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一、工作目標(biāo)
通過開展專項整治,使我鎮(zhèn)道路交通管理基礎(chǔ)進一步打牢,路面通行秩序進一步好轉(zhuǎn),交通安全隱患進一步消除,道路文通事故進一步減少。
二、整治重點
(一)全力整治我鎮(zhèn)客運車輛違規(guī)運輸,以及非客運車輛非法營運,校車及微型客車非法改裝、超員超速等違法行為。
(二)全力整治超載運輸、人貨混裝,以及非法拼裝、改裝和無牌無證的三輪汽車、低速載貨汽車上路行駛、非法載客等行為。
(三)全力整治非法拼裝、改裝和無牌無證拖拉機上路行駛,以及拖拉機駕駛?cè)藷o拖拉機駕駛證件、準駕不符和未按規(guī)定登記、檢驗或檢驗不合格、安全設(shè)施不全,機件失效的駕駛拖拉機等行為。
(四)全力整治酒后駕駛、超速行駛、涉牌涉證、駕乘摩托車不戴頭盔等行為。
(五)全力治理路基路段、急彎陡坡、事故多發(fā)等道路交通安全隱患。
三、機構(gòu)設(shè)置
領(lǐng)導(dǎo)小組在交通辦下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,負責(zé)此次整治活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。
四、工作階段
本次整治活動分為三個階段:
第一階段為宣傳發(fā)動階段(4月20日至4月25日)各相關(guān)部門、單位要緊緊圍繞整治工作的重點和措施,采取出動宣傳車、懸掛標(biāo)語橫幅、張貼整治通告、發(fā)放宣傳材料等形式,深入到村屯大張旗鼓地宣傳集中整治活動的目的、意義、措施和要求,提高群眾知曉率,營造強大的宣傳聲勢和濃厚的社會輿論氛圍。
第二階段為組織實施階段(4月26日至6月30日)4月份,各部門要針對農(nóng)民工外出打工增多的問題,重點整治客運車輛非法或超員運輸、非客運車輛非法營運、微型客車非法改裝超員載客、低速載貨汽車、三輪汽車、報廢車違法載客行為;
5月份,要深入貫徹落實《校車安全管理條例》,針對校車和運送兒童上學(xué)車輛,重點治理無資質(zhì)駕駛、非法改裝、超員、超速、帶病行駛、農(nóng)用車違法載人等違法行為;6月份,要重點開展農(nóng)村公路酒后駕駛、超速超載、非法載客、駕乘摩托車不戴頭盔以及拖拉機駕駛?cè)藷o拖拉機駕駛證件、準駕不符和未按規(guī)登記、檢驗或檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的駕駛拖拉機等行為。
第三階段為總結(jié)提高階段(7月1日至15日)鎮(zhèn)道路交通安全集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對本轄區(qū)的整治工作進行總結(jié)與自評,認真查找不足,及時整改提高,扎扎實實推動我鎮(zhèn)道路交通安全再上新臺階,為成功舉辦“十二運”提供強有力的道路交通安全環(huán)境。
五、工作措施
(一)全力開展調(diào)查摸底和登記工作。對本鎮(zhèn)境內(nèi)非法拼裝、改裝和無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、報廢車特別是微型客車上路行駛情況、從事非法運營客車情況、非法運輸學(xué)生車輛情況以及公路危險路段情況開展調(diào)查摸底。
(二)全力排查整治境內(nèi)道路交通安全隱患。交通部門要進一步深入排查境內(nèi)道路交通安全隱患,加大養(yǎng)護力度,不能及時解決的,采取安全措施后,及時提出整改建議,報送相關(guān)部門。
(三)全力整治農(nóng)村道路交通秩序。協(xié)調(diào)公安交警、交通路政、農(nóng)機監(jiān)理、派出所人員在我鎮(zhèn)公路重點路段開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處交通違法行為。特別要嚴防非法營運車輛、貨車違法搭乘學(xué)生、超員載客等違法行為。
(四)全力開展交通安全宣傳教育。一是在境內(nèi)公路主要節(jié)點、兩側(cè)明顯部位以及村口等位置張貼掛圖、懸掛標(biāo)語,教育群眾不坐超員車、不坐貨運車,努力營造良好氛圍。二是開展校園專題宣教活動。教育學(xué)生兒童不乘坐報廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、超員車和無運營資質(zhì)的車輛,發(fā)現(xiàn)這些車輛及時向?qū)W校舉報。請學(xué)生家長簽名并承諾不讓孩子乘坐無安全保障和非法營運車輛。三是開展逐戶進家庭宣教活動。印刷《致農(nóng)民朋友一封信》等交通安全宣傳品,發(fā)放到農(nóng)民朋友手中,學(xué)習(xí)了解低速車、三輪汽車、二輪摩托車、拖拉機隱藏著哪些不安全的隱患,乘坐低速載貨汽車、三輪汽車、非法營運車對人身安全的威脅等問題,進一步提高廣大農(nóng)民群眾自覺守法和安全意識。
六、工作要求
(一)提高思想認識,強化動員部署。各部門要以對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度,充分認清當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全面臨的嚴峻形勢,充分認識開畏集中整治工作的重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,全力投入,務(wù)求實效。
(二)建立長效機制,強化協(xié)作配合。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強交通、農(nóng)機、派出所、學(xué)校的管理力量,充分調(diào)動各村委會等基層組織力量,形成齊抓共管,既各司其職、各負其責(zé),又密切配合的整治工作合力,打牢我鎮(zhèn)交通安全管理組織基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進全縣道路交通安全“基層基礎(chǔ)強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,強化基層,打牢基礎(chǔ),著力構(gòu)建道路交通安全長效機制,實現(xiàn)全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業(yè)單位和人員,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監(jiān)察局、縣市政局、縣農(nóng)機局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執(zhí)法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內(nèi)務(wù)中隊長秦禎為聯(lián)絡(luò)員*。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,具體負責(zé)專項整治工作。
四、工作內(nèi)容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區(qū)域內(nèi)的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設(shè)施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標(biāo)志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區(qū)域內(nèi)道路的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府掛牌督辦,做到內(nèi)容、標(biāo)準、措施、進度和責(zé)任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區(qū)、農(nóng)場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責(zé),對管理范圍內(nèi)供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發(fā)點(段)的排查力度;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業(yè)主加強經(jīng)營管理范圍內(nèi)道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業(yè)加強對營運線路、運輸車輛和駕駛?cè)税踩芾恚酱匐[患排查和治理;企業(yè)整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業(yè)要落實從主要負責(zé)人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執(zhí)法裝備,確保所轄區(qū)域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續(xù)保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態(tài)勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設(shè)置流動檢查站,在城鄉(xiāng)結(jié)合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設(shè)置執(zhí)勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現(xiàn)象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執(zhí)法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規(guī)行為。
客運企業(yè)安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉(xiāng)村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好鄉(xiāng)村道路安全管理工作,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),堅決杜絕“委托了事,監(jiān)管缺位”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)必須落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉(xiāng)村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,開展交通事故責(zé)任倒查的重要依據(jù)。
3、強化三合鎮(zhèn)城區(qū)秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設(shè)和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo),重點指導(dǎo)三合鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區(qū)防控力度,嚴密控制城區(qū)交通、治安秩序;*交管大隊要繼續(xù)開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區(qū)隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關(guān)車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環(huán)保、*交管等相關(guān)部門要加強協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,開展綜合執(zhí)法。重點整治城區(qū)車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經(jīng)營、非機動車等突出問題,進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序,全面推動城區(qū)綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內(nèi)監(jiān)控及消防設(shè)施。加強包車管理,規(guī)范企業(yè)包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛?cè)斯芾碇贫龋?年有重大以上負有同等(含同等)事故責(zé)任、記分周期內(nèi)交通違法記分滿12分、1年內(nèi)2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結(jié)的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛客運車輛從事營運;運輸企業(yè)要認真審核客運駕駛?cè)藴蜀{記錄,不得使用準駕車型不符的駕駛?cè)耍唇?jīng)運輸企業(yè)同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農(nóng)村客運市場秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運整治、農(nóng)村客運站點安全管理等方面的委托執(zhí)法機制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)*派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、站場、市場監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責(zé)任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關(guān)規(guī)定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展危化品運輸安全整治
清理危化品貨運企業(yè)資質(zhì),對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、監(jiān)控設(shè)備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營許可。清理從業(yè)人員持證情況。縣交委牽頭、*局配合,加大危化品運輸從業(yè)人員培訓(xùn)力度;嚴禁不具備從業(yè)資格的人員從事危化品貨物運輸。規(guī)范經(jīng)營行為,嚴肅查處危化品貨物運輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)及從業(yè)人員整治
治理駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)存在的不在指定的場地、路線訓(xùn)練,訓(xùn)練中不按照操作規(guī)程教學(xué),訓(xùn)練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為,落實駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度,完善駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)退出機制。強化從業(yè)人員培訓(xùn)管理,開展道路運輸駕駛?cè)藛T誠信考核工作,督促企業(yè)落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業(yè)整治
交通部門要規(guī)范機動車維修企業(yè)經(jīng)營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機動車維修企業(yè)資質(zhì),對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)部門抽查、縣政府復(fù)查督查。
企業(yè)自查。各道路交通運輸企業(yè)要按照標(biāo)準化建設(shè)、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業(yè)單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業(yè)安全標(biāo)準化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業(yè)上級主管部門備案。
行業(yè)部門抽查。由縣*局牽頭,縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、交委、農(nóng)辦、市政局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查面要達到100%。檢查內(nèi)容為規(guī)模以上道路交通運輸企業(yè),未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要深入查找安全隱患,發(fā)現(xiàn)重大隱患,要督促當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T及時整改,并落實“一對一”監(jiān)管責(zé)任人。
縣政府復(fù)查督查。在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和行業(yè)部門抽查的基礎(chǔ)上,認真開展復(fù)查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復(fù)查面要達到50%以上。縣安委會辦公室、縣督查辦、縣監(jiān)察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要站在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“講政治、保安全、保穩(wěn)定”的高度,真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來,真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅決克服厭倦情緒、麻痹思想,時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結(jié)今年以來事故反彈原因,汲取事故教訓(xùn),采取更硬、更實、更有力的對策措施,堅決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況,堅決防范較大以上交通事故發(fā)生,切實做好當(dāng)前道路交通安全各項工作。
同志們:
今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議,主要是動員全縣各級各有關(guān)部門迅速行動起來,全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動,確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。剛才,3個部門作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好,決心很大,我完全贊同。下面,根據(jù)縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、提高認識,增強做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),依托魯南經(jīng)濟帶和東隴海產(chǎn)業(yè)帶,大力實施工業(yè)化帶動、城市化推進、外向型擴張、服務(wù)業(yè)突破、新農(nóng)村提升戰(zhàn)略,不斷加強和鞏固縣域經(jīng)濟基礎(chǔ),每年都推進和實施一批城建交通重點工程,落地一批新項目,全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,全縣財政收入總量在全市保持在前三位,財政收入的穩(wěn)步增長保障了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效投入。去年以來,啟動了一批道路交通重點工程。建設(shè)了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路,改造提升了郯東路、北大出口景觀帶,有效緩解了城市交通壓力,帶動了沿路開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,開工建設(shè)湯郯路、郯勝路,改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉(xiāng)公路。交通標(biāo)志標(biāo)線更加齊全,施劃道路標(biāo)線30公里,在城區(qū)、國道、省道、新建設(shè)開通的道路增設(shè)各類指路、指示、禁行標(biāo)志60余套,在城區(qū)新增設(shè)燈控路口二個,固定測速二處,205國道郯城南段新增固定測速一處,主要路口控制率達100%。今年,縣委、縣政府還將著力推進興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設(shè),構(gòu)建新的城區(qū)西外環(huán)、北外環(huán)、東外環(huán),完善環(huán)城路網(wǎng)結(jié)構(gòu),拉開新一輪城市發(fā)展框架。
可以說我縣的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績,在方便群眾出行和外商來郯投資興業(yè),促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是,我縣道路交通安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。從全國來看,我國正處于道路交通事故的高發(fā)期,道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高,我國道路交通事故總量居世界第一。
近年來,我們連續(xù)開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,全面落實“五整頓、三加強”各項工作措施,確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)。可以說,在全縣經(jīng)濟飛速發(fā)展、道路通車里程大幅度增加,人流、物流高速增長的情況下,取得這些成績非常不容易。同時,我們也清醒地看到,我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題:一是道路交通安全意識差。部分群眾,特別是農(nóng)村群眾交通安全意識差,出行不遵守交通安全法規(guī);部分駕駛員的交通安全意識淡薄,酒后駕車、無證駕駛等嚴重交通違法行為仍然存在。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,主體責(zé)任不落實,系統(tǒng)管理缺失,教育培訓(xùn)滯后,職工交通安全意識差。更為嚴重的是,農(nóng)村經(jīng)濟條件逐步好轉(zhuǎn),摩托車成為人們代步工具,農(nóng)村婦女、兒童無證駕駛現(xiàn)象越來越多,造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,道路通車里程與交通安全設(shè)施滯后的矛盾突出,新形成的道路交通安全隱患多。企業(yè)、單位只注重經(jīng)濟利益,不重視對交通安全隱患的治理,超員、超載、超速等交通違法行為多發(fā);對掛靠客運、危化品運輸車輛監(jiān)管不力,交通安全主體責(zé)任不落實;不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農(nóng)用車、送子車的車輛上路行駛現(xiàn)象增多,存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設(shè)了交通智能監(jiān)控系統(tǒng)外,縣域其他道路交通智能化管理水平還很低,交通安全監(jiān)控設(shè)備建設(shè)還不到位,加之警力不足,造成了大量路段失控漏管,機動車、非機動車、行人交通違法現(xiàn)象嚴重。四是道路交通安全設(shè)施不全。
做好道路交通安全集中整治工作,對于維護經(jīng)濟市場秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
(一)扎實抓好道路交通安全整治工作,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。推進道路交通安全社會化管理是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。道路交通安全的總體要求,是要做到人、車、路的和諧統(tǒng)一,核心是以人的安全為根本,第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題,就能為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。為此,全縣各級各有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,很好的思考在道路交通秩序整治上,如何進一步處理好人、車、路三要素的關(guān)系,強力推進道路交通安全社會化管理。
(二)扎實抓好道路交通安全整治工作,是促進我縣道路客運市場健康發(fā)展的需要。近幾年來,我縣積極培育和發(fā)展道路運輸市場,極大地促進了道路客運事業(yè)的發(fā)展,全縣現(xiàn)有各類客運車輛235臺,從業(yè)人員達542余人。去年我縣客運車輛客運量已達283.1萬余人次。但在客運市場發(fā)展過程中存在很多方面的問題,大量的農(nóng)用車、微型貨車、三輪車在縣鄉(xiāng)道路從事非法載客,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的“黑車”非法從事道路客運,嚴重影響了道路交通安全,擾亂道路客運市場秩序;班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現(xiàn)象時有發(fā)生;城區(qū)電動三輪車不按規(guī)定路線載客,亂停亂放、逆向行駛,造成極大地交通安全隱患,因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發(fā)的矛盾糾紛相當(dāng)突出。這些問題和矛盾嚴重影響了全縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,道路交通秩序必須下大力氣全面整治,促進全縣客運市場步入良好的發(fā)展軌道。
(三)扎實抓好道路交通安全整治工作,是新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當(dāng)前,人、車、路的矛盾日益突出。首先,從路來講,我縣目前公路通車里程已達到2200余公里,并且隨著公路等級的逐年提高和農(nóng)村新硬化道路的迅速增加,平均車速在不斷加快。其次,從人和車來講,農(nóng)民購買三輪車、摩托車的經(jīng)濟能力不斷提升,但入戶率、辦證率低下,一些交通事故黑點沒有得到有效治理,交通安全設(shè)施缺失大,給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力,抓好道路交通安全整治,對于提升郯城形象,加快經(jīng)濟發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。
(四)扎實抓好道路交通安全整治,是確保社會和諧發(fā)展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題,已成為構(gòu)建和諧社會中的不和諧因素,非客運車輛非法載客,既不投入人身財產(chǎn)保險,也沒有家庭可動產(chǎn)資本,一旦發(fā)生交通安全事故,車毀人亡,沒有能力賠付,有的受害者就到處上訪,造成社會不穩(wěn)定和不和諧因素。各級各部門要充分結(jié)合“平安郯城建設(shè)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育”等四項活動,全力推進道路交通安全集中整治,促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、突出重點,全力推動專項整治工作深入開展
抓好道路交通安全是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“平安郯城”的重要內(nèi)容。道路交通安全工作不僅是一個安全問題,也是一個政治問題,是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要體現(xiàn)。今年10月份全國第十一屆運動會將在我省舉辦,我市設(shè)分會場,同時,也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期,抓好道路交通安全工作更是一項嚴肅的政治任務(wù)。為開展好這次活動,縣政府成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全縣道路交通安全集中整治工作實施意見》,各有關(guān)部門要結(jié)合實際,明確目標(biāo),找準重點,細化措施,落實責(zé)任,扎扎實實地做好這次道路交通安全集中整治工作。
(一)抓宣傳,營造全社會重安全的氛圍。加強道路交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識,是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負責(zé)、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則,切實落實教育管理責(zé)任,確保交通安全宣傳落到實處。宣傳部門要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體的優(yōu)勢和作用,采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作,集中報道整治工作情況,曝光交通違法行為。各單位要大力加強對本系統(tǒng)、本單位干部職工的交通安全宣傳教育,促使其自覺學(xué)習(xí)宣傳交通安全法律法規(guī),不斷提高交通安全意識,養(yǎng)成自覺遵章守法、文明出行的良好習(xí)慣。各有關(guān)部門要組織開展道路交通安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作,加強對客貨運輸企業(yè)、中小學(xué)校、幼兒園、公路沿線村莊等重點單位和區(qū)域的交通安全宣傳,重點抓好對車輛所有人、駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育,營造有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢和社會氛圍。近期,縣里初步打算搞一個全縣車駕人員教育培訓(xùn)基地,縣交警大隊要好好研究,選好場地,適時推進開展。該項工作啟動后,各級各部門要組織好本單位的駕駛?cè)藛T定期培訓(xùn),全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質(zhì),為“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)抓整治,維護道路交通安全秩序。目前,我縣道路交通安全工作還比較薄弱,要實現(xiàn)控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標(biāo),必須以這次集中整治為契機,加大執(zhí)法力度,全力維護道路交通安全。工作中,重點要做好以下幾方面工作:一是進一步強化源頭管理。縣交通部門要對全縣的營運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格及掛靠車輛進行一次全面的排查整改;交警部門要嚴把車輛檢測關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),要實行倒查責(zé)任制,嚴格落實各類車輛管理的各項措施,確保做到“病車不上路,駕駛?cè)松下凡贿`法”。二是加強對重點車輛的管理。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)用車、拖拉機等違法載人現(xiàn)象比較嚴重。要按照實施意見確定的7類整治重點,嚴格執(zhí)法,聯(lián)合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農(nóng)用車、摩托車等車輛的檢查力度,依法嚴格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為,確保不發(fā)生道路交通事故。三是嚴點交通違法行為。要針對205、310、232等3條國、省干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊重點路段交通違法行為的規(guī)律和事故特點,科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排,加強夜間巡查,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點、區(qū)域聯(lián)動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。同時要加大對途經(jīng)轄區(qū)各類車輛的交通違法行為查處力度。
(三)抓排查,全力消除道路交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織交警中隊、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進行排查,摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報廢拼裝、非法營運等機動車輛的底數(shù),6月底前報縣交警大隊。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進行一次全面排查,對確定的事故多發(fā)點段,制訂切實可行的整改措施,督促有關(guān)部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時完成的,要進行通報。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進行檢查,發(fā)現(xiàn)路面破損、凹陷、標(biāo)志標(biāo)線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的,要立即整改,確保交通安全隱患得到有效治理,切實完善道路交通安全防護設(shè)施。
三、落實責(zé)任,確保道路交通安全集中整治活動取得實效
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全工作涉及方方面面,是一項社會系統(tǒng)工程,需要各部門的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要進一步樹立“大交管”意識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),要把道路交通安全集中整治作為當(dāng)前的一項重要工作,特別是意見中確定的相關(guān)牽頭部門,要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu),制定切實可行的工作方案,認真抓好相關(guān)措施的落實,要深入研究,切實解決道路交通安全深層次問題,使道路交通安全工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。
二是要明確責(zé)任分工。交警部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,重點搞好國、省道及城區(qū)的道路交通安全整治,要把國道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路作為預(yù)防道路交通事故的“主戰(zhàn)場”,全面加強路面執(zhí)法,做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲,要在客運主要線路設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學(xué)品運輸車等重點車輛的檢查,消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運出租車輛監(jiān)督管理,特別是要加強對城區(qū)三輪車載客的監(jiān)督管理,打擊非法營運,規(guī)范客運市場經(jīng)濟秩序;教育部門要牽頭搞好接送中小學(xué)和幼兒園學(xué)生車輛管理工作,要將道路交通安全教育納入法制教學(xué)內(nèi)容,加強對學(xué)生的交通安全教育,督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,將安全工作落實情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容。要對校內(nèi)送子車進行清理整頓,嚴禁拼裝車、報廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學(xué)生,聯(lián)合交警等部門對非校內(nèi)車違規(guī)接送學(xué)生的行為嚴格查處,確保學(xué)生安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭搞好道路集貿(mào)市場的治理工作。前段時間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,效果較好。這次道路交通安全整治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是個重點,特別是在205國道、省道、縣鄉(xiāng)主干道逢集的村鎮(zhèn),如高峰頭曹村集市、港上集市等,諸如這些集市,給道路交通安全帶來了極大的隱患,需要徹底整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際,有計劃地建設(shè)一批集貿(mào)市場和停車場,方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷,暫時不能搬遷的,要認真規(guī)劃場地,9月底前全部搬遷完畢;質(zhì)監(jiān)、工商部門要牽頭搞好電動車輛生產(chǎn)、銷售的清查工作;旅游局要牽頭搞好旅游景點交通秩序集中整治工作;農(nóng)機部門要加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關(guān)。安監(jiān)部門要做好重、特大道路交通事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)工作,依法對有關(guān)人員實行責(zé)任追究,督促有關(guān)部門、企業(yè)健全交通安全管理制度,監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認真履行安全管理職責(zé);建設(shè)部門要加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入;公路部門要加大對國省道打場曬糧,污損路面的車輛和人員的整治,同時對國、省道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執(zhí)法力度,確保路況良好。城管、國地、稅等相關(guān)單位要密切配合,扎實推進集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大,縣里決定采取聯(lián)合執(zhí)法行動,由交警、交通等7個牽頭部門具體負責(zé)實施,相關(guān)執(zhí)法人員和車輛根據(jù)整治工作需要進行抽調(diào),相關(guān)的單位要密切配合,不能敷衍應(yīng)付,要積極出人出車,確保整治工作有序、有效開展。
三是要嚴格執(zhí)法。超速駕駛、客車超員、貨車和拖拉機載客等嚴重交通違法行為,是導(dǎo)致交通事故特別是群死群傷特大惡性事故的直接原因,而糾正和查處不力,是造成交通違法行為屢禁不止的重要因素。對嚴重交通違法行為,要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起,堅決依法從重處罰。該吊銷駕駛證的,要堅決吊銷。該拘留的,要堅決依法拘留。要通過嚴格執(zhí)法,維護良好的路面秩序,維護法律的權(quán)威。要建立實施客運車輛嚴重交通違法行為舉報獎勵制度,加大非現(xiàn)場違章的執(zhí)法處罰力度,以嚴格執(zhí)法來營造遵章守法的氛圍。
一、工作目標(biāo)
以“隱患治理年”為主線,以“治大隱患、防大事故”為重點,通過深入開展道路交通安全整治專項行動,強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理措施,進一步促進安全方針政策、法律法規(guī)的落實,進一步促進事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,嚴防群死群傷重特大事故發(fā)生,確保全縣鄉(xiāng)村道路交通安全秩序穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容和重點
全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治內(nèi)容為十個方面:(一)無機動車駕駛證駕駛機動車上路行駛;(二)無機動車號牌上路行駛;(三)酒后駕駛機動車;(四)挪用號牌上路行駛;(五)駕駛機動車超速、超載;(六)客運車輛超員和客貨混裝;(七)農(nóng)用車、拖拉機非法載人;(八)貨運車輛違法載人;(九)兩、三輪摩托車違法超員;(十)兩輪摩托車不戴安全頭盔。
整治重點:(一)機動車達到報廢年限、無牌無證、無保險的從事轉(zhuǎn)礦運輸?shù)摹叭裏o黑車”;(二)無牌無證的農(nóng)用車、摩托車;(三)無機動車駕駛證駕駛機動車的行為。
三、整治措施和方法
這次全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治與全國、全省安全生產(chǎn)百日督查活動相結(jié)合,以馬橋鎮(zhèn)為試點,推動全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作深入開展。各地要根據(jù)整治方案,迅速進行一次全面排查,發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)及時上報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保整治不留死角。各職能部門要明確工作任務(wù),履行部門職責(zé),嚴格依法處理各類違法行為。整治工作主要從五個方面進行:
(一)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,廣泛宣傳,掀起整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作專項整治標(biāo)語,在集鎮(zhèn)、學(xué)校、村委會、礦區(qū)生產(chǎn)企業(yè)及鄉(xiāng)村道險路險段懸掛、張貼,發(fā)放道路交通安全宣傳資料和《致駕駛員朋友的一封信》,營造強勁整治氛圍。
(二)以村為單位,對專項行動整治的重點全面摸底、重點排查、分類處理。以行政村、礦區(qū)企業(yè)人員居住集中場所為基礎(chǔ),對所有機動車輛進行摸底排查,登記造冊,做到不漏組、戶,不漏車輛,對摸排起來的車輛底數(shù)以村為單位進行歸類建檔,區(qū)分處理。對未年檢、購買新車未上牌、未購買交強險的限期補辦手續(xù),督促年審、辦牌辦證;對私自壓制的假牌、假證依法處理,號牌予以收繳,查清假牌、假證來源;對達到報廢年限的貨車、農(nóng)用車等各類機動車輛集中報廢處理;對無牌無證的黑車及來歷不明的車輛予以收繳或報廢處理。專項整治期間各工作專班特別要對邊緣鄉(xiāng)村道路從事轉(zhuǎn)運礦石、運輸農(nóng)副產(chǎn)品的貨車、農(nóng)用車、低速載貨汽車進行嚴格檢查,發(fā)現(xiàn)超速、超載、違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為堅決依法從重處理。
(三)建立舉報獎勵制度。在專項整治期間,各地要設(shè)置舉報站,號召人民群眾積極參與鄉(xiāng)村道路交通安全管理,自覺抵制各類交通違法行為,不乘坐違法車輛。主動檢舉揭發(fā)各類違法車輛和違法行為,對舉報查實的人員由專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行獎勵。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以專項整治為契機,會同交通部門加大村級道路險路險段的排查整治力度,逐步改進防護措施,在陡坡、彎道處設(shè)置警示標(biāo)牌,做到警鐘長鳴。
(五)各礦山企業(yè)要與合法運輸車輛簽訂道路交通安全責(zé)任狀。發(fā)現(xiàn)“三無黑車”從事礦山運輸?shù)模婪ㄗ肪康V山企業(yè)和“三無黑車”車主責(zé)任。
四、整治工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展鄉(xiāng)村道路交通安全整治是國務(wù)院加強安全生產(chǎn)的重大舉措,是進一步推動安全隱患排查治理工作的具體措施,是當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。為切實加強全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作,縣政府成立以副縣長同志任組長,縣政府辦黨組副書記、工會主任同志、縣公安局副局長同志任副組長,縣安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機辦等部門負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣公安局交警大隊,由田力同志任辦公室主任,具體負責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,切實抓好本轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的具體工作。各地、各部門要集中精力,集中人員,把思想和行動統(tǒng)一到全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作上來,迅速行動,周密部署,確保整治工作穩(wěn)步推進。
根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作部署,今天召集大家召開全縣道路交通安全緊急會議暨冬季道路交通安全百日整治工作動員大會,主要目的是針對我縣道路交通安全面臨的嚴峻形勢,進一步貫徹落實全省冬季道路交通安全百日整治電視電話會議精神,理清下步工作思路,以鐵的措施、鐵的手腕,迅速扭轉(zhuǎn)全縣道路交通安全被動局面。剛才,縣交警大隊大隊長程朝陽通報了全縣自1月份以來的道路交通事故情況,縣公安局副局長王彪對下步道路交通安全工作進行了安排,大家要深刻領(lǐng)會,認真抓好落實。下面,我講三點意見。
__年11月9日21時左右,關(guān)中壩轄區(qū)駕駛員秦某駕駛貴d*1665白色江淮商務(wù)車由香壩駛往__方向,車上載有司乘人員共6人,車輛行駛至香壩鎮(zhèn)麻匡壩村天仙橋西橋頭時翻至橋下河谷中,造成4人死亡,2人受傷。事故發(fā)生后,陳鳴明副省長作出批示:“銅仁市、__縣要全力救助被困人員,搜救下落不明人員,把損失減少到最低限度。”夏慶豐市長,楊德華副市長、夏虹副市長均作批示:“__縣要全力搜救人員,救治傷員,查明事故原因,妥處死者善后,防止炒作。”目前,事故原因和事故責(zé)任還在調(diào)查之中。事故的發(fā)生給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了重大損失,也再次給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻汲取事故教訓(xùn),充分認識當(dāng)前道路交通安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢,舉一反三,深入查找存在的安全隱患和不足,始終保持清醒頭腦,做到思想上不麻痹,工作上不松懈,切實增強責(zé)任意識、憂患意識,站在為人民群眾生命財產(chǎn)安全負責(zé)的高度,扎實抓好道路交通安全生產(chǎn)工作。
11月5日,全省召開了冬季道路交通安全百日整治工作電視電話會議,陳鳴明副省長在會上強調(diào),一是要樹立憂患意識,強化安全生產(chǎn)紅線意識,通過開展“百日整治”行動,強化各項治理措施和責(zé)任落實,有效防止和堅決遏制重特大道路交通安全事故發(fā)生。二是要抓好農(nóng)村地區(qū)“一站一點一隊”建設(shè)、摩托車監(jiān)管和農(nóng)村道路安全隱患整改,夯實農(nóng)村道路安全基礎(chǔ),并逐步建立長效機制。三是要強化部門聯(lián)動,建立完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的高速公路管理體系和治安防控體系,推動高速公路整體治理。四是要加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大督導(dǎo)考核工作力度,曝光典型案例,確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),為明年道路交通安全工作良好開局打下堅實基礎(chǔ)。按照省、市統(tǒng)一部署,我縣制定印發(fā)了《__縣冬季道路交通安全百日整治工作方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要迅速行動起來,狠抓各個重點環(huán)節(jié),預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任。會上,我代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽定了責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好道路交通安全工作第一責(zé)任人責(zé)任,加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到親自安排,隨時過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注轄區(qū)道路交通安全形勢,及時傳達各級有關(guān)會議精神,周密部署工作任務(wù),帶頭落實各項措施,將責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村組干部,將管控力量延伸到村、組,真正形成“一站一點一隊”的工作格局。公路運輸主管部門要嚴格督促客運企業(yè)落實出車、出站前的安全例檢、登記檢查和安全提醒制度。公安、交通、安監(jiān)、公路管理段等部門要做好對危險路段、事故多發(fā)路段、毀損路段和校園周邊缺乏必要安全防護設(shè)施的路段等進行排查,建立隱患臺帳,制定整改措施,確保不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所一定要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一調(diào)度,全力配合抓好轄區(qū)道路交通安全管理。高速交警和高速路政大隊要加強對高速公路事故多發(fā)路段的安全監(jiān)管,適時開展安全隱患排查并及時進行整治。縣整治辦要繼續(xù)加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的督查和指導(dǎo)力度,采取明查與暗訪、定期與不定期的方式,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各相關(guān)企業(yè)進行督促檢查,及時上報每月考評情況,對管理工作不到位、責(zé)任措施不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,嚴格實行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)約談制度。
(二)加大路檢路查力度,嚴查各類交通違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊查車、定點設(shè)卡檢查和上路巡查制度,對轄區(qū)“紅白喜事”包租車輛一定要加強監(jiān)管,在場天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場天、重大節(jié)日及車流、人流集中時期,分管領(lǐng)導(dǎo)必須帶隊上路查車。縣公安交警部門要嚴格落實“五定”、“六必查”、“四個一律”等措施,時刻做到盯人、盯路、盯車,堅持執(zhí)行下鄉(xiāng)趕場制度,對非法運營、超員超載等行為發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。在今冬明春道路交通安全攻堅行動期間,縣交警、運管、安監(jiān)、客管等部門要嚴格按照省、市有關(guān)工作要求,堅持每周集中開展一次專項行動,嚴處酒后駕駛、無牌無證、超速超載、非法營運等嚴重交通違法行為,形成嚴查嚴管的高壓態(tài)勢。
(三)繼續(xù)深入開展“六打六治”專項行動。一是縣公安交警大隊、高速交警、高速路政大隊要合理安排警力,提高路面見警率,重點整治機動車超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、隨意變道、搶道、闖紅燈、無證駕駛、無牌上路行駛等行為。二是縣安監(jiān)局、縣運管所、縣公安交警大隊要加強配合,重點整治無證經(jīng)營運輸、非法改裝、違法掛靠、危險
化學(xué)品運輸車輛超裝和委托無資質(zhì)的車輛、人員和槽罐車承運危險化學(xué)品等問題。三是縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣客管局、縣運管所要強化對長短途客運、公交公司和出租公司的安全監(jiān)管,嚴厲打擊客運車輛違規(guī)運輸行為。四是縣教育部門要定期開展校車安全隱患排查,加強對農(nóng)村民辦幼兒園的監(jiān)管,杜絕使用不符合校車標(biāo)準的車輛接送學(xué)生,縣運管所要有針對性地加大對學(xué)生上下學(xué)高峰時段、校園周邊道路、校車和集中運送學(xué)生通行路段的管控力度,為廣大學(xué)生和兒童出行提供安全保障。五是縣住建局、縣城管局、縣運管所要督促轄區(qū)各建筑企業(yè)、重點工程項目實施單位建立運輸車輛管理臺帳,堅決查處工程車運輸車輛擅自改裝、超高、超寬、超載運輸及帶“病”運行等問題。六是縣公安交警大隊、縣交通運輸局、縣運管所、縣農(nóng)機中心要齊抓共管,重點整治農(nóng)用車輛、面包車、私家轎車等其他非客運車輛非法載客運輸?shù)葐栴}。(四)繼續(xù)加大安全宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對冬季道路交通安全工作特點,認真組織開展好以“摒棄交通陋習(xí),安全文明出行”為主題的道路交通安全宣傳活動,增強本單位干部職工和本轄區(qū)廣大人民群眾的安全意識,自覺遵守交通法規(guī),安全出行。縣宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣教功能,向運輸企業(yè)及駕駛?cè)撕蜕鐣娂袀鞑ザ镜缆方煌ǔ鲂兄R,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,開設(shè)專欄,營造廣泛的社會輿論監(jiān)督氛圍。客運企業(yè)要定期組織客運車輛駕駛員開展宣傳教育,時刻做到安全駕駛、文明駕駛。縣公安交警部門要充分利用元旦、春節(jié)、春運期間人員集中時段統(tǒng)籌安排好集中宣傳活動,掀起交通安全宣傳。高速交警和高速路政大隊要認真組織宣傳力量,豐富宣傳內(nèi)容和擴大宣傳面,強化駕駛員安全意識。
(五)強化特殊天氣條件下交通安全保暢和應(yīng)急值守工作。冬季由于受特殊天氣影響,是事故多發(fā)時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對惡劣天氣特點,要提前備足防滑料等應(yīng)急物資,遇有強降雪、凝凍等惡劣天氣和路面結(jié)冰情況時,按照應(yīng)急預(yù)案迅速除雪、鏟冰,通過警車引道、間斷放行、分流繞行等措施,確保車輛安全通行。公安交警部門要強化路面管控,加強對省道、縣道和農(nóng)村道路特別是重點路段、重點時段和客貨運車輛查控,依法嚴厲查處各類交通違法行為,發(fā)生交通事故和道路交通嚴重阻塞等情況時,各級各部門要整體作戰(zhàn),協(xié)同聯(lián)動,快速處置,確保全縣道路暢通。
(一)扎實抓好水上交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要針對冬季霧多、易凍、事故多發(fā)的特點,圍繞水上交通安全工作重點,強化工作措施,確保全縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是要繼續(xù)堅持執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督制度,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有管理力量,形成監(jiān)管合力,加強對重點時段、重點碼頭、重點船舶、重點渡口的監(jiān)管,嚴厲查處和打擊各種違章違法行為,堅決控制水上交通安全事故的發(fā)生。二是要以檢查為突破口,圍繞本轄區(qū)重點水域、重點船舶、重點渡口、碼頭定期開展安全大檢查。縣交通等部門要全方位、全過程加強對渡口、碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管,及時督促各水上運輸企業(yè)進一步加強事故隱患排查。三是要采取多種方式做好水上交通安全知識和水運法規(guī)的宣傳教育工作,進一步提高水上從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識和法制觀念,逐步消除“人為”安全隱患。四是要根據(jù)轄區(qū)水情特點,完善春節(jié)期間水上應(yīng)急救援預(yù)案,健全水上應(yīng)急救援機制,落實應(yīng)急救援裝備和物資,一旦發(fā)生險情,確保應(yīng)急處置及時有效實施。
(二)扎實抓好社會消防安全工作。進入冬季,各種慶祝集會和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁,火災(zāi)事故隱患增多,防控難度加大,消防安全形勢將更加嚴峻。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)實際,深查細排,擴大“清剿火患”戰(zhàn)役覆蓋面,采取有效措施,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi),尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強宣傳,聯(lián)合執(zhí)法,全面開展危化物品安全隱患排查和整治工作,縣安監(jiān)、交警部門對不按照消防安全規(guī)定運輸易燃易爆化學(xué)危險物品的車輛要嚴肅查處。三是縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文旅局等部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定,對消防安全不合格的單位和場所,不得發(fā)放相關(guān)證照,已經(jīng)發(fā)放的,要及時清理和整頓。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)市文明交通行動計劃實施方案的通知》渝委辦發(fā)〔〕12號)市政府《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔2010〕14號)市安委辦《關(guān)于深入開展道路交通安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動的通知的通知》堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,為深入貫徹落實全市“5.23安全生產(chǎn)工作會議精神。圍繞“平安暢通建設(shè),特制定道路交通安全百日專項整治行動方案,以切實提高道路交通安全工作總體水平,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故。
一、組織機構(gòu)
并分設(shè)若干小組。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)新聞中心、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局交巡警支隊等10個單位組成專項整治聯(lián)合行動組。
二、工作目標(biāo)
一)全區(qū)重特大道路交通事故和較大道路交通事故實現(xiàn)零發(fā)生的目標(biāo);
二)路面交通違法行為特是嚴重交通違法行為和摩托車違法行為明顯減少;
三)道路交通事故多發(fā)路段隱患排查得到有效整治;
四)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作”文明交通行動計劃”摩托車專項整治工作”路段分包干計安工作”得到進一步落實和加強;全區(qū)道路交通安全“大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣傳”四大行動工作得到進一步深化。
五)使全區(qū)道路交通參與者的交通守法意識和交通文明意識得到明顯提高。采取超常規(guī)措施開展道路交通安全宣傳。
三、整治時間
為期100天。年6月1日起。
四、工作措施
一)對重特大道路交通事故預(yù)防工作開展專項督查
對各街鎮(zhèn)(園區(qū))派出所貫徹落實“5.23全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神情況,區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局交巡警支隊組成督查小組。開展道路交通安全“大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣傳”四大行動情況,以及開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”文明交通行動計劃”摩托車專項整治”路段分包干計安”等工作進行督促檢查。詳見附件1發(fā)現(xiàn)問題要第一時間提出整改意見,并追蹤督查整改落實情況。
二)開展道路交通安全大執(zhí)法行動
1.分片區(qū)包干執(zhí)法
2.主要執(zhí)法內(nèi)容
1從嚴查處客車超員、酒后駕駛、無證駕駛、報廢車上路、無牌無證車輛等嚴重交通違法行為;
校車超速超載、危化品運輸車超載和不按規(guī)定線路行駛等嚴重交通違法行為;2嚴格糾正摩托車違法行駛、貨車、拖拉機違法載人。
3加強對非法營運車輛的打擊;
4深入開展治“三超”車輛超載、超速、超車)活動。加大事前預(yù)防性執(zhí)法力度。
五、工作要求
一)迅速行動。要把專項整治行動作為深入貫徹落實全市“5.23安全生產(chǎn)工作會議精神、有效預(yù)防和堅決遏制道路交通事故的重要舉措,加強領(lǐng)導(dǎo)。切實抓緊抓實抓好。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責(zé),把責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人,對本單位專項行動全權(quán)負責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”具體抓好落實;按照相關(guān)文件規(guī)定,將工作開展情況納入年終考核。對因工作部署不到位、檢查不全面具體、執(zhí)法不力、未按要求開展工作,或整改未達標(biāo)的單位和個人,將在全區(qū)進行通報,對情況特別嚴重的報區(qū)政府進行問責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)三年行動為抓手,清醒認識當(dāng)前道路交通安全的嚴峻形勢,堅持“以人為本,安全發(fā)展”的工作思路,進一步鞏固“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安、交通部門主抓,安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作格局,健全事故預(yù)防綜合機制,進一步認真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動,全面、系統(tǒng)、深入開展道路交通安全隱患排查,最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產(chǎn)安全事故、堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
現(xiàn)根據(jù)《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》(〔〕89號)要求,今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點:一要突出道路交通重點區(qū)域的整治。二要突出加快標(biāo)準化建設(shè)步伐,全面落實交通運輸企業(yè)主體責(zé)任。三要突出重點車輛(工程運輸車輛<土方車>校車、私家車、摩托車)的整治,強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治,確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治,力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴密、教學(xué)認真、師資隊伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關(guān)。通過綜合整治,充分發(fā)揮各部門的作用,形成合力,分兵把關(guān),切實采取有效措施,確保道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)并比去年明顯降低,道路交通事故死亡人數(shù)占全市道路交通事故死亡人數(shù)比重有所下降,嚴防一次死亡3人以上(含3人)交通事故,杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故,確保全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(即日起到10月31日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)本單位實際及工作職責(zé),深入研判當(dāng)前道路交通安全形勢,剖析當(dāng)前影響預(yù)防道路交通事故工作的突出問題,主動查找管理中存在的不足和問題,認真研究解決辦法和對策措施,明確整治目標(biāo),細化實施方案,落實措施要求,確保整治工作落實。
(二)組織實施(11月1日至12月25日):深入開展道路交通安全隱患排查整治,強化重點區(qū)域、行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管,深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作,嚴格落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳,進一步健全交通安全管理綜合機制,確保綜合整治工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(三)考核驗收(12月26日至12月31日):市安委會組織市直有關(guān)單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收,全面總結(jié),分析存在問題,明確改進措施,形成長效管理機制。
四、工作分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要嚴格按照“一崗雙責(zé)”要求,認真落實道路交通安全監(jiān)管職責(zé),健全道路交通事故預(yù)防機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的資金投入,有關(guān)部門要定期對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項整治及隱患排查治理,采取有效措施整改道路交通重大事故隱患,必要時實行政府掛牌督辦;有效落實道路交通安全聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會在道路交通事故預(yù)防工作中的作用,并對各級道路交通事故預(yù)防辦給予必要的人員和經(jīng)費保障。
安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責(zé),督促相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題。要積極配合相關(guān)部門做好道路交通安全整治工作,按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
公安交警部門要針對省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點,強化道路交通安全路面管控,嚴厲查處各類交通違法行為,維護道路交通安全和交通秩序。積極聯(lián)合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作,充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作,強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識,消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關(guān)、機動車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān),加強車、駕管業(yè)務(wù)工作的管理,監(jiān)督機動車檢測機構(gòu)依法履行職責(zé)。組織事故多發(fā)路段的隱患排查,提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關(guān)部門建立健全營運車輛違法違規(guī)信息通報制度,定期向有關(guān)部門和客運企業(yè)公布發(fā)生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業(yè)和客運車輛名單。
交通運輸、公路部門要加大對有關(guān)道路交通客、貨運輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作力度,嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格;加大對公路工程的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理力度,督促公路建設(shè)項目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費用納入公路建設(shè)項目概算,落實公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”工作;按照職責(zé)開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作,負責(zé)組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險路段的隱患整治工作,逐步完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施;組織有關(guān)部門查處貨運車輛超限、超載,配合有關(guān)部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為;加強汽車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,督促汽車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定實施培訓(xùn),負責(zé)汽車營運駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作,嚴把營運駕駛員準入關(guān)。
住建部門要加強工程運輸車輛(土方車)管理,確保施工運輸生產(chǎn)安全。要督促城區(qū)道路交通建設(shè)項目業(yè)主將安全設(shè)施費用納入城區(qū)道路建設(shè)項目概算,按照“三同時”要求有效落實城區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。加強城區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護工作,完善安全防護設(shè)施,組織職責(zé)范圍內(nèi)城區(qū)道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治。
住建部門要加強公共交通運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作,督促公共交通運輸企業(yè)落實公交汽車安全設(shè)施配備。督促公共交通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;鼓勵、引導(dǎo)公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
教育部門要監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實校區(qū)道路、校車交通安全管理責(zé)任,制定和落實相關(guān)安全防范措施;指導(dǎo)督促各類學(xué)校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作;將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動,提高師生安全出行意識和能力;建立健全校車檔案信息管理,配合公安等部門加強對接送學(xué)生車輛監(jiān)督管理,打擊各類校車和接送學(xué)生車輛非法、違法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行計量認證和檢驗資格許可,對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定校準,對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準的情況進行監(jiān)督檢查;對治理車輛超限超載工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量檢定。
財政部門要保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費。
司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識。
新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育活動。
為確保道路交通安全整治取得實效,縣安委會將組織有關(guān)部門適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查,并將督查情況納入年終考核,作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)。整治工作結(jié)束后將對整治期間表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰;對工作不力,成效不大的,要予以通報批評。
五、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣安監(jiān)局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、公安局交警大隊、公路分局、農(nóng)機站、預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為成員,專項工作組下設(shè)辦公室,掛靠在縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務(wù)。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責(zé)牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位具體實施。各單位要精心組織,周密部署,成立整治工作小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案,強化措施,落實責(zé)任,確保各項工作有序開展。
(二)突出重點區(qū)域的整治,明確整治方向。縣政府決定對今年來道路交通死亡事故發(fā)生比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段進行重點整治;對問題較多、監(jiān)管較為薄弱的工程運輸車輛(土方車)、校車、私家車、摩托車實行重點整治,采取切實有效的措施、超常規(guī)的辦法、創(chuàng)新的管理模式,把道路交通事故發(fā)生率、死亡率降下來。
(三)突出主體責(zé)任,落實整治任務(wù)。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)必須嚴格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)三年行動要求,狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;企業(yè)法定代表人或主要負責(zé)人必須全面負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定并落實安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的要求,不斷加強企事業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管以及社會各界的廣泛監(jiān)督。道路交通運輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)三年行動《工作方案》、《行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準》、《考評細則》、函告單、達標(biāo)時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業(yè)單位,務(wù)必做到一家不漏;要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)認真做好“標(biāo)準化建設(shè)三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監(jiān)部門要全面排查道路運輸企業(yè)落實安全管理制度、車輛安全技術(shù)狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患,跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發(fā)生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責(zé)任的道路運輸企業(yè),實行掛牌督辦,要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營范圍等處罰措施;對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全,安全主體責(zé)任不落實,內(nèi)部安全管理混亂的,責(zé)令限期整改。
(四)突出重點車輛整治,強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍的作用,全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施,集中整治重點車輛(私家車、摩托車、校車、土方車)安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續(xù)抓好道路客運隱患集中整治行動,切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為,組織開展區(qū)域性統(tǒng)一行動。堅持依法嚴管,集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發(fā)、危險路段的巡邏管控,嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。
公安交警部門要會同交通運輸、行政執(zhí)法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治,適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動,依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學(xué)生、攤點占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為;教育部門要嚴查“黑校車”,加強對校車的管理和駕駛員的安全教育,防止校車交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動,確保校園周邊道路交通安全與暢通。·
公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作,有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規(guī)定佩戴安全頭盔,二輪摩托車(電動車)擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為,有效扭轉(zhuǎn)摩托車交通事故多發(fā)態(tài)勢。
公安交警、行政執(zhí)法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建筑廢土管理規(guī)定的通知》(政文〔〕131號),由住建局牽頭,各部門依照各自職責(zé),切實加強對運載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關(guān)部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針,著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間,對交通違法行為的處罰要嚴格執(zhí)行“四個一律”,即依法應(yīng)當(dāng)拘留的一律拘留,應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N的一律吊銷,應(yīng)當(dāng)暫扣證照的一律按最高限暫扣,應(yīng)當(dāng)扣留車輛的一律扣留。
(五)突出隱患路段排查整治,確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患,各有關(guān)單位務(wù)必從關(guān)心人民群眾出行安全、關(guān)愛生命的角度出發(fā),強化責(zé)任感和使命感,在財政上要確保資金投入到位,在整改上各職能部門要認真履職,務(wù)必在年底前保質(zhì)保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段,都要分級掛牌督辦,并形成機制。要制定并實施道路交通安全規(guī)劃,嚴格落實道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定,督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費用納入道路建設(shè)項目概算,并作為道路工程驗收的必備條件,未經(jīng)驗收不得交付使用;對已通車但尚未配好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路,要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機制,并盡快明確和實施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計劃。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(安委〔〕37號)和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準要求,對本轄區(qū)內(nèi)的隱患路段進行全面排查,對排查出的隱患路段,要按部門分類制定整治方案和整治計劃,落實資金來源,明確職責(zé)分工,落實實施單位和驗收單位責(zé)任,并逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護,將“安保工程”延伸至農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施的建設(shè),進一步完善普通公路防撞墻等相關(guān)安全防護設(shè)施的工程建設(shè)。公安交警部門要加強對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護和安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施,疏導(dǎo)交通,并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護或管理部門設(shè)置標(biāo)志;要進一步對道路交通安全標(biāo)志標(biāo)線進行排查與完善,清理整治不規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線,推動安全隱患治理工作。
(六)突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程,要嚴格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)三年行動要求,制定一套嚴密可行的考核方案,每年嚴格組織考評,嚴格實行末位淘汰制,逐年減少駕校數(shù)量,力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴密、教學(xué)認真、師資隊伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。
(七)嚴把高速公路路口關(guān)。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關(guān)口外,從本月起,每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯(lián)防聯(lián)動,24小時值守,嚴把車輛上路關(guān)。各有關(guān)部門要做好配合工作。要強化路面勤務(wù)管理,嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用,實行全方位實時監(jiān)控,即時糾正違規(guī)行為,加大打擊力度,有效震懾超速等違法行為。
(八)突出宣傳造勢,營造整治氛圍。一要充分發(fā)揮廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導(dǎo)向作用,及時報道綜合整治動態(tài),曝光一批典型案例,樹立一批典范,形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學(xué)校、景區(qū)景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標(biāo)語,利用LED顯示屏、公交車車內(nèi)廣播,播放交通信息和法規(guī)知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務(wù)用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度,震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全宣傳納入教育計劃;宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告,開辟專題專欄宣傳道路交通安全;交通運輸部門要加強運輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育;農(nóng)機部門要認真開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動;公安部門要聯(lián)合有關(guān)部門認真組織實施“文明交通行動計劃”,深化交通安全宣傳“五進”活動,把交通安全宣傳活動逐步引向深入。
(九)進一步強化客運車輛駕駛?cè)说娜粘1O(jiān)管。各有關(guān)部門要強化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運輸客運駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督,督促相關(guān)企業(yè)進一步完善對客運車輛駕駛?cè)说钠赣谩Ⅲw檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的,要嚴把考試關(guān)、落實責(zé)任倒查制度,嚴肅查處考試把關(guān)不嚴、違規(guī)辦理駕駛證等行為。要建立數(shù)據(jù)平臺、提供便捷信息,會同有關(guān)部門對轄區(qū)客貨運輸企業(yè)及機動車、駕駛?cè)饲闆r進行全面摸底排查,健全管理檔案,利用手機信息平臺,為客貨運駕駛?cè)颂峁┡R時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關(guān)信息服務(wù),增強機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R和自覺遵章守法意識。交通運輸、農(nóng)機部門要進一步加強機動車駕駛?cè)耍êr(nóng)機駕駛?cè)耍⒔叹殕T、營運駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管,嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關(guān),規(guī)范機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營行為,嚴厲查處無培訓(xùn)許可證件經(jīng)營、租賃經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法經(jīng)營行為,促進機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛?cè)耍瑢Υ嬖诔瑔T20%以上、超速5O%以上、記分周期內(nèi)記滿12分、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證,并抄告交通運輸、安監(jiān)等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業(yè)資格,通報并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。各有關(guān)部門要認真按照《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛?cè)藛T“不適崗名單”公布制度》、《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術(shù)考核辦法》要求,從源頭上把好運輸安全生產(chǎn)關(guān),從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制,健全從業(yè)人員的動態(tài)管理。凡新招聘的經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員都應(yīng)進行駕駛適宜性檢測和技術(shù)(含應(yīng)急操作技能)考核,經(jīng)檢測考核合格后企業(yè)要再組織進行崗前培訓(xùn)。同時,客運、公交企業(yè)要根據(jù)汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛?cè)藛T的注意事項和技術(shù)考核的綜合評定意見,對駕駛?cè)藛T操作技能和應(yīng)變能力差異進行分類,根據(jù)駕駛?cè)藛T的差異分門別類建立檔案,按照駕駛?cè)说陌踩⒓夹g(shù)、應(yīng)變能力差異,在日常工作中,組織有針對性的安全教育、培訓(xùn),以提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)。
(十)進一步強化道路交通運輸企業(yè)和客運站場整治。交通運輸部門要嚴把道路運輸企業(yè)和客運站經(jīng)營資質(zhì)關(guān),對所有客運企業(yè)、貨運企業(yè)、危貨企業(yè)、客運場站經(jīng)營資質(zhì)條件進行全面審查,對不符合安全生產(chǎn)要求的,不按規(guī)定投保交強險、承運人責(zé)任險的,責(zé)令其進行整改,整改不到位或經(jīng)整改仍不合格的,由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)或吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。對存在重大安全隱患的,嚴格實行掛牌督辦制度。交通運輸部門要強化客運站安全源頭管理,切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳,加強對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度。按規(guī)定配置安檢儀,由專人負責(zé)并做好檢查臺帳記錄。嚴格“兩部一局”規(guī)定,對達不到安全通行條件三級及以下的公路,嚴禁班車夜間發(fā)車。堅決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現(xiàn)及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不發(fā)班。站場合理設(shè)置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃氣等易燃物質(zhì)燃燒的消防設(shè)施。安全出口要設(shè)置通用標(biāo)志及照明設(shè)施,安排專人現(xiàn)場調(diào)度指揮,疏導(dǎo)營運客車進出站場停車、發(fā)車,保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要對客運車輛的定期檢查情況、安全技術(shù)狀況、GPS系統(tǒng)安裝使用情況和安全設(shè)施配備情況進行集中檢查,凡逾期未檢驗、達到報廢標(biāo)準、交強險過期,以及不符合國家標(biāo)準、非法改裝、技術(shù)狀況不合格的車輛,一律不得上路行駛。
當(dāng)前,我縣農(nóng)村地區(qū)道路交通安全主要存在以下問題:一是群眾交通安全意識淡薄。主要是農(nóng)村群眾交通法制觀念淡薄,安全意識和自我保護意識差,與復(fù)雜的農(nóng)村路況、車況、通行狀況之間的矛盾十分突出;二是道路交通安全隱患突出。我縣80%以上的農(nóng)村道路屬于山區(qū)道路,道路依山而走,伴水而行,山大溝深,坡陡彎急,道路等級低,基礎(chǔ)條件差,安全防護設(shè)施缺失,安全隱患大量存在,安全系數(shù)低,一旦發(fā)生事故,容易導(dǎo)致群死群傷。三是交通違法行為普遍。違章行駛、亂載亂拉現(xiàn)象普遍,農(nóng)用車、低速載貨汽車、摩托車違法載客現(xiàn)象嚴重,尤其是遇到過年過節(jié)、婚喪嫁娶,摩托車、農(nóng)用車違規(guī)載人、摩托車超員、飲酒駕駛等導(dǎo)致的交通事故所占比例很大。
要充分認識當(dāng)前我縣農(nóng)村道路交通安全的嚴峻形勢,將農(nóng)村道路交通安全工作作為農(nóng)村的重要民生工程來抓,要站在保障群眾生命財產(chǎn)安全的高度,切實增強做好農(nóng)村道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感,增添舉措,全力以赴,確保農(nóng)村道路交通安全綜合治理工作取得實效。
要不斷完善組織體系,充分調(diào)動各方面積極性,加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路交通安全工作管理網(wǎng)絡(luò)。一要整合各方力量。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,組織公安(派出所、交警中隊)、農(nóng)機站、行政村四個相關(guān)部門人員,整合力量,統(tǒng)籌管理,形成合力,扎實開展工作。二要認真履行職責(zé)。公安、交通、公路、農(nóng)機、教育、安監(jiān)等部門要圍繞農(nóng)村道路交通安全,切實履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,形成群防、群控、群治的聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),不斷強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。三要倡導(dǎo)村民自治。要引導(dǎo)群眾參與,大力發(fā)展交通安全自律、自助、自治組織,充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,將駕駛?cè)私逃O(jiān)管納入村民自治范疇,逐步形成自覺維護交通安全的良好民俗風(fēng)尚。
具體操作中,我們要把握好以下幾個方面:
抓好農(nóng)村道路交通安全工作,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,是各級黨委、政府的職責(zé)和使命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要搶抓機遇,增強信心,突出重點,強化措施,切實抓好農(nóng)村道路交通安全各項工作。
(一)抓住機遇,轉(zhuǎn)變觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住鎮(zhèn)村聯(lián)動的機會,大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主要街道的改造,由原來粗放式的交通管理模式向精細化的交通管理模式轉(zhuǎn)變。交警部門要深入開展調(diào)研,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城市道路交通管理標(biāo)準制定集鎮(zhèn)交通規(guī)劃,同時要將交通勤務(wù)安排向城區(qū)道路交通管理模式轉(zhuǎn)變。
(二)加強隱患排治,改善通行條件。近年來,安監(jiān)、交警、交通、公路等部門多次聯(lián)合開展危險路段排查治理,形成了齊抓共管的良好工作機制,取得了明顯的效果,這要繼續(xù)堅持,形成長效機制,切實抓好。一要排查治理道路安全隱患。要組織專門力量,定期對農(nóng)村道路組織開展安全隱患排查,落實治理責(zé)任和措施。特別對臨水臨崖、陡坡急彎等危險路段、事故多發(fā)路段,要采取必要的防護措施,確保車輛和行人安全通行。二要完善交通安全設(shè)施。要加大資金投入力度,逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施,著力打造“生命防護工程”。三要大力發(fā)展農(nóng)村客運。要積極培育和發(fā)展農(nóng)村交通客運市場,合理安排線路,逐步完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò),滿足廣大人民群眾的出行需求,從根本上杜絕農(nóng)用車、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機違法載人等重大安全隱患。
(三)強化路面管控,整治交通秩序。交警部門要將交通管理力量逐步向農(nóng)村道路延伸,嚴格落實“定人、定崗、定責(zé)”的責(zé)任制,全面整治農(nóng)村道路通行秩序。一要突出整治交通違法行為。按照省市農(nóng)村道路交通安全工作會議精神,要經(jīng)常性的開展“大排查、大服務(wù)、大教育、大整治”活動,努力破解農(nóng)村摩托車無牌、無證、無頭盔“三無”,面包車車況不合格、駕駛?cè)瞬皇胤ā?yīng)急處置技能不掌握“三不”,農(nóng)村接送學(xué)生車輛違法營運、違法超員載客、貨車違法載人“三違”等突出問題。二要建立完善基礎(chǔ)臺賬。要按照“一車一檔、一人一檔”的要求,組織農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員隊伍,對該村人、車、路進行全面排查,盡快建立涵蓋該村的車輛、駕駛?cè)恕⒌缆冯[患、宣傳教育等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺賬。
為全面貫徹落實全國、全省和全市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,深入落實20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,切實做好全縣道路交通安全隱患整治工作,全力預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)對全縣道路交通安全隱患整治工作特作如下通知:
一、充分認識道路交通安全隱患整治工作的重要性
今年以來,全國特別是我省安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,重特大事故不斷發(fā)生,廣大群眾反映強烈,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。預(yù)防重特大事故的發(fā)生,已成為各級黨委和政府當(dāng)前的重要任務(wù)。做好安全隱患排查整治工作,是確保安全生產(chǎn)的重要手段,因而,國務(wù)院將今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。目前,經(jīng)交警部門排查,全縣道路交通安全隱患仍然十分突出。這些隱患對廣大群眾平安出行已經(jīng)構(gòu)成嚴重威脅,如不及時全面治理,極易誘發(fā)重特大道路交通事故。因此,做好全縣道路交通安全隱患整治工作,有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生,已成為全縣安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)全縣目前道路交通安全隱患整治的實際狀況,決定從9月21日至12月31日,在全縣范圍內(nèi)開展一場“以道路交通安全隱患排查為基礎(chǔ)、以安全隱患整治為重點、以整治獲得良好社會效果為目的”的專項治理行動。
二、進一步明確全縣道路交通安全隱患整治工作的責(zé)任和目標(biāo)
道路交通安全隱患整治工作涉及社會方方面面,因此,必須堅持“誰修路、誰負責(zé)、誰受益、誰整治”的治理原則。
1、縣交通局、縣公路段等省、市、縣干線公路主管部門,要針對管轄路段的路況、交通流量和危險路段(包括交通事故多發(fā)道路、多發(fā)點段和橋梁、隧道、涵洞等安全隱患點段),進行全面徹底的隱患整治。對隱患突出的交叉路口、通過村鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)的路段,要增設(shè)交通安全設(shè)施、完善標(biāo)志標(biāo)線和路口減速設(shè)施;對交通標(biāo)志欠缺、標(biāo)線不清的路段,要補設(shè)交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線;對尚未整改或者整改不到位的危險路段,以及正在施工的公路路段,要增設(shè)交通警示標(biāo)志、加強宣傳提示,直至危險路段整治完畢;對新建、改建、擴建的道路,要做到道路建設(shè)與交通安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時驗收;對不符合建設(shè)標(biāo)準的路口建筑物以及嚴重影響行車安全視距的道旁樹木、廣告牌等障礙物,要堅決予以清除或清理。
2、縣鄉(xiāng)公路主管部門重點對三級(含三級)以下山區(qū)公路和村村通公路的隱患進行全面整治。要增加急彎、陡坡、臨溝、長下坡等路段的警告標(biāo)志,要完善三級(含三級)以下山區(qū)公路禁止客運班車夜間通行等禁令標(biāo)志的設(shè)置。要在村村通公路路口施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶。對不具備客運車輛安全通行的路段,要增設(shè)禁令標(biāo)志,禁止客運車輛通行。
3、旅游公路主管部門要重點加強對王莽嶺、鳳凰歡樂谷、黃圍山和西溪等重點景區(qū)道路的隱患整治。對景區(qū)傍水、臨崖、急彎、陡坡等危險隱患路段,要設(shè)置和安裝防護墻(欄)、避險車道、警告標(biāo)志等各類交通安全設(shè)施,降低道路危險程度,切實做到不遺漏、不欠缺。要對景區(qū)內(nèi)的所有營運車輛進行全面的安全技術(shù)檢驗,嚴防“病車”上路。同時要進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援處置預(yù)案,對旅游景區(qū)內(nèi)的交通安全隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,形成反應(yīng)快速、應(yīng)對正確、處置果斷的有效機制。
4、客運主管部門特別是全縣客運(包括旅游客運)企業(yè),要認真落實安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任。按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并抓好落實。嚴格加強對車主及駕駛?cè)藛T的班前安全教育,落實安全培訓(xùn)制度。要對現(xiàn)有駕駛?cè)藛T進行全面培訓(xùn),抓好駕駛?cè)藛T的日常管理和道路交通安全教育工作,嚴禁無從業(yè)資格證的駕駛員上路行駛,并建立完善駕駛員培訓(xùn)檔案。要定期召開安全生產(chǎn)例會,將各項安全管理制度、隱患檢查制度、教育培訓(xùn)制度扎扎實實落實到每一個環(huán)節(jié)、每一項具體工作中。切實做到“三有”,即有安全管理記錄、有駕駛員教育培訓(xùn)檔案、有隱患整改措施。
5、危險化學(xué)品運輸單位,特別是鴻生化工有限公司,要按照《道路運輸管理條例》和相關(guān)規(guī)定嚴格運輸資格和運輸線路審批,嚴禁無審批手續(xù)非法上路營運。對運輸劇毒等危險化學(xué)品的車輛要配備素質(zhì)較高的駕駛?cè)藛T和押運人員。危險化學(xué)品車輛上路運行之前,要進行全面安全檢查,確保輪胎、制動、罐體安裝等安全性能狀況良好。特別是車輛罐體后部、兩側(cè)的“毒”、“爆”等警告標(biāo)志、標(biāo)識、車身反光標(biāo)志等必須保證清晰、完好。要建立健全出廠責(zé)任制,規(guī)范完善生產(chǎn)、儲存、銷售流向臺帳。要堅持危險化學(xué)品車輛上路之前事先告知沿途公安交警部門工作制度,要完善對駕駛?cè)撕脱哼\人員安全行駛逐日教育制度和車輛定時安全檢查制度等。
6、教育主管部門要對全縣中小學(xué)校及周邊道路各類交通標(biāo)識和接送學(xué)生的車輛集中進行一次全面排查。尤其對縣城三寶中學(xué)、成才中學(xué)、*一中、*三中、東關(guān)小學(xué)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線中小學(xué)校周邊路面過窄、缺少減速標(biāo)志、未施劃減速帶的道路,要建立隱患登記臺帳,并報有關(guān)責(zé)任單位予以整改治理。全縣各中小學(xué)校要將學(xué)生道路交通安全放在重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。星期天、節(jié)假日學(xué)生返家和歸校,學(xué)校必須安排專人負責(zé),將學(xué)生乘車安全落到實處,嚴禁學(xué)生乘坐無牌無證車、各類低速、農(nóng)用載貨汽車以及報廢車。同時各學(xué)校要與學(xué)生家長簽訂交通安全責(zé)任狀,共同做好全縣中小學(xué)生的交通安全。
三、進一步強化全縣道路交通安全隱患整治工作的措施和要求
此次道路交通安全隱患整治行動時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全生產(chǎn)單位要高度重視此次道路交通安全隱患整治工作,要本著誰主管、誰負責(zé)的原則,按照縣公安交警大隊提供的交通安全隱患排查資料,在安監(jiān)部門的監(jiān)督下,統(tǒng)籌安排時間,完善工作機制,全面履行好道路交通安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、經(jīng)費保障、檢查落實等職責(zé)。要進一步加大交通安全設(shè)施投入力度,為整治工作創(chuàng)造必要條件。要結(jié)合各自特點,制定相應(yīng)的工作計劃和整治方案,落實各項工作措施,確保整治工作圓滿完成。要進一步建立健全道路交通安全隱患整治工作責(zé)任制,明確整改責(zé)任,將整治任務(wù)分解落實到責(zé)任部門和責(zé)任人。縣安監(jiān)、交警部門要切實加強對各責(zé)任部門、單位整治工作的日常指導(dǎo)和督促檢查,注意發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題。對在整治過程中存在的問題要及時提出書面整改意見或建議,及時上報。
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廣東省人民政府發(fā)展研究中心主辦
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安徽行政學(xué)院主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)部主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦