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經濟全球化產生之后,在上世紀80年代得到了進一步的發展。在國際格局上,東德和西德實現了統一、東歐發生了巨變、蘇聯解體,這樣一來,原本的東西對峙因為缺乏對抗的基礎而變得沒有意義。新科技革命之后,經濟得到了快速的發展,在國際社會中,經濟貿易發展成為主旋律。以上世紀80年代為界限,國際貿易爭端發展出了很多的新的特點。
1.國際貿易爭端領域的新特點
在上世紀80年代之前,最容易發生國際貿易爭端的領域為貨物貿易領域,但是在上世紀80年代之后,爭端領域發生了變化,由單一的貿易領域擴展到服務貿易領域、知識產權領域、投資領域。服務貿易領域之所以會得到快速的發展,是因為在經濟發展的過程中,服務業所占的比重越來越大,而且隨著科學技術的發展,專業化分工的程度越來越深,由此促進了服務貿易的發展,所以服務貿易領域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿易的發展,交易不再是單純的貨物,非貨物也變為交易的對象,由此爭端就擴展到了知識產權領域。在經濟全球化的背景之下,各國之間的經濟聯系逐漸增強,促進了間接投資和直接投資的發展。基于此,國際貿易爭端的領域發生了新的變化,體現出了新的特點。
2.國際貿易爭端內容的新特點
在上世紀80年代之前,爭端的內容主要是削減關稅壁壘,而在經濟全球化之后,爭端的內容變為拆除非關稅壁壘。國際貿易在八十年代之前,受到西方資本主義國家經濟平穩發展的影響,一直呈現出貿易自由化,因此爭端就主要集中于關稅壁壘上。但是隨著經濟全球化的發展,在國際貿易中,出現了非經貿領域的問題,使得國際貿易爭端的內容呈現了新的特點。
3.國際貿易爭端主體的新特點
在過去,發生國際貿易爭端的主體多為發達國家,但是隨著發展中國家的發展壯大,在爭端主體中,出現了大量的發展中國家。一般來說,貿易主體之間的貿易量越多,那么發生爭端的頻率越大,反之則頻率越小。在上世紀80年代前期,主要是在發達國家之間進行國際貿易,因此發生爭端之后,解決爭端的規則也是由發達國家來決定,但是隨著發展中國家的發展,其經濟實力得到了大大地提高,在國際貿易中逐漸出現了發展中國家的身影,當發生國際貿易爭端時,發展中國家會利用已有的爭端機制來保護自身的合理利益。由于主體的變化,導致國際貿易的格局發生了新的變化。
4.國際貿易爭端原因的新特點
各國在發展的過程中,經濟水平各不相同,這種差異性導致在國際貿易中會會發生爭端。以農業為例,美國和歐盟的農業都比較發達,但是美國的農業發展水平要高于歐盟,在美國與歐盟爭奪世界農產品市場時,歐盟為了取得爭奪的勝利,就制定了一系列出口補貼政策,這樣一來,美國與歐盟之間就發生了爭端。除了經濟水平的差異之外,各國之間的政策、國內法、國際法之間都存在著差異性,在國際貿易中都會形成爭端。
二、WTO解決爭端機制的完善
1.引進“否定協商一致”原則
在解決爭端的過程中,會遇到程序性或者實體性方面的問題,對于這類問題的解決辦法,如果出席會議的成員國沒有一致的反對,那么該問題的決定予以通過。這樣一來,爭端解決得到了有效的保證,不會因一方的阻止而終止或者拖延。
2.建立統一的爭端解決程序,設立專門的爭端解決機構
在關貿總協定中,國際貿易爭端解決由理事會負責,世界貿易組織成立之后,對這種狀態做出了改變,爭端解決不在由理事會負責,而是設立了專門的解決機構———DSB。爭端解決的規則及程序已經做出了明確的規定,DSB負責執行,另外,在協定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負責。
3.引入自動程序
國際貿易爭端解決由多個階段組成,各個階段都有具體的工作時限,這在諒解及附件中做出了明確的固定,如果在規定的時間內,未磋商出結果或者不理會磋商,那么在進行第二次爭端解決申訴時,就會自動成立有關的專家組。專家組成立之后,會向DSB提出報告,DSB要在60日內通過該報告,這樣的規定是為了阻止其中一方當事人有意上訴。報告通過之后,如果沒有“否定一致同意”的情況,那么就會引入自動程序。通過自動程序,減少了人為因素的干預,進而促使爭端得到有效的解決。
4.引入交叉報復
對于中止和減讓的問題,專家組在進行審理時,要與專家組處于相同的部門中,然而,在同一個部門中,中止和減讓比較難以實現,因此,當事人就會用其他的辦法將另一有關協議項下的減讓中止,這就是交叉報復。通過這個做法的引入,可以更好地執行裁決結果。
三、經濟全球化背景下我國國際貿易爭端的應對對策
1.中國要積極地加入國際貿易中
近年來,國際貿易爭端的數量急劇增加,并且情況變得越來越復雜,我國加入國際貿易后,會產生一定的風險,但是我國不能因此就拒絕加入,反而要積極地加入到國際貿易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經濟發展水平的高低,為了提高我國的經濟發展水平,提高我國的實力,就需要大力推行對外開放,加強與世界各國之間的經濟、科技、文化的合作與交流,并積極地吸收先進的東西。不過,在對外開放的過程中,切忌盲目樂觀,要對國際貿易爭端有一個清晰地認識。
2.加強與發展中國家、亞洲國家的合作
實際上,國際貿易爭端的本質為利益之爭,因此,為了解決這個問題,就需要達成協作、協同利益。我國也屬于發展中國家,在與一些發展中國家開展國際貿易時,由于分工定位趨同導致爭端的發生,對于這類型的國際貿易爭端,最根本的方法就是實行產業升級,或者進行地區間的合作,進而有效的減少爭端。
3.發揮行業協會在避免和解決爭端中的作用
所謂行業協會,是指一種特殊的中介組織,介于政府和企業之間,屬于民間組織,WTO規則無法直接管轄行業協會。在解決國際貿易爭端時,行業協會可以直接或間接代表會員企業參與其中,利用其自身的優勢促進爭端解決。
4.完善我國的產業救濟體系
在WTO中倡導貿易自由,但這并不能說明其一概排斥貿易保護,在法律框架中,設定了許多的例外,主要目的在于允許成員國實施國內產業救濟。有些國家為了在國際貿易競爭中勝出,會采取不恰當的傾銷、補貼措施等,通過法律框架中例外條例,成員國就可以采取反傾銷、反補貼措施等。完善的產業救濟體系,可以保證我國的國際貿易,并形成公平競爭的環境。
5.培養國際貿易人才
作為國際貿易人才,不僅需要懂得相關的國際貿易知識,還需要掌握國際貿易法律法規、規則,同時還要精通外語,通過國際貿易人才,可以促進國際貿易的順利進行。我國應建立嚴格的國際貿易人才上崗制度,避免非專業人士上崗,讓其在國際貿易中發揮成分發揮自身的技能。
四、結論
關鍵詞:經濟全球化;中美貿易;不平衡
中圖分類號:F741 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)06-0178-03
一、經濟全球化對世界經濟貿易的影響
經濟全球化在生產、貿易、金融、投資等領域都有所體現,具體來說,經濟全球化進程加快對世界經濟貿易的影響主要體現在以下幾個方面:
1.國際貿易額增長及貿易手段創新。隨著經濟全球化進程的加快,貿易對世界經濟的拉動作用在不斷加強,國際貿易增長率大大高于世界經濟增長率。1950年全球總貿易額為1130億美元,1997年已達11萬億美元,增長了97倍,遠遠超過了GDP的增長速度,貿易額已達GDP的35%。另外,國際貿易的手段也在不斷創新,主要表現為:電子化貿易手段、電子數據交換(EDI)已在國際貿易中廣泛使用,其他如電子商務(EC)、電子資金轉賬(ETF)等也已在許多國家開始應用。
2.區域經濟一體化組織加快發展。經濟全球化的發展促使各國為了獲得更多的優惠和更大的發展空間積極地參與區域經濟合作?熏在WTO的144個成員國中,近90%隸屬于不同程度的區域經濟組織。目前,具有較大影響力的區域經濟組織主要有:歐盟(EU)、北美自由貿易區(NAFTA)、東盟(ASEAN)、亞太經合組織(APEC)等。
3.跨國公司蓬勃發展。1996年,世界上的跨國公司已達到44 508家,在全球的附屬企業已達到276 659家。跨國公司的貿易量已經占了全球貿易總額的40%以上,在國際經濟中起著重要的作用。到2001年,跨國公司海外子公司銷售額已達19萬億美元,總產值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數達5 400萬。
4.各國經濟的相互依存與互動加強。經濟全球化使得各國經濟形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國經濟相互傳遞的障礙減少互動性加強。20世紀80年代以來,對外貿易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發達國家把經濟發展和衰退通過對外貿易與投資傳遞到發展中國家,發展中國家的經濟和金融波動也影響到發達國家。1997年發生的亞洲金融危機,發達國家未能幸免就充分證明了這一點。
5.對國家之間經貿權益的傳統概念和統計方法提出了挑戰。這主要表現在傳統的對外貿易差額概念未能反映經濟全球化條件下國家之間實際的貨物利益,在產業內貿易和跨國公司內部貿易大量增加的情況下,按總貿易和專門貿易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產品價值上的實際所得。另外,以原產地規則為核心的國際貿易統計滯后于經濟全球化的現實,使統計出現嚴重的誤差。
二、經濟全球化對中美貿易的影響
經濟全球化對世界經濟貿易產生了如此重大的影響,中美貿易作為世界貿易中具有舉足輕重作用的一個重要組成部分,受到的影響也是顯而易見的,這主要體現在貿易額的迅速增長和貿易不平衡的進一步擴大。
伴隨著經濟全球化步伐的加快,中美貿易也在快速發展。根據中國海關統計,1995―2004年中美貿易年均增長17.2%。其中,2001年中國對美國全年進出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%,達到971.8億美元;2003年則增長了30個百分點,達到破紀錄的1 263.3億美元;2004年又增長了34.3%,全年進出口總額達到1696億美元。這使中國成為繼加拿大、墨西哥之后美國的第三大貿易伙伴,而美國則是中國的第二大貿易伙伴,第一大出口對象。2005年中美貿易仍保持高速增長的態勢,全年雙邊貿易額達到2 116.3億美元,比上年增長24.8%(數據來源:中國海關)。
與此同時,隨著貿易額的大幅增長,中美貿易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿易順差為280.8億美元,2002年達到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數字為802.7億美元,2005年中國對美國貿易順差則為1 141.7億美元(見圖)。
另外,全球化進程的加快,也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底,美國公司在華獲得批準的直接投資項目已達27 814個,協議金額498億美元,實際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司,其中包括通用電氣、可口可樂、摩托羅拉等大型跨國公司。
三、經濟全球化背景下中美貿易不平衡問題產生的原因
中美貿易不平衡趨勢不斷擴大有其內在的統計誤差、政策限制等原因,但經濟全球化所產生的國際分工、跨國公司、區域經濟集團組織等外在因素則是導致中美貿易不平衡加劇的重要原因。
(一)全球化背景下的國際分工
從近年來中美貿易的主要商品結構來看,中國對美出口以紡織品服裝為主的貿易格局已經開始發生變化,計算機通訊類產品的出口份額在上升。但實質上,中國對美國出口仍然是以勞動密集型產品為主。而根據美中商務中心的統計,1997―2001年美國對華出口的20種主要產品中,出口額排在前5位的分別是:飛機、通訊設備、顯像管、含油種以及自動數據處理器。可見,美對華產品出口明顯屬于高技術設計與營銷為主的技術密集型產品。
中美兩國貿易產品的各自優勢,充分體現了經濟全球化時代全球產業鏈的內部分工,中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關系,而是優勢互補的分工合作關系。美國一直對華實行嚴厲的高技術出口管制,抑制了美國比較優勢的充分發揮,雙方產品的優勢互補也難以體現出來,無法實現優勢互補的國際分工合作,由此導致中美貿易的不平衡。
(二)美國跨國公司在華投資
美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關稅壁壘以及其他一些關稅措施,獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價格為他們在華的企業輸送境外關聯企業提供的零部件,再以低于國際市場的平均價格將制成品輸送給其在消費國的批零企業,從中獲取高額利潤,而中國得到的只是少量的加工費。美國跨國公司把原來由本國生產或出口的大量商品及服務轉化為海外子公司的巨額生產與出口,并相應地增加美國公司從其海外子公司對美國的進口,從而擴大了美國的“貿易逆差”。于是,簡單的進出口統計,掩蓋了真實的經濟關系,從而加劇了中美貿易的不平衡。
另外,美國的貿易統計報告沒有計算跨國公司匯回美國國內的投資利益,也加大了中美貿易的差額。據中美商會公布的一項調查報告顯示:在長達4年的調查期內,參加調查的在中國開展業務的美國公司中75%的公司實現盈利,10%的公司利潤非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長,但這些美國公司匯回美國國內的利潤并未被統計在內,這就更加大了中美貿易的不平衡。
(三)全球化背景下的產業轉移
經濟全球化可以使各國的生產跨越國界,這就使各國充分利用全球化的契機對本國的產業進行調整。在進行產業調整的過程中,中國由于政局的穩定,利用外資的優惠政策,加上低廉的勞動力等因素,成為亞洲新興經濟體和日本、美國、歐洲的跨國公司轉移制造業的對象,隨之而來的問題就是貿易差額的轉移。對中國進行產業轉移,導致中美貿易不平衡加劇的因素主要源自兩個方面:
1.東亞地區對中國實行產業轉移。中國對美國貿易差額的增加,主要是東亞地區相關國家對美貿易順差向中國轉移的結果,即東亞一些國家對中國實行了產業轉移,使原來東亞各國對美貿易順差轉移到了中國。日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等國家和地區過去一直是美國勞動密集型產品的主要提供者,這些國家和地區在經歷了工業化的繁榮發展之后,勞動力成本開始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產及出口勞動密集型產品的優勢。為了降低生產成本和提升產品出口的競爭力,自20世紀80年代中期以來,這些國家和地區不斷把勞動密集型產品轉移到中國內地來生產,再返銷國內和出口到世界市場,中國制造的產品因此繼承了上述國家和地區產品在美國市場上的份額,也繼承了他們對美國的貿易順差。通過對1989―1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(見下頁表)。
2.美國本土企業將生產轉移到中國。美國一些企業原來在國內生產、國內消費,現在則將生產轉移到了中國,生產出的產品再對母國“返銷”出口。有數據顯示,中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨資和合資企業生產的。以紡織品貿易為例,中國已經成為全球紡織品最具價值的外包基地,中國出口到美國市場的紡織品中,很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業在中國生產的返銷產品,中方除了賺取小部分加工費用外,大部分利潤都流入了美國。與此同時,也通過產業轉移加大了中國對美國的貿易順差。
(四)全球化導致的原產地統計誤差
以原產地規則為核心的國家貿易統計制度是在20世紀上半葉為國際社會所確定的。當時,這種以國家境域為統計著眼點所形成的外貿統計,即貨物跨境流動統計是與國家參與對外貿易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經濟全球化的發展,各國的經濟國界日漸模糊,尤其是跨國公司的全球戰略布局,使得國際貿易已經完全擺脫了傳統的以國界劃分的模式,以往的原產地統計標準已不能客觀、真實地反映國家間的貿易關系。
由于原產地規則,使中美兩國在貿易額的統計上產生很大的偏差,也使中美貿易不平衡被進一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿易,產品加工的原材料、零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的,加上其他運輸和管理成本,約占到該產品的85%左右,中國獲得的加工費為數甚微,僅占15%左右。但美國海關按原產地規則卻將這類商品的全部價值計入進口額,這無疑夸大了中國對美國的實際順差。另外,美國跨國公司在華投資生產的產品,按原產地規則也被計入中國對美國的出口之中,這也擴大了中美貿易的不平衡。
四、解決中美貿易不平衡問題的相關建議
(一)利用經濟全球化的機遇,努力實現出口市場多元化
目前,我國對美國的貿易依存度很高,美國是我國的第一大出口對象,這就使我國對外貿易很容易受到美國的影響,且風險也較高。因此,我國應鼓勵企業實現出口市場的多元化,不要只盯住美國市場。伴隨著經濟全球化的發展,我國已參與許多區域經濟合作,如:10+1、10+3、東北亞區域經濟合作等,參與這些區域經濟組織可使我國享受關稅優惠等貿易優惠政策,這無疑為我國企業開拓新的出口市場提供了良好的機遇。比如,2005年7月,隨著《中國-東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》的實施,雙方已就7000多種商品進行關稅削減,而東盟一些國家對中國商品的需求量很高,我國企業正可以抓住這一商機拓展出口市場,而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價出口,從而也可以起到適當緩解中美貿易不平衡的作用。
(二)樹立全球化發展戰略,推動我國企業跨國經營
我國政府應加大力度扶持企業尤其是工業生產性企業對美國的直接投資,同時為企業做好咨詢與信息提供的宏觀指導工作。這樣不僅可以避開貿易壁壘,緩解貿易不平衡,而且還可以通過投資設廠更有效地引進先進的技術和管理經驗,提高我國企業的綜合國際競爭力。另外,在政府引導和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為,可以分享經濟全球化進程中國際分工專業化、精細化所帶來的更高效率。
(三)逐步開放我國服務業,擴大美國對華服務貿易
由于美國對中國的服務業市場一直比較感興趣,而中國加入WTO也要求服務業逐步開放,因此中國可以逐步開放服務業,不但可以引入競爭機制促進國內服務業市場的發展,還可以借機彌補中美貿易的不平衡,但前提必須是美方對服務貿易進行充分的統計。
另外,對于美國政府而言,對華貿易的優先策略之一就是擴大服務出口,限制貨物進口,而后者實際上是非常難以做到的。因此,只有擴大服務出口才能減少美國對華貿易逆差,才有利于實現貿易平衡。
(四)大力發展高科技產品技術貿易,促使美國放松出口限制
高科技產業是美國出口的主要優勢產業,但由于美國對華實施出口管制政策,極大地限制了美國高技術產品,尤其是軍民兩用技術設備的出口,致使大批擁有高科技的美國廠商痛失商機。事實上,美國對華出口管制并不能達到其阻撓中國現代化進程的目的,中國不從美國進口,則可轉向他國進口同類技術設備。美國這一舉措不但不能實現對華限制,反而不利于中美更深入、更廣泛的進行合作。因此,大力發展技術貿易,不僅有利于改變美國對華貿易逆差,而且有利于進一步改善中美貿易關系,是解決中美貿易不平衡的現實出路。
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【關鍵詞】球體經濟一體化 農業 貿易 政策
農業貿易政策制定的主要目的是為了對監管農業貿易行為,我國作為一個農業生產大國,在全球經濟一體化背景下農業貿易發展得到了進一步發展。一方面,我國制定的全球化經濟發展政策在很大程度上對農業貿易發展予以了促進,另一方面,進一步優化了農業貿易政策,對農產品進出口數量作出了一定的限制,對于進口農產品的價格也有一定提升。
一、農業貿易發展的實際狀況分析
全球經濟一體化發展背景下,我國農業貿易面臨的新的挑戰,主要體現在農業貿易實際情況與貿易理論存在一定的偏差。我國作為一個農業生產大國,農業經濟發展是國家經濟的主要來源,我國勞動力資源十分豐富,而且較為低廉,勞動密集型產品數量非常多,但是在土地資源方面處于一個緊張狀態,土地密集型農產品的數量比較少,因此我國在農業貿易發展方面應當重視土地密集型產品的進口,對勞動密集型產品予以出口;但是,我國在加入世界貿易組織后,國外土地密集型產品的進口對我國土地密集型產品產生了巨大沖擊,勞動密集型產品的增長不僅沒有達到預期目標,還受到了貿易壁壘的限制,在出口貿易方面受到了阻礙,導致貿易逆差狀況發生。
就目前來看,我國土地密集型產品的進口量呈現逐年升高的趨勢,如薯類、植物油等,這在很大程度上影了土地密集型產品的出口量,造成嚴重的農產品貿易逆差狀況發生,阻礙了農業生產進程的加快,特別是對大豆生產方面的影響。同時,我國在勞動密集型產品方面的經濟效益并未達到預期增長,一些農產品在出口方面受到了限制,一些具有優勢的出口產品受到了阻礙,如蔬菜水果、肉類以及水產品等,而主要出口國為美國、日本等國家,而這些國家在經濟貿易往來上實施了貿易壁壘政策,導致我國在農產品出口量下降。因此,在全球經濟一體化背景下,我國應當制定一個合理的農業貿易政策。
二、全球經濟一體化背景下農業貿易政策的制定與解決措施分析
(一)農業補貼、反補貼法律政策的制定
對于我國農業貿易發展過程中面臨的一些困境,我國應當根據世界貿易組織規則,選取農業發展保護政策措施,對各個國家在農業貿易政策制定方面的優秀經驗與方式進行學習與借鑒,制定一個與我國國情相符合的農業補貼政策,對于一些發達國家在農業方面實施的補貼政策,我國必須制定并實施相應的農業反補貼政策,在此基礎上對我國農業貿易的穩定發展予以保護。
在全球經濟一體化背景下,我國應當重視農產品核心競爭力的提升,由農業生產補貼保障轉變為農業收入補貼增加,即增加農業生產補貼,對合理的流通環節補貼予以保留,在農業生產領域中投入更多的資金成本,在對資金成本予以運用的時候,應當對重點問題予以著重處理,對資金補貼效率予以提升,對重點地區、產品以及企業予以突出,進一步提升農業貿易核心競爭力。
(二)加大農業產業結構調整力度
現階段,我國農業產業結構還有待進一步完善,產業結構的不足對農產品出口與發展極為不利,因此需要加大農業產業結構的調整力度,即:①重視農業生產規模化的加速,通過規模化生產對農業生產效率予以提升,進一步降低生產成本,對農業生產競爭力予以提高;同時,調整產業結構的過程中,應當對科技予以合理應用,對專業加工糧基地與大型商品糧基地予以建立,改變小規模、分散化的農業生產狀況,以此提升農業產品的專業化、商業化水平。②加大農業生產力度,對糧食品種結構予以合理改善,進一步擴大糧食種植面積,提升農業產量水平,在此基礎上提升農業糧食的總體質量,在消費方面對農民予以合理引導,確保糧食結構的穩定性、平衡性。
(三)重視農業相關產業的發展
目前,與事業農產品產值平均水平相比較而言,我國農產品產值還比較低,導致這一狀況的原因主要是我國農業二、三產業在國有經濟中占據的比例還比較少,農產品加工業的發展緩慢,沒有一個統一的產業鏈條,造成農產品增值難度增大,農產品的安全維護也無法得到有效落實。因此,應當建立一個完整的農業生產、加工鏈條,對農業生產、加工以及銷售等一系列環節予以改善,進一步促進農業二、三產業的發展。同時,還要充分重視農產品加工技術設備的不斷更新,對農產品管理水平予以合理改善,鼓勵與支持農產品加工企業與農民在生產種植過程中選取先進的技術,進一步提升農產品生產效率、質量,使農產品生產效率與質量能夠滿足國際貿易需求,在此基礎上進一步推動我國農業貿易事業的快速發展。
三、結語
全球經濟一體化背景下,我國農業在發展過程中面臨著新的挑戰與機遇,農業貿易政策必須緊跟時展潮流,同時根據我國農業發展的實際狀況與特點對其予以合理制定與完善。農業貿易發展過程中,首先對農產品結構含義予以明確,然后確定農業貿易發展過程中面臨的挑戰,制定并實施相應的應對策略,立足于法律制度對農業貿易的發展提供合理保障,進一步提升農業生產效率與質量,增加農民收入補貼,合理調整農業產業結構,轉變傳統的家庭模式,在此基礎上降低農業生產資金成本,對農業生產規模予以擴大,在此基礎上推進我國農業貿易的快速發展。
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關鍵詞:服務業 服務貿易 經濟全球化 國際競爭力
伴隨著經濟全球化和國際分工的出現,服務貿易正以其前所未有的速度蓬勃發展,日益成為影響各國經濟發展的重要力量。近年來,服務貿易的年均增長持續超過了貨物貿易,而且它占全球貿易額的比重不斷提高,從而一國的服務貿易發展水平也成為衡量其國際競爭力的主要標準之一。服務貿易是在新技術革命和產業升級基礎上發展起來的,它不僅在各國產業轉移和升級方面發揮了巨大的作用,還在各國國際收支平衡中發揮著良好的緩沖作用。因此,在經濟全球化的背景下,國際服務貿易市場的競爭日益加劇,利潤豐厚的服務貿易成為了世界各國新一輪的經濟增長點。
1 經濟全球化背景下服務貿易的發展
全球經濟的發展以及物質水平的提高,大大刺激了高質量的服務要求,這些都使得世界服務貿易有了驚人的增長,在經濟全球化的浪潮下,服務貿易的發展主要表現為:
1.1 世界服務貿易額持續增長,服務貿易與貨物貿易出口額增速大體同步
世界各國的服務貿易活動日益頻繁,全球服務貿易出口的規模持續擴大。根據世界貿易組織(WTO)最新的統計資料,2000年世界服務貿易出口額達到1.435萬億美元,2004年首次突破了2萬億美元,2006年又增加到了2.71億美元(見圖1)。從長期看,1970年世界服務貿易出口額不過是710億美元,1970年到2006年,出口額從710億美元擴大到27100億美元,36年間增長了37倍,可見服務貿易的發展速度是如此驚人的。
同時,世界服務貿易的增長速度也在多數年份上快于同期貨物貿易的增長速度。在1994年《服務貿易總協定》簽署以后的那幾年中,服務貿易出口平均增長速度都明顯高于貨物貿易,2006年,服務貿易出口額又增加到2.71萬億美元,增長11%,占世界貿易的18.7%。但是近年來,服務貿易增速略低于貨物貿易,例如,2006年世界貨物貿易增長14.7%,稍高于服務貿易的11%的增長速度。但是,總體來說,服務貿易在整個世界貿易中所占的比重有了一定提高,在國際貿易中的地位不斷上升。
1.2 服務貿易在世界范圍內發展不平衡
當代國際服務貿易主要是在歐美發達國家之間進行的,在國際服務貿易中發達國家是主體,全球服務貿易的85%左右都集中發達國家和亞洲的新興工業區,他們是服務貿易的主要輸出國和輸入國,發展中國家的服務貿易仍處于劣勢,與發達國家差距非常大,極不平衡。2006年,世界服務貿易出口排名前十位的美國、英國、德國、日本、法國、意大利、西班牙、中國、荷蘭、印度共占出口額的53.5%,其中除了中國和印度以外,其他的都是發達國家。2006年,世界服務貿易貿易進口排名前十位的美國、德國、英國、日本、法國、意大利、中國、荷蘭、愛爾蘭、西班牙占全球服務貿易進口額的52.6%,其中除了印度和中國以外均為發達國家(見圖2)。
圖2 2006年世界各國服務貿易進出口額所占比重
資料來源:WTO《國際貿易統計》(2006)
隨著全球服務貿易自由化的推進,發展中國家的服務貿易也獲得了一定的發展,在世界服務貿易中的地位不斷上升,發展中國家服務貿易出口的增長明顯加快。但與發達國家相比,發展中國家的整體服務貿易發展比較滯后,在國際服務貿易中所占的比重遠遠低于在貨物貿易中的水平。因此,盡管發展中國家的服務貿易增速快于發達國家,但是在其整體上對服務貿易出口的依賴程度仍低于歐美發達國家,而對服務進口的依賴程度要高于先進國家。所以,在大多數的發展中國家,服務貿易處于逆差狀態。
2 中國服務貿易的發展現狀
自20世紀80年代開始,中國的服務貿易有了很大的發展,服務貿易的平均增長速度高于了國民經濟的增長,我國服務業從而實現了持續、穩定、健康地發展,拉動了經濟增長,擴大了居民消費,緩解了就業壓力,服務業發展促進了服務貿易的增長。
2.1 服務貿易發展迅速,規模不斷擴大,出口快速增長
20世紀90年代以來,我國的服務貿易一直呈現出高速增長態勢。1991年我國的服務貿易進出口額為134.57億美元,1995年上升到431.96億美元。2003年首次突破1000億美元大關,成為第九大世界服務貿易國,2006年,我國的進出口規模繼續擴大,再創歷史新高。服務貿易的進出口總額為1917.5億美元,占世界服務貿易的比重為3.5%,其中,出口額為914.2億美元,增長23.7%,占我國貿易出口比重的10%,進口額是1003.3億美元,增長20.6%。
從中國服務貿易的出口增長速度來看,無論是與發達國家還是發展中國家相比,中國的發展變化都是可觀的。1995年到2005年期間,我國是除了印度以外發展速度最快的國家,平均年增長率達到10%,遠高于過去10年來世界服務貿易出口年均6.5%的增長水平。2006年,我國的服務貿易進口年均增長率達29.11%,出口更是年均增長率達30.34% 。
2.2 新興的服務行業不斷涌現
隨著全球新興服務產業的蓬勃發展,我國金融服務、計算機與信息服務、咨詢、電影和音像等新興貿易服務部門的增速加快,也超過了其他部門。從1997年到2003年期間,金融服務、計算機和信息服務、咨詢等項目的出口額都分別增長了54.6倍、130.9倍、53.4倍。2006年,新興服務行業中的計算機和信息服務、通信和咨詢服務出口快速增長,分別比2005年增長60.8%、52.2%和47.2%,占中國服務貿易出口總額的比重都分別提高了1%、0.1%和1.4%。
2.3 服務貿易出口結構以傳統的勞動密集型為主,但內部出口結構不合理
豐富的勞動力資源是中國的最大優勢,從服務進出口行業結構對比來看,我國出口依然是以勞動密集型出口為主,所占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業服務、運輸,近年來旅游業的競爭力呈現出越來越強的態勢,成為中國服務貿易的支柱行業。2006年,中國服務出口中,旅游占37%,運輸占23%,其他商業服務占21%,相比之下,知識與資本密集型的服務活動,如計算機及信息服務、咨詢、廣告、金融服務等知識與資本密集型程度較高的服務活動所占比重就比較低,都不到5%,因此中國在全球貿易量最大的金融、保險、商貿、電訊等領域仍處于初步發展階段,嚴重制約了我國服務貿易對經濟增長的促進作用,這與發達國家主要出口的資本、技術、知識密集型產品存在著相當大的差距。此外,除了旅游和其他商業服務有明顯順差以外,知識與資本、技術密集度較高的服務部門均呈逆差。
2.4 服務貿易整體水平差,出口規模與發達國家有明顯差距
首先,一國服務業的發展水平可以用第三產業產值占GDP的比重以及第三產業就業人數占總就業人數的比重來衡量。就目前第三產業產值占GDP的比重而言,“發達國家服務業占GDP的比重為60%―80%,發展中國家服務業在GDP的比重為45%―55%,而我國2001年服務業增加值32254億元,僅占GDP比重的33.6%,2005年提高到40%”,但與發達國家相比,我國第三產業的發展水平相當落后,占GDP的比重相對偏低;就第三產業的就業人數占總就業人數的比重而言,發達國家服務業就業人數占國內總就業人數的平均比重為65%,發展中國家服務業就業人數占國內總就業人數的平均比重為43%,而我國近幾年來就業平均比重不到30%,這說明落后的服務業使得我國服務貿易的發展受到很大的制約。
其次,我國服務貿易出口規模與發達國家差距明顯。2006年,全球服務貿易出口額占貿易出口總額的18.9%,而中國的服務貿易出口占我國貿易出口總額的比重僅為8.6%,在十二個國家中居末位,不到美國的1/3。英國、西班牙、印度、愛爾蘭占比重分別為33.5%、32.7%、37.8%、37.2%,相當于我國的三到四倍。(見表1)
表1 2006年世界服務貿易進出口額的比較
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資料來源:《中國發展報告》(2006)
2006年,中國服務貿易出口占全球貿易總出口的3.4%,位居世界第八,而美國占全球的比重為14.3%,是中國的4.2倍;英國、法國、德國、日本、意大利、西班牙占的比重均高于中國,說明我國與發達國家相比還存在很大的差距。
3 中國服務貿易的國際競爭力分析
隨著經濟全球化的發展,服務貿易越來越廣泛地在世界范圍內開展起來。在這種形勢下,我國應該正確認識和客觀評價本國的國際競爭力,從國內行業界和國際服務貿易總體進行比較,努力改善我國的服務貿易環境,增強我國的國際競爭力。
3.1 我國服務貿易競爭力的綜合分析
我國的服務貿易自上世紀90年代以來就一直處于逆差,而且近幾年來其逆差有著持續擴大的趨勢。2004年,我國服務貿易的逆差明顯增大,到達96.99億美元,比2003年增加11.26億美元。2005年中國服務貿易逆差改變了近幾年來一直快速增長的勢頭,比2004年同期減少3億美元,2006年,中國服務貿易逆差89.1億美元,比2005年下降3.9%,延續了2005年逆差下降的趨勢。但是,總體而言,我國服務貿易的國際競爭力相對低下,并且在逐漸下降,主要依據在于中國服務貿易出口與發達國家差距較大,服務貿易各項競爭指數為負值以及占有不足3%的世界服務貿易出口的市場份額,導致了服務貿易在國際競爭中處于弱勢地位。
表2 世界主要國家服務貿易TC指數(2002-2006)
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資料來源:世界貿易組織《INTERNATIONAL TRADE STA-
TISTICS 2006》
貿易競爭指數,“即TC指數也是衡量我國服務貿易競爭力經常使用的測度指標之一,它表示的是一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重,其數值在-1和1之間,數值越大表示越具有競爭力”。
我國的服務貿易競爭力的TC指數低于除德國以外的美國、英國、法國、西班牙、意大利、荷蘭等發達國家,從2002年至2006年服務貿易競爭指數平均值來看,美國為0.158、英國為0.098、法國為0.126、中國為-0.077、德國為-0.232,而我國是-0.067,這說明我國的TC指數平均值也明顯低于發達國家平均水平(見表2),我國的整體服務貿易競爭力指數依然處于劣勢。
3.2 我國服務貿易競爭力的行業分析
我國服務貿易國際競爭力從總體上看是比較弱的,但是從主要的服務貿易行業來比較,TC指數差異較大,因此國際競爭力的強弱也不盡相同(見表3)。
表3 2002-2006年中國服務貿易主要行業競爭力指數
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數據來源:2002-2006年《中國國際收支平衡表》
2002-2006年,從各個具體行業上看,中國服務貿易進出口結構不平衡。只有旅游和其它商業服務競爭力指數一直在保持正數狀態,而且近年來旅游業的競爭力呈現出越來越強的態勢,成為了中國服務貿易的支柱行業;而運輸、保險服務、專有權利使用費和特許服務、咨詢、電影和音像等服務行業各年度的TC指數均為負值,這就說明我國在這些服務貿易領域的競爭優勢比較差,但是近年來運輸業的TC指數呈現出微弱的上升趨勢;通訊服務、建筑服務、金融服務、計算機和信服務、廣告與宣傳服務等服務行業各年度的TC指數有正有負,這反映了這些服務業進出口貿易增長率變動的不穩定性。
2006年,我國服務貿易競爭力指數與2005年相比基本保持不變,仍為-0.05,這就說明我國的整體服務貿易競爭力依然處于比較劣勢的地位。旅游、計算機信息服務、廣告宣傳、其他商業服務等行業競爭力指數雖然都是正值,但都比較小。逆差主要是來源于運輸、保險、金融和專利權利使用費和特許費等行業,其中專用權使用費和特許費指數2006年接近于-l,說明它基本上是依賴于進口,同時電影音像TC指數于2006年首次出現正值,2006年我國金融業全面開放。
4 中國服務貿易相對落后的原因
近年來,隨著人民對服務需求的增長,我國的服務貿易有了長足的發展。但是,與世界發達國家相比較而言,我國的服務貿易仍然處于劣勢,還是相對落后的,這主要是以下幾點原因:
4.1 我國服務貿易發展呈現較大的不平衡性
第一,服務貿易進口增速快于出口增速,而且服務貿易持續逆差。“2006年,中國運輸逆差133.5億美元,比2005年略有擴大。由于進口增長較快,保險服務逆差規模也繼續擴大。2006年,保險服務逆差82.8億美元,增長24.6%。專有權利使用和特許費逆差64.3億美元,增長24.5%。金融服務雖然逆差總額較小,僅為7.5億美元,但進口增長迅猛,比2005年增長456.9%,而且進口額是出口額的6倍”。第二,地區差異較大,區域發展不平衡。由于服務貿易的特殊性,我國的服務貿易主要集中在沿海經濟發達城市,因此各省份各地區的發展極不平衡。憑借優越的地理位置、發達的經濟和現代的服務業,沿海發達地區在運輸、保險、計算機等領域都具有比較優勢,他們是目前中國服務貿易的主要出口地區,而中西部地區經濟非常不發達,急有待于挖掘和開發。
4.2 我國長期“重制造,輕服務”的政策導向客觀上造成了服務貿易發展相對緩慢
自從20世紀80年代以來,我國為了推動國民經濟的快速發展,采取了先鼓勵發展國內制造業和積極推動貨物貿易出口相結合的政策。伴隨著經濟全球化的深入,世界范圍內產業結構的升級調整,國際制造業加快向中國轉移,進一步推動了我國貨物貿易的發展。由于我國長期忽視服務貿易,因此,貨物貿易和服務貿易的發展出現明顯的不均衡,服務貿易發展遠遠落后于貨物貿易,并且長期處于逆差狀況。同時,中國大部分服務領域(如電信、運輸、金融和保險等)以少數國有大中型企業為主,這些企業的市場競爭程度不夠,在一定程度上也延緩了我國服務業的發展速度。
4.3 我國服務貿易自由化程度低,對外開放程度不夠
我國對外開放是從第一、二產業開始的,第三產業服務業開放的比較晚。由于基礎設施落后、市場發育程度低和缺乏國際競爭力優勢等方面的原因,服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業的開放進程。我國的服務業比較脆弱,屬于較敏感、難度較大且較滯后的部門,許多服務業,如金融、海運、專業服務等的對外開放都是在九十年代才開始試點,有些部門如電信至今仍未對外開放。
4.4 我國服務貿易法律法規不健全
近年來,隨著服務貿易的擴大和服務業開放進程的加快,中國加快了服務貿易的立法步伐,但總的來說中國的服務貿易立法尚存在一些問題,例如立法尚未形成體系;已頒布的一些有關服務貿易的法律法規比較寬泛,缺乏可操作性;現行立法與國際規范存在差距。有些立法上的矛盾和實施中的困難已嚴重影響到了服務業及服務貿易的健康發展。
5 經濟全球化背景下,中國服務業面臨的機遇與挑戰
全球服務貿易自由化的今天,世界服務業與服務貿易迅速地發展,各國取消服務貿易的壁壘,最大限度地實現服務的國際間自由交換,這無疑將給中國帶來發展服務業和服務貿易的機遇,同時也會使中國的服務業和服務貿易面臨著巨大的挑戰。
5.1 服務貿易自由化給我國服務貿易的發展帶來機遇
5.1.1 有利于充分利用國內和國際市場,吸引外資
我國開放服務市場后,吸引了更多的外資及國際服務貿易進入國內市場,參與國內服務市場的競爭。外來的競爭者會對我國的服務業產生示范和激勵作用,為其他的產業帶來更多的國外資金,有助于國內服務業獲得外國先進的服務手段和管理方法,建立國內目前尚未出現的現代服務行業,大大提高了我國服務行業的國際競爭力,并使廣大的國內消費者得到更多的好處。在參與競爭的同時,外國企業的競爭將迫使國內的服務企業向國際先進水平看齊,吸收國外先進服務技術與經驗、營銷手段,在實踐中不斷創新,努力降低成本,提高服務質量和管理水平,走向世界市場。外商的投資可以彌補和緩解我國服務業投入資金的不足,對服務業的產業升級和結構調整、帶動一批新興服務業的發展起到了一定作用。再有外商投資引進的現代管理經驗和先進的服務技術,強化了競爭和服務意識,帶動了整個服務業管理水平與服務質量的提高,從而進一步推動我國服務業的發展和國際競爭力的提高,有利于優化國內產業結構,促進中國經濟持續、穩定地發展。
5.1.2 有利于我國發展具有比較優勢的服務業,緩解就業壓力
中國貿易在勞動密集型、資源密集型的行業存在著比較優勢,例如勞務輸出以及旅游等方面。在旅游方面,我國已經成為世界十大旅游創匯國家和地區之一,在1999年的時候,我國旅游曾創匯收入高達141億美元,位居亞洲第一,世界第七。我國以其多元文化、悠久的上下五千年歷史以及豐富的自然資源對外國游客產生了巨大的吸引力。服務貿易自由化帶動我國旅游業的發展,我國旅游資源開發的深度和力度都會有所加強,旅游的配套設施也將逐步完善,旅游服務質量也會有所提高,而旅游業吸納的就業量與會不斷增加,緩解國內就業壓力。隨著國際社會分工程度的不斷提高,全球勞務市場的需求也在與日俱增,而我國擁有相對優勢的豐富勞動力資源,通過勞務輸出,可以緩解國內沉重的就業壓力,換取巨額的外匯收入,而且隨著這些勞動力自身技能的增強,國民素質與會在潛移默化中得到普遍的改善。
5.2 服務貿易自由化使我國服務業面臨新的挑戰
5.2.1 人才流失的挑戰
人才是國民經濟發展的重要條件,服務業開放后,人才競爭就成了最重要的競爭。當今,世界上大部分的跨國公司都在實行一種人力資源“本土化”的策略,即雇員本地化,外資企業中的大部分職位都由所在地區的員工擔任,從國外派人來的話,工資成本就要高很多,而在本地招聘,只要給的工資比當地水平高就可以吸引到很多人為他工作。同時,國外來的人對本地的具體情況不十分了解,就地找人的話,很多都是業務骨干,可以很快地熟悉本地情況,而且會帶來一批客戶,對手的削弱就是本身實力的增強,這使得我國的服務企業陷入更大的困境,本身的競爭力就不是很強,加上人才的流失,我國的服務業面臨著嚴峻的考驗。
5.2.2 發達國家壟斷市場,造成國內服務業的巨大壓力
我國相對擁有出口優勢的服務部門,大多屬于勞動力密集型的傳統服務項目,而技術密集型、資本密集型和知識密集型的新型服務產業則是弱項。服務業中的許多部門,例如保險、銀行、通訊、信息、咨詢、法律、數據處理,廣告,金融服務等,都是資本知識密集型行業,而發達國家一向在知識、技術密集型的服務貿易方面擁有巨大的優勢。但是,我國在這些行業的基礎比較薄弱,服務市場體系發育程度還比較低,尤其是那些基礎實施和設備陳舊、經營機制不合理、人才嚴重短缺,壟斷經營突出的服務業將無法適應激烈的國際市場,我國的服務部門經不起發達國家的沖擊。
6 中國發展服務貿易的對策
面對經濟全球化的競爭,一國政府正確的戰略、政策,對于提升一國服務貿易在全球中的地位具有至關重要的作用。面臨服務業和服務貿易的機遇與挑戰,我國應該制定促進服務貿易發展的政策。
6.1 大力發展現代信息技術服務業
現代服務貿易的核心是以信息技術服務為主體的生產,現代信息技術已經成為世界各國制定服務戰略的首選目標。發達國家正在全力推動以資本和勞動力為基礎的社會,朝著以信息和知識為基礎的社會轉變,開始進入以信息產業化、產業信息化和社會生活信息化為標志的知識經濟時代。而對于我國來說,信息技術的現代化建設,不僅是擴大服務出口的有效手段,也是提高各種服務部門效率的先決條件。信息技術作為整個服務部門的紐帶和核心,為制造和基礎產業部門提供技術更新的手段,信息化服務國際競爭能力的提高,使與整個社會生產力發展的水平相聯系的,因此我國應大力發展現代信息技術服務業,使之成為新的經濟增長點。
6.2 大力開發人力資源,培養人才
一國經濟的發展,歸根到底依賴于人力資本和科技水平,在服務貿易中,服務貿易人員的素質尤為重要。現代服務業的產生屬性是人力資本密集型的,中國擁有豐富的人力資源,但是缺乏服務貿易方面的人才,加快服務貿易人才的培養是我們目前一項艱巨的任務。我國應該拓展服務貿易的人力資本基礎,加大教育投入和人力資源的開發,提高從業人員素質,改進教育和培訓,引進國際同業頂尖人才,促進國際間人員流動,加強專業人才培養與資格認證工作帶動企業發展,加快與國際接軌的步伐。同時,可在現有的各高校國際貿易和國際金融專業中加開國際服務貿易課程,培訓熟悉國際服務貿易的復合型人才,以提高我國國際服務貿易的市場競爭力。
6.3 加強政府促進服務貿易的作用
當今世界,經濟全球化已成為不可逆轉的發展趨勢,只有加快我國服務貿易的自由化進程,才能促進我國服務企業改進自身運作,提高服務貿易。政府作為一國經濟貿易發展中生產力要素的組織協調者,必須采取適當的政策措施,扶持國內服務貿易企業的發展,提高我國服務貿易的競爭力。第一,加快服務貿易領域的改革步伐,加大服務貿易開放力度,逐步取消進入壁壘,放寬市場準入,增強中國服務貿易政策的透明度;第二,加強國際服務貿易政策、法規的制定和立法工作,盡快形成協調一致的國際服務貿易政策體系;第三,建立健全我國服務貿易的法律法規,完善服務貿易的政策體系和管理措施,使其發展有法可依,有章可循;第四,加強服務基礎設施的建設,進一步完善關稅制度,提高政府的辦公效率,提高勞動素質和科技水平。
6.4 實行服務貿易的漸進式對外開放
隨著貿易自由化的推進,我國的服務業也逐漸對外開放。由于我國的服務業和服務貿易與發達國家相比,總體發展水平低,許多行業還處在幼稚時期,因此對外國服務和服務提供者的市場準入進行必要的限制。同時,我國市場經濟體制還在構建之中,服務市場還不完善,服務企業競爭力弱,近期內無法和發達國家實力雄厚的服務業相抗衡,進行自由競爭。所以,現階段,我們應對我國的幼稚服務業、高新技術服務業和戰略服務業進行有效的保護,實行服務貿易適度保護政策,防止因國外服務提供者進入太多,過度競爭給國內的服務業造成巨大沖擊,避免國內服務市場的動蕩,服務貿易的開放只能以“漸進自由化”的方式推進,分行業、分地區有選擇的開放,堅持適度、穩妥、有序開放,保持整個經濟的增長和穩定。
7 結論
在經濟全球化的背景下,服務業和服務貿易在全球產業升級調整與市場整合中發揮著越來越重要的作用,世界各國也逐漸加大了對服務貿易的發展和投資。隨著我國國民經濟增長方式由粗放型增長方式向集約型增長方式的轉變,服務產業將會成為我國經濟增長的支柱產業。面對全球經濟一體化和貿易投資自由化的發展趨勢,我國應該積極充分的準備,利用機遇,迎接挑戰,從全球戰略的角度出發,審時度勢,主動參與世界服務貿易市場的競爭,從而促進中國服務業和服務貿易的穩定發展,進而保證國民經濟的良好循環和持續增長。
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[關鍵詞] WTO貿易協議 電子商務 未來趨勢
電子商務是一種嶄新的交易方式,它使用電子化的無紙方式進行貿易。隨著信息技術的不斷發展和全球經濟一體化帶來的跨國經濟活動的日益繁榮,電子商務在現代國家經濟中的作用已經越來越大。電子商務對于國際貿易關系的影響引起了WTO的極大關注,下面將分別論述。
一、GATT與電子商務發展之間的關系
GATT是目前國際貨物貿易的法律框架基礎,電子商務的大部分是屬于以電子媒介尋找客戶,然后交付事務的方式,所以GATT的法律框架可以適用于電子商務。
另外,GATT的下屬協議《信息技術協議》(ITA)電子商務的發展提供了物質基礎,因為ITA將大部分的信息技術產品的關稅降為零,豐富了世界信息產品市場。
從另一個角度來看ITA的作用,ITA的談判程序本身對于WTO框架內的貿易協議談判也具有重要的借鑒意義。參加國在WTO貿易回合之外進行談判,自行進行關稅減讓,同時又使這種關稅減讓置于最惠國待遇的制約之下,從而使得其他非參加國也可以分享關稅減讓的貿易自由化成果的談判方法,可以避免冗長的談判回合數量,對于今后的電子商務協議的談判成功提供了一條切實可行的道路。
同時我們必須看到,ITA仍有以下三個缺陷:
1.參加國數量不多,并且參加國大部分為發達國家。如何吸收更多的發達國家,是ITA今后發展過程中要面對的問題。
2.ITA對于信息技術產品的新發展不敏感。這造成電子商務新發展所需要的很多信息產品不能進入ITA框架內,這勢必影響電子商務在全球范圍內的新發展。
3.ITA對于信息產品的非關稅壁壘的規制力度不大。當前情況下,進口許可、技術標準認證、國內管制等都對電子貿易形成了巨大的障礙作用,但ITA對于這些壁壘形式往往顯得無能為力。
二、GATS與電子商務發展之間的關系
GATS比GATT與電子商務的聯系更加密切。因為電子商務的前提是電訊服務和互聯網接入,而這二者都是GATS的重要內容。另外咨詢、法律、視聽產品提供等服務種類也要受到GATS的規制。電子商務的商業機制以網上的電子數據交互為基礎,因此電子商務必須以互聯網和電信系統為依托。所以電訊和互聯網服務方面的良性競爭機制對于電子商務的發展至關重要。
1.GATS第8條規定:各成員方應確保在其境內的任何壟斷服務提供者,在相關的市場上提供壟斷服務方面,不得采取與本協定第2條有關該成員方的責任,及其承擔的特定義務規定不一致的行為”。第8條還規定“當成員方的壟斷服務提供者,根據該成員方承擔的特定義務,不論是直接或通過其分支機構在其壟斷權范圍之外參與提供者服務的競爭時,該成員方應確保其服務提供者在鏡內不濫用其壟斷地位,不進行與其承擔義務不相一致的行動。
此條規定的意義在于:
(1)要求沒有開放電訊服務卻承諾開放互聯網服務的WTO成員,必須保證他們的互聯網服務的提供商可以無歧視的享有使用本國公共電信網絡的權利。
(2)WTO成員國的互聯網接入服務提供商必須保證不得濫用其獨占經營地位。
2.除了GATS第8條,GATS還有一個《電訊附件》,其中規定:各成員方應保證任何其他成員方的任何服務提供人獲得合理與不歧視對待的條件下,進入并使用公共電訊傳輸網絡與服務。這條規定的現實意義是保證了電訊服務之外的其他服務可以使用必要的電信網絡。這一點對于電子商務十分重要,因為根據此條規定即使電信市場不能得到開放的承諾,電子商務的其他方面仍然可以在公用電信網絡上進行。
3.GATS第四議定書和《參照文件》進一步推動了基礎電信的市場開放。第四議定書包含了90%的全球基礎電信貿易,由于各國大多由政府性公共機構或者壟斷性企業來經營,第四議定書在消除壟斷影響,推進電子商務發展方面起到了重要的作用。
第四議定書除了達成的市場準入承諾外,還達成了一個《參照文件》。《參照文件》要求成員對電訊服務的管制做出了“附加承諾”。其目標是為市場準入和外國投資的承諾提供國內法的保障,使得成員可以在其他成員方的承諾未能履行時有權訴諸于WTO的爭端解決機制。
就GATS的規定的進一步完善而言,有下列幾方面需要注意:
(1)努力使更多的國家做出開放市場的承諾。GATS構成了全球服務貿易的基本框架,但GATS中的服務種類的開放數量卻并不令人十分滿意。這種情況在客觀上限制了電子商務的快速發展。具體來看,GATS有以下問題需要改進:
①GATS第四議定書中承諾開放互聯網的國家太少,僅僅為10個,這與全球電子商務大發展的趨勢明顯不符。
②信息技術革命浪潮洶涌澎湃,與互聯網相關的新興服務門類不斷涌現,如何將它們納入到GATS的框架內進行定位是一個迫切需要解決的問題。
③第四議定書中各國做出的具體承諾沒有很好地貫徹技術中立性原則,違反了電子商務立法的基本規律。
④GATS框架內有關電子商務的協定,無論是《電信附件》還是第四議定書,都以發達國家為主導,發展中國家普遍缺乏參與。
(2)國內管制問題的協調處理方面,GATS第6條第1款規定“在已做出具體承諾的部門中,每一成員應保證所有影響服務貿易的普遍適用的措施以合理、客觀、公正的方式實施。”其目的在于保證GATS各項承諾可以在成員國內順利實施。服務貿易自由化的進一步發展必然帶來服務貿易自由化與國內管制之間摩擦的加劇。這種法律自身的不確定性對于電子商務的可持續發展是一種潛在的威脅。
(3)增強良性競爭的力度方面,雖然《電信附件》與第四議定書創造性地在WTO框架內為電信競爭提供了制度基礎,但此制度基礎本身仍存在問題:第一,第四議定書的《參照文件》沒有各國正式締結的協議的效力,僅具有指導性。第二,《參照文件》本身用語缺乏精準性,自由解釋的余地很大,這造成了適用上的不確定性。第三,第四議定書僅僅涉及公共電信網絡開放,但電子商務的開展往往還會涉及到非公共電信網絡,這個使用造成了困難。
三、TRIPs與電子商務發展之間的關系
WTO的另一大支點是TRIPs。TRIPs將世界上大部分的知識產權協定的規定納入國際貿易法律體系,并賦予了WTO框架內強制解決爭端的效力。
但是必須注意到,由于TRIPs只是規定了保護知識產權的最低標準,各國對于知識產權的保護標準普遍不一致,再加上規則本身透明度的缺乏,這些都對電子商務的發展構成了威脅。另外由于電子商務迅猛發展是最近幾年才開始的事情,TRIPs本身并沒有更多的關于電子商務的規定,所以TRIPs協議對于電子商務的保護和促進作用在短期內可能不會如人們所期望的那樣大。
四、結論
電子商務這種新的貿易機制伴隨著經濟全球化的洪流不斷滲透到國際貿易的各個領域,WTO作為全球貿易的基本框架必須承擔起規制電子商務的重任。在WTO對電子商務進行規制的進程中,應當注意以下兩個問題:
1.WTO不能規制電子商務的所有問題。實際上WTO對于電子商務的規制僅僅限于與電子商務有關的關稅減讓和市場準入承諾問題。
2.WTO不僅應當實現電子商務領域的非歧視性的貿易自由化,而且應當保證各個成員以公平合理的方式分享電子商務所帶來的機遇,尤其是不發達國家的利益保護問題更需要WTO的關注。WTO應當加強與世界銀行,聯合國貿發會議等國際組織的合作,促進電子商務的大發展。
針對現行的貿易回合中的激烈博弈的現實情況,筆者認為,電子商務的自由化談判應當更多的借鑒ITA的單獨主題談判方式,進行獨立與貿易回合之外的電子商務自由化談判。這樣才能避免WTO貿易回合中其他議題的干擾,穩妥及時地實現電子商務的基本貿易自由化,避免更多的利益矛盾和沖突,滿足電子商務不斷發展的要求。
參考文獻:
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關鍵詞:經濟多極化;全球化;國際貿易
近幾年,我國與周邊國家,在經濟與貿易之間都有緊密的往來,但因為宏觀經濟發展速度的落差,導致鄰國與我國的貿易往來多有摩擦,特別是鄰國日本,一直以來的態度都是非常強硬的,間接導致了中日之間貿易矛盾的激化。中日的貿易關系直接影響到了中日之間的經濟往來,中日之間的貿易往來在逐漸的減少。由于兩國貿易順差較大,日本所有產品在中國的銷售量受到極大影響。由此可見,國際貿易想要得到發展,就必須要在相對平和的環境中進行。
一、國際貿易的多極化與全球化趨勢的意義
現如今,無論是我國還是其他國家,都認為國際貿易的限制過多,很難形成貿易自由化。貿易自由化能夠有著更多的機會成本,但事實上是實力較強的國家在國際貿易中占據著主動地位,而經濟實力較弱的在國際貿易中不僅僅處在被動地位,而且也很難獲得更多的經濟效益。國際貿易會受到經濟實力對比的影響,這種經濟因素也能夠決定國際貿易的進行程度。一旦兩國之間經濟合作受阻,肯定會危及到兩國之間的貿易往來。在我國的對外交往過程中,應該慎重考慮對外經濟政策,避免直接影響到我國的國際貿易往來。1.國際貿易離不開經濟多極化在我國,很多貿易政策都已經出臺并實施了,我們研究發現,貿易政策的背后都有往往有經濟多極化作為發展的基礎。在很多公司和企業之間會利用經濟多極化的趨勢去開拓跨國業務,如果在某一領域取得了一定成績,就會把方法應用到其他領域,最終利用經濟方面的博弈達到一種互利互惠的平衡。國際貿易中,經濟實力較強的國家在國際貿易中就具有主導地位,在國際貿易市場中就會如魚得水。經濟力量的背后是從國內的經濟發展規模最為支撐。在每個國家,能夠直接與國際貿易掛鉤的除了外貿部門、國家各大銀行,主要就是各類民營經濟體,這些組織往往能夠直接或者間接影響到我國的貿易政策。而這樣的在貿易往來中就容易形成不同的利益團體,經由市場化的篩選就會形成經濟的多極化。2.國際貿易需要經濟全球化在國家進行國際貿易的同時,就會為國家帶來各種各樣的經濟效益。另外,在進行國際貿易的過程中,如果想要經濟利益最大化,就要不斷降低生產成本。在國際貿易中,各國在結束貿易后都會進行利益的分配。這種利益分配不取決于貿易分工,而是取決于國家的經濟實力。在國際貿易中強勢的一方往往因為占據主導地位而進行經濟全球化而去降低自身的生產成本。將生產一件產品的各個部分分散到全球價格最具競爭力的地區去生產。每個國家在每項經濟活動開展之前都會仔細挑選合作對象。經濟上有實力的國家,利用經濟全球化的優勢,為國家帶來長期的經濟效益。因此,如果想要在國際貿易中占據主導地位,強勢國家就會主動維持經濟全球化的趨勢,以此希望能夠獲得更多的利潤。3.國家貿易屬于經濟手段的一種國際貿易本身就是一種經濟活動,這種經濟活動用于支撐一個國家的發展。經濟實力占據上風就可以提高國際貿易的影響力,就能夠在國際市場上占據主動。例如:美國之所以被稱為發達國家,就是因為美國的經濟實力要比其他國家的經濟實力強大,能夠利用自身的優勢地位制定更符合自身利益的貿易政策。但是,由于發達國家在國際貿易中占據主導地位,從而利用貿易政策威脅處在被動地位的國家聽取他們的意見,從而達到自己的最終目的。這樣就會導致處在被動地位的國家一旦在貿易中有任何行為使發達國家不滿,那么發達國家就會隨時調整貿易制度,嚴令禁止其國家的產品進入。如果其國家能夠遵循發達國家的貿易政策,就會受到發達國家給予的經濟優惠。但是歸根結底,發達國家會利用這種手段達到自己的最終目的。國家的經濟政策本質是服務自己國家的發展,比如:國際貿易量的大小,是否符合我國的經濟利益,怎樣做才能夠確保我國經濟發展的穩定,這些都需要提前規劃與考慮,由此可見,國際貿易與經濟發展的聯系緊密。而在全球化的大背景下,經濟多極化的趨勢不可避免,保證國家的穩定與發展,就需要考慮到經濟多極化對于貿易,特別是國際貿易的影響。每一個國家在制定貿易政策的時候都會考慮國家經濟的需求,與此之外還需要考慮到經濟多極化對貿易的影響。因此,最終需要符合內外部經濟環境的需要,但是由于經濟多極化的趨勢不可避免,在國際貿易中不可避免的發生各種突發的市場狀況,需要適時調整自身的國際貿易政策。經濟多極化背景下的國際貿易可以簡單總結為兩點,一方面就是貿易政策需要從經濟多極化的角度進行思考,符合各方利益;另一方面就是國際貿易與經濟全球化有著相互依存的關系,國家間的貿易往來,要求一個相對穩定平和的經濟環境。
二、全球經濟多極化對國際貿易的影響
現如今,各國的社會生產力在不斷的提升,經濟多極化的格局基本形成。我國與其他國家在進行國際貿易的同時都已經做了明確的分工。經濟全球化的時代背景下的經濟多極化發展讓每一個國家都能夠共同進步,共同成長,全球經濟多極化對國際貿易有著諸多影響。1.經濟多極化能夠拉動國際貿易在每一個國家進行國際貿易之前都會希望國家之間能夠保持良好的國際貿易關系,能夠合作共贏,共同進步。現如今,經濟全球化使每一個國家的經濟活動都緊密相連,唯一不同的就是每個國家發展階段是截然不同的。而經濟多極化能夠在國家之間形成一個互補的關系,比如發達國家與發展中國家在進行國際貿易的同時,如果一國的經濟發展剛好需要利用另一國的發展來進行互補,那么雙方就都可以從國際貿易中獲利。2.經濟多極化在國際貿易也具有一定的反作用發達國家的經濟地位較高,發展中國家還有其他小國家的經濟地位較低。如果發達國家要利用經濟地位威脅其他國家,為謀取本國的利益不擇手段,強行調整貿易制度,那么就會阻礙國際貿易的進行。在經濟全球化的時代,多極化的經濟發展趨勢不可逆轉,每個國家的經濟建設發展都是以自身利益最大化為參考標準的,這就很多國家就是利用其他國家依靠國際貿易市場的這個情況,強制威脅其他國家。間接阻礙國際貿易的進行,短期內實現了自身利益的最大化,但卻不利于長遠發展。
三、結語
現如今,已經是經濟全球化時代,每個國家都在依靠經濟全球化時代進行國際貿易。在國際貿易中,由于全球經濟多極化的影響,國家之間的自由貿易仍不夠暢通,這就導致了貿易流通量的減少。如果國家之間能夠“去異存同”,平衡好各方利益,為經濟多極化背景下的國際貿易發展提供一個穩定和諧的市場環境。
參考文獻:
一、經濟全球化與國際貿易法的統一
世界貿易組織 (WTO)的建立實現了經濟全球化的一個重大飛躍,使各國之間的貿易程度加強。為了使生產要素在全球范圍內能更好的流通,各級貿易組織應積極制定各種完善 健全的經濟制度框架來保障國際貿易的有效進行。國際貿易法是經濟全球化的產物,服務于全球范圍的貿易活動。國際貿易法是調整各國之間商品、技術、服務的交 換關系以及與這種交換關系有關的各種法律制度與法律規范的總和,是制約國際貿易調控的根本所在。國際貿易法的涵蓋內容廣泛,包括了傳統的國際貨物買賣、國 際貨物運輸、國際貨物運輸保險等法律制度以及與WTO法有關的國際技術貿易、國際服務貿易多邊管理法律制度。
經濟全球化為各國的經濟發展提供了便利條件,使資本在全球范圍內流通,從而得到更好的配置。國際貿易法由聯合國大會召集外交會議形式來進行私 法的統一工作,有一定的權威性。國際貿易法在平衡國際金融關系上凸顯出其作用。一方面,有效協調各國之間的貿易交流;另一方面,為發展中國家提供了開放的 市場環境,加速了其經濟建設的進程。但與此同時,國際貿易法也存在著局限性。首先,由于國際貿易法涵蓋范圍廣,涉及眾多成員國,各國之間的經濟和法律政策 存在著顯著差異。因此,每項國際貿易法的制定都很難綜合考慮各國的基本情況,制定法律制度也需要耗費大量時間和精力。其次,國際貿易法在制定、執行和仲裁 方面還不是很完善,貿易壁壘在一定范圍內還存在。在一定程度上造成了資產利益的不均衡分配,發達國家在國際貿易過程中獲得的利益顯著高于發展中國家。隨著 經濟全球化的進程加快,切實完善和落實各項法律制度是維護國際貿易交流的根本。
二、經濟全球化下的貿易安全問題
經濟利益同政治利益一樣,作為國家的基本利益,是民族生存、發展、和繁榮的根本。只有經濟的穩步發展才能增加國家的競爭力,因此,維護國家利益,落實貿易安全問題已成為當今經濟建設過程中重點內容。
現階段全球經濟發展趨于一體化,國家之間的貿易交流越來越廣泛,貿易安全問題在各國間普遍存在。中國作為發展中國家的代表,所處貿易地位較為 被動,對貿易安全問題應對能力也相對較弱。目前貿易形勢下,存在著一些對我國經濟發展不利的因素。首先,體現在經濟利益發展的不平衡,在利益分配方面發展 中國家與發達國家存在一定差距。中國作為發展中國家的一員對出口商品的價格缺乏控制力,對國外進口商品的需求有較大程度的依賴。然而,其他國家對我國出口 商品的需求并不顯著,使得我國在對外貿易過程中比較被動。現階段國際貿易間存在不公平競爭,歐美一些發達國家在提升本國貿易壁壘的同時,降低了我國的貿易 壁壘。中國經濟發展現狀使其缺乏應對能力,進一步采取低價策略,也使我國國內的企業承受著巨大的壓力,從而導致了反傾銷現象的產生。其次,在對外貿易中各 國利益分配也不合理,我國在對外貿易過程中出口商品為低附加值商品,而進口則為高附加值商品,使得我國在對外貿易中獲得的利益處于劣勢地位。我國是貿易大 國,大量原材料及優質商品低價出口,以出口數量多收獲利益。而歐美一些發達國家利用我國出口的原材料進行加工后,再出口至我國。主要貿易國的貿易保護主義 強化,使得我國的進口價格卻大幅度提升,屬于嚴重的利益分配不平等現象。由此可見,我國現階段經濟發展程度及其在國際貿易中所處的地位使我國對金融風險缺 乏抵抗能力。
國際貿易的經濟安全代表了國家經濟競爭力,因此,國際貿易的經濟安全問題在我國對外經貿發展中是不容忽視的。實現國家貿易安全不僅應提升自身競爭力,更應運用好法律法規政策維護自身利益。
三、國際貿易法對中國貿易安全的制約作用分析
國際貿易法的主要作用就是服務于國際貿易,在調整國際貿易關系的同時,還規范國際貿易市場、維護國際經濟秩序。具體體現在對貿易雙方行為的約 束和處理國際貿易中爭端的調解和仲裁兩個方面。我國作為發展中國家的一員,在國際貿易交流中存在劣勢,更應做好完善貿易安全的準備工作。我國在對外貿易過 程中應主動采取方法措施,加強貿易安全。不僅從內部進行合理經濟政策調整,在調整自身的產業結構的同時,應擴大內需以減少對外貿易依存度,以減緩來自國內 外不利因素的沖擊。更為重要的是利用好國際貿易法,應積極貫徹國際貿易法律、法規和WTO各項基本規則,維護好我國貿易安全。 轉貼于
第一,準確把握國際貿易法的這些發展動向,認真履行貫徹WTO規則和對外貿易法的各項基本規程。結合國際貿易法對國內的外貿法和相關的經濟法律制度進行完善,并積極作出調整,以適應國際經濟新局勢的發展。
第二,認真研習和熟練運用各項法律規章制度,以達到保護國家自身貿易安全的目的。法律內容大多涉及有:《對外貿易法》、《對外貿易壁壘調查暫 行規則》、《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》、《外資金融機構管理條例實施細則》、《反壟斷法》等。以上法律從各個方面對國際貿易進行保 護,為國家貿易安全創造一個良好的環境。
關鍵詞:經濟全球化;國際貿易;趨勢;策略
在經濟全球化整體格局下,國際貿易成為經濟全球化核心組成部分。世界貿易組織在多邊貿易規則的制定和實施、多邊貿易的談判以及貿易爭端的解決上都起到了核心作用。但是,由于近年來世界經濟發展環境比較惡劣,各國經濟表現相對疲軟,國際貿易的發展也呈現多層次和多種類的問題,多邊貿易談判越發困難,原定部分自由貿易區域的計劃落實不理想,以世界貿易組織為核心的國際貿易框架遭遇了越來越多的挑戰。世界貿易組織發達成員國通過自身優勢和對貿易規則的利用,實施貿易保護主義,使用不同手段逃避既定義務,保護本國利益,這嚴重破壞了WTO的精神和原則,導致多邊貿易談判的內容不能夠得到有效落實,世界貿易組織整體框架經受了不同程度的沖擊。世界經濟一體化使得各國經濟聯系更加密切,而我國對外開放水平的提升,進一步推動了我國經濟的發展。目前,世界經濟發展仍然受到很多不穩定因素的干擾,各國經濟仍然存在巨大的不確定性,國際貿易環境比以前更加復雜,不同國家和經濟體需要面對更加嚴峻的貿易挑戰。與此同時,新技術、新局勢、新需求等都為國際貿易提供了新的機遇。在經濟全球化更加深入的背景下,世界經濟由工業經濟向知識經濟轉變,推動了國際貿易新趨勢的出現,把握國際貿易的發展方向,對于提高我國的外貿水平和質量具有非常重要的作用和意義。
一、趨勢
國際貿易是世界各國精細化分工的結果,是不同國家或地區對生產要素、商品、服務等在全世界范圍內進行配置交換的過程。由于各國的政治環境、法律法規、貨幣制度、物流技術、語言差異等因素的影響,使得國際貿易非常復雜。但是伴隨人類社會的發展和全球經濟一體化,各國經濟之間的依賴性越來越強,同時各國為了自身利益的需求,對在全球范圍內配置資源具有非常強烈的需求,開拓國際市場的意愿非常強。國際貿易在多種因素影響下,通過不同國家和利益集團的角斗,形成新的特點和趨勢。
第一,跨國企業占據世界經濟發展主導地位,國際貿易交易集中度呈現上升態勢,國際貿易投資一體化趨勢顯著。2015年世界投資報告顯示,跨國企業生產投資持續擴大,盈利處于歷史較高水平。20世紀90年代以來,跨國公司無論是在數量還是體量上都在快速增長,這也使得全球生產、投資和商品的大流通進一步加深,經濟全球化進程加速。跨國公司在參與全球精細化分工中,在尋找新的定位,并在這個過程形成新的戰略同盟,國際交易市場統一性增強,助推了世界經濟市場的競爭和貿易自由化。跨國公司壟斷了國際創新技術和貿易技術的絕大部分比例,這也使得跨國企業在全球經濟中的壟斷地位日益加強。由于信息互聯技術和物流技術的高速發展,使跨國企業的經營更為便利和高效,跨國企業現階段都對其發展戰略進行調整,面對國際市場,盡力提高市場份額;對于內部管理,則利用新技術大幅提升運營能力。未來一段時間,跨國企業在國際貿易中的地位會更加凸顯,話語權將會更加強大。現階段,跨國企業已經成為國際貿易中最主要的力量,在貿易交易市場的占比不斷穩步提高,交易活動也更加頻繁。隨著經濟全球化的進一步深入,跨國企業對外投資會對國際貿易的結構形成以及貿易集中區域分布產生重要影響。跨國企業的全球性投資加大會是國際貿易發展趨勢的重要表現。
第二,經濟體之間利益沖突愈演愈烈,各經濟體間貿易壁壘層出不窮,國際貿易保護主義抬頭,貿易自由化面臨諸多挑戰。雖然世界各國經濟比較低迷,但是全球國際貿易仍然保持增長態勢(見表1)。根據世界貿易組織的數據顯示,2014年國際貿易增長率為2.8%。2015年,全球經濟依舊脆弱,國際貿易環境還是不夠景氣,但是,經濟體間的貿易活動仍然頻繁。自由貿易成為國際貿易不可阻擋的趨勢。內容摘要:經濟全球化使得各國經濟聯系更加緊密,世界經濟由工業經濟逐步向知識經濟轉變,全球分工更加細化,分工形式出現新變化。世界經濟和分工的變化使得國際貿易的模式和交易方式也發生轉變,從而使得國際貿易表現出新趨勢、新特點。外貿作為推動我國國民經濟發展的“三駕馬車”之一,具有十分重要的作用。故而,全面分析和把握當前國際貿易趨勢,有利于我國外貿發展,提升經濟發展水平和質量。關鍵詞:經濟全球化國際貿易趨勢策略世界各國、不同經濟體之間的發展水平并不相同,各經濟體和貿易集團間的壁壘在增多,各國對貿易利益的爭奪非常突出,貿易保護主義勢力不斷抬頭。發達國家為了自身經濟利益,長期通過各種不公平的手段來加速對全球資源的掠奪,同時利用先發優勢在WTO框架下制造貿易壁壘,人為限制發展中國家的自由貿易,從而導致國際貿易中層出不窮的貿易摩擦和沖突。貿易與勞動標準、貿易與環境保護以及匯率等問題都已列入世貿組織的談判議程,對于國際貿易利益的爭奪越來越明顯。根據WTO數據顯示,2008年以來,G20集團推出的貿易限制措施,有80%左右仍然在實施,對全世界約4%的國家和地區進出口形成影響。我國是貿易保護主義環境下損失最嚴重的國家,根據商務部2015年數據顯示,中國已經連續19年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。發達國家和發展中國家對于貿易利益的分配爭奪正在呈現兩極化的趨勢。同等發展水平國家對于貿易市場的競爭也顯得非常激烈,各種經濟體間的貿易利益之爭相當殘酷。各國貿易保護政策隨著經濟全球化的推進呈現出不同的特征,多邊貿易的發展對世界經濟增長起到重要作用。多邊貿易機制表現更加靈活多樣,為各國貿易構建了基本架構。各國貿易保護措施基本都不違反多邊貿易的約定,反而表現出對多邊貿易規則的支持。這些主要體現在:各國都是在利用多邊貿易機制的游戲規則來實施貿易保護;通過多邊貿易協定來保護成員國的利益,排斥非成員國。多邊貿易協議是各成員國所協商簽訂的多邊貿易規則,所以多邊貿易規則的約束力比較局限,更多是依靠成員國間的信用來維持正常運作。世界經濟處在穩定增長時期,各成員國都能通過貿易自由化來實現貿易增長和經濟發展,所以積極維護多邊貿易協議自然不是問題。但是,當全球經濟發展處在低迷時期,各成員國為了自身經濟利益最大化,對于貿易保護必然會抬頭,從而形成對多邊貿易規則的挑戰和沖擊。現階段,全球經濟持續增長仍然存在不確定,但是各國貿易措施還不會對多邊貿易體制形成毀滅性沖擊,另外一方面,由于全球經濟前景的不明朗,各國貿易保護措施將會長期挑戰多邊貿易體制,從而影響到國際整體貿易體系。各國、各經濟體對于貿易市場的爭奪已經非常白熱化,而貿易保護主義給國際貿易發展帶來了非常不利的影響,尤其是對于發展中國家。
第三,綠色貿易異軍突起,國際貿易被賦予綠色概念,綠色貿易潮流勢不可逆。伴隨環境日益的惡化,全世界對于保護環境的共識愈加認同,“綠色”成為環境保護的主題。各國對于環保經濟效益和社會效益越來越重視,而各國消費者對于保護環境的理念也越來越深入,綠色消費成為世界范圍內的新消費趨勢,綠色貿易則由此產生。經過近年的發展,綠色貿易在國際貿易中的比重逐步上升。進入21世紀以來,人們對于環保的理念認識更加深入,綠色消費逐漸成為一種習慣。人們在消費的時候會更加愿意選擇資源綠色的產品,綠色消費成為綠色貿易的基礎。綠色生產、綠色市場的興起,優化了國際貿易的交易結構。從聯合國數據顯示,綠色商品在國際貿易中的比重逐步增加,對于資源消耗嚴重的商品貿易則出現了下降趨勢,新技術和新材料的使用,為環保產品的應用提供了有利保障。環保產品由于其性能和技術,使國際貿易的商品結構從資源密集逐步向技術、知識密集為主,而綠色商品的國際貿易日趨成為重要內容。
第四,國際貿易交易方式日趨多元化,網絡貿易發展迅猛,國際貿易效益顯著提高。伴隨網絡技術和新媒體的發展,國際貿易的交易方式逐步多元化,依靠網絡完成的貿易正在高速崛起。網絡貿易主要是以互聯網為依托,不同地區和經濟體所進行的貿易和商務活動。國際貿易所需要的所有環節,包括交易的前期溝通、合同簽訂、商品或者資金的交割、物流環節以及售后服務等都依靠網絡平臺來完成。而目前網絡貿易商品還主要集中在無形產品,比如咨詢服務、金融服務等,實物貿易則主要是前期溝通咨詢、合同簽訂以及資金的流通等環節在互聯網上完成,實際的貨物物流等還是需要傳統渠道。網絡貿易已經越來越受到各國、各經濟體的重視,都出臺了或多或少的政策和措施來推動網絡貿易的發展。根據世界貿易組織的數據顯示,近年來,網絡貿易發展的增長比率非常快速,網絡貿易能夠有效提高國際貿易的效益。網絡貿易與傳統貿易方式相比具有很多優越性,比如交易成本較低,擺脫了時間、空間的約束,網絡貿易的應用普及成為國際貿易的一場革命,對于貿易方式的轉變具有深遠影響。在國際貿易總體保持低速增長的背景下,網絡貿易卻強勢增長。傳統貿易交易方式由于受到時間和空間的限制,以電子商務為方式的網絡貿易能否成為爭奪貿易市場的利器,受到了各國和各經濟體的高度重視。由于網絡貿易的高效性,網絡貿易將繼續保持快速的發展趨勢,成為國際貿易最重要的交易方式之一。第五,國際貿易尚未從危機中恢復,對個別貿易大國的依賴性加強,西方發達國家整體貿易相對低迷。2008年金融危機對全球貿易造成重創,國際貿易量急速萎縮。經過各國一系列的穩定政策,全球主要幾個國家經濟得到了穩定復蘇,全球貿易得到恢復。《2014年世界貿易報告》指出,2014年全球貿易保持低速增長,然而受到歐洲經濟低迷的影響,世界經濟增長也會受到較大拖累。世界貿易還沒有完全從金融危機中完全恢復過來,世界資源的配置機制還沒有得到有效發揮。2015年,美國經濟恢復比較明顯,失業金申領數量創下近年來的低位。而中國、德國和日本等國經濟增長都較為穩定,這為世界經濟的穩定增長提供了基礎,所以未來一段時間,國際貿易將會持續向好發展,尤其是主要幾個貿易大國之間的互動將會更加明顯。由于世界經濟的穩定增長,國際貿易將會持續恢復。其中,貿易大國之間的互動將會推動全球貿易邁向全新的增長時期。第六,國際貿易整體結構優化,貿易向高端化發展。國際貿易并未完全走出金融危機的影響,而此次金融危機對西方國家的影響非常明顯,尤其是歐洲國家,新興發展中國家則仍然保持較強的活力和較為穩定的發展。以中國為首的發展中國家在國際貿易恢復中發揮了極為重要的作用,成為國際貿易市場快速壯大的新力量,世界貿易格局在發生相應的變化,國際貿易參與者結構日趨合理。經濟全球化的一個特點是第三產業全球化,而第三產業全球化正從根本上改變世界經濟、技術和知識的發展模式,并在影響各國在國際經濟市場的競爭地位。第三產業正處于發展的蓬勃時期,在國際服務貿易中保持較高速度的上升趨勢。在第三產業貿易中,技術和知識密集型商品和服務日益受到全球貿易的關注,國際貿易商品結構向高端化調整。
二、我國應對國際貿易趨勢的策略
我國作為世界第二大經濟體,經過2008年金融危機之后,我國經濟經歷了一段波動期,近年來經濟持續保持增長,但是也面臨較大的下行壓力。我國經濟結構主要以來料加工為主,原料在國外,而且市場也在國外,我國是典型的貿易大國,所以我國面對國際貿易新趨勢,同樣也將遇到國際貿易發展的諸多問題。通過分析近年世界貿易發展的趨勢和全球分工的進一步深化,國際貿易將進入快速發展時期。而對于我國而言,在目前的國際貿易環境下,我國外貿將是機遇與挑戰并存。如何制定我國外貿戰略,把握國際貿易的機遇,主動提高開放水平,引導國內企業走出國門,進一步提高我國外貿水平和優化外貿結構,積極抓住國內市場和國際市場的有利環境,對國民經濟的健康持續發展非常關鍵。
(一)進一步深化對外開放水平
經濟全球化是歷史發展的必然規律,不會隨著某個國家或者經濟體的意志而停滯不前,在全球化的浪潮中,我國更應該以積極的態度去適應這個大環境、大形勢和大格局,主動適應國際貿易新形勢下的要求,為我國在國際市場競爭中占得先導優勢。面對當前復雜多變的經濟局勢,我國外貿水平的提高必然會面臨很多困難和挑戰。因此,我國更應該堅持對外開放的基本國策不動搖,持續深化對外開放的水平,準確判斷現階段國際經濟的發展走勢,制定對外貿易戰略,以更主動的態度投入到國際貿易的競爭和合作中。為了進一步提高對外開放水平,我國應該優化國內產業結構,提升產業水平,進行國內資源的整合,以形成更強大的國家實力。同時,我國應該加速推動外貿機制的改革,積極按照WTO原則和規定進行落實,優化市場競爭環境。此外,我國還要注意發展與發達國家的貿易關系,更深層次地推動區域貿易的發展,加快我國經濟發展。
(二)抵制和打擊貿易保護主義
近年來,我國經常遭遇貿易摩擦是由于自身和外部雙重因素的作用所導致。自身因素方面,我國的產業結構比較低端,出口產品多為勞動密集型產品,以價格優勢為主,容易導致貿易摩擦;另外,我國出口貿易的比例非常高,對于貿易伙伴國市場的沖擊和影響非常明顯。在外部因素方面,對國際市場的爭奪是時下各國經濟增長重要的支柱,各國都會想盡辦法為貿易保駕護航。我國是國際貿易大國,貿易壁壘對我國外貿有著巨大的危害,部分別有目的的國家通過建立貿易壁壘來限制我國經濟的發展。特別是近年來,各國為了保護自身經濟利益,貿易保護主義趨勢日益明顯。國際貿易作為我國經濟組成的重要部分,我國應該健全反貿易保護的協調體系,提升貿易摩擦的應對水平,通過多種手段抵制和打擊貿易保護主義。我國作為WTO的成員國,應該全面剖析世界貿易組織的規制,熟練掌握貿易救濟措施,盡力減少貿易摩擦給我國外貿造成的損失,提高我國貿易水平,保持我國外貿的快速發展。我國現階段面對的貿易摩擦和貿易保護壁壘是我國經濟發展對世界經濟結構調整所衍生的效應,所以針對貿易摩擦,一方面需要積極抵制和打擊,而另一方面需要實質性地提高我國產業結構,只有中國在國際經濟中的地位得到認可之后,我們所面對的貿易摩擦才會進入新的平衡階段。換而言之,貿易摩擦和保護主義將會是我國在國際貿易過程中的新常態。
(三)進一步優化國際貿易結構和提高商品質量
我國經濟正面臨轉型和產業升級階段,這也是我國貿易結構調整的機遇,我國目前以“進口原材料,初加工出口”為主的貿易模式,這是相對低端的國際貿易交易,我國需要調整和優化貿易結構。在出口方面,我國外貿應該由勞動密集型商品向知識、技術和服務密集型商品轉變。同時,進口方面,我國應該引進國外高新技術、商業模式和管理技術。我國外貿結構調整需要國家政策的扶持以及整體良好的經濟環境基礎。只有將貿易結構進行逐步優化,我國貿易質量才能進一步提高,加強產品競爭力,形成強大的貿易風險抵抗力,確實推進外貿發展水平的提升。
(四)推動網絡貿易發展并加速電子商務普及
根據國際貿易對網絡的需要,電子商務作為網絡貿易的重要方式,我國需要加速推進電子商務發展。我國電子商務對消費品行業做出巨大貢獻,同時,國家應該扶持其他行業的企業推動電子商務的普及和發展,拓寬企業的推廣渠道。另外,我國應該投入更多資源推動電子商務技術的發展,始終保持我國網絡貿易技術的前沿性和可靠性。由于網絡貿易是國際貿易的新趨勢,網絡貿易方面的法律法規建設還不夠完善,所以我國應該盡快建立健全網絡貿易法律法規,以維持我國網絡貿易的合法運作。
(五)引導我國企業做大做強并實現跨國經營
國際貿易很大一部分是通過跨國公司作為載體來完成,因此跨國公司的經營發展對我國外貿具有重要意義。現階段,我國已經有部分企業走向國際市場,在全球范圍內與國外企業競爭,然而我國跨國企業整體不論是體量或者競爭力都與國外跨國公司還有較大差距。我國需要通過積極的政策引導我國企業做大做強,積極走出國門,實現跨國經營,在國際市場配置資源,開拓更廣闊的市場,獲取更豐厚的利潤,企業的跨國經營對于提高我國的貿易質量意義非同。總體而言,經濟全球化是經濟發展的大趨勢,國際貿易有效地承載了各國在全球配置資源的需要。對我國而言,面對當前復雜多變的貿易環境,中國經濟實質上作為一個挑戰者,正在挑戰全球原有的經濟利益體系,所以這個過程必然會面臨諸多的阻撓和問題。伴隨近幾年世界經濟不明確性加劇,我國與其他國家和經濟體間的貿易矛盾會更加突出。我國清晰明確的貿易戰略關乎自身經濟的穩定健康發展,也會影響我國與貿易伙伴國在貿易全球化調整中的利益分配,同時會關系到國際貿易體制的調整。積極參與全球經濟化的進程是我國經濟發展的需要,把握國際貿易發展的趨勢,制定國際貿易戰略,以提高我國在國際市場的競爭力,才可以實現經濟的持續健康發展。
參考文獻:
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一、我國服務貿易的發展現狀
伴隨著三十年改革開放,我國的服務貿易保持了迅速發展勢頭,規模不斷擴大,國際地位也得到了提升。事實上,我國的自然資源和初級勞動力資源相當豐富,服務貿易出口結構以資源和勞動密集型為主,并且長期以來在國際旅游業、海洋運輸和建筑業等產業方面都具有一定優勢,但同時在咨詢服務、金融保險和專利技術等知識密集型的服務領域內卻還處于競爭的劣勢,發展稍顯不足。因此,我國雖已經發展成為一個貿易大國,但從種種方面看,還不能被稱為服務貿易強國,其具體體現如下:
1.服務貿易規模偏小
據WTO統計,2007年中國服務貿易出口占全球服務貿易出口總額的3.4%,雖比2005年提高了0.4個百分點,但仍排名世界第八位,而進口排名也保持第七位,服務貿易與貨物貿易的比重極不相稱。
2.服務貿易差額擴大
在我國服務貿易數量迅速增長的同時,服務貿易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務項目中。一直以來,運輸業都是我國服務貿易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿組織、服務貿易領域開放的擴大,以及保護知識產權力度的加大,我國保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢業項下的貿易逆差也呈逐年擴大趨勢,逆差的長期存在和擴大將嚴重影響到我國服務貿易未來的發展。
3.服務貿易結構不合理,競爭力較低
一直以來,我國服務貿易結構都是以勞動和資源稟賦密集型服務貿易為主。雖然近年來新興服務貿易的比重有所增加,但服務貿易格局仍然呈現出低水平發展的態勢。以2004年的貿易結構為例:旅游、運輸和其他商業服務的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%,而保險、金融、計算機與信息服務、技術專利使用和特許費用等新興服務貿易產業比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿易格局與歐美發達國家正好相反,表明我國處于服務貿易國際分工中附加值較低的環節,也在一定程度上反映出我國服務貿易國際競爭力較低的現狀。
4.管理體制與法制建設不夠完善
管理體制不完善,我國對服務業的管理不夠統一;法制建設比較滯后,雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規,但卻未能形成完整的服務貿易立法體系,已有的法律法規和內部文件立法層次較低且缺乏協調性,與GATS的接軌也尚未實現;基礎設施和信息化建設還不夠,雖然就改革開放以來,我國的交通、電訊、文教、能源等基礎設施都有了較大的改觀,但總的來看仍與世界發達國家水平存在一定差距。
二、國際服務貿易的發展趨勢
1.國際服務貿易發展迅猛,增長速度高于貨物貿易
隨著經濟全球化和一體化的發展.世界經濟復蘇增長,企業和個人對服務的需求更加強烈,服務的國際間流動逐步興起,使得服務貿易成為新的貿易增長點。1980年~2006年,世界服務貿易出口額從3650億美元增至27559億美元,26年間增長了6.6倍,占世界貿易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務業的GDP占比相比,2006年,服務貿易在全球貿易中的比重仍較小,表明全球服務貿易還不夠發達,全球經濟競爭的重點還處于從貨物貿易轉向服務貿易的初始階段。同時也說明,服務貿易還是一片未充分開發的“處女地”,并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。
2.新興服務行業不斷涌現,服務貿易結構進一步調整
服務貿易發展速度驚人,規模不斷擴大,涉及的部門越來越多,涉足的領域也日益廣泛。隨著全球科技產業化浪潮的不斷發展,高新技術廣泛應用到服務產業,會計、咨詢等專業服務,建筑設計服務,計算機信息外包服務等新興服務行業不斷涌現并迅速擴張。正是由于這些新興服務業的興起,世界服務貿易結構得到了進一步凋整。據有關數據顯示,長期以來占世界服務貿易額60%左右傳統服務項目,如運輸、旅游服務在發展中份額現在正逐年呈下降趨勢,而其他新型服務(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業服務等現代服務行業)則增長較快,其所占比重不斷上升。
據《華爾街日報》稱,IBM準備把美國本土4730個編程工作崗位轉移到印度、中國等國家,即將編程服務外包到成本更低的地方,同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務業務轉移到印度或中國。
3.發達國家與發展中國家發展仍不平衡,但差距正在縮小
目前,發達國家在世界服務貿易中仍占主體地位。從規模上看,發達國家在服務貿易上對發展中國家存在大量順差。而從結構上看,發達國家憑借其技術與經濟實力、制度優勢,以及規則的制定權利,在發展迅猛的知識含量高的新興服務貿易領域存在絕對的比較優勢。發展中國家在總體結構上存在明顯劣勢,只是在競爭日益激烈的旅游及運輸等傳統服務貿易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是,發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢,這一趨勢使發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。
三、經濟全球化背景下發展我國服務貿易的對策建議
1.大力發展國內服務業
國際服務貿易的迅速發展是以強大的國內服務業為前提保障的。目前我國國內服務業相對發展落后,嚴重制約了服務貿易的發展。應有重點、有步驟地大力優化服務行業結構。首先,對于投資少、收效快、就業量大、與經濟發展和人們生活密切相關的行業,如商業、物資業、金融業、保險業、飲食業、旅游業、房地產業、居民服務業和文化衛生業等,國家需對其進行重點扶持、加大發展力度。其次,加大對技術、知識密集型服務行業人才培養的投入,加速發展與科技進步相關的新興行業,如咨詢業、信息業和各類技術服務的行業。再次,堅決發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業,如交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公共事業等。此外還應重視農村第三產業的發展,特別是農業產前、產中、產后服務行業的發展。同時,發展服務業需要大量的人力物力,要調動各方面積極性,努力提高服務質。服務產品質量不僅對服務企業本身的發展和經濟效益的提高有決定性的作用,也是提升我國服務貿易國際競爭力的基礎。
2.實施以服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略
根據比較優勢理論,我國可以按照服務業各行業的國際競爭力地位確定產業結構和行業發展順序,同時根據競爭力的變化調整產業結構,以實現服務貿易國際競爭力的全面提升和優化,從而獲得動態比較利益。盡管我國的服務業總體上落后于各發達國家,但在某些勞動密集型和資源密集型的服務領域仍具備一定優勢。因此,可根據服務產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比較優勢等方面的排序,確定發展服務貿易的戰略重點,同時逐步開放國內服務市場,引進國外競爭,促進國內服務業行業學習先進技術經驗。但是服務貿易自由化是個漸進過程,在開放國內服務市場時,應結合國際服務貿易發展趨勢,根據我國服務業的具體情況,有重點、有步驟地開放。
3.建立和完善我國服務貿易管理體制,轉變政府職能
服務貿易涉及許多部門,與國家和國家經濟安全密切相關,因此,有必要建立和完善科學的服務管理體制,確定統一協調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理,主要是建立和完善市場競爭環境,規范市場競爭秩序,提供優質服務,搞好投資軟環境建設。首先,要明確服務貿易的管理范疇。我國商務部是對外貿易政策的管理部門,其管理職能主要是規劃進出口的發展戰略,參與制定貿易法律、法規,對外協調與其他國家的服務貿易關系,并落實GATS的有關條款。其次,要繼續規范服務貿易進口,把握好對外商投資服務貿易必要的審批權,避免和防止對我國經濟和產業的損害。再次,繼續完善對服務貿易出口的管理,防止服務貿易出口外匯的流失。應該把占我國服務貿易外匯收入比重達70%的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點,加強檢查和管理的力度。同時,加大扶持我國國際服務貿易的出口力度。我國的服務貿易一直處于逆差,因此應注意發揮我國經濟的比較優勢,進一步拓寬勞務輸出市場,擴大境外承包工程和勞務輸出規模,多渠道增加服務貿易出口收入。
4.制定適度的服務貿易保護措施
世界上任何一個國家都不同程度地對服務貿易實行保護。我國服務業基本上屬于“幼稚產業”,除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸等傳統產業外,涉及知識和資本密集型的服務業發展都不夠成熟,目前還無法與外國匹敵。GATS對發展中國家做出了很多保留與例外,特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準入、逐步自由化,以及對發展中國家服務業發展援助方面予以很大的靈活性。因此,要認真研究掌握GATS的各項規則,充分利用這些例外,這些保護“幼稚產業”,提高發展速度。
5.加強我國服務貿易法律、法規建設