時間：2023-11-16 10:41:11
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇旅游管理體制范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
（一）缺乏宏觀管理。
近年來我國政府非常關注第三產業的發展，對于旅游業也出臺了很多優惠政策，大部分部門、單位都創辦了旅游交通、餐飲等企業，但是這類企業的人事權、產權分別屬于不同的投資單位，可以說每一個旅行社都歸屬于不同的系統。這樣一來，造成國內旅游系統復雜，存在各自為政的現象。尤其是在一些客源不足的季節和整體市場低迷期，各個旅游企業之間容易存在跌價競爭的現象，導致市場更加混亂，行業內部矛盾比較尖銳。對旅游管理機構來說，不具有建設審批權，無法使用宏觀調控手段，從而難以進行有效管理。
（二）相關政策法規有待完善。
對旅游管理體制來說，根據目前社會發展對旅游的需求，旅游管理體制也處于不斷的改革和創新中，但是卻很少涉及到政策法規層面，還是沿用過去的政策法規制度。根據現階段旅游管理的實際情況來說，一些不法商家和犯罪分子利用政策法規漏洞，在旅游行業中組織進行非法活動，在很大程度上打亂了旅游市場秩序，同時還損害了旅客的實際利益。
（三）旅游管理體制不完善。
由于旅游行業是特殊性行業，且和其他相關行業具有非常緊密的聯系，與交通、餐飲以及住宿等緊密聯系。隨著社會經濟的飛速發展，我國服務行業也得到了高速發展，很多部門都和旅游業存在直接的經濟聯系。但是針對這些聯系行業，并沒有制定科學有效的管理體制，一部分旅行社為了吸引游客，采取惡劣的市場競爭方式，在很大程度上損害了游客的合法利益，制約了旅游業的發展。
（四）旅游業產業結構失衡。
現階段國內旅游商品開發還比較落后，而旅游商品屬于旅游經濟的關鍵來源，其特點是效益高、成本低，且勞動密集度較大，有助于推動傳統工商業的發展。但是因為旅游商品生產銷售管理不協調的問題，造成旅游商品一直以來都處在自發狀態，加之旅游產品種類相對單一，缺乏創新能力，同時在商品的包裝和運輸環節都存在一些問題，不能夠真正發揮出旅游商品的價值。另一方面，交通業的發展不能跟上旅游行業發展步伐，進一步導致旅游產業結構失衡。
二、對旅游管理體制改革的建議
（一）完善旅游管理機構設置
一方面，國家旅游局、旅游協會、工商局、交通運輸局、文物管理局等應該共同攜手建立一套全國性旅游管理體系，對全國旅游市場進行統一規劃管理。對旅游事業整體發展制定總方案，并擬定相關規章及政策；密切監管各項規章制度的落實情況，及時發現問題、解決問題；及時調節各個管理部門之間關系，化解內部矛盾；制定并實施國內、國外旅游市場開發戰略，并加強宣傳，增前我國在國際旅游市場上的核心競爭力；加強對國內旅游人才的培養力度，全面推動旅游行業發展腳步。另一方面，是對地方性旅游管理機構進行全面完善。一些地方旅游管理機構應積極學習并借鑒省級、市級試點旅游管理經驗，再與自身發展特點進行結合，制定出適合本地旅游發展的管理方案。由省級旅游管理相關主任及負責人共同設立旅游管理委員會，作為該區域內旅游業最高綜合管理協調部門，并且在其下設各職能處室，協調各市、各部門之間關系。
（二）充分發揮行業協會作用
市場經濟的逐漸發展，政府部門在旅游行業中所占據的位置和發揮的職能也處于不斷的轉變之中，充分發揮旅游行業協會的職能作用，提升行業自律性，必然會成為未來我國旅游管理體制改革的必然選擇。在當前的新環境之下，國家應當引導幫助旅游行業各部門按照自身發展情況設置旅游行業協會，逐漸將旅游行業和政府行政機關分離，依靠市場的調控作用確保旅游行業能夠得以持續健康的發展。具體而言，國內旅游行業協會的組織架構通常來說包括了決策機構、執行機構和監督機構三項內容，而決策機構一般是旅游行業各個部門、各企業會員代表所構成的，其主要職能是審議和決定行業內部的規章制度；執行機構主要設置了理事會，由管理、經營以及服務三種機構構成，主要用于相關決策的落實；監督機構設置監事會，針對旅游行業內部和協會自身行使監督權。除開上述職能之外，各個地區旅游行業協會還必須要負起統領職責，第一時間向會員單位傳達告知行業相關的政策法規，充分發揮出行業中介組織作用，結合行業具體需求組織進行各種旅游行業知識培訓活動，強化與國內外同類組織的交流，推動旅游行業朝著國際化現代化發展。
（三）積極發展旅游行業企業
和過去的計劃經濟時代不同，市場經濟體制下注重企業的主導地位，旅游行業的發展也是如此。所以我們要促進旅游企業的發展，盡可能的發揮其在旅游業中的主導位置，不僅要政府部門充分發揮宏觀調控作用，把旅游企業推向市場，給旅游企業更多的自主發展權，對于旅游企業的經營管理不作更多干涉，僅僅以監督者的角色出現，對旅游業進行監督指導；同時旅游企業必須結合市場發展規律來經營管理，實現自主經營、自負盈虧，如此一來才能夠確保旅游服務質量的持續提升，才能夠最終促進旅游企業的發展，進而推動現代旅游業的發展。另一方面，旅游企業還可以選擇走集約化的發展道路，對自身企業結構進行不斷調整，構建跨區域的多種企業格局，比如說集團化的大型企業、專業化的中型企業以及網絡化的小型企業，如此才能夠增強國內旅游企業的競爭力，吸引更多的閑散資金，進而構建多元化的市場運作機制。
（四）建立完善公眾參與制度
在現代旅游管理活動中，公眾占旅游管理的主體地位，在很大程度上決定了旅游管理體制改革的最終成敗，因此應當盡快完善公眾參與機制，對旅游管理進行有效監督。
1、旅游管理部門在建立旅游發展規劃和制定相關決策的過程中都必須事先給予公眾知情權與提議權，從而保證公眾主體地位的有效性。在制定和實施過程中也應當確保公眾能夠充分發揮出監督權，對旅游管理活動實施監督。
2、要避免公眾參與制度流于形式，不單單是公眾對旅游管理意見的表達或者相關信息的了解，更關鍵的在于具體的決策和執行過程中是否能夠實質性的參與。
3、為公眾創造多樣化的參與途徑，不僅要有制度化的參與方式，例如說訴訟方式或者方式等，同時也應當提供非制度化的參與方式，例如說公眾能夠依靠傳媒方式或者其他志愿活動來參與其中。同時政府部門也可以借助于咨詢、調查或者評議活動來了解公眾看法，進而對旅游管理制度實施全面的評估和判斷，并及時調整。
三、結語
關鍵詞:旅游;體制;優化
中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-06-0058-03
旅游業屬于朝陽產業,發展旅游業對于推進區域經濟的發展,增加地方財政收入,促進就業具有極其重要的意義。益陽山水生態優美,旅游資源具有一定的獨特性并旅游資源極為豐富,益陽旅游業經過20余年的培育與發展,旅游業發展環境得以優化,旅游服務設施和功能不斷完善,旅游產品供給不斷豐富,旅游產業規模不斷擴大,現已具備作為益陽市的先導產業和優勢產業發展的基本條件。然而從益陽旅游業發展的現狀而言,與周邊地區相比差距較大,其中原因很多,但是缺乏管理體制的科學化運作則是其中的原因之一。
一、益陽旅游業的發展有賴于管理體制運作的優化
我國旅游業行業管理是隨著旅游業發展為不斷適應其需要而逐步形成發展的。改革開放以前,為適應對外友好接待的需要,我國建立了旅游、外事統一管理的旅游管理體制。改革開放以后,旅游業迅速發展,旅游、外事統一管理的方式已不適應旅游業發展需要,國家提出旅游體制的核心是企業化。因此,許多地方在外事管理機構基礎上成立了旅游公司,通過旅游公司進行企業化管理,形成了接待與管理合一的旅游管理體制。20世紀80年代中期,隨著旅游業進一步發展,旅游完全從外事接待中分離出來,成為獨立的經濟行業。各地旅游行政管理機構--旅游局紛紛成立,并與外事管理部門徹底分開,獨立行使旅游行政管理職能,旅游管理體制有了新變化。1987年國家提出旅游管理體制的關鍵是政企分開,各地旅游局與旅游公司脫鉤。至此,旅游局作為旅游主管部門真正開始地旅游業實行行業管理。
益陽旅游業在其發展過程中,主要是采用了“政府主導、行業主管、部門聯動、社會參與”的運行方式。從運行方式本身看,反映了我國社會主義市場經濟體制的本質要求,也完全符合旅游業自身發展的內在規律與產業特色。一方面強調了政府在旅游資源運作管理中的主導地位;另一方面也體現了市場經濟規律的作用形式,但是由于缺乏與這一體制協調作用的良性運作機制,結果只能由行業主管部門即市、縣(區)旅游局負責行使政府對所轄范圍內旅游資源的開發與管理職能,但由于旅游業與其行業不同之處就在于同其它產業的關聯度較高,由于行業之間權限范圍的交叉,在一定程度上使旅游局在對轄區內的旅游資源進行整合時必然產生沖突與困難。
當前,益陽旅游業在其發展中存在一些問題與制約因素:第一,資源優勢發揮不明顯;第二,起步較晚,基礎相對薄弱,益陽旅游業是在“十五”期間,才被明確為培植的重要產業。全市雖然擁有40來個景區景點,但是上較高等級的不多,旅游景區景點的基礎設施配套、服務設施等相應配套均較為落后;第三,旅游景區建設進程緩慢,存在規劃標準不高,產品品質較低,特色不明顯等諸多問題;第四,瓶頸制約因素依然存在,旅游交通不完善、不配套;旅游企業規模小,旅游產品競爭力不強。而這一系列問題的存在,都與管理體制運作密切相關,是現有的旅游業管理體制運作不到位帶來的結果,若不能從根本上解決旅游資源開發與利用中存在的各種利益矛盾,缺乏整體意識以及相關的職能部門管理缺位,益陽旅游業大發展的目標很難實現。因此,強化適合益陽旅游業大發展的管理體制科學化運作具有重要的現實意義。
二、建立適合益陽旅游大發展的管理體制運作模式
管理體制的順與不順是促進或制約一個地方經濟社會發展的重要因素。從益陽旅游的發展實際來看,益陽旅游管理體制的運作,必須在充分借鑒各地成功經驗基礎上,積極探索,大膽創新。
1.基本思路:旅游業是一個綜合性產業,產業關聯性強,市場化程度高,客觀上需要一個能夠實行統一領導和綜合協調的行政管理機構。益陽形成了以安化茶馬大道、桃花江竹海、梅山文化生態園為代表的觀光、體驗旅游資源;形成了以高爾夫球場、奧林匹克公園為代表的健身旅游資源,形成了以會龍山公園、白鹿寺為代表的佛教旅游資源;形成了以梓山湖、黃家湖、桃花江、巖江、柘溪湖、魚形山、南洞庭為代表的水體生態旅游資源;形成了以北峰山、寨子侖、碧云峰為代表的山體生態旅游資源;形成了以花鄉、竹鄉、漁鄉、茶鄉、樵鄉等系列農家樂為代表的農業旅游資源。依據益陽旅游資源的特點,決定了益陽市旅游管理體制模式的運行必須履行如下職能:能夠對旅游各要素合理組織與統一協調;能夠對旅游資源進行大規模、深層次的組合開發,促進、休閑、娛樂、消遣與觀光旅游的同步發展;能夠推動跨縣(市)區,跨行業、跨所有別的企業集團形成,真正推動我市旅游業的發展。
2.運作原則。益陽旅游管理體制的運作必須堅持以下原則:
一是開發和保護相結合的原則。由于旅游資源有別于其他產業資源,具有不可替代性,因此在大力發展旅游業的同時,必須處理好旅游資源的開發和保護關系,在可持續發展觀指導下,做到適度開發,合理保護,倡導綠色旅游消費觀念,以確保益陽旅游業的健康發展。
二是特色性原則。益陽旅游資源豐富,要將益陽旅游業做大做強,必須找準自己的特色和優勢,打造核心產品。搞好益陽八個重點旅游項目策劃與包裝,打造核心景區,創建等級景區和工農業旅游示范點,如搞好山鄉巨變第一村、桃花江竹海、安化茶馬古道“三點一線”旅游產品開發。
三是主體性原則。要依據旅游資源性質與特點,采用不同主體進行合理開發。采取完全由政府為主體開發的項目,主要是舊城區景點改造、水體保護。采取政府與企業合作的壟斷性開發的項目,主要是公園建設,如桃花江國家森林公園、奧林匹克公園等。采取完全以企業為主體進行開發的項目,主要是景區的接待賓館、旅游商品、旅游運輸企業等。
四是綜合協調原則。旅游業作為一個關聯性極強的產業,涉及到旅游景區、旅行社、賓館、飯店、交通、娛樂、購物等許多企業和相對獨立的行業。這些關聯行業的相對獨立性直接決定了旅游的具有協調和組合的重要產業特性。旅游的發展關鍵就在于要協調好相關的行業與部門,具有明確旅游產業與其行業的關聯性并利用好這特性才能最終組合形成旅游產品,通過和旅游產品來實現價值轉換,從而體現益陽市的旅游資源優勢為把這種優勢變成經濟優勢。這樣根據旅游業的特點,就決定了旅游業在管理體制的運作中,就應有別于其它行業的管理體制,其管理體制的運作就必須突出它的綜合協調職能。
三、政府主導下的益陽旅游管理體制的科學化運作思路
1.政府履行好主導職能。政府在益陽旅游業發展中主要履行以下工作職責:
一是履行資源所有者的職能。在旅游業發展中,資源的全民所有是社會主義性質所決定的,這樣政府是制定履行發展戰略的主體。政府要制定益陽旅游發展的戰略與政策,搞好宏觀調控。益陽市委、市政府成立了旅游產業發展領導小組。旅游產業發展領導小組履行如下職責:做好旅游業與其它產業的協調, 實現旅游經濟與其它經濟深度結合,使旅游業的帶動功能得以充分發揮;按照發展“大旅游”的要求,在吃、住、行、游、娛、購六個方面主動做好引導、溝通工作,聯合相關部門,統籌組織好各個要素的開發和經營;協調好旅游業與民航、鐵路、邊防、海關等單位之間的關系,形成一個各方和諧、左右順暢、內外銜接的旅游發展新格局;協調與旅游有關部門之間的關系,解決旅游市場管理中的重疊和“真空”,督促檢查各有關部門各負其責,共同管理好旅游市場。
二是構建與完善旅游政策。益陽市出臺了《關于加快發展旅游產業的實施意見》、《關于旅游產業考核評比實施辦法》,市直相關部門大力支持旅游業發展,有的部門制定了扶持政策。社會各界對旅游業發展的認識逐步統一,支持、參與的積極性明顯增強,發展旅游的氛圍日益濃厚。
三是加強投入與整合資源。加大財政對旅游業的引導性投入,改善旅游景區基礎設施建設,使益陽旅游開發與城市建設、水利建設、開發區建設的發展緊密結合,互為促進。樹立“大旅游”觀念,主動出擊,通過精心策劃與整合,尋求與周邊旅游區域的合作。向西連接以張家界為核心的大湘西旅游圈,向東融入以岳陽和湖北赤壁為中心的湘北鄂南旅游圈。
2.旅游局發揮好主管部門作用。政府主導作用能否發揮,在相當程度上取決于政府有關職能部門與旅游主管部門的協調和配合程度。旅游局作為旅游業的核心管理部門,承擔著全市旅游企業的日常管理重任。市旅游局的主要職責是:編制和上報益陽旅游事業發展的長期規劃和近期實施計劃,并會同市計委做好綜合平衡。會同有關部門做好調查、開發利用和保護本市旅游資源的工作。會同有關部門對旅游業的新建項目進行審查。(起草地方性旅游規章,制定有關制度。參與在益陽市組建與旅游業直接有關的涉外企業的審批工作。按照國家頒布的有關旅游法規、條例,對全市旅游經營單位的經營管理和服務質量進行監督檢查等。)規劃和管理對外旅游宣傳、招攬和開拓國際客源市場的工作。審批和統一發放旅游簽證通知。會同有關部門做好旅游經營單位對外經濟合作、業務交流和其他活動的管理工作。指導本市與兄弟省市在旅游業方面的聯合開發和經營。指導本市旅游行業性組織和群眾團體開展旅游業務和學術活動。負責全市旅游行業的統計和資料匯總工作,做好國內外旅游信息交流和旅游市場行情調查、預測工作。
3.規范行業監管。要宣傳貫徹《湖南旅游條例》和《旅游條例》,積極穩步地開展旅游飯店創星評星工作,加強服務質量的跟蹤檢查與安全生產監管,認真組織開展文明示范窗口和崗位明星、能手創建與評選活動。建立全市旅游市場投訴臺賬,完善管監管檔案資料,加強導游年審、培訓與跟蹤服務工作。
參考文獻:
[1]袁鳳麗,益陽旅游產業發展面臨的機遇與挑戰[J],新益陽,2009(3)
1 當前旅游管理體制改革的現狀
旅游作為國家發展的重要行業之一，對提高國家經濟收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業的快速發展，我國建立的旅游景點數量在不斷的增加，旅游業的發展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業發展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業發展的主要因素。就當今我國旅游業管理體制來分析，主要表現為幾方面的不足：
①相關的法律法規不健全，旅游管理體制應根據社會發展以及旅游業發展的情況進行不斷的改革，但是，在法律法規方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統的幾方面法律法規為主，而現階段并沒有更適合旅游管理的法律法規，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規這個漏洞在旅游行業中進行非法活動，不僅對旅游市場造成嚴重的影響，對游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。
②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個特殊的行業，而且與其他行業之間的聯系性特別大，例如，餐飲業、酒店、交通等都有著不可分割的關系，在社會經濟快速發展之下，服務業的不斷發展，很多部門都與旅游業之間有著直接的經濟往來。但是，在針對這些行業卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競爭手段，不僅對游客的身心利益造成極大的傷害，對旅游市場也造成了極大的影響，制約了旅游業的發展。
2 旅游管理體制改革的實踐措施
2.1 完善旅游管理的法律法規
由于旅游管理的法律法規不夠健全，導致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應根據當今旅游業的發展形式，不斷的完善旅游管理的相關法律法規，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對旅游管理體制進行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關行業的經濟效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規的制定不能片面性的追求單位的利益，更應該考慮到單位、企業以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對與旅游業發展有著直接關系行業制定相關的法律法規，例如，餐飲業、酒店、商場等，要根據行業的具體發展情況完善法律法規，這樣才能保證各個行業以及游客的利益不會受到侵犯，而且，通過加大對不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業發展有秩序的進行，從而提高旅游業的快速發展。
2.2 創新旅游管理體制模式
從第一部分對當前旅游管理體制現狀分析得知，現階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統的管理弊端一一呈現出來，另一方面管理模式不夠全面，對于一些細節性的問題缺乏有效的管理，致使當前旅游管理水平不高，為了促進旅游業的快速發展，提高旅游管理水平，需要對旅游管理體制進行改革創新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠為旅游業帶來的好處，結合實際情況對旅游業的管理進行完善和創新。其次，要積極引進先進的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內外先進管理模式作為參考，再對自身的管理情況量身設計一套全面、有效、科學的管理模式，例如，可以借鑒本國先進地區上海、北京等旅游管理模式的成功經驗作為參考。其次，要充分創造旅游品牌，打造出品牌效應，規劃企業規模，再結合自身的發展目標不斷的調動和協調各個行業部門，促進共同進步，而且，通過行業之間的相互協調，能夠了解并掌握其他行業的管理模式，再結合旅游管理模式綜合分析，形成各個區域特色的管理模式，對不同區域展開不同的管理，提升各個區域的管理水平，從而有效的提高了旅游業的整體管理水平。
2.3 加強旅游管理體制的改革
隨著社會經濟的不斷發展，旅游管理體制也在進行不斷的改革，但是，就現階段旅游管理體制改革的結果來看，很多管理體制都是直接應用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業等特征的不同，導致直接應用的管理體制不符合當前的管理現狀，不僅不會提高旅游管理水平，甚至對旅游企業的發展造成一定的制約性，因此，在加強旅游管理體制改革的過程中，應注意要以實際的情況作為依據，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對其進行重新定位，規避傳統的干預管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護消費者的合法權益，重點做好旅游產品的推薦工作等，同時要借鑒一些發達國家的成功經驗，再取其精華去其糟泊，根據當今旅游管理的實際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨立的特征，這樣才能有效的帶動旅游業的發展。
前言
近年來，旅游業是非常熱門的行業，越來越多的消費者喜歡旅游，通過旅游能夠緩解工作、生活壓力，放松心情。所以旅游業是一項朝陽產業。但是由于目前旅游管理體制的制約，我國旅游業的發展遇到了阻礙，所以不斷結合旅游業發展的實際，促進旅游管理體制的改革是促進旅游業更快更好發展的保障。
一、現階段旅游管理體制的改革現狀分析
（一）對旅游產業缺乏宏觀管理
旅游行業也屬于服務業，伴隨著旅游行業的快速發展，與其相關的一些服務企業，例如旅行社、酒店及飯店等也需要不斷發展，但是這些企業的管理都是屬于不同部門的，這樣就造成為旅游業服務的企業不集中，管理質量參差不齊，正是由于缺乏必要的宏觀管理，導致旅游行業的整體服務質量下降，不僅影響了旅游企業的形象，也給國家和人民的利益造成了損失。另外，很多旅行社為了吸引游客，不惜采用惡劣的競爭手段，導致旅游市場混亂，影響了旅游行業的宏觀調控。
（二）相關的法律法規不健全
伴隨著旅游行業的不斷發展，盡管關于旅游行業的法律法規在不斷健全，但是還是存在一些漏洞。主要表現在，我國出臺的很多關于旅游行業的法律法規都是暫時性的，一旦這些法律法規失效后就使得一些不法商家鉆了空子，對于旅游市場造成了很大的破壞；另外還有我國制定的一些法律法規中對于酒店的職責沒有明確規定，對于酒店的相關管理的法律法規也是缺失的，所以對于與旅游業發展關系密切的酒店管理是不足的。
（三）旅游產業結構失衡
就旅游行業的總體現狀來看，我國旅游產業的結構是不平衡的，主要表現在如下幾個方面：首先對于旅游業的商品開發不足，旅游業有很大一部分經濟來源是來自于旅游商品，相比較普通商品，旅游商品的優勢非常多，成本低，利潤高，勞動密集，但是旅游業并沒有良好的利用旅游商品這一優勢，對于旅游商品的管理從生產到銷售都是缺乏有效手段的。這樣就導致旅游商品缺乏創新性，不能有效的吸引游客，另外還有一些旅游商品的包裝不得當也影響了其優勢的發揮。其次，旅游交通不便捷也是旅游產業結構失衡的一種表現，伴隨著旅游行業的不斷發展，需要便捷的交通作為支持，但是國內旅游受到交通因素的制約非常大，另外還有一些旅游交通口岸存在配置不科學等等問題。
二、促進旅游管理體制改革的具體實踐
（一）建立健全國內的旅游管理法律法規
法律法規的保障是促進旅游行業健康發展的重要保障，所以需要不斷促進旅游管理法律法規的不斷完善，提高旅游管理水平。依據目前的旅游業的發展形勢，需要建立健全相關的管理法規首先需要對旅游管理體制進行科學的定位，在確保旅游行業利益的同時，也要促進消費者的利益不受侵害；其次，還需要制定一些與旅游業相關的法律法規，這樣才能防止其他領域對于旅游業的影響，最大限度的保障游客的利益，對不法商家應該嚴厲打擊，保障旅游行業秩序良好。
（二）促進旅游管理體制模式的完善
通過分析不難發現，現階段的旅游管理存在很多不足，由于現階段的旅游管理方式比較陳舊，已經不能滿足旅游行業的發展了，因此需要結合現代管理模式的不足，針對一些細節問題展開創新管理，實現旅游行業的快速發展。做到管理模式的創新，首先需要明確旅游管理對于旅游業發展的重要性，結合發展的實際情況，不斷促進旅游行業的完善，創新旅游管理模式；其次，引進先進的管理模式，按照自身發展的需要，制定符合發展的、科學的管理模式。通過各行業的相互協調，結合管理模式的現狀，形成特色型，區域性的管理模式，進而促進旅游管理的整體水平不斷提升。
（三）對集權和分權的問題處理妥當
由于旅游行業是一個龐大的行業，所以對于旅游行業的權利劃分對于促進行業發展其中重大的影響。只有妥善的處理集權和分權的問題，才能促進旅游行業科學有效的發展。特別是地方旅游局對旅游業的管理存在過分分權的現象，對旅游行業的整體發展是十分不利的，地方管理過分分權，就不利于國家對旅游行業的發展進行有效的宏觀調控。因此，只有以政府為主，各部門合理的進行分工和調控才能保障旅游業的健康發展，所以在改革的時候需要結合旅游業的實際情況促進集權和分權的合理分配，保障旅游行業的發展符合市場的發展規律。
（四）制定科學的旅游計劃
國家旅游總局是對全國旅游行業調控的最高機關，所以需要引導下屬分局對于國內的旅游基礎建設進行合理的規劃，促進管理的有效性，國家旅游局需要對一些旅游項目進行宏觀調控，重點對于一些非營利性的旅游項目進行建設。另外，根據現在旅游業的發展態勢不難發現，生態旅游是具有很大的發展前景的，所以對生態旅游的建設政府引起足夠的重視，不斷創新發展模式，最大限度的促進旅游行業的健康有序的發展。
三、結語
一、從江縣文化旅游產業的發展現狀
（一）文化旅游資源不是十分豐富，種類也不齊全。從江有著悠久的歷史和燦爛的文化，為從江留下了眾多的歷史遺存。全縣有各類人文旅游資源類型10余種，這些豐富的歷史文化資源，有的經過系列包裝和加工提煉，得到逐步開發。目前，文化旅游類景區的基礎設施和管理水平顯著提升，規模不斷壯大，經濟效益不斷增強，彰顯文化魅力成為從江獨具特色的旅游品質。
（二）文化旅游產業發展的主打品牌基本確定。近幾年來，從江的文化旅游產業得到了長足發展。“侗族大歌”、“風雨橋”、“加榜梯田”、“侗家鼓樓”、“芭莎苗寨”等一批在國內外叫響的文化旅游品牌，對提高從江知名度，樹立從江城市形象起到了很好的推動作用。“芭莎苗寨”是發展文化旅游產業的優勢資源。“侗族大歌”、“ 侗家鼓樓”、已經被聯合國批準為世界非物質文化遺產。是中華民族傳統文化的瑰寶，也是從江文化旅游發展的“內核”，經過近年的挖掘包裝和宣傳推介，“侗族大歌” “ 侗家鼓樓”的內涵不斷得到光大。
（三）文化旅游品牌深度開發初見成效。近年來，從江縣依托資源優勢，對文化旅游產品進行深度加工和開發，有效提高了文化旅游產品的附加值。先后成功幾次舉辦了“侗族大歌節”、“嶄探凇薄岸放＝凇薄吧礁璞熱”等大型活動，培育了有影響力的特色產業（從江嶄獺⒋詠香豬、瑤族藥浴）和文化旅游品牌，提高了城市的知名度和美譽度，帶動了經濟的發展。展示中華文化和諧神韻的《侗族大歌》音樂大典，宣示出了創新文化和現代文化契合的優美意境，對于整合從江旅游資源、延長旅游產業鏈條、推動我縣文化旅游產業的發展，發揮了重要的作用。
（四）文化旅游產品的宣傳營銷力量已經形成。目前，全縣共擁有旅行社20余家（國內社18家，國際社3家），導游人員100余名。作為經營文化旅游產品的市場主體和文化旅游產品的傳播者，多年來通過旅游行政主管部門的規范管理和強化培訓，這支文化旅游營銷隊伍的管理水平和服務質量日益提高，對樹立從江縣文化旅游產品形象起到了一定的推動作用。
二、存在問題
（一）發展文化旅游產業的管理體制不順。文化旅游企業政企不分、產業與事業不分、多頭管理現象比較突出。部分由事業單位轉制的文化旅游企業，不能很好地處理保護、規劃和開發的關系，缺乏市場運營活力和團隊創新能力。
（二）市場化程度較低。文化旅游產品的開發沒有完全把握市場需求規律，營銷整合形式過于單一，得不到市場認可。文化旅游吸引社會資本的能力較弱，文化旅游項目缺乏資金支持。一些大型活動的舉辦，沒有充分發揮市場機制的作用，不利于文化旅游產品的可持續發展。
（三）品牌意識還不夠強。從江的文化旅游資源豐富，但是缺乏系統的盤點與評估，得不到有效整合。文化旅游產品的特色不夠鮮明、可視度低，缺乏超前、視角獨特的深度開發，難以完全轉換成產業資源，形成規模效益。
三、創新文化旅游機制，發展文化旅游產業
（一）樹立全局意識，高水平抓好文化旅游產業發展的總體規劃。縣政府協調有關部門，編制全縣文化旅游產業發展規劃，確定未來若干年文化旅游發展的目標和戰略，在宏觀上對發展重點和時序空間做出安排。并在總體規劃的統一布局下，按照文化資源屬性，分階段、分步驟地對單體文化旅游資源的開發做出詳細規劃。
（二）創新管理機制，強化文化旅游產業綜合協調機構職能。明確縣旅游局在文化旅游產業發展中的職能，每年以旅游局名義召開文化旅游發展協調會議，對文化旅游產業的發展做出統籌安排，進行統一的組織協調，解決部門間各自為戰的不協調因素。建立宣傳、文化、旅游、文物、民族等主要部門定期聯席會議制度，研究和解決文化旅游產業發展中存在的問題，整合人力、信息、技術等方面的優勢資源，形成文化旅游產業發展的主導力量。
（三）創新發展理念，引入市場機制，促進文化旅游產品開發。加強對旅游文化產品市場化運作的調查研究，充分考慮產品的市場需求和價值，使更多的市民和游客得到文化旅游體驗;選擇專業性的策劃或經營機構，按照市場需求和規律，操作經營文化旅游產品，提高運作效率;積極探索適合從江的融資方式，吸引各類投資主體開發我縣文化旅游產品。通過市場化手段培育企業集團，發揮其在融資、資本運作、項目開發、管理營銷等方面的優勢，走規模化、集約化開發經營之路。
關鍵詞：旅游管理；體制改革；探討
中圖分類號：F59 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0260-01
一、我國旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務，運用管理的各種職能，對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門，同時，旅游業又是一項綜合性的專業，與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次，旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織，是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計，制成整體的服務路線，向旅游者出售，并保證供應。再次，旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業，是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展，不僅能帶來經濟效益，而且更有不可忽視的社會效益，它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展，同時也提供相當數量的勞動就業機會，更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展，許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業，這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立，多頭建設，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權，幾乎也無企業登記管理權，缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先，旅游法律法規具有暫時性，缺乏后續法規。比如說：《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性，但是后續的法律沒有及時跟上，這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小；其次，法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規中，涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先，旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢，也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上，旅工貿不協調，使旅游商品長處于自發狀態，產品品種老化、單調，創新不足，運輸、包裝等各個環節都存在問題，使優勢不能充分發揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
1、加強旅游行業管理體制。行業管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業的微觀活動，顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發展，只有將部門管理體制改變為行業管理體制，才能適應旅游業迅速發展的需要。行業管理是根據產品或勞務的不同特點對企業進行分類，然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業，從行業角度來說，均應統歸旅游局管理。這種行業管理需要改革主管部門的職能，實現三個方面的轉變：由微觀管理轉向宏觀管理；由直接管理轉向間接管理；由部門管理轉向行業管理。
2、完善旅游企業管理體制。旅游部門協同各有關部門，先清理一批不符合開辦條件的旅游企業，進而全面推行政企分開，使企業成為自負盈虧的主體。積極推進企業組織結構的調整，形成國營大型企業和企業集團主導市場，中小企業納入序列的格局。落實《全民大中型企業轉換經營機制條例》，優化企業經營的外部環境，創造企業平等競爭的基本條件，統一稅賦，搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業的經營承包責任制 進行旅游企業股份制經營試點。
3、深化旅游計劃與投資管理體制。在國家旅游局的領導下，全面規劃管理全國旅游基本建設工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點。國家主要負責非盈利的重點工程的基本配套，地方負責重點項目的資金配套和一般性項目的投資；盈利性的項目將由企業按照經濟規律投資經營，自負盈虧。建立旅游業有償投資制。
作者單位：上海春秋國際旅行社有限公司
參考文獻：
關鍵詞：旅游管理 體制改革 探討
一、我國旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務，運用管理的各種職能，對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門，同時，旅游業又是一項綜合性的專業，與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次，旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織，是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計，制成整體的服務路線，向旅游者出售，并保證供應。再次，旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業，是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展，不僅能帶來經濟效益，而且更有不可忽視的社會效益，它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展，同時也提供相當數量的勞動就業機會，更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。
二、我國旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展，許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業，這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立，多頭建設，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權，幾乎也無企業登記管理權，缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。
2、法律法規不健全。首先，旅游法律法規具有暫時性，缺乏后續法規。比如說：《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性，但是后續的法律沒有及時跟上，這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小；其次，法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規中，涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產業結構失衡。首先，旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢，也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上，旅工貿不協調，使旅游商品長處于自發狀態，產品品種老化、單調，創新不足，運輸、包裝等各個環節都存在問題，使優勢不能充分發揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。
三、完善我國旅游管理體制改革的對策
1、我國旅游管理體制的幾點問題
我國旅游業的發展雖然已經進入一個新的階段，但是在體制管理方面還存在很多欠缺，很多不成熟的地方需要改進和強化，需要建立一個完整獨特的旅游管理系統，才能促進旅游業的全面發展[1]。
1.1產業結構失調
因為很多地區過度開發，旅游業結構開始嚴重失調。第三產業的比重過大，而忽視了第一二產業的發展。在一定程度上來說，不利于當地的協調和諧發展。像是南方很多城市，過度追求旅游景點的開發，而忽視了很多基礎設施的建設，從而出現了很多小城人滿為患，但是交通、安全問題隱患重重。
1.2缺乏規范化的系統
因為很多地方的旅游業缺乏統一管理，而使得當地的很多旅游資源白白浪費，喪失了很多可以帶動經濟發展的產業機會。很多城市存在爭搶旅游景區，強制包攬游客等行為，這種做法，在一定程度上降低了當地的旅游總體效果，難以獲得游客的認可。
1.3存在不良競爭
很多小城市的人素質較低，因為旅游業的突然發展，而產生了哄搶景區地點，惡意競爭的行為，有很多鄰里為了競爭游客而反目，人與人之間的關系惡化。這是十分惡劣的不良競爭行為，影響了當地旅游業的有秩序發展，并且嚴重影響了當地建立起來的旅游形象。
1.4景點管理無序
旅游景點在有秩序的管理之下才可以獲得更好的發展機會，很多地區，因為過度競爭，景區管理混亂，有關部門睜一只眼閉一只眼，對很多不良現象充耳不聞。致使當地的旅游、經濟各部分的發展混亂不堪，嚴重影響了城市服務能力的提升[2]。
2、變革旅游管理體制機制
針對以上各種問題，需要創新改進旅游管理體制機制，并且政府有關部門認真落實。讓很多旅游景區在政府有目的有計劃的管理下發展。
2.1有計劃的調整產業結構
產業結構是整個旅游管理體制的支柱，良好的產業結構可以平衡各個產業之間的發展，平衡當地旅游業的結構。政府需要加強當地的基礎設施建設，在游客前來旅游時，能夠獲得高質量的享受，從而逐漸提升當地的整體形象。
2.2建立互相制約的管理模式
很多地區的旅游業發展存在著被“獨占”的情況，而這種情況的出現，是因為沒有可以互相分權，互相制衡的管理體系。旅游業的發展需要多個部門進行平衡，有監督系統，有評價系統，在各個權利的相互制約中建立一個規范化的管理模式，這也是很多地區需要做到的發展旅游業的基本原則。像是旅游業宏觀管理的決策權、領導權，需要交由國家管理，而屬于地區方面的管理，則需要交由地方政府，只有合理的分配不同權利，才能促進當地旅游的協調發展。
2.3促進正當競爭
不正當的行業競爭會使得當地旅游業的發展受到阻礙，政府需要適當的進行管理，針對不正當競爭的情況找當地旅游負責人商談，合理分配旅游資源，使得每個人都可以適當經營旅游周邊行業，在促進當地旅游業發展的同時，要維護游客的自身利益，而不能僅僅為了謀取私利而犧牲了游客的利益，像是肆意哄抬物價，欺騙游客等行為需要極大的改觀。
2.4成立區域旅游業維護小組
想要創新一個地區的旅游業，不僅僅需要政府的宏觀管理，而需要多種不同類型體系的建立。建立當地旅游業維護小組可以通過不同的側面來促進當地旅游業的發展，從而形成一種自覺的意識和行業紀律。政府不是建立旅游業維護小組的主體，但是需要提供有必要的支持，協調各部分之間的利益關系，盡全力維護當地的行業紀律和旅游治安。
關鍵詞：旅游管理;體制改革;實踐
旅游是很多消費者非常愿意參加的一項活動，而且，旅游主要以外地出門游玩為主，可以讓人緩解工作上的疲勞，放松緊張的心情，是一項非常有發展前景的行業。在現階段我國旅游業的發展遇到了瓶頸，主要是受到旅游管理體制的影響，為此，本文主要對旅游管理體制改革的探討以及實踐進行分析。
1 當前旅游管理體制改革的現狀
旅游作為國家發展的重要行業之一，對提高國家經濟收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業的快速發展，我國建立的旅游景點數量在不斷的增加，旅游業的發展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業發展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業發展的主要因素。就當今我國旅游業管理體制來分析，主要表現為幾方面的不足：①相關的法律法規不健全，旅游管理體制應根據社會發展以及旅游業發展的情況進行不斷的改革，但是，在法律法規方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統的幾方面法律法規為主，而現階段并沒有更適合旅游管理的法律法規，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規這個漏洞在旅游行業中進行非法活動，不僅對旅游市場造成嚴重的影響，對游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個特殊的行業，而且與其他行業之間的聯系性特別大，例如，餐飲業、酒店、交通等都有著不可分割的關系，而且，在社會經濟快速發展之下，服務業的不斷發展，很多部門都與旅游業之間有著直接的經濟往來。但是，在針對這些行業卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競爭手段，不僅對游客的身心利益造成極大的傷害，對旅游市場也造成了極大的影響，制約了旅游業的發展。
2 旅游管理體制改革的實踐措施
2.1 完善旅游管理的法律法規
由于旅游管理的法律法規不夠健全，導致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應根據當今旅游業的發展形式，不斷的完善旅游管理的相關法律法規，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對旅游管理體制進行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關行業的經濟效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規的制定不能片面性的追求單位的利益，更應該考慮到單位、企業以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對與旅游業發展有著直接關系行業制定相關的法律法規，例如，餐飲業、酒店、商場等，要根據行業的具體發展情況完善法律法規，這樣才能保證各個行業以及游客的利益不會受到侵犯，而且，通過加大對不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業發展有秩序的進行，從而提高旅游業的快速發展。
2.2 創新旅游管理體制模式
從第一部分對當前旅游管理體制現狀分析得知，現階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統的管理弊端一一呈現出來，另一方面管理模式不夠全面，對于一些細節性的問題缺乏有效的管理，致使當前旅游管理水平不高，為了促進旅游業的快速發展，提高旅游管理水平，需要對旅游管理體制進行改革創新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠為旅游業帶來的好處，結合實際情況對旅游業的管理進行完善和創新。其次，要積極引進先進的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內外先進管理模式作為參考，再對自身的管理情況量身設計一套全面、有效、科學的管理模式，例如，可以借鑒本國先進地區上海、北京等旅游管理模式的成功經驗作為參考。其次，要充分創造旅游品牌，打造出品牌效應，規劃企業規模，再結合自身的發展目標不斷的調動和協調各個行業部門，促進共同進步，而且，通過行業之間的相互協調，能夠了解并掌握其他行業的管理模式，再結合旅游管理模式綜合分析，形成各個區域特色的管理模式，對不同區域展開不同的管理，提升各個區域的管理水平，從而有效的提高了旅游業的整體管理水平。
2.3 加強旅游管理體制的改革
隨著社會經濟的不斷發展，旅游管理體制也在進行不斷的改革，但是，就現階段旅游管理體制改革的結果來看，很多管理體制都是直接應用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業等特征的不同，導致直接應用的管理體制不符合當前的管理現狀，不僅不會提高旅游管理水平，甚至對旅游企業的發展造成一定的制約性，因此，在加強旅游管理體制改革的過程中，應注意要以實際的情況作為依據，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對其進行重新定位，規避傳統的干預管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護消費者的合法權益，重點做好旅游產品的推薦工作等，同時要借鑒一些發達國家的成功經驗，再取其精華去其糟泊，根據當今旅游管理的實際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨立的特征，這樣才能有效的帶動旅游業的發展。
3 總結
綜上所述，旅游管理體制對旅游業的發展以及帶動其他行業的發展有著巨大的作用，但是從實際的旅游管理體制中來看，還存在一些弊端，通過本文對旅游管理體制改革的探討以及實踐的分析，作者結合自身多年經驗，提出了幾點旅游管理改革的策略，希望通過本文的分析，能夠對提高旅游管理水平有著一定的幫助。
參考文獻：
[1] 胡北明，王挺之.我國遺產旅游地的利益相關者分析：兩個對立的案例[J]. 云南師范大學學報（哲學社會科學版）. 2013（03）
[2] 陳實，劉倩.對實現西部旅游資源可持續開發利用手段的經濟學分析[J]. 西北大學學報（哲學社會科學版）. 2012（04）
