時間:2023-11-29 17:27:12
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繼續(xù)解放思想是又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力
在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求,也是強(qiáng)大動力。
繼續(xù)解放思想才能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我國改革開放已經(jīng)走過近30年歷程。30年來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。今天,我們的發(fā)展目標(biāo)已不是從無到有,而是從有到優(yōu);我們的發(fā)展要求已不滿足于“又快又好”,而是要“又好又快”。適應(yīng)新形勢,研究新情況,應(yīng)對新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,單憑既有經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而必須繼續(xù)解放思想,擺脫思維慣性的束縛。
繼續(xù)解放思想的內(nèi)涵更加豐富。解放思想,過去著重強(qiáng)調(diào)搶抓機(jī)遇,現(xiàn)在則需要強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新;過去注重追求發(fā)展速度,現(xiàn)在則應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展質(zhì)量;過去注重強(qiáng)調(diào)改革舊體制,現(xiàn)在則要求著力建立新體制;過去注重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先,現(xiàn)在則必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
繼續(xù)解放思想需要增強(qiáng)憂患意識。對于發(fā)展較快的蘇州來說,只有既看成績更看不足,解放思想才能有的放矢;只有對照科學(xué)發(fā)展找差距,解放思想才會動力十足;只有增強(qiáng)憂患意識,才能保持頭腦清醒,不為傳統(tǒng)模式所局限,努力找到發(fā)展的新途徑。
把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來
科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想,核心是把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。
全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,同時著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;必須改變“見物不見人”的觀念,不能只看到發(fā)展的總量和平均數(shù),而要更加關(guān)注大多數(shù),做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。走好科學(xué)發(fā)展之路,這既是中央的戰(zhàn)略部署,也是蘇州的現(xiàn)實(shí)需求。改革開放30年來,蘇州先后抓住農(nóng)村工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國際化、產(chǎn)業(yè)高度化三次大的機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在了全國前列。然而,當(dāng)前蘇州也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問題。因此,蘇州要繼續(xù)當(dāng)好深化改革開放的排頭兵,必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,努力在解放思想、改革創(chuàng)新上走在前面,通過解放思想著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。
在提高精度、拓展廣度、增加深度上下功夫
實(shí)踐發(fā)展無止境,解放思想也無止境。在新的歷史起點(diǎn)上解放思想,必須在提高精度、拓展廣度、增加深度上下功夫。
提高精度。如果說以往體制改革主要是經(jīng)濟(jì)體制改革,那么現(xiàn)在就應(yīng)整體謀劃,對各方面改革進(jìn)行科學(xué)精細(xì)的設(shè)計(jì);如果說以往解放思想需要敢打敢沖,那么現(xiàn)在更要強(qiáng)調(diào)“精確制導(dǎo)”,努力實(shí)現(xiàn)以更小的代價換取更大的發(fā)展成果。
“十二五”建議明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線,牢牢把握主線,全面貫徹中央提出的“五個堅(jiān)持”的要求,把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,把科技創(chuàng)新作為主要驅(qū)動力,下功夫提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,我們就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革,是事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的主線,對此,全省上下必須必須要有統(tǒng)一的認(rèn)識。我們要清醒地看到,“十一五”以來,江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,推進(jìn)“兩個率先”取得了重大進(jìn)展。但是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少新的矛盾和問題,資源環(huán)境的約束日益加劇,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有完全改變,這些都與發(fā)展新階段的新要求不相適應(yīng)。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時,更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,著力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大需求協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面,大幅度提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,使江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu),質(zhì)量更高,效益更好,競爭力更強(qiáng),到那時,我們才能自豪地說,江蘇是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省!
把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線,必須把堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。只有在自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破,才能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前,我省總體上處于工業(yè)化中后期,原有的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力已難以為繼,發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,既是水到渠成,又是刻不容緩的緊迫任務(wù)。主攻創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),當(dāng)前的任務(wù)是重點(diǎn)實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃。這“三大計(jì)劃”體現(xiàn)了科技進(jìn)步的最新趨勢,符合江蘇經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際,是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的行動綱領(lǐng),是構(gòu)筑新優(yōu)勢提高綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。全省要聚焦政策、聚集資源、聚合力量,保證“三大計(jì)劃”的順利實(shí)施,為建設(shè)創(chuàng)新型省開好局。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,科技創(chuàng)新是主要驅(qū)動力??萍贾伟l(fā)展,創(chuàng)新引領(lǐng)未來。要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步加大科技投入,加快建立以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,構(gòu)建創(chuàng)新載體和科技服務(wù)“四大平臺”,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要緊跟新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命步伐,深入開展科學(xué)研究和前沿技術(shù)研究,大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。要面向江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn),更加注重應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,努力形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,推動更多的“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”提升,把江蘇的科教優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要圍繞實(shí)施“三大計(jì)劃”推動科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合,選擇一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重大技術(shù)課題進(jìn)行攻關(guān),突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)成果,以技術(shù)領(lǐng)先搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,必須提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是各級黨委和政府要在深入調(diào)查研究和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問題,明確方向,制定和完善切合實(shí)際的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體規(guī)劃和具體措施,真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。
改革是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報(bào)告用很長的篇幅講了改革問題。他說:必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,尊重群眾首創(chuàng)精神,大膽探索,以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革,破解發(fā)展難題。完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,還有許多工作要做,但改革的方向決不會動搖。改革仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。本文轉(zhuǎn)載在之家 copyright chazidian
改革是解決我國經(jīng)濟(jì)社會面臨種種問題的必由之路,過去30多年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力,是改革的原動力。我們的發(fā)展必須依靠改革,而改革必須依靠人民群眾。
繼續(xù)進(jìn)行改革,重點(diǎn)理順五大關(guān)系:今后一段時期,在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要重點(diǎn)理順五大關(guān)系:理順政府與市場的關(guān)系;理順中央與地方及地方各級政府間財(cái)政分配關(guān)系;理順城市與農(nóng)村的關(guān)系;理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系;理順政府與公民和社會組織的關(guān)系。這五大關(guān)系,涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面,基本涵蓋了當(dāng)前我國發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn),也是改革的突破點(diǎn)。
調(diào)整我國已有的發(fā)展戰(zhàn)略,其核心是轉(zhuǎn)變政府職能,重新界定政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系。政府職能的重點(diǎn)應(yīng)從以提供基礎(chǔ)設(shè)[]施等有形公共產(chǎn)品為主,轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無形公共產(chǎn)品為主,以優(yōu)化資源配置,促進(jìn)競爭和創(chuàng)新,降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性為主。
今年改革的六項(xiàng)重點(diǎn):深化財(cái)稅金融體制改革;推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和加快推進(jìn)政府改革。今年改革“攻堅(jiān)”的特點(diǎn)十分鮮明。
改革開放30年來,解放思想始終貫穿其中,每一次社會重大變革和進(jìn)步,每一個成就都體現(xiàn)了思想解放的精神內(nèi)涵?!痢?作為改革開放的先行區(qū),科學(xué)發(fā)展觀的提出地,更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄,來推動經(jīng)濟(jì)社會更高程度地發(fā)展,以時不我待的緊迫感,以思想的大解放帶動全省人民爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
要爭當(dāng)排頭兵,就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。不僅實(shí)現(xiàn)gdp總量的增長,更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果,增強(qiáng)人民的幸福感。二是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。
要爭當(dāng)排頭兵,就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。目前××*的改革已進(jìn)入深水區(qū),已經(jīng)觸及到人們切身利益。比如,住房的商品化,醫(yī)療、退休保險(xiǎn)等社會保障制度改革,將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革,使一部分人下崗、分流,需要重新安置或自謀職業(yè)。這些改革措施的實(shí)施,比較普遍地觸動人們的切身利益,無疑會大大增加改革的難度。只有以“殺開一條血路”的氣魄才能推動改革的進(jìn)程。一是要全省各級干部一定要敢冒敢闖,敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),善于采取新舉措,努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,通過深化改革提供強(qiáng)大動力和體制保障。著力推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革、推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資等方面的體制改革。二是要全省各級干部克服狹隘視野,樹立世界眼光。在面向國內(nèi)國際兩個領(lǐng)域,以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發(fā)展。以實(shí)事求是的態(tài)度,對待現(xiàn)實(shí)中存在的問題,取長補(bǔ)短、借力發(fā)展,不受行政區(qū)劃和地域的限制。
要爭當(dāng)排頭兵,就是要緊密聯(lián)系全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。一是要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng),堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上,放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上,放到研究黨的建設(shè)中的突出問題上,切實(shí)把各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展模式,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
“十五”以來,兵團(tuán)堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,大力實(shí)施科教興兵團(tuán)和人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,科技綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力明顯提升,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和帶動作用顯著增強(qiáng)。
會議認(rèn)為,加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新,是兵團(tuán)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)選擇。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新,是增強(qiáng)兵團(tuán)綜合競爭力,更好地發(fā)揮“三大作用”的迫切需要。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新,是增加職工收入、提高生活質(zhì)量的內(nèi)在動力。
今后一個時期,兵團(tuán)的科技創(chuàng)新工作將圍繞實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會“四個重大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)貫徹國家“自主創(chuàng)新,重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針,把提高自主創(chuàng)新能力擺在兵團(tuán)全部科技工作的突出位置,堅(jiān)持把技術(shù)的集成創(chuàng)新、引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新作為提升兵團(tuán)自主創(chuàng)新能力的主要途徑。到2020年,要建立起完善的科技創(chuàng)新體系和高效運(yùn)行機(jī)制;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)普遍應(yīng)用;優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化能力顯著提高;高新技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破;生態(tài)環(huán)境明顯改善;高水平的科技創(chuàng)新隊(duì)伍基本形成。農(nóng)業(yè)科技水平整體進(jìn)入世界前列,事關(guān)兵團(tuán)競爭力的重要工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。兵團(tuán)全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2.5%以上,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,初步建成創(chuàng)新型兵團(tuán)。
會議認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)上述兵團(tuán)科技發(fā)展的目標(biāo),一是堅(jiān)持營造開放的科技發(fā)展良好環(huán)境;二是堅(jiān)持突出兵團(tuán)發(fā)展的需要;三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新;四是堅(jiān)持實(shí)事求是,有所為、有所不為;五是堅(jiān)持突出企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位;六是堅(jiān)持以人為本,協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán),是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),既要著眼長遠(yuǎn),更要立足現(xiàn)實(shí)。要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo),把握好總體要求,突出工作重點(diǎn),找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口,發(fā)揮優(yōu)勢,真抓實(shí)干,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型兵團(tuán)建設(shè)各項(xiàng)工作走向深入。
改革是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報(bào)告用很長的篇幅講了改革問題。他說:必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,尊重群眾首創(chuàng)精神,大膽探索,以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革,破解發(fā)展難題。完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,還有許多工作要做,但改革的方向決不會動搖。改革仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。
改革是解決我國經(jīng)濟(jì)社會面臨種種問題的必由之路,過去30多年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力,是改革的原動力。我們的發(fā)展必須依靠改革,而改革必須依靠人民群眾。
繼續(xù)進(jìn)行改革,重點(diǎn)理順五大關(guān)系:
今后一段時期,在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要重點(diǎn)理順五大關(guān)系:理順政府與市場的關(guān)系;理順中央與地方及地方各級政府間財(cái)政分配關(guān)系;理順城市與農(nóng)村的關(guān)系;理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系;理順政府與公民和社會組織的關(guān)系。
這五大關(guān)系,涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面,基本涵蓋了當(dāng)前我國發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn),也是改革的突破點(diǎn)。
調(diào)整我國已有的發(fā)展戰(zhàn)略,其核心是轉(zhuǎn)變政府職能,重新界定政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系。政府職能的重點(diǎn)應(yīng)從以提供基礎(chǔ)設(shè)施等有形公共產(chǎn)品為主,轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無形公共產(chǎn)品為主,以優(yōu)化資源配置,促進(jìn)競爭和創(chuàng)新,降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性為主。
住今年改革的六項(xiàng)重點(diǎn):
這六項(xiàng)重點(diǎn)是:深化財(cái)稅金融體制改革;推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和加快推進(jìn)政府改革。今年改革“攻堅(jiān)”的特點(diǎn)十分鮮明。
現(xiàn)在社會矛盾復(fù)雜,改革的難度也較之以往更大、更難,要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。
財(cái)稅金融體制領(lǐng)域改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu),健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。
金融體系要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。小微企業(yè)這類‘草根’經(jīng)濟(jì)體融資難的癥結(jié)是我國金融體系結(jié)構(gòu)失衡。部分商業(yè)銀行貸款時眼睛向上,對小微企業(yè)設(shè)置了苛刻的條件,現(xiàn)在是該大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)與草根金融的時候了。打破壟斷,放寬準(zhǔn)入,鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、金融等多個領(lǐng)域。
民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮,因?yàn)殛P(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和金融。
改革收入分配制度,是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機(jī)制;二是縮小勞動者之間收入分配差距;三是完善收入再分配機(jī)制,加大財(cái)政對民生領(lǐng)域投入。
……
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年,做好今年工作,對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,為“十二五”時期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。過去一年,我們雖然取得了很大成績,但我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和問題仍然很多:體制依然存在,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)艱巨,完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未形成,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快,科技貢獻(xiàn)率不夠高,資源能源消耗和環(huán)境壓力大;結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,新興產(chǎn)業(yè)生長緩慢;對內(nèi)對外開放度不夠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”、集聚各種生產(chǎn)要素能力弱;經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資,尤其是依賴國家投資,民間投資沒有跟上,內(nèi)生增長動力不足等等。正是由于存在這些困難和矛盾,使我們在現(xiàn)實(shí)工作中面臨著眾多壓力。一是面臨著既要“快”,更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。盡管我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,但與先進(jìn)地區(qū)的差距仍然很大,尤其是與鄰近省區(qū)相比,加快發(fā)展的任務(wù)更加迫切。同時,提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的壓力也在不斷增大,這就逼迫我們必須在加快發(fā)展的同時,更加注重“好”,實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。二是面臨著既要重點(diǎn)抓好“保”,又要加快促進(jìn)“轉(zhuǎn)”的緊迫任務(wù)。今年我們必須保11%以上的增長,否則就業(yè)、增收、社保等許多問題都無法保證。但僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)營模式,不僅資源環(huán)境難以承載,發(fā)展的空間、速度和效益也將受到制約。只有加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我們才有可能在“后金融危機(jī)時代”贏得發(fā)展主動權(quán)。三是面臨著既要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)上行“動力”,也要時刻注意經(jīng)濟(jì)下行“壓力”的現(xiàn)實(shí)處境。今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多有利條件:國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略于我省有利,我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)已積蓄了一定的發(fā)展動力,“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力,全省干部群眾積極向上、奮勇爭先的熱情更加高漲,可以說上行動力充足。同時,我們也要看到,國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍然存在諸多不確定性,外需萎縮局面仍在持續(xù),國內(nèi)部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩,內(nèi)需不達(dá)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)仍然存在著下行或徘徊不前的壓力。四是面臨著財(cái)政增收困難,又要加大民生投入的突出矛盾。目前,我省部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,財(cái)政收支矛盾加大,民生改善所需投入呈剛性增長態(tài)勢。必須千方百計(jì)增收節(jié)支,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把有限的財(cái)力更多地用到保障和改善民生上。
根據(jù)面臨的形勢,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,今年我省要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總方針,把實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo),把中央提出的“五個更加注重”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求,把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。為此,我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè),把工作力量向這里凝聚,把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向這里擺放,把引資重點(diǎn)和投資向這里傾斜,把技術(shù)和人才向這里集中,進(jìn)一步把“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”推向加快建設(shè)的新階段。在推進(jìn)過程中,我們要始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、惠民生、促和諧。強(qiáng)基礎(chǔ)是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根基和重要前提,也完全符合中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的投資方向。要繼續(xù)加大交通、水利、生態(tài)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、攢后勁。調(diào)結(jié)構(gòu)是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。要切實(shí)把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù),著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積能量和動力。提效益是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,向資源精深加工要效益,向產(chǎn)業(yè)升級要效益,向科技進(jìn)步要效益,向低碳發(fā)展、綠色增長要效益,向現(xiàn)代經(jīng)營管理要效益,向品牌塑造要效益。惠民生是我省大發(fā)展、快發(fā)展的根本目的和強(qiáng)大動力。要通過大力推進(jìn)民生工程建設(shè),一方面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)增長;另一方面滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,不斷提高生活水平,調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性和主動性。促和諧是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要推動社會事業(yè)全面進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展;加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度,促進(jìn)人與自然和諧相處;積極弘揚(yáng)公平正義、誠信友愛的良好社會風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展。特別是要把維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn),加快推進(jìn)“平安龍江”、“和諧龍江”建設(shè)。
2010年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長15%,全社會固定資產(chǎn)投資增長35%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%,財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均純收入增長6%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右,萬元GDP綜合能耗下降4.8%,化學(xué)需氧量排放量下降3.1%,二氧化硫排放量略有削減,人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化相互交織發(fā)揮作用的時代,一個國家信息化水平的高低,不僅反映著一個國家的綜合競爭實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而日也反映著一個國家的創(chuàng)新能力在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略中,以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用為代表的信息化,無疑扮演著十分關(guān)鍵的角色。
國家信息化專家汪玉凱最近撰文指出信息化為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)大的動力,主要理由有四:
首先,從我國信息化的指導(dǎo)思想來看,未來國家信息化的指導(dǎo)思想與推動國家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略有密切的內(nèi)在聯(lián)系,在信息化發(fā)展戰(zhàn)略中,我們明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力,大力推進(jìn)信息化,充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用,不斷提高國家信息化水平,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展,很顯然,這個指導(dǎo)思想的一個重要特征,就是強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)信息化戰(zhàn)略的重要性。
其次,從信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針來看,更多地突出了制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在信息化發(fā)展中的地位和作用,這中間,特e強(qiáng)調(diào)了“完善體制機(jī)制,推動原始創(chuàng)新,加強(qiáng)集成創(chuàng)新,增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”等對實(shí)現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略的重要意義,并進(jìn)一步從信息安全的角度論證了科技創(chuàng)新的重要性。
再次,從未來我國信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)來看,在強(qiáng)調(diào)為信息社會奠定基礎(chǔ)的同時,同樣突出了提高信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力對信息化所產(chǎn)生的深刻影響、如戰(zhàn)略目標(biāo)中提出要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)創(chuàng)新,九大戰(zhàn)略重點(diǎn)中又包括加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用,提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力,造就信息化人才隊(duì)伍,等等。
改革開放30年來,解放思想始終貫穿其中,每一次社會重大變革和進(jìn)步,每一個成就都體現(xiàn)了思想解放的精神內(nèi)涵。廣東作為改革開放的先行區(qū),科學(xué)發(fā)展觀的提出地,更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄,來推動經(jīng)濟(jì)社會更高程度地發(fā)展,以時不我待的緊迫感,以思想的大解放帶動全省人民爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。 為響應(yīng)省委“以新一輪思想大解放,推動
新一輪大發(fā)展”的號召,進(jìn)一步落實(shí) 黨的十七大、省委十屆二次全會、市委九屆四次全會和區(qū)委二屆四次全會的精神,街道迅速開展了 “ 繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的學(xué)習(xí)討論活動,取得了一定的成效。 經(jīng)過這一階段的學(xué)習(xí),我對解放思想與科學(xué)發(fā)展的理論有了更深的認(rèn)識,對如何在解放思想中爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵也有了更深的體會:
一、要爭當(dāng)排頭兵,就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
首先,是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。不僅實(shí)現(xiàn) gdp總量的增長,更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果,增強(qiáng)人民的幸福感。其次,是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。
二、要爭當(dāng)排頭兵,就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。
目前社會的改革已進(jìn)入深水區(qū),已經(jīng)觸及到人們切身利益。比如,住房的商品化,醫(yī)療、退休保險(xiǎn)等社會保障制度改革,將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革,使一部分人下崗、分流,需要重新安置或自謀職業(yè)。這些改革措施的實(shí)施,比較普遍地觸動人們的切身利益,無疑會大大增加改革的難度。只有以 “殺開一條血路”的氣魄才能推動改革的進(jìn)程。一是全街道各級干部一定要敢冒敢闖,敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),善于采取新舉措,努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,通過深化改革提供強(qiáng)大動力和體制保障。著力推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革、推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資等方面的體制改革。二是全街道各級干部克服狹隘視野,樹立世界眼光。在面向國內(nèi)國際兩個領(lǐng)域,以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發(fā)展。以實(shí)事求是的態(tài)度,對待現(xiàn)實(shí)中存在的問題,取長補(bǔ)短、借力發(fā)展,不受行政區(qū)劃和地域的限制。
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
天津市政協(xié)主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
上海社會科學(xué)院;經(jīng)濟(jì)法律社會咨詢中心主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國人民銀行長沙中心支行主辦