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第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟形勢 工業(yè)用地保障

二一一年，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境日益趨緊，國家對房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)控進一步加強，使其及相關(guān)行業(yè)的資金、成本、用地等各種因素制約持續(xù)疊加，企業(yè)負(fù)重前行的壓力進一步加大，今年經(jīng)濟增速持續(xù)回落趨勢明顯。因此，如何保障工業(yè)用地，促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，已成為各地所面臨的首要問題。

一、當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）全球經(jīng)濟尚未完全走出金融風(fēng)暴陰影，復(fù)蘇過程艱難而曲折，發(fā)達國家市場深陷債務(wù)危機泥潭，新興市場國家受困于高通脹。國內(nèi)，近些年一系列針對旨在為房地產(chǎn)市場回歸理性價格為目的的宏觀調(diào)控政策趨緊的的形勢仍在持續(xù)，抑制通脹和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的任務(wù)仍然艱巨。

（二）企業(yè)經(jīng)營壓力極大。由于上述國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受困于融資難、成本高、市場需求下降等情況制約。首先是成本上升的問題，制約著企業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)資金鏈斷裂，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，在目前信貸緊縮的環(huán)境下，資金周轉(zhuǎn)開始變慢，存貨上升明顯等情況，幾乎蠶食了企業(yè)的所有利潤。三是由于國外經(jīng)濟陷入泥潭不能自拔以及人民幣匯率持續(xù)走高的情況下，出口型企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)趨于停滯。

（三）制約投資增長的因素仍然較多。從土地供應(yīng)看，今年以來，各地加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，但是受土地政策以及建設(shè)用地指標(biāo)不足等條件制約，影響項目建設(shè)進度；其次融資難，使得企業(yè)投資意愿下降，也制約著投資增長速度。

二、保障工業(yè)用地，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施和建議

（一）根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和本地區(qū)的統(tǒng)一要求，加快土地利用總體規(guī)劃修編，為項目用地的報批提供政策和法律依據(jù)；規(guī)劃和土地管理部門應(yīng)按照國家要求，根據(jù)經(jīng)審批的土地利用總體規(guī)劃，及時調(diào)整相關(guān)規(guī)劃中工業(yè)用地規(guī)模；對于急需用地的重點工業(yè)項目，在新一輪規(guī)劃尚未編制完成前，在依法依規(guī)的前提下，通過規(guī)劃修改或調(diào)整的方式，保障工業(yè)用地的合理需求。

（二）完善工業(yè)用地指標(biāo)分解量化機制，保障重大工業(yè)項目用地。

在安排年度計劃用地指標(biāo)時，本著統(tǒng)籌兼顧的原則，重點向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)傾斜；優(yōu)先保障國家重大工業(yè)項目和拉動內(nèi)需的計劃項目用地；優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)附加值高、效益高、節(jié)約集約用地水平高的“三高”工業(yè)項目，把有限的土地利用年度計劃指標(biāo)用好用足，真正用到實處。

（三）建立激勵約束機制，提高工業(yè)用地利用效率。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號），在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，對提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對用地強度達不到國家工業(yè)用地控制指標(biāo)的企業(yè)給予處罰。提升發(fā)展理念，以“畝產(chǎn)”論英雄，強化對園區(qū)土地畝均的投入、產(chǎn)出和稅收等指標(biāo)的考核，鼓勵企業(yè)在擴建生產(chǎn)廠房和新增建設(shè)項目時優(yōu)先開發(fā)、利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄、低效利用的土地；鼓勵企業(yè)利用空中和地下空間，建設(shè)綜合性、功能性廠房。

（四）全面清理園區(qū)內(nèi)閑置低效用地。

依據(jù)國家對閑置土地處置辦法的要求，對逾期不開工建設(shè)的項目將按有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費；對逾期超過兩年不開工的建設(shè)項目，將無償收回土地使用權(quán)。土地作為一種重要的不可再生的自然資源，對它進行合理配置和有效開發(fā)利用是一件關(guān)乎各級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的大事。尤其在當(dāng)前國家對土地節(jié)約集約利用相關(guān)的政策不斷出臺、要求比以往任何時候都更加嚴(yán)格的情況下，依法處置和充分利用閑置土地就成為了節(jié)約集約利用土地的重點。認(rèn)真做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)閑置土地的排查、統(tǒng)計工作，并將低效用地納入排查統(tǒng)計范圍之內(nèi)；開展工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地評價，為工業(yè)園區(qū)提高用地效率，升級擴區(qū)拓展空間；土地管理部門認(rèn)真做好土地監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置辦法，加大閑置土地處置力度，堅決查處并收回逾期超過兩年未開工的建設(shè)項目用地。整合閑置低效用地，有利于提高土地利用效率，防止土地閑置浪費，緩解各級工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地緊張的局面；有利于抑制工業(yè)企業(yè)囤地、炒地等投機行為，凈化土地市場環(huán)境；有利于引進確實需要土地和國家重點扶持的好項目、新項目。

（五）嚴(yán)格用地考核制度，加強工業(yè)用地批后監(jiān)管。

對已審批征用土地，應(yīng)限期出讓，入駐園區(qū)企業(yè)在依法辦理項目用地等手續(xù)后，應(yīng)在3個月內(nèi)開工，大型項目應(yīng)在半年內(nèi)開工，嚴(yán)格執(zhí)行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，政府與各級工業(yè)園區(qū)、項目用地單位簽訂工業(yè)用地責(zé)任狀，完善用地考核績效制度，加強對工業(yè)用地不按規(guī)定用途利用和用地比重偏小等情況的監(jiān)控力度，切實提高工業(yè)用地效益；采取公開、公平、公正方式向社會公布有關(guān)土地使用的情況，接收社會監(jiān)督、接收群眾監(jiān)督，調(diào)動各方力量，建立齊抓共管的土地監(jiān)管機制。

（六）開拓思路，緩解用地指標(biāo)偏緊的難題。

一是深入推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，通過村莊整治、遷村并點和整合廢礦、廢棄土地等方式，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展拓展空間；二是在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面想辦法，著力將符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地，以租賃、作價入股、聯(lián)營聯(lián)建等形式經(jīng)營；三是鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，用地單位根據(jù)企業(yè)自身條件購買或租用，降低企業(yè)投資成本，提高土地集約利用效率。

第2篇

關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理

中圖分類號：TU 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0318-01

近幾年，在工程造價業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。建設(shè)項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。

一、項目決策與設(shè)計階段

擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為設(shè)計階段的造價控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，尤其要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)及施工階段

首先，業(yè)主要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項都要詳細(xì)地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵，這對于招投標(biāo)雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標(biāo)資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書)，制定資格預(yù)審條件，評標(biāo)細(xì)則、進行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評標(biāo)、開標(biāo)；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”。“嚴(yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊；”細(xì)”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、錯算；”準(zhǔn)”，是造價專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關(guān)材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復(fù)簽證，對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時，沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進度進行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

三、竣工結(jié)算與后評價階段

竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊?，竣工結(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟責(zé)任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。

第3篇

如何通過由農(nóng)業(yè)大縣變?yōu)楣I(yè)強縣，以增強我縣經(jīng)濟綜合實力，改善我縣財政狀況，一直以來都是我縣縣委、縣政府的核心工作。我局作為主管全縣招商引資工作和市場流通秩序的政府職能部門，也理所當(dāng)然地肩負(fù)著推進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重任。下面，我就如何促進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展談四點意見：

一、樹立工業(yè)強縣意識，形成促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力

必須牢固樹立“工業(yè)強縣”意識，堅持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機遇，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。全縣上下都要千方百計抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。要毫不動搖地引導(dǎo)我縣現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，毫不動搖地鼓勵企業(yè)做大做強，毫不動搖地落實政策、強化服務(wù)，調(diào)動一切積極因素，努力形成促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要通過優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，帶動和加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、完善激勵獎懲機制，再掀我縣招商引資熱潮

實踐證明，招商引資是巧借外力、促進我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。我縣原來雖然制定了招商引資方面的一些政策，但隨著形勢的發(fā)展，己不適應(yīng)我們當(dāng)前的工作，要借鑒周邊縣市的經(jīng)驗和做法，盡快出臺新的“**縣招商引資獎勵辦法”，在我縣再掀招商引資熱潮。努力營造全民招商的濃厚氛圍，全力實施高位招商，發(fā)動部門招商，鼓勵全社會招商。要抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，力爭使我縣的招商引資工作再上一個新的臺階。每一個來我縣投資項目，只要是有利于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環(huán)境造成負(fù)面影響的，都應(yīng)大力支持。在招商引資工作中，我們既要重“量”，更要重“質(zhì)”，要注重對科技含量高、經(jīng)濟效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮的項目的引進，要組織相關(guān)部門按國際慣例開發(fā)、包裝、推介一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?。要通過加大資金投入，不斷改善以“創(chuàng)元工業(yè)園、漳江工業(yè)小區(qū)、陬市工業(yè)小區(qū)、熱市工業(yè)小區(qū)”為主的“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施條件，使“一園三區(qū)”成為推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn)工業(yè)化新組團，進一步拓展提升我縣的招商引資工作平臺。

三、整合資源優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)

我縣是一個資源大縣，各類農(nóng)副產(chǎn)品如糧食、棉花、柑桔、楠竹、油料、石材及豬、牛、羊、雞等的儲量與產(chǎn)量非常豐富。我們要抓住新農(nóng)村建設(shè)的機遇，高度注重培植我縣的鋁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)、電力能源業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等六大支柱龍頭產(chǎn)業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，支持這些企業(yè)加強科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設(shè)，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的。要針對我縣的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作方式，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標(biāo)。

第4篇

論文關(guān)鍵詞:資本形態(tài),權(quán)力博弈,物質(zhì)資本,貨幣資本,人力資本

伴隨著人類社會的不斷演化,相應(yīng)的社會經(jīng)濟形態(tài)也在不斷變化。根據(jù)技術(shù)社會形態(tài)的劃分標(biāo)準(zhǔn),社會經(jīng)濟形態(tài)則呈現(xiàn)出一個漁獵社會—農(nóng)業(yè)社會—工業(yè)社會—信息社會的歷史序列面貌。從社會經(jīng)濟的角度,則可以概括為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟—工業(yè)經(jīng)濟—知識經(jīng)濟。在不同的社會經(jīng)濟形態(tài)下,主導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的因素是不同的。根據(jù)馬克思的生產(chǎn)力構(gòu)成要素理論,生產(chǎn)力由勞動者、勞動對象和勞動資料等三個要素組成。生產(chǎn)力作為一個共性因素,具有人類社會發(fā)展的一般屬性,而生產(chǎn)關(guān)系則具有不同社會的特殊性。剔除生產(chǎn)力這一共性,可以發(fā)現(xiàn),物質(zhì)資本是主導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會生產(chǎn)關(guān)系的首要因素,貨幣資本是主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟社會生產(chǎn)關(guān)系的首要因素,人力資本是主導(dǎo)知識經(jīng)濟社會生產(chǎn)關(guān)系的首要因素。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也同時存在著貨幣資本,工業(yè)經(jīng)濟也存在著人力資本,各種形態(tài)的資本交互存在,相互作用。

資本作為一種特殊的生產(chǎn)要素,其本質(zhì)是一定時期社會生產(chǎn)關(guān)系的重要體現(xiàn)。在不同社會經(jīng)濟形態(tài)下,占據(jù)主導(dǎo)地位的資本滲透于社會生活的各個領(lǐng)域,不斷地運動并保持增值,是統(tǒng)治者治理國家和加強統(tǒng)治的主要工具。資本所有者憑借手中占有的資本影響著國家權(quán)力的分布和運動。各種形態(tài)的資本在相互作用中,力量此消彼長,圍繞對權(quán)力的爭奪,進行著各種博弈。貨幣資本取代物質(zhì)資本,人力資本戰(zhàn)勝貨幣資本,權(quán)力也在資本所有者中間循環(huán)運動。在市場經(jīng)濟下,存在著多元利益主體,一旦資本和權(quán)力媾和,就會導(dǎo)致公共權(quán)力異化,影響著人力資本價值作用的發(fā)揮,并進而侵蝕社會公眾的利益,阻礙社會進步的速度。當(dāng)前,我國正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟等三元經(jīng)濟交織時期,物質(zhì)資本、貨幣資本和人力資本等多種形態(tài)的資本同時并存,并且相互作用,相互影響。因此,從社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略層面,如何認(rèn)識各種形態(tài)的資本在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位,如何以有效合理的方式對資本權(quán)力進行引導(dǎo)和規(guī)范,就顯得十分必要。

一、社會經(jīng)濟形態(tài)演進下的不同資本形態(tài)

人類社會先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟時期,目前正由工業(yè)經(jīng)濟進入知識經(jīng)濟時期。相應(yīng)地,不同社會經(jīng)濟形態(tài)下產(chǎn)生了不同的主要資本形態(tài),即物質(zhì)資本、貨幣資本和人力資本。各種資本不斷運動,力量此消彼長,對一定時期經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟:物質(zhì)資本

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會中,土地是決定社會經(jīng)濟產(chǎn)出水平的關(guān)鍵因素。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是最主要的生產(chǎn)資料和勞動對象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具極其簡單,主要包括犁、鋤、刀、斧等手工生產(chǎn)工具、牛和馬等畜力生產(chǎn)工具以及馬車、木船等交通運輸工具。勞動生產(chǎn)率的提高主要取決于勞動者的體力和對這些生產(chǎn)工具的使用。概括地說,這些生產(chǎn)資料和勞動對象就是物質(zhì)資本。由于生產(chǎn)資料私有,占有生產(chǎn)資料份額大的所有者就成為了實際影響社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。政府憑借對生產(chǎn)資料的占有,控制著全社會物質(zhì)資本的大多數(shù),決定著社會財富的流動和分配。其背后的實質(zhì)是,誰控制的物質(zhì)資本越多,誰擁有的權(quán)力就越大;反過來,亦是如此。盡管,后來隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,也出現(xiàn)了貨幣資本,但和物質(zhì)資本的力量相比,貨幣資本的影響力是十分微弱的。并且,貨幣資本的出現(xiàn),不僅沒有削弱了物質(zhì)資本的強勢地位,反而強化了物質(zhì)資本的力量。此時,社會經(jīng)濟生活中權(quán)力的博弈主要圍繞對物質(zhì)資本的占有和爭奪展開。

(二)工業(yè)經(jīng)濟:貨幣資本

在工業(yè)經(jīng)濟社會中,經(jīng)濟增長主要取決于自然資源的占有和配置。而這又主要取決于勞動工具的先進程度與勞動資料的種類和數(shù)量,勞動工具越先進,勞動資料的種類和數(shù)量越多,經(jīng)濟的增長速度就越快。這些生產(chǎn)資料主要包括土地、勞動力和資本。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后期,企業(yè)家的管理能力即人力資本和政府的宏觀調(diào)控作用越來越重要。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期相比,以貨幣資本為主要形態(tài)的資本形式則占據(jù)了工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)方面。但與知識經(jīng)濟時期相比,這個時期知識對經(jīng)濟增長的作用尚未起到?jīng)Q定性作用。

工業(yè)經(jīng)濟早期,資本家憑借手中占有的巨額貨幣資本,到處購買鐵礦石、煤炭等生產(chǎn)資料,在世界各地開始工廠,尋找海外有利市場,不斷擴大市場需求。資本家手中的貨幣資本直接指揮和主導(dǎo)了全球的工業(yè)擴張與權(quán)力分配,圍繞著對貨幣資本的占有和支配,開始了全球范圍內(nèi)的權(quán)力擴張。工業(yè)經(jīng)濟后期,隨著資本主義矛盾的不斷加劇和經(jīng)濟危機的接連爆發(fā),政府開始干預(yù)經(jīng)濟,彌補了市場調(diào)節(jié)的不足。此時,以企業(yè)家才能和勞動力教育與培訓(xùn)為主要形式的人力資本逐漸滲入到經(jīng)濟發(fā)展中去,開始發(fā)揮著日益重要的作用。另外,金融資本也開始走向全球,逐步滲透到實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)資本中去,進一步助長了貨幣資本的蔓延勢頭。因此,在工業(yè)經(jīng)濟時期,圍繞著貨幣資本的權(quán)力博弈直接導(dǎo)致了全球市場的擴張和資本主義世界體系的形成。

第5篇

在這里，我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝，對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認(rèn)同，對各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。

各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經(jīng)給予了高度評價。我認(rèn)為，這份報告的分析基礎(chǔ)是扎實的，從國內(nèi)外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的迫切需要與經(jīng)濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式三大轉(zhuǎn)變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個層次構(gòu)建起了促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在20*年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益型提升；在20*年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面：

一、要加強領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制，實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務(wù)、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務(wù)平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺，以國家級技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺，以協(xié)會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺，加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對創(chuàng)新的引導(dǎo)上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導(dǎo)和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術(shù)支持，加快實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強引導(dǎo)。

要把報告的路徑思路貫徹到“*”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設(shè)項目、重點技術(shù)中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時出臺相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價格競爭向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競爭轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應(yīng)鏈，消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。

三、要落實載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設(shè)，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設(shè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點示范工作，在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺建設(shè)，著力構(gòu)建國家級技術(shù)中心支撐平臺和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺兩級技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關(guān)宣傳活動。

工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，20*年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。

第6篇

 

21世紀(jì)是信息時代。在十報告中，在原來的“三化”中增加了一個“信息化”，由此實現(xiàn)了向“四化”的跨越。信息化的提出很好的迎合了時代特征，同時也表明了國家已經(jīng)把信息化提升到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。我國工業(yè)自十一五以來，工業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)展總體上取得了重大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于協(xié)調(diào)和均衡，但在信息化的新形勢下，也迫切需要乘著信息化的東風(fēng)，進一步加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)的健康發(fā)展。

 

一、工業(yè)信息化建設(shè)的意義

 

現(xiàn)代工業(yè)的振興和發(fā)展離不開信息化的有力支撐，信息化的改革和進步也以工業(yè)的繁榮為物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，要不斷加強工業(yè)化和信息化的有機融合，并對其進行規(guī)范化的管理，使兩者發(fā)揮作用的最大值。工業(yè)化和信息化的融合，有助于優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，建立健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展;有利于生態(tài)環(huán)境的保護，推動建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的社會，不斷增強我國可持續(xù)發(fā)展的能力;還有利于建立起以產(chǎn)業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強我國自主創(chuàng)新能力，提高我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。在十八報告中，明確提出了推動工業(yè)化和信息化的深度融合，這標(biāo)志著我國全面步入信息社會。在信息化的過程中，企業(yè)作為工業(yè)化與信息化深度融合的主體，把主要精力放在現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、制造和經(jīng)營管理的運用等方方面面，推動著信息化和工業(yè)化的進一步融合。目前，云制造等一系列新一代信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，正在以強有力的勢頭改造著老工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢和特征

 

眾所周知，工業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主體，是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和引擎。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從進行市場經(jīng)濟改革的1991年到2012年，工業(yè)經(jīng)濟在國家整個GDP增長中占5.2個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的貢獻。雖然隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，高新技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的增長中發(fā)揮越來越大的作用，但是作為我國第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟，仍然保持著旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景，尤其是在信息化和工業(yè)化相融合的大背景下，給工業(yè)的發(fā)展注入了更多的活力，工業(yè)仍然是國家發(fā)展的主力軍。

 

隨著工業(yè)化改革的推進和進程的深化，我國正逐步由工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進，這一時期工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出幾點明顯不同于以往的新特征：首先由原來的主要靠投資拉動的經(jīng)濟增長，向由消費、出口和投資協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，這就是所謂的“三駕馬車”。這種轉(zhuǎn)變有效減輕了經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境和資源所造成的巨大壓力，通過擴大內(nèi)需，在很大程度上改變了經(jīng)濟的增長模式，逐漸成為經(jīng)濟健康發(fā)展新的增長點和立足點。其次是由平推式的工業(yè)化向立體式的工業(yè)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的根本性調(diào)整，逐漸形成了各個產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的競爭態(tài)勢，從而通過技術(shù)方面的創(chuàng)新達到產(chǎn)業(yè)深化的目的。

 

三、如何推進工業(yè)經(jīng)濟與信息化的融合及管理

 

(一)加速工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

 

雖然目前我國的工業(yè)經(jīng)濟運行保持著較好的發(fā)展勢頭，處于上升期，但我們也不能忽視目前我們所面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我國內(nèi)需增長速度緩慢，外需的持續(xù)萎縮都在威脅著工業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。因此，在維持國家宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時，要不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?？砂凑諊夜I(yè)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定的節(jié)能減排的具體要求，在鼓勵企業(yè)引進和研發(fā)新技術(shù)的同時，加強對已有的節(jié)能減排新技術(shù)的示范及推廣，還可圍繞工業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展需求，不斷鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)的力度，加快重大技術(shù)的突破。

 

(二)加快工業(yè)化和信息化的全面融合

 

貫徹黨的十精神，在積極推進工業(yè)化與信息化的融合過程中，可以從以下幾個方面入手：首先是大力推進信息化與制造業(yè)的融合，如可以利用信息技術(shù)提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，從而提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值;其次是實現(xiàn)信息化與生產(chǎn)業(yè)的融合，生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)是指為了保持工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、產(chǎn)業(yè)升級和促進工業(yè)技術(shù)進步提供有效保障的服務(wù)行業(yè)，它貫穿于生產(chǎn)的上中下游，是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要組成部分，在工業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善方面發(fā)揮著一定的作用;第三是實現(xiàn)大力推進信息化與工業(yè)節(jié)能減排的融合，可在電力、鋼鐵和造紙等行業(yè)推廣新型信息技術(shù)，從而有效促進節(jié)能減排工作的開展，進一步保護我國的生態(tài)環(huán)境。

 

(三)以新型的信息技術(shù)手段促進工業(yè)經(jīng)濟的管理創(chuàng)新

 

工業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須進行管理模式的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和信息化的深化，為創(chuàng)新管理模式提供了一個良好的契機和平臺。工業(yè)企業(yè)在對利用信息技術(shù)對工業(yè)經(jīng)濟的管理模式進行創(chuàng)新的同時，要注意按照以下工作流程來進行。首先是組織業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)和運營模式的創(chuàng)新，可以對此進行快速靈活的改造，在充分利用企業(yè)內(nèi)部資源的同時，還應(yīng)利用其他企業(yè)的資源進行有組織的生產(chǎn)。其次是應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)引入先進的信息管理系統(tǒng)，加強工業(yè)信息安全管理。最后是企業(yè)應(yīng)該在融合新技術(shù)后，逐步建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的新的管理思想和方法。

 

結(jié)語

第7篇

各位專家對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經(jīng)給予了高度評價。我認(rèn)為，這份報告的分析基礎(chǔ)是扎實的，從國內(nèi)外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的迫切需要與經(jīng)濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國際競爭力和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式三大轉(zhuǎn)變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個層次構(gòu)建起了促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產(chǎn)品的一個顯著特點就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因為這種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產(chǎn)品升級實現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式由數(shù)量擴張性向質(zhì)量效益型提升；在年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟工作重點要做好以下幾方面：

一、要加強領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國際接軌符合市場經(jīng)濟要求的政府運作機制，實行政府經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務(wù)、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務(wù)平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺，以國家級技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺，以協(xié)會轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺，加快我市工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對創(chuàng)新的引導(dǎo)上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導(dǎo)和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對提升塊狀經(jīng)濟的技術(shù)支持，加快實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強引導(dǎo)。

要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產(chǎn)業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設(shè)項目、重點技術(shù)中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時出臺相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競爭力。重點要加強對紡織產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應(yīng)的競爭和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；⒒w差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價格競爭向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競爭轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進入高端供應(yīng)鏈，消費產(chǎn)品進入品牌銷售渠道。

三、要落實載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設(shè)，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設(shè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點示范工作，在抓好現(xiàn)有國家、省和市級企業(yè)技術(shù)中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺建設(shè)，著力構(gòu)建國家級技術(shù)中心支撐平臺和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺兩級技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟示范大會和有關(guān)宣傳活動。

工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經(jīng)濟走在全省前列。

第8篇

“十一五”的前3年，貴陽市烏當(dāng)區(qū)工業(yè)增加值年平均增長達到14.2％，2008年全區(qū)完成工業(yè)增加值27億元，比2005年工業(yè)增加值增長43.6％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成80.5億元，比2005年增長42.96％。

其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達43％，形成年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)4個，年銷售額近10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1個，年銷售額超過億元的企業(yè)24家。

對比“十一五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)，取得了長足的進步。但是，在工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、工業(yè)增加值、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面距離“十一五”規(guī)劃仍有不小的差距。再結(jié)合省、市對三馬片區(qū)的劃轉(zhuǎn)、區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、國家產(chǎn)業(yè)政策變動等因素，烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟面臨著挑戰(zhàn)和機遇。

挑戰(zhàn)在于當(dāng)前全球金融危機的影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈短、初級產(chǎn)品多、資源利用率低、附加值不高等；機遇是省、市各部門對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視，特別是貴陽市對工業(yè)經(jīng)濟推行“大調(diào)整、大開放、大實干”的強有力舉措，為烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟大提速、大增效提供的源動力。

如何實現(xiàn)烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟真正的“擴規(guī)、提速、增效”?筆者認(rèn)為，可以從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商理念和環(huán)境服務(wù)等三個方面“突圍”。

以新天工業(yè)園區(qū)為載體，實現(xiàn)“大調(diào)整”

作為貴陽市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)帶之一的新天工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基地，園區(qū)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占到全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的50％以上。

如何充分發(fā)揮新天園區(qū)的輻射帶動作用，對烏當(dāng)區(qū)而言具有重要的現(xiàn)實意義。

做好烏當(dāng)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，借助外腦、整合資源，進一步明確該區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向，不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。

不斷增強園區(qū)整體功能，把培育產(chǎn)業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，不斷優(yōu)化園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，圍繞現(xiàn)有五大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，改變園區(qū)“有企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)”的問題，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。

繼續(xù)貫徹實施現(xiàn)有園區(qū)各項優(yōu)惠政策，不斷加大對企業(yè)在政策優(yōu)惠、資金融資、技術(shù)改造方面的支持，切實提高投資強度和項目科技含量，實現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級增效。

進一步完善園區(qū)管理體制機制，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，建立健全園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)評價和激勵機制，努力把園區(qū)培育成為工業(yè)經(jīng)濟的推進器、區(qū)域發(fā)展的增長極。

特別是當(dāng)前現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經(jīng)被明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場，先進裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和競爭力，因此烏當(dāng)區(qū)未來工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的前景看好。

以項目落地為基點，轉(zhuǎn)變招商引財思路

切實加快推進項目落地，是烏當(dāng)區(qū)夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根基。

要破除阻礙發(fā)展工業(yè)的條條框框，以全新的理念、開闊的思路、戰(zhàn)略的眼光和開放的思維積極謀劃工業(yè)發(fā)展。大力搞好項目落地工作，只有項目的實實在在落地發(fā)展，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的振興與再創(chuàng)輝煌才不是空話。

一方面要積極扶持現(xiàn)有區(qū)內(nèi)企業(yè)擴容、擴規(guī)，加快推進在建和新建項目，切實儲備一批前景好的工業(yè)項目，積極壯大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)橫。

另一方面要積極引進一批大項目，通過大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處及相關(guān)工作部門要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺，切實增強領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力，形成推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力，從而切實推進全區(qū)工業(yè)項目的落地。

如何讓項目落地?關(guān)鍵是要增強重點產(chǎn)業(yè)招商的實效性和針對性。改進傳統(tǒng)招商辦法。

首先要著力在三個方面思考問題，培養(yǎng)三個能力。即：要善于跳出圈子思考問題，培養(yǎng)超凡的觀察能力；要勇于透過現(xiàn)象思考問題，培養(yǎng)超凡的認(rèn)知能力；要敢于站在高處思考問題，培養(yǎng)超凡的遠(yuǎn)矚能力。

其次要樹立大環(huán)境、大服務(wù)、大創(chuàng)新的觀念，做到超前謀劃。

再者要在招商引才工作中突出烏當(dāng)特色，突出招商引才的特殊手段，突出招商引才的特效機制。在招商引才工作中努力做到具備超凡的思維、超常的發(fā)展思路和超群的謀略，扎實做好招商引才工作。

實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作范式

如何實現(xiàn)“走出去、引進來”?切實突出重點區(qū)域招商、重點產(chǎn)業(yè)招商、重大項目招商，強力助推招商引資引才工作不斷向前發(fā)展，正是烏當(dāng)區(qū)振興工業(yè)經(jīng)濟的一大重點。筆者認(rèn)為，主要可以從三個方面著手。

進一步加大招商引資工作力度。圍繞現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進行重點招商，不斷擴大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量，實現(xiàn)優(yōu)勢項目的聚集整合。圍繞服務(wù)現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行上下游鏈條行業(yè)招商，進一步培育好現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞高新技術(shù)項目、循環(huán)工業(yè)項目進行選商，實現(xiàn)優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)、提升招商層次、提高招商效益和水平，力爭在招大商、上大項目上取得新的突破。

努力搭建投融資平臺，解決企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中存在的實際困難。要進一步加強與金融部門的聯(lián)系溝通，努力為貢獻大、潛力大、后勁足、發(fā)展快、前景好的企業(yè)搭建好投融資平臺，幫助企業(yè)克服發(fā)展中存在的資金困難，實現(xiàn)企地雙贏的良好局面。

深入軟環(huán)境整治，不斷提高依法行政、廉政勤政的服務(wù)意識。相關(guān)職能部門要主動為企業(yè)提供精心、細(xì)致、周到的“保姆式”服務(wù)。合理合規(guī)的事情，要堅決辦、趕緊辦，不能拖；不合理、不合規(guī)的事情，堅決不能辦，要及時告知對方。

認(rèn)真開展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”專項工作，像嚴(yán)打“兩搶一盜”一樣整治發(fā)展軟環(huán)境，依照黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，嚴(yán)懲推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等行為。要通過提供良好的服務(wù)環(huán)境，讓外來投資者即使在貴陽舉目無親，無倒可關(guān)系，無任何背景，也能憑自己的本領(lǐng)落地、生根、開花、結(jié)果，長成參天大樹。

以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為引力，營造烏當(dāng)?shù)摹巴莸亍?/p>

就烏當(dāng)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，現(xiàn)有現(xiàn)代制藥業(yè)、電子信息、裝備制造、新材料、特色食品加工等五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上與全市七大工業(yè)吏柱產(chǎn)業(yè)保持了高度的一致，其中，現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食高業(yè)更是明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場。

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和待進項目如何植根烏當(dāng)?這正是如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)的引力所在。

第9篇

剛才，看了3家企業(yè)，生產(chǎn)線上都忙起來、動起來了，傳遞出企業(yè)的積極姿態(tài)和企業(yè)家的堅定信心；經(jīng)信委匯報了工業(yè)經(jīng)濟目前態(tài)勢和今年走勢，調(diào)研深入、分析深刻、研判精準(zhǔn)；7家單位的發(fā)言有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任，提出了許多好的建議，充分顯示出大家的激情和干勁。這幾天，我還隨機走訪了一些部門，總體感到全市已經(jīng)形成從頭抓緊、實干快干的工作氛圍。只要牢牢保持這樣的勢頭和勁頭，就一定能起好步、開好局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”。

我在年初七的大會上講過，今年新常態(tài)和“關(guān)口期”的特征將進一步顯現(xiàn)，發(fā)展形勢不是一般的難，經(jīng)濟下行壓力不是一般的大。比如內(nèi)需不足與外需乏力相交織、中低端產(chǎn)品過剩和高品質(zhì)服務(wù)供給不足相并存、工業(yè)產(chǎn)品價格下降和部分要素成本上升相疊加，等等。從我市情況看，1月份工業(yè)應(yīng)稅銷售同比僅增加0.5%、列全省第8，今年選排的全市億元以上新增長點項目數(shù)同比減少近一半、新增銷售同比下降59%，這表明企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還很脆弱。我們抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一定要有強烈的問題意識和鮮明的問題導(dǎo)向，一定要清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新常態(tài)下面臨的機遇挑戰(zhàn)。下一步，如何推動工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長？我講四點意見：

第一，要把工業(yè)經(jīng)濟作為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”的重中之重全力突破

做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新這篇大文章，抓好“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”，工業(yè)是主陣地。

1.聚焦創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮企業(yè)主體作用和政策引導(dǎo)作用，集中力量推進“三百工程”，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、推進兩化融合、發(fā)展智能制造。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，人才增量能起到很大作用。要認(rèn)真落實即將召開的全市創(chuàng)新人才大會精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)把發(fā)展動力切實轉(zhuǎn)到人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來。

2.加快產(chǎn)業(yè)升級。突出抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落實《中國制造2025鎮(zhèn)江行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，深化軍民融合，加快壯大高端裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。突出抓企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵規(guī)模企業(yè)做大做強，實施“小進規(guī)、小升高、小轉(zhuǎn)精”專項行動，增強規(guī)模支撐力。

3.突出低碳發(fā)展。昨天我們召開了低碳城市建設(shè)會議，工業(yè)領(lǐng)域責(zé)任重大。不能出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟上去了，生態(tài)環(huán)境卻惡化了。要引導(dǎo)和監(jiān)督全市所有工業(yè)企業(yè)自覺守住資源消耗的上線、環(huán)境質(zhì)量的底線和生態(tài)保護的紅線，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳增長。

4.加強運行調(diào)度。完善“大運行”信息平臺，堅持重點企業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟運行“三個分析”相結(jié)合，建立定期通報、研判預(yù)警和調(diào)度協(xié)作機制，提高工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、調(diào)度的科學(xué)化水平。

第二，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化工業(yè)經(jīng)濟改革開放的首要抓手全力推進

今年是結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提高工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。

1.在去產(chǎn)能降成本上狠下功夫。全面落實中央有關(guān)部署，把握節(jié)奏力度，拿出實招硬招，積極推進企業(yè)兼并重組，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”，全面降低制度易、稅費、財務(wù)、電力、物流等成本，增強工業(yè)發(fā)展活力。

2.更大力度推進工業(yè)的開放發(fā)展。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與推進開放發(fā)展結(jié)合起來，聚焦做強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，大力引進戰(zhàn)略投資，更好實施“走出去”戰(zhàn)略，培育市級本土跨國企業(yè)和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。把中央支持外貿(mào)發(fā)展的各項政策落到實處，著力推動外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)進出口回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級。

3.加強新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟的前瞻性研究。深刻把握增速換擋、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)特征，立足于防波動、穩(wěn)增長，進一步加強對鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題和新動態(tài)、新走勢的研究，及時拿出適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的新招實招，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中奮進。

第三，要把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長促發(fā)展的關(guān)鍵要素持續(xù)抓好

抓工業(yè)，關(guān)鍵是抓投入、抓項目。要強化“一切圍繞項目干”，持續(xù)升溫加碼，以有效投入促發(fā)展、擴總量，以優(yōu)質(zhì)項目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。

1.政企聯(lián)動抓推進。重點圍繞省、市“雙百工程”和億元以上新增長點項目，建立“一對一”幫扶協(xié)調(diào)機制，黨委政府與企業(yè)雙向齊發(fā)力，項目快推進，確保九大領(lǐng)域項目投入不少于400億元。

2.速效兼顧抓建設(shè)。繼續(xù)完善項目建設(shè)“責(zé)任鏈”，從簽約、落地、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，全過程掛圖作戰(zhàn)，推動盡快達產(chǎn)達效。加強對投產(chǎn)后效益的跟蹤評估、獎優(yōu)罰劣，確保十大產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售突破6000億元。

3.量質(zhì)并舉抓招引。扎實組織好“鎮(zhèn)江制造2025”專題系列招商活動，聚焦九大領(lǐng)域和十大產(chǎn)業(yè)，圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”，突出抓好超10億元和1億美元項目，以集聚“高大上”項目催生“高精尖”產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)江工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整、更強健。

4.扎實有力抓保障。加大土地、資金、勞動力等要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實降低企業(yè)的融資、采購、水電氣等生產(chǎn)要素成本。金融方面，定期舉辦銀企系列對接活動，繼續(xù)擴大“周轉(zhuǎn)貸”“經(jīng)信貸”等覆蓋范圍；水電氣方面，開展“政電企”對接活動，強化電力需求側(cè)管理，完善重點企業(yè)用氣、用水價格協(xié)商機制，有效保障項目建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)運行。

第四，要把狠抓落實作為效能革命的核心舉措抓細(xì)抓緊

經(jīng)濟形勢越嚴(yán)峻、企業(yè)發(fā)展越困難，黨委政府越要加強對經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)效能，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造溫暖“小陽春”。

1.目標(biāo)任務(wù)要全面分解落實到位。目標(biāo)任務(wù)不能停留于會上講、紙上寫，關(guān)鍵要分下去、落下去。請常生市長牽頭，進一步細(xì)化排定工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的主要指標(biāo)、重點任務(wù)和支撐項目，逐條逐項明確時間表、任務(wù)書、責(zé)任人。堅持“目視工作法”，實行旬上報、月分析、季通報，工作推進和實時績效“兩個軌跡”一清二楚，真正讓完成不力的有壓力、坐不住、知奮起。

2.向上對接爭取工作要做深做活。去年以來，國家和省扶持工業(yè)經(jīng)濟的項目、資金和政策十分密集，必須因地制宜抓落實，迅速行動快對接，廣泛宣傳增合力，力求最大化分享“紅利”。要結(jié)合鎮(zhèn)江實際研究出臺貫徹落實一系列涉企優(yōu)惠扶持政策的具體措施，用足用好各個條線的扶持資源，對各級涉企專項資金到位情況加強督查。選排一批競爭力強的項目和工程向上對接爭取，讓更多的項目和工程進入國家和省里的“大盤子”。