時間：2023-11-06 10:11:34
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇環境衛生意識范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
城市環境衛生是城市的窗口，衛生質量是建設和諧社區的重要內容，衛生狀況是城市文明程度的重要標志。但環境衛生未引起人們的普遍關注，制度不健全，管理跟不上，設施設備不到位等現象依然存在，現以大慶市區為例予以闡述。
一、市容環境衛生存在的問題
大慶市2014年完成省級衛生城市的創建任務，提升了大慶市市容環境衛生及城市形象。但在發展過程中，仍存在著不足的地方，環境衛生整體工作推進緩慢。
1.管理機制不完善。隨著經濟社會的發展和城市化進程的推進，城市建設與管理必須協調、共進。目前的城市管理體制存在許多缺陷，制約了城市環境衛生事業的發展。大慶市區環衛工作是以市環衛處及五個區城管局下轄的五個環衛管理站為主進行管理，但環境衛生管理職能尚未完全理順，存在多頭管理的現象，導致偏遠地段及城鄉結合部存在衛生死角現象。
2.市民的環境衛生意識淡薄。由于多年形成的陋習，“六亂”現象時有發生。主要表現在：一是市民不按規定時間和地點投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現象經常發生；二是“城市牛皮癬”源頭難以根治，清理后反彈現象普遍；三是交管部門、城建部門工作跟不上，城區內出現建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運輸污染道路現象；四是流動攤點、夜市攤點不按要求設置籮筐掃把，攤點周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現象嚴重；五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現象嚴重，致使衛生死角普遍存在；六是移動招牌、戶外廣告違規設置，亂擺放、亂吊掛現象難于管治；七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看，主街道較好，小巷道較差，從縱向看，在節假日、重要會議、領導視察時段較好。呈現出一種斷層狀態。
3.環衛設施設備陳舊數量不足。目前，以我站為例，有各種車輛17臺，在使用過程中，經常維修，不僅增加運行成本，而且影響工作效率；垃圾運輸車輛中無一臺吊臂車，擔負著全區4個主要街道的清運任務，工作量大，車輛老化嚴重存在安全隱患。
4.環衛工人的素質普遍較低且人員不足。環衛行業歷來是社會弱勢群體較集中的行業，環衛工人的工作又是最辛苦的，收入相對較低（我區環衛工人目前月工資1500元），工作積極性不高，文化程度低、家庭生活困難、再就業能力弱的人，就人數來看，人員嚴重不足，目前，我區環衛工人70人，涉及保潔街巷10條，火車站1個，廣場1個，公廁1個，總面積20余平方公里。
5.機械化程度低。目前，我區一線清掃保潔人員的工作方式還很落后，機械化程度還是很低。環衛工人需在川流不息的車流中穿行，增大了環衛工人的危險性。
6.相關規章制度落實不到位。《城市市容和環境管理條例》規范了各級政府依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中，存在著市容管理人員不專業，不懂法，不依法的普遍現象。
7.城鄉結合部存在衛生死角問題。給城區環境造成極壞影響，并對地下造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市要求不相適應，與城市的文明發展與進步想背離。
8.運輸粘帶和撒漏問題。運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建設工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運輸車輛污水撒漏，雨污混合，造成城區環境二次污染，
二、原因分析
1.資金不足。資金來源不廣，嚴重制約了我區的環衛事業發展。像環衛工人待遇不高，致使勞動積極性不強，責任感不強。同時也制約了環境衛生事業的機械化、科技化發展，設備維修跟不上，獎懲措施力度不夠。
2.宣傳不到位。一是對于群眾的宣傳工作不到位；二是對于管理工作人員的思想教轉變教育不足；三是環衛工人技能培訓與思想認識提高不夠。由于對他們宣傳教育不到位，出現紕漏環節多。
3.處罰力度不夠。由于大慶市對“六亂”行為處罰相對寬松，執法、處罰難以到位，而市民對這些行為所產生的后果了解不深。
三、關于市容環境衛生管理問題的對策
1.進一步優化管理體制，深化市容環境衛生工作改革。一是要理順市容環境衛生管理體制，細化責任區劃。責任細化落實到人；二是進一步加強市場化動作的管理，增辟資金來源；三是加強環衛工作的規劃。在空間和時間做出分析和規劃。全面規劃，合理布局，依靠群眾，清潔城市，化害為利，造福人民。
2.打造出一個人人理解、支持和關心環衛工作的和諧氛圍。城市環境衛生離不開環衛工人的辛勤勞動，離不開全社會對不衛工人及其勞動的理解、尊重和支持。環衛部門應該立足本職工作，會同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環衛戰績上涌現出來的先進模范人物和先進事跡。
3.群眾參與環衛工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳，讓群眾能夠充分看到環衛工作的切身益處。
4.管理工作是環衛事業持續健康發展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環衛工作。通過培訓，提升其專業性、技巧性、規范性的現代管理理念與行為。
5.抓好宣傳教育，提高公眾素質。積極開展宣傳教育，大力倡導文明生活和環保意識，組織、動員社會各方面力量，參與社區市容環衛綜合治理工作。
6.加大城市環境衛生科技投入，積極引進和培訓環境衛生人才，提高環境衛生隊伍整體素質。隨著環境衛生體制改革的深入，行業內市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業隊伍建設放到重要位置，著力于提高從業人員的綜合素質。根據行業發展需要吸引科技人才、復合型人才，提高行業作業的機械化、行業管理的規范化程度。
[關鍵詞]城市市容；環境衛生；管理
大慶市八次黨代會確定了建設現代化國際化城市的宏偉目標，全市環境保護工作面臨著新挑戰、新任務、新要求。我們要始終堅持經濟建設與環境保護協調發展，城市發展與生態保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環境整治力度，全力推進主要污染物減排工程，繼續深化污染防治、農村環境連片治理和生態市建設等項工作，讓大慶的天空更湛藍、水質更清澈、空氣更潔凈、環境更優美。因此，城市市容環境衛生管理是城市建設和管理的重要組成部分，是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程，其管理水平是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。搞好城市環境衛生對于維護城市市容，創造良好的生活環境和投資環境，促進城市的發展有著重要的意義。近年來，我市文明創建工作不斷深入，市容環衛服務水平不斷提升，市容環境衛生面貌大為改觀，但是，日常環衛工作仍存在諸多薄弱環節。如何攻克這些薄弱環節，以適應城市和諧發展與文明創建的客觀需要，已成為我市當前市容環衛管理的首要任務。筆者根據多年的實踐經驗，對市容環境衛生管理工作提出了幾點建議。
一、發動公眾參與管理， 提高市民環境衛生意識
城市環境衛生事業是全社會的公共事業，市民的參與是城市環境衛生管理的基本條件。市容環衛部門應以市民需求為核心，以市民滿意為目標，把市民變成消費者而非管理對象，經求市民對市容環衛公共服務的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環衛服務過程，并發揮決定、支配和主導作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達給公眾，重視顧客對市容環衛服務提出的建議。發揮街道、社區在城市管理中的基礎作用，招募熱心于公益事業的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導社區居民養成衛生習慣，共同自覺遵守社區公約和維護街巷新村環境衛生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環衛宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環衛工作的重要性、必要性的認識，提高社會公眾參與市容環衛管理的積極性。引導市民自覺改變陋習，激發市民踴躍參與美化市容環境的積極性，使市民群眾自覺地維護城市的整潔，避免各種不文明行為的發生。
二、強化行政管理機制改革
在健全市、區、街道（鎮） 三級行政管理構架的基礎上，進一步轉變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現高效能。即職責明確，機構精簡，人員精干，運轉高效，進一步明晰政府市容環衛管理部門的職責，精簡和科學設置內設機構，配置適應崗位需要的人員，對環衛部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確。進一步實行城市管理重心下移，向區縣轉移、下放具體事務和事權，實現市容環衛管理從以條管理向以塊管理、區域管理方式轉變，實行政事分開，管理與服務分離，進一步理順政府、社會、企業、市場的相互關系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理模式。實現決策權和執行權的分離。培育行業協會與中介組織，實現政府部分管理職能的下放和轉移，把部分事務性、技術性、程序性、操作性的管理職能轉移到中介，形成管理型、服務型和企業型等多種形式的社會服務體系。
三、加速環境衛生的產業化進程
有計劃的開放環衛作業服務市場，建立科學的“市場準入”標準和要求，凡是符合標準和要求的企業或個人都可以進入環衛服務市場。進一步打破行業壟斷，繼續鼓勵不同經濟成分、不同行業的企業從事環衛經營，放寬外資企業進入環衛市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。運用市場經濟手段籌集市容環境建設資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導、社會參與、市場運作的產業化發展新格局近幾年，我國加快了環衛作業市場改革步伐，培育和發展多種所有制形式的環衛實體，引導社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環衛事業單位企業化轉制。二是扶持發展一批私營、個體、合資合作環衛作業實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環衛龍頭企業組建，建成具有較大規模的、能跨地區跨行業作業的環衛企業，最終形成以垃圾收運處理企業為龍頭的環衛產業鏈，實現環衛產業的持續健康發展。
四、建立和完善政策法規制度體系
市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。制訂完善《城市環境衛生作業服務單位資質管理辦法》、《作業服務市場準入和招投標制度》和《環衛作業服務質量標準》，以使環衛作業市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經濟規律的環衛作業服務定價機制，理順收費機制，規范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設立市、區政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。
五、結論
城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標不是制約而是規范，不是索求而是服務，加強市容環境衛生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關部門在政策上也應給予傾斜和扶持，形成合力，以推進城市市容環境衛生事業持續快速發展。最終目的還是為了社會的發展和人民的幸福。
參考文獻：
一、步行街攤位設置管理
(一)麥當勞甜品站等攤檔不符合步行街管理要求，嚴重阻塞交通；沒有設置符合衛生標準的洗滌設施（如自來水、下水管道等）；靠近醫院，容易發生交叉感染；油煙污染大，市民投訴意見強烈，元旦前一律取締，還路于民。
(二)步行街中心臨時攤位元旦前一律取締。
二、市場周邊管理
(一)堅決治理南昌、新寧、城北、城西和東門五大市場周圍占道亂擺亂賣現象。此項工作由市公資辦負責，并由市工商局、市城市管理局監督、指導實施。其中重點是：
1、新寧市場。已拆除的雨篷一律不準搭建，市場周圍設置的臨時攤位僅限于經營蔬菜類。經營時間由清晨6時至上午10時，不得超時、超越范圍經營，更不得設置雨傘、雨篷等有礙市容觀瞻的物品。實行劃線定位管理，留出足夠通行道路。
2、城北市場。周圍臨時攤位一律分流至石洞市場，杜絕占街經營現象。
3、城西市場。11月底前周圍臨時攤位一律分流到臺海路臨時市場，杜絕占街經營和搭建現象。
(二)臺城鎮屬下市場嚴禁占街占道設攤經營，確需設攤要重新定位，指定經營時間，不準搭建有礙市容的建筑物及雨蓬。此項工作由臺城鎮負責，市工商局、市城市管理局指導、監督實施。
三、城區街道管理
(一)已批準進入市區經營的摩托車銷售門店，嚴禁占用道路或騎樓經營。此項工作由市政監察大隊負責。
(二)城區無證經營、經營場所面積不足、衛生設施不齊、長期占道經營的飲食店，要堅決取締。此項工作由市衛生局、市城市管理局負責，提請工商局立案查處。
(三)城內設置的廢品收購站，必須在元旦前遷出城區環市路和十大出入口2公里以外。此項工作由市經貿局負責。
(四)不銹鋼或鋼鐵材加工場（店）、石材店，不準在主要街道和居民區設置，已設置的一律在元旦前搬遷，逾期不執行的由市環保局提請工商局查處。
(五)經營面積不足，或長期占街經營、且屢勸不改造成噪音擾民的車輛修理行業，由市交通局取締其執業資格，市工商局取締其營業資格。
(六)對長期利用街道設置的便民行業，在不影響交通，不影響市容，不亂搭建的情況下，由市勞動和社會保障局負責核定下崗工人和無業市民的準入條件，市城市管理局負責核定設攤位置。
(七)對亂張貼、亂涂寫的查處。由電信、移動、聯通等通訊部門負責采用“呼死它”實施整治。臺城公安分局和市政監察大隊共同負責跟蹤查處。
(八)城區亂搭建的雨篷一律限期在元旦前全部清拆，新建雨篷必須符合市區規劃要求，以街道為單位，統一規格，統一色調。此項工作由市規則局負責。
(九)市區車輛統一劃線定點停放（包括候客摩托車），違規者，由市交警大隊嚴格查處。
(十)市區建筑閑置地塊由市國土資源局、市城市管理局負責日常監管，由擁有土地使用權者負責建圍墻或綠化，不得亂堆亂放，防止形成衛生死角。
(十一)對城區十個出入口，按照管轄權限，由市公路局和地方公路管理站負責疏通清理道路兩旁污水、垃圾雜物等，強化日常管理。
(十二)強化建筑工地圍內施工，美化市區建筑工地圍墻。此項工作由市建設局負責。
(十三)強化宣傳媒介對創建活動和市容市貌環境衛生管理的宣傳力度，經常刊播相關宣傳標語或新聞。此項工作由市廣播電視局負責。
(十四)做好學生衛生知識和市容環境衛生管理知識教育，開展“校前一條街”管理活動。此項工作由市教育局負責。
(十五)做好下崗人員的安置工作，減少下崗人員占街經營行為。此項工作由市勞動和社會保障局負責。
四、“門前三包”管理
城區機關事業單位、企業單位、所有門店統一簽訂“門前三包”責任書。此項工作由臺城鎮和市城市管理局共同負責。
五、泥頭車管理
(一)嚴禁違規開采瓷泥，由市國土資源局負責把好源頭關；
第二條本市市區范圍內環境衛生設施的規劃、建設和管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱環境衛生設施。主要包括環境衛生公共設施、環境衛生工程設施和環境衛生作業場所等。
指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）容器間、垃圾收集房、廢物箱、環境衛生專用車輛等。環境衛生公共設施。
指垃圾轉運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。環境衛生工程設施。
指環境衛生工作人員作業、休息用房等。環境衛生作業場所。
第四條市城市管理局是本市市容環衛行政主管部門。其所屬的市環境衛生管理機構具體負責環境衛生設施的日常管理工作。各區市容環衛行政主管部門負責所轄區域內環境衛生設施的管理工作，其所屬的區環境衛生管理機構具體負責所轄區域內環境衛生設施的日常管理工作，業務上接受市環境衛生管理機構的指導。
第五條市、區人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃。鼓勵單位和個人投資建設城市環境衛生設施。
第六條市、區市容環衛行政主管部門應當會同其他相關行政主管部門。增強市民維護城市環境衛生設施的意識和公共道德水平。
第七條市、區市容環衛行政主管部門。會同有關部門積極開展環境衛生設施科學技術研究，使環境衛生設施發展與城市建設發展相適應。
第八條應當符合建設部《城市環境衛生設施設置標準》城市環境衛生設施規劃規范》城市環境衛生設施的規劃、建設、維護和管理。
第九條城市環境衛生設施項目應當嚴格遵循基本建設程序。將城市環境衛生設施建設項目列入政府投資項目計劃。新區開發、舊區改造等地區性綜合開發建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求市容環衛行政主管部門的意見。開發建設單位應當按照確定的規劃方案和相關技術標準，配套建設密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉運站和其他環境衛生設施。
第十條環境衛生設施建設項目規劃定點后。不得擅自移動位置或減少建設數量。已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區和商業貿易區環境衛生設施數量低于國家規定設置標準的由市市容環衛行政主管部門提出補建或補充配置方案，相關單位或者部門統一建設。
第十一條垃圾、糞便終端處理設施的建設和管理。遵守相關管理規定，提高無害化處理水平。
第十二條廣場、集貿市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所。配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器。
應當按照環境衛生設施設置標準，車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶。設置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。
第十三條按照環境衛生專業規劃和設置標準配套建設的環境衛生設施。所需資金應當納入建設工程總體資金預算，并由建設單位承擔。
其配套建設的公共廁所以及其他環境衛生設施應當經市市容環衛行政主管部門會同項目所在區市容環衛行政主管部門驗收合格，建設項目竣工后。方可交付使用。
由建設單位負責。建設項目交付使用前的各項環境衛生工作。
第十四條按照環境衛生專業規劃。應當執行國家一類標準；風景名勝區應當建設星級旅游公廁；其他城市化地區新建、改建公共廁所應當執行國家二類標準。
第十五條垃圾轉運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）以及獨立配置的公共廁所等大中型環境衛生設施。實行物業管理的由物業服務企業負責日常管理；未實行物業管理的由環衛部門或者街道負責管理。
第十六條環境衛生設施管理單位應當對環境衛生設施實行規范化、標準化管理。保證設施、設備完好和正常使用。
第十七條市容環衛行政主管部門應當加強對城市環境衛生設施的檢查。恢復正常使用。
任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途。
第十八條公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉運站、運輸車輛、糞便終端處理等環境衛生設施以及城市生活垃圾處理廠（場）等垃圾處置消納場所。環境衛生設施管理單位或者部門應當定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。
第十九條因城市建設需要確需拆除環境衛生設施的建設單位應當在辦理建設用地規劃許可證前提出遷建方案。對獨立設置的環境衛生設施，按“先建后拆”原則，應當先建好后方可拆除；確需先拆后建的建設期間必須在拆遷區域設置移動式環境衛生設施。按規劃拆除后不復建的建設單位應當按易地建造同類設施的標準進行補償。
第二十條違反本辦法規定。采取補救措施；逾期未改正的可以按照以下規定予以處罰：
（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途的處以五百元以上三千元以下罰款；造成環境衛生設施損毀或者喪失使用功能的還應當依法承擔賠償責任；
（二）環境衛生設施未經驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的處以五百元以上三千元以下罰款；
（三）未按照規定配套建設環境衛生設施的可以處以應建配套設施工程造價一倍的罰款。建設費用由違法行為人承擔；
（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規定設置垃圾收集容器的對個人處以五十元以上二百元以下罰款。
第二十一條當事人對行政行為不服的可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提訟又不履行處罰決定的作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執行。
第二十二條盜竊、破壞各類環境衛生設施以及侮辱、毆打市容環衛管理人員或者阻撓其執行公務的由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。
經濟結構對衛生事業的作用主要體現在產業結構和所有制結構對衛生事業的影響。其中，產業結構的調整帶來人群職業結構的變化，人群職業結構的變化主要會對職業病的防治帶來挑戰。所有制結構的調整導致我國非公就業人口增加，而我國傳統的醫療保障都是針對公有部門人群，所有制結構調整產生大量非工就業者和一部分自由職業者，需要建立和完善多層次的醫療保障制度。
衛生事業發展經濟環境
（一）經濟增長速度快，醫療投入不足
2011年生產總值14246.11億元，比2010年增長14.3%。2000年至2009年，內蒙古GDP年均增長幅度達到18.7%，位列西部12個省區首位。社會經濟的發展為更好促進衛生事業發展提供了可能。但從全國來看，衛生事業支出在全國31個省市自治區中列23位，在西部12個省區中列第7位；2008年全區衛生事業支出占財政支出比例為2.53％，低于全國5.1％的平均水平。在公共衛生體系建設中，2001年至2009年6月底，國家投資達51億元，要求地方配套27億元，由于基本建設項目自治區沒有安排配套資金，盟市、旗縣也沒有相應配套，造成一些項目工程進展慢，尾欠款較多，建設單位不堪負重。在城市，大型醫院基本上依靠貸款發展建設。調研中發現，赤峰市醫院年財政撥款只有32萬元，通遼市醫院年財政撥款只有200萬元。由于投入嚴重不足，加之歷史欠賬太多，一醫療衛生單位運轉困難，服務任務難以落實。
（二）區域經濟失衡，衛生資源配置不均
在經濟總量不斷增長的同時，地區之間的不平衡狀況也比較嚴重。城鄉之間，東西部之間，發達地區與不發達地區之間二元經濟發展差距較大。在經濟發展水平上，呼包鄂地區遙遙領先蒙東和蒙西地區，經濟比重占到全區一半以上，特別是呼包鄂地區在經濟總量、經濟效益、消費規模、投資規模、產業發展等方面全面處于領先地位。2010年，各盟市GDP數據顯示，排名第一的鄂爾多斯市GDP總值為2643億元，排名最后一位的興安盟GDP總值為260億元，兩者相差10倍還多。地區之間經濟發展不平衡也加劇了地區之間衛生發展的不平衡，這應是未來衛生事業發展過程中需要引起足夠重視的問題。
（三）結構性矛盾突出，醫療保障負擔重
內蒙古的結構性矛盾主要體現在產業結構單一，傳統農牧業占主導地位、傳統工業化特征明顯，服務業發展水平不高、增長主要靠第二產業帶動。經濟增長在產業上過于依賴工業特別是重工業，在需求上過于依賴投資。從產業結構來看，2011年全區生產總值中一、二、三產業比例為9.2∶56.8∶34。就業人群主要是勞動密集型的第二產業的各類企業，防治職業病的重點是在各類的廠礦企業；而第二產業向第三產業的大量轉移，提示職業病防治也需要更多地關注第三產業人群。原有的社會保障和醫療保障主要針對的是公有部門的人群，而所有制結構調整所產生大量的非公就業者和一部分自由職業者，其產生的問題對建立和完善多層次醫療保障制度提出了更為迫切的要求。特別是隨著社會結構的調整，對于一部分游離于社會主體之外的弱勢群體，他們的醫療服務和保障問題值得我們進一步關注。
改善經濟環境的對策
（一）著力發展地區經濟
經濟發展水平決定了衛生事業發展的水平。治病救人、滿足社會的基本衛生需求、促進全民健康水平提高是衛生事業發展的三個層次目標。經濟發展水平決定了衛生發展這三個層次目標的實現程度。首先，經濟發展水平的提高可以保證醫療技術和水平的可持續發展，更好地為每一個人解除身心痛苦，達到治病救人的目的。其次，只有隨著經濟發展水平的提高，政府和社會才可能在預防保健、醫療服務等領域投入更多的社會資源，才能更好地滿足社會的基本衛生需求。最后，通過經濟發展從而促進健康狀況快速改善，并從根本上提高整個社會的文明程度，從而實現全民健康水平提高的目標。
（二）統籌區域協調發展
在對衛生發展外部環境進行分析的時候，對各盟市衛生事業發展外部環境的分析是也必不可少的一個方面，同樣，各盟市內部各旗縣的社會經濟環境也各不相同。我們在關注整體水平的同時，一定要看到地區之間、城鄉之間社會政治、經濟、文化、人口等方面發展的不平衡；在提高總體水平的同時，更要著力解決這種地區之間、城鄉之間衛生發展的不均衡因素，因地制宜制定相應的衛生發展對策，促進衛生發展的均衡性，實現衛生公平發展。
（三）加大基本醫療保障制度建設
一、環境衛生長效管理責任范圍
轄區內除市級道路、河道、公園、機關、單位及其它公共建筑設施以外的所有區域。
二、環境衛生長效管理要求
（一）村莊環境管理要求
1、嚴禁違章搭建，做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告，實現“新違建零增長，老違建負增長”。
2、整治修繕破舊房屋，拆除私搭亂建的各類用房。
3、村莊路面整潔、干凈，無暴露垃圾。
4、家前屋后雜物堆放有序，無亂堆放現象。
5、有衛生保潔包干責任區，有專人保潔，有督查考核。
6、花壇、綠化帶內無雜草，對綠化缺失區域進行補綠，無毀綠種菜現象。
7、河道、池塘河面無漂浮物，河岸、河坡無亂堆放。
8、無各類亂張貼、亂涂寫，村莊內家禽實施圈養。
9、落實公廁專人管理，保潔到位。全面取締露天糞坑。
10、轄區內無廢舊拾荒點。
11、保持垃圾箱、垃圾房整潔完好，垃圾由村集中收集后直接轉運至垃圾收集場所，日清日潔。
（二）小區環境管理要求
1、嚴禁違章搭建，做到第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告，實現“新違建零增長，老違建負增長”。
2、有衛生保潔包干責任區，有專人保潔、有督查考核，確保轄區內路面、公共活動場地及道路兩側綠化帶內整潔、干凈，無暴露垃圾。嚴禁毀綠種菜、毀綠停車現象的發生。
3、居民住宅樓周邊及樓道內整潔衛生、無亂堆放、亂牽掛，各類車輛停放整齊。
4、河道、池塘河面、水景景觀內無漂浮物，河岸、河坡無亂堆放。
5、樓道及墻面上無亂張貼、亂涂寫，小區內嚴禁家禽飼養。
6、小區內無廢舊拾荒點。
7、督促垃圾箱、垃圾房整潔完好，垃圾保持日產日清。
三、工作措施
1、健全組織
街道成立環境衛生長效管理領導小組，由街道辦事處主任任組長，分管領導任副組長，衛生科、鎮村建設科、農服中心、物管中心、社管中心、環保科、澄江城管中隊、澄江公安分局等部門負責人為成員，全面督促、指導各單位的環境衛生長效管理工作。領導小組下設辦公室，設在衛生科。
2、健全制度
（1）各社區、村要成立環境衛生長效管理領導小組，明確專人負責，結合自身的實際情況，制訂切實可行的長效管理制度。
（2）各村、社區要實行環境衛生網格化管理制度，結合自身實際，細分包干區域，責任到人，巡查及督查要有臺賬記錄。
3、經費保障
切實加強經費保障，各村落實專項資金，確保長效管理落實到位。自然村按60戶左右配備一名保潔員，街道對每位保潔員補助1000元/月。街道對社區小掃保潔按0.3元/平方米·月予以補助。以上兩項補助根據每月考核結果撥付到村、社區。
4、監督檢查
（1）村、社區檢查。各村、社區主要領導要定期進行巡查，及時發現問題并做好整治工作，每月環境衛生工作計劃和檢查、整治落實情況每月上報衛生科一份。
（2）街道環境衛生長效管理辦公室組織不定期的走訪檢查，按照長效管理的要求，及時督促整改存在的問題，對未整改或整改不到位的，實行公開通報。
（3）綜合檢查。街道每月組織一次由相關職能部門和各村、社區分管環境衛生的領導參加的聯合督查活動，對環境衛生長效管理進行交叉檢查，并作出相應考評（考評細則附后），考評結果和排名情況每月公開通報。街道定期召開環境衛生綜合整治推進會，通報考核情況，并由考核評比前兩名的村、社區主要領導介紹先進工作經驗，后兩名的村、社區主要領導進行表態發言。
5、考核獎懲
一、指導思想
堅持以“加快生態美麗建設”為目標，以打造全方位、無縫隙的“大環衛”格局為核心，按照城鄉統籌、標本兼治的原則，廣泛動員全街道干部群眾積極參加，深入開展以“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”為主要內容的農村（社區）環境綜合整治，實施農村清潔工程，徹底治理“臟、亂、差”現象，改善城鄉環境衛生條件，加快“生態文明城市”建設步伐。
二、主要任務
（一）集中搞好農村環境衛生綜合整治，10月12日之前完成。
各村（社區）集中人力、物力、財力，打好環境衛生清理攻堅戰。（1）徹底清理“三大堆”。組織村民集中清理大街小巷，治理亂堆亂放、亂搭亂建等問題，清除街道、河道、村莊庭院垃圾和白色污染。重點要放在“三邊兩頭”上：“三邊”即鎮村路邊、小市場（蔬菜收購點）邊、河溝塘邊，“兩頭”即村頭、大棚頭。達到“五無”標準：即無亂倒垃圾，無亂堆糞土，無亂放柴草，無亂排污水、無散養畜禽，徹底消滅衛生“死角”。（2）徹底整治村路、鎮路。秋收以后，各村要把城市主干道旁邊、村生產路進行徹底治理，清除雜草、垃圾、雜品雜物，生產路、排水溝要修整得溝平、坡順、沿直，最后撒上灰線。鎮路由路林科負責整修。
（二）搞好街道、空地硬化，10月30日前完成。
按照街巷硬化全覆蓋的標準，有條件的村（社區）水泥硬化全部小巷子，條件差的村（社區）可用沙石、紅磚、灰渣鋪設，消滅土路，并配套建設好排水溝。各村、社區（不含有城中村改造任務的村），主要街道必須用水泥或瀝青硬化，高標準建設排水系統，有條件的村（社區）安裝路燈，沿街所有廣告牌、宣傳牌必須統一標準，達到整齊美觀，無破損，無亂貼亂畫。
（三）搞好街道綠化，10月30底前完成。
各村（社區）要搞好規劃，確定好種苗，要堅持“高標準，嚴要求”，主要街道以喬木為主，珍稀樹種胸徑不低于6厘米，普通樹種胸徑不低于12厘米。綠化帶、村內游園以灌木、草皮為主，力求品種多樣，整齊劃一。加強閑置土地、地面揚塵防控，閑置時間超過一個月的，種植二月蘭、高羊茅等予以覆蓋，閑置時間超過6個月的，種植成本較低的旱柳、連翹、三葉草、五葉地錦喬等灌木和地被植物。已開工的建筑工地形成的土堆，加蓋遮陽網，或播撒草種予以覆蓋。
（四）加強露天堆場揚塵污染整治
露天物料堆場要根據物料類別采取相應的覆蓋、噴淋和圍擋等防風抑塵措施；露天裝卸物料要采取灑水、噴淋等抑塵措施；對場區內道路要進行硬化，在出口處設置車輛清洗專用場地和沖洗保潔設施，劃分料區和道路界限，及時清除散落物料，保持道路整潔。
（五）加強施工工地、拆遷場地的揚塵污染整治
（1）施工工地、拆遷場地四周要連續設置圍擋；必須按要求設置車輛沖洗設施，車輛駛離工地前要對輪胎、車身實施有效清洗，不得帶泥上路；渣土外運必須采取措施覆蓋嚴密；（2）施工現場，道路及辦公區、生活區、加工區的地面必須使用混凝土硬化，并適時對場區道路進行灑水降塵；（3）施工現場物料堆放分區、分類，標示明確，對易產生揚塵污染的物料應采取遮蓋等抑塵措施；（4）建筑工程腳手架外側使用密目式安全網封閉，防止和減少施工中的灰塵外逸；（5）施工現場垃圾日產日清，嚴禁在施工現場焚燒各類廢棄物；（6）工程建設必須按規定使用商品混凝土，嚴禁現場攪拌。
（六）建立長效機制，鞏固整治成果，10月30日前完成。
1、加強宣傳教育，改變村（居）民長期形成的不良生產、生活習慣。農村環境綜合整治是一項系統工程，集中整治花費了大量的人力、物力、財力，不能搞“一陣風”，杜絕前清后亂。各村（社區）要利用會議、廣播、宣傳欄等各種形式進行宣傳教育，提高村（居）民“保護環境、人人有責”、“治理臟亂差，全靠你我他”的思想意識，引導群眾從自身做起，共同維護好生產、生活環境，不斷提高生活質量。
2、建章立制，加強管理，建立健全群眾參與機制。各村（社區）要修訂完善《村規民約》，把環境衛生管理作為一項重要內容，建立一套行之有效的長期管理辦法，與村民福利、文明戶評選等掛鉤，激發群眾維護好環境衛生的積極性。
3、成立隊伍，各村（社區）黨支部書記要親自抓環境衛生，其他兩委成員要劃分責任區，包靠街巷，落實獎懲措施。同時，與環衛部門搞好對接，全時監督保潔人員的工作，監督好垃圾的清理拖運，一有問題立即反映。
三、獎懲措施
環境衛生綜合整治作為一項重點工作和突擊性任務，納入全年農村干部考核，按照圣辦發〔2013〕7號《2013年度關于城鄉環衛一體化及農村環境綜合整治工作考核辦法》實行百分考核。10月13日開始，由農委、城建委牽頭，對各村（社區）環境衛生工作進行一次檢查評比，分別對70個行政村和7個總支進行排名通報。對環境衛生清理到位，保持好的村（社區）進行表彰獎勵，對評比出的前10名分別獎勵5000元，11―20名分別獎勵3000元，21―30名分別獎1000元。，對工作不力，出現臟亂差問題的，除扣除考核分數和干部工資外，通報批評，公開曝光。
一、提高認識，明確目標，推進城市污水、垃圾處理產業化發展
（一）堅持可持續發展戰略，充分認識城市污水、垃圾處理工作的重要性。長期以來，在我國城市建設快速發展的過程中，由于對環境保護基礎設施建設重視不夠、投入不足，大量垃圾在城市邊緣露天堆放或簡易填埋，污水直接排入城市水系及相關流域，造成江河湖泊水質惡化和地下水污染，城市環境污染問題日益突出。如不盡快解決，將嚴重威脅城鄉居民的生存環境和經濟社會的可持續發展。
為解決城市環境保護問題，"*"期間，要將環境保護作為經濟結構調整的重要方面，使其成為擴大內需的投資重點。各級政府要統一認識、明確任務，加強以污水、垃圾處理為重點的城市環境綜合治理工作，堅決糾正以犧牲環境為代價發展經濟的行為，堅持經濟建設和環境保護設施同步規劃、同步建設、同步發展，著力保護和改善生態環境。力爭"*"期間，城市環境污染惡化的趨勢總體上得到控制，使部分城市和區域的環境質量有較大改善。
（二）建立城市污水、垃圾處理產業化新機制。根據"*"計劃綱要和《"*"城鎮化發展重點專項規劃》，"*"期間要新增城市污水日處理能力2600萬立方米，垃圾無害化日處理能力15萬噸，*年城市污水集中處理率達到45％，50萬人口以上的城市達到60％以上。實現上述目標，需要巨大的資金投入，僅靠各級政府財力遠遠不夠。各地區要轉變污水、垃圾處理設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念，解放思想，采取有利于加快建設、加快發展的措施，切實推進城市污水、垃圾處理項目建設、運營的市場化改革。推進城市污水、垃圾處理產業化的方向是，改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經濟積極參與投資和經營，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局。
二、改革體制，創新機制，為城市污水、垃圾處理產業化創造基礎條件
（一）已建有污水、垃圾處理設施的城市都要立即開征污水和垃圾處理費，其他城市應在*年底以前開征。要加快推進價格改革，逐步建立符合市場經濟規律的污水、垃圾處理收費制度，為城市污水、垃圾處理的產業化發展創造必要的條件。征收的污水處理費要能夠補償城市污水處理廠運營成本和合理的投資回報，有條件的城市，可適當考慮污水管網的建設費用。全面實行城市垃圾處理收費制度，保證垃圾處理企業的運營費用和建設投資的回收，實現垃圾收運、處理和再生利用的市場化運作。
（二）污水和垃圾處理費的征收標準可按保本微利、逐步到位的原則核定。在城市范圍內排放污水、產生垃圾的單位和個人（包括使用自備水源的），均應繳納污水處理費和垃圾處理費。
（三）征收的城市污水和垃圾處理費應專項用于城市污水、垃圾集中處理設施的運營、維護和項目建設。尚未建設污水、垃圾集中處理設施的城市所征收的污水、垃圾處理費，可用于城市污水、垃圾處理工程的前期工作和相關配套項目的投入，但在三年內必須建成污水、垃圾集中處理設施，并投入運行。
（四）改革管理體制，逐步實行城市污水、垃圾處理設施的特許經營。現有從事城市污水、垃圾處理運營的事業單位，要在清產核資、明晰產權的基礎上，按《公司法》改制成獨立的企業法人。暫不具備改制條件的，可采取目標管理的方式，與政府部門簽定委托經營合同，提供污水、垃圾處理的經營服務。鼓勵企業通過招投標方式獨資、合資或租賃承包現有城市污水、垃圾處理設施的運營管理。鼓勵將現有污水、垃圾處理設施在資產評估的基礎上，通過招標實現經營權轉讓、盤活存量資產。盤活的資金要用于城市污水管網和垃圾收運系統的建設。
各級政府要認真做好組織領導工作，研究制定相關配套政策，積極推進轉企改制工作穩妥有序地進行。
（五）各級政府要繼續加大投入力度，加快污水收集系統建設，擴展污水收集管網服務范圍，確保管網配套。鼓勵實行城市供水和排水一體化管理。
（六）在統籌規劃的基礎上，鼓勵建設污水再生利用和垃圾資源化設施。要建立有利于鼓勵使用再生水替代自然水源以及垃圾資源化的成本補償與價格激勵機制，推動城市污水的再生利用和垃圾的資源化。
（七）新建城市污水、垃圾處理設施應創造條件，積極推向市場，引入競爭機制，通過招標選擇投資者。鼓勵社會投資主體采用BOT等特許經營方式投資或與政府授權的企業合資建設城市污水、垃圾處理設施。
（八）要將城市垃圾處理經營權（包括垃圾的收集、分揀、儲運、處理、利用和經營等）進行公開招標。鼓勵符合條件的各類企業參與垃圾處理權的公平競爭。進一步推進垃圾分類收集，提高垃圾收集轉運系統的配套程度。支持人口密集、相鄰中小城市（城鎮）聯合建設污水、垃圾處理設施。
三、市場引導，政策扶持，加快城市污水、垃圾處理產業化進程
（一）對社會資本投資的城市污水；垃圾處理項目，當地政府或所委托的機構可參照同期銀行長期貸款利率的標準，設定投資回報參考標準，并根據其它具體條件計算項目的運行成本，合理確定城市污水、垃圾處理的價格，以此作為對投資者招標的標底上限，通過招標選擇最優化的．方案及項目的投資、運營企業。政府或其指定人收取的污水、垃圾處理費，須按合同約定支甘給通過招標取得投資和運營資格的企業。政府或其指定人與投資者之間的協議應體現"利益共享，風險共擔"的原則，不得為投資者提供無風險的投資回報保證或者擔保。
（二）投資城市污水、垃圾處理設施，項目資本金應不低于總投資的20％，經營期限不超過30年。
（三）承擔城市污水、垃圾處理設施特許經營的企業，必須具有相應的從業資質，擁有相應的管理和技術人員，其注冊資本不低于承包設施年運行總成本的50％，特許承包經營期限一般不超過8年，特許經營期或承包運營期滿后重新進行招標。
（四）政府對城市污水、垃圾處理企業以及項目建設給予必要的配套政策扶持，包括：
城市污水、垃圾處理生產用電按優惠用電價格執行；
對新建城市污水、垃圾處理設施可采取行政劃撥方式提供項目建設用地。投資、運營企業在合同期限內擁有劃撥土地規定用途的使用權。
（五）鼓勵城市政府用污水、垃圾處理費收費質押貸款，籌集部分城市污水管網和垃圾收運設施的建設、改造資金。積極嘗試以各種方式拓寬污水、垃圾處理設施建設的融資渠道。
（六）各級政府要從征收的城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城市污水收集系統、垃圾收運設施的建設，或用于污水、垃圾處理收費不到位時的運營成本補償。
（七）實行產業化方式新建污水、垃圾處理設施時，各級政府應在明確政府投資權益的前提下，適當安排財政性建設資金用于支持其產業化發展。國家支持城市污水、垃圾處理工程的項目法人利用外資包括申請國外優惠貸款，并對產業化項目給予適當補助。今后，凡是未按產業化要求進行建設和經營的污水、垃圾處理設施，國家不再予以政策、資金上的扶持。
四、加強監管，保障城市污水、垃圾處理產業化健康有序地發展
（一）各級政府要切實加強對城市污水、垃圾處理產業化工作的領導，把城市污水、垃圾處理納入國民經濟和社會發展計劃的重點發展領域，統籌安排，采取有力措施，協調解決實施產業化過程中的有關問題。要加快制定污水和垃圾處理設施建設、運營、拍賣、抵押、資產重組、資金補助、收費管理、市場準入制度等方面的配套政策，積極推進城市污水和垃圾處理產業化規范有序地發展。
（二）地方政府要切實抓緊進行城市污水、垃圾處理行業的事業單位轉企業以及相關的改制工作，在社會保障、轉崗再就業等方面提供必要的政策扶持。
（三）要按照國家城市污水、垃圾處理產業化發展的要求，積極開展項目前期工作，做好項目儲備。要根據城市總體規劃，制定城市污水和垃圾處理設施專項規劃和建設計劃，處理設施布局要合理，規模要切合實際。清理行政性壁壘和地區分割障礙，為國內外投資者投資、經營污水和垃圾處理設施創造公開、公平、公正的市場競爭環境。
（四）要加強污水、垃圾處理費征收、使用的管理和監督，確保污水、垃圾處理費全額用于規定事項。減免污水、垃圾處理費，應由減免決策單位等額補償。鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統-收費和代扣代繳等方式，確保污水和垃圾處理費的足額征收。
（五）城市污水、垃圾處理實行產業化后，各級政府要轉變傳統的管理模式，加強對市場秩序的監督和管理、依法行政；要制定明確的污水、垃圾處理操作規程和質量標準，明確運營企業的責任和權益。要加強對污水處理設施的出水水質和垃圾處理設施的處置質量的監督，確保達標排放，避免二次污染。
對城市污水和垃圾處理企業，當地政府應委派監督員，依法對企業運行過程進行監督。
五、其他
[論文摘要]以多媒體計算機網絡為載體的新型教學模式，徹底打破了傳統教學中以教師為中心的面授式課堂教學模式，在這種新的教學模式下，傳統教師的角色顯然已不能再適應新形勢的發展需要，教師的角色也就必然實現新的轉變。
一、網絡環境下的教學模式特點
（一）互動性教學
借助多媒體網絡環境，實現了靈活的“人機對話”。不僅教師和學生可以快速交流，教師可以根據學生反饋的信息調整教學，而且同班同學之間，甚至是在異地的人之間也可以進行交流。
（二）情境性教學
“情境”是學習環境的重要因素之一，它能激發學習興趣，誘發學習動機。多媒體網絡可以為課堂教學營造一個集聲、形、光、色、景于一體的情境。
（三）資源共享性教學
多媒體網絡環境的出現，學生面對的是一個巨大的信息資源網，人人可以在這里尋找自己所需要及喜愛的知識去學習欣賞，打破了傳統教育中教師對信息源的壟斷；同時也打破了傳統教育中的地域限制、時間限制等。
（四）輔教學
一些有劇毒或會爆炸的危險實驗，或裝置規模大、根本無法在課堂內演示的以及一般視覺不容易觀察得到的瞬間即逝的實驗或持續過程較長的實驗，可以借助多媒體實驗并配以放映實驗錄像，變靜為動，大小互化，把微觀粒子擴大為宏觀的示意圖像，用動畫的形式給學生以生動的展示。這就發揮了多媒體網絡課件的輔助功能，從而有效地彌補了傳統教學在這些方面的不足。
（五）個性化教學
隨著信息技術智能化的發展，理想的網絡數據庫可以根據每一個學生學習的情況，進行級別認定，并自動生成相應的教學內容，做好教學進度的安排，實現個性化的教育教學，使千百年來人們所期待的因材施教真正變成現實。
正是因為多媒體網絡教學環境有助于實現互動性、個性化的教學，而且富有鮮明、直觀的畫面，優雅、感人的音響，所以在課堂教學中借助這種環境不僅能使所需要傳遞的教學信息充分表達，而且可以激發學習者的學習興趣，使學習者處于積極的學習狀態，促進對信息的接受、理解和記憶，從而能更好地啟迪創造性思維。
二、網絡教學模式下高校教師角色的定位
（一）教師的主要職能由“教”變為“導”
信息時代，人們很容易從網絡等媒介中獲得信息和知識，教師已不再是知識的擁有者，學生可能通過各種信息途徑獲取比教師更多、更精確的知識[4]。因此，教師的職責已經不可能再是單純的傳授知識，教師的任務更多地體現在“導”上，幫助學生決定適合個體需要和個體實際的學習目標，創設豐富的教學情景，激發學生獲取知識和能力的動機，培養健康的興趣，發展學生認知、判斷、選擇各種能力，養成良好的學習習慣，塑造高尚的道德、健全的人格和健康的心理。
（二）教師與學生建立開放型的合作關系
計算機網絡使課堂全球化，支持地理上分離的學校，研究單位和個體間的合作，對每一個教師和學生提供更為公平、開放獲取知識、信息的途徑，課堂中的師生關系發生了巨大轉變，教師與學生的合作關系更加開放，教師可以通過網絡與自己的學習進行正式或非正式的交流并進行各種問題討論，在這種環境中相互尊重與信任是合作基礎傳統的師道尊嚴不再存在，在網絡環境中他們可以自由地探討成長過程和學習過程中遇到的各種問題，合作研究共同感興趣的問題。 （三）教師應在課程的設計和開發發揮更大的作用
在信息時代里，學科領域間的分界線越來越模糊，教師要以建構主義的學習理論為基礎，決定學生們在學校應該學什么，以一系列新技能為基礎來改組課程。教師作為課程的主要實施者，積極規劃課程的內容，制定教學方法和策略，制定課程的評價方法和手段。
（四）教師要成為一名積極學習者
信息時代知識更新的速度成倍加快，面對這一現實，他們在學校里學習知識對他們的以后教學是不夠用的，必須不斷更新和改造自己知識和技術，需要教師成為一名積極的終身學習者，并以這種態度來影響所教的學生，教師不僅要關注所教學科方面的知識，還要注意獲取一些其他領域的最新成果和動態。
三、網絡教學模式下高校教師角色的轉換
（一）高校教師應成為網絡教學的設計者、開發者和研究者
開展網絡教學，除了像傳統課堂教學那樣傳授專業知識與技能外，更為重要的應是對學習方法和研究方法的傳授。若能在原有基礎上掌握了學習方法，學會了學習，就能真正地提高獲取和加工信息的能力。俗話說：“授人以魚，不如授人以漁”。因此，高校教師應對網絡教學進行深入的設計、研究與開發，學會利用各種不同的方法和手段來有效地設計和組織教學，傳遞教學內容，充分地認識各種現代教學媒體的缺陷與不足，靈活多樣地在教學中使用他們，發揮出每種教學手段的應有效能。
（二）高校教師應成為網絡教學的輔導者、幫助者和領航員
網絡教學中，雖然作為教學主體的高校學生參與教學的積極性、主動性能夠得以充分的發揮，但教師的主導作用卻不容忽略。這主要是因為網絡信息魚龍混雜，良莠不齊，涉世不深的學生往往變得茫茫然，難辨真偽，容易受不良信息的影響。此外，網絡信息極為豐富，為了避免學生迷失方向，減少他們自由探索網絡所需要的時間，教師的指導是必不可少的。這就要求教師必須具備極強的信息辨識能力與獲取能力，以輔導者、幫助者和領航員的身份引導學生正確地利用網絡，確保網絡教學的正常進行。
（三）高校教師應成為網絡教學信息的提供者
因特網上的大量信息資源來源于哪里？微軟公司中國部總裁杜家濱先生曾說：“我可能在100次中有99次是從Internet拿東西，只有一次是把我的東西放上去。如果全世界很多人都有這個1%，這就是一個很大的數目”。可見匯小溪而成大川這個簡單的道理在因特網上的體現是再清楚不過了。高校教師既然是網絡信息資源的利用者，在利用網絡資源的同時，就應重視掌握必要的網絡制作開發技術，對于網絡提供的材料加以認真的研究，并放回網絡中，成為網絡教學信息的提供者。
總之，網絡教學模式下教師角色定位和轉換是促成新世紀教育跨越發展的必要條件之一。為了促進學生對所學知識的意義建構，為了輔導完成以學生為主的利用現代教育技術的學習，要求教師要不斷更新觀念，注重自身素質提高。教師不僅要精通教學內容，更要熟悉學生、掌握學生的認知規律，還要掌握現代教育技術，充分利用人類學習資源，設計開發有效的教育資源，對學生的學習給予客觀的引導與具體的幫助，充分發揮組織者、指導者、協助者和促進者的作用。
[參考文獻]
