環(huán)境的自凈能力。環(huán)境的自凈能力是指自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴(kuò)散、氧化以及微生物的分解作用，將污染物化為無(wú)害物的能力。環(huán)境的自凈能力是環(huán)境本身具有的一種特殊功能。受污染的環(huán)境，在經(jīng)過一段自然的凈化以后，可以恢復(fù)到原來的狀態(tài)。在充分了解氣候變化規(guī)律以后，充分利用環(huán)境的自凈能力可以降低大氣污染物的濃度。對(duì)于通風(fēng)條件好、風(fēng)力大、對(duì)流強(qiáng)烈的地區(qū)和時(shí)段，大氣的擴(kuò)散自凈能力強(qiáng)，可以規(guī)劃大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)。相反，在較為封閉的地區(qū)和時(shí)段則不能接受較多的污染物，否則會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。

總之，大氣污染是世界性的環(huán)境問題，必須引起高度重視，對(duì)于控制大氣污染的行為對(duì)策直接影響著人們生活的水平和質(zhì)量。所以，政我們要加大監(jiān)督力度，各單位積極配合，采取可行有效的防治措施。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

關(guān)鍵詞：霧霾 大氣污染 法律制度 防治

一.問題的引入

近年來，由于空氣質(zhì)量惡化，武漢市霧霾現(xiàn)象頻頻發(fā)生，整座城市煙霧繚繞，灰蒙蒙一片，已經(jīng)到了“不戴口罩不敢出門”的地步，人們調(diào)侃稱其為“人間的天堂”。這種霧霾主要是由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項(xiàng)組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝鼈兣c霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，人們常說的PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)是指，大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可吸入肺顆粒物，這種粒徑在2.5微米以下的細(xì)微顆粒物，直徑相當(dāng)于人類頭發(fā)的十分之一大小，不易被阻擋，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病[1]。氣象專家和醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，由細(xì)顆粒物造成的陰霾天氣對(duì)人體健康的危害比沙塵暴更甚，PM2.5由于能夠直接通過支氣管進(jìn)入肺部，因此嚴(yán)重威脅人類身心健康。由武漢市霧霾天氣可見，城市大氣污染已經(jīng)日漸加劇，當(dāng)前城市大氣問題已經(jīng)成為一個(gè)不可逃避的問題，并成為各級(jí)政府社會(huì)管理的首要任務(wù)。因此保護(hù)大氣環(huán)境，防治大氣污染，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。為了解決大氣污染問題人們必須采取合理有效的措施，而諸措施中法律規(guī)制則尤為重要，因?yàn)榉墒且?guī)范人行為最強(qiáng)有力的保證。因此本文旨在探討如何從法律制度為防治大氣污染構(gòu)建一個(gè)合理的框架，希望能為解決大氣污染提供一些幫助。

二.我國(guó)“霧霾天氣”的現(xiàn)實(shí)狀況分析

2013年年初，我國(guó)中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時(shí)，在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，檢測(cè)數(shù)據(jù)都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢(shì)；全國(guó)形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重。現(xiàn)今我國(guó)的霧霾天似乎已經(jīng)成了一種“常態(tài)”，2013年2月28日，北京出現(xiàn)霧霾沙塵天氣，并伴有大風(fēng)，空氣質(zhì)量下降，污染嚴(yán)重。北京市環(huán)保局官方微博：沙塵暴已全面影響北京，首要污染物為PM10。2013年11月6日，介于杭州市霧霾天氣持續(xù)不散，杭州市氣象局、杭州市環(huán)保局共同舉辦了媒體見面會(huì)，了兩組數(shù)據(jù)：今年1-10月，共有304天，但是霧霾天數(shù)占到了209天，霧霾天數(shù)數(shù)值超過了總天數(shù)的三分之二；根據(jù)新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1-10月，杭州空氣達(dá)到合格線的，只有198天，超過三分之一的天數(shù)不合格。2013年12月5日，上海黃浦江兩岸大霧彌漫，當(dāng)日上海市氣象臺(tái)今年入冬以來首個(gè)大霧橙色預(yù)警。此時(shí)針對(duì)這場(chǎng)波及幾乎整個(gè)中東部地區(qū)，覆蓋了我國(guó)人口最密集地區(qū)的大霧霾，中央氣象臺(tái)已經(jīng)連著7天了霧和霾的雙預(yù)警了。包括最近幾天武漢市出現(xiàn)的連續(xù)霧霾天氣，已經(jīng)引發(fā)了各種咳喘類疾病。可見霧霾天在我國(guó)已經(jīng)屢見不鮮并給人體帶來極大傷害，如今中國(guó)半壁江山罩霧霾，那么到底是什么原因造成霧霾天氣頻發(fā)呢？

三.“霧霾”的產(chǎn)生原因分析

首先，氣象原因。秋冬季的氣象條件是造成最近霧霾天氣頻發(fā)的主要原因。每到秋冬特別是入冬以后，我國(guó)中東部地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)霧霾天氣，其形成原因主要有三點(diǎn)：一是這些地區(qū)近地面空氣相對(duì)濕度比較大；二是沒有明顯冷空氣活動(dòng)，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧[2]。其次，人為原因。環(huán)境空氣中總量相對(duì)穩(wěn)定的大氣污染物，是形成霧霾天氣的重要決定性內(nèi)在因素。環(huán)境空氣中的細(xì)顆粒物及其前體污染物主要來源于三個(gè)方面：

第一，工業(yè)企業(yè)能源的消耗和燃料燃燒的廢氣排放。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產(chǎn)生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體[3]。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴(kuò)散而長(zhǎng)期滯留在大氣中，使得霧霾加重。

第二，城市交通汽車尾氣廢氣排放。一個(gè)城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導(dǎo)致的空氣污染越嚴(yán)重，尤其是汽車尾氣含量構(gòu)成中的一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔铩焿m微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構(gòu)成霧霾天氣的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠衔?00～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看來城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。

第三，城市主要生活污染廢氣排放。大城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，人口密集必然導(dǎo)致城市生活污染的加重。尤其是嚴(yán)寒的冬季，人們大多需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來維持正常的生產(chǎn)生活。然而煤的燃燒必然導(dǎo)致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此城市主要生活污染廢氣排放，尤其是采暖期的冬季大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。

四.大氣污染防治措施現(xiàn)狀分析

由此看來，不利的自然天氣條件和嚴(yán)重的大氣污染，導(dǎo)致霧霾天氣持續(xù)出現(xiàn)。然而人類對(duì)大氣造成的污染卻是“罪魁禍?zhǔn)住保庆F霾天氣形成的推動(dòng)力，為霧霾天氣的出現(xiàn)提供了根本條件和保證。因此大氣污染是人們要解決的首要問題。針對(duì)大氣污染，我國(guó)不僅采用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行防治，同時(shí)也重視采用法律手段來防治。2000年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》是我國(guó)現(xiàn)行專門針對(duì)大氣污染防治的法律，它同《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)條款共同構(gòu)成大氣污染防治的法律體系。這些法律法規(guī)，分別從不同法律視角對(duì)防治大氣污染進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：

（一）“大氣污染”環(huán)境保護(hù)法規(guī)定分析

首先，污染物排放總量控制制度。目前環(huán)境管理界對(duì)于污染物排放總量控制制度的通常定義為：將某一控制區(qū)域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，要求采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量，在一定時(shí)間段，控制在一定的數(shù)量之內(nèi)，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理要求的管理手段；這個(gè)一定的時(shí)間段，現(xiàn)在一般都是以一年為單位。《環(huán)境保護(hù)法》中，關(guān)于總量控制制度的規(guī)定如下：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”、“排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。”、“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。”實(shí)踐中，這些規(guī)定對(duì)控制大氣污染排放總量取得了一定的成效，可見污染物排放總量控制制度稱得上是大氣污染防治法律制度中較為完善的制度。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度。環(huán)境監(jiān)督管理體制是指有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)劃分。一國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理體制的設(shè)置是否合理關(guān)系到該國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的成敗與否。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第二章對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理制度進(jìn)行了規(guī)定，包括設(shè)置環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開透明的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)制度，這些規(guī)定對(duì)大氣污染的防范也起到了關(guān)鍵的作用。

最后，環(huán)境污染防治制度。環(huán)境保護(hù)法對(duì)產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位也做了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)更新設(shè)備和技術(shù)，提高資源利用率，減少污染排放量，并對(duì)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)置了相關(guān)措施和處罰。這項(xiàng)制度對(duì)減少工業(yè)造成的大氣污染不僅提供了方法指導(dǎo)，也保證了執(zhí)行強(qiáng)制力。

（二）“大氣污染”大氣污染防治法規(guī)定分析

《大氣污染防治法》是我國(guó)防治大氣污染的主要法律，從1987年制定《大氣污染防治法》到之后連續(xù)的修改，說明了其在中國(guó)環(huán)境的保護(hù)和改善是具有重要意義的，人們?cè)絹碓街匾暦墒侄卧诜乐未髿馕廴局械淖饔茫舱f明在現(xiàn)實(shí)中人們需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大氣環(huán)境污染的預(yù)防和治理。

一.大氣污染物排放總量控制和許可證制度

前面本文說到了污染物排放總量控制制度的定義，而大氣污染物排放總量控制，則是指對(duì)特定的某個(gè)區(qū)域內(nèi)，某種氣體允許排放的總量控制。在《大氣污染防治法》中首先規(guī)定，國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。并且進(jìn)一步明確，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

二.污染物排放超標(biāo)違法制度

該法對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定作出了規(guī)定，同時(shí)該法率先于其他環(huán)境污染防治法律明確了“達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)違法”的法律地位，規(guī)定：向大氣排放污染物的濃度不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，應(yīng)限期治理，并被處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

三.排污收費(fèi)制度

《大氣污染防治法》中作出了如下一些規(guī)定：1.國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，這是從法律上確立了這項(xiàng)制度。2.根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。3.征收排污費(fèi)必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。4.征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

四.大氣污染防治的法律完善

如上所述，大氣污染防治法律制度已經(jīng)在我國(guó)確立，更有部分制度已具有較高效力的法律確認(rèn)和準(zhǔn)確的法律依據(jù)，實(shí)踐中也取得一定成效，但因多方面原因，這些制度仍舊無(wú)法盡善盡美，從而導(dǎo)致實(shí)施效力不盡如人意，乃至現(xiàn)在霧霾天氣頻發(fā)。筆者就如上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合在實(shí)踐工作中所遇到的問題，概括我國(guó)法律規(guī)定中的主要不足之處：

首先，無(wú)論是環(huán)境保護(hù)法中的污染物總量控制制度，還是大氣污染防治法中的大氣污染物總量控制制度，都是僅僅設(shè)立了總量控制指標(biāo)，卻沒有將該指標(biāo)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。看似以控制指標(biāo)的方式進(jìn)行逐步地、有計(jì)劃地削減大氣污染物排放量，但實(shí)際上，這個(gè)計(jì)劃可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致法律責(zé)任不明缺乏法律保障。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度公眾參與不足。目前，有關(guān)部門的大氣污染監(jiān)測(cè)活動(dòng)多是對(duì)周邊大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公眾。但實(shí)際上，公眾更為關(guān)注的是對(duì)那些影響大氣環(huán)境因素的監(jiān)督，而這些信息，往往是排污企業(yè)、單位隱藏最深的，公眾有權(quán)了解并對(duì)這些嚴(yán)重影響大氣環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。更有甚者，某些地方部門為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐男蜗螅矒峁姷那榫w，經(jīng)常對(duì)某些重大的環(huán)境事故做虛假公告誤導(dǎo)公眾，嚴(yán)重侵害了公眾的環(huán)境知情權(quán)，并威脅公眾的身體健康。

再次，大氣排污許可證制度的法律責(zé)任不明，處罰力度不夠。許可證的申請(qǐng)要求是“事前申報(bào)”，實(shí)踐中很多企業(yè)都是事后申請(qǐng)同意和確認(rèn)。此外，在申報(bào)過程中，排污企業(yè)為避免更多責(zé)任，隱瞞排污信息的真實(shí)情況，沒有如實(shí)申報(bào)，而環(huán)保單位為避免投入相當(dāng)力量進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對(duì)企業(yè)申報(bào)的保護(hù)指標(biāo)大多沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。一旦出現(xiàn)問題，雙方推諉責(zé)任，導(dǎo)致法律責(zé)任不明。

為了有效地預(yù)防并治理我國(guó)大氣污染問題，就一定要進(jìn)一步修改并完善我國(guó)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，針對(duì)以上法律規(guī)定的不足，筆者提出以下建議：

一.完善污染物總量控制立法。

首先， 在《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》中明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對(duì)控制指標(biāo)量進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，制定《總量控制計(jì)劃程序條例》，規(guī)范政府具體實(shí)施總量控制制度的行為。主要是完善政府計(jì)劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟(jì)措施等。

二.完善環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)公眾參與。

我國(guó)《大氣污染防治法》在總則第5條對(duì)公眾參與作了明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”客觀地評(píng)價(jià)，《大氣污染防治法》的這個(gè)規(guī)定是十分原則的，在實(shí)踐中根本無(wú)法操作。為此，一些地方性行政規(guī)章可以進(jìn)行一些具體的有益的探索：第一，明確規(guī)定有關(guān)宣傳部門加大對(duì)大氣污染危害嚴(yán)重的宣傳，提高公眾對(duì)大氣污染危害嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。第二，明確規(guī)定對(duì)公眾自覺參與有益于大氣污染防治的行為予以鼓勵(lì)。第三，明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門或者其他大氣監(jiān)測(cè)部門如實(shí)公布各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，并對(duì)虛假公布信息的部門給予處罰。

三.制定排污許可證條例，完善配套的有關(guān)規(guī)定。

我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定：由國(guó)務(wù)院規(guī)定排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟、條件和程序，因此國(guó)務(wù)院有責(zé)任盡快制定排污許可證條例，就排污許可事項(xiàng)做出全面規(guī)定，以保證排污許可證的依法施行。排污許可證條例應(yīng)對(duì)立法目的、立法原則和實(shí)施主體，排污許可證的申請(qǐng)條件、時(shí)間和受理方式，排污許可證的審批與頒發(fā)，排污許可證的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定。

四.懲罰力度應(yīng)更嚴(yán)格、更具特點(diǎn)。

首先，《大氣污染防治法》中的超標(biāo)排污責(zé)任規(guī)定：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理……”這種限期治理制度應(yīng)該進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)將限期治理制度的范圍擴(kuò)大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源，以排放標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，凡是超標(biāo)的整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi)，這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。其次，完善排污收費(fèi)制度。一方面，提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和健全行業(yè)收費(fèi)辦法，擴(kuò)大征收面。另一方面，在環(huán)境保護(hù)立法中強(qiáng)化追究環(huán)保部門違法排污收費(fèi)行政責(zé)任的硬性規(guī)定，對(duì)擠占挪用者、不按標(biāo)收費(fèi)者、腐敗收費(fèi)者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化排污收費(fèi)的程序性立法，制定明了的排污收費(fèi)程序或圖解并將其公之于眾，使執(zhí)法者依法行政，排污者依法繳費(fèi)，程序公開，為民便民。

結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)“霧霾現(xiàn)象”現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因的介紹，得知嚴(yán)重的大氣污染為其“罪魁禍?zhǔn)住薄＝?jīng)過不同法律視角對(duì)大氣污染的規(guī)定進(jìn)行分析后，本文認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)存大氣污染防治法律制度中，配套法律法規(guī)和制度存在不足是目前面臨的主要問題，因此應(yīng)盡快完善大氣污染防治法律體系，使各項(xiàng)制度的實(shí)施更合法有據(jù)，提高執(zhí)行力，從而真正得到落實(shí)。 （作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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