時(shí)間：2023-10-16 10:40:23
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【關(guān)鍵詞】碳生產(chǎn)力；低碳經(jīng)濟(jì)；途徑；含義
哥本哈根會(huì)議之后，國(guó)際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到，要應(yīng)對(duì)氣候變化必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，世界已經(jīng)進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。各國(guó)雖然都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性，但還沒(méi)有高度重視低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。因此，各國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)情，科學(xué)的、合理的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，來(lái)應(yīng)對(duì)全球的氣候變化。
一、碳生產(chǎn)力分析
碳生產(chǎn)力是指每單位碳當(dāng)量的排放所產(chǎn)出的GDP總量。碳生產(chǎn)力是單位GDP產(chǎn)出碳排放量的倒數(shù)，可以用來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體消耗單位碳資源所帶來(lái)的相應(yīng)產(chǎn)出。這是從絕對(duì)量上考慮的。也可以從相對(duì)指標(biāo)角度分析，即：如果溫室氣體排放量的增加速度小于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增加速度，則可稱其為低碳排放。根據(jù)世界資源研究所的數(shù)據(jù)，2005年發(fā)達(dá)國(guó)家中碳生產(chǎn)力水平最高的是挪威，為5656美元/噸（二氧化碳），美國(guó)為2104美元/噸，發(fā)展中國(guó)家中印度為1998美元/噸，中國(guó)為956美元/噸。值得注意的是，一些非常貧窮的小國(guó)，如乍得（Chad）的碳生產(chǎn)力達(dá)到107527美元/噸，為全球最高。阿富汗和馬里分別排在世界第二和第三位。
由于碳生產(chǎn)力取決于人均碳排放與人均GDP兩個(gè)指標(biāo)，所以收入水平的高低和碳生產(chǎn)力的大小并沒(méi)有直接的聯(lián)系?？梢?jiàn)，作為衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)之一，碳生產(chǎn)力指標(biāo)比較適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（或人文發(fā)展水平）比較接近的國(guó)家之間對(duì)比，碳生產(chǎn)力指標(biāo)無(wú)法考核一個(gè)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）的人文發(fā)展水平以及奢侈排放情況。
各國(guó)所處的發(fā)展階段、資源分布的不同，碳排放特征也不同。應(yīng)該用碳排放彈性指標(biāo)（碳排放增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率的比值）和碳生產(chǎn)力來(lái)綜合反映，才能有效判斷一國(guó)家碳排放的合理性。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)，因此碳排放彈性指標(biāo)中的GDP增長(zhǎng)率應(yīng)為正，而且GDP增長(zhǎng)率要大于碳排放的增長(zhǎng)率。這是世界各國(guó)（尤其是發(fā)展中國(guó)家）都應(yīng)為之努力的方向，最終進(jìn)入GDP增長(zhǎng)或相對(duì)不變，碳排放增長(zhǎng)率為負(fù)（也就碳排放逐年下降）的階段。
二、低碳經(jīng)濟(jì)含義
低碳經(jīng)濟(jì)是指以可持續(xù)發(fā)展為前提，以全球溫室氣體排放總量和人文發(fā)展?jié)摿_(dá)到一定水平為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力。就是使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
蔣金荷、姚愉芳在《人文發(fā)展?jié)摿εc碳排放需求空間的定量分析》中將人文發(fā)展?jié)摿Χx為“滿足人們的基本性需求，保障像樣的生活質(zhì)量水平。基本性需求即維系基本生存所需的生物性需求，包括營(yíng)養(yǎng)、住房、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育等內(nèi)容；生活質(zhì)量包括收入、期望壽命、受教育水平等”。即“每一個(gè)社會(huì)個(gè)體或群體均享有發(fā)展權(quán)益，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等方面的權(quán)益，可分為維持基本生存必需的基本性需求和提供非物質(zhì)內(nèi)容的享受性需求”
三、對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)
要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要從多方面認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)。
1.低碳排放不一定就是低碳經(jīng)濟(jì)、碳排放增加不一定不是低碳經(jīng)濟(jì)
世界上有很多不發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家單位GDP的碳排放很低，但這些國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)水平很落后，化石燃料和商業(yè)化能源的開(kāi)發(fā)利用水平很低、機(jī)械化和自動(dòng)化水平也非常低，生活水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比相差甚遠(yuǎn)，所以，這種低生活水平帶來(lái)低碳排放不是我們要追求的低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是使我們走向貧困，應(yīng)該是要在保護(hù)環(huán)境氣候的前提下不斷的富裕。
發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放水平非常高，遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家和全球的平均水平。能不能說(shuō)他們不是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，答案是否定的。比如歐洲一些國(guó)家，城市的生活水平很高，同時(shí)碳生產(chǎn)率也很高，但碳排放水平已經(jīng)呈現(xiàn)出回落趨勢(shì)。所以說(shuō)，這應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須從現(xiàn)在做起
為了實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為應(yīng)對(duì)全球氣候變化制定的目標(biāo)，全世界必須盡快實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境中的溫室氣體濃度不再升高。發(fā)達(dá)國(guó)家具有巨大的歷史責(zé)任，其當(dāng)前較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和碳生產(chǎn)力水平，也為其低碳轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)世界必然是低碳的世界。發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)相對(duì)降低碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從未來(lái)看，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，延遲行動(dòng)，必將給我們帶來(lái)更大的損失。
3.低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著高成本
使用新能源減少溫室氣體排放可能會(huì)幫助節(jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)留下大量農(nóng)業(yè)廢棄物。如果處理不當(dāng)，這些廢棄物會(huì)釋放二氧化碳，加劇全球變暖。而現(xiàn)在有人通過(guò)在無(wú)氧狀態(tài)下不完全燃燒農(nóng)業(yè)廢棄物，不僅使木炭存在形式穩(wěn)定，肥沃了土壤，還具有碳儲(chǔ)存功能。
4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不應(yīng)區(qū)分產(chǎn)業(yè)，也不追求絕對(duì)的低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有行業(yè)限制，沒(méi)有主次之分，只要是產(chǎn)生碳排放的地方，就應(yīng)考慮低碳發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界范圍內(nèi)每個(gè)國(guó)家、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)生碳排放的地方在發(fā)展的同時(shí)，必須考慮的問(wèn)題。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不要追求絕對(duì)低碳，要在滿足一定目標(biāo)的低碳和相對(duì)的低碳上下功夫，尤其是發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)如此。
5.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家同樣要重視
按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，各國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自國(guó)情和能力開(kāi)展“共同但有區(qū)別”的行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展的道路，或者實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低碳化，本質(zhì)上是應(yīng)對(duì)氣候變化中減緩溫室氣體排放的核心內(nèi)容。所以發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣擔(dān)負(fù)著減少溫室氣體排放的責(zé)任。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
1.開(kāi)發(fā)利用可再生能源
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，全球能源需求必將持續(xù)增長(zhǎng)。目前，世界人均能源消費(fèi)量約為2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能源消費(fèi)在6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，美國(guó)的人均能源消費(fèi)達(dá)12噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果世界各國(guó)都達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話，按目前的人口數(shù)量和技術(shù)水平測(cè)算，全球年消費(fèi)能源將達(dá)400億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按目前探明的化石能源資源看，最多可使用上百年的時(shí)間。即使不考慮溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，這種主要依賴化石能源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系也不能持續(xù)，開(kāi)發(fā)利用可再生的能源資源勢(shì)在必行。
2.提高能源效率，做好能源運(yùn)行管理
能源效率是指單位能源消費(fèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或物品產(chǎn)量，與生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、使用等各環(huán)節(jié)的技術(shù)和管理密切相關(guān)。目前，從每個(gè)行業(yè)來(lái)看，都有提高能源效率的潛力，挖掘這些潛力的出路是技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理和綜合利用。提高能源效率是涉及面很廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程，既要有先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，也要有推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)環(huán)境。這要求從思想上重視能源效率的提高，并切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。提高能源效率、節(jié)約能源不僅與能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)，也與能源運(yùn)行管理方式有關(guān)。所以只有做好能源運(yùn)行管理了，才能更好的提高能源利用率，才能做到節(jié)能減排。
3.優(yōu)化能源利用方式，全面實(shí)現(xiàn)電氣化
應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)自然資源（尤其能源）的特點(diǎn)，加大清潔能源的投入，選擇適合本地區(qū)的能源利用方式。一是要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理配置各類電源機(jī)組，更加重視具有調(diào)節(jié)能力機(jī)組的建設(shè)，特別是燃?xì)鈾C(jī)組和抽水蓄能機(jī)組，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性；二是要研究經(jīng)濟(jì)適用的儲(chǔ)熱技術(shù)，在供熱體系中配置必要的儲(chǔ)熱裝置，提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的運(yùn)行效率；三是要適當(dāng)推廣電供熱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)運(yùn)行的調(diào)峰填谷，把風(fēng)能等可再生能源更好地利用起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
全面實(shí)現(xiàn)電氣化是解決我國(guó)能源清潔化和現(xiàn)代化的重要措施，更是解決廣大農(nóng)村能源問(wèn)題的重要出路，對(duì)于充分利用可再生能源資源、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路具有重要的意義。也就是說(shuō)在能源的選擇上能用電的就盡量用電。
4.追求低碳生活
節(jié)約能源，減少碳排放量人人有責(zé)。所以我們要追求低碳生活。“低碳生活”作為一種生活方式，先是從國(guó)外興起，是在生活中減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。如今，這股風(fēng)潮也逐漸在我國(guó)一些大城市興起，潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。
5.加大現(xiàn)代物流的發(fā)展力度
物流在低碳經(jīng)濟(jì)中占有特殊的地位，一方面是由于物流本身是能源消耗的大戶，也是碳排放的大戶；另一方面是因?yàn)榘l(fā)展物流又是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施，如整合資源、優(yōu)化流程，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，先進(jìn)的物流方式可以支持低碳經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式和生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代物流的支撐。所以應(yīng)加大加大現(xiàn)代物流的發(fā)展力度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展前景；能源效率
低碳經(jīng)濟(jì)的提出可以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展的道路邁進(jìn)，對(duì)于節(jié)約能源、提高能源的利用率具有重要意義，而且還可以營(yíng)造良好的生活環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)低消耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。
1.低碳經(jīng)濟(jì)的概念
低碳經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展理念的有力指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種方式，盡最大努力減少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同時(shí)減少溫室氣體的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展互利共贏的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)就是以清潔能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等代替排碳量較大的煤炭、石油等化石能源以達(dá)到減少排放二氧化碳的目的，維持良好的生態(tài)環(huán)境。
2.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題
2.1 對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是一種以低消耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將低碳環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，但是我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，衡量一個(gè)企業(yè)是否采用低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是看這個(gè)企業(yè)的整個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了減排、低碳的標(biāo)準(zhǔn)，而不能片面的評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的概念。
2.2 低碳技術(shù)的發(fā)展落后
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于先進(jìn)的技術(shù)，低碳技術(shù)作為一種指導(dǎo)性的指標(biāo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，但是我國(guó)處于起步階段，低碳技術(shù)還不成熟，發(fā)展也比較滯后，缺乏創(chuàng)新能力，國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)難以引進(jìn)，我國(guó)缺乏有效的政府激勵(lì)制度，低碳技術(shù)的成果也難以推廣，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的阻礙。我國(guó)的低碳運(yùn)行制度的實(shí)施管理也比較落后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備和信息標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到不統(tǒng)一，非標(biāo)化相當(dāng)普遍，人才的障礙也可以歸納為技術(shù)障礙的范疇。
2.3 發(fā)展資金的不足
低碳經(jīng)濟(jì)是以新能源代替舊能源，而開(kāi)發(fā)新能源所需要的成本比較高，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展國(guó)情來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在著一定的難度，實(shí)現(xiàn)低碳的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是受到現(xiàn)實(shí)因素的牽制，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也比較緩慢。
2.4 基礎(chǔ)實(shí)施的障礙
我國(guó)處于起步階段的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比，這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
3.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景探析
低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展模式，不僅可以實(shí)現(xiàn)全球的減排目標(biāo)，而且可以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，氣候變化、能源問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)充斥著中國(guó)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，為它的發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)，因此，我們應(yīng)該趁這個(gè)契機(jī)找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡點(diǎn)，而倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是最合適的選擇，我國(guó)已經(jīng)抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，并在發(fā)展中取得了一定的成績(jī)。
氣候變化已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)談?wù)摰慕裹c(diǎn)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家以這個(gè)形勢(shì)為發(fā)展契機(jī)，形成了新的發(fā)展理念，制定出了一系列的政策法規(guī)，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，以使自身在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)革命中占有有利的地位，我國(guó)隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展熱潮，也正在積極地響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展號(hào)召，推進(jìn)節(jié)能減排的前進(jìn)，控制溫室氣體的排放，進(jìn)而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這種低碳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景廣闊。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，它的目標(biāo)是通過(guò)減少對(duì)碳能源的使用進(jìn)而減少碳的排放量，不斷發(fā)展綠色能源，優(yōu)化能源的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的長(zhǎng)期發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源的利用率、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)槲覈?guó)還處在發(fā)展的初期，各項(xiàng)體制還不夠健全，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情，還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，所以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為形勢(shì)所趨。
結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，能源安全問(wèn)題日益突出，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源需求量也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其次，資源短缺問(wèn)題也不斷加劇，我國(guó)人口眾多，人均資源占有量相對(duì)不足，再次，環(huán)境污染問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，特別是與能源利用相關(guān)的問(wèn)題，中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路反映了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路具有廣闊的發(fā)展前景。
實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)多方面的共同努力，首先要改善環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)能源節(jié)約、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)需要行政、法律的手段給予支持，達(dá)到行政、法律和經(jīng)濟(jì)三者的平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不只是一種社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)，需要在轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
結(jié)語(yǔ)
低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)解決能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)良好出路，但是在發(fā)展中存在著一定的問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展前景廣闊，但我國(guó)離低碳社會(huì)還有很大的差距，需要探索出一條適合我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的新道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝軍安等.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2008（12）
關(guān)鍵詞：氣候；低碳；經(jīng)濟(jì)；能源
Abstract: The so-called low carbon economy, refers to the concept of sustainable development under the guidance, through technological innovation, system innovation, the industrial transformation, new energy development and other means, as far as possible to reduce energy consumption high carbon coal oil, reduce greenhouse gas emissions, a form of economic development to achieve economic and social development and ecological environmental protection win-win the. This paper briefly the concept of low-carbon economy and the rise of new energy were analyzed briefly, and put forward the countermeasures of meaning and development of new energy under low carbon economy.
Keywords: climate; low carbon economy; energy;
中圖分類號(hào)：TE0
引言
氣候變化是21世紀(jì)人類共同面對(duì)的最大挑戰(zhàn)和威脅,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。人類活動(dòng)導(dǎo)致全球氣候變化已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)正是基于氣候變暖的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新概念，它是指以低排放、低消耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴, 以降低溫室氣體排放量, 適應(yīng)和減緩地球氣候變暖。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出及概念
低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”最早出現(xiàn)是在2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。英國(guó)意識(shí)到能源安全和氣候變化的威脅, 預(yù)計(jì)按目前的消費(fèi)模式2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口，同時(shí)氣候變化的影響迫在眉睫。
2007 年12 月, 聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的巴厘島路線圖 , 要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020 年前將溫室氣體減排25%至40%?！鞍屠鍗u路線圖”對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步邁向具有里程碑的意義。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將2008年“世界環(huán)境日”（6月5日）的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開(kāi)發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，其本質(zhì)就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化。
低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋了所有的產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。著名學(xué)者林輝稱之為“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”，并首次把低碳內(nèi)涵延展為：低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭，低碳旅游、低碳文化
二、低碳經(jīng)濟(jì)下新能源的崛起
近來(lái)，西方金融危機(jī)逐漸走出持續(xù)低迷的困境，在復(fù)雜多變的復(fù)蘇狀況下，人們普遍期待新的變局到來(lái)，而一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球。從美國(guó)，到日本、歐洲各國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略是西方發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)新的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的新王牌。
經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)使世界各國(guó)都受到了不同程度的打擊，而低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)帶來(lái)許多重大投資機(jī)會(huì)。特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這五個(gè)方面。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。在當(dāng)今世界，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅要對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)，而且要對(duì)提高勞動(dòng)就業(yè)和降低二氧化碳有重要貢獻(xiàn)。
三、新能源的涵義
1、新能源的概念
所謂的新能源是指除傳統(tǒng)礦石能源以外的其他能源形式，具有來(lái)源上的可再生性以及使用上的低污染性。上世紀(jì)50年代以來(lái)，世界各國(guó)都開(kāi)始研究新能源，在風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏與光熱、生物質(zhì)能發(fā)電、潮汐利用等方面取得了一定的成果，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。
2、.新能源的特點(diǎn)
能量密度較低，并且高度分散；資源豐富，可以再生；清潔干凈，使用中幾乎沒(méi)有損害生態(tài)環(huán)境的污染物排放；太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等資源具有間歇性和隨機(jī)性；開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)難度大。
3、新能源的種類
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）把新能源和可再生能源分為三大類：①大中型水電；②新可再生能源，包括小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?；③傳統(tǒng)生物能。我國(guó)新能源和可再生能源是指除常規(guī)化石能源和大中型水力發(fā)電及核裂變發(fā)電之外的生物質(zhì)能，太陽(yáng)能，風(fēng)能、小水電、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿纫淮文茉匆约皻淠?、燃料電池等二次能?/p>
四、低碳經(jīng)濟(jì)理念下新能源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策建議
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的“高消耗、高排放、高污染”的經(jīng)濟(jì)體系，用低碳農(nóng)業(yè)替代高碳農(nóng)業(yè)，用低碳工業(yè)體系替代高碳工業(yè)體系，走“低消耗、低排放、低污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。從能源結(jié)構(gòu)上看，要以可再生能源替代化石能源，構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展清潔能源，著力提升可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產(chǎn)能力，提高資源利用效率和清潔化水平。
2、傳統(tǒng)能源也要"綠化"
我國(guó)在哥本哈根會(huì)議上作出承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。要實(shí)現(xiàn)這樣的減排目標(biāo)，不僅需要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，還要大力對(duì)傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行節(jié)能減排，而且分析人士認(rèn)為，后者潛力更大，而且需要付出的成本更低。據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量79253萬(wàn)千瓦，其中火電60132萬(wàn)千瓦，約占總?cè)萘康?5.87%，風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等"新能源"占比大約僅為7%。目前，我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主，分析人士預(yù)計(jì)傳統(tǒng)化石能源"節(jié)能減排"很有潛力。此外，我國(guó)工信部提出發(fā)展"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"，這意味著以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由頭，我國(guó)眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都有望進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型。
3、從低碳經(jīng)濟(jì)到低碳社會(huì)
低碳發(fā)展之路固然應(yīng)該重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑輕型的經(jīng)濟(jì)體系，但更重要的是還要構(gòu)筑一個(gè)低碳社會(huì)，它涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面：
發(fā)展低碳交通。目前，發(fā)展低碳交通已經(jīng)成為一種世界潮流，而公共交通是實(shí)現(xiàn)低碳交通的重要發(fā)展方向；構(gòu)建低碳政府。中國(guó)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極其重要的角色，政府不僅作為投資的主體形成國(guó)有資本，還作為消費(fèi)的主體改善著公共服務(wù)的能力；發(fā)展低碳社區(qū)。社區(qū)是人們生活、居住的主要場(chǎng)所，其居民有共同的認(rèn)同感。發(fā)展低碳社區(qū)，不僅非常必要，也具有可操作性；倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。
4、開(kāi)發(fā)節(jié)能建筑
綠色建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)在人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則下,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和方法,協(xié)調(diào)人、建筑與自然環(huán)境間的關(guān)系,體現(xiàn)人、建筑環(huán)境與自然生態(tài)在“功能”方面的協(xié)調(diào)。綠色節(jié)能建筑應(yīng)是立體環(huán)保工程,兼?zhèn)涔?jié)地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長(zhǎng)建筑物壽命等優(yōu)點(diǎn),體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略特點(diǎn)。綠色建筑的目標(biāo)在于在建筑的整個(gè)壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境,其中節(jié)約資源包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等多方面內(nèi)容,以便為人們提供健康、適用和高效的空間。我國(guó)已設(shè)定了不同地區(qū)的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)商用和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),建材工業(yè)能耗占總能耗的10%左右,加上建筑本身需要消耗的鋼材、木材和化工產(chǎn)品,估計(jì)建筑的間接能耗要占到總能耗的15%左右。
五、結(jié)論
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將對(duì)中國(guó)科技技術(shù)和新能源發(fā)展具有積極地促進(jìn)作用，中國(guó)必將通過(guò)新能源的發(fā)展實(shí)現(xiàn)人民更加富裕，國(guó)家更加富強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]]朱俊生 《可再生能源》 2003 第2期 - 萬(wàn)方數(shù)據(jù)
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；碳交易；碳稅；立法；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
金融危機(jī)和氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的兩大挑戰(zhàn)。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)在席卷了全世界的財(cái)富之后，已在各國(guó)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和宏觀調(diào)控之下得到了一定程度上的好轉(zhuǎn)。而我們生活的地球在經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命的環(huán)境摧殘之后所爆發(fā)出的全球氣候變化問(wèn)題依然處于日益嚴(yán)峻的境地。在全球氣候問(wèn)題的大環(huán)境下，為了延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生命，世界各國(guó)不得不放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，由單一地提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，這就是各國(guó)爭(zhēng)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)大背景。從發(fā)展條件的角度來(lái)看，金融危機(jī)無(wú)疑是催促低碳時(shí)代來(lái)臨的良好催化劑。這場(chǎng)危機(jī)既放滿了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的腳步，更是給各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了新的契機(jī)。雖然哥本哈根會(huì)議由于各方利益交錯(cuò)的關(guān)系沒(méi)有取得預(yù)期成果，但各國(guó)爭(zhēng)奪全球低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的博弈已經(jīng)在談判桌下悄然拉開(kāi)了序幕。
提到低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。如果抓住這次契機(jī)，開(kāi)發(fā)綠色能源，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，不但可以提高效率，擴(kuò)大效益，更可以延長(zhǎng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壽命。而如果因?yàn)榘训吞伎闯上拗平?jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖而錯(cuò)過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大空間，那么發(fā)展中國(guó)家面臨的也將是被世界甩在后面的悲慘命運(yùn)。由此，我們必須緊跟世界潮流，選擇低碳，研究低碳，保護(hù)低碳，用低碳發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要提到的就是碳交易。這是先今世界各國(guó)間普遍使用的一種減排控制的手段。碳交易就是溫室氣體的排放權(quán)交易，源于實(shí)體之間的減排成本以及排放信用額差異。發(fā)展中國(guó)家能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排量在不同國(guó)家之間存在著不同的成本，形成了價(jià)格差。發(fā)達(dá)國(guó)家有需求，發(fā)展中國(guó)家有供應(yīng)能力，碳交易市場(chǎng)便由此產(chǎn)生。在目前規(guī)模超過(guò)600億美元的碳市場(chǎng)中，交易主要通過(guò)各種交易所發(fā)放的減排配額，或以清潔發(fā)展項(xiàng)目為目標(biāo)的買(mǎi)賣進(jìn)行。這便是碳交易在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的精髓所在。
然而，碳交易源于實(shí)體之間的減排成本以及排放信用額差異。也就是說(shuō)擁有排放權(quán)的公司，如果其排放量已經(jīng)降低到法律規(guī)定的排放水平以下，這個(gè)公司便可以得到“排放信貸”，用以“支付”其他地方高于標(biāo)準(zhǔn)的排放量。顯然，碳交易不同于傳統(tǒng)的政府需求管制，其調(diào)節(jié)權(quán)掌握在能以更低成本削減排放量的廠商手中，因此排放權(quán)證的公平性問(wèn)題一直得不到很好的解決。而中國(guó)要想在碳交易的天平下得到最大受益，就必須大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)努力降低自身的污染排放量，獲取排放信貸，去平衡本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)。但發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已趨于成熟，這種碳交易在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間難免存在不公的現(xiàn)象。發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)排放量，又導(dǎo)致了財(cái)富流向發(fā)達(dá)國(guó)家?？梢哉f(shuō)碳交易如果沒(méi)有合理的規(guī)制，只會(huì)導(dǎo)致富者更富，窮者更窮。在這種情況下，征收碳稅的呼聲越來(lái)越高，中國(guó)又面臨了新的挑戰(zhàn)。
關(guān)于碳稅，我們普遍的理解是針對(duì)二氧化碳的排放量所征收的一種稅，也是一種減排政策的工具。它是以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對(duì)化石燃料產(chǎn)品的碳含量的比例來(lái)征稅，用這種方法來(lái)減少化石燃料的消耗和二氧化碳的排放。與碳交易等以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的溫室氣體減排機(jī)制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，碳稅的征收會(huì)在一定程度上提高石化能源產(chǎn)品的價(jià)格，使得非石化能源在價(jià)格上更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。于是，這將促使人們選擇相對(duì)廉價(jià)的非石化能源，促進(jìn)資源的節(jié)約利用，從而最終使得溫室氣體的排放量有所減少。此外，碳稅也將有利于推動(dòng)消耗化石燃料產(chǎn)生的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化，將燃料成本內(nèi)部化，通過(guò)增加能源的使用成本以達(dá)到減少能源消耗的目的，并以此來(lái)控制二氧化碳的排放量。
中國(guó)作為一個(gè)石油大國(guó)、煤炭大國(guó)，對(duì)資源的利用量可以說(shuō)在世界都是數(shù)一數(shù)二的，但對(duì)于資源的利用效率，中國(guó)卻落在了其他國(guó)家的后頭。這就說(shuō)明中國(guó)十分需要從根源解決資源利用問(wèn)題來(lái)達(dá)到減排環(huán)保的目的。今天的中國(guó)，無(wú)論是重工業(yè)還是輕工業(yè)，無(wú)論是旅游業(yè)還是房地產(chǎn)業(yè)，都處在一個(gè)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，用市場(chǎng)來(lái)控制資源的使用顯然是心有余而力不足的。因此我們只有通過(guò)稅收的方式來(lái)提高資源的使用成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高資源利用效率，避免浪費(fèi)和減排環(huán)保的目標(biāo)。
但征收碳稅的本質(zhì)并不是政府創(chuàng)收的手段，因此對(duì)于碳稅征收，就需要我們根據(jù)具體情況制定出合適恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)控制企業(yè)行為。首先，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定并不是說(shuō)狹隘單純地根據(jù)本國(guó)的具體國(guó)情，我們還需要綜合其他國(guó)家的發(fā)展情況，需要把自己放在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和氣候變化情況的大環(huán)境中，需要對(duì)于自己和發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的差距和不同，需要考慮許多客觀因素來(lái)幫助完善這一征收標(biāo)準(zhǔn)的制定。其次，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也不是一蹴而就的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)每時(shí)每刻都在變化著?？萍紕?chuàng)新的腳步，社會(huì)進(jìn)步的速度都要求我們不斷更新判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)適應(yīng)這個(gè)社會(huì)。碳稅的征收標(biāo)準(zhǔn)也是一樣，倘若一直囿于既定的標(biāo)準(zhǔn)不變，而不去作出必要的與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致碳稅這一手段的作用無(wú)法得到最大的發(fā)揮，甚至引起負(fù)面效應(yīng)。此外，碳稅作為一個(gè)新的調(diào)控手段進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也需要企業(yè)積極響應(yīng)，盡量縮短接受時(shí)間，用最快的速度讓碳稅政策的效用最大化，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)。
從可行性的角度來(lái)看，由于與全球氣候變化聯(lián)系在一起，碳稅在理論上被設(shè)定為需要一個(gè)全球性的國(guó)際管理體制，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)出。尤其是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在確定排放限額及減排目標(biāo)的情況下，在國(guó)家或區(qū)域的層面實(shí)施碳稅還是具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性。因此我們也需要運(yùn)用法律的手段來(lái)保護(hù)碳稅政策的執(zhí)行實(shí)施。低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要有相應(yīng)的法律法規(guī)制度保障。中國(guó)目前已經(jīng)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等方面的法規(guī)，對(duì)于具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略性的低碳經(jīng)濟(jì)，涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、流通諸多環(huán)節(jié)，只有在明確的法制規(guī)范下，才能穩(wěn)步實(shí)施。當(dāng)前，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系方面等非常不完善，很多領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面也處于起步階段，尚沒(méi)有政府規(guī)范性文件，更談不上低碳經(jīng)濟(jì)立法。因此，在宏觀把握上，我們亟需政府掌控全局，出臺(tái)一系列法律法規(guī)來(lái)扶植低碳經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，由我國(guó)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部課題組完成的“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”專題已經(jīng)完成，報(bào)告建議十二五期間征收碳稅，由于所有外部環(huán)境已經(jīng)具備，最早可于明年開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。從國(guó)家的政策制訂到平時(shí)我們將“低碳”隨時(shí)掛在嘴邊，這一切都表明，原本以為還離我們十分遙遠(yuǎn)的“碳稅”，似乎也在一夜之間走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，快步來(lái)到了我們身邊。
誠(chéng)然，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的老大，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。這主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型，是從后工業(yè)化社會(huì)的起點(diǎn)開(kāi)始的轉(zhuǎn)型，主要目的是為了減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)能源安全，尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，卻是一個(gè)截然不同的起點(diǎn)和任務(wù)。我們不僅要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和節(jié)能減排，還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，減少貧困，完成國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。作為后發(fā)國(guó)家，中國(guó)要在同樣的時(shí)間里完成更多的任務(wù)。因此，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型更加豐富，意義也更加重大，任務(wù)也要更加艱巨。
在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上，中國(guó)還需要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是資源和環(huán)境的約束問(wèn)題，比如依賴以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、能源效率低下以及可再生能源的開(kāi)發(fā)潛力有限等等。由于中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大，中國(guó)在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，將比其他國(guó)家受到更多的資金和技術(shù)壓力，付出更高的代價(jià)，面臨更大的困難。除此之外，能源的利用率也是我們亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。目前中國(guó)的能源利用效率僅為33%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)。這樣的差距表明，中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)擁有巨大的潛力空間。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)全球性革命，涉及的領(lǐng)域滲透到生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的每個(gè)角落。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家艱巨。但是，無(wú)論是從全球氣候變化的趨勢(shì)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)壓力，還是從我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求來(lái)看，邁入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)別無(wú)選擇，唯有勇敢應(yīng)戰(zhàn)。因此，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以更務(wù)實(shí)的姿態(tài)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：綠色會(huì)計(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；有效策略
低碳經(jīng)濟(jì)的提出與發(fā)展，不但為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為各國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、建立新的綠色會(huì)計(jì)體系提出了挑戰(zhàn)。如何在此時(shí)代背景下正確迎面我國(guó)在綠色會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并尋求其解決辦法是現(xiàn)今我國(guó)必須面對(duì)的一大話題。
一、綠色會(huì)計(jì)的概念
自18世紀(jì)60年代英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)展以來(lái)，日益先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展和日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染引發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的巨大矛盾。大量的物質(zhì)資源被開(kāi)采利用，并一度呈現(xiàn)出枯竭征兆，人類的賴以生存的生態(tài)環(huán)境受到重創(chuàng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)開(kāi)始被動(dòng)搖。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的矛盾，部分西方專家及學(xué)者自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，著手研究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。自此，綠色會(huì)計(jì)的研究和發(fā)展逐漸走入人前。
進(jìn)入21世紀(jì)后，環(huán)境問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)各界更為廣泛的關(guān)注。為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)保問(wèn)題上無(wú)論是支出和責(zé)任都有日漸提升的趨勢(shì)。綠色會(huì)計(jì)通過(guò)充分強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的有限性和稀缺性，要求對(duì)其損耗予以補(bǔ)償，充分彰顯了其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、追求技術(shù)和制度創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新型能源等手段盡可能減少能源消耗和溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。另一方面，我們了解綠色會(huì)計(jì)也是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)而誕生的一門(mén)學(xué)科。由此可見(jiàn)它們兩者是互相依附、相輔相成的，只有將兩者相結(jié)合予以利用才能在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展下找到正確方向。
三、我國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）理論與方法體系的不完善
現(xiàn)如今，我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)工作仍然處于紙上談兵的初級(jí)階段，不僅在實(shí)際操作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)理論的建立也存在著較多漏洞，在企業(yè)實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)該如何核算，會(huì)計(jì)信息又當(dāng)如何披露，甚至最終結(jié)論如何表現(xiàn)等都沒(méi)有明確的規(guī)定。
（二）缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則規(guī)范
在我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)實(shí)施過(guò)程中缺少許多必要的準(zhǔn)則和規(guī)范，致使我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)信息供需存在突出矛盾，大多企業(yè)對(duì)應(yīng)當(dāng)披露的企業(yè)信息選擇視而不見(jiàn)甚至掩耳盜鈴的行為，真正敢于披露、自覺(jué)披露、真實(shí)披露的企業(yè)可謂少之又少。
（三）政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足
我國(guó)政府對(duì)于環(huán)保方面的監(jiān)管歷來(lái)較為松散，一來(lái)由于相關(guān)企業(yè)基數(shù)較大，不好管；二來(lái)由于法律不夠健全，管不了。政府對(duì)于部分環(huán)境敏感的行業(yè)也著實(shí)感覺(jué)力不從心。
環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)的問(wèn)題，需要我們共同去改善，然而當(dāng)目前國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，只能依賴環(huán)保部門(mén)人民群眾的自覺(jué)意識(shí)，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府立法不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格縱容了企業(yè)普遍忽視環(huán)境問(wèn)題。
（四）缺乏行業(yè)所需的專業(yè)人才
我國(guó)從事綠色會(huì)計(jì)研究的多為專業(yè)學(xué)者，對(duì)推動(dòng)該行業(yè)的發(fā)展具有較大的局限性，由于缺乏相關(guān)培訓(xùn)，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)性人才，嚴(yán)重阻礙了建立健全企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理系統(tǒng)的步伐。
四、推到綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策
（一）健全綠色會(huì)計(jì)核算體系
面對(duì)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)需要廣泛汲取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合國(guó)情構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理的綠色會(huì)計(jì)核算體系。關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的研究，需要不同領(lǐng)域的專家學(xué)者的共同努力，查漏補(bǔ)缺，真正建立起一個(gè)滿足我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新環(huán)境。
（二）修訂及補(bǔ)充相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)則
面對(duì)綠色會(huì)計(jì)缺乏強(qiáng)制性規(guī)范的尷尬處境，這要求我國(guó)各政府部門(mén)要全面將綠色會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督等“虛位以待”的相關(guān)條例以法律形式明文標(biāo)出，并盡快制定補(bǔ)充綠色會(huì)計(jì)實(shí)施過(guò)程中遺漏的各項(xiàng)制度。增強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)在推動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的“底氣”。
（三）政府加強(qiáng)監(jiān)管力度
面對(duì)企業(yè)對(duì)自身經(jīng)常存在對(duì)企業(yè)信息披露不全面、不真實(shí)的情況，政府應(yīng)該大力提升監(jiān)督力度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同作用加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的審查與鑒定，保證應(yīng)有的真實(shí)性、全面性。
（四）加大綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)
面對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系的空缺，我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)綠色會(huì)計(jì)人才的教育培訓(xùn)投入，并不斷提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，強(qiáng)化綠色會(huì)計(jì)理念，更新傳統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)從業(yè)人員參與綠色會(huì)計(jì)研究及探討，為我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展開(kāi)辟新道路。
五、結(jié)論
綠色會(huì)計(jì)在當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)的背景顯露出的作用日益明顯，面對(duì)其在未來(lái)經(jīng)濟(jì)局面中不可動(dòng)搖的地位，我國(guó)政府都該及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，積極推廣其理念，盡早完善相關(guān)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)及其認(rèn)同感，相信綠色會(huì)計(jì)必能未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮其不可限量的作用。
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)；低碳；經(jīng)濟(jì)
一、循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位分析
我國(guó)在30多年改革開(kāi)放的洗禮中，包括石化、電力、鋼鐵、建筑等在內(nèi)的行業(yè)，消耗大量的能源和資源，并排放出大量的碳污染物，給環(huán)境和資源帶來(lái)巨大的壓力，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入人們的實(shí)現(xiàn)，屬于當(dāng)前一種全新的發(fā)展模式，但這兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位尚不穩(wěn)固，具體現(xiàn)狀如下：
（1）亟待突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的桎梏。循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)從理念到模式，除了致力于保持和提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益，而且要求最大限度提高資源利用率、減少資源消耗、減少對(duì)環(huán)境的污染，這些指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)要求可以說(shuō)是如出一轍的。目前國(guó)家對(duì)循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)度已基本趨向于積極明確，但由于這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要相關(guān)行業(yè)投入更為先進(jìn)的發(fā)展技術(shù)，以及耗費(fèi)更高的成本去治理行業(yè)生產(chǎn)可能帶來(lái)的污染，使得習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)頗為抵觸，只能依靠逐漸增大的財(cái)政投入，但實(shí)際成效并不樂(lè)觀。
（2）制度改革與完善勢(shì)在必行。循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，需要借助相應(yīng)的法律法規(guī)、政策體系和戰(zhàn)略規(guī)劃等，但實(shí)際上除了2009年1月出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》之外，以及零散的地方性發(fā)展戰(zhàn)略外，其他政策性制度并不完善，譬如法律法規(guī)缺乏針對(duì)性，未能進(jìn)行環(huán)境污染在源頭、事前、事中的統(tǒng)一規(guī)劃，所設(shè)置的目標(biāo)過(guò)于寬泛和籠統(tǒng)，同時(shí)沒(méi)有建立起循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅體系和生產(chǎn)消費(fèi)體系，甚至存在體系之間互相制約的情況，從側(cè)面要求盡快改革和完善相關(guān)的制度，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。
（3）要求提高經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)主體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，這些主體追求利潤(rùn)的最大化。然而，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)剛剛跨過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，很多行業(yè)并沒(méi)有考慮到循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的意義，而國(guó)家在經(jīng)濟(jì)主體節(jié)能生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)、可再生資源利用等方面的優(yōu)惠政策支持并不到位，高成本的循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，很多經(jīng)濟(jì)主體即便認(rèn)同，面對(duì)技術(shù)的高成本，也會(huì)逐漸失去支持和認(rèn)同的動(dòng)力，使得循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)仍然無(wú)法成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，僅僅體現(xiàn)在少部分的高端行業(yè)中。
二、基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)視角發(fā)展循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議
基于循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，為進(jìn)一步提高循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平，我們需要分別從各個(gè)層面研討相關(guān)的發(fā)展方法。筆者結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的發(fā)展建議：
（一）制定相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略
在我國(guó)的基本國(guó)策中，已經(jīng)提出了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，因此可在這些國(guó)策的基礎(chǔ)上，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的理念，融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃當(dāng)中，羅列出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要重視的資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，并以任務(wù)的形式下達(dá)到地方，以促使地方重視各行業(yè)碳排放、能源利用和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同關(guān)系。
（二）調(diào)整相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)
循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)貫穿于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，其中工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行重新調(diào)整。首先是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要原因是工業(yè)的能源消耗總量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有78%的比例，其中電力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超過(guò)了一半以上，這種高強(qiáng)度的能耗，伴隨著居高不下的碳排放量，因此出于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的目的，應(yīng)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，引入高新技術(shù)和先進(jìn)的裝備，譬如產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，以及加快工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成集中型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，便于循環(huán)-低碳技術(shù)的一次性到位。其次是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的借鑒，該行業(yè)屬于典型的低碳產(chǎn)業(yè)，包括物流、旅游、出版、科學(xué)研究、教育等行業(yè)，但在GDP所占比例卻高達(dá)60%-70%，因此與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)該將該行業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，并將相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，融入到其他高耗能和高污染的行業(yè)當(dāng)中。再次是低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要針對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用問(wèn)題，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的路線，譬如推廣太陽(yáng)能和物質(zhì)能開(kāi)發(fā)等。
（三）建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系
循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)需要借助各種高新技術(shù)手段，其中包括節(jié)能減排技術(shù)、能源高效利用技術(shù)、化石能源潔凈處理技術(shù)等，為保證這些技術(shù)的有效應(yīng)用，有必要建立適合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先是科技投入的加大，通過(guò)技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備量；其次是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向的作用下，鼓勵(lì)包括科研機(jī)構(gòu)和高校等技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的參與，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系；再次是加強(qiáng)與國(guó)際節(jié)能減排市交流合作，將先進(jìn)技術(shù)引入到國(guó)內(nèi)，為我國(guó)循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境。
2012年，石阡始終堅(jiān)持在項(xiàng)目拉動(dòng)上做文章，在招商帶動(dòng)上求突破，在融資撬動(dòng)上創(chuàng)新招，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成31.4億元，同比增長(zhǎng)16.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成11.8億元，同比增長(zhǎng)17.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.02億元，同比增長(zhǎng)20.1%；固定資產(chǎn)投資完成40.6億元，同比增長(zhǎng)60.5%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成19.8億元，同比增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入完成3.4億元，同比增長(zhǎng)40.8%；地方財(cái)政收入完成2.36億元，同比增長(zhǎng)49.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.03億元，同比增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13990元，同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)4564元，同比增長(zhǎng)17.3%。
2012年，是石阡工業(yè)發(fā)展逆勢(shì)突進(jìn)的一年。始終正視困難，不甘落后，奮起直追，積極探索縣內(nèi)縣外“兩條腿走路”的工業(yè)發(fā)展新模式，與貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，闖出了在異地建設(shè)工業(yè)園區(qū)的“飛地經(jīng)濟(jì)”新路，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，在困境中實(shí)現(xiàn)了突圍。一是園區(qū)建設(shè)明顯加快。按照“一園四區(qū)一飛地”發(fā)展布局，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃修編，加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，投入資金3.7億元，完成園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲(chǔ)土地3000余畝，推進(jìn)3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，入園企業(yè)13家，建成投產(chǎn)企業(yè)4家。同時(shí)，貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“石阡產(chǎn)業(yè)園”加快建設(shè)，引進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)、石材加工、環(huán)保建材、皮革制造等行業(yè)企業(yè)5家，正式簽約3家，簽約資金達(dá)48億元。二是工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。大關(guān)酒業(yè)異地改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)；恒源礦業(yè)建成投產(chǎn)，大理石年產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)平方米；盤(pán)興、盤(pán)江集團(tuán)管理用房、廠房及基礎(chǔ)建設(shè)正在實(shí)施；隆泰、西部茶都項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目規(guī)劃選址、占地征補(bǔ)、項(xiàng)目可研等前期工作全面完成。全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)13.2億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元，銷售收入達(dá)2億元。
立足資源優(yōu)勢(shì)
理清發(fā)展思路
石阡歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。秦贏政二十八年（公元前219年）置夜郎郡，明永樂(lè)十一年（公元1413年）建石阡府。1992年被列為貴州歷史文化名城，1998年被定為革命老區(qū)。有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位萬(wàn)壽宮，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)木偶戲、仡佬毛龍、說(shuō)春。
石阡資源富集，開(kāi)發(fā)潛力巨大。有世界少有、國(guó)內(nèi)獨(dú)有且儲(chǔ)量豐富的地?zé)岬V泉水資源，富含鍶、氡、鋰、鋅、硒等微量元素，屬國(guó)際飲用、醫(yī)療雙達(dá)標(biāo)礦泉水；有面積居全省第二，獲“貴州三大名茶”的茶葉資源；有儲(chǔ)量豐富的重晶石、錳礦、釩礦、鉛鋅礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源；有儲(chǔ)量3億多立方，14個(gè)品種符合國(guó)家A類裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)的大理石類石材資源；有以溫泉為龍頭，夜郎古城和中國(guó)歷史文化名村千年古寨樓上、“中國(guó)十大非著名山峰”佛頂山、獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游民俗文化飛燕獎(jiǎng)”的堯上仡佬族文化村、國(guó)家濕地公園及世界最大野生鴛鴦棲息地鴛鴦湖為兩翼的立體旅游資源。
石阡品牌獨(dú)特，優(yōu)勢(shì)蓄勢(shì)待發(fā)。已獲得“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苔茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”、“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)最佳休閑旅游目的地”、“中國(guó)最具投資價(jià)值重點(diǎn)縣”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”等品牌。石阡的資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的后勁堅(jiān)實(shí)有力。
但是，由于受地理區(qū)位等瓶頸制約，石阡的豐富資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致石阡工業(yè)“短板”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，是全省至今仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)總體小康的少數(shù)縣份之一。一是自然條件差。石阡辦工業(yè)成本大大增加；二是交通區(qū)位差。目前石阡既沒(méi)有鐵路，也沒(méi)有高速公路通車，嚴(yán)重影響了石阡的投資環(huán)境和招商引資能力；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短、產(chǎn)品附加值低，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大基地，吸納就業(yè)能力低，勞動(dòng)力流失問(wèn)題嚴(yán)重。
針對(duì)這一實(shí)際，石阡縣委、縣政府在多次對(duì)上海和山東等地就“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察后，結(jié)合石阡縣和銅仁市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了“借船出?！?、“借梯登高”發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思路，得到了銅仁市委、市政府的的高度肯定，并獲大力支持。
準(zhǔn)確戰(zhàn)略定位
促進(jìn)區(qū)域發(fā)展
2012年8月24日，石阡縣與貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議，貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在園區(qū)內(nèi)先規(guī)劃10平方公里的土地給石阡縣建設(shè)“石阡產(chǎn)業(yè)園”，按照貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃功能進(jìn)行分期、分批次、分條塊建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)累計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資300億元，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，招商引資450億元，工業(yè)產(chǎn)值350億元以上。此舉源于石阡對(duì)自己準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位：
從“雙贏”上定位。石阡縣頭頂11個(gè)國(guó)字號(hào)桂冠，資源富集、發(fā)展?jié)摿薮蟆１局盎セ莼ダ?、?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展、共同繁榮”的原則，石阡在貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立“石阡產(chǎn)業(yè)園”，不但將集聚效應(yīng)帶給了大龍，為貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)，而且還將青山綠水留給了石阡，為石阡打造“生態(tài)大縣、文化大縣和旅游大縣”提供了環(huán)境保障。最重要的是將石阡融入到經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，此舉必將大大增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，拉動(dòng)發(fā)展后勁，凸顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
從效益上定位。石阡縣與貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“石阡產(chǎn)業(yè)園”可以在很短時(shí)間內(nèi)迅速提升發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平的整體躍升。石阡經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需內(nèi)力推動(dòng)，也要外力相助，而“飛地經(jīng)濟(jì)”就是加快石阡經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“助推器”。
擴(kuò)大開(kāi)放合作
增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持解放思想，著力營(yíng)造“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展氛圍。要大力轉(zhuǎn)變固步自封的觀念，樹(shù)立合作共贏的理念，消除“肥水外流”的顧慮，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的重要性和必要性，著力從大龍和石阡乃至周邊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展大局出發(fā)，敢于犧牲局部利益，積極推進(jìn)跨區(qū)域合作，通過(guò)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)大龍與石阡經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化配置；充分發(fā)揮大龍打造黔東樞紐城市和黔東門(mén)戶工業(yè)新城堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作用，全力使交通條件落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的石阡找到很好的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和撬動(dòng)跨越發(fā)展的支點(diǎn)；同時(shí)，通過(guò)此舉對(duì)推動(dòng)貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武陵山區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)示范園區(qū)和貴州省“三化”同步推進(jìn)示范園區(qū)奠定基礎(chǔ)，增加砝碼。
堅(jiān)持科學(xué)分配，真正實(shí)現(xiàn)“飛地”模式為我所用。要在GDP計(jì)算、稅收分成等方面確定合理的分享比例，使“飛地”關(guān)系雙方互惠互利、成效雙贏，最大限度地激發(fā)雙方合作的積極性和創(chuàng)造性。一是在共建方式上，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)“石阡產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)的征地、拆遷、補(bǔ)償安置和“七通一平”工作，相關(guān)費(fèi)用由“飛出地”石阡負(fù)責(zé)。二是在管理方式上，以“飛出地”石阡為主，貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)助共同組建管理團(tuán)隊(duì)，決策和執(zhí)行由“飛出地”石阡負(fù)責(zé)，貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作需要，雙方互派干部進(jìn)行掛職鍛煉培訓(xùn)，依托職業(yè)教育資源和勞動(dòng)力資源，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)輸送合格的產(chǎn)業(yè)工人。三是在稅費(fèi)分享方式上，“石阡產(chǎn)業(yè)園”按年度付大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理費(fèi)，管理費(fèi)額度以石阡當(dāng)年入?yún)^(qū)企業(yè)的實(shí)績(jī)和大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)支持投入的工作強(qiáng)度為依據(jù)；“石阡產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)的相關(guān)指標(biāo)（固定資產(chǎn)投資、招商項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、工業(yè)總產(chǎn)值和相關(guān)稅收）等列入石阡考核統(tǒng)計(jì)范圍；“石阡產(chǎn)業(yè)園”引進(jìn)企業(yè)所產(chǎn)生的稅收全部歸屬石阡縣。
堅(jiān)持政府推動(dòng)，建立健全“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)制。“飛地經(jīng)濟(jì)”的主管政府既是利益的享有者，更是合作工作的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和石阡縣以及銅仁市政府進(jìn)一步完善了合作機(jī)制，形成組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展互訪交流和建立定期溝通機(jī)制，建立政府間的合作與交流機(jī)制。
一、近年來(lái)青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況分析
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)劣主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是增長(zhǎng)效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放經(jīng)營(yíng)還是集約經(jīng)營(yíng),對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量影響很大。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,其基本特征是主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,表現(xiàn)為:擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模;依靠大量資金投入;依靠增加能源、原材料和勞動(dòng)力的消耗;依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張;追求產(chǎn)值速度和產(chǎn)品數(shù)量。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則相反,其基本特征是主要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效率。主要指標(biāo)有:人均GDP增長(zhǎng)率、全要素生產(chǎn)率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利稅率、資本產(chǎn)出率等。二是增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。即在確保適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)總供需的大體平衡,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理,基本比例關(guān)系比較協(xié)調(diào),各生產(chǎn)要素的效能得以較為充分發(fā)揮,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在合理區(qū)間,國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。主要指標(biāo)有:GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、財(cái)政收入占GDP比重、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、基尼系數(shù)等。三是增長(zhǎng)的可持續(xù)性。即國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否具備可持續(xù)增長(zhǎng)的支撐因素、條件與環(huán)境,資源供給的可靠性程度等。主要指標(biāo)有:主要能源供需差率、耕地面積變動(dòng)率、每公頃農(nóng)藥、化肥施用量、國(guó)土面積沙漠化率等。四是增長(zhǎng)的可循環(huán)水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念,也是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,其特征是以最少的資源消耗投入,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。主要指標(biāo)有:萬(wàn)元GDP能耗、固體廢棄物利用率、“三廢”治理率等。由于受統(tǒng)計(jì)資料限制,本文僅據(jù)所掌握資料,對(duì)我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率
1、人均GDP增長(zhǎng)率提高近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快,全省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,從2001年的300.13億元增加到2005年的543.32億元,五年總增了243.19億元,年均增加60.80億元。人均GDP明顯增加,2005年全省人均GDP達(dá)到10045元,比2001年增加了4271元。2003年,全省人均GDP達(dá)到8334元,實(shí)現(xiàn)人均1000美元水平。由于人均GDP增加,人均GDP增長(zhǎng)率也不斷增長(zhǎng),從2001年的10.3%提高到2005年的11.2%,標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)加速的新時(shí)期。
2、全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸加大全要素生產(chǎn)率是指"生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率"。它一般的含義為資源(包括人力、物力、財(cái)力)開(kāi)發(fā)利用的效率。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō),生產(chǎn)率與資本、勞動(dòng)等要素投入都貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從效率角度考察,生產(chǎn)率等同于一定時(shí)間內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)出與各種資源要素總投入的比值。從本質(zhì)上講,它反映的則是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))為了擺脫貧困、落后和發(fā)展經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里表現(xiàn)出來(lái)的能力和努力程度,是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。全要素生產(chǎn)率等于產(chǎn)出增長(zhǎng)率與資本增長(zhǎng)率和勞動(dòng)增長(zhǎng)率加權(quán)之差。下表是根據(jù)索洛增長(zhǎng)方程測(cè)算的我省近年來(lái)全要素生產(chǎn)率。由上表看出,2001年,我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠資本拉動(dòng),到2003年,全要素增長(zhǎng)率為5.7%,2004年上升到7.4%,2005年為6.3%,說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸加大
。3、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步上升我省社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率從2001年的2627元/人,上升到2005年的4570元/人,增加了1943元。說(shuō)明我省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的能力有了提升,也反映出近年來(lái)我省勞動(dòng)力的素質(zhì)和水平有了一定改善。
4、企業(yè)效益明顯改善近年來(lái),我省大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的快車道。企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),我省全部國(guó)有及規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)的資金利稅率逐年上升,由2001年的3.32%上升到2005年的12.31%,提高了8.99個(gè)百分點(diǎn)。
5、投資效率逐步好轉(zhuǎn)增量資本產(chǎn)出率是反映投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),即投資與增量產(chǎn)出之比,這個(gè)指標(biāo)的意義就是每增加1億元的GDP,所需的投資額。這個(gè)比率越低,投入資金的效益就越大。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的增量資本產(chǎn)出率是1-2,我國(guó)是5左右。我省2001年的增量資本產(chǎn)出率是5.53,2005年下降到4.75,投資效率逐步好轉(zhuǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性良好GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率是反映一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)波動(dòng)幅度,計(jì)算公式為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率=(本年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率-上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率)÷上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,波動(dòng)水平越小越好。從2001年到2005年,我省GDP增速最高12.3%,最低11.7%,級(jí)差為0.6%,而全國(guó)GDP增速最高9.9%,最低7.5%,級(jí)差為2.4%,同時(shí)對(duì)GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率通過(guò)方差計(jì)算,我省是4.8%,全國(guó)是80.8%,我省GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率明顯低于全國(guó)GDP增長(zhǎng)波動(dòng)率。
2、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)2005年全省地方財(cái)政收入為328.98億元,比2001年增長(zhǎng)78.8%,地方財(cái)政收入占GDP比重基本保持穩(wěn)定,整體財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了保障。
3、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入分配比較合理近年來(lái),我省城鄉(xiāng)居民收入水平有了較大提高,城鄉(xiāng)差距也有所擴(kuò)大,但就城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入分配和農(nóng)牧民內(nèi)部收入分配而言,還是趨于合理?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按照國(guó)際慣例,基尼系數(shù)在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2~0.3之間表示“相對(duì)平均”,在0.3~0.4之間為“比較合理”,同時(shí),國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認(rèn)為0.4~0.6為“差距偏大”,0.6以上為"高度不平均"。2001年到2005年,我省城鎮(zhèn)居民的收入分配差距有所擴(kuò)大,但農(nóng)牧民的收入分配差距在逐步縮小,說(shuō)明我省新農(nóng)村建設(shè)在逐步取得成效。
(三)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的指標(biāo)
1、能源由不足轉(zhuǎn)向自給2001年,我省能源總供給小于總需求3.44%,2005年實(shí)現(xiàn)了能源自給,自給率達(dá)到了106.3%
2、耕地面積減少幅度減緩近年來(lái),由于退耕還林(草)工程的實(shí)施,我省耕地面積變化較大,2001年至2005年耕地面積變動(dòng)率分別為-2.62%、-2.5%、-7.33%、-8.19%、-2.38%,呈逐年減少之勢(shì),但2005年減少幅度減緩。耕地面積減少幅度的減緩,為種植業(yè)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了基礎(chǔ)。同時(shí),林地面積2005年比2001年增長(zhǎng)了7.3%,人工草地面積2005年比2002年增長(zhǎng)了53.7%。
3、生態(tài)(綠色)農(nóng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位近年來(lái),我國(guó)一些地區(qū)由于大量使用化肥和農(nóng)藥,破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性,造成大氣、土壤和水體污染;化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積,造成人畜中毒;許多農(nóng)產(chǎn)品也因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而不能出口或遭退貨,造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。而我省盡管農(nóng)藥、化肥施用量有所上升,但和全國(guó)相比,還是非常低的,2005年,我省每公頃農(nóng)藥施用量3.22公斤,全國(guó)9.45公斤,我省每公頃化肥施用量128.92公斤,全國(guó)366.52公斤,因此,我省生態(tài)(綠色)農(nóng)產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。
(四)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可循環(huán)性的指標(biāo)
1、能耗與全國(guó)水平存在相當(dāng)差距我省萬(wàn)元GDP能耗偏高且下降幅度不夠顯著,與全國(guó)水平存在明顯的差距。2001年到2005年,全國(guó)的單位GDP能耗降低了6.9%,而我省的單位GDP能耗只降低了1.9%。
2、環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量下降從空氣方面看,2005年全省廢氣排放總量1370億標(biāo)立方米,工業(yè)粉塵排放量9萬(wàn)噸,分別是2001年的1.62倍和1.8倍;從水環(huán)境方面看,2005年全省廢水排放總量19360萬(wàn)噸,是2001年的1.64倍;2005年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量649萬(wàn)噸,是2001年的1.76倍。我省工業(yè)固體廢物的綜合利用率一直偏低,2005年為21.88%,比2001年只下降了0.4個(gè)百分點(diǎn),可見(jiàn),我省的生態(tài)環(huán)境承受著日趨增大的壓力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可循環(huán)水平將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、近年來(lái)青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)
通過(guò)以上分析可以看出,近年來(lái)由于我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量在增長(zhǎng)效率、協(xié)調(diào)性方面的提高,保持了快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)工業(yè)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量近年來(lái),我省把大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心環(huán)節(jié),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條,積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,多策并舉,全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的快車道。2005年,全省工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn),比2001年提高31.3%和4.0個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)的快速增長(zhǎng)有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
(二)省內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全省三大需求中,投資需求較為活躍,消費(fèi)需求相對(duì)穩(wěn)定,省外需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)拉動(dòng)作用。省內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2001年到2005年,全省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1417億元,年均增長(zhǎng)18.8%。固定資本形成總額年均增長(zhǎng)16.0%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83.1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.0個(gè)百分點(diǎn)。2001年到2005年,全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.84億元,年均增長(zhǎng)9.9%,居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)9.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.4%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)2001年到2005年,西寧市GDP年均增長(zhǎng)13.7%,比全省平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn);海東地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)12.7%,比全省平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn);海西州GDP年均增長(zhǎng)16.2%,比全省平均水平高4.2個(gè)百分點(diǎn);這三個(gè)地區(qū)的GDP總量占全省70%以上,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著強(qiáng)有力的支撐推動(dòng)作用。
(四)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)青海省非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程中,逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展重要力量。2005年,我省非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為24.13%,比2001年提高了5.31個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)體、私營(yíng)、港澳臺(tái)投資等多種經(jīng)濟(jì)形式的快速發(fā)展,共同構(gòu)成了我省非公有制經(jīng)濟(jì)迅速上升的因素。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量和最具有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量面臨的問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后2001年到2005年,我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由43.4%回落到39.3%,回落的原因一方面是我省工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)比重提高,但第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度不高,具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代綜合技術(shù)服務(wù)的企業(yè)明顯缺乏,專業(yè)化程度和整體技術(shù)水平也不高,使得一些生產(chǎn)企業(yè),依然處于自我生產(chǎn)、自我服務(wù)的發(fā)展階段,不僅制約企業(yè)自身發(fā)展,也影響了生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。2001年以來(lái),我省的第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度一直低于當(dāng)年GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度,從而使第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重2005年較2001年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)省份主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我省仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主,一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)(如郵電、通訊)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等)仍然發(fā)育不足。2005年,我省交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為35.6%,而具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)及軟件業(yè)的增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的3%左右,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,是影響我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢的主要成因之一。另外,我省第三產(chǎn)業(yè)中非營(yíng)利業(yè)增加值比重過(guò)高,2005年達(dá)35%,而非營(yíng)利業(yè)增加值的構(gòu)成主要是勞動(dòng)者報(bào)酬,從業(yè)人員以吃財(cái)政飯為主,規(guī)模過(guò)大,勢(shì)必增加政府開(kāi)支,加重財(cái)政負(fù)擔(dān),影響政府的資金投向,減少政府向公共產(chǎn)品的投入,影響資產(chǎn)使用效益,阻礙有效的資本積累和資產(chǎn)更新,從而影響各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)也影響全省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)科技創(chuàng)新的實(shí)際地位和作用不突出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體,應(yīng)該成為投入主體和應(yīng)用主體。近些年來(lái),企業(yè)對(duì)科技的投入強(qiáng)度一直沒(méi)有提高到應(yīng)有水平,一方面缺乏技術(shù)平臺(tái)支撐,另一方面由于大多數(shù)企業(yè)尚處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初步階段,勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)依然存在,缺少創(chuàng)新動(dòng)力。2005年,全省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目256項(xiàng),比2001年減少了22項(xiàng),技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投入人員1893人,比2001年減少了789人,2005年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額占GDP的比重僅為1.45%,比2002年下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌及其經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不足,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模小,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。
(三)人口整體素質(zhì)較低,技術(shù)人才匱乏2005年我省總?cè)丝谥?接受大專以上教育的人口比重為6.41%,各類專業(yè)技術(shù)人員占全部從業(yè)人員的比例僅為3.68%。人口整體素質(zhì)較低,技術(shù)人才匱乏,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分不利,因此全面提高人口整體素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要保障。
(四)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差距擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入水平差異凸顯,差距在逐年加大。2001年,我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5854元,農(nóng)牧民人均純收入1611元,相差4243元,2005年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8058元,農(nóng)牧民人均純收入2165元,相差5893元,擴(kuò)大了1650元,城鄉(xiāng)居民收入比由2001年的3.63上升至2005年的3.72。從消費(fèi)來(lái)看,2001年,我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是4699元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平是1346元,相差3353元,2005年,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是6245元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平是2086元,相差4159元,擴(kuò)大了806元。城鄉(xiāng)居民收入差距逐年增大,生活水平差異明顯,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出,這必然導(dǎo)致居民整體消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢,從而影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。
(五)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大近年來(lái),全省八個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)不同程度的快速增長(zhǎng),但地區(qū)間差異明顯。2001年人均GDP最高的海西州和最低的海東地區(qū)相差13673元,到2005年擴(kuò)大到27957元。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)反映的是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異程度,用區(qū)域之間人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)差除以各區(qū)域人均GDP的平均值計(jì)算,值越大,說(shuō)明各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度越大,反之亦然。2001年我省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)為70.89%,到2005年上升到83.05%,上升了12.16個(gè)百分點(diǎn)。
(六)資源、能源供求矛盾加劇一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)攀升的過(guò)程中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張到一定規(guī)模,必然受制于能源的供給和資源的占有情況,供求失衡會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。2001年,我省的能源消費(fèi)彈性系數(shù)是0.39,2005年達(dá)到1.84,萬(wàn)元GDP的能耗也處于高位。在這種情況下,工業(yè)化、重化工業(yè)化的步伐必然會(huì)受到外部的制約,使得我們的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的延續(xù)性面臨挑戰(zhàn)和威脅。同時(shí)對(duì)資源、能源的大量消耗還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,如果我們的治理能力跟不上,將嚴(yán)重惡化生態(tài)環(huán)境。另外我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,規(guī)模偏小,技術(shù)水平偏低,企業(yè)比較分散,缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來(lái);環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不佳,對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將產(chǎn)生很大影響。
四、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的對(duì)策建議
今后時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此,必須要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,從資源配置效率、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)及循環(huán)發(fā)展方面入手,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動(dòng)自主創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,節(jié)能、降能,優(yōu)化環(huán)境,積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
(一)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作支撐,因而加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量就顯得尤為重要。首先,要推進(jìn)城市化進(jìn)程,改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)城市規(guī)模的擴(kuò)大、集聚輻射功能的提升和城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展;其次,要拓寬資金來(lái)源渠道,加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度。要堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則,支持鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)體、外商等各方面以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入第三產(chǎn)業(yè);再次,加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,界定公益性和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展;另外,還要進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)潛力,充分發(fā)揮旅游對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。
(二)加快科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,我省要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè),一是要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資與資源拉動(dòng)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)與技術(shù)拉動(dòng)為主,由要素投入拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)拉動(dòng)為主,實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向速度效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,在資金、政策上采取更加有力的措施,大力支持自主創(chuàng)新,爭(zhēng)取在一些能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的突破,取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品。要通過(guò)增加投入,形成一批擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群體。三是要加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),加快非公有制和中小企業(yè)發(fā)展,為繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)提供支撐。五是有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高工業(yè)技術(shù)裝備水平,大力提高產(chǎn)品技術(shù)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
(三)大力發(fā)展教育事業(yè),全面提高人口整體素質(zhì)提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障,教育是最主要的途徑。因此,首先要把基礎(chǔ)教育的重心放到提高全社會(huì)勞動(dòng)者整體素質(zhì)上來(lái),尤其是貧困地區(qū)要采取多種措施抓好基礎(chǔ)教育,提高和鞏固學(xué)齡兒童的入學(xué)率和在校率,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供后備力量。其次,要發(fā)展中等職業(yè)教育,建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)技術(shù)教育體系,逐步提高勞動(dòng)者的文化修養(yǎng),提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能,增加各行各業(yè)的專家、能手,熟練的技術(shù)工人,以及有科學(xué)知識(shí)和技能的農(nóng)民,為全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
(四)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變,建設(shè)資金、財(cái)政支出、銀行信貸等方面切實(shí)向農(nóng)村傾斜。二要全面深化農(nóng)村改革,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。三要加強(qiáng)規(guī)劃,循序漸進(jìn),分類指導(dǎo),不斷探索和總結(jié),走符合我省實(shí)際的建設(shè)新農(nóng)村的路子。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育扶持龍頭企業(yè),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。要通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。
(五)加快小城鎮(zhèn)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)差距建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),通過(guò)城市化進(jìn)程縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入。從農(nóng)村來(lái)看,城市化進(jìn)程能吸納農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力,使土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為可能,提高農(nóng)業(yè)土地的勞動(dòng)產(chǎn)出率,城鎮(zhèn)使生產(chǎn)力、人口、市場(chǎng)等集中,節(jié)約了居住、企業(yè)等占用的耕地,而且生產(chǎn)力、人口和市場(chǎng)在地理上的集中,節(jié)約了交通費(fèi)用、提高了基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的利用率,另外消費(fèi)和市場(chǎng)集中也使商業(yè)經(jīng)營(yíng)有利可圖,城鎮(zhèn)中信息和技術(shù)集中快捷,節(jié)約了交易費(fèi)用等等,這一切,都使城鎮(zhèn)形成了聚集效應(yīng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。同時(shí),走農(nóng)村城市化道路,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng),以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,達(dá)到增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的目的。
(六)大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì),優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)一是從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域,鞏固和強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支配地位,通過(guò)布局調(diào)整,達(dá)到強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),振興支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的,使國(guó)有經(jīng)濟(jì)真正發(fā)揮其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。二是積極發(fā)展各種形式的集體所有制,尤其要提倡和鼓勵(lì)以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合—18—和資本聯(lián)合為主要形式的集體經(jīng)濟(jì)。三是更新觀念,制定政策,優(yōu)化環(huán)境,放手發(fā)展私有、港澳臺(tái)和外商等非公有制經(jīng)濟(jì),逐步引導(dǎo)其向規(guī)?；⒁?guī)范化、寬領(lǐng)域、高層次方向發(fā)展,不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額,使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(七)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題比較突出,西寧、海西地區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)比較明顯,青南地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。今后促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,一要加快西寧、海西地區(qū)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)為支撐,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高對(duì)外開(kāi)放水平,帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。二是其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展的空間布局,選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),由點(diǎn)到面,形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),突出縣域特色,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能,建立以城帶鄉(xiāng),以工補(bǔ)農(nóng),區(qū)域間相互支持的機(jī)制。在資金、政策、項(xiàng)目等方面加大對(duì)青南地區(qū)的支持力度,努力縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。
(八)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)我省生態(tài)環(huán)境惡劣而脆弱。隨著自然資源開(kāi)發(fā)利用力度的加大,以及工業(yè)化、城市化的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本國(guó)策,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,以人與自然的和諧發(fā)展為目標(biāo),把資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái),把發(fā)展人工生態(tài)與保護(hù)自然生態(tài)緊密地結(jié)合起來(lái),把中長(zhǎng)期保護(hù)與解決當(dāng)前重大環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái),因地制宜,重點(diǎn)突破,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。
氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為各國(guó)共同面對(duì)的首要議題，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市正在成為城市研究的熱點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的起源、概念及中國(guó)低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀，提出建設(shè)低碳城市的具體措施。
【關(guān)鍵詞】低碳；城市；經(jīng)濟(jì)；氣候變暖
【 abstract 】 the global warming increasingly drawn international attention, climate change has become established scientific facts. The world economy from davos meeting to the g8 summit BBS, from central Europe summit to the United Nations general assembly, climate change has became the various countries' common in the face of the agenda, and a low carbon economy and low carbon city is becoming the hot spot in the study of city. This article through to a low carbon economy and low carbon cities, concept and the origin of China's low carbon cities development present situation, this paper puts forward the construction of low carbon cities concrete measures.
【 key words 】 low carbon; The city; Economy; Climate warming
中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的起源
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)在2007年發(fā)表第4份全球氣候評(píng)估報(bào)告,指出氣候變暖已經(jīng)是“毫無(wú)爭(zhēng)議”的事實(shí),這種全球變暖對(duì)自然系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了非常顯著的影響。在2007年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上,氣候變化成為壓倒一切的首要問(wèn)題;2007年4月聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次對(duì)氣候變化與安全問(wèn)題進(jìn)行了討論;2007年6月,氣候變化再次成為八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的首要議題。2007年9月的聯(lián)合國(guó)大會(huì)、APEC會(huì)議,11月的中歐首腦會(huì)議、12月在印度尼西亞巴厘島舉辦的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第13次締約方會(huì)議,都專題討論了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際協(xié)定。
可以看出,隨著氣候變化已經(jīng)成為既定的科學(xué)事實(shí),國(guó)際社會(huì)對(duì)于氣候變化的影響日益關(guān)注,低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市正是在上述背景下開(kāi)始被人們提出,并正在成為城市研究的熱點(diǎn)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市概念
（一）低碳經(jīng)濟(jì)：表面上看,低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果,但實(shí)質(zhì)上,低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu),核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì),建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
（二）低碳城市：低碳城市發(fā)展是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下,保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳城市,就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系[1]。
三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市現(xiàn)狀
（一）中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的背景
根據(jù)目前情況,2012年后,中國(guó)將有可能被納入減排國(guó)家的范圍,承擔(dān)減排義務(wù)。中國(guó)作為能源消耗和碳排放大國(guó),在全球減少溫室氣體排放的行動(dòng)中扮演著日益重要的角色。2006年末的我國(guó)城鎮(zhèn)化水平約為43.6%;約有50%的能源消耗來(lái)自重工業(yè),而且呈上升趨勢(shì);城鎮(zhèn)建筑每年以10億平方米的速度增加,機(jī)動(dòng)車保有量到2007年6月已達(dá)1.5億輛。城市膨脹帶來(lái)能源消費(fèi)激增。因此,采取措施降低城市能源消耗和促進(jìn)低碳發(fā)展,是中國(guó)在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中控制溫室氣體排放的最終選擇。
（二）中國(guó)低碳城市的實(shí)踐
2008年1月28日,全球性保護(hù)組織――世界自然基金會(huì)(WWF)在北京正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”,上海和河北保定市入選首批試點(diǎn)城市。并將在建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域,尋求低碳發(fā)展的解決方案,以總結(jié)出可行模式,向全國(guó)推廣。
在低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的計(jì)劃里,WWF將對(duì)建筑的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì),從辦公樓、賓館、商場(chǎng)等大型商業(yè)建筑中選擇試點(diǎn)建筑,公開(kāi)能源消耗情況,進(jìn)行能源審計(jì),找出提高大型建筑能效的途徑;同時(shí),對(duì)公共建筑的物業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其節(jié)能運(yùn)行的認(rèn)識(shí)和能力。此外,WWF還將與合作伙伴一起研究關(guān)于生態(tài)建筑發(fā)展的政策建議,并選擇具體的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施和示范[2]。
四、建設(shè)低碳城市的具體措施
低碳城市的建設(shè)包括以下幾個(gè)方面:開(kāi)發(fā)低碳能源是建設(shè)低碳城市的基本保證,清潔生產(chǎn)是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié),循環(huán)利用是建設(shè)低碳城市的有效方法,科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展是建設(shè)低碳城市的根本方向。
（一）新能源利用
面對(duì)即將到來(lái)的能源危機(jī),全世界都認(rèn)識(shí)到必須采取開(kāi)源節(jié)流的戰(zhàn)略,即一方面節(jié)約能源,另一方面開(kāi)發(fā)新能源。面對(duì)能源危機(jī),許多國(guó)家都在下大力氣研究和開(kāi)發(fā)利用“綠色能源”,包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、水電的新技術(shù)新工藝。
綠色能源可概述為清潔能源和再生能源。狹義地講,綠色能源指氫能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源,而廣義的綠色能源包括在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中采用低污染的能源,如天然氣、清潔煤和核能等。
（二）清潔技術(shù)清潔生產(chǎn)
實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。
清潔生產(chǎn)是從資源的開(kāi)采,產(chǎn)品的生產(chǎn),產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過(guò)程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的一個(gè)共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和CO2的排放,這與低碳城市的要求不謀而合。因此,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是低碳城市建設(shè)必須堅(jiān)持的原則和方向。
（三）綠色規(guī)劃
科學(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步。城市能源消耗會(huì)直接影響到周邊區(qū)域的環(huán)境污染,城市規(guī)劃除了考慮單個(gè)城市自身特點(diǎn)外,還應(yīng)結(jié)合城市所在區(qū)域和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行考量。
第一,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在城市發(fā)展規(guī)劃中,要降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量;要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件。也就是說(shuō),要從決策源頭上保證城市總體規(guī)劃符合可持續(xù)發(fā)展原則,在規(guī)劃階段就推動(dòng)向低碳城市的方向發(fā)展。
第二,交通規(guī)劃。低碳城市的交通戰(zhàn)略可從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn):一個(gè)方面是控制私人交通出行的數(shù)量,如果這個(gè)數(shù)量是下降的,那么在單位排放為一定的情況下,城市交通的碳排放就降低;另一個(gè)方面是降低單位私人交通工具的碳排放,如果私人交通出行的數(shù)量是一定的,那么只要持續(xù)降低單位汽車的碳強(qiáng)度,就可以降低整個(gè)城市交通的碳排放。以上兩個(gè)方面說(shuō)明,低碳城市需要倡導(dǎo)和實(shí)施公共交通為主導(dǎo)的交通模式。
（四）綠色建筑
建筑施工和維持建筑物運(yùn)行是城市能源消耗的大戶,低碳城市的一個(gè)重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑的建設(shè)包括:建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立;建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù),供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應(yīng)用等;推廣建筑節(jié)能,促進(jìn)政府部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等就生態(tài)社會(huì)進(jìn)行有效溝通。在減少碳排放的進(jìn)程中,綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。
五、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)低碳城市,必須推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式;低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式;控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高發(fā)展質(zhì)量;大力開(kāi)展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
[1] 全國(guó)城市規(guī)劃職業(yè)制度管理委員會(huì)、《城市規(guī)劃原理》、中國(guó)建筑工業(yè)出版社2008年
