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第1篇

招標(biāo)采購方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判(比選)、直接發(fā)包。招標(biāo)方式的選擇必須滿足國家和地方招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的要求。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條以及相關(guān)法規(guī)，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了明確。屬于依法必須招標(biāo)的工程項目在進(jìn)行2.1.1中所述的業(yè)主指定分包時，也須依法進(jìn)行招標(biāo)。屬于依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后采用邀請招標(biāo)或直接發(fā)包的方式。不屬于依法必須招標(biāo)的工程項目，項目業(yè)主可自主選擇招標(biāo)方式。對于市場競爭充分的建筑施工、普通建筑材料等標(biāo)的物，一般可采用公開招標(biāo)的方式;對于專業(yè)性較強(qiáng)、競爭性可能不足的設(shè)計和EPC等標(biāo)的物，可采用邀請招標(biāo)的方式;對于金額較低的標(biāo)的物，可采用競爭性談判(比選)或直接發(fā)包的方式;對于搶險救災(zāi)等緊急項目，則只能采用直接發(fā)包的方式。

2招標(biāo)采購進(jìn)度安排

項目招標(biāo)采購的進(jìn)度安排必須滿足項目實施總進(jìn)度計劃的要求，并細(xì)化到每個標(biāo)的物招標(biāo)采購的起止時間點。建設(shè)工程招標(biāo)采購一般按如下順序依次進(jìn)行:勘察設(shè)計監(jiān)理、造價控制施工建筑材料，設(shè)備采購根據(jù)設(shè)備制造周期的長短進(jìn)行合理安排，有些工業(yè)設(shè)備因制造周期長可能在工程初步設(shè)計完成后，就需要立即進(jìn)行招標(biāo)采購。施工招標(biāo)一般的順序為:施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后;制約工期的關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，安裝工程在后;結(jié)構(gòu)工程在前，裝飾工程在后。招標(biāo)的具體順序應(yīng)結(jié)合實際工程的特點、條件確定。對于每一次招標(biāo)還需擬定其招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、公示定標(biāo)、簽訂合同各階段的具體時間安排。

3評標(biāo)辦法的選擇

常見的評標(biāo)辦法大致可分為兩種:綜合評估法和合理最低價法。對于有一定技術(shù)難度、符合基本條件的投標(biāo)人實力和信譽(yù)仍然有一定差距的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用綜合評估法;對于技術(shù)簡單、符合基本條件的投標(biāo)人實力和信譽(yù)差距較小的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用經(jīng)評審的合理最低價法。經(jīng)評審的合理最低價法主要應(yīng)用在簡單的施工標(biāo)、較普通的材料采購標(biāo)，其他標(biāo)的物一般采用綜合評估法。對于EPC類標(biāo)的物宜采用二階段招標(biāo)評標(biāo)法。第一階段投標(biāo)人根據(jù)業(yè)主的基本方案、技術(shù)指標(biāo)、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設(shè)計方案、實施方案和工程量報價，評標(biāo)專家進(jìn)行評審后，統(tǒng)一設(shè)計方案，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位按照統(tǒng)一的設(shè)計方案進(jìn)行第二階段投標(biāo)，評標(biāo)專家進(jìn)行第二次評審，第二階段評審主要側(cè)重于對投標(biāo)報價的評比。采用綜合評標(biāo)法時，在技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)(企業(yè)基本情況、業(yè)績、擬派人員情況)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)(報價)的分值分配上應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物的性質(zhì)和特點，合理分配。施工類、設(shè)備類標(biāo)的物評標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的70%左右，設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類標(biāo)的物評標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的20～30%，服務(wù)類標(biāo)的物的評標(biāo)應(yīng)對擬派項目團(tuán)隊的資格、能力、業(yè)績等人員情況進(jìn)行重點考察評分，并對投標(biāo)人的綜合實力和信譽(yù)進(jìn)行考察評分。

4合同形式的選擇和合同主要條款的約定

評標(biāo)辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標(biāo)文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學(xué)明確約定，也是合同能按照業(yè)主既定的原則迅速簽訂和順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。合同基本形式主要有單價合同、總價合同、成本加酬金合同。不同形式的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的風(fēng)險分配，應(yīng)根據(jù)工程具體情況選擇合適的合同形式。實行工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的，一般情況下宜采用單價合同，在一定的風(fēng)險范圍內(nèi)，根據(jù)實際完成工程數(shù)量和固定單價計算合同結(jié)算價款，對于超出合同約定風(fēng)險范圍之外的部分，按照合同約定的單價調(diào)整辦法，調(diào)整單價。對于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風(fēng)險低的標(biāo)的物可采用固定總價合同。對于工程資料相對完善、工程可能存在局部變更，存在一定風(fēng)險的標(biāo)的物可采用變更部分內(nèi)容價格可調(diào)的總價合同，即可調(diào)總價合同。成本加酬金合同主要應(yīng)用于設(shè)計資料不完整、變化可能會較大;時間要求特別急(如搶險、救災(zāi));或技術(shù)復(fù)雜程度特別高，合同簽訂時雙方均無法詳細(xì)確定實施方案和費用的工程。招標(biāo)文件應(yīng)對合同主要條款進(jìn)行明確，以便投標(biāo)人明確雙方權(quán)利和責(zé)任，能正確估計合同風(fēng)險，更好地進(jìn)行投標(biāo)報價;同時減少合同談判的工作量，有效避免投標(biāo)人在中標(biāo)后雙方不斷地討價還價，甚至合同談判破裂。建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料都有相應(yīng)的合同范本，其通用條款對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、價款及支付、違約責(zé)任、爭議處理均有常規(guī)約定。招標(biāo)文件應(yīng)明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內(nèi)容。應(yīng)明確的專用條款主要內(nèi)容包括:合同標(biāo)的物的具體范圍和數(shù)量;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求;合同履行的時間、地點和方式;合同價款的確定方法，支付時間和方式;風(fēng)險分擔(dān)方法;違約責(zé)任等。對上述主要條款的約定，須根據(jù)具體工程的特點，體現(xiàn)針對性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對項目目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義，特別是應(yīng)慎重考慮合同雙方對工程風(fēng)險的合理分擔(dān)，合理的風(fēng)險分擔(dān)能激勵承包人努力完成項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)，實現(xiàn)合同雙方共贏的局面。如果在招標(biāo)采購階段，業(yè)主利用自己制定招標(biāo)條件的優(yōu)勢，利用自己的強(qiáng)勢地位，將風(fēng)險過多地轉(zhuǎn)移給承包人，將造成承包人在投標(biāo)時過高考慮風(fēng)險而提高投標(biāo)報價，或合同實施階段風(fēng)險發(fā)生時承包人無力承擔(dān)而被迫違約，造成工程預(yù)期目標(biāo)無法實現(xiàn)，將給業(yè)主造成更大的損失。

5結(jié)語

第2篇

油田企業(yè)在發(fā)展的過程中，需要不斷完善自身機(jī)制，體系，更好的推動石油企業(yè)的長效發(fā)展。招標(biāo)采購管理機(jī)制就是其中一個很好的切入點。本文就完善石油企業(yè)的招標(biāo)采購管理機(jī)制進(jìn)行分析討論，并提出自己的幾點建議。

關(guān)鍵詞：

油田企業(yè) 招標(biāo)采購 管理機(jī)制

引言

石油企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中一直占有舉足輕重的地位,如何深入貫徹落實黨的十八屆四中全會“依法治國”的精神綱領(lǐng),以“依法治企”為引領(lǐng),推進(jìn)企業(yè)采購依法合規(guī),規(guī)范招標(biāo)采購管理,履行石油企業(yè)社會責(zé)任,是企業(yè)采購中的一個重要議題。

一、招標(biāo)采購管理機(jī)制存在的問題

在我國石油企業(yè)的發(fā)展過程中，招標(biāo)采購管理機(jī)制不斷的得到完善，但是同樣存在許多的問題。例如招標(biāo)采購管理機(jī)制不健全、管理組織不合理、管理機(jī)構(gòu)的不明確，人員的積極性得不到提高，管理人員的整體素質(zhì)不高，技術(shù)水平不高，管理計劃執(zhí)行不嚴(yán)格，管理人員往往依靠自己以往的經(jīng)驗辦事，在執(zhí)行上，沒有一個科學(xué)的依據(jù)。再加上管理人員的相關(guān)意識不高，調(diào)動不起積極性與熱情，對編制的計劃不能做到嚴(yán)格執(zhí)行，提高不起石油企業(yè)的招標(biāo)采購管理機(jī)制能力。因此需要采取相應(yīng)措施，加以改善。

二、招標(biāo)采購管理機(jī)制改善策略

1、采用合理的評標(biāo)辦法

采用合理的評標(biāo)辦法，首先做到有計劃的進(jìn)行采購。其次，在計劃的制定上，要改變傳統(tǒng)的單一模式，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與發(fā)展。不要限制于追求低價位中標(biāo)，要將價格變得明朗開放，將成本控制在合理的范圍之內(nèi)。最終達(dá)到降低成本、減少企業(yè)損失的效果。

2、強(qiáng)化內(nèi)部資源共享

企業(yè)在日常的運營過程中，要充分的利用自身的企業(yè)資源，達(dá)到想要的效果。增強(qiáng)資源的共享與利用，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和設(shè)備重復(fù)采購的現(xiàn)象，減少成本的支出。首先需要做到：選擇合適的供應(yīng)商。在采購設(shè)備、物品的時候，要對供應(yīng)商的整體能力有所了解，對供應(yīng)商的體系資質(zhì)與所有制性質(zhì)進(jìn)行分析，做到心中有數(shù)，這樣就可以在企業(yè)采購部門采購的過程中，選擇合適的目標(biāo)供應(yīng)商，客觀的進(jìn)行評價。其次，就是需要做到與目標(biāo)供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，彼此相互信任，才能推動合作雙方利益的共同進(jìn)步與發(fā)展。一方面保障供貨的質(zhì)量，及時的進(jìn)行供貨，另一方面得到價格的優(yōu)惠，降低企業(yè)采購的成本。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，就是需要提高采購員的整體職業(yè)素養(yǎng)，更加有效的進(jìn)行設(shè)備的采購，降低企業(yè)成本。可以建立獎勵機(jī)制，對于在采購過程中，表現(xiàn)出色的員工進(jìn)行獎勵，對表現(xiàn)不佳的員工則需要進(jìn)行提示與教育。在這一過程中，提高企業(yè)采購員的業(yè)務(wù)熟練能力與職業(yè)素養(yǎng)的不斷提高，更好的把握工作的方向。除此之外，還需要建立一套切實有效的管理機(jī)制，充分的調(diào)動員工的工作積極性與工作熱情，為企業(yè)做出屬于自己的貢獻(xiàn)。通過完善的管理，以最優(yōu)化的資源配置達(dá)到降低采購成本的目的。還應(yīng)該考慮到：員工出現(xiàn)的問題還有一個重要的因素就是人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，積極性難以調(diào)動，對于出現(xiàn)的問題不能及時加以解決。同時思想過于保守與守舊，對于一些先進(jìn)知識不能及時更新思想，固步自封，嚴(yán)重影響招標(biāo)采購管理機(jī)制的長效發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，相關(guān)企業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)對管理員工的培訓(xùn)，通過講座與開展多樣化的活動，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。調(diào)動員工的積極性和責(zé)任感。

4、增強(qiáng)對采購過程的監(jiān)督力度

降低企業(yè)物資采購成本除了建立完整、科學(xué)、規(guī)范的采購工作程序外，還應(yīng)該開展效能監(jiān)察。改善招標(biāo)采購管理機(jī)制，做到工作任務(wù)落實到實處，賞罰分明，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。只有建立起一個完善的招標(biāo)采購管理機(jī)制，才能最大限度的堅守資源的浪費，降低經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)石油企業(yè)的長效發(fā)展。將招標(biāo)采購管理的每一個環(huán)節(jié)都落實到人。做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。一方面調(diào)動招標(biāo)采購管理人員的積極性，另一方面也推動了招標(biāo)采購管理組織的系統(tǒng)化管理。

5、建立專門機(jī)制管理組織

對于石油企業(yè)招標(biāo)采購管理機(jī)制的改革，需要改變以往的以部門為單位的管理組織，將任務(wù)更加細(xì)致的分配下去，落實到每一個人。對招標(biāo)采購管理組織進(jìn)行重新的定位劃分，提高招標(biāo)采購管理組織的效率與質(zhì)量。其次依據(jù)相關(guān)管理人員的能力與技術(shù)的特點，對招標(biāo)采購管理部門的任務(wù)進(jìn)行明確，做到權(quán)責(zé)明確，權(quán)責(zé)對等。此外，一個獨立的招標(biāo)采購管理部門的建立，需要一個強(qiáng)大的團(tuán)隊相互合作，共同進(jìn)步。在團(tuán)隊式的管理中，找到自己的定位，不斷提高自身素質(zhì)與服務(wù)意識，完善設(shè)備管理組織，促進(jìn)石油企業(yè)的長效發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著石油企業(yè)的不斷發(fā)展，完善招標(biāo)采購管理機(jī)制的重要性越來越得到人們的重視與關(guān)注。針對石油企業(yè)招標(biāo)采購管理機(jī)制存在的問題，首先對于石油企業(yè)管理部門來說，應(yīng)該及時的制定相關(guān)對策，例如對員工的培訓(xùn)、對招標(biāo)采購管理機(jī)制的完善、目標(biāo)的明確等來提高石油企業(yè)招標(biāo)采購管理機(jī)制的管理水平，促進(jìn)中國石油企業(yè)的長久發(fā)展。其次對于相應(yīng)的管理人員來說，需要時時的加強(qiáng)自身的專業(yè)知識的能力的提高與職業(yè)素養(yǎng)的鍛煉，在日常的生活中，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事，同時熱愛自己的職業(yè)，加強(qiáng)對工作的積極性，努力的投身于油田的建設(shè)中去。除此之外，想要提高油田企業(yè)的招標(biāo)采購管理機(jī)制能力，需要調(diào)動各方面的積極因素，共同建立健全石油企業(yè)招標(biāo)采購管理機(jī)制，完善石油管理系統(tǒng)，真正將管理落實到實處。為中國的石油企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。促進(jìn)中國夢的早日實現(xiàn)。

作者：周艷萍 單位：川慶鉆探工程有限公司長慶鉆井總公司

參考文獻(xiàn)

[1]曹輝，中原油田招投標(biāo)存在的問題及應(yīng)對策略《西南石油大學(xué)》.2014

第3篇

1.1非招標(biāo)采購的產(chǎn)品種類雜、總量大，采購管理難度比較大

現(xiàn)階段很多高校的工程建設(shè)項目已經(jīng)基本完成，正處于維修、擴(kuò)建時期。很多高校目前的基建項目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設(shè)項目，這些項目的采購工作一般來說比較冗雜：維修項目涉及檢測和鑒定、施工等多個方面，這些項目通常的采購金額一般數(shù)量并不大，但是小而繁雜；很多任務(wù)比較緊急，因此通常采取非招標(biāo)的形式進(jìn)行采購，積少成多，小項目多導(dǎo)致總采購量大，管理難度很大。

1.2非招標(biāo)采購制度不完善，流程不規(guī)范

現(xiàn)階段，不少的高校對于非招標(biāo)采購工作并沒有形成一套科學(xué)的管理制度，對于采購的流程和操作規(guī)范也缺乏明文規(guī)定。雖然我國有專門的投標(biāo)和招標(biāo)管理法律，但是在實際操作中不少項目的招標(biāo)決定權(quán)仍由采購的執(zhí)行方掌握，存在很大的風(fēng)險；法律對于非招標(biāo)采購只規(guī)定了談判和詢價程序，對于審批程序卻并沒有作出明確規(guī)定，導(dǎo)致采購項目存在很大腐敗風(fēng)險；調(diào)查顯示，目前我國的高校建設(shè)項目雖然有一些基本的招標(biāo)規(guī)章制度，但是對于涉及金額少、非招標(biāo)的項目卻沒有相對有效的管理辦法，采購制度不完善，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)存在很大廉政風(fēng)險。

1.3缺乏有力的監(jiān)管措施

現(xiàn)階段，為數(shù)不少的高校并沒有對監(jiān)察工作進(jìn)行明確的職能劃分和責(zé)任分配，在進(jìn)行采購管理時，缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致監(jiān)管工作取得的成效十分有限：詢價和談判文件中會涉及采購物品的參數(shù)和工程要求等信息，但是監(jiān)察工作人員受專業(yè)能力的限制無法有效識別項目管理者的特殊要求，導(dǎo)致審查環(huán)節(jié)無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用；采購的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質(zhì)量和施工要求，但是現(xiàn)實卻是采購信息的過于隨意；監(jiān)管人員水平有限，對于基建項目的管理往往只停留在表面，專業(yè)知識的缺乏使得他們對于腐敗問題的發(fā)生并不能起到有效遏制的作用；采購時或依據(jù)以前經(jīng)驗或者是經(jīng)濟(jì)利益的牽扯，很多的基建工程非招標(biāo)采購存在定點采購的現(xiàn)象，供應(yīng)商相對固定。

2加強(qiáng)高效基建工程非招標(biāo)采購管理中風(fēng)險控制的對策建議

2.1完善非招標(biāo)采購的管理體制

由于現(xiàn)階段我國的高校基建工程采購一般是管理部門下設(shè)采購中心負(fù)責(zé)采購或者高校招標(biāo)采購中心負(fù)責(zé)采購工作兩種情況，后者的管理方式明顯更為先進(jìn)。因此，管理體制的完善首先要明確高校采購中心的優(yōu)勢，利用體制優(yōu)勢控制采購風(fēng)險；采用這種模式的要點是保證工作人員的素質(zhì)，確保其人員構(gòu)成的合理性，最好從基建工程和監(jiān)察部門、審計部門等多個部門隨機(jī)選取人員來組成采購小組；對于成員的要求相對嚴(yán)格，一般要保證其具有專業(yè)知識基礎(chǔ)和廉潔作風(fēng)，責(zé)任心要強(qiáng)。

2.2完善高校基建工程非招標(biāo)采購的相關(guān)管理制度

鑒于高校基建工程在非招保采購管理中缺乏完善的制度支撐，現(xiàn)階段的高校基建工程要想做好風(fēng)險控制，就必須首先完善采購的相關(guān)管理制度，為采購管理提供制度保障。很多基建施工項目采取化整為零方式逃避招標(biāo)管理，給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床，使得采購管理難度增大，為了改變這一狀況，就必須完善非招標(biāo)采購的管理制度，從根本上解決非招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中的腐敗問題，確保高校基建工程的建設(shè)秩序。舉個例子來說，重慶某區(qū)在2010年頒布的非招標(biāo)采購管理暫行辦法中，對于競爭性談判和詢價采購、單一來源作出了明文規(guī)定，值得借鑒和參考。總的來說，針對非招標(biāo)采購實施集體決策并逐級審批的管理辦法和制度，有利于避免高校基建工程的腐敗犯罪，是加強(qiáng)廉政風(fēng)險控制的有效舉措。

2.3對于供應(yīng)商要加強(qiáng)信息庫建設(shè)，并進(jìn)行合理選擇

高校基建工程采購部門可以效仿省市地區(qū)的方法建立供應(yīng)商的信息庫，將材料供應(yīng)商分為不合格、達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀等三個種類，并進(jìn)行信息庫的不斷建設(shè)和完善。對于不合格的供應(yīng)商，可以參照省市公布不法企業(yè)名單，堅決抵制；對于高校以前合作過的企業(yè)，要及時進(jìn)行經(jīng)驗結(jié)語，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或者企業(yè)信譽(yù)差的公司，要及時列入不合格名單，以后不再與之繼續(xù)合作；對于產(chǎn)品供應(yīng)商要形成科學(xué)評價體系，可以通過建立采分點來實現(xiàn)，達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀的供應(yīng)商要進(jìn)行客觀的評價，在采購的時候要綜合考慮高校的基建工程的實際要求和成本預(yù)算進(jìn)行合理的選擇，采用最優(yōu)方案。

2.4加大監(jiān)督管理力度

實行監(jiān)督管理的主要對象是采購文件和評標(biāo)專家。由于采購文件的內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，實行監(jiān)督管理必須依靠專門的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，確保文件中的失誤和遺漏能夠得到及時的糾正和補(bǔ)充，使采購文件趨于規(guī)范、合理；評標(biāo)專家的構(gòu)成要合理，因此最好從專家?guī)熘羞M(jìn)行隨機(jī)的抽取，為了確保其能夠客觀公正的評標(biāo)，對于確定專家人選的過程要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，專家人員要做好保密工作。監(jiān)督管理措施的實行有助于高校基建工程的非招標(biāo)采購管理效率的提高，對于避免腐敗案件的發(fā)生意義重大，是確保采購工作規(guī)范操作的重要保障，在高校基建工程的廉政風(fēng)險控制中發(fā)揮著極大的作用，高校相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)重視。

3結(jié)語

第4篇

一、招標(biāo)采購中常見的問題

(一)招標(biāo)前未充分開展市場調(diào)研

開展招標(biāo)前的市場調(diào)研，目的是科學(xué)合理確定采購需求，了解市場供求狀況，為編制采購方案、確定評審辦法做好準(zhǔn)備。審計發(fā)現(xiàn)一些采購項目未經(jīng)充分市場調(diào)研，對擬采購標(biāo)的物的功能、規(guī)格不清，材質(zhì)、物理性能不明，招標(biāo)文件中對采購需求的描述不明確，招標(biāo)控制價的確定也缺乏佐證依據(jù)。

(二)評標(biāo)人員的能力亟待提高

依法必須招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會的組建和評委的產(chǎn)生執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法律規(guī)范的規(guī)定。企業(yè)自愿采用招標(biāo)方式的項目，評標(biāo)委員會的組建和評委的產(chǎn)生方式按照企業(yè)采購管理規(guī)定執(zhí)行。評委應(yīng)具備熟悉國家招標(biāo)采購的相關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)的采購管理制度，并具有與采購業(yè)務(wù)相關(guān)的實踐經(jīng)驗。鑒于多方面的原因，企業(yè)評標(biāo)成員基本是從內(nèi)部員工中產(chǎn)生，大部分對招標(biāo)采購方面的法律規(guī)定和企業(yè)采購制度不熟悉，能力上有待提高。

(三)招標(biāo)采購合同簽訂環(huán)節(jié)不規(guī)范

1、不按約定遞交履約保證金簽訂合同

履約保證金是招標(biāo)人為約束中標(biāo)人履行合同義務(wù)要求其提供的擔(dān)保，一般在收到中標(biāo)通知書之后簽訂合同前按招標(biāo)文件約定的方式交給招標(biāo)人，招標(biāo)人要求中標(biāo)人遞交履約保證金的，其行為為簽訂合同的前提條件。審計工作中發(fā)現(xiàn)，有的項目招標(biāo)文件中明確約定了中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)金額提交一定比例的履約保證金，中標(biāo)人的投標(biāo)文件也已經(jīng)進(jìn)行承諾,但在合同審核時發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人并未遞交履約保證金，就啟動內(nèi)部合同審核程序現(xiàn)象。

2、不按法定的時間簽訂合同

一些采購單位(部門)人員法律意識淡薄，錯誤認(rèn)為已經(jīng)產(chǎn)生了中標(biāo)人，合同想什么時候簽就什么時候簽，不影響合同履行。加上有的機(jī)構(gòu)工作不負(fù)責(zé)任，不及時提醒招標(biāo)人按時發(fā)出中標(biāo)通知書，也影響了合同的及時簽訂。

3、改變實質(zhì)性條款訂立合同

部分采購合同實質(zhì)性條款不符合招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容，具體表現(xiàn)在對合同金額、數(shù)量、供貨期、款項支付方式和違約責(zé)任等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行隨意更改，這其中有經(jīng)辦部門不了解招投標(biāo)法律規(guī)范規(guī)定的原因，也不排除通過變更合同實質(zhì)性條款達(dá)到謀取個人私利的目的。

二、負(fù)面影響

(一)影響采購質(zhì)量和采購效率

由于事前未充分進(jìn)行市場調(diào)研，采購需求無法在招標(biāo)文件中全面、明確描述，往往造成企業(yè)想采購的是A，但買到的卻是C，造成物非所求現(xiàn)象。要么采購需求定的過高，不買對的，只買貴的，買來的東西很多功能用不上，造成浪費。有的事前沒有對采購數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)測算，在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不夠，追加的數(shù)量又超出采購管理規(guī)定比例只能重新立項，影響采購效率。在確定中標(biāo)人后，不按照規(guī)定時間及時訂立合同，采購周期被延長，造成采購效率低下。

(二)采購成本難以控制，存在舞弊風(fēng)險

在缺乏有效市場調(diào)查材料基礎(chǔ)上，招標(biāo)控制價的合理性未免要打上問號。由于缺乏內(nèi)部控制或未制定規(guī)范的程序和標(biāo)準(zhǔn)，需求部門在確定招標(biāo)控制價時過于隨意，在沒弄清楚物資規(guī)格、材質(zhì)、功能和售后服務(wù)等情況下，就將經(jīng)銷商的報價或網(wǎng)站上的掛牌價作為控制價，不但難以控制采購成本，而且價格的虛高容易為內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)力尋租等舞弊行為留下空間。

(三)法律風(fēng)險

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。”無論是依法必須招標(biāo)還是自愿招標(biāo)項目，一旦采用招標(biāo)方式采購，招標(biāo)人的行為就受到《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法律規(guī)范的約束。文中提到的不按法定時間訂立合同、改變招標(biāo)文件及中標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性條款訂立合同的行為，均涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，存在承擔(dān)民事賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任的風(fēng)險。

三、改進(jìn)建議

(一)完善內(nèi)部控制制度

企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到科學(xué)合理確定采購需求是加強(qiáng)采購源頭管理的重要內(nèi)容，盡快制定采購需求確認(rèn)制度，將市場調(diào)研工作作為物資采購立項申請的前置程序和招標(biāo)控制價確定的依據(jù)，同時明確具體操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。對沒有確認(rèn)采購需求的項目，不得進(jìn)入下一個采購環(huán)節(jié)。明確采購需求的確認(rèn)為需求部門的職責(zé)，并對采購需求的完整、全面性負(fù)責(zé)，通過制度建設(shè)堵塞管理漏洞。

(二)加強(qiáng)招標(biāo)采購人員培訓(xùn)工作

選擇招標(biāo)方式訂立合同其締約過程遠(yuǎn)比供求雙方直接協(xié)商方式要復(fù)雜的多，招標(biāo)過程涉及到大量的專業(yè)知識。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)采購管理部門、監(jiān)督部門及評標(biāo)庫成員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化法律意識和風(fēng)險意識。通過制定長期培訓(xùn)規(guī)劃，按年度有計劃的組織實施，循序漸進(jìn)，從招標(biāo)采購理論、實務(wù)上進(jìn)行全方位培訓(xùn)。同時創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，對通過考試取得招標(biāo)師證書的納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘范圍，提高薪酬待遇，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)主動性，逐步建立一支企業(yè)自己的招標(biāo)采購專業(yè)隊伍，不斷提高企業(yè)招標(biāo)采購管理工作規(guī)范水平。

(三)界定責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)

第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 招標(biāo)采購管理 對策探討

隨著國家《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等一系列招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)的頒布實施，醫(yī)院行業(yè)在基建項目、醫(yī)療器械和藥品采購上逐步實現(xiàn)了公開招標(biāo)采購。公開招標(biāo)采購的實行對促進(jìn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)財務(wù)支出管理、提高財務(wù)使用效益以及增加交易透明度、預(yù)防和減少腐敗等方面起到了積極作用。由于我國招投標(biāo)制度發(fā)展較晚，醫(yī)院招標(biāo)采購活動相對分散，一些有悖招投標(biāo)采購要求的行為和現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，迫切需要加以規(guī)范。

一、醫(yī)院行業(yè)招標(biāo)采購管理中存在的問題

（一）藥品采購、器械招標(biāo)存在暗箱操作、競相壓價等問題

政府對全民醫(yī)保的投入水平逐年提高，很大程度上緩解了參保人看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時為解決看病貴這一醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的頑疾，國家相繼出臺了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》等集中招標(biāo)采購法。

相關(guān)藥品、醫(yī)療器械采購法律法規(guī)的頒布實施，有效的遏制了采購中的暗箱操作。群眾得到實惠的同時也存在一些問題。根據(jù)央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些常用的藥品、器械中標(biāo)價比出廠價高很多。通過隨機(jī)選取的20種常用藥品，結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多藥品采購存在暗箱操作。這些藥品從出廠到醫(yī)院中間利潤都超過了500%，利潤大都分?jǐn)偨o了醫(yī)院和醫(yī)生。競相壓價同時加劇了藥廠的惡性競爭，很多中標(biāo)藥品的價格是以醫(yī)藥企業(yè)犧牲合法權(quán)益為代價的，嚴(yán)重背離其價值，導(dǎo)致很多療效好、質(zhì)量優(yōu)的常用藥品缺貨斷檔。

（二）醫(yī)院基建項目存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題

推行醫(yī)院基建項目招投標(biāo)制度很大程度上避免了競爭無序和暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。但由于體制、機(jī)制不完善、不健全，我國醫(yī)院行業(yè)基建項目招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。

我國醫(yī)療資源相對緊張，醫(yī)院基建項目的早日投入使用就意味著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為加快進(jìn)度，部分醫(yī)院招標(biāo)人將應(yīng)招項目化整為零，肢解工程來規(guī)避招標(biāo)，或只對項目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則肢解發(fā)包。部分醫(yī)院招標(biāo)人為使特定的投標(biāo)人盡可能中標(biāo)，排斥有效投標(biāo)人競爭，故意縮短報名時間，使?jié)撛谕稑?biāo)人無法在規(guī)定的時間內(nèi)報名，或在資格預(yù)審中設(shè)置過高條件或傾向性條款。為增加中標(biāo)率，部分投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，體現(xiàn)在投標(biāo)人聯(lián)合多個資質(zhì)單位進(jìn)行投標(biāo)，控制符合標(biāo)底。

（三）部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家行為有待規(guī)范

招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬社會中介服務(wù)組織，是招投標(biāo)活動中重要的組成部分。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立有效的降低招標(biāo)人的工作量，增加了招投標(biāo)過程的透明度。但應(yīng)清醒看到，目前招標(biāo)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和管理水平與日益發(fā)展的招標(biāo)事業(yè)的要求仍有一定差距，一些機(jī)構(gòu)實際操作中存在很多問題。為了賺取費，部分機(jī)構(gòu)不顧原則的按照按招標(biāo)人的意思辦事，甚至“吃了招標(biāo)、吃投標(biāo)”，利用特殊身份泄露給投標(biāo)人標(biāo)的及相關(guān)信息。

同時評標(biāo)專家行為也有待規(guī)范。部分評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)水平較差，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)量沒有保證；部分評標(biāo)專家私下收受招標(biāo)人或投標(biāo)人好處，評標(biāo)過程中打偏分，亂廢標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)采購管理的對策研究

為真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正，加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)采購管理應(yīng)做到以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)過程管理，規(guī)范招標(biāo)采購行為

加強(qiáng)過程管理。所有的土建工程、物資采購，全部委托招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，所有項目由紀(jì)檢部門全程見證監(jiān)督，所有結(jié)果公開，接受全社會的輿論監(jiān)督。同時設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，嚴(yán)肅查處弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)的腐敗行為。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。在醫(yī)院招標(biāo)采購交易時，如果缺乏公平競爭和剛性約束，則會出現(xiàn)損害正常的市場秩序采購行為。醫(yī)療器械、藥品采購和基建項目的招標(biāo)采購過程實際上是財政資金支出的使用過程，為提高財政資金的使用效益，必然要求規(guī)范采購行為，堅決杜絕規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)防隱瞞或肢解工程，禁止擅自通過變更項目逃避招投標(biāo)監(jiān)控。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制，實現(xiàn)基建、采購行為監(jiān)督全覆蓋。

制定針對性強(qiáng)的內(nèi)部控制機(jī)制。對涉及的醫(yī)院基建項目，全部將項目規(guī)劃、衛(wèi)生行政部門文件、發(fā)改部門批文、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇和資金使用情況等 “內(nèi)控點”全部公示，接受群眾監(jiān)督。同時認(rèn)真落實采購權(quán)運行規(guī)則，規(guī)范零星采購行為，推進(jìn)采購全過程監(jiān)控。對不具備招標(biāo)條件的零星采購項目，采用使用、主管、監(jiān)察三類人員參與、貨比三家的“三三”采購制度，保證采購規(guī)則對醫(yī)院全部采購行為的全覆蓋。

（三）打造信息平臺，推行電子招標(biāo)制度

為提高醫(yī)院招標(biāo)采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、解決弄虛作假、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，建議推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化和無紙化運行。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)以數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載。通過這種方式，使招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉投標(biāo)人的名稱及數(shù)量，防止圍標(biāo)串標(biāo)，同時增強(qiáng)招投標(biāo)活動的競爭性。

（四）建立考核體系，規(guī)范招標(biāo)和評標(biāo)專家的行為

為強(qiáng)化對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的日常監(jiān)督考核，應(yīng)建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家信用考核體系。強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和規(guī)范，使其發(fā)揮專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗豐富的特點。規(guī)范評標(biāo)專家的行為，重點監(jiān)督評標(biāo)委員會是否按規(guī)定程序進(jìn)行評標(biāo)，評委是否存在傾向性，評標(biāo)委員會的評標(biāo)意見是否存在疏漏等。通過信用考核體系的建立，提高招標(biāo)和評標(biāo)專家執(zhí)行法律法規(guī)的意識和能力。

第6篇

[摘 要]設(shè)備選型 招投標(biāo) 合同管理

中圖分類號：TM 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0266-01

一、建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理的重要性

設(shè)備采購管理直接影響設(shè)備的后期管理，同時對企業(yè)的發(fā)展影響也越來越重要。設(shè)備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟?fàn)幠芰桶l(fā)展機(jī)會。研究統(tǒng)計表明，設(shè)備壽命周期費用的95%以上，在其設(shè)計制造階段已經(jīng)決定了。好的設(shè)備采購管理，不但可以最小的投入，達(dá)到最佳的投資回報；而且可以大大減少設(shè)備使用期中出現(xiàn)的問題，大大減少設(shè)備維護(hù)費用，從而減少設(shè)備壽命周期總費用。因此建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設(shè)備前期管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

二、如何建立規(guī)范化的設(shè)備采購流程

設(shè)備采購流程由設(shè)備決策、調(diào)研選型、招投標(biāo)管理、合同管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設(shè)備采購流程的目的是明確設(shè)備采購職責(zé)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)性、合理性；確保所采購的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)，并且滿足使用要求。

1.形成規(guī)范化的制度流程

設(shè)備采購管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設(shè)備、規(guī)劃、工藝、財務(wù)、審計、安全與環(huán)保等多個職能部門，要求企業(yè)各個職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會影響和制約設(shè)備采購管理。這要求建立一套完整的設(shè)備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責(zé)、管理內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)，并使制度流程規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

2.建立設(shè)備選型可行性分析與綜合評價體系

2.1設(shè)備選型可行性分析研究

設(shè)備采購前期調(diào)研是進(jìn)行設(shè)備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)品和售后服務(wù)進(jìn)行調(diào)研、考察、評估，對產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、重要設(shè)備選型、總體布置等進(jìn)行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。

設(shè)備的性能應(yīng)體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進(jìn)水平，以延長設(shè)備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟(jì)合理”結(jié)合起來，堅持“比質(zhì)比價”和“壽命周期費用最經(jīng)濟(jì)”的原則。經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)備不僅應(yīng)安全、耐用、可靠，而且價格應(yīng)合理，并且在使用過程中能耗低，維護(hù)費用低。

2.2設(shè)備壽命周期分析

設(shè)備的壽命是設(shè)備進(jìn)行更新和改造的重要決策依據(jù)，設(shè)備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源而進(jìn)行的。其中設(shè)備更新也可以是從設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命來考慮，設(shè)備改造有時也是從延長設(shè)備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟(jì)壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設(shè)備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。

設(shè)備壽命周期的故障率曲線

設(shè)備的壽命周期反映在設(shè)備的故障率上，設(shè)備使用過程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機(jī)）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設(shè)備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規(guī)律，即描述設(shè)備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。

根據(jù)設(shè)備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設(shè)備壽命周數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便了解設(shè)備的性能指標(biāo)、使用環(huán)境、故障率、維修費用等。研究發(fā)生故障的機(jī)理和原因，對日后設(shè)備的維護(hù)、管理以及改造更新提供依據(jù)。

三、建立規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程

制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，規(guī)范采購招標(biāo)管理，維護(hù)企業(yè)利益及投標(biāo)單位的合法權(quán)益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。

1.制定設(shè)備招標(biāo)采購程序：設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)同其他工程、貨物、服務(wù)項目等的招標(biāo)投標(biāo)一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規(guī)范性等特點，而且基本程序也都是由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等六個階段組成。根據(jù)以上招標(biāo)投標(biāo)程序，制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程。

2.規(guī)范招標(biāo)管理內(nèi)容：

2.1對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種招標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)范管理；

2.2完善招標(biāo)采購項目的立項、審批流程；

2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；

四、建立規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程

設(shè)備采購合同是設(shè)備招標(biāo)選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過程管理，監(jiān)督設(shè)備采購管理工作的每一個環(huán)節(jié)以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個操作步驟。

1.合同談判分為交流驗證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。

1.1交流驗證階段的主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流，了解當(dāng)前世界上的先進(jìn)技術(shù)信息，比較不同設(shè)備的優(yōu)缺點，這一階段的談判和交流可以作為設(shè)備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設(shè)備前期調(diào)研階段已基本完成。

1.2技術(shù)談判階段是在設(shè)備招標(biāo)完成并確定中標(biāo)單位后進(jìn)行，與選定的供貨商進(jìn)行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設(shè)備技術(shù)規(guī)格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設(shè)備的設(shè)計、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；合同的總進(jìn)度計劃；技術(shù)服務(wù)和操作培訓(xùn)等。

1.3主合同談判階。主合同即商務(wù)合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責(zé)、利和義的書面表達(dá)方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細(xì)，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。

1.3.1合同的結(jié)構(gòu)

i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應(yīng)謹(jǐn)慎重擬寫其意愿以及保證部分。

ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責(zé)、利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。

iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細(xì)節(jié)”：包括合同語言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。

1.3.2合同的基本要求

i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務(wù)合同條款應(yīng)符合國家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國際慣例，涉外商務(wù)條款應(yīng)盡量符合我國有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。

ii.合同各要件齊全完整。

iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應(yīng)使用中外二種文字書寫，外文文本應(yīng)請外文專家仔細(xì)審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時出現(xiàn)異常。

iv.合同對當(dāng)事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔(dān)的責(zé)任，以及所獲得的利益。

五、結(jié)束語

通過實施規(guī)范化的設(shè)備采購管理，在設(shè)備調(diào)研選型、設(shè)備招標(biāo)采購、設(shè)備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢。

1、通過實施規(guī)范化的設(shè)備調(diào)研選型，既符合先進(jìn)的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動或返工造成的損失，加強(qiáng)投資的可靠性。

2、通過實施規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，使招標(biāo)更具有組織性、公開性、公正性和規(guī)范性，通過招標(biāo)采購，引進(jìn)了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價格實惠的設(shè)備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時通過加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

3、通過實施規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程，嚴(yán)格控制了設(shè)備的設(shè)計、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制了合同的總進(jìn)度計劃；嚴(yán)格控制了供貨商的售后服務(wù)。對規(guī)避投資風(fēng)險，控制成本起到了很好的效果。

第7篇

【關(guān)鍵詞】機(jī)電設(shè)備 招標(biāo)采購 成本管理

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)投資規(guī)模在不斷大，工程機(jī)電設(shè)備的采購成本占項目投資額的比重也在不斷提高，怎樣做好機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購管理，降低采購成本成為需要正視并亟需解決的問題。基于此，本文將對機(jī)電設(shè)備采購工作的特點、存在的主要問題、招標(biāo)采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行分析探討，以期逐漸完善并進(jìn)行系統(tǒng)的管理與控制，全面提高工程施工質(zhì)量和效益。

1. 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購的意義

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)最早開始于八十年代初期，由于國家當(dāng)時沒有相應(yīng)的招投標(biāo)法律法規(guī)及統(tǒng)一的規(guī)定和管理程序，因此當(dāng)時的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)很不規(guī)范。近些年隨著招投標(biāo)事業(yè)的的不斷發(fā)展，招投標(biāo)水平也在不斷進(jìn)步。通過招標(biāo)進(jìn)行設(shè)備采購一方面體現(xiàn)市場競爭的公平性原則，使更多的供應(yīng)商參與進(jìn)來；另一方面也可以通過招標(biāo)選擇價格合理、性能穩(wěn)定、質(zhì)量良好的設(shè)備，并對于工程項目投資成本控制起到重要作用。

2. 采購之前的設(shè)備選型論證

在項目決策階段， 決策部門一般都會對需要采購的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行可行性論證， 以決定需要采購哪些機(jī)電設(shè)備以及應(yīng)該達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)， 進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析， 以期達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在這個階段， 必須重視機(jī)電設(shè)備選型問題， 因為選型直接影響到采購價格及采購供應(yīng)商范圍的劃定， 在選型時應(yīng)按照項目總體設(shè)計方案， 決定選型， 為以后的采購工作指出明確的方向， 避免在采購實施過程中造成資金浪費和工期拖延。

3. 供應(yīng)商資格條件的確定

所選供應(yīng)商關(guān)系到機(jī)電設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、安裝、使用、服務(wù)等諸多方面， 是機(jī)電設(shè)備采購成敗的關(guān)鍵， 只有合理劃定采購供應(yīng)商的選擇范圍， 才能迅速、有效地選定最優(yōu)的供應(yīng)商。一般首先應(yīng)考慮供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、資質(zhì)等級、銀行資信等， 然后對供應(yīng)商提供的設(shè)備的各項技術(shù)指標(biāo)以及售后服務(wù)措施進(jìn)行考核， 經(jīng)過綜合分析供應(yīng)商的整個投標(biāo)方案后， 選擇最有利于采購單位的投標(biāo)方案以確定供應(yīng)商。

4. 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購管理環(huán)節(jié)分析

4.1 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)前期準(zhǔn)備

機(jī)電設(shè)備由于其功能上的指定性和實用性的特點，因此在購置方面就需要根據(jù)實際情況和需要來確定設(shè)備購置情況。首先根據(jù)正確的指導(dǎo)思想和全局觀念、項目決策定位等。在擬定購置方案時要充分考慮設(shè)備或系統(tǒng)的使用周期，以及為購置它或維持其正常運行所需的全部費用：其中包括購置、使用、維護(hù)、修理等一系列的直接、間接、一次性、重復(fù)性的相關(guān)費用的總和。

4.2 確定機(jī)電設(shè)備招標(biāo)計劃

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)計劃的應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)度、電氣設(shè)備安裝進(jìn)度等、以及設(shè)備購置方的要求等進(jìn)行情況編制。而一般來說技術(shù)性負(fù)責(zé)的設(shè)備先招標(biāo)、專用設(shè)備先招標(biāo)、生產(chǎn)周期長的設(shè)備先招標(biāo)、對其他單位有影響的設(shè)備先招標(biāo)等等。

4.3 選擇正確的采購招標(biāo)形式

目前， 機(jī)電設(shè)備采購常用招標(biāo)方式，招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式， 對于生產(chǎn)廠家數(shù)量多、社會已形成充分競爭的產(chǎn)品， 應(yīng)首先考慮采用公開招標(biāo)的形式。對于產(chǎn)品具有特殊性， 供應(yīng)商有限， 或采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的， 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)， 也可采用邀請招標(biāo)形式。

4.4 機(jī)電設(shè)備投標(biāo)、評標(biāo)

機(jī)電設(shè)備投標(biāo)和評標(biāo)是整個機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作的重中之重也是核心內(nèi)。評標(biāo)是一個多因素取代的過程，它是對各個投標(biāo)單位投標(biāo)文件綜合進(jìn)行評議和比較做出科學(xué)正確客觀的評價。一般機(jī)電設(shè)備評價包括一下幾點：投標(biāo)價格、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備技術(shù)水平、投標(biāo)人業(yè)績信譽(yù)和履行合同能力、投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)、投標(biāo)人的優(yōu)惠條件。

5. 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購管理的幾點建議

5.1 綜合考慮影響招標(biāo)計劃的各種因素，合理科學(xué)的制定招標(biāo)計劃由于機(jī)電設(shè)備種類繁多，各種技術(shù)參數(shù)、性能要求復(fù)雜。因此制定招標(biāo)計劃時要做到考慮全面，科學(xué)制定。不僅要考慮到安裝進(jìn)度、生產(chǎn)周期、招投標(biāo)周期、合同談判周期，還應(yīng)該考慮到廠家的生產(chǎn)能力和現(xiàn)狀、整個工程的進(jìn)度計劃、實際的工程進(jìn)展程度以及各種不可預(yù)見因素等。否則很容易造成不能按時到貨而影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生。

5.2 價格與技術(shù)質(zhì)量權(quán)重平衡

價格定成敗以工程建設(shè)的角度來講，合理控制投資成本是其中一項重要的任務(wù)。因此在機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理上就往往把價格因素看的過重，主要著力于控制采購價格而忽略了機(jī)電設(shè)備本身技術(shù)水平、運行管理、維護(hù)保養(yǎng)等方面的因素。這樣購置的機(jī)電設(shè)備雖然在價格上或許會有所下降，降低了購置成本，但是其性能并不優(yōu)越、運行穩(wěn)定性差，對后續(xù)的運行維護(hù)等都會造成很大的影響。因此，在招標(biāo)采購過程中應(yīng)該合理權(quán)衡價格與技術(shù)質(zhì)量的權(quán)重，通過長遠(yuǎn)比較和規(guī)劃最終選擇既價格合理、技術(shù)可靠、運行穩(wěn)定的產(chǎn)品，又能控制不突破預(yù)算，最終達(dá)到雙贏。

5.3 加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求

由于上面提到機(jī)電設(shè)備的技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、性能要求各異。有些項目在制定招標(biāo)文件時對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制不詳細(xì)，設(shè)計深度不夠，對選型及參數(shù)性能要求不完善。因此，必須注意充分認(rèn)真的研究設(shè)備招標(biāo)文件的技術(shù)條款和技術(shù)要求，保證招標(biāo)文件制定的可靠性和準(zhǔn)確性，使得在技術(shù)要求上做到準(zhǔn)確詳實，確保后續(xù)的順利采購保證購置產(chǎn)品質(zhì)量。

5.4 注意開標(biāo)和清標(biāo)的公平性

對于機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，由于其技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、購置費用較高，因此更需要認(rèn)真組織開標(biāo)和清標(biāo)活動。通過客觀公正的對所投標(biāo)的設(shè)備按技術(shù)要求、參數(shù)、性能等項目列出詳盡的表格，以便于評標(biāo)對比，使得評標(biāo)對比工作能夠更加公正公平有理有據(jù)。

5.5 注意合同談判階段的相關(guān)事項

合同談判階段就是要認(rèn)真梳理合同條款，明確設(shè)備接口、供貨范圍、交貨時間、質(zhì)量保證、維護(hù)保修等方面的內(nèi)容。明確各方對于采購產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，同時注意一下幾點：1、對于產(chǎn)品質(zhì)量的保證，如果由于廠家設(shè)計原因造成的質(zhì)量問題即使過了保質(zhì)期也仍然有廠家承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。2、對于產(chǎn)品供貨中屬于本設(shè)備專用的配套零部件，雖然屬于合同范圍外仍然由廠家提供并按照合同內(nèi)供貨范圍條款執(zhí)行，而且要做到先供貨滿足現(xiàn)場要求后再完善手續(xù)。3、謹(jǐn)慎處理對于合同價格的更改協(xié)商，因為一旦價格降低勢必會對產(chǎn)品質(zhì)量有所影響，一方面可能會對產(chǎn)品安全運行帶來隱患，另一方面也可能會增加后期運行維護(hù)的成本從而得不償失。

6. 結(jié)束語

隨著全國工程建設(shè)項目的不斷增多，機(jī)電設(shè)備購置比例占工程總投資的比重不斷增大，更需要加強(qiáng)對于機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購的科學(xué)管理。作為工程管理中的重要部分招標(biāo)采購管理將越來越受到重視，采購部門工作業(yè)績的高低將直接影響到工程項目的成本和工程質(zhì)量的好壞，采購部門的有效運作是每一個工程項目成功的基礎(chǔ)。完善的工程機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)管理是一項系統(tǒng)的管理工作，它還需要在諸多方面做出長期的努力。因此每個工程采購管理者應(yīng)積極借鑒成功經(jīng)驗，并根據(jù)工程項目采購本身的特點，在實踐中摸索嘗試科學(xué)的管理方法，總結(jié)出適合自己的采購管理模式。

參考文獻(xiàn)

[1]陶居福.建設(shè)工程項目設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)方法初探[J].西部探礦工程，2006，（18）

第8篇

【關(guān)鍵詞】物資采購模式；集中招標(biāo)采購；談判采購

1.引言

物資采購管理是企業(yè)運行、生產(chǎn)、科研的重要保障，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，物資產(chǎn)品種類繁多，物資產(chǎn)品更新加快，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變的形勢下，企業(yè)特別是大中型企業(yè)對物資采購管理都實行了科學(xué)化、信息化管理。提高物資采購管理水平，優(yōu)化物資采購模式，降低物資綜合成本，已成為企業(yè)提高競爭能力的持續(xù)改進(jìn)課題。

2.物資采購的幾種模式

企業(yè)常用的物資采購方式有三種：集中招標(biāo)采購、分散談判采購、其他采購等方式。

2.1 集中招標(biāo)采購：對一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的物資、或相同、同類物資，由專職采購部門歸集采購需求量之后，統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購的模式。大中型企業(yè)一般由本公司物資管理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)，定標(biāo)后由各單位直接與中標(biāo)人簽訂采購合同，實際的履約人為公司下屬各單位。

2.2 分散談判采購：對于一些品種多、數(shù)量少、雜、總金額較小的物資，企業(yè)一般采取談判議標(biāo)采購。同一物資采購合同總金額、和單項合同金額不得超過公司預(yù)先規(guī)定的授權(quán)限額。

2.3 其他采購：一些特殊情況下，金額較少的專用材料，則采用其他采購形式。

3.集中招標(biāo)采購的主要優(yōu)點和不足

現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)集中招標(biāo)采購的實施，常采用最低中標(biāo)價法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是《中華人民共和國投標(biāo)法》規(guī)定的評標(biāo)方法之一，在各大企業(yè)公司集中招標(biāo)物資采購活動中，節(jié)約了大量資金，為企業(yè)降本增效發(fā)揮了重要作用。

3.1 集中招標(biāo)采購的優(yōu)點

3.1.1 集中招標(biāo)采購有利于規(guī)模效應(yīng)，降低進(jìn)貨成本。數(shù)量就是力量，這是采購過程中基本的原理。物資采購批量是集中招標(biāo)的最大優(yōu)勢，將同類產(chǎn)品，甚至不同類的商品進(jìn)行合并采購，從而提升招標(biāo)采購的優(yōu)勢。

3.1.2 集中招標(biāo)采購有利于規(guī)范管理、提高效率。集中招標(biāo)采購有利于采購工作中專業(yè)化分工和專業(yè)技能的發(fā)展，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的采購管理流程，集中管理、集中控制，減少了管理上的重復(fù)勞動，有利于提高采購工作效率。

3.2 集中招標(biāo)采購的不足

3.2.1 集中招標(biāo)采購管理的采購客體只適用于大宗或批量物資；價值高或總價多的物品；關(guān)鍵零部件、原材料等，且要求通用性高。

3.2.2 在實施物資采購過程中，大多數(shù)企業(yè)只注重于如何更多的節(jié)約采購資金，常采用最低價中標(biāo)法，而忽略了達(dá)到其他采購目標(biāo)，盡管物資成本降低了，但因物資的性價比不高，企業(yè)綜合成本降低的幅度較小。

4.分散談判采購的主要優(yōu)點和不足

4.1 分散談判采購的主要優(yōu)點

分散談判采購能適應(yīng)不同地區(qū)市場環(huán)境變化，適應(yīng)不同專業(yè)科研、生產(chǎn)項目的變化，具有相當(dāng)?shù)膹椥赞D(zhuǎn)換，對市場反映靈敏，補(bǔ)貨及時迅速。

4.2 分散談判采購的主要缺點

4.2.1 各實施部門各自為政，采購數(shù)量有限，難以獲得大量采購的價格優(yōu)惠。

4.2.2 不利于供應(yīng)商的培養(yǎng)和實現(xiàn)供應(yīng)鏈的優(yōu)化，頻繁采用會增加采購成本。

5.集中招標(biāo)采購模式在實踐中存在的不足

為降低物資采購成本，集中招標(biāo)采購模式已被普遍推廣應(yīng)用，越來越多企業(yè)減少分散采購物資的比例，加大集中招標(biāo)采購物資的比例，但集中招標(biāo)采購模式在實踐中仍存在不足。

5.1 簡單采用最低價中標(biāo)評標(biāo)法，難以控制投標(biāo)人盲目壓價和惡性競爭。集中招標(biāo)采購組織部門往往為減少管理風(fēng)險，慣于采用最低價中標(biāo)評標(biāo)法。投標(biāo)人為了達(dá)到中標(biāo)的目的，經(jīng)常是不計成本，盲目壓價，中標(biāo)后就在產(chǎn)品質(zhì)量上做手腳，以次充好、缺斤短兩、或更換品牌、或減少零配件、或減少服務(wù)項目等。價格壓得再低，商家也要有利潤，所有的供應(yīng)商在內(nèi)，不管是哪一家。他們不是來給我們無償服務(wù)的，是以追求利潤為目的的，沒有利潤、不賺錢他們是不會來的。合理的利潤是質(zhì)量保證的前提，但不一定就能保證質(zhì)量，所以要正確、合理運用。

5.2 強(qiáng)調(diào)形式公平，忽視對物資性質(zhì)的實際需求。還有些審計監(jiān)察部門，因缺乏對具體專業(yè)產(chǎn)品的特殊性能、參數(shù)的了解，往往都是認(rèn)為最低價中標(biāo)更合理。

5.3 各成員企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通不足，不重視、不考慮物資綜合性價比，不考慮產(chǎn)品物資整個使用周期成本，和安全、效益成本等，從而使綜合成本上升。

6.完善集中招標(biāo)采購管理

實踐表明，物資采購的合理性不一定只是價格低廉，而是要做到整個產(chǎn)品使用周期綜合運行成本最低，需要企業(yè)的采購、財務(wù)、技術(shù)、監(jiān)管部門相互協(xié)同，注重前期調(diào)研及策劃，綜合權(quán)衡價格、質(zhì)量、資金成本、使用效能等指標(biāo)。同時，要為供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造利益，做到社會效益的最大化，只為一方著想的集中采購不是好辦法，只有實現(xiàn)采供之間協(xié)作互助，雙方共贏，才是長久之計。

6.1 做好物資采購計劃的制定

物資采購計劃的制定是整個工作實施的重要一步，做好物資需求計劃是一項很復(fù)雜的工作任務(wù)。既要熟練掌握本單位科研、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)運作情況，物資品種規(guī)格及存儲消耗情況；又要了解各種物資本身的技術(shù)性能和屬性、市場行情等。因此，需要具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗、各項專業(yè)知識、計劃經(jīng)驗、采購經(jīng)驗等復(fù)合知識的人才才能勝任。還要經(jīng)常和各生產(chǎn)、科研、輔助等部門協(xié)調(diào)溝通。

6.2 供應(yīng)商管理

物資采購渠道的制定，是物資管理的重要環(huán)節(jié)，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對每一項大的物資需求計劃來講，參與的供應(yīng)商多少，決定著供應(yīng)商競爭力的激烈程度，供應(yīng)商越多，采購物資在其性能、規(guī)格方面，就有較多的選擇。并且價格也會有很大優(yōu)惠，在售后服務(wù)的承諾上也會得到更多的條件，更加滿意。

建立合格供應(yīng)商管理體系，嚴(yán)格供應(yīng)商的準(zhǔn)入管理，對合格供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理。對用戶評價好，供貨及時，服務(wù)周到，貨真價實、質(zhì)量優(yōu)的廠商，按優(yōu)級管理。相反，對那些產(chǎn)品質(zhì)量差，以次充好，換規(guī)格品牌，不達(dá)標(biāo)，不按承諾服務(wù)的廠商實施淘汰制，取消其以后的投標(biāo)資格，形成穩(wěn)定、協(xié)作、共贏的可持續(xù)供應(yīng)鏈。

6.3 物資采購價格的制定

物資價格的確定，是物資采購控制的重要一環(huán)，是企業(yè)降低成本的重要標(biāo)志之一。在確定物資價格時，要弱化個人因素的行為，要注重物資市場價格調(diào)研關(guān)。要通過互聯(lián)網(wǎng)報價，經(jīng)銷商報價，市場價格，等多方面進(jìn)行調(diào)研。對質(zhì)量最好的、正品物資，進(jìn)行價格論證。也可選出幾個品牌（根據(jù)各單位使用情況）。把每個產(chǎn)品制定出合理的價格，按預(yù)估需求數(shù)量，制定出總金額標(biāo)的。

6.4 中標(biāo)商的確定

投標(biāo)商五至六家，或更多，必須是公司入網(wǎng)合格供應(yīng)商，要有標(biāo)的物的經(jīng)營范圍；選商還要堅持“三優(yōu)先”：原生產(chǎn)廠（或生產(chǎn)廠的商）優(yōu)先，質(zhì)量保證前提下的價格優(yōu)先，就地就近優(yōu)先（防止?jié)M天飛）。投標(biāo)商家的總金額，哪家與標(biāo)的物金額之差（可能是正值或負(fù)值）的絕對值最小，即為中標(biāo)商家；如果絕對值出現(xiàn)同等，則以原值是負(fù)的投標(biāo)商為中標(biāo)商；如原差值正負(fù)號也相同，可讓兩家中標(biāo)，或讓同值商家作為備標(biāo)。

6.5 中標(biāo)商家的服務(wù)承諾和貨物質(zhì)量要求

中標(biāo)商家首先要填寫質(zhì)量和服務(wù)承諾書，然后每次送貨按要求填寫標(biāo)準(zhǔn)送貨單，每次交貨，都要由送貨人、收貨人、驗收人簽字，檢驗到貨是否招標(biāo)要求的規(guī)格型號和品牌，逐項填寫清楚。并且在使用過程或使用后，由用料單位填寫質(zhì)量方面的意見，建立質(zhì)量信息反饋制度。

7.嚴(yán)把物資驗收入庫關(guān)

不管采用哪種物資采購方式，物料驗收入庫關(guān)都是物資采購的重要環(huán)節(jié)，為達(dá)到控制的目的，各單位可設(shè)獨立于計劃、采購、財務(wù)等部門人員的組織來承擔(dān)，驗收人員應(yīng)在其可能的范圍內(nèi)對物資的質(zhì)量進(jìn)行檢驗；對某些物資質(zhì)量檢驗需要有較高的專業(yè)知識或必須經(jīng)過儀器才能進(jìn)行的情況下，應(yīng)將樣品送交專業(yè)部門對其質(zhì)量進(jìn)行檢驗，由專家和實驗分析人員填寫驗收意見，簽字蓋章認(rèn)可。在物資驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)品種規(guī)格、型號、商標(biāo)不相符，件數(shù)或稱量缺斤短兩、包裝破損、潮霉污染和其他問題時，應(yīng)詳細(xì)地做出書面驗收記錄，拒絕入庫，立即做退貨、換貨處理，不管是入庫還是直達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場物資。對于驗收合格產(chǎn)品，由驗收人員、倉庫人員和送貨承運人等共同簽字，及時入庫、及時核算，保證每個環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，使物資采購工作更加順暢有序。并要求各供應(yīng)商定期對使用中的產(chǎn)品進(jìn)行回訪，做好所提供物資的質(zhì)量跟蹤記錄。

8.加強(qiáng)采購資金的使用和管理

各企業(yè)的生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，流動資金出現(xiàn)短缺時，一般都是拖欠供應(yīng)商貨款，以緩解資金的不足。然而供應(yīng)商都是以盈利為目標(biāo)的，把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)商頭上，不是長久之計。一方面影響企業(yè)在市場中的誠信；另一方面，供應(yīng)商就會以提高供貨價格的方式，來彌補(bǔ)自己的損失。因此，物資采購管理部門要協(xié)同財務(wù)部門，針對生產(chǎn)計劃、物資采購計劃，制定出相匹配的資金收支計劃，公平、公正、合理的使用好有限的資金。

9.結(jié)束語

集中招標(biāo)采購模式已被廣泛應(yīng)用，分散談判采購做為集中招標(biāo)采購模式的補(bǔ)充。企業(yè)需根據(jù)自身條件、資源狀況、市場需要等，趨利避害、揚(yáng)長避短，做出制度安排。在堅持集中招標(biāo)采購的前提下，發(fā)揮好分散談判采購的靈活性，使企業(yè)在市場中處于有利地位。

集中招標(biāo)采購模式還需要在實踐中不斷完善，加強(qiáng)部門協(xié)同、建立供應(yīng)商管理體系、做好調(diào)研與策劃、改進(jìn)中標(biāo)商確定辦法，以提升企業(yè)物資采購能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬立榮.關(guān)于業(yè)主規(guī)避惡意低價中標(biāo)行為的策略研究[J].石油石化物資采購，2011（10）.

[2]梁軍.采購管理[M].電子工業(yè)出版社，2009.

[3]褚元林.石油設(shè)備集中采購存在的問題及解決建議[J].石油石化物資采購，2012（9）.

第9篇

一、本部門工作情況

今年作為十三五收官之年，也是我區(qū)實現(xiàn)五年基本建成的目標(biāo)之年。作為項目建設(shè)推進(jìn)的業(yè)務(wù)部門，一直把加快推進(jìn)項目建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)當(dāng)成首要任務(wù)來抓。在項目招標(biāo)采購過程中一直秉承規(guī)范高效，成本節(jié)約的原則，按照既定時間節(jié)點加快推進(jìn)項目建設(shè)。

部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標(biāo)采購349項，招標(biāo)采購金額達(dá)10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項。基本實現(xiàn)招標(biāo)采購零違規(guī)違紀(jì)、零投訴、零差錯。

同時，為促進(jìn)文化集團(tuán)及下屬子公司招標(biāo)采購流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應(yīng)的管理辦法。其中主要包括：《限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目招標(biāo)采購管理制度》、《工程招標(biāo)管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《評標(biāo)專家管理實施辦法》等。在項目招標(biāo)采購過程中，我們嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進(jìn)行不斷調(diào)整完善，抓好制度執(zhí)行，促進(jìn)部門規(guī)范管理。

二、2020年和“十三五”時期亮點工作

一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購平臺，統(tǒng)一由我們部門統(tǒng)一監(jiān)管，避免了之前招標(biāo)采購各自為陣，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象；

二是參照政府采購模式，創(chuàng)造性地將限額標(biāo)準(zhǔn)以下招標(biāo)采購方式逐步調(diào)整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；

三是提前編制招標(biāo)采購計劃，使招標(biāo)采購具有前瞻性，系統(tǒng)性，正確處理好規(guī)范與效率的關(guān)系；

四是針對招投采購文件的編制，從集團(tuán)公司層面明確統(tǒng)一要求，以此固化基本規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)文件的制作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行集中、合理、規(guī)范采購；

五是建立了集團(tuán)內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)欤⑴c專家簽訂承諾書，組織培訓(xùn)等方式確保評標(biāo)專家嚴(yán)守工作紀(jì)律，對于評標(biāo)專家的抽取使用嚴(yán)格按照《海司評標(biāo)專家管理實施辦法》的要求執(zhí)行；

六是對招標(biāo)前現(xiàn)場踏勘、澄清答疑、專家隨機(jī)抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等全過程進(jìn)行全方位監(jiān)管；

七是建立全程錄音錄像的標(biāo)準(zhǔn)化的開評標(biāo)室，終身留痕，抽查回放，依據(jù)錄音錄像及相關(guān)招投標(biāo)文件，對評標(biāo)專家的評標(biāo)行為進(jìn)行動態(tài)核查，對發(fā)現(xiàn)有礙公平的言行按照慣例辦法嚴(yán)肅處理。招投標(biāo)結(jié)束后對相關(guān)資料進(jìn)行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。

三、2021年和“十四五”時期形勢研判

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。“十四五”時期社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

對于我們部門而言，強(qiáng)化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標(biāo)采購規(guī)范高效運行。同時要加強(qiáng)前瞻性思考，對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團(tuán)公司規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)采購形象。

四、2021年重點工作安排

一是進(jìn)一步完善各項管理制度。在現(xiàn)有的管理制度下，結(jié)合各項法律法規(guī)和文化集團(tuán)采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進(jìn)一步細(xì)化招投標(biāo)制度，為后續(xù)的招標(biāo)采購工作提供更好的制度依據(jù)；

二是加強(qiáng)對內(nèi)部評標(biāo)專家的管理，對內(nèi)部評標(biāo)專家定期進(jìn)行政策宣貫、評標(biāo)紀(jì)律培訓(xùn)，提高內(nèi)部評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)；

三是進(jìn)一步加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。建立健全供應(yīng)商考核及獎懲機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查，并對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，實行獎懲制度，充分調(diào)動了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作積極性，提升服務(wù)質(zhì)量；

四是完善異議投訴處理機(jī)制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設(shè)置意見箱，網(wǎng)上設(shè)立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。

五、工作建議