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【關鍵詞】內部監管，財務控制，財務透明
隨著社會的發展，教育經濟活動日益多樣化和復雜化。高校財務監督管理工作，是高校管理工作中一個非常重要的環節，財務監督工作的好壞，與高校的建設和穩步發展息息相關，如何加強資產管理，消除財務隱患，保證資金安全，促進高校各部門的良性發展，是高校的當前任務。
1、首先要建立健全的財務制度，目的在于確立高校各個部門在財務管理方面的權責分工和利益分配關系，具體包括培訓收支，固定資產管理，科研經費收支，在制定財務制度時，應認真貫徹財務準則和財務政策，結合本單位特點，制定出切實可行的符合單位具體情況財務制度。
2、其次要嚴格制定各部門的財務分工，目的在于把高校財務職能細化，具體各部門分管報銷財務范圍，做好財務預算，嚴格執行財務報銷流程，避免重復報銷，經費浪費等。
3、要做好財務基礎的工作，有些高校財務也制定了相應的財務內部監督機制，但是如果不能貫徹執行的話，再好的制度也是一紙空文，在財務預算這么嚴肅和有效的工作中，要建立起相應的分析和評價機制，對各部門的財務預算經費難以做到準確、具體的分析評價，對資金的使用效率難以做到監督。
4、健全固定資產等資產的管理制度，高校的固定資產，教學資產等是高校的重要資產，是評估高校教學規模和教學質量的重要條件之一，高校應建立由資產管理部門、審計、財務等組成的聯合小組，對固定資產的采購、招標、調撥、使用、報修、維護、報廢等相關環節進行管理。應有專人盤存，清查，固定時間進行資產全面清查，確保資產的保管情況，提高資產的利用效率。
高校財務監管是一項復雜長期的工作，既要有高校領導的高度重視，健全有效的高校內控制度，監管干部的責任感，各部門之間的配合，才能與時俱進，做好不斷發展的財務監管工作。
參考文獻：
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[2]羅增輝，高校財務監管的現狀、問題及對策 西安建筑科技大學學報 2006-07
關鍵詞：財務監管 完善 財務管理 控制
企業財務管理存在于企業生產經營活動的各個環節，綜合性極強，是現代企業管理中重要的部分。企業財務管理中，財務監管是財務管理的核心部分，是企業管理中重要的約束機制，然而，企業在財務監管方面目前還存在一些問題，這些問題也影響著企業財務管理的整體性。本文主要從企業自身的角度出發，尋找加強企業財務監管的策略，為進一步加強企業財務管理控制水平做以充分的準備。
1. 企業財務管理的內容及應用
企業財務活動主要包括籌集資金、投放資金、使用資金及資金的收入與分配等幾個過程，所以財務管理的內容也就包含籌資管理、投資管理與股利分配管理幾個方面，這幾個方面可以使企業順利的進行經濟核算。經濟核算就是對企業生產經營活動中的資金利用、生產消耗與成果進行系統的、經常的計算、紀錄、分析及控制，達到最少的資金利用與消耗，取得最佳的經濟效益。企業生產經營活動最基本的原則就是經濟核算，也是實現企業效益最大化的主要途徑。利用價值形式實現對企業生產經營活動的管理，現階段對企業在生產經營活動過程中的資金占用及消耗、成果綜合進行分析比較，通過經濟核算體現出成本、資金及收入狀況，對這些因素進行分析，就可以看出企業經濟效益的好壞。這一過程要求企業生產經營活動中對占用、消耗及成果進行計算、對比、記錄和控制，企業要做到以收報支，從而達到盈利的目標，這些都是要通過財務管理來實現。
2. 企業財務管理中存在的問題
2.1企業財務管理理念陳舊
目前，經濟發展速度與日俱增，企業的理財觀念也要根據經濟的發展做出相應的變革。企業財務管理要在對風險價值與資金時間價值進行綜合考慮基礎上，增加企業財富，優化企業資本性的投資，從而提高投資的效益。傳統的財務管理理念是在企業的供、產、銷活動中存在的，對資金的發揮有限制作用。眾多企業財務管理存在于傳統模式下，認識不到財務管理也是企業的生產力，存在重融資、輕管理、重生產、輕財務的現象。現階段，企業財務管理在各領域都不斷的發展，除與資本經營相關的財務管理外，還與其他方面的財務管理有關。
2.2企業員工素質偏低
大多數企業在創業期，員工的思想素質低、文化素質差，業務知識也相對落后，領導的經營管理水平往往也不高。但隨企業業務的發展，大量社會人員的聘用，其中包括一些缺乏會計基本知識與基本技能的人員和沒有受過系統培訓教育的人員，導致了企業整體隊伍素質的參差不齊，也使得企業的會計信息出現與事實不符合的現象，直接影響了企業在財務管理制度方面出現許多的潛在隱患。
2.3存貨管理混亂
隨著信息技術的高速發展，網絡財務成為財務管理的一大趨勢。近年來，就企業內部會計控制的目標而言，在資產、會計信息方面的控制缺乏穩定性，失真現象較為普遍。資產的完整性安全系數較低，管理者認識不到企業內部會計控制的重要性，沒有有效的監督機制進行保障。工業企業中，一般存貨占流動資產的60％上下，產品成本占月資料成本比重最小，這一存貨管理對企業經濟效益有重要的作用。調查中發現很多小企業領導對存貨管理重視不夠，沒有幾家企業系統的完整的存貨管理制度，導致存貨管理沒有章法可依，這就會出現一些賬實差異、霉爛變質、閑置積壓、供不應求等問題。很多企業的材料不分規格、品種隨意堆放，沒有辦法進行盤點，存貨出現丟失、損毀、變質等現象，又沒有及時處理，影響到財務報表中對企業資產反應的合理性與真實性；還有企業由于存貨出入庫手續不全，庫管人員又沒有及時向財務部門反應，導致財務管理中數據的丟失或偏差，影響，財務核算的真實性和準確性。上述問題的出現，都是由于存貨管理混亂所導致的。
3. 加強財務監管與完善企業財務管理控制的策略
3.1建立企業內部財務制度
建立完善的企業內部財務制度，有利于企業內部財務關系的確定，也就是企業內部各級單位及部門在財務管理方面的利益分配與責權分工的關系，主要包括流動資產管理制度、固定資產管理制度、財務收支管理制度、成本管理制度、內部結算、對外投資及獎懲制度等。內部財務制度是國家統一財務制度的具體化，我企業指揮、監督和組織資金流動，處理財務關系的依據，這樣企業的各項經濟活動就有章可循，對企業財務活動進行統一的管理，完成財務管理的任務。企業內部財務管理制度的制定，要貫徹企業財務細則與行業財務制度，根據經營特點，制定可行的財務制度，并嚴肅、認真的進行執行。
3.2建立良好的、合理的組織機構
企業應該在實際情況的基礎上，參照行業的特點及《中小企業章程》的要求，在“精干、高效”的原則的基礎上設立職能部門，對責任人的義務與權力進行落實，明確監督權、經營權的歸屬等問題，制定妥善的企業收益分配方法及監督方法，形成有效的企業治理制度。根據現階段企業組織結構的實際情況，在其職能的基礎上，重新設置組織機構，確立董事會在企業內部的核心地位，下設管理者代表及內審機構，監督企業的經營狀況。管理者代表要全身心的投入到工作中，對高層管理者也要起到監督作用，把管理層與董事會分開，杜絕交叉任職現象的出現。這一階段，預算管理在企業中的地位尤為重要，因此在董事會進行預算方案的制定，總經理對方案進行實施，財務部、銷售部進行落實，通過組織機構的劃分，可以使企業生產經營活動有計劃的去實施去進行。
3.3加大核算、完善監督
有的企業法人治理權責落實不到位，企業領導疏于法制觀念，對財務紀律、財務制度的嚴肅性認識不夠，隨意干涉企業決策；財務負責人對自己的認識不充分，沒有履行自己的職責。工作落實不到位、日常操作不規范。部分單位簡化會計手續，導致賬目混亂、科目不清晰、信息失真；對庫存物資及現金盤點沒有定期進行；對銀行存款及債務債權沒有定期核對，造成記錄和款項、實物不符。會計從業人員對原始憑證疏于審核與監督，更有甚者會開假發票或虛開發票等。財務工作還有一項基本職能就是監督職能，要對各部門的各經濟活動進行理性的、合法性的監督，使企業不受不必要的損失，更是避免了一些工作人員利用職務之便出現犯錯的機會。財務部門要嚴格按照相關規定去執行，對不符合規章制度要求的事情要予以糾正；還要對公司的資產進行定期或不定期的盤點監督，這樣就有效的保障了公司財產的安全性。
4. 結語
企業財務管理是一項綜合性強的管理活動，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，要求要有完善的財務制度與之適應，傳統的財務制度已經不能適應現代企業發展的需求，所以，企業要根據時代的發展，適時的制定適合自身發展需要的財務制度，一方面企業要轉變理財觀念，把財務管理作為企業發展的重要因素去對待。還要強化企業的內部控制制度，構建嚴格的企業內部管理機制和體系，深化產權制度改革，為企業的財務監管做好制度及變革保障，不斷完善對企業財務管理的控制。
參考文獻：
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【關鍵詞】國有企業 加強 財務 監管工作
國有企業是我國國民經濟的主導力量，也是我國經濟管理工作的核心部分。改革開放以來，國有企業改革進入新的歷史時期，已經發展成為自主經營、自負盈虧的獨立生產者和經營者，其資產管理也經歷了從資產管理到資本管理的轉變過程。國有企業發展機遇與挑戰并存。因此，要充分認識到加強國有企業財務監管工作的重要性，了解并改善國有企業財務監管工作的現狀，發現并解決國有企業財務監管工作存在的問題，實施更加科學、有效的財務監管措施，促進國有企業經濟管理的科學化，實現國有資產的保值、增值。
一、加強國有企業財務監管工作的重要意義
財務監管工作是國有企業財務管理的重要組成部分，也是國有企業生存與發展的前提條件。加強國有企業財務監管工作是優化國有企業內部管理結構的有效途徑，也是國有企業實現其經濟效益和社會效益的有效保障。加強國有企業財務監管工作，是實現出資人管理的需要，是改革和建設現代企業制度的需要，也是實現社會主義市場經濟建設的需要。因此，加強國有企業內部的財務監管工作有著深遠的意義。2014年是國企改革年，國有企業必須穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域和各個環節。在財務監管方面，要用創新的精神、思路和方法來完善國有企業財務監管體制，使財務監管工作與時俱進，順應國有企業改革和發展潮流。
二、國有企業財務監管工作的現狀及存在的問題
國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，為推動我國經濟社會發展做出了重大貢獻。經過30多年的探索和實踐，國有企業改革不斷深入推進，企業管理體制和經營機制發生了深刻變化，企業實力、經營效率和創新能力顯著提升。但是，其內部結構的建立與完善，特別是財務監管方面，仍有著其不成熟的地方。這使得財務監管工作不能有效的實施，從而嚴重影響著國有企業的改革和發展。
（一）國有企業財務監管工作現狀
1.缺乏科學的財務監管理念。一般而言，企業財務監管的主要內容包括財務監督與管理，其基本內容是完成企業融資與投資活動，并在企業經營過程中實現資產安全完整、財務報告的真實可靠等功能。事實上，公司所有的業務活動都應以實現公司價值最大化為最終目標，而追求價值管理的企業需要關注企業的使命和目標，定義企業的價值。關注企業面臨的各種商業機遇并決定主要的業務范圍和發展方向。確定需要獲取的資源和形成的能力，在不同業務之間分配資源。確定各種業務之間的配合，保證企業總體的優化。確定公司的組織結構，保證業務戰略符合公司價值最大化的要求。
國有企業只注重制度改革，卻忽視了財務監管。沒有形成科學的、現代化的財務監管理念。一方面表現為理財觀念陳舊，理財知識欠缺，理財方法落后。另外，在掌握財務管理知識方面，沒有創新意識，不能積極、主動地更新相關的財務知識，與新的財務知識與財務技能嚴重脫節，更談不上財務監管的創新。
2.財務監管人員素質不高。目前，許多國有企業的財務監管人員自身財務管理知識不足，缺乏科學的財務監管知識和現代財務監管技能，致使財務監管工作相對滯后，無法實現財務監管的創新。此外，有的監管人員職業道德水平低下，，在財務監管過程中不能進行有效的監督，國有企業內部財務監管工作出現混亂狀態。
3.社會中介監督不力。近年來，注冊會計師越來越受到企業監事會、審計機關、稅務機關、人民銀行等企業監督主體的重視，并按國家規定對國有企業年度會計報表進行審計。但是，我國注冊會計師審計缺乏應有的獨立性。由于會計師事務所的發展有其特殊性，其在成立過程中多與政府部門、國有企業等單位存在千絲萬縷的聯系，很多業務仍是通過其原有掛靠單位或投資方的關系而取得的，這在一定程度上影響了注冊會計師的獨立性，也降低注冊會計師審計工作的質量和信譽度。
（二）國有企業財務監管工作存在的問題
1.缺乏財務監管體系。我國現行的會計監督體系是單位內部會計監督、社會審計監督和政府部門監督三位一體的會計監督體系。單位內部會計人員和審計人員受企業負責人的委托進行內部監督，所以，在企業內部難以形成有效的監督；其次，社會審計缺乏相應的獨立性，其監督力量被架空；政府部門各種監督職責不清，重復檢查，相互推諉，其監督缺乏震懾力，影響了實際監督效果。
2.缺乏有效的監督。有的企業雇傭的財務監管人員法律意識淡薄，素質較低，只顧按照本企業領導的要求做事，不能按照國家財會進行有效地監督。另外，許多企業的財會人員實際并不具備從業資格，也不進行崗前培訓，財務和會計往往合二為一，企業的財務管理由其主管人員或其親屬來兼職，管理缺乏組織，并且監督力度較弱。致使一些企業執法不嚴，弄虛作假，吞食國家財產。
3.財務工作受內部人控制。財務工作受內部人控制使財務監督流于形式，按照現行規定或習慣做法，國有股董事由國資委選派，其薪酬和福利獎勵等個人利益全部由任職公司負擔。這種選派人員的方式存在著難于解決的矛盾：行政方式產生的國有董事要對決定其升遷聘用命運的行政官員負責，而個人利益在公司又從經濟利益方面促使其維護經營管理層的利益。
三、加強國有企業財務監管的具體措施
（一）樹立科學、現代的財務監管觀念
面對當前我國所處的經濟環境，企業需要轉變財務監管理念、樹立價值管理和戰略支持與服務的管理目標；另一方面也需要企業切實履行其制度規章，加強制度執行力，使相關的制度能夠更好的得到貫徹執行。企業只有充分理解財務監管的理念和基本精神，財務監管的基本功能及其對企業的重要作用才能夠得到徹底體現。只有樹立正確的財務監管觀念，才能有效的進行財務監管工作。國有企業在進行改革的同時，要把財務監管工作作為企業改革的重點。要在企業內部進行財務監管工作理念的宣傳教育活動，使企業內部人員整體樹立科學的財務監管觀念，以現代化的財務監管理念為指導，服務企業，實現企業經濟的長足發展。
（二）提高國有企業內部人員的職業素養
國有企業要提高財務人員的業務素質和加強職業道德教育。首先要加強業務培訓，例如加強全面預算、信息化、風險管控等新知識的培訓，為企業培養知識全面、技能過硬的優秀人員。其次要加強職業道德建設，使企業的工作人員不但掌握財會知識，還要實行有效監督。此外，要加強文化建設。營造團結、緊張、活潑、有序的工作氛圍和環境，形成一支具有高度責任心、使命感，相互協作且富有凝聚力的隊伍。更好地適應財務監管工作的發展。
（三）完善財務風險體系建設
要對國有企業的財務風險進行全方位的分析與評估，及時采取相應的應對措施，完善財務風險。要善于總結經驗，不斷探索和研究適合企業自身的風險指標，有利于企業的整體規劃和發展。要實現風險管理的制度化和標準化，提高企業的風險意識，預測及應對風險的能力。建立起適應知識經濟時代的企業財務管理體系。
（四）完善國有企業內部財務監管體系
要加強日常財務監管。例如日常采購、生產銷售等，都要進行嚴格的追蹤審查與監督管理。要實現對重大經濟活動的可行性分析。對子公司要實行監測，做好對財務風險的預測、分析和應對工作。另外，有關項目申請及申報等程序都必須嚴格的監管，以確保國有企業健康、科學、有序地發展。
（五）明確企業產權、經營權，合理安排監管工作
國有企業所有權與經營權使用權分離的特殊性要求必須要明確國有資產的投資主體、經營主體以及兩者間的任務與作用。只有充分明晰了國有企業的這種特殊性之后，才可以具體地按照政企分開與政資分開的原則來開展對國有企業的財務監管工作。國家可以成立并授權國有資產經營機構，對國有企業進行融資、投資與產權收益等資本的監管工作。
四、結束語
國有企業是我國國民經濟的主導力量，而財務監管工作是國有企業財務管理的核心，關系著國有企業的生存與發展。因此，加強國有企業的財務監管勢在必行。保證財務監管工作的與時俱進，促使國有企業經濟管理向科學化、創新化道路邁進，使國有企業健康、持續、快速的發展，實現國有資產的保值、增值。
參考文獻
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一、子公司與財務監管的概念
（一）子公司的概念
母子公司的法律地位相等，它們都是獨立的企業法人。但子公司的經濟決策卻受母公司的控制，他們的經濟是一個整體，不可分割。母公司與子公司連在一起就形成了集團公司。子公司的財務報表必須交由母公司進行審核與分析，母公司在編制財務報表時不能忽略子公司的財務情況。
（二）財務監管的概念
財務監管是通過公司一系列的財務指標及財務系統的數據對公司的經營活動進行監督和管理。公司利用財務監管的職能是為了滿足公司特定目的，比如，公司對經營情況可以通過財務監管來了解；公司想知道財務報表和內部控制等信息的錯誤或者存在漏洞也可以通過財務監管來得到答案。財務監管存在的意義就是以合乎國家經濟法規為前提，促進公司的經濟發展，同時監督公司的經營活動是否符合國家政策以及是否遵守國家法律法規，公司通過財務監管可以在國家監管機構之前發現公司的違法操作和虛假財務信息。公司發現財務活動的虛假信息與違法活動后可以采取有效措施對這些活動和行為進行中止。
二、集團公司對子公司進行財務監管的意義
（一）確保順利實施集團公司的戰略決策
集團公司的戰略決策是將戰略與管理相結合的決策模式，它可以幫助集團公司的發展，并提出理性的規劃方案。子公司擁有獨立的經營權，它是集團公司的一部分，它的發展也是集團公司戰略決策必須考慮的因素。如果母公司對子公司的經營動向不加以規范與控制必定會控制力弱化、不利于實現集團與子公司之間在戰略、經營、管理、財務上的協同效益，嚴重影響整體效益與效率的提升，因此從戰略決策的角度出發，集團公司必須加強對子公司的財務監控。
（二）對公司財務風險進行全方面控制
子公司是獨立的企業法人，擁有自負盈虧的能力。它能夠以自己公司的名義向其他企業進行投資、擔保、抵押、貸款、作出承諾或進行關聯方利益輸送。這些經濟行為，將會增加子公司的財務風險。子公司與母公司在經濟上是一體的關系，子公司的財務風險必將波及到母公司。母公司通過財務監控，可以規范子公司的重要的經濟行為，控制重要事項的消極發展趨勢。
三、集團公司對子公司財務監管的現狀
（一）財務監管效率較低
目前，很多集團公司都致力于母公司的經營與發展而放松對子公司的監督管理。這種二級監管模式很容易使子公司財務作假甚至出現經營失控的情況。母公司對子公司有經營決策權，它可以通過自身的資源以及商業經驗對子公司進行幫助與引導。這樣會避免子公司不必要的損失，也可以為集團公司帶來收益。但是，母公司對子公司一旦完全信任與放松管理，子公司又缺乏經營管理的經驗及知識，便會造成財務監管效率變低。
（二）財務監管力度不夠
母公司對子公司的放松式管理，容易導致子公司私自發展，私藏金庫的現象。這些都是母公司對子公司監管力度不夠所造成的，母公司只有加強對子公司的財務監管力度，方可杜絕子公司的虛假財務報告與財務失控。母公司自由發展自身經濟的同時，不能放松對子公司的財務監管。母公司即便不對子公司進行全面監督，也可以通過專項監督對子公司的收入情況和支出情況有一定的了解。很多集團公司只對子公司實行事后的財務監管，這時子公司已經出現了財務問題，已經對母公司造成了損失，母公司對子公司事前財務監管與事中財務監管力度都不夠，導致了事后財務監管的力不從心?？梢姡攧毡O管力度不夠，很容易導致母公司失去凝聚力，從而很難控制子公司的發展。
四、 集團公司加強對子公司財務監管的合理化建議
目前集團公司對子公司的財務監管力度不夠并且監管效率低下，使子公司的經營管理無法與母公司同步，母公司難以對子公司的經營成果和財務狀況做出正確的分析和判斷。子公司容易出現財務造假與財務信息紊亂現象，這在影響子公司發展的同時也制約了集團公司的發展。因此，母公司應加強對子公司的財務監管，通過財務監管可以完善子公司的內部控制，加強對子公司經營活動的了解。加強集團財務監管的途徑可以按以下方法進行。
（一）統一并完善企業財務制度、規范與流程體系，充分利用內外部審計相結合的辦法加強對子公司財務監管
集團公司應對子公司的會計資料和財務信息的真實性與合法性進行核查與監督。通過財務活動的監督可以檢查子公司的財務收支情況是否屬實，是否合法。統一并完善的財務制度、規范、流程體系更是集團公司對子公司財務行為進行規范的有力保障，讓子公司按照母公司規定的財務制度、規范、流程進行經營活動，使子公司對收支管理有一個正確的認識與管理措施。不讓子公司的財務活動違反財經法規。同時，必要的集團內部交叉檢查與學習、內部獨立審計、外部審計可以提高子公司的會計操作技能。
（二）加強對子公司的資金管理
集團公司對子公司的財務監管，主要是為了加強對子公司的經營活動的控制與了解。在集團公司可以通過加強對子公司的資金管理達到監控子公司財務活動的目的。母公司將子公司的資金集中在母公司或統一由集團公司管理，主要可以采取的辦法有：集團總部支付，收支兩條線雙帳戶管理、網銀帳戶分級共同控制等等，當子公司需要資金時，母公司可以按照子公司的財務需求進行審批。既加強了集團的籌融資能力與整體調控能力，還有利于資金供需互補節約財務成本。集團公司通過對子公司的資金管理可以有效地監控子公司的經營活動，同時，集團公司對子公司的財務監管也可以得到加強。
（三）加強對子公司債權債務的信息披露和風險評估
財務信息報告可以增加對公司內部債權債務情況的市場透明度。只有在子公司財務報表中公開披露子公司的債權債務數據，集團公司才能更加了解子公司的經營狀況。當債權債務信息被公開進行披露，通過風險評估對該債權債務的回收情況與清償情況進行到期預測和風險評估，債權債務才有可能被集團公司重視與整合，同時按照國家的財經法規及《合同法》的要求對債權債務的收付時間作出嚴格的限定從而達到規范管理。
五、結束語
集團公司對子公司的財務監管可以確保順利實施集團公司的戰略決策；可以控制集團公司的財務風險；也可以提高集團公司的財務信息質量。集團公司應加強對子公司的財務監管力度，使子公司的經營活動合法有效。針對現在集團公司對子公司普遍財務監管效率低和財務監管力度不夠的現象，除了利用上文中所提到的通過完善集團公司的財務制度、規范、流程配套內外部審計和資金管理來加強對子公司的財務監管之外，集團公司還可以通過相對獨立并統一的財務機構與人員（如委派制）、內部控制與信息化相結合的管理體系，建立完善的預算管理指標體系和配套的績效考核制度，結合成本戰略決策和國家的宏觀決策等方法來加強對子公司的財務監管。
參考文獻：
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【關鍵詞】政府；信息；會計制度
一、政府監管上市公司信息披露的現狀分析
（一）制度不完善
目前我國已經形成了以《公司法》、《證券法》主體，以《上市公司信息披露管理辦法》為具體規范的基本框架，初步規范了上市公司的信息披露問題。雖然逐漸趨于完善，但由于政出多門造成部門之間相互協調困難，導致對上市公司的行為缺少有效的監督。另外，會計制度、證券市場相關制度不完善為虛假財務信息的產生和披露提供了誘因和可能。
（二）監督不到位
在股票發行和上市上，主要有財政、審計、證監會、銀監會、保監會等部門共同監管，而每個部門又在一定權限上劃定工作范圍。其中各部門之間在某些方面權責不清，地方利益、部門利益保護主義較為嚴重。其結果造成一是權利重疊，政出多門。二是會出現權利“真空”地帶。某些領域沒有部門監管。
（三）管理執法不嚴
目前我國證券市場已出臺了《證券法》及《公開發行股票公司信息披露細則》等法規，對財務信息披露行為起了規范作用，實踐中應該依據法律、法規對上市公司的違規行為進行制裁。但現實中存在違規沒有受到處罰的行為卻仍然大量存在，股市中財務信息披露為“大戶、莊家”的操縱行為現象時有發生，有關管理部門執法不嚴，大事化小，小事化了，助長了違規行為，也客觀導致部分上市公司信息披露責任人員法制觀念淡化。在執法中出現執法不嚴的現象，從而放縱了造假者的行為。
（四）懲處不力
目前中國證監會主要課以警告和罰款，深滬兩地的證券交易所主要以公開譴責、內部批評和責令改正的方式予以處罰，很少追究管理當局的刑事責任和民事責任。而且，這些處罰的效果并不明顯。罰款也還是股民承擔，違法的機會成本很小。這樣只要造假的預期成本低于造假行為可能獲得的收益，造假者就有博弈的理由和沖動。
二、如何在上市公司信息披露中發揮更大的政府職能作用
（一）加強法制建設
首先要建立適當的訴訟機制，實行民事賠償責任追究，并且要完善法律環境，提高會計法規之間的協調性，還要清理監管主體之間的權責，解決各監管部門的權責不清，職能交錯的問題。加大對上市公司違法違規行為的懲罰力度，提高違法違規成本。
（二）發展和完善注冊會計師審計制度
世界各國都實行上市公司注冊會計師審計鑒證制度。我國在實行這一制度過程中還存在不少問題。為了提高我國注冊會計師的審計質量，應做到：一要立足建立能提供“高獨立性”審計服務的制度環境，大力提高注冊會計師的風險意識、業務水平和職業道德水準。二要嚴格遵守獨立審計準則及其他執業標準，采取有效措施控制和提高證券市場民間審計質量。三要確立職業道德與審計水平并重的教育目標，注冊會計師在執業過程中，既要堅持職業道德標準又要注重培養和提高職業判斷能力。
三、加強政府各部門之間的溝通，增強會計信息的透明度
目前企業為了自身利益，非常普遍地存在著幾套賬和賬外賬的情況，由于政府各部門之間不能很好地溝通，企業在向這些部門提供會計信息時，往往按自己的利益隨意調整會計資料，而各政府部門只根據自己得到的資料對企業狀況進行判斷，使企業在會計信息的透明度上大打折扣。同時也使會計信息的真實性和可靠性受到嚴重影響。針對這一情況，政府各部門應加強會計信息的溝通，通過比較企業提供的會計資料，發現并制止企業在提供會計信息時的隨意性和舞弊行為。
四、完善會計準則，使其更具操作性，更符合市場經濟的要求
由于我國市場經濟體系不完善，政府對會計信息的監督指導還不到位，使很多企業不能按照會計制度的要求正確處理會計事務，甚至肆意扭曲會計信息。作為政府部門，應在充分考慮市場經濟發展狀況的前提下，不斷完善會計準則，并結合各類企業不同特點，進行相應的指導，提高企業會計核算整體水平。
一、當前村級財務存在的主要問題
1.內部控制制度不夠健全和完善
雖然建立了財務管理制度，但不夠健全和完善，而有的財務管理制度，卻形同虛設，沒有嚴格按照規定執行，具體表現在：缺少內部監督，會計事前、事中、事后審核監督流于形式；報賬、對賬不及時，造成賬賬不符，賬實不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發揮在管理中的審議權、表決權，民主理財小組審核作用發揮不夠，有的民主理財小組審核專用章在村會計手中，沒有起到審核監督的作用。
2.集體資產的發包、出租欠規范
隨著農村經濟的快速發展，村級農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設施等集體資產的發包、出租成為村級集體經濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產資源出租發包合同條款不齊全，內容不完整、合同簽訂程序不規范、合同兌現不及時等現象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經濟的發展壯大和農村社會穩定。
3.村級財務不公開或公開不及時
大部分村都有村務公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩定無人管等原因導致無法使用，但在財務公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財務公開內容避重就輕。實質財務內容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。二是個別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務公開效果不明顯。
二、存在問題形成的主要原因
1.財務管理意識淡薄
有些村干部對會計的重要性認識不夠，不熟悉財務制度，財經紀律、法制觀念淡薄，不按財務規章制度辦事，視集體財產如家財，缺乏廉潔自律性。一些農民群眾常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強，對村級財務問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財務知識，賬目看不懂，對會計財務無法監督，無力監督，因而使村級財務公開、民主監督流于形式。
2.“問責”機制缺失，責任追究不嚴格
一是對于監督檢查出的違紀違規問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀有利可圖，從而刺激了違紀行為的發生。二是在查出違紀問題時，一般只是收繳違紀違規資金、罰款，很少按規定追究有關當事人的個人責任。這種財務監督的缺失和不到位，導致村級財務管理不規范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農補貼資金等違紀違規問題的發生。
3.各項費用征收任務繁重，存在墊支情況
村級政府性事務多，各項費用征收任務重，時間緊，如農業保險、治安保險、新農合基金、城鄉居民養老保險基金、水費等，村級完不成任務，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財務管理的難度。
4.農村財會人員素質偏低
大部分村會計是通過換屆選舉上任，其文化素質比較低，缺乏系統的專業基礎知識，在工作中既怕得罪鄉鎮領導和村級主要干部，又怕得罪鄉鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監督職責。
三、加強村級財務管理的對策
1.完善各項制度，增強約束機制
（1）健全內部控制制度，強化財務內部牽制。建立健全完善財務管理制度，嚴格執行會計基礎行為規范的相關要求，既要建立制度，又要執行到位。（2）制定財務管理辦法，規范財務收支行為。要制定出臺村級財務規范性管理辦法，建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規范財務行為。（3）建立專項資金管理辦法，確保專項資金專款專用。制定專項資金監管辦法，嚴禁擠占挪用專項資金，確保專項資金的使用效益，要實行跟蹤反饋責任制，做到事前、事中、事后全程監督。
2.加強教育培訓，提高業務素質
（1）加強會計隊伍建設力度。鎮政府要按照《會計法》的要求，嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和基本技能。（2）加大教育培訓力度。加強對村干部的財務管理知識和財經法規的教育培訓，增強村干部的財經法律意識，牢固樹立財經法律觀念，增強依法理財、管財和治財的自覺性，堅決杜絕違法違紀行為。
3.加強民主監督，增強財務透明度
要加強村級民主理財小組的管理工作，使其充分發揮在村級財務管理中的審核監督作用，避免流于形式。民主理財小組要定期對財務情況進行監督，負責參與本村的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財政收支和各項財務制度的執行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制，發揮村民自治在財務管理中的決策作用。
4.加強審計監督，強化監督檢查
關鍵詞：公務員 財務監管 津貼補貼
2005年國務院進行工資制度改革，按照“規范有序、宏觀調控、統籌兼顧、嚴格監督”的原則，各地區和部門采取取消違規津貼補貼、歸并津貼補貼項目、暫時保留改革性補貼、規范獎勵性補貼和特殊崗位津貼等措施，通過經濟、行政手段對不同地區、同級政府不同部門之間公務員的收入進行調控，取得了初步成果。但在改革帶來進步的同時，也使新問題凸顯。一是政策依據缺陷，有可能帶來新的收入不平衡。二是激勵機制弱化。一些崗位職責重、工作壓力大的公務員工作積極性有可能受到打擊，再加上獎勵性收入政策欠缺，又無合理收入增長機制，有可能出現平均主義現象。
一、規范津貼補貼，嚴格執行屬地管理原則
我局不但十分注意規范津貼補貼發放制度，而且有嚴格的監督，我局的工資外津貼補貼嚴格執行人事、財政部門的有關文件精神，由市局政治處審核后方可執行，防止了系統內公務員津貼補貼發放混亂的現象。
我局能夠把規范公務員津貼補貼發放提高到加強公務員隊伍建設，促進黨風兼政建設，從源頭上治理和預防腐敗的高度。防止為多發獎金、補貼，有的單位不惜違規“創收”，以至執法時理不直，氣不壯，嚴重敗壞海洋漁業局人的形象事件發生。
二、加強財務監管，縮小收入差距
清理各單位帳戶資金，規范財務管理。統一公務員崗位補貼后，公務員一律“吃皇糧”，所有工資、補貼、獎金均由市財政統一發放，各單位不能再發任何錢物。為此，需要采取一系列配套措施，決不允許私設“小金庫”。同時，建立和健全部門預算、國庫集中收付制度，構建公共財政的框架，促進財務管理的規范化。
由于目前省內經濟發展很不平衡，南北差距較大，如果差距過大，不利于落后地區發展（如蘇北嚴重缺乏人才，一些人才因工資福利差距紛紛跳槽南方），加之蘇北經濟基礎較薄弱，各項工作任務更為艱巨，尤其公務員要付出更多艱辛，應逐步縮小南北差距。目前至少在同一地區相同工作性質，發放標準要一致。而現在同一地區，有些部門補貼津貼較高，有些部門卻較低。這樣勢必造成同工不同酬，影響不同部門公務人員的工作積極性。
考核工作實績，建立激勵機制。實行統一公務員津補貼后，各市縣都應建立了機關工作人員考勤考績制度，嚴格按考核結果兌現津貼補貼，并由組織和人事部門半年或年終進行檢查監督。凡沒有進行考勤考績登記的部門和單位暫不發放津、補貼；對未完成崗位職責任務的，分檔次按比例扣發津、補貼。實行工作實績考核與發放津、補貼掛鉤后，進一步調動了公務員的積極性，增強了工作責任感。
建立健全領導責任落實制度。要想實現公務員津貼補貼的規范化管理，就一定要規劃設定領導的監管制度，站在將責任深入調查落實的層面上來看，要從兩個問題上進行著手，首先是負責審批的部門一定要將開展的工作徹底的落到實處；再來是管理層要對資金的發放做好監督管理工作。每一階級的檢查機構應該注重監管工作的開展，針對那些違反規定的資金發放要將責任落實到相對應的領導身上，導致負面影響過于嚴重的要將具體事項公布出來，并提出嚴重警告，確保分配體系的公正性和嚴謹性。
健全財政管理機制。規范公務員津貼補貼涉及面廣、政策性強，不能“單兵突進”，相關的配套制度改革應該同步跟進。強化財政職能，加快推進部門預算和綜合預算制度改革，細化預算編制，強化預算執行 ；加強行政事業單位國有資產管理，逐步實行財政部門統一管理 ；規范專項經費使用管理 ；嚴格落實“收支兩條線”管理政策，深入開展“小金庫”治理 ；逐步實現津貼補貼資金由財政部門統發專戶集中發放。將部門和單位財政性資金全部納入預算管理，并置于有效的預算監督之下，徹底斷絕違規津貼補貼的源頭。
三、結束語
實行統一公務員津補貼制度，有利于規范黨政機關福利待遇，促進按勞分配、以薪養廉制度的建立和完善；有利于保證“收支兩條線”管理規定落實，促進源頭治腐工作不斷深入；有利于加強機關作風建設，促進行政機關依法行政和政務公開；也有利于機關干部交流輪崗和鍛煉成長，促進干部人事制度改革的深化。如管理不嚴，不但會擠占正常業務經費，還會助長歪風，因此，加強財務監管、規范工資外津貼補貼是當前行政機關財務管理的一項重要內容。
參考文獻：
一、企業財務管理的主要特點
（一）涉及面廣。首先就企業內部而言，財務管理活動涉及到企業、供應、生產、銷售等各個環節，企業內部各個部門與資金不發生聯系的現象是不存在的，每個部門都在如何合理使用資金，提高資金使用率上接受財務的指導、監督和約束，同時，財務管理部門本身為企業生產管理、營銷管理、質量管理、人力資源管理等活動提供及時、準確、完整、連續的基礎資料。
（二）綜合性強?，F代企業制度下，企業管理是一個由生產管理、營銷管理、質量管理、技術管理、設備管理、人事管理、財務管理、物資管理等諸多子系統構成的復雜系統。財務管理滲透在全部經營活動中，涉及供應、生產、銷售的每個環節和人、財、物的各個要素。所以抓企業的生產經營和內部管理就要堅持以財務管理為突破口，通過價值管理來協調、促進、控制企業的生產經營活動。
（三）敏感度高。市場經濟體制下，企業成為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體。企業要生存發展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應增加，都將以資金流動的形式在企業財務上得到全面的反映和體現，并對財務指標的完成發生重大影響。因此，財務管理是一切管理的基礎、管理的中心，抓好財務管理就是抓住了企業管理的牛鼻子，管理也就落到了實處。
二、企業財務管理的重要性
（一）財務管理的參謀作用。它要把好企業投資決策關，決策是企業管理中一項最為重要的工作，決策是有成本的，這一點容易被人忽視。財務管理的一項極為重要的職能就是為企業當好參謀。財務管理要為企業把好以下“四關”：（1）財務管理要為企業把好經濟行為關；（2）財務管理要為企業把好調查研究關；（3）財務管理要為企業把好投資管理程序關；（4）財務管理要為企業把好成本控制、風險與收益關。
（二）財務管理要確保資金的使用與安全。目前，不少企業在資金管理中存在三個問題：一是資金入不敷出，存在資金缺口；二是資金被挪用、被擠占；三是叫人頭疼的“三角債”。如何解決好這三個問題，是企業財務管理中的當務之急。我們的體會是：首先要開源節流，增收節支；其次要通過短期籌款和投資來調劑資金的余缺；第三必須對資金實施跟蹤管理，做到?？顚Ｓ?，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。加強資金跟蹤管理，制定資金使用“三個到位”原則：一是滿足生產所需，原輔材料費按要求分配到位，不得挪用擠占；二是員工的工資，按工時定額兌現并做到及時發放；三是國家的稅收，按稅法預留到位使用。
（三）科學合理籌集使用資金。財務管理要確保企業資金保值增值。企業的財務人員從根本上說來，是對企業資金負責，而不是對某個具體的人負責，而從法治上說，又必須保護財務人員的職責與個人權益，也只有這樣，才能充分發揮財務監督作用。
（四）財務管理要掌握好合理的利潤分配，調動各層次人員積極性。利潤分配是企業根據國家有關規定和投資者的決議對企業凈利潤所進行的分配。利潤分配在企業管理中起到杠桿作用，他對正確處理企業與各方面的經濟關系，調動各方面的積極性，有極其重要的意義。
（五）強化成本控制管理。推進責任成本管理，將費用成本開支層層分解到最小工作單位和個人，實行全方位成本管理，從管理中取得效益。
三、充分發揮財務總監作用
（一）加強以財務為核心的全程監督
企業財務總監通過列席參加相關會議、開展調研、查閱報表、實施質詢、專訪談話等方式對企業重大的財務情況、資金運作、資產質量及經營者行為等實施全過程監督，圍繞事前、事中、事后三個基本環節，有效發揮監督職能。
1、以“三重一大”為重點開展事前監督。在企業決策前，財務總監可對有關決策項目提前介入并調研論證，著重從風險防范和控制的角度進行判斷，向公司高層決策者提出合理的意見和建議；在企業決策時，可以對企業決策過程進行審查和監督，確保重大決策的合法性和合規性。
2、以重大經營活動為重點開展事中監督。要緊扣企業中心工作，圍繞企業生產經營管理活動開展監督檢查，選準切入點和突破口，確定檢查目標和檢查工作方案，有選擇地對企業重大投資、重點工程建設、招標投標等經營活動深入了解，對發現的違規行為，及時提出糾正意見和建議。
3、以企業存在問題的督促整改為重點開展事后監督。要對企業財務運作、投資擔保、經營效益、資產運營、利潤和薪酬分配等重點問題進行審查，對已發生的問題或存在的隱患，要督促進行整改，幫助企業改進和完善規章制度，堵塞管理漏洞，促進企業持續、規范運行。
（二）加強對企業內控有效性的監督
企業董事會要加強對企業內控有效性監督，對企業內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素進行有效性的評估，評價企業內控制度在合理保證資產安全、財務報告及相關信息真實性、經營管理合法合規、促進企業實現發展戰略等方面的有效性，督促企業提高經營管理水平，增強風險防范能力，實現可持續發展。
四、企業財務總監行使財務監督職能的途徑
（一）強化重要信息傳遞流程
對企業財務進行有效監督，財務原始及基礎資料的獲得相當關鍵。財務部門向董事會報送重要信息應納入到企業正常的信息傳遞工作流程，做到及時、完整、有效。還應建立知曉企業重要信息范圍的工作規范，將企業需提供的重要信息列出明細，并分解到各職能部門，由各職能部門在送企業領導的同時，送董事會成員閱知。這樣就能及時獲悉企業的大額資金流向、重大財務會計信息。
（二）加強企業內部的“溝通”
財務總監要借助企業有關部門的力量進行工作，有效整合監督，形成監督合力。一是加強與財務的溝通，及時了解企業財務狀況及存在的問題；利用內部審計的成果作為監督參考；加強與紀檢監察的溝通，及時獲悉效能監察情況，執行情況及違法違紀情況。
（三）實現與企業外部的“協同”
財務總監要實現與企業外部各方監督力量的協同配合。一是加強企業財務決算審核機關協同；二是加強企業審計協同；三是加強社會審計協同。通過與社會審計機構關于審計情況、存在問題的溝通，利用社會審計的成果，有效的來對企業的運行情況和財務活動進行監督。
一、適應新形勢，求真務實，深化抓好經管工作重大意義的認識。
隨著農村改革的不斷深入和農村經濟發展，特別是稅費改革后，農村經營管理工作面臨許多新課題。由于集體經濟長期負債經營，包袱沉重，發展嚴重滯后，已很難適應飛速發展農村經濟的需要，村集體組織統一管理功能，服務能力逐漸弱化，村級經濟管理方面的弊端也逐漸顯現出來。村級原有管理體制和管理辦法，已嚴重不適應新形勢農村經濟發展要求。針對這些新情況新問題，他們高度重視，成立了兩個工作組，進行認真分析和廣泛調研，找出了村級經濟發展的癥結所在，達成了共識，明確下步工作思路。主要問題：一是有的村財務管理制度執行不到位，帳目管理不規范。由于村級財務缺乏有效監督約束機制，村支部書記一個人說的算，損失浪費現象嚴重。二是財務開支不合理。村級開支不嚴格執行預算，有錢隨便花，花錢隨便報，“吃、喝、請、送”問題突出。三是村級經濟發展思路不明確，管理措施不到位。一方面村級資金長期被占用，該收回的資金收不上來，集體資產長期低效運行，增收乏力。另一方面村集體為了維持正常運轉，不得不抬款、借款。使村集體背上沉重的債務包袱。這些問題已嚴重影響了集體經濟的發展。經過認真總結，他們一致認為，抓經營管理工作就是抓節支，增加集體收入，就是壯大集體經濟，也是改善干群關系，保持農村穩定的重要措施。為此，他們從“完善機制、加強監管”人手，在村級財務管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計管理體制和管理手段上搞創新，全面推行村級財務會計委托制，將村級資金和帳目全部納入鄉鎮經管中心統一進行管理，實行村財鄉(鎮)管，村帳鄉(鎮)記，有效解決了村級財務“想管管不住”的問題。
二、強化監管，深化改革，全面提升村級經濟運行質量。
為了規范村級財務，強化財務監管，從頭上賭住財務管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實踐，力求在管理方式和手段上進行創新。在確保村級資金所有權、使用權和審批權不變的前提下，將村級帳目和資金全部納入鄉(鎮)經管中心統一進行管理，具體工作中重點要把握好六個環節，突出抓好二項工作。六個環節：一是黨政領導重視是關鍵。在村財鄉(鎮)理過程中，各鄉(鎮)黨政主要領導親自過問，主管領導親自抓，鄉(鎮)經管中心具體實施，并深入實際研究具體問題，提出整改意見，不斷加以完善。二是做好思想工作是前提。實施村財鄉(鎮)理是深化農村經濟體制改革的需要，必然會涉及基層干部的利益，在運作過程中會遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(鎮) 干部的思想工作，使他們正確認識到實施村財(鎮)鄉(鎮)理的意義與作用，把這項工作變成鄉(鎮)村干部的自覺行動。三是搞好清產核資是重點。實施村財鄉(鎮)理的不是簡單地將村級帳目拿到鎮里，而是進一步提高經濟的運行質量，管嚴盤活村級財產，促進村級經濟健康發展。要保證這項工作的順利進行，必須做好實施前的清產核資工作，摸清集體資產資源情況。這個環節做不好，遺留問題不解決，不僅使工作難以進行，而且會造成集體資產資源的流失。四是抓好整章建制是重點。實施村財鄉(鎮)理，必須建立健全一整套財務管理制度，在運行中認真執行，對各村違反規定的要堅決及時處理，特別是村級做收做支的現象要嚴管嚴處，村級現金收入要在限定的時間內上交鄉(鎮)經管中心，否則村財人員素質是保障。村財鄉(鎮)理能否正常運作，主要在于組建一支作風過硬，業務精練的財務隊伍。嚴格考核，擇優錄用。六是增收節支是目的。實施村財鄉(鎮)理，最終目的是增加村級收入，減少村級開支，使村集體經濟不斷壯大，債務逐年減少，農民負擔逐漸減輕，促進農村經濟健康發展。二項工作：一是要健全管理體系，明確工作職責。市里成立了督辦組，各鄉(鎮)成立了村財民理鄉(鎮)管領導小組，組長由鄉(鎮)黨委書記兼任，副組長由鄉(鎮)政府鄉(鎮)長、農業書記擔任，成員由鄉(鎮)經管中心，鄉(鎮)財稅辦組成，下設辦公室，主任由經管中心主任擔任，經管中心全體為成員。辦公室設總會計1名，專職記帳員3名，總現金員1名，檔案管理員1名。總會計具體負責對各村帳目指導和收支票據的審記監督，專職記帳員具體負責登記各村的財務帳，總現金員負責各村的現金日記帳，檔案員負責管理各村的財務檔案。二是規范帳據管理，嚴格審批程序。具體做到五統一：印章統一管理；統一記帳；票據統一編號；統一審批入帳；統一制度。
三、鞏固成果，完善提高，全面提高經管工作水平。
