時(shí)間：2023-10-17 09:40:56
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇汛期礦山企業(yè)安全措施范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
7月份我鎮(zhèn)已進(jìn)入主汛期，由于汛期氣溫高，雷雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多，給做好安全生產(chǎn)工作帶來(lái)不利影響。為切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的部署要求，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好汛期安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。夏季汛期是我鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、建筑施工、電力、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的事故多發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。做好汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故，對(duì)于確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。各單位要從建設(shè)“平安白塔”的大局出發(fā)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作。要按照“六不放過(guò)”的要求（不放過(guò)每一個(gè)水庫(kù)，不放過(guò)每一條河流和防汛通道，不放過(guò)每一座橋梁、涵洞，不放過(guò)每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過(guò)每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，不放過(guò)每一處建筑工程和人員密集場(chǎng)所）從7月14日開(kāi)始在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展一次汛期安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和整治事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，確保思想、組織、措施、工作、責(zé)任“五落實(shí)”，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真研究、部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作和防洪救災(zāi)措施，確保思想到位、工作到位，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、認(rèn)真做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。礦山企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展全方位的水情水害專(zhuān)項(xiàng)排查分析，安排專(zhuān)人觀測(cè)水文地質(zhì)變化情況，及時(shí)分析水情水害，制定災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的應(yīng)急處置預(yù)案。礦井排水系統(tǒng)要保持完好，井下排水溝要及時(shí)疏通，防治水設(shè)施要確保安全可靠。對(duì)汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。安監(jiān)、國(guó)土資源等部門(mén)和單位，要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的汛期安全監(jiān)管和檢查工作，凡是防治水措施不落實(shí)、安全隱患嚴(yán)重的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法暫扣有關(guān)證照。露天礦山要重點(diǎn)檢查截水溝、排水系統(tǒng)和邊坡安全穩(wěn)定性。地下礦山要重點(diǎn)檢查排水能力、礦鎮(zhèn)及附近地面的匯水、老空鎮(zhèn)滲漏、探放水措施的落實(shí)情況。對(duì)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜的大水礦山和受老空鎮(zhèn)積水威脅嚴(yán)重的礦山，必須嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，堅(jiān)決做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”。落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，凡是發(fā)現(xiàn)礦井有透水預(yù)兆的，要立即撤人，嚴(yán)防事故發(fā)生。
三、認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。采取科學(xué)有效的防范措施，認(rèn)真抓好汛期易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，并組織專(zhuān)家不間斷地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查。要督促?gòu)臉I(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)“41條禁令”和安全試車(chē)“10個(gè)嚴(yán)禁”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。要針對(duì)汛期溫度高、雨水多、濕度大的特點(diǎn)，認(rèn)真做好對(duì)各類(lèi)設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等工作。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高防護(hù)堤壩等措施；對(duì)遇水容易分解產(chǎn)生易燃、易爆、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。對(duì)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，采取有力措施，加大取締關(guān)閉力度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工地、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位的防控工作。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況；塔吊、物料提升機(jī)、井架（龍門(mén)架）、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況；臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置；地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況等，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定并落實(shí)防控措施，落實(shí)安全責(zé)任，保證安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城市道路建設(shè)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、戶(hù)外大型廣告牌的安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、人防等相關(guān)設(shè)施、工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。依法查處非法建設(shè)工程，切實(shí)做好城市防汛安全監(jiān)管。
五、認(rèn)真做好交通領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。交警、交通等部門(mén)，要針對(duì)夏季氣溫高、駕駛員易疲勞等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)、貨運(yùn)和公共汽車(chē)司機(jī)等駕乘人員的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和守法的自覺(jué)性。交警部門(mén)要認(rèn)真排查整治道路交通危險(xiǎn)路段，將交警勤務(wù)向縣鄉(xiāng)道路、城郊結(jié)合部延伸，將警力調(diào)整到交通秩序亂點(diǎn)、隱患點(diǎn)和事故多發(fā)點(diǎn)，狠抓“雙超”專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查無(wú)牌、無(wú)證交通違法行為。交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，凡不符合安全條件的運(yùn)輸企業(yè)，一律不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)；凡不符合安全條件的運(yùn)輸車(chē)輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的貯裝設(shè)施，一律不得繼續(xù)使用。要繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，在主要道路設(shè)點(diǎn)開(kāi)展晝夜檢查，嚴(yán)查非法和超載危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，并采取嚴(yán)密的處置措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全。對(duì)發(fā)生道路交通事故的，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理重要指示，深刻吸取天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故和陜西省山陽(yáng)縣“8.12”山體滑坡等教訓(xùn)，以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位、安全生產(chǎn)隱患排查整治到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法到位保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生，為第二屆__國(guó)際旅游交易博覽會(huì)和“十一”黃金周等重大節(jié)慶活動(dòng)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為全縣“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”提供強(qiáng)有力的安全保障。
為確保此次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效，縣安監(jiān)局成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)黃志丹擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)熊?chē)?yán)原、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)寧望理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，安監(jiān)股工作人員為成員。
全縣所有非煤礦山企業(yè)，重點(diǎn)檢查近3年來(lái)發(fā)生安全事故的礦山和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的礦山。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”落實(shí)情況。
是否落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；是否落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任；是否落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員；是否落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援是否到位。
（二）重點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況
1. 地下礦山。機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是否建立完善，局部通風(fēng)是否良好，是否有擅自停開(kāi)主扇風(fēng)機(jī)和擅自停開(kāi)局扇的現(xiàn)象；是否足額配備自救器和便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警器，是否按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量及有毒有害氣體檢測(cè)；是否及時(shí)填繪與實(shí)際相符的礦山采掘工程圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖等圖紙；井下防治水患、防中毒窒息、防礦井坍塌、防火災(zāi)等安全措施是否落實(shí)到位；礦山安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否完善，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施是否能正常運(yùn)行，特別是煤系地下礦山的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施是否落實(shí)到位；井下掘進(jìn)和回采工作面數(shù)量是否超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定，是否在未批準(zhǔn)區(qū)域組織生產(chǎn)、建設(shè)；每一個(gè)掘進(jìn)工作面作業(yè)人員是否超過(guò)3人，每一個(gè)回采工作面作業(yè)人員是否超過(guò)5人；采空區(qū)、廢棄巷道是否按要求采取封閉或封堵措施，臨時(shí)停工不用的盲巷是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志；排土場(chǎng)排洪、排水及攔擋設(shè)施、排土作業(yè)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)定。
2. 露天礦山。是否按設(shè)計(jì)采取自上而下分層分臺(tái)階開(kāi)采；是否按要求采用中深孔爆破，是否實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎作業(yè)，頁(yè)巖礦山是否實(shí)行無(wú)爆破作業(yè)方式的機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè)（個(gè)別巖體堅(jiān)硬采用松動(dòng)爆破后實(shí)行機(jī)械鏟裝的除外）；邊坡、排土場(chǎng)等安全管理措施是否落實(shí)到位；存在斷層、山體垮塌等地質(zhì)災(zāi)害的礦區(qū)是否采取相應(yīng)安全技術(shù)措施；爆破警戒范圍內(nèi)是否存在有未搬遷的民房和重要設(shè)施。
3. 尾礦庫(kù)。排滲系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)是否安全可靠，沉積干灘長(zhǎng)度和安全超高是否滿足相應(yīng)庫(kù)容等級(jí)最低要求，排洪（排水）能力是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，排洪（排水）構(gòu)筑物是否出現(xiàn)堵塞、坍塌；壩體是否穩(wěn)定可靠，壩體是否存在變形、裂縫、位移、坍塌、沼澤化、侵潤(rùn)線逸出等現(xiàn)象；下游地勢(shì)平緩地帶500米、深溝地帶3000米安全影響范圍內(nèi)仍存在民房和重要設(shè)施的尾礦庫(kù)，是否制定居民搬遷計(jì)劃和可靠安全防控措施。
4. 地質(zhì)勘探。地質(zhì)勘探項(xiàng)目是否取得礦產(chǎn)資源勘查
許可證；從事地質(zhì)勘探作業(yè)的單位是否具備相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)；涉及坑探施工的地質(zhì)勘探項(xiàng)目，是否編制坑探施工技術(shù)方案及安全專(zhuān)篇，其安全專(zhuān)篇是否報(bào)經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查同意；是否存在“邊探邊采”、“以采代探”行為；坑探工程的坑道通風(fēng)管理系統(tǒng)是否完善，是否按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量及有毒有害氣體檢測(cè)；野外施工及地面工業(yè)場(chǎng)所安全防范措施是否落實(shí)到位。（三）汛期安全工作落實(shí)情！況
是否制定和落實(shí)汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范措施；尾礦庫(kù)“四位一體”防汛安全管理責(zé)任是否落實(shí)，其下游影響范圍內(nèi)居民仍未搬遷的是否采取可靠安全防范措施。
（四）安全技術(shù)及基礎(chǔ)建設(shè)情況。
企業(yè)是否按規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議；企業(yè)是否按規(guī)定要求完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；地下礦山是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求安裝使用緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”；
第一階段：隱患排查整治階段（即日起—9月15日）。
非煤礦山企業(yè)按照《方案》和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定立即組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要建立隱患排查檔案，制定整改方案，落實(shí)整改措施，并及時(shí)整改到位。對(duì)于隱患較多、整改較難、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，并形成書(shū)面材料存檔備查。
第二階段：打擊整治階段（9月16日—10月31日）
縣安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山礦山全覆蓋督促檢查。對(duì)企業(yè)自查自糾情況和安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)或未整改到位的安全隱患必須嚴(yán)格依法處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)成企業(yè)制定切實(shí)可行的整改方案和措施，限期整改。
第三階段：鞏固提高及總結(jié)階段（11月1日—12月31日）
全面總結(jié)，建立完善相關(guān)機(jī)制、制度，并適時(shí)開(kāi)展“回頭查、回頭看”，在鞏固提高階段仍然存在隱患突出、非法違法生產(chǎn)的企業(yè)，一律頂格處理，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理；該關(guān)閉的提請(qǐng)縣人民政府依法關(guān)閉。
市安監(jiān)組將組織抽調(diào)力量，組成督查組對(duì)我縣開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。并對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（一）明查與暗訪相結(jié)合，突擊檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合。
（二）非煤礦山企業(yè)全面自查與縣安監(jiān)局全覆蓋督查相結(jié)合。
（三）檢查組要采取靈活多樣的檢查方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型違規(guī)行為和對(duì)職工生命安全構(gòu)成直接威脅的隱患要頂格處罰。
6月2日，我們召開(kāi)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行了全面部署。今天，我們?cè)俅握匍_(kāi)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的就是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)督查組在我縣督查提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)非煤礦山隱患排查整改工作，夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展創(chuàng)造條件。下面，我就全縣礦山安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確認(rèn)識(shí)我縣礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題與不足
6月6日至9日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查組對(duì)我縣非煤礦山、尾礦庫(kù)及應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。督查組先后深入到大西溝鐵礦、陜西銀礦、泰和銅礦和杏坪鎮(zhèn)政府，對(duì)礦山、尾礦庫(kù)和政府各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了全面檢查，并聯(lián)合市縣安監(jiān)局，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，要求各企業(yè)立即進(jìn)行整改。從督查組反饋的意見(jiàn)看，我縣礦山企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、部分企業(yè)在處理安全和發(fā)展的關(guān)系上認(rèn)識(shí)還不到位，在落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)政策上還有差距，企業(yè)結(jié)合百日督查的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的還不夠深入，隱患排查治理工作還沒(méi)有形成制度化。部分企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、個(gè)別主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證已過(guò)期等。
2、隱患排查治理工作在廣度和深度上還不夠，部分企業(yè)存在以日常安全檢查代替隱患排查，監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的隱患登記消號(hào)制度不規(guī)范，留有一些盲區(qū)和死角。部分礦山排土場(chǎng)未按設(shè)計(jì)排放，個(gè)別區(qū)域開(kāi)采存在重疊現(xiàn)象，水平溜礦井頂部未進(jìn)行永久性支護(hù)，個(gè)別采場(chǎng)未形成2個(gè)安全出口，放礦漏斗口封堵不規(guī)范，尾礦庫(kù)庫(kù)壩下游危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有居民等。
3、企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全水平不高。硬件方面，安全投入不足，設(shè)備設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，如礦山公路標(biāo)準(zhǔn)低，坡度過(guò)大，路面過(guò)窄，大部分企業(yè)未安裝機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度慢，礦山、礦洞警示標(biāo)志不全、不規(guī)范。軟件方面，大部分企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，隱患排查治理臺(tái)帳、尾礦庫(kù)值班記錄、應(yīng)急救援預(yù)案等基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)不到位，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別企業(yè)破碎工和放礦工作業(yè)時(shí)均未系安全帶，巷道無(wú)照明，水平倉(cāng)無(wú)安全護(hù)欄、配電盤(pán)無(wú)箱蓋，用銅絲替代保險(xiǎn)絲，機(jī)修車(chē)間內(nèi)乙炔瓶和氧氣瓶安全間隔不夠等。
4、應(yīng)急管理工作存在一定差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)雖然編制了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，但企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密，預(yù)案的針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，絕大部分企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急救援演練，企業(yè)既沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，也沒(méi)有建立非專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援設(shè)施、器材、裝備嚴(yán)重不足。
5、安全監(jiān)管隊(duì)伍、裝備現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)形勢(shì)不相適應(yīng)。安全監(jiān)管人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，檢查程序不規(guī)范；監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等裝備普遍存在不足、不全、嚴(yán)重老化等問(wèn)題，很大程度上影響了安全監(jiān)管監(jiān)察職能的發(fā)揮。
這些問(wèn)題是督查組檢查我縣3個(gè)企業(yè)和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的，這不僅僅是上述企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題，也是我縣其他企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問(wèn)題，有的甚至比上述問(wèn)題還要嚴(yán)重。相關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視，結(jié)合歷次安全生產(chǎn)檢查指出的隱患和問(wèn)題，一并抓好整改，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收消號(hào)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓治理，全面消除礦山企業(yè)安全隱患
6月2日會(huì)議上，我們明確了9個(gè)牽頭部門(mén)，深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水利設(shè)施、電力設(shè)施、特種設(shè)備、民爆物品、中小學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在繼續(xù)貫徹落實(shí)這一安排部署的同時(shí)，重點(diǎn)抓好礦山企業(yè)隱患排查治理。
一要明確治理責(zé)任。要以小嶺工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，深入抓好全縣礦山企業(yè)安全隱患排查和治理督查。各礦山企業(yè)為治理工作主體，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)督實(shí)施主體，縣安監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)為治理指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收主體。各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作，確保整治活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效。
二要明確整治時(shí)限。各礦山企業(yè)要重點(diǎn)抓好前階段未整改到位隱患和本次督查組指出問(wèn)題的治理，要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的隱患治理消號(hào)進(jìn)度計(jì)劃，將治理任務(wù)細(xì)化分解到具體的時(shí)段和責(zé)任人，確保隱患近期整改到位。
三要明確整治內(nèi)容。加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查工作，企業(yè)的班組、工隊(duì)要嚴(yán)格按照制度規(guī)定每周、每日進(jìn)行安全檢查，進(jìn)一步建立和規(guī)范當(dāng)場(chǎng)檢查記錄、各類(lèi)臺(tái)帳，要長(zhǎng)久的堅(jiān)持下去。既要排查采場(chǎng)、工作面的溜礦井、躲避倉(cāng)、井下支護(hù)、通風(fēng)、護(hù)欄、機(jī)械、用電設(shè)備等硬件設(shè)施設(shè)備，還要排查企業(yè)各類(lèi)證照是否齊全或到期，各類(lèi)人員安全資質(zhì)證是否辦理或逾期，各類(lèi)制度和操作規(guī)程是否齊全及執(zhí)行情況，礦洞進(jìn)出、尾礦庫(kù)值班登記是否有遺漏，各個(gè)隱患治理是否有方案并得到工程技術(shù)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，隱患治理登記消號(hào)等軟件建設(shè)情況。要嚴(yán)格控制井下工作人員數(shù)量，盡量減少下井工作人員，嚴(yán)禁員工在井下聚集，嚴(yán)禁同一時(shí)間一個(gè)工作面工作人員超過(guò)3人，要將這條規(guī)定納入井工企業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。
四要狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”。目前已進(jìn)入“雙過(guò)半”沖刺階段，各企業(yè)在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，要備足生產(chǎn)材料，檢查火工材料存儲(chǔ)情況，要按照正常生產(chǎn)到8月底的進(jìn)度儲(chǔ)備火工等相關(guān)生產(chǎn)材料，7月15日前將火工材料使用計(jì)劃上報(bào)縣公安局。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善調(diào)處企地關(guān)系，全力做好企業(yè)正常生產(chǎn)和項(xiàng)目正常建設(shè)的環(huán)境保障工作，絕不允許因企地關(guān)系處理不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)甚至造成停產(chǎn)的現(xiàn)象，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，各企業(yè)也要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)溝通，主動(dòng)做好群眾問(wèn)題調(diào)處，盡可能滿足群眾的合理訴求，抓住當(dāng)前有利生產(chǎn)的政策環(huán)境和環(huán)境，加大生產(chǎn)力度，努力實(shí)現(xiàn)超額生產(chǎn)，為年度任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
五要加強(qiáng)汛期安全工作。目前已進(jìn)入主汛期，各級(jí)各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)值帶班制度，做到24小時(shí)在崗，保持信息暢通。要對(duì)企業(yè)尾礦庫(kù)、滑坡體、松軟地段進(jìn)行詳細(xì)排查，尤其是杏坪、小嶺兩鎮(zhèn)尾礦庫(kù)下游居民要限期搬遷撤離到位，確保整體汛期有汛無(wú)險(xiǎn)，有險(xiǎn)無(wú)災(zāi)。
三、強(qiáng)化措施，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)科技興安工作步伐
一要強(qiáng)力推行井工開(kāi)采機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。各井工開(kāi)采企業(yè)要組建專(zhuān)門(mén)工作班子，采取有力措施，6月底前制定出機(jī)械通風(fēng)方案報(bào)縣安監(jiān)局審核，9月底前完成設(shè)備采購(gòu)，10月底前必須安裝到位。未限期上報(bào)方案的，一律停產(chǎn)整改，未按時(shí)完成安裝任務(wù)的，一律關(guān)閉。
二要督促企業(yè)足額交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。縣安監(jiān)局要嚴(yán)格按照《陜西省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)限期將安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)交存儲(chǔ)到位，其中大西溝鐵礦、國(guó)寶公司、陜西銀礦等按中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)，其余企業(yè)按小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)。
三要加快申辦尾礦庫(kù)和延辦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證工作。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)要盡快完善手續(xù)，年底前必須獲取安全生產(chǎn)許可證，否則，從2009年起停止運(yùn)營(yíng)；安全生產(chǎn)許可證到期的礦山企業(yè)要在7月底前延辦到位，否則一律停產(chǎn)整頓，并予重罰；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員無(wú)安全資格證或資格證到期的，必須及時(shí)補(bǔ)辦、延辦到位，否則對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員予以嚴(yán)處重罰。
四要嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度。縣安監(jiān)局要加大對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，督促企業(yè)限期補(bǔ)辦和完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)未履行“三同時(shí)”或“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)及項(xiàng)目，不得進(jìn)行建設(shè)或投入使用。
五要盡快啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化和重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控工作。大西溝鐵礦要將環(huán)保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝做為今年的一項(xiàng)硬性工作任務(wù)，8月中旬前安裝到位。各礦山企業(yè)要在兩個(gè)月內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)化方案和遠(yuǎn)程監(jiān)控工程方案，年底前完成并通過(guò)市縣評(píng)等定級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，要加快推廣運(yùn)用其他科技措施，通過(guò)一系列科技興安舉措的實(shí)施，全面提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
四、完善預(yù)案，強(qiáng)化演練，進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理工作
一要建立健全應(yīng)急管理組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職應(yīng)急管理人員，做到“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)。
二要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作。縣安監(jiān)局要對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制情況進(jìn)行疏理，做到不缺不漏，并與上級(jí)相關(guān)預(yù)案銜接，進(jìn)行修訂和完善。縣應(yīng)急辦和安監(jiān)局要制訂預(yù)案編制指南，為企業(yè)提供預(yù)案范本，指導(dǎo)各企業(yè)修訂，各企業(yè)于11月30日前將預(yù)案一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管和安監(jiān)部門(mén)備案。
三要加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不少于10人，企業(yè)不少于規(guī)定人數(shù)，并根據(jù)消防、中毒、礦難、滑坡、尾礦庫(kù)等各類(lèi)事故應(yīng)急救援需要配足配齊相應(yīng)裝備和器材，提高救援保障能力。要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練，企業(yè)每年組織開(kāi)展一次針對(duì)相關(guān)事故的演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)協(xié)調(diào)每年開(kāi)展一次高危行業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)、部門(mén)的聯(lián)合演練。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)之間、部門(mén)之間、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，形成應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的合力，促進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作不斷邁上新臺(tái)階。
五、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
一要夯實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的具體責(zé)任人。各企業(yè)要在抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項(xiàng)措施落實(shí)、安全投入、隱患排查與治理，把安全措施融入到經(jīng)營(yíng)決策、實(shí)際行動(dòng)中，把安全責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、車(chē)間、工隊(duì)、班組和每個(gè)崗位人員，通過(guò)級(jí)級(jí)抓安全，人人抓落實(shí)，扎實(shí)抓治理，努力提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
二要夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任和督查責(zé)任。行業(yè)主管部門(mén)是政府執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施的指導(dǎo)和監(jiān)管主體，也是安全生產(chǎn)隱患排查治理的督查主體。各部門(mén)一定要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和時(shí)段重點(diǎn)，充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)管職能，深入生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場(chǎng)，狠抓隱患排查指導(dǎo)和隱患治理督查，要做到關(guān)口前移、重心下移、超前防范，努力將各類(lèi)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、20*年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，20*年降雨786.3毫米，較20*年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開(kāi)始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
20*年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較20*年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
1、20*年7月11日23時(shí)，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營(yíng)村委會(huì)白家營(yíng)小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營(yíng)小組農(nóng)戶(hù)蔣樹(shù)其、白樹(shù)華兩戶(hù)住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、20*年7月29日11時(shí)，白家營(yíng)村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。
二、20*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)
江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害情況與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來(lái)分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然20*年降雨量偏多，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使20*年地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)江川縣氣象局20*年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比20*年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開(kāi)始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來(lái)分析對(duì)比，歷史上江城鎮(zhèn)無(wú)地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來(lái)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周?chē)械蜕降孛病：鑳?nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè)，總的來(lái)看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較20*年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門(mén)——隔河一帶。(見(jiàn)活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)
1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。
2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見(jiàn)附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫(kù)西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營(yíng)滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營(yíng)村委會(huì)芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。
(3)海門(mén)——隔河危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門(mén)村委會(huì)的海門(mén)三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開(kāi)采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，20*年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。在汛期到來(lái)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來(lái)之前，對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門(mén)的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測(cè)制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開(kāi)采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多，國(guó)土管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專(zhuān)人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)
1、城建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周?chē)嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。
2、交通部門(mén)要組織開(kāi)展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門(mén)要組織開(kāi)展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
4、水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過(guò)程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、氣象部門(mén)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門(mén)。
六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
為了全面貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在市安委會(huì)的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，鎮(zhèn)安監(jiān)站順利地開(kāi)展了一系列工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、上半年安全生產(chǎn)工作情況概述
1、年初調(diào)整了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組機(jī)構(gòu)及職責(zé)，調(diào)整了__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)企、事業(yè)單位確定安全員及職責(zé)。
2、擬定并上報(bào)鎮(zhèn)全年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計(jì)劃，同時(shí)擬定上報(bào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織全鎮(zhèn)以“確保春節(jié)、元旦期間安全為目標(biāo)”和夏季高溫汛期和端午節(jié)期間安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位、對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)安全進(jìn)行全面檢查，對(duì)汽油液化汽經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)的準(zhǔn)入和基建施工的安全。
3、印發(fā)了《__鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》。
4、鎮(zhèn)政府分別與各企事業(yè)單位簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”。
5、擬定了《__鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所消防安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《__鎮(zhèn)非煤礦山安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《__鎮(zhèn)中小學(xué)危房安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
6、成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定了活動(dòng)方案，在安全生產(chǎn)宣傳月中，利用橫幅、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)瞻l(fā)放各類(lèi)宣傳材料三千余份；安全生產(chǎn)信息三百人次。
7、鎮(zhèn)政府連續(xù)召開(kāi)三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議：
① 部署元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)管理煙花爆竹銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。
②“五一”期間安全工作大檢查暨第二季度安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議。
③對(duì)汛期安全度汛工作以及水庫(kù)、塘、壩定員定位負(fù)責(zé)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。
8、對(duì)企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上，組織工辦、綜治辦、派出所、供電站人員對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)中、小學(xué)校舍、飲食衛(wèi)生、學(xué)生乘車(chē)安全，特別是學(xué)生宿舍的結(jié)構(gòu)、電路方面安全進(jìn)行全面檢查。
9、組織鎮(zhèn)直各部門(mén)、企事業(yè)單位積極參加安全生產(chǎn)網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題及處理措施和建議
1、煙花爆竹銷(xiāo)售中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，進(jìn)貨渠道混亂，今后須加大查處力度。
2、部分生產(chǎn)企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，安全措施不到位，無(wú)警醒標(biāo)志，無(wú)生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)違規(guī)企業(yè)已勒令限期整改。
3、特種作業(yè)人員未能做到持證上崗，有的證件已過(guò)有效期。
4、部分水庫(kù)、大塘存在漏水，溢洪道淤積，堤坡雜草樹(shù)木叢生，泄洪不暢等問(wèn)題，現(xiàn)已定員定位實(shí)行專(zhuān)人責(zé)任制。
5、存在非法開(kāi)采石煤的非法生產(chǎn)現(xiàn)象。
6、新增企業(yè)安全防護(hù)意識(shí)不夠，安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏，應(yīng)盡快改變現(xiàn)狀。
半年來(lái)，在市安委會(huì)的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，防范措施到位，職責(zé)明確，責(zé)任到人，效果明顯。
三、下半年工作思路
1、進(jìn)一步完善企業(yè)制度化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)條例。
2、防汛抗災(zāi)工作上，做到思想不麻痹、不松懈，確保安全度汛。
3、認(rèn)真
落實(shí)、部署“十·一”黃金周和元旦春節(jié)前德安全大檢查工作，特別是對(duì)石柱旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，落實(shí)安全防護(hù)措施。4、高溫季節(jié)，對(duì)鑄造業(yè)要求認(rèn)真落實(shí)降溫防暑措施，采取避高溫生產(chǎn)，“以人為本”，確保職工生命安全。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)的規(guī)范化管理工作，做到各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度上墻，操作規(guī)程一目了然。
6、加強(qiáng)隱患排查治理力度，確保“安全生產(chǎn)年”我鎮(zhèn)無(wú)安全事故發(fā)生。
7、協(xié)同國(guó)土部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。
8、組織特種作業(yè)人員參加市安監(jiān)局舉辦的崗前培訓(xùn)。
撰寫(xiě)人：___________
日
期：___________
2021年局長(zhǎng)在安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)講話
剛才，我們收看了省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議。省、市領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話，總結(jié)了工作，分析了形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的更高的要求，全縣各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次省、市電視會(huì)議精神，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的壓力感
今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真徹落實(shí)國(guó)家、省、___關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，圍繞樹(shù)立安全發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，采取了一系列重大措施。縣委、縣政府把安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺在突出位置。縣委、縣政府下發(fā)了《___加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，提出了___條標(biāo)本兼治、重在治本的工作措施。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，作出批示，提出要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，多次___大規(guī)模安全檢查，排查整改了一大批安全隱患，全縣安全生產(chǎn)管理水平有了新的提高。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的安全形勢(shì)也必須有一個(gè)客觀和清醒的認(rèn)識(shí)。客觀分析,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作仍然還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。進(jìn)入__月份以后,高強(qiáng)度降雨頻繁發(fā)生,我縣部防汛和安全生產(chǎn)形勢(shì)驟然嚴(yán)峻,礦山地壓、易燃___物品、建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害、險(xiǎn)路險(xiǎn)橋等一系列安全隱患防不勝防。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì),我們還有一些同志在認(rèn)識(shí)上不夠到位，對(duì)異常天氣的危險(xiǎn)還不夠警覺(jué)，準(zhǔn)備不充足，措施不落實(shí)，這些問(wèn)題如果不引起大家的高度重視,必要的預(yù)案不制定、檢查不___、資金不到位、措施不落實(shí)、隱患不整改，安全事故就有可能隨時(shí)發(fā)生。二是安全基礎(chǔ)仍然薄弱,監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。消防安全壓力很重,特別是一些網(wǎng)吧、超市、小旅館,缺乏基本的消防設(shè)施和緊急疏散通道,火災(zāi)隱患十分突出；交通運(yùn)輸方面，湯郯公路和一些橋梁維修致使交通運(yùn)輸壓力陡增；采石場(chǎng)、采土場(chǎng)、采沙場(chǎng)等“三小”礦山企業(yè)，違規(guī)開(kāi)采現(xiàn)象依然存在；部分建筑施工企業(yè)疏于現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，警示防護(hù)措施不力；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分散，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度很大。三是企業(yè)安全意識(shí)仍然淡薄，責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)企業(yè)老板兩眼盯在效益上，心存僥幸；有些企業(yè)面對(duì)監(jiān)管指令，軟磨硬抗、消極應(yīng)付，相對(duì)增加了發(fā)生安全責(zé)任事故的機(jī)率。
近期，我國(guó)一些省份發(fā)生了多起工程坍塌、爆炸、火災(zāi)等重大影響的安全事故，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，敲響了警鐘。__月__日，我省德州慶云縣發(fā)生非法加工鞭炮爆炸事故，造成___人死亡、___人受傷。__月__日，___葫蘆島市發(fā)生沉船事故，造成___人死亡。__月__日，___汕頭市一紡織作坊發(fā)生火災(zāi)事故___人死亡。__月__日，___黔西南州新橋煤礦發(fā)生透水事故，造成___人死亡。__月__日，___甘孜州發(fā)生一起垮塌事故___人遇難。特別是在德州慶云縣“___日”非法加工鞭炮爆炸事故后，省、市多次召開(kāi)了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，姜省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話,要求各地從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，全力把安全生產(chǎn)這項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作抓緊抓好。因此,我們必須高度重視,特別是在建國(guó)六十周年這一特殊時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義，把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，納入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)采取標(biāo)本兼治的硬措施，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，氣溫高，雷雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣增多，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很多不利因素，極易引發(fā)礦山塌方、化學(xué)品泄漏、建筑坍塌、煙花爆竹、道路交通和水上運(yùn)輸?shù)仁鹿省．?dāng)前的安全生產(chǎn)工作，我縣的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)__月__日省、市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)制度”，堅(jiān)決打好“一個(gè)戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保安全度汛。為此，我們要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行汛期災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定。
汛期災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人是一項(xiàng)“硬性”規(guī)定，有利于防范大事故，安泰能源、言嶺鐵礦、重晶石礦等地下開(kāi)采礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)因不執(zhí)行、“怠慢”執(zhí)行而發(fā)生安全生產(chǎn)事故要依法追究責(zé)任：一是連續(xù)降雨50毫米以上或氣象預(yù)報(bào)為“暴雨”及以上天氣時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤人。二是有明顯溝渠、河床、坑洼、井筒、塌陷區(qū)等漏水，造成地面水異常補(bǔ)給井下的；礦井涌水量突然大于正常涌水量，有異常情況的；有其他危及井下人員安全險(xiǎn)情的煤礦企業(yè)，必須先停產(chǎn)撤人，再分析險(xiǎn)情原因。三是大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣，主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位。停產(chǎn)撤人的企業(yè)必須及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。四是降大到暴雨時(shí)和降雨后，安排專(zhuān)職隊(duì)伍對(duì)地面河流、水庫(kù)、池塘、積水坑、塌陷區(qū)、古井、老窯等進(jìn)行___小時(shí)不間斷巡查，及時(shí)通報(bào)水情水害對(duì)礦井的威脅情況。
（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化整治，全面打好秋季戰(zhàn)役。
根據(jù)省、市部署要求，縣政府以郯政發(fā)[__]___文件下發(fā)了《___開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，分春夏秋冬“四個(gè)戰(zhàn)役”，全面部署開(kāi)展了我縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。目前，春季和夏季戰(zhàn)役已基本結(jié)束，共排查隱患___余條，已整改___余條，整改率達(dá)___%，成效顯著。按照安排，__月—__月份為秋季戰(zhàn)役，要結(jié)合高溫和雨季潮濕特點(diǎn)，針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)治理，重點(diǎn)突破。防洪防汛：要切實(shí)抓好沂河、沭河、白馬河等河道的行洪安全，加強(qiáng)河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段的防守和閘壩的運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)堤壩和防洪堤壩的安全監(jiān)測(cè)。煤礦：要以防治水、防沖擊地壓為重點(diǎn)，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。非煤礦山：要以尾礦庫(kù)、采空區(qū)為治理重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)治理。危險(xiǎn)化學(xué)品：要認(rèn)真做好各類(lèi)設(shè)施、管道的降溫、防雷和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，做好遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品的防水、防潮措施。水上交通：要認(rèn)真做好運(yùn)輸船只、碼頭、渡口和浮橋的安全管理，堅(jiān)決取締非法渡口和“三無(wú)”船舶。道路交通：嚴(yán)禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴(yán)查超員、超速、超載、超限等違章行為,警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害危及公路、橋梁和村莊。消防安全：以批發(fā)市場(chǎng)、賓館、飯店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加快整改“三合一”等安全隱患。建筑施工：要強(qiáng)化惡劣天氣施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查。煙花爆竹：要認(rèn)真加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，認(rèn)真做好防雨、防潮、防高溫和防雷等各項(xiàng)安全措施。特種設(shè)備：要以鍋爐、壓力容器、管道等為整治重點(diǎn)，保障設(shè)備安全運(yùn)行。其他行業(yè)領(lǐng)域，要通過(guò)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治存在的突出問(wèn)題，提升安全生產(chǎn)水平。
（三）全面開(kāi)展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)。
自__月__日，縣政府辦公室以郯政___發(fā)[__]___文件《開(kāi)展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，分自查自糾、排查治理、鞏固提高三個(gè)階段，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)，目前已進(jìn)入全面排查治理階段。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”秋季戰(zhàn)役要求，深入開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。
一是認(rèn)真開(kāi)展“打非”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。
縣安委會(huì)要按照“分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，以屬地為主”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“主管部門(mén)牽頭,相關(guān)單位配合”的“打非”工作機(jī)制，全面解決“打非”職責(zé)不明、力度不夠、缺乏合力的問(wèn)題，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。
二是認(rèn)真開(kāi)展“治違”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、人口密集場(chǎng)所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)，要認(rèn)清、找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)治理的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患和“三違”行為。
三是認(rèn)真開(kāi)展“抓責(zé)任”工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。
抓責(zé)任、講學(xué)習(xí)首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起。縣委、縣政府出臺(tái)的《___加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，把安全生產(chǎn)工作擺在“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的高度，提出了要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹。
（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)控，進(jìn)一步做好重點(diǎn)部位的整治工作。
縣政府以郯政發(fā)[__]___文件公布了__年全縣第一批___處重點(diǎn)事故隱患監(jiān)控整治部位，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，加強(qiáng)了重點(diǎn)部位的監(jiān)控。__月__日至__月__日，縣安委會(huì)辦公室抽調(diào)安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共___名同志組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各重點(diǎn)部位監(jiān)控整治情況進(jìn)行了督查檢查。從督查情況看，安監(jiān)、公安、教育、民政、供電等部門(mén)和李莊、花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方式，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極籌措資金，認(rèn)真進(jìn)行整改，較好地完成了工作任務(wù)。恒通化工、安泰能源、恒昌煤業(yè)、言玲鐵礦等企業(yè)按照要求認(rèn)真___隱患排查和整改，消除了一批事故隱患。目前，公布的___處重點(diǎn)監(jiān)控整治部位有___處已整改完畢，___處正在整改，其余___處沒(méi)有整改。下一步，沒(méi)有完成整治任務(wù)的各有關(guān)責(zé)任單位，要加快進(jìn)度，落實(shí)措施，按要求完成整治任務(wù)。對(duì)因未在規(guī)定期限內(nèi)完成整治任務(wù)而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處
抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)一定要認(rèn)真吸取各類(lèi)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，正視問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)必把汛期安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第一，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山，必須強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)施“___”工程，健全“___”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)、班子成員共負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)的“___”包括重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓、固定專(zhuān)班具體抓的工作格局。
第二，必須密切配合，形成整體合力。安全生產(chǎn)涉及面廣,工作復(fù)雜,需要各部門(mén)、各方面通力合作,進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通與共享,不能各行其是。各級(jí)各部門(mén)、各單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班的值班制度和安全生產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)制度,加強(qiáng)汛期的值班工作,及時(shí)掌握安雨情汛情和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)（范本）,對(duì)各種突發(fā)事故和異常情況必須___力量及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告。
第三、立即___開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)大檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn),確定工作重點(diǎn),迅速___開(kāi)展一次全面、細(xì)致、嚴(yán)格的安全檢查,對(duì)水利、電力、礦山、交通、建設(shè)、化工等重點(diǎn)行業(yè)和水庫(kù)、大壩、電網(wǎng)、尾礦庫(kù)、礦井、橋梁、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、危房、通訊設(shè)施和公眾聚集場(chǎng)所以及災(zāi)害多發(fā)區(qū)段要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)檢查出的事故隱患,要明確責(zé)任,有條件的必須在汛前整改完畢。汛期要加強(qiáng)安全巡查,對(duì)重點(diǎn)設(shè)施和一時(shí)未能徹底整改的重大事故隱患要采取切實(shí)有效的防范措施加強(qiáng)監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)。
第四、抓緊制定并完善應(yīng)急預(yù)案，部署好應(yīng)急力量，增強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)和救援能力，做到嚴(yán)防嚴(yán)控、反應(yīng)迅速,保障有力,把損失降到最低,對(duì)防汛物資,要有專(zhuān)庫(kù)存放,專(zhuān)人看管,不準(zhǔn)挪作他用。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，常抓不懈，以安全穩(wěn)定的環(huán)境迎接__周年國(guó)慶和___屆全運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)！
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
今年1—5月，全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故71起，死亡16人，傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬(wàn)元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)（31人）的51.62%，截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區(qū)各類(lèi)事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時(shí)部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展網(wǎng)；區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)；區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識(shí)；各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，并召開(kāi)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng)，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，營(yíng)造更加有利于安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)及企業(yè)發(fā)送《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬(wàn)余份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)正面宣傳，通過(guò)專(zhuān)課件下載題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等，弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后，樹(shù)立典型、鼓舞士氣，更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)信息會(huì)、通氣會(huì)等，公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道，在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立了“四川新聞網(wǎng)XX安全專(zhuān)題”網(wǎng)頁(yè)，加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，逐步提高他們的安全管理水平；加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共培訓(xùn)各類(lèi)人員470余人。其中：特種作業(yè)人員87人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人；社區(qū)（村）主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
突出“安全責(zé)任重在落實(shí)”的主題，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式組織開(kāi)展活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產(chǎn)月專(zhuān)題節(jié)目、公益廣告、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，唱響安全生產(chǎn)的主旋律，力爭(zhēng)達(dá)到以月促年效果。
（四）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目；治理非煤礦山違法開(kāi)采、違章爆破、無(wú)兩個(gè)以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場(chǎng)事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系課件下載統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查非煤礦山160家次，發(fā)現(xiàn)隱患82條，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄160份，下發(fā)整改指令4份，依法對(duì)兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改，已督促整改76條，整改率達(dá)93%，剩余6條正在落實(shí)整改中。
2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度
認(rèn)真宣傳國(guó)家安監(jiān)總局26號(hào)令，完善冶金機(jī)械企業(yè)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，主要對(duì)冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、作業(yè)場(chǎng)所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患51條，下發(fā)整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達(dá)96%，剩余2條正在整改中。
3、加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評(píng)估，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運(yùn)輸活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查危化品企業(yè)140余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患49處，當(dāng)場(chǎng)整改47處，限期整改2處，發(fā)出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報(bào)案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門(mén)加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度
支持配合有關(guān)部門(mén)做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車(chē)超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進(jìn)汽車(chē)行駛記錄校花網(wǎng)儀和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，開(kāi)展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時(shí)查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家，查處生產(chǎn)安全事故7起，下達(dá)行政處罰決定書(shū)4份，收繳處罰罰款8.5萬(wàn)元；執(zhí)法監(jiān)察處罰1家；受理各類(lèi)安全事故隱患舉報(bào)投訴4件，處置4件，有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
（六）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全，我局按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng)，周密部署。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二校花網(wǎng)是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改，切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制，采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全網(wǎng)面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步消除各類(lèi)隱患，促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
（七）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，組織全局人員開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關(guān)口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件，開(kāi)展警示教育，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故，對(duì)校花網(wǎng)安全問(wèn)題重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對(duì)事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)投入；部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全管理制度不健全，安全培訓(xùn)教育工作不到位。
（二）企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、范文參考網(wǎng)全面的范文寫(xiě)作相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）54家。主要集中在娛樂(lè)、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊，其安全條件差，隱患多。
半年來(lái)，我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，按照中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
（一）要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)校花網(wǎng)對(duì)非煤礦山的安全管理，在汛期到來(lái)之前，督促其制定防汛措施，保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。
（二）要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定；
（三）要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全；
（四）要全面推進(jìn)安全社區(qū)（村）的建設(shè)，抓好“雙基”工作落實(shí)；
（五）要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好各級(jí)各部門(mén)的安全職責(zé)；
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、特別是××特大交通事故情況，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢(shì)
應(yīng)該說(shuō)，11月底之前，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降×%；道路交通事故×起、死亡××人，傷××人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升×%、×%和×%，其大事故一起，死亡×人；火災(zāi)事故×起，同比上升××%，未發(fā)生人員死亡。但是，近期×選礦潰壩事故的發(fā)生、××特大交通事故的發(fā)生，充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足，原創(chuàng)：使得安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。存在的主要問(wèn)題有：一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊緊迫。開(kāi)采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，露天開(kāi)采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求，不是自上而下分層按順序開(kāi)采，而是由下而上形成掏采；井下開(kāi)采不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備；尾礦庫(kù)安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫(kù)的基礎(chǔ)技術(shù)資料，沒(méi)有正規(guī)的資質(zhì)設(shè)計(jì)，或雖有設(shè)計(jì)，但未按設(shè)計(jì)施工，未通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查、批準(zhǔn)，建庫(kù)選址不合理，致使尾礦庫(kù)從建庫(kù)之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行隱患多，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生，可以想象，今后一旦山洪爆發(fā)，尾礦庫(kù)將是什么樣子。二是道路交通形勢(shì)極其嚴(yán)峻，一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故，說(shuō)明我們的工作還有很大漏洞，我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期，消防及森林防火工作容不得一點(diǎn)大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處。
二、集中力量開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是：道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點(diǎn)待業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查。做好運(yùn)輸工具的安全檢查，以交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、車(chē)輛“三超”（超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛）、農(nóng)用車(chē)載客等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場(chǎng)所和高層建筑的消防為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和要害部位的安全檢查。此項(xiàng)工作由縣公安局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山檢查。重點(diǎn)對(duì)井下開(kāi)拓、提升和排水系統(tǒng)，尾礦庫(kù)、爆破作業(yè)場(chǎng)所和采場(chǎng)進(jìn)行檢查。特別是對(duì)防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開(kāi)采行為的，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并跟蹤復(fù)查。此項(xiàng)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
3、無(wú)證生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項(xiàng)工作由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點(diǎn)是檢查生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對(duì)佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫(kù)要逐一走到、檢查到位。此項(xiàng)工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢點(diǎn)是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
6、成品油市場(chǎng)的安全檢查。重點(diǎn)是檢查成品油的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，對(duì)全縣所有國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個(gè)加油站，徹底消除隱患。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點(diǎn)，認(rèn)真排查，加大隱患整改力度。此項(xiàng)工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè)，檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況，對(duì)衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、學(xué)校等人員集聚場(chǎng)所。此項(xiàng)工作由消防隊(duì)負(fù)責(zé)。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少，主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi)，這次也要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理，安全措施是否到位，有沒(méi)有超能力突擊組織生產(chǎn)，是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位存在的問(wèn)題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，本著一個(gè)都不放過(guò)的原則，徹底消除各類(lèi)事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對(duì)查出的問(wèn)題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責(zé)任，制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時(shí)限；對(duì)存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓；對(duì)過(guò)去安全檢查查出隱患但沒(méi)有按要求整改的單位，要嚴(yán)厲處罰并堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查組從明天開(kāi)始，就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到基層和企業(yè)第一線，通過(guò)采取有力措施，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保檢查取得實(shí)效。結(jié)合安全大檢查，深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。依法關(guān)閉一批。對(duì)不具備安全條件、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)的各類(lèi)小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開(kāi)采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為；加大對(duì)交通違章查處力度，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處
××特大交通事故的發(fā)生，說(shuō)明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，重特大事故還沒(méi)有得到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有些工作還沒(méi)有做到位。從這個(gè)角度看，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
（一）要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好安全生產(chǎn)工作。
（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。要全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控制和管理目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到每個(gè)人頭，層層抓好落實(shí)。首先要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議以后，所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查，切實(shí)把各種隱患排查出來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把問(wèn)題真正解決好。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、特別是*特大交通事故情況，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢(shì)
應(yīng)該說(shuō)，11月底之前，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降*%；道路交通事故*起、死亡*人，傷*人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升*%、*%和*%，其大事故一起，死亡*人；火災(zāi)事故*起，同比上升*%，未發(fā)生人員死亡。但是，近期*選礦潰壩事故的發(fā)生、*特大交通事故的發(fā)生，充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足，使得安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。存在的主要問(wèn)題有：一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊緊迫。開(kāi)采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，露天開(kāi)采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求，不是自上而下分層按順序開(kāi)采，而是由下而上形成掏采；井下開(kāi)采不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備；尾礦庫(kù)安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫(kù)的基礎(chǔ)技術(shù)資料，沒(méi)有正規(guī)的資質(zhì)設(shè)計(jì)，或雖有設(shè)計(jì)，但未按設(shè)計(jì)施工，未通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查、批準(zhǔn)，建庫(kù)選址不合理，致使尾礦庫(kù)從建庫(kù)之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行隱患多，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生，可以想象，今后一旦山洪爆發(fā)，尾礦庫(kù)將是什么樣子。二是道路交通形勢(shì)極其嚴(yán)峻，一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故，說(shuō)明我們的工作還有很大漏洞，我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期，消防及森林防火工作容不得一點(diǎn)大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處。
二、集中力量開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是：道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點(diǎn)待業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查。做好運(yùn)輸工具的安全檢查，以交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、車(chē)輛“三超”（超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛）、農(nóng)用車(chē)載客等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場(chǎng)所和高層建筑的消防為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和要害部位的安全檢查。此項(xiàng)工作由縣公安局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山檢查。重點(diǎn)對(duì)井下開(kāi)拓、提升和排水系統(tǒng)，尾礦庫(kù)、爆破作業(yè)場(chǎng)所和采場(chǎng)進(jìn)行檢查。特別是對(duì)防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開(kāi)采行為的，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并跟蹤復(fù)查。此項(xiàng)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
3、無(wú)證生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項(xiàng)工作由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點(diǎn)是檢查生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對(duì)佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫(kù)要逐一走到、檢查到位。此項(xiàng)工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢點(diǎn)是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
6、成品油市場(chǎng)的安全檢查。重點(diǎn)是檢查成品油的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，對(duì)全縣所有國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個(gè)加油站，徹底消除隱患。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點(diǎn)，認(rèn)真排查，加大隱患整改力度。此項(xiàng)工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè)，檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況，對(duì)衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、學(xué)校等人員集聚場(chǎng)所。此項(xiàng)工作由消防隊(duì)負(fù)責(zé)。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少，主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi)，這次也要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理，安全措施是否到位，有沒(méi)有超能力突擊組織生產(chǎn)，是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位存在的問(wèn)題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，本著一個(gè)都不放過(guò)的原則，徹底消除各類(lèi)事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對(duì)查出的問(wèn)題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責(zé)任，制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時(shí)限；對(duì)存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓；對(duì)過(guò)去安全檢查查出隱患但沒(méi)有按要求整改的單位，要嚴(yán)厲處罰并堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查組從明天開(kāi)始，就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到基層和企業(yè)第一線，通過(guò)采取有力措施，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保檢查取得實(shí)效。結(jié)合安全大檢查，深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。依法關(guān)閉一批。對(duì)不具備安全條件、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)的各類(lèi)小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開(kāi)采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為；加大對(duì)交通違章查處力度，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處
*特大交通事故的發(fā)生，說(shuō)明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，重特大事故還沒(méi)有得到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有些工作還沒(méi)有做到位。從這個(gè)角度看，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
（一）要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好安全生產(chǎn)工作。
（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。要全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控制和管理目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到每個(gè)人頭，層層抓好落實(shí)。首先要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議以后，所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查，切實(shí)把各種隱患排查出來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把問(wèn)題真正解決好。
