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醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被譽為永不衰落的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是我國增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)全球知名醫(yī)藥調(diào)研公司IMSHealth對醫(yī)藥市場的監(jiān)測，1991年全球醫(yī)藥市場為2058億美元，2011年達到8800億美元，二十年間醫(yī)藥市場的平均年增長速度超過4.0%。目前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也呈高速增長，但總體上看我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在比較“年輕”的階段，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，產(chǎn)業(yè)競爭力不強等不足仍然存在于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中。為了促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家需要制定與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關的一系列政策。但政策的制定并不是盲目的，相關政策的制定需要建立在對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位的基礎上，在制定政策前需要對目標產(chǎn)業(yè)進行全面而正確的定位。因此，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行定位對于相關政策的制定的意義非同小可。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)類別，具有一般產(chǎn)業(yè)的基本屬性，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，還有著這類產(chǎn)業(yè)的特點。同時，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)品——藥品關系國計民生而具有自身的特殊屬性。隨著基本藥物制度的實施，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有別于其它產(chǎn)業(yè)的屬性更加突出。因此，本文擬首先從市場調(diào)節(jié)的角度、國家變遷的角度對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行基本定位，再從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的出發(fā)，結(jié)合基本藥物制度與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關系對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊屬性進行分析，以達到對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全面定位。
1從市場調(diào)節(jié)的角度對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一個正在逐步進入國家主導和核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別，與其它產(chǎn)業(yè)一樣，必須接受市場的自發(fā)調(diào)節(jié)。作為一只看不見的手，市場通常是通過該產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出等方面的一些特性來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。從而一個產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出方面的特性在很大程度上決定了該產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，諸如進入壁壘條件、生產(chǎn)者規(guī)模和分布、產(chǎn)品差異、規(guī)模經(jīng)濟等。
1.1醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高投入的產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身是一種高新技術產(chǎn)業(yè)，具有高技術的特征，而與此特征相聯(lián)系，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入的特點。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高投入主要體現(xiàn)在醫(yī)藥研發(fā)上。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，承擔研發(fā)的是制藥產(chǎn)業(yè)。制藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)的早期和生產(chǎn)過程中嚴格的標準和質(zhì)量控制，以及最終產(chǎn)品上市和市場開發(fā)的過程中都需要非常高的投入。尤其是新藥的研究開發(fā)過程更是耗資巨大。國外通常開發(fā)一種新藥需要2.5億美元，有的甚至高達10億美元。
1.2醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高收益和高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)眾所周知，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個高盈利產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家醫(yī)藥行業(yè)的銷售利潤率一般高達30%。而創(chuàng)新藥物的利潤回報率更高、更快。一般情況下，一種新藥上市后2~3年就可收回所有投資。換言之，新藥品一旦開發(fā)成功，投放市場后將獲取暴利。
1.3醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有相對壟斷性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國家都是由政府控制準入的行業(yè)，政府的嚴格監(jiān)督和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身的高投入特性使得醫(yī)藥行業(yè)的進入壁壘很高。高進入壁壘進一步導致了企業(yè)一旦進入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)則可形成相對壟斷的地位。這種相對壟斷性不僅表現(xiàn)在區(qū)域方面，也表現(xiàn)在企業(yè)壟斷方面。區(qū)域的相對壟斷主要體現(xiàn)在發(fā)達國家是全球制藥市場的主體。北美市場首屈一指，其次是歐盟地區(qū)和日本。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的相對壟斷體現(xiàn)在兩個方面。一方面是跨國公司通過大規(guī)模的聯(lián)合兼并，對市場的壟斷性越來越強，對世界醫(yī)藥經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大的影響。另一方面，主要發(fā)達國家及其跨國企業(yè)壟斷地占有著醫(yī)藥研發(fā)資源和醫(yī)藥技術創(chuàng)新的成果。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高投入、高產(chǎn)出及相對壟斷性在很大程度上決定了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的諸如進入壁壘條件、生產(chǎn)者規(guī)模和分布、產(chǎn)品差異、規(guī)模經(jīng)濟等這些市場結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況往往受這些市場結(jié)構(gòu)的制約并通過這些市場結(jié)構(gòu)得以體現(xiàn)，從而該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就必須遵循市場規(guī)律，接受市場的自發(fā)調(diào)節(jié)。
2從國家變遷的角度對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位
受市場調(diào)節(jié)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的共同屬性，從這個意義上來說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)并無差異。然而，隨著國家發(fā)展的變遷，我國需做出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略選擇。當前，國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工信部等有關部門正在組織各部門和有關專家正在抓緊研究制定《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，被賦予了這類產(chǎn)業(yè)的新的屬性和特征，這些屬性和特征便成為我國對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制定針對性政策的依據(jù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指基于新興技術、科技含量高、出現(xiàn)時間短且發(fā)展速度快，具有良好市場前景，具有較大溢出作用，能帶動一批產(chǎn)業(yè)興起，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用，最終會成為主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)形式，其產(chǎn)品質(zhì)量要穩(wěn)定并有較大的市場需求，發(fā)展前景要好，符合節(jié)能減排要求，經(jīng)濟技術效益顯著。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可被定位為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2.1醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是剛興起、滲透力強的高新技術產(chǎn)業(yè)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，正處于產(chǎn)業(yè)生命周期快速成長期。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一種基于新興技術的高新技術產(chǎn)業(yè)，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極強的帶動作用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)具有較強的輻射和滲透作用。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，它不僅能帶動一批新興產(chǎn)業(yè)的形成，也能帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，并將最終成為國民經(jīng)濟的重點或支柱產(chǎn)業(yè)。
2.2醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技含量、高產(chǎn)品價值的先導性產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要堅實的科學知識基礎和新技術的支撐，其產(chǎn)品蘊含大量的技術突破。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)密布。因此，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)往往具有較強的市場競爭優(yōu)勢，附加價值高，能夠引導和發(fā)展市場需求，并因此成為國民經(jīng)濟發(fā)展的先導。
2.3醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是綜合消耗少、環(huán)境污染小的友好性產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠科技創(chuàng)新，不僅適應低碳經(jīng)濟條件下的產(chǎn)業(yè)選擇，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有力手段。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不以產(chǎn)生消耗大量資源為條件，更不以造成大量污染為代價，節(jié)約資源，排放少，強調(diào)環(huán)境保護是創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，也是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
2.4醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的導向性產(chǎn)業(yè)目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于低級階段，現(xiàn)代服務業(yè)所占比例不高，農(nóng)業(yè)人口比例仍很高，制造業(yè)主要依靠投資和資源消耗。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于我國在當前激烈的國際競爭和創(chuàng)新競賽環(huán)境下抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要戰(zhàn)略機遇，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。
2.5醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是吸納新就業(yè)、社會效益好的依靠性產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)是促進民生的一大主題。在當前國際金融危機的影響未完全消除的情況下，我國制造業(yè)發(fā)展仍面臨一系列瓶頸問題和制約因素。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展在促進充分就業(yè)、保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。
3從公共性質(zhì)的角度對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位
上述醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特性是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為某一類產(chǎn)業(yè)的一些屬性，然而，由于產(chǎn)品的特殊性，以及與之相關的一些公共政策，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又有著自身的特殊屬性。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品——藥品，與人民的健康息息相關，因此，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關系到國計民生的特殊產(chǎn)業(yè)。隨著基本藥物制度的實施，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這種特殊屬性更加顯著，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共性質(zhì)也越發(fā)凸顯。基本藥物制度的落實是以實現(xiàn)基本藥物的可及為主要目的的，而基本藥物的產(chǎn)業(yè)部門就是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。因此，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是基本藥物制度得以順利實施的直接相關產(chǎn)業(yè)。為此，筆者從基本藥物及基本藥物制度的公共產(chǎn)品屬性的角度對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共性質(zhì)進行探討和論述。
3.1公共產(chǎn)品理論分析經(jīng)濟學家大衛(wèi)•休謨(Hume，1739)最早對公共產(chǎn)品進行了理論分析，他認為“某些對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”。此后，隨著眾多經(jīng)濟學家對公共產(chǎn)品相關理論進行了分析和討論，該理論逐漸趨于完善。但薩繆爾森對公共產(chǎn)品的定義對該理論的影響最大。依照薩繆爾森的分析，純公共產(chǎn)品是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品。換言之，一定數(shù)量的純公共產(chǎn)品只要被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其進行消費。后來的研究者根據(jù)薩繆爾森對公共產(chǎn)品的定義，總結(jié)出區(qū)別公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的兩個特性，即消費的非競爭性(Non-rivalness)和收益的非排他性(Non-excludability)。對于同時具有消費的非競爭性和收益的非排他性的消費品稱之為公共產(chǎn)品(Publicgoods)；而對于同時具有消費的競爭性和收益的排他性的產(chǎn)品稱之為私人產(chǎn)品(Privategoods)。這里的消費的非競爭性是指任何一個消費者對某種產(chǎn)品的消費不會減少其他消費者對該產(chǎn)品消費。因此，整個社會對于該產(chǎn)品的消費量就是每一個消費者的消費量。這表明：第一，從消費角度來看，任何一個消費者都可以支配公共產(chǎn)品的總量商品；第二，公共產(chǎn)品在個人之間是不可分的；第三，該類產(chǎn)品多分配給一個消費者的邊際成本為零。而這里的收益的非排他性是指某種產(chǎn)品一旦被提供，就不能排斥該社會任何人消費該種產(chǎn)品，或者排他成本很高。可見，非排他性與外部性具有密切聯(lián)系，具有收益的非排他性的產(chǎn)品往往具有明顯的外部性收益(ExternalBenefit)的特征。當然，外部性與非排他性是有區(qū)別的，外部性收益通常發(fā)生在有限個體之間；而收益的非排他性通常是指廣泛的外部性收益，甚至涉及全社會的個體。對于公共產(chǎn)品的消費的非競爭性與收益的非排他性而言，前者是公共產(chǎn)品的基本屬性，是由公共產(chǎn)品自身的因素決定的。而后者則是由外部因素決定的。根據(jù)消費的非競爭性和收益的非排他性，可以將所有產(chǎn)品分為4類：純私人產(chǎn)品，既不具消費的非競爭性也不具收益的非排他性；純公共產(chǎn)品，既具有消費的非競爭性又具有收益的非排他性；俱樂部產(chǎn)品，具有消費的非競爭性但不具有收益的非排他性；共同資源，具有收益的非排他性而不具有消費的非競爭性。俱樂部產(chǎn)品和共同資源因只具有這兩個競爭性和排他性兩個特征中的一個，有時也被稱為準公共產(chǎn)品。
3.2醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共性質(zhì)分析
3.2.1基本藥物的公共產(chǎn)品屬性分析基于上述公共產(chǎn)品理論的分析，筆者從是否具有消費的非競爭性和收益的非排他性出發(fā)來判斷基本藥物是否屬于純公共產(chǎn)品。布朗和杰克森(BrawnandJackson，1990)曾以圖示方式，給出判別公共產(chǎn)品的步驟，如圖1所示。根據(jù)圖1的流程進行判斷，首先基本藥物具有明顯的消費競爭性：在所有的基本藥物中，某一個單位的藥品被某一個患者使用后，同一單位藥品不可能同時被另外一個患者使用，也就是說，多分配給一個消費者的邊際成本不為零，即具有消費競爭性。進一步對收益的非排他性進行判斷，可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)基本藥物不具有收益的非排他性，因為某一個患者用藥治療后，一般不會導致該患者以外的很多人的健康狀況的改善。即使對于一小部分傳染病防治的藥品(如疫苗)而言，它們確實存在明顯的外部性，但這種外部性并非是公共產(chǎn)品收益的非排他性意義上的外部性。因此，基本藥物也不具有收益的非排他性。由此得出，基本藥物本身并不具有公共產(chǎn)品的屬性。
3.2.2基本藥物制度的公共產(chǎn)品屬性分析在對基本藥物制度的公共產(chǎn)品屬性進行分析時，筆者仍然遵循圖1的流程來進行分析。基本藥物制度作為一項國家制度，一旦建立，就意味著國家中的每一個居民都有權(quán)力享有，每一個居民都能從中獲益。對于國家而言，收益的排他成本很高，當然，也不可能進行收益的排他。所以，基本藥物制度具有明確的收益的非排他性。但基本藥物制度的政策下，多一個人享受基本藥物制度的待遇就會多消耗一份藥品資源，也就是基本藥物制度分配的邊際成本不為零，即基本藥物制度不具有消費的非排他性。因此，基本藥物制度應屬于準公共產(chǎn)品。
3.2.3醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的公共性質(zhì)分析基本藥物制度得以落實，根本的物質(zhì)保障就是基本藥物。而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為基本藥物的產(chǎn)出部門，是基本藥物制度得以順利實施的堅實后盾。通過上文分析得出基本藥物制度具有準公共產(chǎn)品的屬性，而基本藥物制度的這種屬性便賦予了與之密切相關的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)某些特性：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關系到國民對準公共產(chǎn)品的消費；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與否與國民的基本用藥息息相關等。總之，作為公共產(chǎn)品的基本藥物制度的建立，使得醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在也具有了一定程度的公共性質(zhì)，從這個角度說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可以被看作一種公共產(chǎn)業(yè)。
關鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；外資進入；技術創(chuàng)新
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）07000302
1 引言
20世紀80年代以來，特別是進入本世紀之后，大量外資紛紛進入我國醫(yī)藥市場。全球最大的20家外資企業(yè)紛紛進入我國醫(yī)藥市場，爭先恐后地建立了合資以及獨資企業(yè)，全球性的跨國藥企對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。而且更關鍵的問題是，它們也是推動醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
基于此種背景以及我國各產(chǎn)業(yè)都面臨外資進入的挑戰(zhàn)，我們應該抓住歷史機遇，利用好外資，發(fā)展壯大我國本土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在進入本世紀以來的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，跨國醫(yī)藥企業(yè)也一直在積極推進在全世界范圍內(nèi)的行業(yè)資產(chǎn)的重組和研發(fā)生產(chǎn)制造銷售業(yè)務的大量轉(zhuǎn)移。在當前的歷史形勢下，抓住機遇，積極地利用外商投資推動我國的本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且提高我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力也是提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要途徑。
從總體情況來看，外資最主要的作用首先是彌補了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資本的不足，在原始積累的過程中發(fā)揮了重要的作用。中國醫(yī)藥引入外資，不僅擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資本總量，也提高了資本質(zhì)量。跨國公司進入中國市場對本土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是有很大的裨益的。
2 外資對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的積極影響
2.1 外資促進我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術更新
技術進步是一個國家高新科技產(chǎn)業(yè)最核心也是最直接的競爭力的體現(xiàn)。而新藥創(chuàng)新是中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力提升的最根本也是最重要的途徑。行業(yè)的新技術新工藝等可以通過不同的渠道隨資本流動跨國界流動。跨國醫(yī)藥公司生產(chǎn)研發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)投入遠遠超出我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，是世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新技術的研發(fā)創(chuàng)新者。它們不僅擁有巨大資本，也擁有中國企業(yè)缺乏的高新技術。
作為東道國，各行業(yè)積極引進外資，不僅僅是為了引進資金，更是希望能夠借此機會得到自己不具備的先進技術，趁機產(chǎn)業(yè)升級，并借此提高本國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力，從而提高產(chǎn)業(yè)技術水平，大大提升國際競爭力。
根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，勞動要素資本要素等因素可以深刻影響一國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更重要也更加根本的是技術要素。跨國醫(yī)藥集團公司作為醫(yī)藥高新技術的創(chuàng)造者和擁有者，對本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術進步的作用就更加明顯了。這些跨國醫(yī)藥公司主要通過兩種渠道來影響我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展，進而提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一是通過技術轉(zhuǎn)移的途徑，直接影響技術進步；二是通過技術擴散和技術溢出效應，間接影響產(chǎn)業(yè)的技術進步。
直接的重復生產(chǎn)投資并不是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的思路。創(chuàng)新研發(fā)這才是是藥企發(fā)展最好的的源動力。然而，我國本土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于歷史原因，底子薄，基礎弱。投入的R&D費用僅僅才占到銷售收入的1%左右，這連跨國企業(yè)的十分之一都不及。這種現(xiàn)象嚴重影響了我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的提升。根據(jù)有關資料統(tǒng)計，全世界最大的跨國公司R&D的費用將近要占到全球R&D費用的70%甚至以上。平均每個企業(yè)的技術開發(fā)的費用幾乎要占到產(chǎn)品銷售額的十分之一。隨著人們對新醫(yī)藥產(chǎn)品需求不斷加大，新藥開發(fā)的費用需要投入更多才能占領市場份額。由此可見，發(fā)達國家的跨國企業(yè)對比我國本土的藥企來說，在資金規(guī)模和新藥研發(fā)創(chuàng)新方面都具有很強的競爭優(yōu)勢。
因此，我國不僅要積極引進外資，利用外資，更要最大程度地利用外資帶來的技術效應，吸收先進技術，提升自己的技術創(chuàng)新能力，從而提高其國際競爭力。
2.2 外資促進了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全球化和國際化
在全世界的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際分工過程中，來自發(fā)達國家的藥企一般以研發(fā)新藥為主，依靠各方面的優(yōu)勢和政府的政策優(yōu)勢，長期占據(jù)國際分工的高端位置，獲取了利潤的大部分。與之形成對比的是，廣大發(fā)展中國家藥企主要依靠生產(chǎn)仿制藥，生產(chǎn)原料藥和中間體等，這在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中明顯處于較為低端的位置。而且跨國制藥巨頭們紛紛通過兼并重組并購等方式大大地提高了對市場的壟斷程度之后，將大量的資金投向了更新的生物工程以及天然藥物等新方向，愈發(fā)的注重開發(fā)新藥為主的高端制藥業(yè)務發(fā)展。在此過程中，它們逐步把技術含量低的業(yè)務向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。這種國際形勢有助于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好地參與到全世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際分工中去。
在經(jīng)濟一體化和跨國公司紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，許多跨國藥企改變策略，將生產(chǎn)制造中心設立到其他發(fā)展中國家去，尤其是某些成本較低而市場又較為廣闊的發(fā)展中國家，比如中國和印度等國家。
由于種種現(xiàn)實利益和法律政策的影響，制藥巨頭們將生產(chǎn)原料藥中間體的低端生產(chǎn)基地設立在了發(fā)展中國家，但是它們卻在國內(nèi)主要進行新藥研發(fā)的關鍵流程。跨國公司通過合資或者并購和合作的形式，在中國、印度等國家設立醫(yī)藥企業(yè)，生產(chǎn)它們所需的原料藥，但是卻非常注重保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。
多年激烈競爭的結(jié)果是，世界醫(yī)藥市場形成了以美國歐洲、日本為首的三足鼎立，而多個新興國家奮起直追的局面。大量外資流入其實是有助于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步打破發(fā)達國家壟斷的局面的。
2.3 外資促進了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易和交流
總體上看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大多數(shù)時候是出口大于進口，暫時處于競爭的優(yōu)勢狀態(tài)。利用外資對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易能力有一定的促進作用，幫助我國醫(yī)藥企業(yè)開拓了國際市場，賺取了大量外匯，也幫助我國企業(yè)優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，這對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提高產(chǎn)生了較明顯的正向作用。
市場占有率是表現(xiàn)一個國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力最直接也是最有說服力的指標，某國家的產(chǎn)品如果在國際市場上占有率高，說明產(chǎn)業(yè)競爭力強。國際市場的占有率衡量了產(chǎn)業(yè)的相對競爭力，該指標表明了某產(chǎn)業(yè)在國際競爭中具有的相對實力。而我國雖然占有市場比率不高，但是卻在逐年進步和增長，外資間接地對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提升有較強的正向作用。
3 利用外資提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術水平和國際競爭力
就我國醫(yī)藥市場的情況而言，極為巨大的國內(nèi)市場這一天然優(yōu)勢是世界上的任何國家不能與之相比的。現(xiàn)實情況是，巨大的國內(nèi)市場不僅是培育我國本土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的沃土，也是我國吸引眾多外資的因素之一。以市場換技術這種策略不失為提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術水平的實際又簡單可行的好方法。
當前我國還沒有把市場出讓與轉(zhuǎn)讓技術作為引進外資的對等條件加以規(guī)定。要想充分發(fā)揮外資提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的作用，我們就要在利用外資的過程中加以注意：作為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主管部門，比如衛(wèi)生部以及國家食品藥品監(jiān)督管理局等等有關部門應盡快地轉(zhuǎn)變職能，進行宏觀調(diào)控，注重監(jiān)管的同時要確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策的統(tǒng)一性和透明度，積極營造和諧開放公平有序的市場環(huán)境。
3.1 積極鼓勵國內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合重組并購整合資源，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并加強企業(yè)文化建設
隨著經(jīng)濟全球化的進程，醫(yī)藥市場的國際競爭日趨激烈。作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是具有高投入高技術高風險特征的高薪行業(yè)。少數(shù)發(fā)達國家和跨國藥企幾乎壟斷了世界醫(yī)藥市場。全世界前100家的大型醫(yī)藥企業(yè)供應了幾乎接近80%的醫(yī)藥產(chǎn)品，而前25家醫(yī)藥企業(yè)則控制了幾乎50%的醫(yī)藥市場。我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度很低的現(xiàn)實情況，面對嚴峻競爭形勢，我們必須要鼓勵國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)通過生產(chǎn)要素的變革，如重組并購等方式，全力提高產(chǎn)業(yè)集中度。在有可能的情況下，支持大型醫(yī)藥企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，并且盡早地實現(xiàn)專業(yè)化的生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，增強自身實力，提高國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的集約化水平。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，全面提高國際化程度。
3.2 合理引入利用外資，切實增強自主創(chuàng)新能力，為技術引進以及技術外溢提供政策支持和便利
在外資進入的背景下，開放的市場和先進技術的引進為中國本土的醫(yī)藥企業(yè)去學習先進科學技術提供了百年不遇的機會。可是跨國醫(yī)藥公司為了保持競爭的實力和它們對市場的壟斷地位，也會采取措施避免技術外溢效應的發(fā)生。對此我們要有充分的思想準備，充分貫徹用市場換技術的規(guī)則，還有培養(yǎng)良好的市場競爭環(huán)境也是促進新技術發(fā)展的有效途徑之一。為了提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，引進技術的確很重要，但更重要的是后續(xù)工作，即引進技術后加強對新技術的消化吸收利用。許多因素，包括企業(yè)研發(fā)能力以及R&D投入等諸多因素都容易影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術吸收能力。對此，政府要采取財政補貼和稅收杠桿以及貸款優(yōu)惠等金融政策，積極鼓勵醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，這樣才能增強吸收能力。
就市場經(jīng)驗而言，技術引進不等同于技術進步。技術引進僅僅才提供了學習機會，只有對引進的新技術進行消化和吸收并能夠轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力和市場占有率，才能夠達到利用外資來提高我國醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力的目的。我國的企業(yè)要在開放條件下，在積極利用外資的基礎上，鼓勵研發(fā)投入，堅持自主創(chuàng)新，從各方面充實提高，這才是提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力的正確選擇。
4 我國醫(yī)藥企業(yè)應該積極融入全球市場，利用歷史機遇發(fā)展壯大
隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外開放程度也不斷擴大，有許多跨國醫(yī)藥公司在中國投資后，擴大了對華采購活動。這種情況為我國醫(yī)藥企業(yè)進入全球市場提供了良好契機。而跨國公司在華采購為我國醫(yī)藥企業(yè)提供了一個開拓國際市場、帶動企業(yè)產(chǎn)品出口、建立穩(wěn)定銷售渠道的重大機遇。可以使我國有競爭力的產(chǎn)品打入國際市場，在競爭中提高自己的實力。使企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和管理水平得到提升。
引進外資的根本目的，在于提升自己，超越對方。我國醫(yī)藥企業(yè)要想學習和超越對方，就必須加強市場意識，自主創(chuàng)新，在更高層次上開展國際合作，更好的發(fā)展我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
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[關鍵詞] 熵值法；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；資源支持力；浙江省；江蘇省
[中圖分類號] R95 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）01（c）-0138-04
[Abstract] This article analyses and evaluates the biomedical industrial cluster resources support force of Zhejiang Province and Jiangsu Province in seven respects， including the impact of industrial development of material resources， social resources， service resources， government policy resources， labor resources， capital resources， business and market resources， and determine the index weight by using entropy method. According to the results of weight assignment， government policy resources is the greatest impact of the development of bio pharmaceutical industry， followed by business and market resources， then resource capital， and the remaining four kinds of resources have a little influence on the industry development. The index weight of enterprise and market resources in Jiangsu Province is higher than the index weight of Zhejiang Province， which shows that Jiangsu Province has advantages in pharmaceutical enterprises and industry in the construction of biomedical industry.
[Key words] Entropy method； Bio pharmaceutical industry； Resource support force； Zhejiang Province； Jiangsu Province
S著生物醫(yī)學技術的不斷進步、現(xiàn)代制藥水平的迅猛發(fā)展，醫(yī)藥行業(yè)正在經(jīng)歷著一場科學技術引發(fā)的巨大變革。伴隨人們健康觀念的不斷深入，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將具有十分廣闊的發(fā)展空間和可觀的市場前景，是世界上最具投資潛力、發(fā)展最為迅速的高新技術產(chǎn)業(yè)之一。我國對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，將其列為國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)之一，已建成22個國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成一定的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應[1]。但是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、企業(yè)創(chuàng)新能力較低等問題[2]。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實際建設和發(fā)展過程中，受到多種類型因素的促進或阻礙[3]。有學者認為，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到市場需求、知識溢出和政府作用三種因素的制約，并進一步指出政府是對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最主要的因素[4]。此外，也有學者將影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素歸結(jié)為金融、科技、產(chǎn)業(yè)和其他因素[5]。國外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群研究中發(fā)現(xiàn)，知識溢出對集群發(fā)展有顯著的促進作用，尤其是生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入、高校、研究院所以及技術工人是最重要的助力[6]。不論何種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要社會多種資源的有機高效結(jié)合，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外，需要多種因素的共同作用，協(xié)同發(fā)揮資源的有效性才能最終較好的實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。產(chǎn)業(yè)集群資源支持力理論認為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會多種資源有機結(jié)合形成合力進行推進，包括物質(zhì)、社會、服務、勞動、政府政策、資本等在內(nèi)的7種資源，資源間相互配合，取長補短最終協(xié)調(diào)促使了產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展[8]。為此，本文從資源角度出發(fā)，選取具有代表性的江蘇省和浙江省，利用熵值法對江蘇和浙江兩省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群資源支持力進行評價，并且對比分析兩省在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群方面存在哪些不同之處，最終得出有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議[9]。
1 研究方法
1.1 熵值法
在對數(shù)據(jù)進行綜合性分析的過程中，熵值法是較為常用并且有效的評價方法之一。在權(quán)重確定時，德爾菲法和層次分析法具有一定的主觀性，熵值法能較為客觀地反映指標的作用效果和價值[10]。對于產(chǎn)業(yè)集群資源支持力評價而言，統(tǒng)計數(shù)據(jù)滿足熵值法進行分析的要求，因此，本文使用熵值法對江蘇省和浙江省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群資源支持力進行分析評價[11]。
熵是對信息無序狀態(tài)的度量，通常而言，熵值越大，表明信息的無序程度越高，反映出的信息效用越小；反之，信息的熵值越小，表明信息的無序程度越低，其所反映的信息效用值越大[12]。
1.2 產(chǎn)業(yè)集群資源支持力
產(chǎn)業(yè)集群資源支持力是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響各項社會資源進行綜合評價，確定各項資源對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用，它是對產(chǎn)業(yè)與某種資源之間協(xié)調(diào)作用的客觀反映[14]。它強調(diào)在一定經(jīng)濟和空間范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)通過利用空間范圍內(nèi)的一切資源，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化[15]。此外，資源的協(xié)調(diào)發(fā)展也是其關注的方面，不僅考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域內(nèi)資源和外部資源的協(xié)同，同時也需要區(qū)域內(nèi)資源在多領域的互相配合，最終實現(xiàn)各子系統(tǒng)在時空上、數(shù)量上使資源支持力系統(tǒng)協(xié)同或協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)。因此，產(chǎn)業(yè)集群資源支持力反映社會、政策、資金等多種資源的整體作用效果[16]。
2 評價指標體系
評價生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群資源支持力的重要理論支撐是產(chǎn)業(yè)集群資源支持力的評價體系模型[17]，包括物質(zhì)資源（A1）、社資源（A2）、服務資源（A3）、政府政策資源（A4）、勞動資源（A5）、資本資源（A6）、企業(yè)級市場資源（A7）共7個方面，并且包含17個二級指標，根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源需求與實際建設情況，對于難以直接測量的二級指標進一步細分成可測量的具體指標，共計25個三級指標。本文中評價用指標體系見表1。
3 研究結(jié)果
本文利用《浙江省統(tǒng)計年鑒》以及《江蘇省統(tǒng)計年鑒》的相關數(shù)據(jù)，利用熵值法，進行對于指標權(quán)重的確定。浙江省分析結(jié)果見表2，江蘇省分析結(jié)果見表3。
從表2和表3的結(jié)果可以看出，資源支持力前3位的是政府政策資源、企業(yè)及市場資源和資本資源。對于浙江省和江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府政策資源（A4）的影響最大，權(quán)重分別為0.3027和0.2901，其中，國家政策的影響更大，權(quán)重分別達到了0.1732和0.1846。表明了國家政策支持對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的支撐引導作用。在國家政策資源支持力中，可以明顯的看出國家政策的影響力大于省（市）政策大于地方政策，充分體現(xiàn)了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向性特點。
企業(yè)及市場資源（A7）對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響次之，江蘇省在這方面的權(quán)重大于浙江省，達到了0.2487，表明江蘇省在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設中的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和藥物醫(yī)藥市場的開放性等優(yōu)勢較浙江省突出。同時也體現(xiàn)出醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和醫(yī)藥市場占有率對于我國各省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的規(guī)模化效應和集群效應
資本資源（A6）對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有較為重要的影響，浙江省和江蘇省在物質(zhì)資源方面的比重分別為0.1743和0.1653，其中境內(nèi)資本權(quán)重大于境外（含港澳臺）資本。由此可以看出，目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以境內(nèi)資本投入為主，有待于進一步吸引境外資源，從而引導我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更快地與國際接軌。
其余4種資源支持作用較小。社會資源（A2）和勞動資源（A5）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用較為相當，浙江省的服務資源權(quán)重高于江蘇省，其中中介機構(gòu)的作用高于文化資源的作用；江蘇省的勞動資源權(quán)重略高于浙江省，人力資源的權(quán)重高于科技資源。在物質(zhì)資源（A1）支持作用中，浙江省和江蘇省的權(quán)重分別為0.0342和0.0311，其中，區(qū)位條件權(quán)重較大，表明區(qū)位條件的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響較大。
4 建議
通過上述的分析發(fā)現(xiàn)，對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府政策、資金以及企業(yè)和市場的資源作用最大，因此，為促進浙江省和江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，提出以下建議：
4.1 著力營造良好的政策環(huán)境
通過上述的分析可知，政府政策對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的促進和推動作用。因此，對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展給與一定的優(yōu)惠扶持政策，將會極大的促進產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。諸如，政府可以在企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入駐、原材料、設備的購置、人員配套等多種方面提供有力的條件，設計良好的科研人員技術、產(chǎn)品開發(fā)平臺，促進企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)的積極性，強化政府職能，在項目審批、環(huán)境評估、規(guī)劃協(xié)調(diào)等方面提高辦事效率[18]，從而營造出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售規(guī)范、高效的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
4.2 著力提供充足的資金支持
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險等特點，屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，因此，對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充足的資金支持尤為重要。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建設多是政府進行投資和引導，應當盡快的建立和完善融資環(huán)境，通過建立較為完善、規(guī)范、系統(tǒng)的風險投資機制，建立相應的風投基金，引導更多的風投企業(yè)關注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用社會多方面的資金，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展[19]。
4.3 著力培植龍頭企業(yè)
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要骨干企業(yè)的推動和支撐。目前，浙江省和江蘇省內(nèi)缺乏具有代表性的生物醫(yī)藥企業(yè)。因此，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應當注重對代表性企業(yè)的扶持和培育，對于在生物醫(yī)藥技術有較強研究基礎、研發(fā)實力、初具規(guī)模的企業(yè)，應當重點給予支持和幫助，在企業(yè)產(chǎn)品市場地位、競爭力、產(chǎn)品營銷、管理等多方面提供專業(yè)的指導和咨詢，引導企業(yè)進行多種模式的整合，使得企業(yè)能夠向著龍頭企業(yè)的發(fā)展方向邁進，在激烈的市場中保持較強的競爭實力[20]。
4.4 協(xié)同政府、資金與企業(yè)三者關系
江蘇、浙江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步的發(fā)展，需要政府、資金與企業(yè)三者的協(xié)同促進。政府可以通過科技基金、項目基金方式服務、扶持、培育當?shù)佚堫^企業(yè)，加強招商引資力度，引入一批實力強勁的生物醫(yī)藥企業(yè)，增加園區(qū)內(nèi)合作競爭氛圍。利用政策優(yōu)勢，運用財政資金，通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，引導銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)的貸款支持，鼓勵有實力有技術的本土企業(yè)做大做強。
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【關鍵詞】傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 國際化 發(fā)展
傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié)，也是當前市場經(jīng)濟條件下的一個重要的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。“傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟中確立的以傳統(tǒng)醫(yī)藥理論為主導，現(xiàn)代多學科共同參與的，專門從事傳統(tǒng)醫(yī)藥資源利用、開發(fā)、研究、產(chǎn)品經(jīng)營及其相關經(jīng)濟活動的一種產(chǎn)業(yè)體系。”[1]隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和疾病譜的改變，傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的影響和受關注度日益凸顯。相應地，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化，即傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)的國際合作與交流便成為歷史發(fā)展的必然。與此同時，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在激烈的國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場競爭中謀求生存和發(fā)展也同樣不可避免。我國傳統(tǒng)醫(yī)藥作為世界上僅存的延綿發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥寶貴財富，具有完整的理論體系、可靠的療效和豐富的醫(yī)藥資源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國際化的進程中擁有得天獨厚的條件和優(yōu)勢，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)。但歷史等原因也使得我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是國際化的發(fā)展存在多方面的不足，面臨一系列的發(fā)展問題。正確認識并有針對性地解決上述問題，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中不容回避的任務。
一、傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化符合時展需要
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一個特殊的重要產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場發(fā)展空間。但由于歷史等因素的影響，一直以來現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終居于市場的主導地位，致使傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨較大的生存和發(fā)展壓力。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的深入，以及人類社會疾病譜的改變，傳統(tǒng)醫(yī)藥藥食同源、無毒無副作用的特點備受關注，回歸自然的健康理念日益興起，“人們越來越多地關注以天然藥物預防、治療疾病的傳統(tǒng)醫(yī)藥科學，國際醫(yī)藥界也開始把研究重點轉(zhuǎn)移到了對天然藥物的研究使用。”[2]早在上世紀70年代末，世界衛(wèi)生組織（WHO）就成立了“傳統(tǒng)醫(yī)學規(guī)劃署”，并在多個國家建立相應的醫(yī)學合作與培訓中心。進入新時期，WHO明確把對傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展研究列為其三大歷史任務之一。近年來，歐美等國家興起的“替代療法”也充分說明了傳統(tǒng)醫(yī)藥影響力在不斷擴大，價值開始得到了應有認可。從傳統(tǒng)藥物來看，據(jù)統(tǒng)計，自上世紀90年代中期以來，國際植物藥市場的銷售額平均每年增長近10%。相關專家預計，“天然藥物在世界藥品市場容納量可達400億美元。”[3]不難看出，傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展迎來了前所未有發(fā)展機遇和空間。相應地，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也迎來了發(fā)展的春天。換言之，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展順應歷史發(fā)展潮流，符合時展需要。
二、我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的優(yōu)勢
我國是當今世界唯一保持傳統(tǒng)醫(yī)藥持續(xù)綿延發(fā)展的國家，完整的理論體系、豐富的天然資源、安全可靠的療效等得天獨厚的傳統(tǒng)醫(yī)藥資源使得我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展體現(xiàn)出了固有的優(yōu)勢。
第一，完整系統(tǒng)的醫(yī)藥理論體系優(yōu)勢。在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展史上，傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展無處不在，幾乎所有國家都有自己的不同程度的傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，其中在各文明古國（如：中國、印度、埃及、羅馬、希臘、巴比倫）尤為顯著，然而最終形成體系并有較大影響力的并不多，最終形成了公認的以我國傳統(tǒng)醫(yī)藥為典型的世界四大傳統(tǒng)醫(yī)學體系（中國、印度、埃及、羅馬），但其他傳統(tǒng)醫(yī)學已隨著時代變遷而消亡，只有中國傳統(tǒng)醫(yī)學歷經(jīng)考驗長盛不衰，成為當今世界上僅存的具有完整系統(tǒng)理論體系和安全可靠療效的可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)學。這使我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展具備了強大的專業(yè)理論支持和保障。
第二，豐富優(yōu)質(zhì)的天然藥物資源和療效可靠的成方驗方優(yōu)勢。一方面，得天獨厚的自然地理環(huán)境孕育了我國獨具優(yōu)勢的天然藥物資源。其儲藏量大、品種多、質(zhì)地好。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國“現(xiàn)有中藥資源種類12800余種，其中，藥用植物11140余種，藥用動物1580余種，藥用礦物80余種”。[4]是當之無愧的天然藥物資源“王國”，是世界天然藥物資源之鄉(xiāng)。另一方面，中華民族在幾千年的歷史生產(chǎn)生活實踐中通過與疾病的不斷“斗爭”，創(chuàng)造了數(shù)以萬計療效可靠、成本低廉的秘方、成方、驗方。這是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展不可替代的固有優(yōu)勢。
第三，初具規(guī)模的藥物生產(chǎn)體系和廣闊的市場空間。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和深入發(fā)展，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之推進。從產(chǎn)值來看，“2009年我國中藥及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7000億元。預計到2015年，包括中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)、中藥商業(yè)、中藥保健品、中藥食品、中藥化妝品、中藥獸藥以及中藥加工裝備制造業(yè)等在內(nèi)的大中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元。”[5]從規(guī)模看，“全國現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)一千余家，中藥經(jīng)營企業(yè)一萬多個，藥材種植面積近600萬余畝，正式批準的藥材專業(yè)市場17個。中成藥產(chǎn)品已達43種劑型、5000余個品種”。[6]從市場空間看，當前中醫(yī)藥的傳播已覆蓋160多個國家和地區(qū)，其中很多國家已經(jīng)把中醫(yī)藥納入醫(yī)療保險范疇，確立了中醫(yī)藥的法律地位，并成立了專門的中醫(yī)藥管理機構(gòu)。不難看出，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已開始規(guī)模化發(fā)展，越來越廣泛和深入地為人類健康事業(yè)和我國經(jīng)濟社會的發(fā)展作重要貢獻。這使其在國際化發(fā)展中增添了一個有益的優(yōu)勢。
三、我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的不足
盡管我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展具有先天和后天的優(yōu)勢因素，但由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥國際化發(fā)展依然存在和面臨一些不利因素。
第一，生態(tài)破壞導致的天然藥物資源危機。傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必備的重要條件就是天然的藥物資源支撐，因此，生態(tài)環(huán)境的好壞也直接影響到傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。當前，我國生態(tài)環(huán)境由于過度開發(fā)等原因，總體上不容樂觀。水土流失、水體污染、生物物種瀕臨滅絕等生態(tài)問題比較突出。相應地，以天然野生藥用動植物為重要資源支撐的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就面臨一定的藥物資源危機。
第二，由于技術原因?qū)е碌囊幌盗袉栴}。技術問題一直以來是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，盡管改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展的深入，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術方面取得了歷史性的進步，但橫向比較，與現(xiàn)代醫(yī)藥資源開發(fā)利用的先進技術還有很大的差距。主要表現(xiàn)為資源利用率不高，高端產(chǎn)品缺乏，缺乏競爭力，因此導致市場占有率低下。如就中藥市場來講，據(jù)統(tǒng)計，“中國只占世界植物藥市場的3%～5%，而日本占80%左右，韓國占15%左右，中藥出口額不到國際中草藥市場的10%。”[7]這沒有體現(xiàn)出我國作為中藥發(fā)源地應有的優(yōu)勢。其中一個主要原因就是缺乏先進技術。
第三，產(chǎn)業(yè)小而散亂。我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然在改革開放后經(jīng)歷了持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，產(chǎn)業(yè)數(shù)量由少到多，但由于歷史等原因，缺乏統(tǒng)一化和規(guī)模化經(jīng)營，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且較為散亂，各行其是，低水平重復生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，高端醫(yī)藥產(chǎn)品缺乏。因此，在國際化競爭中缺乏優(yōu)勢，尤其是在擁有先進技術的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)居于市場主體地位的環(huán)境下，明顯處于被動不利地位，有的甚至面臨生存危機。如就中藥而言，相關數(shù)據(jù)顯示，在國際市場上的占有率不到10%，發(fā)展壓力巨大。
第四，因缺乏自身的“行業(yè)標準”而被認可度低。受發(fā)達國家現(xiàn)代醫(yī)藥文化的沖擊，當前國際醫(yī)藥領域使用的行業(yè)標準中不但沒有公認的中醫(yī)藥標準，而且還用現(xiàn)代醫(yī)藥的行業(yè)標準來衡量和要求中醫(yī)藥。現(xiàn)代醫(yī)藥屬“對抗醫(yī)學”，中醫(yī)藥屬“平衡醫(yī)學”，是完全從不同角度用不同方法來解決問題的兩種醫(yī)藥科學和文化，在發(fā)展中應該有各自不同的行業(yè)標準。用現(xiàn)代醫(yī)藥標準衡量要求我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，使得我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展總是面臨諸多與“國際標準”不相符的地方，因此，習慣了現(xiàn)代醫(yī)藥標準的國際社會對我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認可度較低。
四、我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展應解決好的問題
從當前的形勢來看，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展須有針對性的解決好以下問題：
第一，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。加強人才隊伍建設是解決發(fā)展問題的核心內(nèi)容。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，尤其是高級專門人才隊伍的建設，是推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，能夠為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，包括技術研發(fā)、資源開發(fā)、開拓市場、產(chǎn)品升級等方面。
第二，進行“化零為整”的行業(yè)改革。“化整為零”的改革是指把當前我國傳統(tǒng)醫(yī)藥小、散、亂的現(xiàn)狀通過聯(lián)合、并購等方式，使其統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，從而進一步消除低水平的重復生產(chǎn)和無序生產(chǎn)等現(xiàn)象，有效利用資源，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
第三，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準建設。行業(yè)標準是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的一個重要前提，沒有行業(yè)標準，就沒有認可度，有了行業(yè)標準就有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展必須立足于當前國際社會發(fā)展的實際，制定出一系列符合中醫(yī)藥自身特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準。包括產(chǎn)品生產(chǎn)流通、質(zhì)量標準監(jiān)控、療效與安全評估等環(huán)節(jié)。
第四，充分利用中醫(yī)藥獨有的療效增強其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的說服力。中醫(yī)藥獨有的療效是指中醫(yī)藥在許多疾病治療中具有的安全可靠的特殊療效優(yōu)勢。盡管現(xiàn)代醫(yī)學標準認為我國傳統(tǒng)醫(yī)藥缺乏作用機理的有效性論證說明，但中醫(yī)藥獨具特色的安全可靠療效優(yōu)勢用其實效證明了自身的價值，這可以在一定程度上彌補因沒有行業(yè)標準而導致的被認可度不高的缺憾，進而增強其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的說服力。
第五，進一步加強生態(tài)立法保護。加強生態(tài)立法保護是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的又一個重要條件。一方面，可以有效解決我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因生態(tài)破壞、環(huán)境污染等相關問題導致的資源危機，另一方面可以有效解決國際社會以生態(tài)保護為由針對我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展設置的貿(mào)易壁壘，以推動我國傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的順利進行。
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一、抓住跨國公司向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機遇
從國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工的格局來看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家呈現(xiàn)不同的特點，前者主要以以新藥研發(fā)為主，依靠資金、技術和市場優(yōu)勢占據(jù)著產(chǎn)業(yè)分工的高端；后者主要以跟蹤創(chuàng)新為主，依靠仿制藥品處于產(chǎn)業(yè)分工的中低端。目前，國際上諸多大型制藥企業(yè)開始向發(fā)展中國家進行技術轉(zhuǎn)移和擴散，致力于進行中低端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。因此，我國政府、高新園區(qū)和企業(yè)等需要及時抓住這個契機，尤其是作為唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)的中國醫(yī)藥城需要成為承接國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿陣地，從而在十二五期間真正步入“創(chuàng)新為主題。仿制為依托，創(chuàng)仿相結(jié)合”發(fā)展道路。
二、推動創(chuàng)新型中小企業(yè)成為突破點
作為生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新鏈上的重要一環(huán)，創(chuàng)新型中小企業(yè)是更是發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)合發(fā)展組織(OECD)的調(diào)查顯示，60％活躍在生物技術領域的企業(yè)雇員不足50人，歐盟有超過3000家，美國有超過2000家。這類中小企業(yè)在生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新體系中發(fā)揮著三個重要作用：1.中小企業(yè)是創(chuàng)新機遇空間里知識的探索者；2.中小企業(yè)是科學知識到技術和商業(yè)應用的轉(zhuǎn)移者；3.在創(chuàng)新人力資源部門中，中小企業(yè)是向大型企業(yè)提供專門研究服務的關鍵媒介。我國以“國家新藥創(chuàng)制重大專項”為代表的國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持體系里，依托企業(yè)打造創(chuàng)新平臺的重要性越發(fā)凸顯。目前，在我國各個生物醫(yī)藥園區(qū)(集群)中，中小企業(yè)所占比例大多在50％以上，而且大多中小企業(yè)入駐園區(qū)單單是為了國家的優(yōu)惠財稅等政策，并非源干創(chuàng)新的帶動效應。因此，我國急需推動創(chuàng)新型中小生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，從而成為區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點。
三、發(fā)揮集群集聚效應，力促國際化發(fā)展
2011年4月，賽迪顧問在北京《中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011年)》，指出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當前已經(jīng)初步形成以長三角、環(huán)渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區(qū)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。但是總體來看，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度分散．產(chǎn)業(yè)集群的效應并未能充分發(fā)揮，這也必將導致生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不足。為此，我們需要做好以下幾個方面的工作：1.我國各個生物醫(yī)藥園區(qū)(集群)和研究中心等需要注重研發(fā)和發(fā)展方向的聚焦。比如北京亦莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園需要集中優(yōu)勢資源，爭取在醫(yī)療器械及設備制造、化藥及中藥生產(chǎn)、生物藥研發(fā)及生產(chǎn)和CRO研發(fā)服務這四個核心行業(yè)上有所突破；南京生物醫(yī)藥谷已經(jīng)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)70多家，將主攻抗腫瘤藥、心血管藥等領域，力求建成國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心和制造中心。2.加速國際化進程。目前，我國政府、學術界和產(chǎn)業(yè)界形成了一個共識，就是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須走國際化道路。從科研角度看，生物醫(yī)藥的研發(fā)不能僅僅依靠一個國家的資源，必須大力推動和開展國際合作。從商業(yè)角度看，生物醫(yī)藥市場的國際化需要企業(yè)國際化。當前，國外知名制藥企業(yè)先后在我國設立了研發(fā)中心，如諾華、拜耳、諾和諾德、輝瑞、強生、葛蘭素史克、阿斯利康、禮來、羅氏等。在這種趨勢下，我國需要更加深入和廣泛地參與國際交流與合作。
在本次論壇上，丹東市委書記戴玉林致歡迎辭，國家中醫(yī)局管理局副局長于文明、國家民族事務委員會文宣司司長武翠英、遼寧省民委主任包玉梅、遼寧省科技廳副廳長穆曉森等領導作了重要講話。他們寄希望于“本次論壇，將會對滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到催化劑作用，它將推動該產(chǎn)業(yè)在高起點、高標準、高效率的運行下，早日躋身民族醫(yī)藥前列，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”日本星火產(chǎn)業(yè)株式會社伊藤公三會長也發(fā)表了熱情洋溢的祝辭。
開幕式上，于文明、武翠英、包玉梅、穆曉森和丹東市委書記戴玉林一起為“遼寧省滿族醫(yī)藥工程研究中心”、“滿族醫(yī)藥生產(chǎn)基地”揭幕。“滿族醫(yī)藥生產(chǎn)基地”和“滿族醫(yī)藥工程研究中心”的開啟，標志著滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，一個具有民族特色的現(xiàn)代化滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起。
繼兩年前召開的首屆論壇之后，滿族醫(yī)藥國際論壇吸引了越來越多的醫(yī)生和學者對滿族醫(yī)藥的關注。據(jù)了解，在上次論壇取得的各項成就的基礎上，本次論壇的特點之一，是充分肯定了滿族醫(yī)藥項目的重大意義。挖掘、傳承、保護、發(fā)展?jié)M族醫(yī)藥，勢在必行。特點之二，專題報告內(nèi)容豐富，討論議題頗有新意。實踐證明，深藏于民間的偏方驗方，是祖先留給我們的寶貴財富。將之發(fā)揚光大，必將會產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，本次論壇，吸引了越來越多的各級領導和中外同仁。他們有的發(fā)來信件表達對滿族醫(yī)藥的關注；有的寄來論文，予以發(fā)表。參加本次論壇的國外專家、學者有來自日本廣島大學的仲田教授、日本東西藥局的豬越教授及日本星火產(chǎn)業(yè)株式會社的專家等共計18人，以及來自德國的Ursula Schumacher(舒秀蘭)博士，來自孟加拉國的Syed Ahmed Patwart(艾哈邁德)先生及俄國、韓國等5國的專家學者。
記者看到，在本屆論壇上，遼寧省經(jīng)信委藺曉剛副主任的《我國民族醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望》，為民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。宋玉榮高級工程師的發(fā)言，從民間滿醫(yī)到滿藥特點，從滿藥理論到滿藥產(chǎn)業(yè)化，勾畫出了滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的宏偉藍圖。邢嶸教授研究復方木雞顆粒抗腫瘤作用機理多年，她的研究成果，使千百年來民間習慣用藥的“土方”，得到了現(xiàn)代科學的認證，為推動了滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了理論支持。仲田教授的論文，從全新角度對復方木雞顆粒抗癌機理給予驗證。豬越教授、尹有寬教授、楊世勇教授、林忠義院長等發(fā)表的論文，對民間慣用的復方木雞顆粒、加味八珍益母膏的療效，用現(xiàn)代方法給予了驗證。這些研究成果，扭轉(zhuǎn)了人們習慣中所說的“傳統(tǒng)醫(yī)藥只知治病，不知為什么能治病”的思維定式。這些研究成果，讓我們看到了民族醫(yī)藥的研究已經(jīng)走進了現(xiàn)代化的層面；讓我們感覺到了民族醫(yī)藥現(xiàn)代化的進程又前行了一步。
據(jù)介紹，我國“十二五醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”中明確了發(fā)展民族醫(yī)藥的大方向，滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由此也遇到了前所未有的大好機遇；而滿族自治區(qū)域憑借自身藥材基地的優(yōu)勢，通過“農(nóng)戶+要采集地+企業(yè)+市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步生產(chǎn)出飲片、提取物、保健食品、制劑等系列產(chǎn)品，推動了丹東滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，丹東有著十分豐富的滿藥資源。鳳城和寬甸地區(qū)擁有五味子、刺五加、核桃楸、細辛、龍膽等滿藥原材料基地數(shù)萬畝。近年來，丹東藥業(yè)已成功研發(fā)出復方木雞系列產(chǎn)品、五味子顆粒、仙靈脾顆粒等多個滿藥品種。在已研發(fā)生產(chǎn)的品種中，多個來自于滿族鄉(xiāng)間驗方，本身就具備滿藥特點。
生物醫(yī)藥企業(yè)是高新技術領域中發(fā)展最快、表現(xiàn)活躍的產(chǎn)業(yè)，但是由于種種限制導致其融資困難，制約了它的發(fā)展。本文希望針對生物醫(yī)藥企業(yè)的特征，在高新技術企業(yè)信用評價指標體系的基礎上，從定性和定量角度構(gòu)建具有生物醫(yī)藥企業(yè)特征的信用評價指標體系，以幫助銀行等金融機構(gòu)客觀、科學的評價其信用狀況，從而拓寬生物醫(yī)藥企業(yè)融資渠道。
關鍵詞：生物醫(yī)藥企業(yè)；信用評價；指標體系
1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的概念及特征
1.1生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的概念
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有廣義與狹義之分。廣義的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指將新藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)，以及疾病的診斷、防治、治療與現(xiàn)代生物技術相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。狹義的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中應用基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程和酶工程等。
1.2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特征
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高新技術產(chǎn)業(yè)的范疇，因此，其具有高新技術產(chǎn)業(yè)的一般特征：高投入性、高風險性、高收益性和知識技術的密集性。與其他高新技術產(chǎn)業(yè)一樣，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識密集、技術含量高，因此對人才與技術的要求都比較高，準入門檻也相對較高，這就導致了其高投入性。一般而言，根據(jù)生命周期理論，高新技術企業(yè)的成長周期可分為種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期和成熟期四個階段，由于其具有很強的技術性，很容易實現(xiàn)其價值的快速成長，成長速度過快與技術成果的不確定性，共同導致了高新技術產(chǎn)業(yè)的高風險性。
此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還有著自己獨有的特點：長周期性和政府管制性較強。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)過程較為復雜，階段較多，導致了其具有周期性較長的特點。如一項新藥從最初的研發(fā)到在市場上流通，可能需要數(shù)年的時間。而藥品作為一種特殊商品，它的使用涉及人身安全與社會穩(wěn)定，必須受到政府政策的嚴格管制。
2生物醫(yī)藥企業(yè)應用傳統(tǒng)信用評價指標體系的局限性
2.1未針對生物醫(yī)藥企業(yè)的特征進行評價
目前，對高新技術企業(yè)信用評價指標體系的研究較多，但是，高科技企業(yè)所屬的行業(yè)眾多，很少有學者結(jié)合生物醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)特點，針對生物醫(yī)藥企業(yè)建立信用評價指標體系。生物醫(yī)藥企業(yè)信用評價指標體系的研究成果還不夠成熟，對其的案例應用方面研究更少。研究分析生物醫(yī)藥企業(yè)信用評價指標體系，可以根據(jù)生物醫(yī)藥的行業(yè)特點和主要影響因素，構(gòu)建針對該行業(yè)的具體評價指標體系，補充和豐富現(xiàn)有的企業(yè)信用評價指標體系。
2.2未能充分考慮企業(yè)科研創(chuàng)新能力
生物醫(yī)藥企業(yè)由于其科技含量很高，其科研創(chuàng)新能力應該成為對其進行信用評價的一個重要指標，但是傳統(tǒng)的企業(yè)信用評價指標體系對企業(yè)的科研創(chuàng)新能力考慮不夠充分，如企業(yè)的產(chǎn)品認證情況、R&D投入比等。
2.3對財務現(xiàn)金狀況的評價不充分
企業(yè)的財務現(xiàn)金狀況是企業(yè)經(jīng)營管理與整體運營情況的重要體現(xiàn)，而且這類指標可以從企業(yè)公開的財務報告中獲取。為了使生物醫(yī)藥企業(yè)在應用信用評價指標體系時更具客觀性與科學性，應該在指標體系中充分考慮企業(yè)的財務現(xiàn)金狀況，從企業(yè)內(nèi)部決策的視角來評價企業(yè)的信用狀況。
3.生物醫(yī)藥企業(yè)信用評價指標體系的構(gòu)建
根據(jù)前文對生物醫(yī)藥企業(yè)的特征及其應用現(xiàn)存信用評價指標體系局限性的分析，本文在參考已有高新技術信用評價指標體系的基礎上，引入了評價科研創(chuàng)新能力的指標，增加了銷售現(xiàn)金比率，并重視對應收賬款周轉(zhuǎn)率的分析，構(gòu)建了生物醫(yī)藥企業(yè)信用評價指標體系。
根據(jù)表1，我們可以看出，該信用評價指標體系從財務與非財務兩方面出發(fā)，分為定量指標和定性指標兩個部分。其中，定量指標包括企業(yè)的償債能力、營運能力、盈利能力、發(fā)展?jié)摿拓攧宅F(xiàn)金狀況五個部分；定量指標包括企業(yè)基本素質(zhì)、科研創(chuàng)新能力和企業(yè)信用記錄三部分。接下來對所用的各一級指標進行解釋：
3.1定量指標分析
（1） 企業(yè)償債能力。償債能力是企業(yè)信用的保障前提，是企業(yè)信用評價中的重要指標。企業(yè)的債務可分為短期負債和長期負債，既然都屬于負債，遲早都是要還的。如果企業(yè)不能保持一定的短期償債能力，其生存將會面臨危機；長期償債能力則可以反映企業(yè)對財務杠桿的使用效率。因此，在分析企業(yè)償債能力時，我們對短期負債和長期負債指標都進行了選擇。短期償債能力的評價指標為速動比率，長期償債能力的評價指標有資產(chǎn)負債率和資產(chǎn)報酬率。
（2） 企業(yè)營運能力。營運能力可以反映出企業(yè)的資產(chǎn)管理水平以及資產(chǎn)使用效率，一定時期內(nèi)，企業(yè)獲取利潤的水平與其資產(chǎn)管理水平是正相關的。在評價企業(yè)營運能力時，我們選取的指標是應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
（3） 企業(yè)盈利能力。盈利能力是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的必要條件，企業(yè)的盈利質(zhì)量能夠反映出企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績與未來的前景，對以獲取股利的股東而言，盈利能力的分析至關重要。我們選擇了具有概括性的銷售利潤率和凈資產(chǎn)收益率來評價企業(yè)的盈利能力。
（4） 企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＦ髽I(yè)的發(fā)展前景可以通過對以往的發(fā)展狀況進行合理的預測得到，沒有企業(yè)是停滯不前的，特別是對處于種子期和創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)而言，預測其發(fā)展狀況尤為重要。本文篩選的評價發(fā)展?jié)摿Φ亩壷笜擞校簝衾麧櫾鲩L率、主營收入增長率和凈資產(chǎn)增長率。
（5） 財務現(xiàn)金狀況。持續(xù)健康的財務現(xiàn)金流可以支持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，當一個企業(yè)的現(xiàn)金流斷裂或存在隱患時，給企業(yè)造成的后果是嚴重的。我們在此評價指標體系中加入評價企業(yè)財務現(xiàn)金狀況的指標，以充分反映企業(yè)的財務狀況，這些指標包括：現(xiàn)金流動負債比率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)和銷售現(xiàn)金比率。
3.2定性指標分析
（1） 企業(yè)基本素質(zhì)。企業(yè)的基本素質(zhì)反映企業(yè)的基本組織狀況，對企業(yè)的信用狀況有很強的影響力。分析企業(yè)基本素質(zhì)的具體指標有：政策環(huán)境、管理層及員工素質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)文化。
（2） 科研創(chuàng)新能力。高新技術企業(yè)的一個重要特征就是科技含量高，生物醫(yī)藥企業(yè)也不例外，科研創(chuàng)新能力甚至能決定一個生物醫(yī)藥企業(yè)是繼續(xù)生存發(fā)展還是走向滅亡。對科研創(chuàng)新能力的分析從專利及核心技術、R&D投入比和產(chǎn)品認證情況三個方面分析。
（3） 企業(yè)信用記錄。我們可以根據(jù)企業(yè)以往的信用狀況合理推斷企業(yè)未來期間的信用趨勢，因此信用記錄也作為考察企業(yè)信用的重要指標，具體包括企業(yè)擔保記錄和合同履約情況。
[參考文獻]
[1]潘家芹.解決中小企業(yè)融資難題的新思路-―構(gòu)建中小企業(yè)信用評價模型[J].財會月刊，2011.
關鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；國際競爭力；策略研究
自20世紀90年代以來，隨著以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術的迅速進步，生物技術產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模成倍擴張，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全球醫(yī)藥行業(yè)爭相追逐的新競爭點，尤以歐美及日本等發(fā)達國家和地區(qū)占據(jù)主導地位，他們所制造的生物制品正大量涌入我國醫(yī)藥市場，對我國還處在新興階段的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)造成了極大的沖擊。
挑戰(zhàn)當前，我國必須根據(jù)國際貿(mào)易形勢和具體國情，制定積極有效的進出口貿(mào)易政策，進一步提升我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，幫助我國生物醫(yī)藥企業(yè)站穩(wěn)腳跟、沖出國門。
一、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
總體來說，我國生物制藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)過了將近20年的發(fā)展，到目前，全國已注冊的生物技術公司數(shù)量達到了900家，這些公司主要以基因工程藥物的研制為核心，其中相當一部分已頗具規(guī)模。自2003年以來，全球生物醫(yī)藥市場增速在10%以上，而我國的年均增長率達到了25%以上。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國生物、生化制品的制造高技術產(chǎn)業(yè)利潤額達3903億元，遠高于其他制造業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
但是，與美國、歐洲、日本等發(fā)達國家及地區(qū)相比，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還處于較為落后的狀態(tài)。盡管我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體保持著較快的發(fā)展速度，但從地區(qū)分布上來看，我國的生物技術公司主要分布于環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部沿海的“傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)”，且大型制藥企業(yè)數(shù)量較少，我國掌握專利的原研藥也很少。與此同時，世界領先的一些著名藥企，如諾和諾德、輝瑞、羅氏、拜耳等，紛紛注資在中國建立藥物研發(fā)中心。這對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了很大的制約。
二、影響生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素分析
1.資金、技術、基礎設施等基本要素。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)品有其顯著的特點一一技術含量高、研發(fā)周期長、投入成本大且存在研發(fā)失敗的高風險，投入資金、人才技術、基礎設施等基本要素成為了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敲門磚，其中尤其以人才技術最為關鍵。
盡管我國已存在多所如中國科學院上海藥物研究所、協(xié)和醫(yī)藥生物技術研究所、中國藥科大學藥物科學研究院等培養(yǎng)高層次生物醫(yī)藥人才的研究機構(gòu)，我國的人才儲備仍遠遠跟不上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)日新月異的發(fā)展速度。同時，我國生物醫(yī)藥企業(yè)的高層次管理人才稀缺，也導致了相關企業(yè)難以進一步擴大規(guī)模。
2.對生物制品的需求與供給。在大健康產(chǎn)業(yè)鏈中，生物制品已成為越來越重要的一環(huán)。這些制品包括酶、疫苗、血液制品、生長因子、體內(nèi)外診斷制品及其他生物活性制劑等，隨著21世紀人類生活方式的改變、醫(yī)療技術的進步和醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，這些制品的需求量也越來越大。以疫苗為例，2015年，疫苗總批簽量超過7億份，而隨著我國人均經(jīng)濟消費能力的提高，具有高技術含量、高價格特點的二類疫苗越來越被大眾所接受，在2010-2015年期g批簽量穩(wěn)步上升。
但是，我國醫(yī)保中生物醫(yī)藥制品涵蓋范圍較窄也導致了對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)品需求量一定的限制。
3.政府出臺的扶持性政策2015年3月，國務院審議通過了《中國制造2025》，部署加快推進制造業(yè)升級。規(guī)劃中提出了十大重點領域，其中就包含了生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，規(guī)劃要求發(fā)展針對重大疾病的生物技術藥物新產(chǎn)品，重點包括抗體藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、新型疫苗等。作為未來10年的導向標，《中國制造2025》將會引導我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，推動其進一步繁榮發(fā)展。
三、提升我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的策略
1.高校：儲備高水平生物醫(yī)藥人才.高層次生物醫(yī)藥人才的儲備需要“開源”和“回流”，一方面國內(nèi)醫(yī)藥類專科高校和綜合性高校的生命科學與生物技術院系需要集中培養(yǎng)生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、監(jiān)管、銷售等相關專業(yè)人才，另一方面國家可通過優(yōu)惠政策吸引國外華裔及出國留學的尖端人才回到祖國，投身我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
2.企業(yè)：“培育一批具有國際競爭力的企業(yè)”，2012年國家出臺的《生物技術發(fā)展規(guī)劃》中曾明確提出“培育一批具有國際競爭力的企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，在國家為企業(yè)提供政策扶持等平臺上，我國生物醫(yī)藥企業(yè)能夠通過獨立自主地研發(fā)和生產(chǎn)創(chuàng)新藥和仿制藥、提高藥品質(zhì)量、改善營銷策略等提升其綜合實力和國際競爭力。
3.國家：完善生物醫(yī)藥行業(yè)相關政策法規(guī)。目前，我國的藥品監(jiān)管審批制度存在審批十分嚴格，臨床實驗階段監(jiān)管反而寬松的現(xiàn)象，易造成企業(yè)責任意識淡薄、藥品質(zhì)量較低的后果。為此，CFDA（中國食品藥品監(jiān)督管理局）可學習歐美發(fā)達國家的政策，采用放松審批、加緊監(jiān)管的方式，有助于縮短原研藥的研發(fā)周期。
一、 國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來，世界經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，年均遞增速度達到10.6%。2003年國際醫(yī)藥市場的總銷售額只有4300億美元，到2010年已增加達7000億美元以上。在北美、歐盟、日本形成3個全球最大的藥品市場，三大藥品市場的銷售份額約占全球市場的87.7%。藥品銷售多年來一直呈穩(wěn)定增長勢頭。2005年歐盟市場增速達7.1%，日本達6.8%，拉美達18.5%，亞洲太平洋地區(qū)（除日本）和非洲為11%。目前排名全球前50名的大型醫(yī)藥集團均屬美國、日本和歐洲等發(fā)達國家。在新型生物藥物開發(fā)中，化學小分子藥物份額保持在80%上下。2000年以來，美國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費用持續(xù)增長，2008年盡管遭受了金融危機的沖擊，但研發(fā)費用仍達652億美元，同比增長3.16% 。國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)憑借雄厚的資本和技術力量，在全球范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的購并和重組，增強了對市場份額和銷售市場的實際控制力。
在我國，目前已經(jīng)形成比較完備的醫(yī)藥制造工業(yè)體系和醫(yī)藥流通銷售網(wǎng)絡，2009年制藥總產(chǎn)值已突破10000億元大關，2007年以來醫(yī)藥工業(yè)保持年均遞增15%～20%的增速。我國化學制藥工業(yè)目前可生產(chǎn)原料藥1500種，產(chǎn)量達到110萬噸，且有多個品種的產(chǎn)量已居世界第一，如青霉素、維生素C、土霉素等約占全球產(chǎn)量的50%～65%。出口比重超過40%，占全球原料藥貿(mào)易額的1/4。我國的原研產(chǎn)品青蒿素，在國際上瘧疾高發(fā)地區(qū)被廣泛使用，抗生素、激素、氨基酸等的產(chǎn)量，也都在國際市場占有相當份額。但從產(chǎn)業(yè)的角度看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于低級發(fā)展階段，仍然存在制造業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)環(huán)境污染嚴重、能源消耗大等比較突出的問題。另外因投入不足，尤其是研發(fā)投入嚴重不足，所以對新藥的創(chuàng)新開發(fā)能力較弱，難與國際較強同類企業(yè)比肩和抗衡。近年來行業(yè)研發(fā)投入的比重平均為1.02%，新藥生產(chǎn)能力僅占藥品總量的10%。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新情況
1.醫(yī)藥創(chuàng)新的分類
（1）仿制創(chuàng)新。仿制創(chuàng)新藥的研發(fā)主要是運用一些公認、成熟的理論和技術，以及已有的裝備和材料，研發(fā)出“價廉質(zhì)優(yōu)”的產(chǎn)品，實踐中表現(xiàn)得最多的是集成創(chuàng)新。仿制創(chuàng)新主要是通過制備工藝的創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)化的關鍵技術，最終獲得具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)且制備成本低、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)和生產(chǎn)環(huán)境較好的工藝路線。目前，國內(nèi)很多仿制藥物通過技術創(chuàng)新，已經(jīng)達到了具有國際競爭力的水平。
（2） 改進創(chuàng)新。改進創(chuàng)新的主要特征是運用一些公知、成熟的理論和技術，規(guī)避已有的專利保護，發(fā)明和制造比母體新藥更具治療優(yōu)勢的專利新藥。由于這類新藥的作用靶標沒有改變，臨床風險較小，且是確立臨床應用的成熟產(chǎn)品，因此研發(fā)成本相對較低。但這類新藥擁有創(chuàng)新專利權(quán)，其創(chuàng)新程度大大提高。
（3）原始創(chuàng)新。是新藥創(chuàng)新研發(fā)的最高級別。它以大量的重大科學研究成果，或以獨特的資源優(yōu)勢為基礎，利用發(fā)現(xiàn)新的病因?qū)W機制建立新的藥物篩選模型并加以應用。制造出全新結(jié)構(gòu)的新藥或先導化合物。這類新藥研發(fā)投資大、耗時長，收益大但研發(fā)風險高。當前國際新藥研發(fā)新寵是植物原料藥，中草藥的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化已成為熱點，植物原料藥開發(fā)不斷涌現(xiàn)。與化學藥物和生物技術藥物相比，以現(xiàn)代科技手段開發(fā)中藥具有命中率高、周期短、成本低的特點，已成為世界各國新藥研制的重要途徑。
醫(yī)藥研發(fā)的三種創(chuàng)新模式中，仿制創(chuàng)新屬于初級階段，創(chuàng)新技術含量相對較低，但其占有勞動力成本優(yōu)勢和原有成熟藥品資源優(yōu)勢，對于研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不強的企業(yè)來說，不失為一條比較簡單易行的創(chuàng)新渠道。
2. 國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新概況
我國的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，目前在創(chuàng)新方面主要集中在仿制創(chuàng)新與改進創(chuàng)新。在原始創(chuàng)新階段，藥物研發(fā)外包企業(yè)主要做的是新藥研發(fā)的藥物合成及優(yōu)化合成路線和工藝的工作，這是新藥創(chuàng)新最費時耗力的核心研究層面。國內(nèi)藥企一般通過低成本高素質(zhì)的科研隊伍，以相對低廉的合同定價和優(yōu)質(zhì)的研發(fā)服務吸引海外醫(yī)藥巨頭的訂單合同，幫助其完成合成設計等方面的研究。在這種創(chuàng)新研發(fā)過程中，最終的藥物知識產(chǎn)權(quán)屬于合同發(fā)包方，即海外醫(yī)藥公司，參與創(chuàng)新研發(fā)的中國藥企無專利享有權(quán)，即使你的合成方法和工藝非常先進，具有極高的創(chuàng)新價值，也不能在專利中分得一點點份額。
三、南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
在生命科學和生物技術領域，南京擁有眾多位居全國前列的的科教和研究優(yōu)勢資源。高校眾多，學科基礎雄厚，研發(fā)力量強大，人才資源突出。市域內(nèi)有南京大學、東南大學、中國藥科大學、南京醫(yī)科大學等11所名列生物醫(yī)藥研究領域前列的國家“985”和“211”工程知名高等院校，擁有14名兩院院士，7名國家重大基礎研究計劃（973計劃）首席科學家，31名國家杰出青年基金獎獲得者。去年以來江蘇省還引進海內(nèi)外97名國際生物技術產(chǎn)業(yè)領域杰出科技人才，主要集中在南京進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。南京大學建設了醫(yī)藥生物技術國家重點實驗室和國家遺傳工程小鼠資源庫，中國藥科大學建立了國家級的綜合性新藥研究開發(fā)技術平臺。圍繞新藥開發(fā)，江蘇在全省范圍內(nèi)還建立了一批國家級的新藥篩選、藥物安全性評價、藥代動力學和新制劑與新釋藥系統(tǒng)技術等創(chuàng)新平臺，基本形成了符合國際新藥創(chuàng)制流程的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術體系。
2.南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎
改革開放以來，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1980年南京市只有12家醫(yī)藥制造企業(yè)，2008 年生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)已達100多家，且有60多家已通過GMP國家認證。1981年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足一億元，到2008年已達到70多億元，年均增長率近20 % ，超過南京市經(jīng)濟年均增長速度。空間布局上，目前南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中分布在浦口、棲霞（新港）、鼓樓三區(qū)，浦口和新港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鼓樓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已成為南京生物醫(yī)藥發(fā)展的“根據(jù)地”。新港醫(yī)藥工業(yè)園主要研發(fā)生物和中西藥制劑，浦口醫(yī)藥工業(yè)園主要研發(fā)方向為抗感染、抗癌和生物基因類藥物。浦口生物醫(yī)藥園還是第一家國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，成為從制藥、包裝以及醫(yī)療器械相互配套、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南京新港生物醫(yī)藥園已成為省級三藥科技產(chǎn)業(yè)示范基地和新藥研發(fā)基地，目前已有50家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進駐。南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實力已躋身全國第三（僅次于京、滬）。
四、南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索
1.面臨的發(fā)展機遇
我國醫(yī)藥市場潛力巨大，隨著新醫(yī)改方案的實施，將帶來1000多億元的新增醫(yī)保支付能力，預計在今后5年內(nèi)，我國藥品需求量將以15%～20%的速度增長，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了極大發(fā)展空間。基因組學、蛋白質(zhì)組學、生物芯片、干細胞與組織工程等一系列重大技術的突破，也大大加快了生物技術在醫(yī)藥領域的應用步伐。同時，經(jīng)濟和科技的全球化，也增加了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實可能性。南京在承接國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務外包方面具有區(qū)位、人才和先發(fā)優(yōu)勢，為南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機。
全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局正面臨新的大規(guī)模調(diào)整。面對激烈的競爭，醫(yī)藥公司出于縮短研發(fā)周期和降低研發(fā)成本的考慮，把醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的非核心試驗部分通過合同方式交給其他有能力的研發(fā)公司和機構(gòu)來完成。目前作為高端服務業(yè)的醫(yī)藥研發(fā)外包公司（CRO）已承擔了全球近1/3的新藥開發(fā)工作，預計2014年全球CRO市場將會達到300億美元以上的規(guī)模，并以每年20%左右的速度增長。
人力成本是醫(yī)藥研發(fā)成本的重要因素，人力資源相對低廉的發(fā)展中國家在醫(yī)藥研發(fā)外包中的競爭優(yōu)勢變得十分突出。印度、俄羅斯、巴西等人力成本相對低廉國家已經(jīng)承接了大量的醫(yī)藥研發(fā)外包服務。而中國高素質(zhì)低成本的人力資源和巨大的消費市場日益受到國際醫(yī)藥公司的青睞，使中國醫(yī)藥研發(fā)外包市場規(guī)模與日俱增，同時也帶動了中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。
2.存在的主要問題
長期以來，中國醫(yī)藥公司大多從事于仿制藥和原料藥的生產(chǎn)，由于資金力量薄弱和成本承擔能力有限的原因，新藥研發(fā)一直是國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的軟肋，嚴重制約了國內(nèi)制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理論上新藥研發(fā)的主體是醫(yī)藥企業(yè)，但目前我國醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)能力極弱，研發(fā)主體主要由高校和科研單位承擔，這種研發(fā)體制急需改變。當前還普遍存在著醫(yī)藥企業(yè)與高校、科研、醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作不夠，產(chǎn)、學、研結(jié)合形成“雙贏”意識不強，各醫(yī)藥企業(yè)間的分工合作、錯位發(fā)展不到位，新藥創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)意識不強，醫(yī)藥企業(yè)參與國際醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)的意識比較薄弱等主要問題。
3.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務
（1）以促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，整合完善現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源，打造醫(yī)藥創(chuàng)新孵化平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，實現(xiàn)重點領域跨越發(fā)展。大力發(fā)展高端化學藥物、生物制品，選擇發(fā)展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥、重要醫(yī)藥中間體；發(fā)展新型藥用輔料和關鍵制藥裝備，積極推進醫(yī)療器械、診斷試劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用和政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策引導作用，加快機制創(chuàng)新，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力按照國際制藥技術的標準和規(guī)范，整合材料、化工、裝備領域的技術優(yōu)勢，開展大品種藥物的原料藥工藝優(yōu)化技術、重要醫(yī)藥中間體的綠色制備技術，新型藥用輔料的開發(fā)技術等科技攻關，加強智能化藥用發(fā)酵裝置、節(jié)能高效提取純化裝置、一體化制劑裝置生產(chǎn)線等關鍵制藥工藝裝備的產(chǎn)業(yè)化，打造在全國具有明顯領先優(yōu)勢的原料藥、中間體、藥用輔料、生產(chǎn)裝備等制藥工藝產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建立足我國、面向全球醫(yī)藥制造業(yè)輻射的制藥基礎產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（3）重點發(fā)展醫(yī)藥生產(chǎn)制造業(yè)，著力培育醫(yī)藥外包服務業(yè)。發(fā)揮南京高端人才積聚優(yōu)勢，緊盯以基因組學、蛋白質(zhì)組學、生物芯片、干細胞與組織工程為代表的現(xiàn)代生物前沿技術，加快生物診斷試劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高端生物制品的應用突破。加強植物資源有效部位分離與有效單體提取、質(zhì)量控制與現(xiàn)代制劑技術等關鍵制藥工藝的產(chǎn)業(yè)化突破，建立中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究與工程化技術平臺，加強現(xiàn)代生物技術在中醫(yī)藥領域的產(chǎn)業(yè)應用。
