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關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)營(yíng);機(jī)制轉(zhuǎn)換;政工管理體制
中圖分類(lèi)號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-3954(2013)21-0206-02
1 企業(yè)政工管理體制改革的設(shè)想
企業(yè)政工管理體制的最基本指導(dǎo)思想所指的是:要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心思想,就會(huì)有利于將兩個(gè)文明建設(shè)合理推進(jìn)、有利于將干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升、有利于建設(shè)高效率的精簡(jiǎn)政工機(jī)構(gòu)。
1.1 復(fù)合型干部隊(duì)伍一定要嚴(yán)格關(guān)注
想要培養(yǎng)出一批復(fù)合型的干部隊(duì)伍,就要對(duì)干部進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn),要將干部的素質(zhì)合理的提升到一定的層次。培訓(xùn)的內(nèi)容要采用不同方面的內(nèi)容,并且要從企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)。上級(jí)部門(mén)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要嚴(yán)格關(guān)注。讓干部都能夠擁有行政、政工等崗位的培訓(xùn)機(jī)會(huì),并予以實(shí)踐,要建立好實(shí)踐的條件,讓干部隊(duì)伍具備多項(xiàng)技能,從而成為復(fù)合型干部隊(duì)伍。
1.2 轉(zhuǎn)變觀念要放在首位
政工管理體制在轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,一定要將殘舊的觀念盡可量避免,發(fā)展新型的意識(shí)。①避免“模式”的產(chǎn)生,將創(chuàng)新的意識(shí)升華。在一定程度上要將企業(yè)的實(shí)際情況作為關(guān)鍵,讓政工機(jī)構(gòu)的設(shè)置部門(mén)獨(dú)具創(chuàng)造性,讓經(jīng)濟(jì)工作與政治工作完美結(jié)合;②避免“沖擊”的產(chǎn)生,將求實(shí)的意識(shí)升華。企業(yè)的整體機(jī)制想要改革,就一定要對(duì)政工管理體制進(jìn)行加強(qiáng);③避免“靜止”的產(chǎn)生,將發(fā)展意識(shí)強(qiáng)化;④避免“數(shù)量”的產(chǎn)生,將質(zhì)量的意識(shí)強(qiáng)化。
1.3 企業(yè)要堅(jiān)持自身所具備的自利
企業(yè)對(duì)人員配備和政工機(jī)構(gòu)設(shè)置的自,要采用自身所具備的自利。并且,企業(yè)如果對(duì)需要改革的方案不能夠確定的話(huà),可以申請(qǐng)上級(jí)黨委的有關(guān)意見(jiàn)再進(jìn)行實(shí)施,讓精干和精簡(jiǎn)同時(shí)有效,并且還要讓工作保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)流程。
1.4 政工職能的落實(shí)和改革要作為關(guān)鍵點(diǎn)
政工管理體制想要達(dá)成新的水平,一定要吸取之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要將人員的配備以及機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行綜合性的考慮。對(duì)于機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)部分,不能夠盲目的進(jìn)行實(shí)施,要先將職能進(jìn)行合理的捋順才能夠進(jìn)行機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。對(duì)機(jī)構(gòu)的確定,要按照干部的基本能力、企業(yè)的規(guī)模以及企業(yè)發(fā)展的要求和黨建工作的職能進(jìn)行統(tǒng)籌,將人員合理確定。
2 企業(yè)政工管理體制改革的現(xiàn)狀
2.1 企業(yè)對(duì)政工管理體制的改革還持有等待的因素
一小部分企業(yè)對(duì)于目前的現(xiàn)狀感覺(jué)良好,認(rèn)為已經(jīng)是精干的隊(duì)伍,沒(méi)有時(shí)間去改革政工管理體制,目前的生產(chǎn)已經(jīng)讓人忙的不可開(kāi)交。一直是處于等待的態(tài)度,如果經(jīng)過(guò)改革,怕比不上目前的狀態(tài),或者沒(méi)有主觀能動(dòng)性,抱著等上級(jí)布置硬性規(guī)定之后再改革也不遲的態(tài)度。
2.2 有必要對(duì)政工管理體制的轉(zhuǎn)換加以深刻認(rèn)識(shí)
在以前兩個(gè)文明建設(shè)中所作出成績(jī)中,企業(yè)中的黨領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,因?yàn)閷?duì)思想政治工作和黨的工作作出卓越的成績(jī),才將兩個(gè)文明建設(shè)達(dá)到了完善。其實(shí),一些企業(yè)不能夠根據(jù)新型的管理模式進(jìn)行改革。普遍存在著一些不適應(yīng)問(wèn)題:①觀念不能夠加以適應(yīng),沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮思想政治工作;②機(jī)構(gòu)不能夠加以適應(yīng),還不能將此機(jī)構(gòu)滲入到管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中;③職能不能夠加以適應(yīng);④方法不能夠加以適應(yīng),存在著一些形式上的方法,是不應(yīng)該提倡的。企業(yè)的思想政治工作一定要把經(jīng)濟(jì)作為關(guān)鍵點(diǎn),因此,政工管理體制一定要進(jìn)行改革。
2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與政工管理一起改革
許多企業(yè)意識(shí)到經(jīng)營(yíng)機(jī)制與政工管理體制同樣重要,因此,絕大部分企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一改革的措施。①以企業(yè)的持續(xù)發(fā)展為基本點(diǎn),在組織機(jī)構(gòu)形式上推陳出新;⑦對(duì)專(zhuān)職的黨務(wù)干部進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臏p少,那么自然就將黨政干部的隊(duì)伍精簡(jiǎn)到具備精華干部的姿態(tài),精簡(jiǎn)的過(guò)程中都是以復(fù)合型的干部為標(biāo)準(zhǔn);③為將工作效率合理提升,讓形式觀念及時(shí)消除,從而在職能上進(jìn)行了詳細(xì)的分析,讓同職能的干部合并在一起。
3 企業(yè)政工管理體制改革的特點(diǎn)和做法
3.1 復(fù)合型干部在培養(yǎng)中的思路
復(fù)合型干部就是行政干部和政工干部的有效融合。一些企業(yè),為了能夠選拔出復(fù)合型干部,采用了提拔、招聘以及調(diào)動(dòng)的方式,在黨務(wù)干部中以及行政干部中,挑選出了綜合素質(zhì)強(qiáng)的干部,升級(jí)為行政崗位以及黨支部書(shū)記的崗位。企業(yè)也可以在年輕的干部中選取一批到政工的部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)的鍛煉。在政工部門(mén)進(jìn)行兩三年的培養(yǎng)后,一定會(huì)具備著相應(yīng)的能力,就可以投身到各個(gè)部門(mén)擔(dān)任相關(guān)的職務(wù),并且身兼多項(xiàng)技能,讓企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更加的穩(wěn)固。
3.2 把企業(yè)的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)。將政工機(jī)構(gòu)設(shè)置確定
在企業(yè)中,要對(duì)于職能進(jìn)行理順,把整體的管理模式作為出發(fā)點(diǎn),將傳統(tǒng)的工、政、黨中較相似的職能合并成另一個(gè)整體。那么,在一定程度上可以將黨委職能部門(mén)當(dāng)中的外延和內(nèi)涵直線(xiàn)升溫。可以將經(jīng)濟(jì)宣傳添加到宣傳科中;審計(jì)、監(jiān)察以及紀(jì)委有必要進(jìn)行聯(lián)合性辦公。為使自身的職能達(dá)到強(qiáng)化的目的,以及將工作內(nèi)容擴(kuò)大,宣傳科和紀(jì)委有必要進(jìn)行這一系列的改革。
此外,為了能夠?qū)④?chē)間與科室的黨員合理分配,而不存在頭重腳輕的情況,應(yīng)該將行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)流程與車(chē)間黨支部的擴(kuò)大調(diào)整一起進(jìn)行,讓黨員平均分配在車(chē)間以及科室中,就可以在極大程度上將車(chē)間黨員少的問(wèn)題解除,將科室黨員多的問(wèn)題避免。
3.3 新型企業(yè)的管理模式要貫穿于政工管理體制
在傳統(tǒng)的政工管理體制中,存在著很多形式主義,例如:在中層干部考核的過(guò)程中,在這一件事情上,就有四個(gè)方面需要著手抓,并且還要分為四次進(jìn)行,包含:職代會(huì)、紀(jì)委、干部以及組織。然而有的企業(yè)的黨委合理的采用了將四個(gè)方面整合在一起的方式,并且將考核的細(xì)則擬定的非常清晰,對(duì)內(nèi)容方式、組織領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)范圍以及指導(dǎo)思想都作出了相關(guān)的規(guī)定,受到了基層的采納。企業(yè)中的黨領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為,對(duì)基層來(lái)說(shuō),是黨政一起來(lái)承擔(dān)的。行政和政工所負(fù)責(zé)的范圍可以分的不那么清晰,企業(yè)管理機(jī)構(gòu)要囊括政工機(jī)構(gòu)。因此,一些企業(yè)會(huì)將審計(jì)、監(jiān)察以及紀(jì)委整合在一起辦公;黨委部門(mén)只是設(shè)置了單獨(dú)的辦公室,主要負(fù)責(zé)秘書(shū)、組織等相關(guān)日常的工作。
此外,要提倡政工干部參加經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)。①經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng),政工干部也要參加;②企業(yè)所舉辦的展銷(xiāo)會(huì)以及訂貨會(huì)等,政工干部要積極的參加;③對(duì)廠務(wù)會(huì)的舉辦,政工干部也需要積極參加,并且了解其具體的情況。
3.4 政工管理體制在改革的過(guò)程中要將觀念轉(zhuǎn)變
企業(yè)在政工管理體制改革過(guò)程中,一定要敢于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,要以綜合的能力為關(guān)鍵點(diǎn),讓有學(xué)識(shí)、有能力的黨員晉升。一些企業(yè)就大膽的采用了精選的方式,讓有學(xué)識(shí)、有能力的黨員充分發(fā)揮出自身的特點(diǎn),從而以原來(lái)的一般性干部晉升了中級(jí)干部,而一些中級(jí)的干部由于資歷尚淺、能力有限而解聘。由于憑的是自身的優(yōu)勢(shì),得到了企業(yè)中其他職工的支持,從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到了完善的改革。
通過(guò)優(yōu)勝劣汰,可以讓企業(yè)的管理水平顯著提高,讓經(jīng)營(yíng)的機(jī)制可以得到順暢轉(zhuǎn)換。在一定程度下,干部隊(duì)伍也會(huì)根據(jù)奉獻(xiàn)的多少來(lái)拿收入,根據(jù)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)來(lái)競(jìng)選崗位,使得公平的意識(shí)囊括于整體。并且,每個(gè)崗位在工時(shí)定額上,一定要合理的設(shè)置,在一般情況下,一定要進(jìn)行滿(mǎn)負(fù)荷的計(jì)劃,讓干部隊(duì)伍在崗位的工時(shí)為8h,這樣的話(huà)生產(chǎn)的提高是指日可待的,而且在勞動(dòng)的主觀能動(dòng)性上也有了相應(yīng)的提升。以這樣的方式持續(xù)的話(huà),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一定會(huì)得到明顯的提升,讓企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)較激烈的市場(chǎng)中獨(dú)占鰲頭。
4 總結(jié)
根據(jù)以上的論述,可以分析出企業(yè)是市場(chǎng)的主體部分,想要將企業(yè)的綜合素質(zhì)提升,以及將經(jīng)濟(jì)效益提升,一定要對(duì)于企業(yè)的政工管理體制進(jìn)行深化的改革,讓經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到相應(yīng)的改善。企業(yè)政工管理體制的改革中,要正確的采用比較適合的方式。比如:政工職能的落實(shí)以及復(fù)合型干部隊(duì)伍的培養(yǎng)等。力求讓改革的步伐逐漸加快,讓改革的進(jìn)度逐漸步入新的層次。那么企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)有突飛猛進(jìn)的提升。從而使得企業(yè)在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,有準(zhǔn)備性的迎接挑戰(zhàn),將企業(yè)合理的發(fā)展壯大起來(lái)。
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第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)請(qǐng)幫工、帶學(xué)徒和私營(yíng)企業(yè)招用職工(以下統(tǒng)稱(chēng)雇工)的勞動(dòng)管理,均適用本辦法。
第三條 市勞動(dòng)局主管全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理工作,區(qū)、縣勞動(dòng)局主管本區(qū)、縣個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理工作。
區(qū)、縣人民政府街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工的登記、勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等日常勞動(dòng)管理工作。
第四條 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)( 以下統(tǒng)稱(chēng)雇主) 可以從城鎮(zhèn)待業(yè)人員、社會(huì)閑散人員、農(nóng)村村民以及法律、法規(guī)、規(guī)章、政策允許的退休人員和其他人員中雇工。
第五條 雇主不得雇用下列人員:
(一)未滿(mǎn)16周歲的未成年人;
(二)未依法解除勞動(dòng)合同的家庭服務(wù)員;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策禁止雇用的人員。
第六條 雇主雇工, 必須在雇主經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)辦理雇工登記。雇主填寫(xiě)雇主登記卡,申領(lǐng)《用工簿》;受雇人員填寫(xiě)受雇職工登記卡。雇傭雙方當(dāng)事人必須依照登記項(xiàng)目如實(shí)登記,不得隱瞞。
登記事項(xiàng)變更時(shí),雇傭雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
未辦理雇工登記的,不得雇工。
第七條 受雇人員辦理雇工登記, 應(yīng)持有戶(hù)籍證明(包括非本市戶(hù)口的在京《暫住證》)和求職證明,有下列情況之一的,還必須持有相應(yīng)的證明。
(一)從事飲食業(yè)、食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)持有食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)核發(fā)的健康證明。
(二)從事特種作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)主管機(jī)關(guān)核發(fā)的特種作業(yè)證明。
(三)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的,應(yīng)當(dāng)持有技術(shù)職稱(chēng)證明。
(四)殘疾人應(yīng)當(dāng)持有符合民政機(jī)關(guān)要求的殘疾證明。
(五)退休人員應(yīng)當(dāng)持有退休證明。
(六)法規(guī)、規(guī)章要求出具的其他證明。
第八條 雇主與受雇職工應(yīng)當(dāng)依據(jù)平等、自愿、互利的原則,簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)對(duì)受雇職工勞動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量要求;
(二)試工期限、合同期限;
(三)勞動(dòng)條件;
(四)勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)和福利待遇;
(五)勞動(dòng)紀(jì)律;
(六)違反勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(七)雙方議定的其他事項(xiàng)。
第九條 受雇職工試工期限不得超過(guò)15天。試工期間,勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的內(nèi)容。
在試工期間,受雇職工不符合條件的,雇主可以自行解除勞動(dòng)合同;雇主不履行試工期間勞動(dòng)合同規(guī)定內(nèi)容的,受雇職工可以自行解除勞動(dòng)合同。
第十條 勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,可以續(xù)訂、變更或者解除勞動(dòng)合同。
第十一條 有下列情況之一的, 勞動(dòng)合同一方當(dāng)事人可以要求變更或者解除勞動(dòng)合同。
(一)雇主破產(chǎn)倒閉的。
(二)雇主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目改變,需要變更勞動(dòng)合同內(nèi)容的。
(三)雇主未按勞動(dòng)合同規(guī)定給付勞動(dòng)報(bào)酬的。
(四)雇主違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、規(guī)章,危害受雇職工身體健康的。
(五)雇主強(qiáng)迫受雇職工從事違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的活動(dòng)的。
(六)受雇職工患病或者非因工負(fù)傷病愈不能從事原工作的。
(七)受雇職工勞動(dòng)未達(dá)到勞動(dòng)合同規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量的。
(八)受雇職工違反勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)紀(jì)律的。
一方要求解除勞動(dòng)合同,必須在7天前通知對(duì)方;借故不在7天前通知對(duì)方的,按違反勞動(dòng)合同處理。
第十二條 勞動(dòng)合同期限未滿(mǎn), 受雇職工因工負(fù)傷在醫(yī)療期間的或者治愈后仍然可以從事原工作的,雇主不得要求變更或者解除勞動(dòng)合同。
第十三條 勞動(dòng)合同期滿(mǎn), 或者勞動(dòng)合同一方當(dāng)事人被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑,勞動(dòng)合同自然失效。
第十四條 勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、變更和解除, 雇傭雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向雇主經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條 勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或者勞動(dòng)合同依法解除后,受雇職工需要轉(zhuǎn)戶(hù)受雇的,必須持受雇職工登記卡到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)戶(hù)登記。
勞動(dòng)合同期未滿(mǎn)或者勞動(dòng)合同未經(jīng)依法解除的,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)不予辦理受雇職工的轉(zhuǎn)戶(hù)登記。
第十六條 雇主必須執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、規(guī)章, 提供勞動(dòng)安全和衛(wèi)生設(shè)施,保障受雇職工的安全和健康。
受雇職工的日標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)時(shí)間為8小時(shí)。需要延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的,雇主必須征得受雇職工的同意,并比照標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)時(shí)間給付超時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬。
第十七條 雇主必須為受雇職工辦理人身意外傷害保險(xiǎn),具體辦法由市勞動(dòng)局會(huì)同市保險(xiǎn)公司制定。
第十八條 有下列行為之一的, 市、區(qū)、縣勞動(dòng)局可以根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予處罰。
(一)對(duì)未按規(guī)定辦理雇工登記擅自雇工的,責(zé)令雇傭雙方于3日內(nèi)補(bǔ)辦雇工登記;逾期不補(bǔ)辦的,對(duì)雇主按雇用人數(shù)每人每逾期一天處10元罰款。
(二)對(duì)雇用未滿(mǎn)16周歲的未成年人的,責(zé)令雇主立即清退,并視情節(jié)輕重,每雇用一人,處3000元至5000元的罰款,并可由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(三)對(duì)雇用勞動(dòng)合同期限未滿(mǎn)的家庭服務(wù)員或者雇用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策禁止雇用的人員的,責(zé)令雇主立即清退,并每雇用一人處1000元罰款。
(四)對(duì)未按規(guī)定辦理受雇職工人身意外傷害保險(xiǎn)的,責(zé)令雇主于3日內(nèi)投保。逾期不投保的,按未投保人數(shù)每人每天處100元罰款。
(五)對(duì)不按勞動(dòng)合同給付受雇職工勞動(dòng)報(bào)酬或者不給付超時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬的,責(zé)令雇主立即給付,并處未給付報(bào)酬金額2倍的罰款。
(六)對(duì)違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、規(guī)章從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章處罰。
第十九條 履行勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議, 勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人均可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解處理。對(duì)調(diào)解處理不服的,可以向區(qū)、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)復(fù)議。
第二十條 對(duì)拒絕、阻礙勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
第二十一條 勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)工作人員, 必須廉潔奉公,忠于職守,嚴(yán)格依法辦事,依法執(zhí)行監(jiān)督檢查職務(wù)時(shí)必須佩戴和持有市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制的標(biāo)志和證件,作出調(diào)解、復(fù)議和處罰決定必須采用書(shū)面形式。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂、侵害雇主或者受雇職工合法權(quán)益的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題, 由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)《關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知》(勞部發(fā)〔1996〕162號(hào)文)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)你們結(jié)合北京市勞動(dòng)局、北京市工商行政管理局、北京市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)《關(guān)于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)雇工實(shí)行勞動(dòng)合同制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號(hào)文)的精神,一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的通知
(1996年5月4日 勞部發(fā)〔1996〕162號(hào))
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、工商行政管理局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì):
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,私營(yíng)企業(yè)和請(qǐng)幫手帶學(xué)徒的個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體工商戶(hù)),均應(yīng)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。為了保障私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益,依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,現(xiàn)就私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門(mén)的統(tǒng)一部署,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的,要做好合同管理工作,認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。
二、各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行勞動(dòng)合同制度做為今年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過(guò)提供政策指導(dǎo)、推薦勞動(dòng)合同范本、加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證等工作,促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)盡快依法建立勞動(dòng)合同制度。同時(shí),要充分運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)察手段,檢查、督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法履行勞動(dòng)合同。到1996年年末,應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動(dòng)合同制度的工作。
三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度工作,督促私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度。
四、各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要和勞動(dòng)、工商行政管理部門(mén)積極配合,加強(qiáng)溝通,做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式,進(jìn)一步提高私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)對(duì)建立勞動(dòng)合同制度必要性的認(rèn)識(shí),加快私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的步伐,并引導(dǎo)其做好勞動(dòng)合同管理工作。
為了貫徹執(zhí)行市政府的《北京市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理暫行辦法》(市政府令1989年第6號(hào)),建立和完善雇工登記管理制度,現(xiàn)將《北京市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記管理暫行規(guī)定》發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)本區(qū)、縣的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)施《北京市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理暫行辦法》,一并貫徹執(zhí)行。
附:北京市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記管理暫行規(guī)定第一條 為建立和完善個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記管理制度,加強(qiáng)雇工管理,根據(jù)市政府的《北京市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工勞動(dòng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記管理,均適用本規(guī)定。
第三條 市勞動(dòng)局主管全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記工作,區(qū)、縣勞動(dòng)局主管本區(qū)、縣個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇工登記項(xiàng)目的填寫(xiě)、變更以及核發(fā)《用工簿》等日常工作。
第四條 雇主雇工,必須持本市工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān),填寫(xiě)雇主登記表(表樣附后),申領(lǐng)《用工簿》。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注明經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為家庭經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù),以及私營(yíng)企業(yè)中的合伙企業(yè),其家庭經(jīng)營(yíng)成員和合伙人分別填寫(xiě)家庭經(jīng)營(yíng)成員登記表(表樣附后)和合伙人登記表(表樣附后)。
受雇職工持《辦法》第七條規(guī)定的有關(guān)證明,填寫(xiě)受雇職工登記表(表樣附后)。
第五條 雇主雇工前,雇傭雙方當(dāng)事人必須簽訂勞動(dòng)合同書(shū),雇主按有關(guān)規(guī)定為受雇職工辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
第六條 根據(jù)《辦法》第七條的規(guī)定,受雇人員辦理雇工登記,應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的求職證明:
(一)本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員持《北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證》;
(二)本市城鎮(zhèn)社會(huì)閑散人員、退休人員和農(nóng)村村民持本人戶(hù)籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)據(jù)的求職證明;
(三)外省市人員持雇主經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)局開(kāi)據(jù)的求職證明(樣式附后)。
第七條 受雇人員辦理雇工登記后,其求職證明由登記機(jī)關(guān)做如下處理:
(一)本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員的求職證明,由登記機(jī)關(guān)予以保存,待雇傭關(guān)系解除后發(fā)還本人;
(二)本市城鎮(zhèn)社會(huì)閑散人員、退休人員和農(nóng)村村民的求職證明,由登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo);
(三)外省市人員的求職證明,由登記機(jī)關(guān)返還本區(qū)、縣勞動(dòng)局注銷(xiāo)。
第八條 區(qū)、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)調(diào)劑本區(qū)、縣個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)受雇職工中,本市與外地勞動(dòng)力的比重。優(yōu)先推薦本市城鎮(zhèn)待業(yè)青年和待業(yè)職工受雇,本市勞動(dòng)力資源不能滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)用工需要,可為已在本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)在京《暫住證》的外省市人員開(kāi)據(jù)求職證明。對(duì)已經(jīng)受雇,但未依法解除勞動(dòng)合同,準(zhǔn)備到其他企業(yè)(戶(hù))受雇的外省市人員,區(qū)、縣勞動(dòng)局不予開(kāi)據(jù)求職證明。
第九條 依法解除勞動(dòng)合同后,受雇職工需要轉(zhuǎn)戶(hù)受雇的,要持受雇職工登記卡由原登記機(jī)關(guān)辦理遷出手續(xù),遷入地的登記機(jī)關(guān)辦理遷入手續(xù)。辦理遷入手續(xù)時(shí),受雇職工不再向登記機(jī)關(guān)出示求職證明。受雇職工持受雇職工登記卡辦理遷出、遷入手續(xù)的間歇時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。
第十條 雇主申領(lǐng)《用工簿》以后增加或減少受雇職工,雇傭雙方當(dāng)事人持《用工簿》到登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù):
(一)增加受雇職工,雇主按本規(guī)定第五條,受雇職工按本規(guī)定第四條、第六條或第九條的有關(guān)規(guī)定,辦理雇工登記手續(xù);
(二)減少受雇職工,雇傭雙方當(dāng)事人到登記機(jī)關(guān)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。受雇職工除需要轉(zhuǎn)戶(hù)受雇的以外,其受雇職工登記卡由登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
第十一條 《用工簿》是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇主與受雇職工的勞動(dòng)關(guān)系證明,包括雇主登記卡、受雇職工登記卡以及家庭經(jīng)營(yíng)成員登記卡和合伙人登記卡。
《用工簿》登記事項(xiàng)變更時(shí),雇傭雙方當(dāng)事人要及時(shí)到登記機(jī)關(guān)申報(bào),辦理變更登記。
第十二條 個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)繳銷(xiāo)、被收繳或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)收繳《用工簿》。
全市每年統(tǒng)一核驗(yàn)《用工簿》(具體時(shí)間驗(yàn)簿前通知),雇主無(wú)正當(dāng)理由,逾期未辦理驗(yàn)簿手續(xù)的,由登記機(jī)關(guān)收繳《用工簿》。
第十三條 《用工簿》由個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)雇主保存,不得涂改、轉(zhuǎn)借。如有遺失,要及時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)失,經(jīng)核實(shí)后可予補(bǔ)發(fā)。
個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)凡有較固定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,雇主都要做到亮簿用工。
第十四條 勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)辦理雇工登記手續(xù),按規(guī)定向雇主和受雇職工收取如下費(fèi)用:
(一)區(qū)、縣勞動(dòng)局為外省市人員開(kāi)據(jù)求職證明,向求職人員收取求職登記費(fèi)3元;
(二)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)每辦理1人次雇工登記,向雇主收取雇工登記費(fèi)3元;
(三)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)向雇主收取《用工簿》塑料皮(每副)成本費(fèi)2元;勞動(dòng)合同書(shū)(每本)成本費(fèi)1元;《用工簿》登記卡(每張)成本費(fèi)0.50元。
第十五條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題,由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自1989年5月1日起施行,過(guò)去辦法有與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。
附表一:雇主登記表
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|姓| | 性 | |婚姻| |文化| |
| | | | | | | | |
|名| | 別 | |狀況| |程度| |
|-|---|---|---|--|------------|
|原| |戶(hù) 口| |出生| |
|身| | | | | 年 月 日 |
|份| |類(lèi) 別| |日期| |
|-----------------------------|
|常住戶(hù)口所在地| |
|-------|---------------------|
| 現(xiàn)在京住址 | |
|-------|---------------------|
|經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地| |
|-------|---------------------|
|企業(yè)(戶(hù))名稱(chēng)| |
|-------|---------------------|
| 從事行業(yè) | |經(jīng)濟(jì)性質(zhì)| |
|-------|---------------------|
|申請(qǐng)雇工人數(shù) | |登記日期| 年 月 日|
|-------|---------------------|
| | |
| 備 注 | |
| | |
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附表二:家庭經(jīng)營(yíng)成員登記表
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|姓名| |性別| |婚姻狀況| |
|-----------------------------|
|文化程度| |戶(hù)口類(lèi)別| |原身份| |
|-----------------------------|
|與雇主親屬關(guān)系| |出生日期| 年 月 日|
|-------|---------------------|
|常住戶(hù)口所在地| |
|-------|---------------------|
| 現(xiàn)在京住址 | |
|-------|---------------------|
|經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地| |
|-------|---------------------|
|企業(yè)(戶(hù))名稱(chēng)| |
|-----------------------------|
|登記日期 年 月 日 |
|-----------------------------|
| | |
臺(tái)灣的企業(yè)管理咨詢(xún)也稱(chēng)企管顧問(wèn),其宗旨是協(xié)助輔導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1997年下半年,東南亞金融危機(jī)席卷了整個(gè)東南亞和東北亞地區(qū):泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、韓國(guó)等國(guó)家受到的影響尤為強(qiáng)烈,損失慘重。在這場(chǎng)持續(xù)兩年多的金融危機(jī)中,我們看到在市場(chǎng)充分開(kāi)放的國(guó)家和地區(qū)里,只有臺(tái)灣未受太大的影響,經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的發(fā)展。這使得我們必須對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)另眼相看。
從宏觀上看,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有三個(gè)明顯的特點(diǎn):一、中小企業(yè)多;二、私人企業(yè)多;三、政府干預(yù)少。但這也不能說(shuō)明為什么臺(tái)灣抵御金融危機(jī)的能力比較強(qiáng),人們會(huì)問(wèn):難道臺(tái)灣的企業(yè)主個(gè)個(gè)都那么成熟和英明?都有那么高的素質(zhì)?答案顯然不是這么簡(jiǎn)單。
關(guān)鍵在于:臺(tái)灣有深厚的企管顧問(wèn)基礎(chǔ),這個(gè)企管顧問(wèn)在平時(shí)默默無(wú)聞地為企業(yè)出謀劃策(實(shí)質(zhì)上也為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策出謀劃策),為了提高經(jīng)濟(jì)效益而工作。正是基礎(chǔ)深厚的企管顧問(wèn)活動(dòng),為企業(yè)抵御金融危機(jī)打下了基礎(chǔ)。
一、臺(tái)灣企業(yè)管理顧問(wèn)的類(lèi)型
1、政府機(jī)關(guān)的企管顧問(wèn)
政府機(jī)關(guān)的企管顧問(wèn)主要有經(jīng)濟(jì)部下屬工業(yè)局(其任務(wù)是輔導(dǎo)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)安全、防治污染等),中小企業(yè)處(其任務(wù)是輔導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)融通、資訊管理等),以及金融工業(yè)發(fā)展中心、中衛(wèi)發(fā)展中心、資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)、中國(guó)(臺(tái)灣)紡織研究中心、臺(tái)灣電子檢驗(yàn)中心、中國(guó)(臺(tái)灣)生產(chǎn)力中心等專(zhuān)職機(jī)關(guān)。
政府機(jī)關(guān)為了實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,對(duì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)租稅獎(jiǎng)勵(lì)(如投資減抵、租稅優(yōu)惠等)、輔導(dǎo)(如對(duì)外投資輔導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理輔導(dǎo)、資訊管理輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)融通輔導(dǎo)、研究開(kāi)發(fā)輔導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)輔導(dǎo)、污染防治輔導(dǎo)、工業(yè)安全輔導(dǎo)、節(jié)約能源輔導(dǎo)、市場(chǎng)行銷(xiāo)輔導(dǎo)等)、人才培訓(xùn)、咨詢(xún)(如法律咨詢(xún)、投資咨詢(xún))、電傳視訊等措施。政府機(jī)關(guān)的管理顧問(wèn)工作具有政策性、義務(wù)性,為政策服務(wù)而不以盈利為目的,對(duì)企業(yè)即有強(qiáng)制也有誘導(dǎo),對(duì)其他三類(lèi)企管顧問(wèn)工作具有指導(dǎo)意義,處于主導(dǎo)地位。
2、學(xué)校的企管顧問(wèn)
學(xué)校的企管顧問(wèn)主要是各大學(xué)為充分發(fā)揮大學(xué)的教育功能而直接面向企業(yè),為企業(yè)培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)。如政治大學(xué)公共行政及企業(yè)管理教育中心、中山大學(xué)碩士學(xué)分先修班、成功大學(xué)高級(jí)管理班等。
學(xué)校企管的特點(diǎn)是學(xué)校往往以最先進(jìn)的理論作為人才培訓(xùn)的內(nèi)容,具有學(xué)術(shù)性和先進(jìn)性的特征。
3、學(xué)會(huì)的企管顧問(wèn)
學(xué)會(huì)的企管顧問(wèn)主要是結(jié)合官、產(chǎn)、學(xué)界力量,致力于管理科學(xué)技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用的管理學(xué)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)顧問(wèn)學(xué)會(huì)、品質(zhì)管理學(xué)會(huì)、工業(yè)工程學(xué)會(huì)以及各類(lèi)公會(huì)等。
學(xué)會(huì)的企管顧問(wèn)往往具有行業(yè)的特性,為特定的行業(yè)、特定的服務(wù)群體解決特定的問(wèn)題。
4、民間企管顧問(wèn)公司
民間企管顧問(wèn)公司是指一般以盈利為目的的事業(yè)體,主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、企管顧問(wèn)中心等。
民間企管顧問(wèn)公司具有盈利性、實(shí)力性和競(jìng)爭(zhēng)性等特征,其活動(dòng)范圍廣,在政府的工作框架下充分發(fā)揮著市場(chǎng)機(jī)制的作用。
以上各企管顧問(wèn)既相互獨(dú)立又相互協(xié)作,共同為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。如人才培訓(xùn)工作有許多是政府與學(xué)校共同完成的;政府的許多對(duì)企業(yè)的輔導(dǎo)工作則委托給民間企管顧問(wèn)來(lái)完成。在相互分工與協(xié)作中,四類(lèi)企業(yè)顧問(wèn)客觀上構(gòu)成了一個(gè)完整的工作體系。
二、臺(tái)灣企管顧問(wèn)的具體工作內(nèi)容
1、一般地說(shuō),政府機(jī)關(guān)的企管顧問(wèn)包括:
赴國(guó)外投資廠商輔導(dǎo)、委托企管顧問(wèn)輔助、工業(yè)人才培訓(xùn)等。
2、一般民間企管顧問(wèn)工作,主要內(nèi)容有:
(1)策略規(guī)劃,即為企業(yè)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理策略、技術(shù)策略、人才開(kāi)發(fā)策略、行銷(xiāo)策略、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略等;
(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、自我改造等;
(3)管理合理化,即在組織人事管理、內(nèi)部控制制度、生產(chǎn)管理、銷(xiāo)售管理、物資管理等方面實(shí)施合理化運(yùn)動(dòng)。
3、特定課題,即在上市上柜、ISO認(rèn)證、海外進(jìn)出、人際關(guān)系訓(xùn)練等專(zhuān)項(xiàng)課題方面進(jìn)行輔導(dǎo)。
三、企管顧問(wèn)的作用
1、企管顧問(wèn)強(qiáng)化了企業(yè)的計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能,疏通了企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié),促進(jìn)了企業(yè)多元化、規(guī)模化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng),提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,在個(gè)體企業(yè)的生存與發(fā)展中起到了積極作用。
2、企管顧問(wèn)推動(dòng)了目標(biāo)管理、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化、學(xué)習(xí)性組織、企業(yè)再造等先進(jìn)管理理論與實(shí)踐的實(shí)際應(yīng)用,提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
3、政府機(jī)關(guān)的企管顧問(wèn)在產(chǎn)業(yè)政策的擬訂與實(shí)施方面作出了貢獻(xiàn)。
4、企管顧問(wèn)在推動(dòng)民主化管理的同時(shí),提高了員工滿(mǎn)意度,人員培訓(xùn)提高了人員素質(zhì),加強(qiáng)管理減少了稀缺資源的浪費(fèi),增進(jìn)了人民生活品質(zhì)與社會(huì)福利。
四、積極研究臺(tái)灣的企管顧問(wèn)經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革服務(wù)
臺(tái)灣搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較早,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較深,在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)生活中積累了許多較好的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),都值得我們借鑒。
在借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的過(guò)程中,我認(rèn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所和高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要的作用,會(huì)計(jì)師事務(wù)所有大批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,而高校則擁有先進(jìn)理論的優(yōu)勢(shì),這兩者結(jié)合起來(lái)將為開(kāi)展企管顧問(wèn)提供豐富的人才資源,而人才是開(kāi)展一切工作的基本。
1.在工資、薪金所得來(lái)源地的確定上,屬于來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的工資、薪金所得應(yīng)為個(gè)人實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)工作期間取得的工資、薪金,即個(gè)人實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)工作期間取得到工資、薪金,不論是由中國(guó)境內(nèi)還是境外企業(yè)或個(gè)人雇主支付的,均屬于來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得;個(gè)人實(shí)際在中國(guó)境外工作取得的工資、薪金,不論是由中國(guó)境內(nèi)還是境外企業(yè)或個(gè)人雇主支付的,均屬于來(lái)源于中國(guó)境外的所得。
2.對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而在一個(gè)納稅年度中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)工作不超過(guò)90日或者在稅收協(xié)定規(guī)定的期間中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)居住不超過(guò)183天的個(gè)人,由中國(guó)境外雇主支付并且不是由該雇主的中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的工資、薪金所得,免繳個(gè)人所得稅。按國(guó)稅發(fā)[1994]148號(hào)第二條規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人應(yīng)適用下述公式:
3.對(duì)于在中境內(nèi)無(wú)住所而在一個(gè)納稅年度中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)工作超過(guò)90日或在稅收協(xié)定的期間中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)居住超過(guò)183天但不滿(mǎn)1年的個(gè)人,其實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)工作期間取得的由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人雇主支付和由境外企業(yè)或個(gè)人雇主支付的工資、薪金所得,均應(yīng)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。按國(guó)稅發(fā)[1994]148號(hào)第三條規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人仍應(yīng)適用國(guó)稅發(fā)[1994]148號(hào)第六條規(guī)定的下列公式:
4.對(duì)于在中境內(nèi)無(wú)住所但在中國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)1年不超過(guò)5年的個(gè)人,其在中國(guó)境內(nèi)工作期間取得的由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人雇主支付和由境外企業(yè)或個(gè)人雇主支付的工資、薪金所得,均應(yīng)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅;其在稅負(fù)所稱(chēng)“臨時(shí)離境”工作期間的工資、薪金所得,僅就由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或個(gè)人雇主支付的部分申報(bào)納稅。按國(guó)稅發(fā)[1994]148號(hào)第四條或第五條規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人應(yīng)適用國(guó)稅函發(fā)[1995]125號(hào)第四條規(guī)定的下述公式:
5.在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人擔(dān)任中國(guó)境內(nèi)企業(yè)高層管理職務(wù)的,該個(gè)人所在國(guó)或地區(qū)與我國(guó)簽訂的協(xié)定或安排中的董事費(fèi)條款中,未明確表述包括企業(yè)高層管理人員的,對(duì)其取得的報(bào)酬可按該協(xié)定或安排中有關(guān)非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)條款和國(guó)稅發(fā)〔1994〕148號(hào)第二、三、四條的規(guī)定,判定納稅義務(wù)。
在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人擔(dān)任中國(guó)境內(nèi)企業(yè)高層管理職務(wù)同時(shí)又擔(dān)任企業(yè)董事,或者雖名義上不擔(dān)任董事但實(shí)際上享有董事權(quán)益或履行董事職責(zé)的,其從該中國(guó)境內(nèi)企業(yè)取得的報(bào)酬,包括以董事名義取得的報(bào)酬和以高層管理人員名義取得的報(bào)酬,均仍應(yīng)適用協(xié)定或安排中有關(guān)董事費(fèi)條款和國(guó)稅發(fā)〔1994〕148號(hào)第五條的有關(guān)規(guī)定,判定納稅義務(wù)。
在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所外籍個(gè)人征收管理,一直是涉外稅收的難點(diǎn)和重點(diǎn),涉外稅務(wù)人員在實(shí)際工作中,對(duì)這一問(wèn)題的一些規(guī)定時(shí)常混淆,在掌握運(yùn)用上思路很難理清。
容易混淆的問(wèn)題1:外籍人員居住天數(shù)與納稅義務(wù)關(guān)系
根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第六條、第七條規(guī)定:在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所,但是居住在一年以上五年以下的個(gè)人,其來(lái)源于中國(guó)境外的所得,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以只就內(nèi)中國(guó)境內(nèi)公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人支付的部分繳納個(gè)人所得稅。居住超過(guò)五年的個(gè)人,從第六年起,應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境外的全部所得繳納個(gè)人所得稅;在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所,但是在一個(gè)納稅年度中在小國(guó)境內(nèi)連續(xù)或者累計(jì)居住不超過(guò)90日的個(gè)人,其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得,由境外雇主支付并且不由該雇主在中國(guó)境內(nèi)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所負(fù)擔(dān)的部分,免于繳納個(gè)人所得稅。用表格概括上面一段話(huà):
(注“∨代表屬于征稅范圍,要征稅;×代表不屬于征稅范圍,不征稅。)
從上表我們可以看出,外籍人員的納稅義務(wù)是隨著居住天數(shù)的增加,呈階梯狀排列。
容易混淆的問(wèn)題2:個(gè)人實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)、境外工作期間的界定問(wèn)題
根據(jù)稅法規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)中任職(包括兼職,下同)、受雇的個(gè)人,其實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)工作期間,應(yīng)包括在中國(guó)境內(nèi)工作期間在境內(nèi)、外享受的公休假日、個(gè)人休假日,以及接受培訓(xùn)的天數(shù);其在境外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)中任職并在境外履行該項(xiàng)職務(wù)或在境外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中提供勞務(wù)的期間,包括該期間中的公休假日,為在中國(guó)境外的工作期間。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核實(shí)個(gè)人申報(bào)的境外工作期間時(shí),可要求納稅人提供派遣單位出具的其在境外營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)任職的證明,或者企業(yè)在境外設(shè)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的項(xiàng)目合同書(shū)及派往該營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作的證明。不在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)中任職、受雇的個(gè)人受派來(lái)華工作,其實(shí)際在中國(guó)境內(nèi)工作期間應(yīng)包括來(lái)華工作期間在中國(guó)境內(nèi)所享受的公休假日。
容易混淆的問(wèn)題3:對(duì)境外支付的工資免稅時(shí)是否計(jì)入當(dāng)月工資薪金收入的問(wèn)題。
按國(guó)稅發(fā)[1994]148號(hào)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的個(gè)人應(yīng)適用國(guó)稅函發(fā)[1995]125號(hào)第四條規(guī)定的下述公式中對(duì)其當(dāng)月的工資薪金無(wú)論是境內(nèi)企業(yè)支付還是境外企業(yè)支付在計(jì)算工資薪金收入時(shí)都是應(yīng)稅收入,即使對(duì)境外支付的工資薪金免稅,也要將境外支付的工資薪金計(jì)稅,只不過(guò)在計(jì)稅時(shí)通過(guò)調(diào)整境內(nèi)、外工資占工資總額的比例來(lái)調(diào)整應(yīng)納稅額。
容易混淆的問(wèn)題4:中國(guó)境內(nèi)企業(yè)董事、高層管理人員與一般人員的納稅義務(wù)問(wèn)題。
國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1994]148號(hào)文件規(guī)定,擔(dān)任中國(guó)境內(nèi)企業(yè)董事、高層管理職務(wù)(是指公司正、副(總)經(jīng)理、各職能總師、總監(jiān)及其他類(lèi)似公司管理層的職務(wù))的個(gè)人,其取得的由該中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的董事費(fèi)或工資薪金,應(yīng)自擔(dān)任該中國(guó)境內(nèi)企業(yè)董事或高層管理職務(wù)起,至解除上述職務(wù)止的期間,不論其是否在中國(guó)境外履行職務(wù),均應(yīng)繳納個(gè)人所得稅,其取得的由中國(guó)境外企業(yè)支付的工資薪金,比照一般人員確定納稅義務(wù)。概括說(shuō),高層管理人員與一般人員的唯一區(qū)別是:對(duì)高層管理人員取得的由境內(nèi)支付的工資薪金所得,不論其在境內(nèi)履行職務(wù),還是在境外履行職務(wù),必須全額申報(bào)繳納個(gè)人所得稅;而一般人員必須在工作境內(nèi)有實(shí)際工作天數(shù),才能對(duì)其境內(nèi)所得部分申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。
從以上規(guī)定中可以看出,對(duì)在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)擔(dān)任董事、高層管理職務(wù)的個(gè)人比一般人員的納稅義務(wù)要大。當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)擔(dān)任董事、高層管理職務(wù)的個(gè)人屬于居民納稅人,即在中國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)1年時(shí),須按規(guī)定對(duì)其境內(nèi)、境外所得繳納個(gè)人所得稅,按照稅法規(guī)定計(jì)稅即可。當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)擔(dān)任董事、高層管理職務(wù)的個(gè)人屬于非居民納稅人,即在中國(guó)境內(nèi)居住不滿(mǎn)1年時(shí),須按規(guī)定對(duì)其境內(nèi)所得繳納個(gè)人所得稅,但稅法還規(guī)定對(duì)其在境外工作期間由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資也須繳納個(gè)人所得稅。當(dāng)該納稅人在一個(gè)納稅年度中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)工作超過(guò)90日或在稅收協(xié)定的期間中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)居住超過(guò)183天但不滿(mǎn)1年,可以參照在中國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)1年的個(gè)人來(lái)計(jì)稅。但若該納稅人一個(gè)納稅年度中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)工作少于90日或在稅收協(xié)定的期間中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)居住少于183天時(shí),計(jì)稅存在一定問(wèn)題。
例1.某外國(guó)人甲2006年被委派擔(dān)任我國(guó)境內(nèi)某外商投資企業(yè)市場(chǎng)部經(jīng)理。該企業(yè)每月支付其工資10000元,該企業(yè)外方的境外母公司每月另支付其工資折合人民幣200000元。本年度甲在中國(guó)境內(nèi)履行職務(wù)實(shí)際工作45天(即2006年6月1日~2006年7月15日),在境外工作320天。則甲2006年度6月1日~7月15日在我國(guó)應(yīng)履行的納稅義務(wù)為多少。(假定7月16日離境)分析:甲為在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人,在中國(guó)境內(nèi)居住未超過(guò)90天,屬于非居民納稅人,應(yīng)對(duì)在中國(guó)境內(nèi)工作期間來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納個(gè)人所得稅,但他在我國(guó)境內(nèi)某外商投資企業(yè)擔(dān)任市場(chǎng)部經(jīng)理,應(yīng)按稅法規(guī)定,對(duì)在中國(guó)境外居住時(shí)由中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)支付的工資繳納個(gè)人所得稅。甲2006年6月1日~6月30日全月在中國(guó)境內(nèi),由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資計(jì)算繳納個(gè)人所得稅,由中國(guó)境外企業(yè)支付的工資免納個(gè)人所得稅。則甲2006年6月1日~6月30日應(yīng)納的個(gè)人所得稅=[(10000+200000-4800)×45%-15375]×10000/(10000+200000)=76965×1/21=3665(元)。甲2006年7月1日~15日在中國(guó)境內(nèi),7月16日~31日在中國(guó)境外,對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)時(shí)即7月1日~15日應(yīng)對(duì)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資繳納個(gè)人所得稅,對(duì)中國(guó)境外企業(yè)支付的工資免納個(gè)人所得稅;對(duì)于在中國(guó)境外工作期間即7月16日~7月31日由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資雖屬于境外所得但仍須繳納個(gè)人所得稅,而由中國(guó)境外企業(yè)支付的工資屬于境外所得無(wú)須繳納個(gè)人所得稅。這時(shí)應(yīng)如何納稅呢?稅法沒(méi)有規(guī)定具體辦法。
一種解決辦法是把由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資即10000元單獨(dú)作一個(gè)月的收入計(jì)稅。觀點(diǎn)是既然不論是在中國(guó)境內(nèi)工作期間還是在中國(guó)境外工作期間由中國(guó)境外企業(yè)支付的工資均不納稅,而不論是在中國(guó)境內(nèi)工作期間還是在中國(guó)境外工作期間由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資均須納稅,則應(yīng)將由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的10000元工資作一個(gè)月的工資、薪金計(jì)稅。本作者不贊成這種觀點(diǎn)。原因1工資薪金所得采用九級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)稅,工資薪金所得越多適用稅率越高賦稅越多,單獨(dú)將由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的10000元工資計(jì)稅明顯適用稅率較低,稅負(fù)較輕,但依據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定可知對(duì)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人一個(gè)納稅年度中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)工作少于90日或在稅收協(xié)定的期間中在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)或累計(jì)居住少于183天時(shí)雖然對(duì)在中國(guó)境內(nèi)工作期間由中國(guó)境外企業(yè)支付的工資免稅,但在計(jì)稅時(shí)仍應(yīng)將由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資10000元與由中國(guó)境外企業(yè)支付的200000元合并作為一個(gè)月的收入計(jì)算所得,確定稅率和速算扣除數(shù),通過(guò)公式1 中的規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)支付工資占境內(nèi)外工資總額的比例來(lái)調(diào)整稅額,只對(duì)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)支付的工資征稅個(gè)人所得稅。而第一種方法根本沒(méi)有考慮境外企業(yè)支付在該納稅人在中國(guó)境內(nèi)工作期間所支付的工資,所以不可取。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
大家好!
今天,很榮幸董事局給我一個(gè)展示自我的平臺(tái)。
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我,__,會(huì)計(jì)師,____縣人,1972年8月出生,__年6月畢業(yè)于__財(cái)專(zhuān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)。同年7月在原__地區(qū)制藥廠,從事往來(lái)、稅務(wù)、成本、總賬、稽核、市場(chǎng)部會(huì)計(jì)等工作。1999年8月非常榮幸成為_(kāi)_集團(tuán)的一員,主任工程財(cái)務(wù)主管,兼管房產(chǎn)、設(shè)計(jì)、物業(yè)財(cái)務(wù)。2001年11月至2002年2月,在深圳廣海橡膠廠先后任總廠總經(jīng)理助理、公明分廠總經(jīng)理助理兼總廠總經(jīng)理助理職務(wù)。2003年2月承蒙董事長(zhǎng)和工程公司的厚愛(ài),重新回到__的懷抱,先后任工程采購(gòu)副主任、內(nèi)審部(原資產(chǎn)管理中心)(副主任、主任)負(fù)責(zé)人等職。下面從工作體會(huì)、以后的工作設(shè)想、個(gè)人分析三個(gè)方面向大家匯報(bào)。
第一部份工作體會(huì)
(一)、堅(jiān)持“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,通過(guò)例行審計(jì)和臨時(shí)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、檢查結(jié)合,積極發(fā)揮內(nèi)審經(jīng)濟(jì)護(hù)航作用。
1、一個(gè)中心
緊緊圍繞董事局“03國(guó)慶會(huì)議精神”和董事長(zhǎng)指導(dǎo)思想,04年以來(lái),以實(shí)際行動(dòng),以點(diǎn)帶面、以小促大,把董事長(zhǎng)和董事局“以變現(xiàn)、效益為中心”的經(jīng)營(yíng)意識(shí),在集團(tuán)遍地開(kāi)花。
2、兩個(gè)基本點(diǎn)
①、在制度的完善和制訂時(shí),盡可能尋求員工和股東合法權(quán)益的平衡點(diǎn)
如果制度的完善和制訂,只顧考慮員工和個(gè)人的利益,不管企業(yè)效益和股東合法權(quán)益,先別說(shuō)制度本身能否通過(guò),即使通過(guò)執(zhí)行,又能維持多久呢?如果只考慮股東權(quán)益而不顧員工合法利益,那么,員工的積極性、創(chuàng)造性、穩(wěn)定性又從何而來(lái),員工的工作效率會(huì)高嗎?員工工作效率不高,創(chuàng)造性得不到發(fā)揮,企業(yè)的效益又從哪里來(lái)。
②、正確把握“為”與“不為”的平衡點(diǎn)
一方面讓遵章守紀(jì)、全心全意為了公司利益服務(wù)和奉獻(xiàn)的部門(mén)和員工當(dāng)作審計(jì)部門(mén)不存在;另一方面讓存在或滋生不良習(xí)氣的員工有“莫伸手、伸手必被捉”的預(yù)警、震懾效應(yīng)。
(二)、堅(jiān)持“以人為本、至高致遠(yuǎn)“的企業(yè)文化為導(dǎo)向,把董事長(zhǎng)和董事局對(duì)我們無(wú)限的信任,化為對(duì)公司的無(wú)限忠誠(chéng)。
審計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的工作,具有量大、面廣、業(yè)多和易開(kāi)罪人的特點(diǎn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德要求都高于一般的會(huì)計(jì)人員。兩年多來(lái),我們克服困難,身體力行,以身作則,在積極完成年度及半年度例行審計(jì)的同時(shí),開(kāi)展貨幣檢查、存貨抽盤(pán)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查及工資審簽工作,并積極完成董事長(zhǎng)和董事局交辦的各項(xiàng)臨時(shí)任務(wù),及時(shí)參與各公司邀請(qǐng)的招投標(biāo)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(三)、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況和持續(xù)發(fā)展需要,集思廣益,積極在內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)管理、工資及風(fēng)險(xiǎn)考核、招投標(biāo)、年度經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)等方面進(jìn)行建立健全和完善工作。
第二部份以后的工作設(shè)想
(一)、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的審計(jì)作業(yè)指導(dǎo)思想;
(二)、一如既往地貫徹、執(zhí)行“以人為本,至高致遠(yuǎn)”等企業(yè)文化和董事局決議;
(三)、保持客觀、公正、實(shí)事求是、有依有據(jù)的審計(jì)作風(fēng)。推行項(xiàng)目
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,審計(jì)結(jié)論不能出現(xiàn)“冤、假、錯(cuò)”案;
(四)、采取部門(mén)專(zhuān)業(yè)、政策學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相結(jié)合的方式,加大加強(qiáng)部門(mén)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)。并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),到武鋼、九江石油等大型企業(yè)考察向內(nèi)審?fù)袑W(xué)習(xí)和取經(jīng),不斷提高部門(mén)人員的思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì),努力維護(hù)審計(jì)人員在思想和業(yè)務(wù)上的先進(jìn)性,“守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑”。
(五)、通過(guò)例行審計(jì)和臨時(shí)、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,既全面審計(jì)、又突出重點(diǎn);把審計(jì)滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全方位、全過(guò)程中去,不斷提高審計(jì)威信。
第三部份個(gè)人分析
(一)、具有較熟練的業(yè)務(wù)技能和多職業(yè)、多體制的工作閱歷
本人先后從事過(guò)財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、跑單、管理、采購(gòu)、審計(jì)等職業(yè),具備多方面的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),并與部門(mén)同仁一起,所在財(cái)務(wù)曾獲得“優(yōu)秀部門(mén)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。并先后在國(guó)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、沿海企業(yè)、個(gè)體企業(yè)等多種結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作。
(二)、具有較豐富的管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:物流集成;物流效率
1從我國(guó)物流業(yè)近20年發(fā)展?fàn)顩r認(rèn)識(shí)物流業(yè)規(guī)律
先從衡量物流業(yè)發(fā)展水平高低的綜合指標(biāo)——物流總費(fèi)用與GDP的比例及物流業(yè)的規(guī)模來(lái)分析我國(guó)的物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。資料如下表:
1991—2000年,物流總費(fèi)用與GDP的比例從24%下降到19.4%,同期社會(huì)物流總額從的3.02萬(wàn)億元,增長(zhǎng)到17.05萬(wàn)億元,物流規(guī)模平均每年增長(zhǎng)21.21%;2001—2009年,物流總費(fèi)用與GDP的比例從18.8%一直在18%~19%上下波動(dòng),同期社會(huì)物流總額從的19.45萬(wàn)億元,增長(zhǎng)到96.65萬(wàn)億元,物流規(guī)模平均每年增長(zhǎng)22.19%。
以上數(shù)據(jù)表明,我國(guó)物流在近20年間,物流規(guī)模發(fā)展迅速,年平均增長(zhǎng)速度都超過(guò)20%,而且前后10年的速度大體相當(dāng),但物流效率卻有明顯的不同,前10年,物流費(fèi)用與GDP的比例下降了4.6個(gè)百分點(diǎn);后9年物流費(fèi)用與GDP的比例一直在18%~19%徘徊。說(shuō)明我國(guó)物流在快速發(fā)展的同時(shí),效率提升的速度要低得多,甚至止步不前,我國(guó)物流發(fā)展正處于規(guī)模迅速壯大,效率停滯不前的尷尬局面之中。要想達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家物流費(fèi)用與GDP的比例10%的水平,必須認(rèn)清實(shí)質(zhì),改變發(fā)展模式。
許多物流理論和實(shí)踐工作者都分析了我國(guó)物流發(fā)展所遭遇的問(wèn)題,有體制因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、管理水平、信息化水平等多方面的原因,這些因素多為物流發(fā)展的外部因素。從物流自身運(yùn)作來(lái)看,在于小企業(yè)低水平運(yùn)作,大企業(yè)有現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì),但處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài),缺乏社會(huì)合作。這些現(xiàn)象可歸結(jié)為我國(guó)物流的集成度過(guò)低,由于集成度過(guò)低,造成物流資源利用率和信息化程度低,物流運(yùn)行往往是在不合理或不滿(mǎn)意的方案中進(jìn)行,就必然導(dǎo)致物流運(yùn)行效率不高,難以取得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2現(xiàn)代物流的實(shí)質(zhì)在于集成
現(xiàn)代物流是將信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸、搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來(lái)的一種新型的集成式管理,其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本,為顧客提供最好的服務(wù)。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的根本區(qū)別就在于其全過(guò)程的集成,通過(guò)物流全程優(yōu)化使各環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接,從而大大地降低了物流費(fèi)用,縮短了物流時(shí)間。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的物流企業(yè)都用信息技術(shù)裝備了起來(lái),這是時(shí)展的必然,并不能因此而稱(chēng)之為現(xiàn)代物流企業(yè)。例如,傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)用上了計(jì)算機(jī),不能僅僅因此稱(chēng)之為現(xiàn)代物流企業(yè),而要看這個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的運(yùn)作模式和上下游的聯(lián)合是不是可能成為經(jīng)過(guò)整合后的物流鏈中的一環(huán)。
可見(jiàn),現(xiàn)代物流的實(shí)質(zhì)在于集成,通過(guò)集成聚集大量的物流資源,再通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和運(yùn)籌,實(shí)施最合理的物流方案,實(shí)現(xiàn)物流資源的最優(yōu)配置和最高的物流效率。物流集成主要包括以下內(nèi)容:
2.1業(yè)務(wù)集成
現(xiàn)代物流集成了物流的全部業(yè)務(wù),將社會(huì)物流與企業(yè)物流集成為一體,從采購(gòu)物流開(kāi)始,經(jīng)過(guò)生產(chǎn)物流,再進(jìn)入銷(xiāo)售物流,集采購(gòu)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、回收物流環(huán)節(jié)于一體。可以說(shuō),現(xiàn)代物流包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個(gè)物理性的流通全過(guò)程。
2.2資源集成
一體化的物流業(yè)務(wù),高效率的物流運(yùn)行,需要整合大量的物流資源才能實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代物流集成了各方面的物流資源,主要有:
(1)客戶(hù)資源,這是集成物流運(yùn)行的市場(chǎng)基礎(chǔ),只有聚集充足的客戶(hù),匯集客戶(hù)各種物流需求,形成一定規(guī)模的物流。物流業(yè)務(wù)集成才能得以存在和發(fā)展。
(2)設(shè)備設(shè)施資源,設(shè)備設(shè)施是完成物流業(yè)務(wù)的工具,現(xiàn)代物流集成了包括公路、鐵路、航空、管道、水運(yùn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施;運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸、包裝、分揀等物流設(shè)備設(shè)施;信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施等。
(3)人才資源,人才已成為各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展不僅需要物流專(zhuān)業(yè)人才,還需要大量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、社會(huì)學(xué)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才。
2.3技術(shù)集成
現(xiàn)代物流集機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和柔性化于一身,同時(shí)也集成這些方面的高端技術(shù)。
2.4管理集成
物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,物流業(yè)的管理集合了多行業(yè)和部門(mén)的管理。
3推行物流集成的步驟和措施
物流集成應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不能盲目推進(jìn),要在物流業(yè)具有良好的經(jīng)營(yíng)效益及經(jīng)營(yíng)環(huán)境協(xié)調(diào)的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)物流集成,以取得個(gè)體企業(yè)及物流業(yè)的更大效益,逐步接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。可分兩步走:
3.1推進(jìn)企業(yè)物流外包,壯大第三方物流規(guī)模
物流集成的基礎(chǔ)是種類(lèi)繁多的物流需求和一定規(guī)模的物流量。第一方物流和第二方物流只限于個(gè)別企業(yè)的物流范疇,難以聚集眾多物流需求和物流量,只有通過(guò)發(fā)展第三方物流,物流集成才有得以存在的基礎(chǔ)和發(fā)展條件,第三方物流規(guī)模的擴(kuò)大,成為我國(guó)物流向現(xiàn)代物流進(jìn)軍的起點(diǎn)。
在消費(fèi)者需求越來(lái)越多樣化、個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,為了降低物流成本,實(shí)現(xiàn)對(duì)顧客的快速反應(yīng),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)物流外包的物流戰(zhàn)略越來(lái)越得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的重視,成為企業(yè)總體戰(zhàn)略重要的一部分,并取得了顯著成果。在美國(guó),通過(guò)物流外包,進(jìn)行物流業(yè)務(wù)的重組,物流成本從1980年占GDP的17.2%下降到了1997年的10.5%,再到2004年的7.5%。
在我國(guó),企業(yè)物流外包比例相當(dāng)?shù)停芍袊?guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)主持的第六次中國(guó)物流市場(chǎng)供求狀況調(diào)查(2005年)結(jié)果顯示,商業(yè)企業(yè)物流執(zhí)行主體5%為供貨方,78%由企業(yè)自己執(zhí)行,第三方物流比例為16%;生產(chǎn)企業(yè)原材料和成品銷(xiāo)售物流中,全部為第三方物流的所占比例僅分別為19%和31%。主要原因在于第三方物流的成本和服務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。2005年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,商貿(mào)企業(yè)物流執(zhí)行主體中第三方物流比例為16%,比2004年下降11個(gè)百分點(diǎn),主要原因是物流外包成本較高,而商貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)率很低,大部分企業(yè)選擇了處理物流業(yè)務(wù)。
可見(jiàn),降低第三方物流的成本,提高三方物流的服務(wù)水平和質(zhì)量成為我國(guó)物流發(fā)展的關(guān)鍵。物流跨越多個(gè)行業(yè)和部門(mén),涉及多方面的運(yùn)營(yíng)和管理主體,只有各主體相互配合,相互支持,共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)第三方物流的快速健康發(fā)展。
(1)政府
做好物流發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃,使物流業(yè)有序規(guī)范的發(fā)展,避免盲目及低水平的發(fā)展;建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施,完善公路、鐵路、航空、信息高速公路、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性的物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理;制定相應(yīng)法規(guī)和管理措施,創(chuàng)造物流發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境,打破業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)、地域、所有制等方面限制,積極開(kāi)展物流企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組,發(fā)展信息化、大型化的第三方物流企業(yè),打造我國(guó)自己的物流品牌,提高國(guó)內(nèi)第三方物流的競(jìng)爭(zhēng)力;積極推進(jìn)與國(guó)外先進(jìn)的第三方物流企業(yè)進(jìn)行合作,促進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
(2)行業(yè)
制定第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn),包括服務(wù)理念、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量控制等方面的標(biāo)準(zhǔn);組織物流業(yè)的調(diào)查研究,掌握市場(chǎng)和行業(yè)前沿信息,通過(guò)多種渠道和方式為物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供咨詢(xún)指導(dǎo);成為企業(yè)與各級(jí)政府聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶,向企業(yè)傳達(dá)政府的方針政策,為政府提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信息及對(duì)政府的訴求。
(3)物流企業(yè)
更新物流經(jīng)營(yíng)理念,樹(shù)立“以客戶(hù)為中心”、“降低客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)成本”、“雙贏與協(xié)作”、“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家”等現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)觀念;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化管理,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)條件;精細(xì)管理,降低成本;培養(yǎng)高素質(zhì)的物流經(jīng)營(yíng)管理人才。
3.2推進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流社會(huì)化
第三方物流的發(fā)展壯大,實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的物流經(jīng)營(yíng),其實(shí)質(zhì)是一定程度上的物流集成,使得物流資源的利用率有所提高,效率顯著增進(jìn)。但第三物流也受到物流資源、管理水平、經(jīng)營(yíng)能力等方面的制約,物流運(yùn)行未達(dá)到合理和滿(mǎn)意狀態(tài)。要想實(shí)現(xiàn)物流的合理和滿(mǎn)意運(yùn)行,必須在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行物流整合,進(jìn)一步提高物流集成度,實(shí)施社會(huì)物流的最佳運(yùn)行方案,物流的整體效益才得以實(shí)現(xiàn)。其中的重點(diǎn)是聚集大部分物流量專(zhuān)業(yè)物流的社會(huì)化。
(1)企業(yè)實(shí)施開(kāi)放的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)理念
物流業(yè)的綜合性,決定了物流要在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行集成,形成最佳的物流運(yùn)行方案,使物流資源的配置和使用達(dá)到最佳狀態(tài)。物流企業(yè)作為社會(huì)物流的主力軍,必須從社會(huì)物流的視角來(lái)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展,廣泛開(kāi)展行業(yè)、企業(yè)間合作和聯(lián)營(yíng),實(shí)現(xiàn)物流資源共享,在全社會(huì)物流效益提高的基礎(chǔ)上謀求企業(yè)長(zhǎng)期的高效益,是物流企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展之道。
(2)政府建設(shè)公共物流設(shè)施和平臺(tái)
政府在制定物流發(fā)展方針政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)物流發(fā)展的需要,建設(shè)完善的物流公用基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、物流公用碼頭等,為物流企業(yè)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)條件,同時(shí)發(fā)展信息高速公路,完善信息交換標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái),降低物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)入社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的軌道。
(3)培育第四方物流發(fā)展
物流的整合和集成,是一個(gè)系統(tǒng)工程,在實(shí)際的運(yùn)作中,大多數(shù)第三方物流公司缺乏對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行運(yùn)作的戰(zhàn)略性專(zhuān)長(zhǎng)和真正整合供應(yīng)鏈流程的相關(guān)技術(shù),而第四方物流則可以不受約束地將每一個(gè)領(lǐng)域的最佳物流提供商組合起來(lái),為客戶(hù)提供最佳物流服務(wù),進(jìn)而形成最優(yōu)物流方案或供應(yīng)鏈管理方案。因此培育第四方物流的發(fā)展,是物流社會(huì)化的技術(shù)保證和效益保證。
通過(guò)物流社會(huì)化,進(jìn)一步提高物流集成度,優(yōu)化全社會(huì)的物流運(yùn)行,是提高我國(guó)物流的整體效益、趕超物流發(fā)達(dá)國(guó)家的必經(jīng)之路。
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關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)務(wù)管理;體制改革;人員素質(zhì);風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)07-
1 財(cái)務(wù)管理
1.1 財(cái)務(wù)管理體制
財(cái)務(wù)管理制度是國(guó)家或者企業(yè)財(cái)務(wù)管理中權(quán)利和債務(wù)關(guān)系的管理制度,體現(xiàn)著財(cái)務(wù)關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)它包含國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收等財(cái)務(wù)管理和企業(yè)內(nèi)部自己的財(cái)務(wù)管理兩個(gè)部分。
現(xiàn)在是我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段,由于經(jīng)營(yíng)種類(lèi)繁多、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式多樣化,管理上也越來(lái)越科學(xué)化,所以必須要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,國(guó)家放開(kāi)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,讓企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,在管理企業(yè)財(cái)務(wù)制度方面加強(qiáng)了宏觀調(diào)控,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著杠桿作用。在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面,財(cái)務(wù)管理制度決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式和資金的管理模式。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的運(yùn)行中起著重要的作用,它關(guān)系到企業(yè)怎樣使資金發(fā)揮最大的作用,正確合理的使用能讓企業(yè)中有限的資源創(chuàng)造最大的價(jià)值,讓投資人把投進(jìn)去的錢(qián)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,而且要盡可能地讓所有利益相關(guān)者利益最大化。所以,有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制,對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控和企業(yè)內(nèi)部的管理都至關(guān)重要。
1.2 企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式
1.2.1 財(cái)務(wù)管理模式概念。財(cái)務(wù)管理模式是指財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度,來(lái)執(zhí)行企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及資金分配的運(yùn)作方法。財(cái)務(wù)管理中所采用的方法、行為以及組成部分,其實(shí)就是企業(yè)資金的運(yùn)營(yíng)活動(dòng),最終達(dá)到企業(yè)賺錢(qián)的目的。財(cái)務(wù)管理模式要根據(jù)企業(yè)的大小、所從事行業(yè)的特點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)類(lèi)型等來(lái)設(shè)計(jì),使之能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)盈利的最大化。現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式主要由財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)思想模式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的操作模式、資金的分配模式、財(cái)務(wù)中的債權(quán)、財(cái)務(wù)中的債務(wù)關(guān)系的管理模式、財(cái)務(wù)的運(yùn)行模式等組成。
1.2.2 影響財(cái)務(wù)管理模式選擇的財(cái)務(wù)環(huán)境。財(cái)務(wù)環(huán)境也叫理財(cái)環(huán)境,它是指影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的外部和內(nèi)部的多種原因的總和。按照它和企業(yè)之間的關(guān)系,可分為企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境和企業(yè)的外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境兩部分。企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)境指的是企業(yè)的管理制度、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況等影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各種因素。企業(yè)的外部財(cái)務(wù)管理環(huán)境指的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)運(yùn)行狀況、世界金融狀況、科技發(fā)展?fàn)顩r等影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境。
2 企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制與模式的現(xiàn)狀研究
我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體系是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立起來(lái)的,適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的轉(zhuǎn)變,并且以某種形態(tài)存在。在成本的控制中,要用產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)成本來(lái)核算,與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合,慢慢建立起生產(chǎn)成本和產(chǎn)品利潤(rùn)相結(jié)合的成本控制制度。在財(cái)務(wù)分析方面,不但要和國(guó)際上的財(cái)務(wù)分析方法靠攏,而且也要讓財(cái)務(wù)報(bào)表體系正規(guī)化,建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符合的財(cái)務(wù)分析體系。在資金管理上,慢慢建立和完善注冊(cè)資金的管理制度,在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中要保證注冊(cè)資金的保值和增值。由于企業(yè)不管市場(chǎng)的發(fā)展方向,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制和模式就存在了很多的缺陷,它的主要表現(xiàn)有以下三方面:
2.1 財(cái)務(wù)管理理念陳舊,內(nèi)部控制存在問(wèn)題
我國(guó)的一些企業(yè)尤其是個(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都集中在經(jīng)營(yíng)者的手中,家族式企業(yè)的管理權(quán)更是集中在這一家族中,不讓更有才能的人來(lái)管理,從而不能使企業(yè)得到更好的發(fā)展。企業(yè)的投資者自己經(jīng)營(yíng)企業(yè),其中很大一部分是個(gè)體企業(yè)或者私營(yíng)企業(yè),大部分的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)家都是靠自己慢慢經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來(lái)的,他們之間很多人對(duì)會(huì)計(jì)不是很清楚也不夠重視,覺(jué)得內(nèi)部的制約會(huì)阻礙他們賺錢(qián)。企業(yè)不重視現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理,使財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中形同虛設(shè)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,這種管理模式的缺陷越來(lái)越突出,無(wú)法保證企業(yè)的財(cái)務(wù)工作獨(dú)立進(jìn)行。
企業(yè)管理層只重視生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)而忽略了經(jīng)營(yíng)和企業(yè)內(nèi)部的管理,會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面,也只是站在財(cái)務(wù)這個(gè)小部門(mén)的角度來(lái)看待,而不是和企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)與發(fā)展綜合來(lái)考慮;有些企業(yè)也只是表面上制定一些財(cái)務(wù)制度,但卻只是一種形式并沒(méi)有真正實(shí)施;不重視財(cái)務(wù)內(nèi)部管理;有些企業(yè)不重視內(nèi)部的財(cái)務(wù)審核,有些企業(yè)雖然也審核但是并不規(guī)范,沒(méi)有制定規(guī)范的審核制度。沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)控制制度,對(duì)會(huì)計(jì)的管理沒(méi)有一定的管理制度,即使有制度也不按制度管理,而且制定的制度也缺乏科學(xué)性,使控制制度難以進(jìn)行。
2.2 財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全,財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高
很多企業(yè)沒(méi)有扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),而且財(cái)務(wù)管理制度也不完整,沒(méi)有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,財(cái)務(wù)管理工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。企業(yè)資金的投資分配不合理,投資回報(bào)率低。
大多數(shù)企業(yè)對(duì)科研技術(shù)人員的培養(yǎng)都很重視,卻忽略了對(duì)管理人員素質(zhì)的提高。企業(yè)沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員理財(cái)觀念落后、缺乏理財(cái)知識(shí)。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員的缺乏,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)核心作用的發(fā)揮。
2.3 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多。在投資經(jīng)營(yíng)中,很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)多種項(xiàng)目,但是沒(méi)有進(jìn)行全面的考察和分析,盲目地增加設(shè)備,不重視資金成本和運(yùn)作效率的控制,意識(shí)不到投資經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。高新科技的發(fā)展加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代,同時(shí),也加大了在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)。
所以,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立和研究,不但要防止和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),還要保障企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展。
3 企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制與模式的完善路徑探析
3.1 加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)
建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)財(cái)務(wù)控制制度,是保障財(cái)務(wù)管理安全性和有效性的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部控制制度能保障企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中盈利、得到最真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告,保證企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),讓企業(yè)在內(nèi)部控制制度的管理和制約下良性發(fā)展,所以,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵措施。
3.1.1 設(shè)置科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置,可以有效構(gòu)建其良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,同時(shí)利于更好地捋清楚國(guó)家與企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,加強(qiáng)行業(yè)之間的交流與合作,同時(shí)應(yīng)良好把握相互制約、相互協(xié)作的原則,讓企業(yè)的決策、運(yùn)作、監(jiān)督機(jī)制、組織體系都科學(xué)規(guī)范化,保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性。
3.1.2 細(xì)化內(nèi)部控制制度,量化管理權(quán)限。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定建立財(cái)務(wù)控制的程序和職位、審核監(jiān)督的方法。在執(zhí)行的時(shí)候,要盡可能的量化管理權(quán)限和控制權(quán)限,這樣才能夠方便操作。
3.1.3 應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用。定期或者不定期的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),這樣能夠防止工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤,也能防止有人作弊,還能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)漏洞并補(bǔ)救,可以杜絕企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人濫用手中的權(quán)利做出有損企業(yè)利益的事。
3.2 建立規(guī)范的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度的建立,不但要求企業(yè)結(jié)合自己內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),還要根據(jù)國(guó)家新頒布的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,制定適合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,還要在今后的實(shí)際工作中慢慢完善,讓它能跟上企業(yè)的發(fā)展與變化。對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作崗位進(jìn)行細(xì)分,不同的項(xiàng)目由不同的人來(lái)負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照企業(yè)的財(cái)務(wù)制度處理日常工作。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域都要按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行,而且要實(shí)實(shí)在在按照規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行,只有這樣,企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)才能有計(jì)劃有依據(jù)地執(zhí)行,管理也才能見(jiàn)到成效。
3.3 培養(yǎng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理人員
現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求非常的高。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,不但要對(duì)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常精通,還要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流程和操作知識(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理,必須要在原來(lái)舊的管理制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和特點(diǎn)建立新的管理制度,不拘泥于財(cái)務(wù)管理的死規(guī)定,根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),靈活應(yīng)用現(xiàn)代的管理方法,用高素質(zhì)的管理人才,才能保證財(cái)務(wù)管理的高質(zhì)量。
企業(yè)應(yīng)該定期的讓員工參加短期的培訓(xùn)或者到別的企業(yè)參觀學(xué)習(xí),讓他們?cè)诟珊米约罕韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí),多多學(xué)習(xí)豐富知識(shí),不斷提高員工的工作能力。讓財(cái)務(wù)人員不光精通財(cái)務(wù)核算,還要讓他們懂管理,知道怎樣預(yù)防經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。要不斷地改進(jìn)理財(cái)?shù)姆绞椒椒ǎ屍髽I(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。
財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程也必須要熟悉,控制生產(chǎn)成本,制定鑒定產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),制定控制鑒定產(chǎn)品規(guī)格的方法,真正做到讓不同崗位之間,相互監(jiān)督、相互制約,提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì),保證企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中盈利,確保資金的安全,防止操作失誤,防止,保證財(cái)務(wù)資料真實(shí)、合法、完整,不但要提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,還要提高財(cái)務(wù)管理水平。
3.4 樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)應(yīng)該讓現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念。樹(shù)立多種經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)營(yíng)理念,積極尋找與外國(guó)企業(yè)合作的機(jī)會(huì),要能夠預(yù)見(jiàn)和辨別有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);要知道在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在各種風(fēng)險(xiǎn),要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要推行我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度,就必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,企業(yè)的各個(gè)部門(mén)都必須要嚴(yán)格執(zhí)行。重視員工在企業(yè)的發(fā)展和管理,是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本發(fā)展方向。要理解和尊重員工,要規(guī)范財(cái)務(wù)人員的言行,要建立對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度,要讓他們嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)要預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),就要做好詳細(xì)、真實(shí)的財(cái)務(wù)計(jì)劃,做到防患于未然。
企業(yè)財(cái)務(wù)工作的最終目標(biāo)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、讓股東財(cái)富最大化、企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)最大化和企業(yè)成員利益最大化。必須要建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范的、具有企業(yè)從事的行業(yè)特色的財(cái)務(wù)管理體制與模式。打造一支由高素質(zhì),高水平的人員組成的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,努力做到讓企業(yè)整體效益最大化,實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作在效率、質(zhì)量、能力方面的提高。
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預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)心理學(xué)會(huì)心理學(xué)質(zhì)性研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì);嶺南師范學(xué)院心理傳記學(xué)與生命敘事研究所主辦
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