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第1篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展

1我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀

1.1機(jī)械產(chǎn)品的種類不斷增加

隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類也在不斷的變化，以適應(yīng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)機(jī)械中，拖拉機(jī)的應(yīng)用最為廣泛，并且拖拉機(jī)的外觀和內(nèi)部也在不斷的更新改造中?，F(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)工具種類越來越多，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的保障，節(jié)省了大量的勞動力，提高了農(nóng)民的勞動效率。機(jī)械的投入，提高了我國農(nóng)業(yè)化水平，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定意義上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2新型產(chǎn)品的使用率低

放眼農(nóng)業(yè)機(jī)械市場，使用率較高的還是以前的機(jī)械，它們得到了人們的認(rèn)可，新研制出來的農(nóng)業(yè)機(jī)械前景并不好。在這樣的狀況下，新產(chǎn)品的研制也陷入到了瓶頸期，許多廠家不愿意耗費(fèi)大量的資金在新產(chǎn)品上，沒有新產(chǎn)品的更新?lián)Q代或者產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期過長，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學(xué)技術(shù)水平快速發(fā)展的前提下，我國一定要調(diào)整好市場供需關(guān)系，鼓勵(lì)新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展的意義

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化促進(jìn)了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于人力和畜力，耗費(fèi)的時(shí)間較長，產(chǎn)品的質(zhì)量不高。現(xiàn)如今，隨著社會的發(fā)展，越來越多的機(jī)械被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得生產(chǎn)的水平有了明顯的提高。雖然，我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平不高，與國外相比，還有一些劣勢。但是我國也在積極的努力，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，解放勞動力，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入。我國一直強(qiáng)調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，一旦機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村普及，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也會加快，城鄉(xiāng)之間差距縮小，讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的共同進(jìn)步。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平提升的前提下，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了很大的提升，而且，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。由于機(jī)械的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力數(shù)量的要求逐漸減少，剩余的勞動力可以涌入到城市中，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。除此之外，放眼國際，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在市場上也更有競爭力，農(nóng)產(chǎn)品的競爭是很激烈的，質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易往來，也能夠增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能加快我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)我國的綜合國力。

2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化提升了勞動生產(chǎn)率

在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還相對落后。在有的農(nóng)產(chǎn)品，比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式，生產(chǎn)效率極低，投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用很適用于大規(guī)模的生產(chǎn)，它可以將農(nóng)產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)收割、摘穗等步驟，機(jī)械化水平的不斷提升對農(nóng)民來說是一大喜訊，讓農(nóng)民擺脫了以往勞作的模式，而且還增加了農(nóng)民的收入。未來，我國需要做的就是要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平提升一個(gè)臺階，讓農(nóng)民都采用機(jī)械化的生產(chǎn)模式。

2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化加快了國家的發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化正是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的收入在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要加大科學(xué)技術(shù)和資金的投入，用機(jī)器來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營。當(dāng)國家的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)提升了，在國際的地位就會相應(yīng)的提高。并且，農(nóng)產(chǎn)品出口之后，在國際市場的競爭力也會更強(qiáng)。國家的社會經(jīng)濟(jì)水平會在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。

3總結(jié)

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機(jī)械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當(dāng)前的現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問題人們需要去面對，并且積極的解決問題。畢竟，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比，還有一定的差距。所以，我們需要結(jié)合本國國情，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的推廣，并且政府要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)上和資金上的扶持，將科學(xué)技術(shù)融入到生產(chǎn)中去，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第2篇

一、××區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀

××區(qū)現(xiàn)有行政村63個(gè)，其中村居合署3個(gè)，社區(qū)居委會57個(gè)。近年來，全區(qū)各級大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯壯大。20__年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成納稅銷售439億元，同比增長23，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到83.4。5個(gè)鎮(zhèn)完成三產(chǎn)納稅營收222.7億元，同比增長71，占全區(qū)三產(chǎn)總量的52.9。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級可用財(cái)力6.54億元，鎮(zhèn)級可用財(cái)力均超億元。全區(qū)95個(gè)村、社區(qū)合作社實(shí)現(xiàn)可用財(cái)力達(dá)2.55億元，平均268萬元，其中村均245萬元，社均319萬元。引導(dǎo)村級強(qiáng)化經(jīng)營理念，20__年全區(qū)各村集體新建標(biāo)準(zhǔn)廠房18.5萬平方米，累計(jì)達(dá)39.6萬平方米，新增加商業(yè)用房5.6萬平方米。

（二）集聚集約水平提升。

圍繞資源最優(yōu)化、效益最大化，加快推進(jìn)“三個(gè)集中”。確立了以沿山形成區(qū)、沿湖組成片的農(nóng)業(yè)集中戰(zhàn)略，突出抓好一批都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成了太湖葡萄溝、唯瓊生態(tài)農(nóng)莊等都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積4.78萬畝，集中率達(dá)47.47，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地19600畝。通過抓好營造高地吸納一批，城市拆遷安置一批，進(jìn)駐標(biāo)房集中一批，加快提升改造一批，沿湖景觀遷出一批，關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰一批“六個(gè)一批”，加快工業(yè)向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中的步伐，工業(yè)集中度達(dá)到68。推進(jìn)農(nóng)民居住集中做到“六個(gè)結(jié)合”，即與市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與地塊拍賣改造相結(jié)合，與“城中村”改造相結(jié)合，與撤并小規(guī)模村巷相結(jié)合，與提升改造保留相結(jié)合，20__年共拆遷農(nóng)民住宅3596戶、62.7萬平方米，整體撤并自然村45個(gè)，開工建設(shè)農(nóng)民安置房102萬平方米，竣工88萬平方米。

（三）規(guī)劃導(dǎo)向作用明顯。

以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為目標(biāo)，對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)社區(qū)體系的新模式等進(jìn)行全面規(guī)劃，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和集聚發(fā)展。確定了我區(qū)“211 8”二級城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)總體目標(biāo)框架，即：兩個(gè)分區(qū)——蠡溪分區(qū)和太湖新城分區(qū)，一個(gè)馬山國家旅游度假區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)——胡埭鎮(zhèn)，8個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，著力提高規(guī)劃水平和可操作性。通過規(guī)劃來整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，預(yù)計(jì)到20__年可節(jié)約各類用地20__多公頃。

（四）改革創(chuàng)新激發(fā)活力。

以推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新為目的，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展的活力、動力。完成企業(yè)改革15家，盤活退出公有資產(chǎn)8404萬元，企業(yè)改革掃尾工作基本完成。加大村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革力度，累計(jì)成立77家，股東達(dá)146113名，量化經(jīng)營性凈資產(chǎn)9.73億元。20__年度可分配收益1715萬元，實(shí)現(xiàn)個(gè)人股分紅1058萬元，同比增加223萬元。結(jié)合實(shí)際發(fā)展土地股份合作社，20__年共組建10家混合型土地股份合作社。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，20__年創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會9家、專業(yè)合作社1家。

（五）富民保障進(jìn)程加快。

抓好農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)工作，20__年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12230人，其中技能培訓(xùn)5456人，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)6774人次；積極挖掘“十個(gè)一批”潛力，有效調(diào)控政府援助的公益性崗位資源，優(yōu)先安排農(nóng)村特困對象就業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。不斷完善農(nóng)村社保體系，共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老擴(kuò)面1.61萬人，其中城保擴(kuò)面1.36萬人，農(nóng)保擴(kuò)面0.25萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到69，全區(qū)農(nóng)保最低年繳費(fèi)額提高為1000元；將養(yǎng)老補(bǔ)貼享受對象的范圍由農(nóng)村老年農(nóng)民擴(kuò)大到全體農(nóng)村世居戶老年人員，發(fā)放率達(dá)到100％；區(qū)級養(yǎng)老統(tǒng)籌人員統(tǒng)一納入全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系，農(nóng)村大病(住院)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.26，原郊區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)籌人員城鎮(zhèn)醫(yī)保工作政策調(diào)整接軌到位；全區(qū)農(nóng)村符合低保條件的778戶1585人全部納入低保，做到低保全覆蓋；深入開展了“籌千金、助千戶”活動，對農(nóng)村弱勢群體的救濟(jì)幫扶力度不斷加大。

（六）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善鎮(zhèn)村教育管理體制，“雙高普九”成效顯著，教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。加快完善農(nóng)村公共 衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度。全民健身服務(wù)體系“八個(gè)一工程”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動取得實(shí)效，文體市場管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助政策全面落實(shí)，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助資金發(fā)放到位率100。社會文明程度不斷提高，“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)和“三星級”青年愛心服務(wù)站、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等各類精神文明創(chuàng)建活動深入開展?！八奈濉逼辗üぷ鲌A滿結(jié)頂，“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動、“法治××”建設(shè)取得較好成效，“平安××”創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化，有效維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、當(dāng)前××區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的幾個(gè)突出問題

××區(qū)近幾年呼應(yīng)城市化建設(shè)發(fā)展要求，加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了較快發(fā)展，環(huán)境面貌得到了明顯改善，但從××區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，仍然存在著許多突出問題，如果不解決好這些問題，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村也就無從談起。

一是規(guī)劃布局比較零亂。規(guī)劃是龍頭，是建設(shè)發(fā)展的依據(jù)，離開了規(guī)劃的新農(nóng)村就不會是科學(xué)發(fā)展的新農(nóng)村，必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)布局的不合理,造成資源浪費(fèi)。首先是產(chǎn)業(yè)布局零亂，全區(qū)原9個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)了11個(gè)工業(yè)園區(qū)，包括集中區(qū)外共有大大小小的工業(yè)企業(yè)4000多家，缺少成規(guī)模的大企業(yè)集團(tuán)和大型的服務(wù)業(yè)商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的現(xiàn)象十分突出。其次是居住布局零亂，全區(qū)現(xiàn)有的262.5平方公里區(qū)域土地上共有自然村1000多個(gè)，“城中村”244個(gè)，其中20戶以下的小村巷60個(gè)，農(nóng)村住宅分布散亂，配套不完善，環(huán)境較差。第三是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃導(dǎo)向，××的綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃和區(qū)農(nóng)村規(guī)劃正在修訂完善，次分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)還未做到全覆蓋，許多區(qū)域和地塊的開發(fā)功能尚未確定。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展參次不齊。經(jīng)濟(jì)是一切工作的基礎(chǔ)。要在全區(qū)同步推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)財(cái)力作支撐，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鎮(zhèn)和街道之間、村和社區(qū)之間的不平衡性，成為××區(qū)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的突出問題。由于歷史和區(qū)位的因素，近郊村大多有資產(chǎn)而缺資源，而遠(yuǎn)郊村有資源卻缺少優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，村級收入高的如龍山社區(qū)、南橋村、溪南股份合作社等，年集體收入超過500萬元，人均可支配收入超過5000元，收入低的如馬山的嶂青村、耿灣村等年集體收入只有50萬左右，人均不足500元。各鎮(zhèn)之間也存在著一定的不平衡性，有的財(cái)力相對不足，如胡埭鎮(zhèn)等；有的債務(wù)較多，如太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)；有的發(fā)展不快，如蠡湖街道等。只有加快發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體財(cái)力，促進(jìn)穩(wěn)定增收，才能為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三是保障體系有待完善。當(dāng)前來看，城鄉(xiāng)差別仍然較為明顯，社會貧富差距正在逐步拉大。農(nóng)民實(shí)際就業(yè)率還不高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠完善，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)和提高農(nóng)村職工工資福利水平還有許多工作要做。此外，社會弱勢群體在農(nóng)村較為集中，農(nóng)村的社保政策有待于進(jìn)一步完善，農(nóng)村居民的就業(yè)率、城保的農(nóng)村覆蓋率、農(nóng)村保障的標(biāo)準(zhǔn)都有待于進(jìn)一步提高，扶貧濟(jì)困的力度有待于進(jìn)一步加大，農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題有待于研究解決，等等。

四是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)有新氣象，但從當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展來看，農(nóng)村中人與社會、人與自然不和諧的現(xiàn)象相對突出，特別是農(nóng)村生活環(huán)境、設(shè)施配套與人民群眾的要求相比還有明顯差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，配套設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生較差，與現(xiàn)代化新農(nóng)村的要求比差距很大。農(nóng)村安置房建設(shè)滯后于城市拆遷的矛盾也十分突出。

五是文明素質(zhì)有待提高。文明素質(zhì)是體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前來看，××區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，教育、文體等各項(xiàng)事業(yè)的投入相對不足，城市的優(yōu)質(zhì)公共資源和社會服務(wù)有待于進(jìn)一步同農(nóng)村對接、向農(nóng)村拓展，農(nóng)村居民的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

三、加快推進(jìn)區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

針對上述薄弱環(huán)節(jié)，圍繞市委、市政府明確的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，××區(qū)在當(dāng)前和今后工作中必須通過抓好以下六方面的工作，來加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

一是以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，促進(jìn)集約有序發(fā)展。規(guī)劃是建設(shè)發(fā)展的龍頭，要通過科學(xué)規(guī)劃來節(jié)約利用資源、集聚集約發(fā)展。要按照“三個(gè)集中”的要求深化完善農(nóng)村規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，形成布局合理、功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)有限資源無限發(fā)展。特別要加快完成××綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)次分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)控制性詳規(guī)和農(nóng)村新型社區(qū)詳規(guī)編制。要通過規(guī)劃的完善和實(shí)施，節(jié)約土地資源。

二是以都市產(chǎn)業(yè)為方向，促進(jìn)轉(zhuǎn)變增長方式。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展××開發(fā)區(qū)、胡埭安置區(qū)、馬山生物醫(yī)藥園、工業(yè)設(shè)計(jì)園等一批特色品牌園區(qū)空間。要加快拓展現(xiàn)有園區(qū)的可用空間，重點(diǎn)抓好胡埭工業(yè)園西拓和工業(yè)設(shè)計(jì)園南擴(kuò)，提高園區(qū)對骨干企業(yè)安置、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的承載功能，以空間拓展來“穩(wěn)心留根”，為××未來發(fā)展提供規(guī)模支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要依托現(xiàn)有的12個(gè)園區(qū)和3個(gè)老工業(yè)團(tuán)地，大力發(fā)展標(biāo)房樓宇經(jīng)濟(jì)，在原有基礎(chǔ)上再建設(shè)一批適銷對路的標(biāo)房樓宇，并著力提高租售率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低耗環(huán)保、循環(huán)型、知識型的都市工業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)有條件的集體和個(gè)人搶抓城市化發(fā)展機(jī)遇，搶灘沿路發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，并著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。根據(jù)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)和過渡農(nóng)業(yè)相結(jié)合的思路，依托沿山沿湖自然資源，大力發(fā)展唯瓊農(nóng)莊、九龍灣鄉(xiāng)村家園、雪浪山生態(tài)園、龍寺生態(tài)園等一批集觀光旅游、度假休閑、餐飲娛樂等功能于一體的都市農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的園區(qū)化、特色化、高效化。

三是以資產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，促進(jìn)財(cái)力穩(wěn)定增長。引導(dǎo)鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）積極搶抓城市化推進(jìn)機(jī)遇，把農(nóng)村土地出讓金、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金、自有資金等最大限度地轉(zhuǎn)化為土地、房屋等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，大力發(fā)展集體經(jīng)營性資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極參與胡埭工業(yè)園西拓和工業(yè)設(shè)計(jì)園南擴(kuò)，參與建造適銷對路的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套用房，增加集體優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)。結(jié)合老工業(yè)團(tuán)地改造，在符合規(guī)劃的前提下，通過拆舊建新，騰籠換鳥，提高資源利用效率。利用區(qū)位優(yōu)勢，搶灘沿路發(fā)展商業(yè)用房，有條件的要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。抓住“城中村”改造和農(nóng)村宅基地整理等的機(jī)遇，優(yōu)化一批新的空間進(jìn)行置換開發(fā)。全區(qū)鎮(zhèn)村要通過強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營，均能增加一塊能穩(wěn)定獲利的經(jīng)營性資產(chǎn)，使村級集體財(cái)力年均增幅不低于5。

四是以富民優(yōu)先為根本，促進(jìn)完善社會保障。堅(jiān)持以人為本，突出富民優(yōu)先，把增加就業(yè)崗位作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，積極挖掘就業(yè)載體，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，完善政策配套，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)致富。要加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，切實(shí)落實(shí)對困難群眾和弱勢群體的各項(xiàng)救助政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的保障體系。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上切實(shí)提高人民的收水平，促進(jìn)收入的多元化，增加經(jīng)營性、資產(chǎn)性和股份合作收入。通過政策 配套和措施到位，到“十一五”末，力爭城鎮(zhèn)社會保障三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元，年均增長10，恩格爾系數(shù)下降到35，城市化水平達(dá)到80以上。

五是以建設(shè)管理為重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。立足于“以建促拆”，切實(shí)加快安置房建設(shè)進(jìn)度，按照城市化推進(jìn)的要求，今后幾年全區(qū)的29個(gè)安置點(diǎn)至少要新建安置房500萬平方米以上，逐步實(shí)現(xiàn)拆遷安置“零過渡”。要加快城市改造，提升城市品味，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河埒口地區(qū)改造，全面建成核心商務(wù)區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)。深化城市管理體制改革，建立長效管理機(jī)制，在農(nóng)村扎實(shí)開展以拆臨拆違、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治。要加大環(huán)境保護(hù)力度，發(fā)展循環(huán)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，徹底整治水環(huán)境。確保到“十一五”期末每萬元GDP綜合能耗控制在0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，60以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染集中治理，生活污水處理率達(dá)到90，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90，國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)。

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層組織建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；策略

1影響農(nóng)村基層組織建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的不利因素

首先是經(jīng)濟(jì)因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、缺乏辦公資金工資福利待遇較差等，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織建設(shè)工作難以獲得有效發(fā)展，繼而直接導(dǎo)致基層組織建設(shè)的過程過于緩慢。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講，其主要收入來源為土地，在做好土地確權(quán)工作后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興帶來希望。其次，思想觀念也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，由于思想觀念落后缺乏創(chuàng)新意識、思路混亂，最終嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化程度發(fā)展。主要表現(xiàn)為村集體自身缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期計(jì)劃滿足于現(xiàn)狀，被陳舊的農(nóng)村管理理念限制，從而無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需求。最后，農(nóng)村基層干部對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有過深的理解，這造成了期間的管理工作效率降低，并且基層干部自身學(xué)習(xí)能力較差，缺乏專業(yè)知識，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展中的問題，從而嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。

2簡述加強(qiáng)我國農(nóng)村基層組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展策略

2.1加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)策略分析

第一，應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作重視程度，并加大組織建設(shè)工作宣傳教育工作力度，在過往實(shí)踐工作中找出實(shí)踐工作中存在的問題并加以分析，不斷總結(jié)從而獲得經(jīng)驗(yàn)。并要求基層組織建設(shè)相關(guān)人員在思想認(rèn)識方面，應(yīng)意識到基層組織建設(shè)的重要性，并在實(shí)踐工作過程中嚴(yán)于利己切實(shí)提升工作效率，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)定期組織基層人員及農(nóng)民參與培訓(xùn)班，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的同時(shí)，也讓其切實(shí)體會到基層組織建設(shè)的重要價(jià)值，從而調(diào)動農(nóng)民群眾更加主動的配合基層組織建設(shè)工作，讓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作獲得事半功倍的效果。第二，應(yīng)注重基層建設(shè)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有效性低下的主要原因?yàn)椋合嚓P(guān)工作人員自身素質(zhì)較差，老齡化問題嚴(yán)重，大部分工作人員難以適應(yīng)實(shí)際崗位需求。針對上述不足，應(yīng)積極引入大學(xué)生投入到農(nóng)村基層組織建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中來，從而有效提升農(nóng)村基層組織建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，讓基層組織建設(shè)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化。并且，要求現(xiàn)有工作人員也應(yīng)定期參與培訓(xùn)班，通過再教育不斷優(yōu)化和提升自身專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，從而提升自身基層組織工作能力。同時(shí)也應(yīng)做好基層黨支部與村委會的協(xié)調(diào)工作，并且明確各自工作職責(zé)及范圍，構(gòu)建良好的基層組織建設(shè)工作氛圍，制定健全的獎懲制度，有效調(diào)動基層人員工作熱情。第三，應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)村基層干部后備力量，提高基層工作人員薪資待遇，從而吸引更多優(yōu)秀人才投身到農(nóng)村基層組織建設(shè)工作當(dāng)中來，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有效性。

2.2推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展策略

（1）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化服務(wù)體系。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展具體狀況構(gòu)建起基層黨支部加合作社的模式。在基層黨支部帶領(lǐng)下，引導(dǎo)農(nóng)民共同展開生產(chǎn)和銷售等實(shí)踐活動。農(nóng)業(yè)組織應(yīng)將提高農(nóng)業(yè)組現(xiàn)代化、規(guī)模化、和集約化為主要目標(biāo)，從而讓農(nóng)民獲得切實(shí)利益和成果。另外，也可引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，充分利用本地自然資源和有利條件，開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為農(nóng)民創(chuàng)造更加多元化的經(jīng)濟(jì)收入途徑，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織服務(wù)于農(nóng)的功能。（2）為了能夠充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)基層組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的帶頭引導(dǎo)作用，就必須進(jìn)一步加大在相關(guān)設(shè)備人員等方面的資金投入力度。同時(shí)也應(yīng)要求相關(guān)工作人員不斷提升自身思想理念及職業(yè)素養(yǎng)保持職業(yè)先進(jìn)性，讓基層黨員擔(dān)當(dāng)起發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的先遣力量。同時(shí)在引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的過程中，也需要啟動資金的支持。為此，農(nóng)村基層組織也應(yīng)做好相關(guān)資金的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)也應(yīng)確保資金的合理使用。除此以外，也應(yīng)注重加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境。（3）政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，不斷優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢充分開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，切實(shí)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具表現(xiàn)在下述兩個(gè)方面：首先是將勞動技術(shù)型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，其次應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過有效政策提升第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。針對農(nóng)村地區(qū)土地類型和特點(diǎn)，不是所有的土地都適合種植，那么該怎樣利用好這些閑置土地就成了農(nóng)村當(dāng)前急需解決的問題。應(yīng)充分借助科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，有效增強(qiáng)農(nóng)作物抗病害的能力，繼而提升土地農(nóng)作物產(chǎn)量獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。并且，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村青壯年流失嚴(yán)重。針對這一問題，政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，從而讓更多的有志青年留在農(nóng)村，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從而其實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代新農(nóng)村；規(guī)劃；問題；對策；中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村”新階段背景下中央推出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。未來幾十年，將是我國新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，將決定著我國未來較長一段時(shí)間城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本格局。

1.我國農(nóng)村現(xiàn)狀及問題

1.1 農(nóng)村市政公用設(shè)施投入比例較低

農(nóng)村建設(shè)投入中，存在房屋投入高而市政等公用設(shè)施投入低的投入資金結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村村莊建設(shè)投入中房屋投入約占五分之四，公共設(shè)施只占到五分之一。

1.2 老齡化問題嚴(yán)重，受教育程度低

相比城市，農(nóng)村的老齡化程度更深，其老年人口比重已經(jīng)接近五分之一。另外，農(nóng)村普遍受教育程度遠(yuǎn)低于城市，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然推行已久，但是進(jìn)展緩慢，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系，這些都導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩滯。

1.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難，缺乏建設(shè)資金

現(xiàn)階段，農(nóng)民的主要收入來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩滯，經(jīng)濟(jì)效益低下，使得農(nóng)民不愿意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，更加阻礙了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，忽視了與市場的聯(lián)系和產(chǎn)銷對接，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得突破，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村缺乏建設(shè)資金。

1.4 村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生較差

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直是備受詬病的方面。例如村內(nèi)垃圾隨意堆放，缺乏集中處理，農(nóng)村排污嚴(yán)重，村內(nèi)道路泥濘失修，臟亂差問題突出，嚴(yán)重影響了村容村貌。

1.5 供排水設(shè)施老舊

由于農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)投入少，供排水設(shè)施沒有及時(shí)更新，由此給農(nóng)民生活帶來極大不便和不利影響。供水方面，水量、水壓不足，水質(zhì)難以保障；排水方面，普遍沒有建立起污水集中處理系統(tǒng)，雨季排水不暢影響村民出行，雨污混排導(dǎo)致亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在的誤區(qū)

2.1 重創(chuàng)新，輕特色

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方面同樣與城市規(guī)劃建設(shè)存在千城一面的問題，即村莊建設(shè)缺乏地域特征和民族特色，只追求現(xiàn)代化，將時(shí)下的城鎮(zhèn)建設(shè)模式生搬硬套過來，丟掉了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情。

2.2 重建設(shè)，輕管理

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)另一個(gè)誤區(qū)是重視村莊規(guī)劃的實(shí)施，但忽略了村莊建設(shè)好之后的管理問題，例如村莊垃圾集中處理問題、農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)等等。如果缺乏有效管理，新農(nóng)村建設(shè)的成果很快就會消耗殆盡，村容村貌仍然沒有改變，農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境仍然是臟亂差。

2.3 重投資，輕經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)并非“新村建設(shè)”，兩者的區(qū)別在于新農(nóng)村建設(shè)不僅僅強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境的改變，更注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從根本上向農(nóng)村注入革新的動力。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在地方政府搞政績，僅僅從表面上下功夫，做新村規(guī)劃，但缺乏對農(nóng)民幫扶的誤區(qū)，停留在“授之以魚”的階段。沒有提高農(nóng)民自身的造血能力，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，農(nóng)村剩余勞動力無法有效轉(zhuǎn)移，村民收入水平低，使得新農(nóng)村建設(shè)缺乏后勁，沒有落到實(shí)處。

2.4 重技術(shù)，輕實(shí)際

由于地方政府追求政績、盲目攀比、過于冒進(jìn)等原因，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃陷入的另一個(gè)誤區(qū)是脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況和需求，一味追求高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高技術(shù)水平，使得投資規(guī)模超過實(shí)際需求，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也增加了政府財(cái)政壓力，反而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。技術(shù)水平不合理，不經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要走出的一個(gè)誤區(qū)。

3.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作要重點(diǎn)關(guān)注的問題

3.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與新農(nóng)村特色發(fā)展

針對當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)滿目照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，村鎮(zhèn)建筑形式單一，缺乏地域特點(diǎn)的問題，應(yīng)當(dāng)注意在建設(shè)規(guī)劃過程中，現(xiàn)代化建設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣慕Y(jié)合，體現(xiàn)時(shí)代特征，反映當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)貌。

3.2 村莊科學(xué)、合理規(guī)劃

村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，合理科學(xué)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)為村鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)活動奠定良好基礎(chǔ)，所以要注重村莊規(guī)劃的科學(xué)性。做好村莊規(guī)劃工作需要在當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)縣土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下進(jìn)行，可歸納為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，前期準(zhǔn)備階段做好調(diào)研，加強(qiáng)宣傳教育；第二，中期規(guī)劃階段引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃，并廣泛聽取專業(yè)素質(zhì)高的規(guī)劃師的意見，村莊規(guī)劃要突出當(dāng)?shù)靥厣?，如旅游資源、民族特色等等，可以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施資源等物質(zhì)條件；第三，后期建設(shè)階段注意協(xié)調(diào)村莊建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活活動，不能犧牲農(nóng)民的利益搞建設(shè)，注意保護(hù)耕地。

3.3 新農(nóng)村建設(shè)與體制改革齊頭并進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)并非單純的“新村建設(shè)”，除了對村鎮(zhèn)街道、房屋進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更要推進(jìn)農(nóng)村體制改革，使得新農(nóng)村建設(shè)成為有源之水，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，近年來，隨著慈城衛(wèi)星城發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和城西工業(yè)園的建設(shè)動工，黃山村作為江北區(qū)級中心村之一、慈城鎮(zhèn)南部主要的農(nóng)村集中安置社區(qū)，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，集中集約利用土地，美化村莊環(huán)境，完善設(shè)施配套，建設(shè)集中安置新社區(qū)，成為慈城南部居民點(diǎn)區(qū)域中心。3.3.1 交通區(qū)位設(shè)計(jì)

黃山村位于江北區(qū)西部，慈城鎮(zhèn)西南部，余姚江北岸地區(qū)；黃山村是慈城鎮(zhèn)的兩個(gè)中心村之一，黃山村的主要道路為東西向的寺慈線；村莊周邊環(huán)境優(yōu)美，有前黃、后黃兩座小山；村內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達(dá)。 黃山村19個(gè)自然村之間有水泥路相連接。楊家橋村有寧寺線通過，路面寬度8米，此道路目前路面已遭到破壞。村內(nèi)道路路面質(zhì)量較好，村內(nèi)主要道路寬度約為7.5米，其他道路寬度約為4米。地理位置有利于園區(qū)充分發(fā)揮中心城市的圈產(chǎn)業(yè)核心帶的區(qū)位優(yōu)勢。

3.3.2建筑設(shè)計(jì)

住宅：黃山建筑較為破舊，近幾年村民自建住宅很少?，F(xiàn)有住宅多為1980-1990年間建造，一層木結(jié)構(gòu)住宅也存在一定數(shù)量。

工業(yè)建筑：多為單層廠房，沿寺慈線稍新一些。另外部分工業(yè)廠房利用了原有的公共建筑，如影劇院之類。

公共設(shè)施：多利用原有建筑承擔(dān)現(xiàn)在的功能。其中小學(xué)為百年校舍，學(xué)校前有池塘后有青山，環(huán)境優(yōu)美。

市政設(shè)施：村內(nèi)有公共廁所5處（其中楊家橋村3處），垃圾收集點(diǎn)多處。

3.3.3環(huán)境

楊家橋村中心位置有一處小花壇，大樹矗立，成為標(biāo)志一景。大黃山、小黃

山的交相輝映和眾多河流也成為黃山村的特色。

4.結(jié)論

現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)不是單純的“新村建設(shè)”，要走出誤區(qū)，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基點(diǎn)，對現(xiàn)代化新農(nóng)村制定出科學(xué)合理全面的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制改革和管理機(jī)制的建立健全，針對建設(shè)過程中存在各個(gè)方面的問題，積極探索研究，努力打造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理明主、風(fēng)氣良好的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建華. 如何做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2006（04）

第5篇

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；建設(shè)；探索

Good the towns planning work to grasp the "four principles"; doing a good job and village planning construction management work to do "five place.

中圖分類號；[TU984.11+文獻(xiàn)標(biāo)識碼； A 文章編碼；

一、前言

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程．關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。關(guān)系著廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的改善，關(guān)系著社會穩(wěn)定、政治安定，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。因此，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對推進(jìn)全面建設(shè)和諧社會有著十分重要的意義。

二、做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的重要性

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要。實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，就是要求我們的一切工作都必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把人民群眾的生產(chǎn)、生活放在心上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，就是為群眾辦實(shí)事、辦好事的重要體現(xiàn)。從我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際看，農(nóng)村大部分房屋已經(jīng)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)翻建時(shí)期，這就要求我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作必須跟上時(shí)代步伐，滿足農(nóng)村群眾高層次的建設(shè)和審美要求，努力為群眾創(chuàng)造舒適、愜意、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。如果我們的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，勢必出現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)上的雜亂無章和重復(fù)建設(shè)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民生活質(zhì)量，延緩小康建設(shè)進(jìn)程，損壞農(nóng)村形象。

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。土地是人類賴以生存的不可再生的資源，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。隨著人口的不斷增長，人類生產(chǎn)、生活所必需的土地資源越來越少。由于一些農(nóng)村規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃管理工作滯后，出現(xiàn)了無序建設(shè)的混亂局面，村莊盲目擴(kuò)張外延，不僅占用了有限的耕地資源．而且還造成了村內(nèi)大量土地的閑置浪費(fèi)，有的村甚至成了“空心村”。因此，加強(qiáng)土地規(guī)劃政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)規(guī)劃和保護(hù)耕地意識，已成為擺在我們面前一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要?？v觀近幾年我鄉(xiāng)農(nóng)村糾紛案件，有相當(dāng)一部分是因規(guī)劃管理工作不到位而引發(fā)的占地、道路排水、采光等矛盾?；膺@些矛盾，解決這些問題，最根本的一點(diǎn)就是要認(rèn)真堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，切實(shí)把“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的方針落到實(shí)處。

三、做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要把握好“四個(gè)原則”

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)中最重要、最美鍵、最基礎(chǔ)的工作，是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，也是體現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)特色的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃編制工作中要注意把握以下四個(gè)原則：

一是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。我鄉(xiāng)地域分布有平原、丘陵、山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡．發(fā)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的條件也各不相同。因此，在規(guī)劃編制上要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各村（屯）根據(jù)自己的村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地域特點(diǎn)和資源條件，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局。突出重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，注重實(shí)效，防止不切實(shí)際，貪大求洋，盲目規(guī)劃。

二是保護(hù)耕地、可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃編制必須突出保護(hù)耕地的主題，必須強(qiáng)化對村內(nèi)空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對村莊內(nèi)有償使用的大院、閑置院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地使用手續(xù)的各種臨時(shí)性占地等都要納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排使用，嚴(yán)格控制擴(kuò)村外延。

三是立足現(xiàn)實(shí)、顧及長遠(yuǎn)的原則。規(guī)劃編制要從方便群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿足群眾現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，安排好近期修建項(xiàng)目。在設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)殖區(qū)、副業(yè)生產(chǎn)區(qū)時(shí)，要充分考慮村容村貌和環(huán)境的綠化、美化、凈化和采光。要在立足現(xiàn)實(shí)的情況下，既要考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展速度對今后建設(shè)的影響，又要考慮長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期修建的關(guān)系。

四是互相銜接、協(xié)調(diào)一致的原則。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，必須與原村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。努力避免出現(xiàn)互相脫節(jié)和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復(fù)建設(shè)造成的人力物力浪費(fèi)。

四、做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作要做到“五個(gè)到位”

搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，在具體工作上要做到“五個(gè)到位”：

一是重視程度到位。在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現(xiàn)的一些困難和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，妥善解決。同時(shí)要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終考核目標(biāo)，列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。

二是工作人員到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的正式人員組成規(guī)劃編制隊(duì)伍。所抽調(diào)人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運(yùn)行。

三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性．建設(shè)部門要組織好規(guī)劃業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)際操作技能等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制和管理人員的整體工作水平。

四是政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設(shè)意識，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

五是責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動．搞好配合。在具體工作上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評審、技術(shù)論證、按程序報(bào)批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購置等工作，建設(shè)部門要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。土管部門要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料，提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。

五、結(jié)束語

第6篇

不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

近年來，我市把推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得到了較快發(fā)展。至去年底，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織703個(gè)，入社農(nóng)戶26.8萬戶，占全市總農(nóng)戶的82%。

一、我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所取得的初步成效

通過近幾年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步成為農(nóng)民增收致富的重要主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)增添了新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來，提高了農(nóng)民組織化程度，形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張互動的局面，成為推動“一社一品”、“一村一品”的重要載體，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。如：分界鎮(zhèn)通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動了三個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)；黃橋鎮(zhèn)通過雙橋蔬菜專業(yè)合作社，新街鎮(zhèn)通過綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社帶動了兩個(gè)超萬畝的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，品種多，規(guī)格全，質(zhì)量好，貨源足，外地客商絡(luò)繹不絕；宣堡鎮(zhèn)益民苗木專業(yè)合作社帶動了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展苗木花卉近萬畝。

二是為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了新的載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組建初期，農(nóng)民專業(yè)合作社僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)在已拓展到水產(chǎn)、蔬菜、水果、花木、藥材、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域，基本上實(shí)現(xiàn)了所有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，只要有一定規(guī)模，都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過規(guī)模經(jīng)營，振興了主業(yè)，帶動了副業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)；通過包裝加工，增加了附加值；通過建立專業(yè)市場和銷售窗口，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售；通過注冊商標(biāo)、“三品”認(rèn)證，增強(qiáng)了市場競爭力。如毛莊羊業(yè)專業(yè)合作社，把社員養(yǎng)殖的肉羊進(jìn)行宰殺分割、包裝銷售，每只羊銷售收入增加60多元，另外將羊糞收回加工有機(jī)肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木專業(yè)合作社，帶動了上千人圍繞苗木搞經(jīng)營，有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運(yùn)輸?shù)?、綠化的，并在常州夏溪花木市場租了門面，為全市苗木展示銷售服務(wù)，形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是為完善社會化服務(wù)體系探索了新的路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能為一體，解決了集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了，基層農(nóng)技服務(wù)部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題，且合作社的服務(wù)范圍也在不斷延伸，由過去的產(chǎn)中合作服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸，由過去的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、加工、銷售服務(wù)發(fā)展。通過整合資源配置，形成了1+1>2的合力，已成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界鎮(zhèn)七賢家禽產(chǎn)銷合作社實(shí)行“八統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式，通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，既降低了苗雞、飼料和藥品的成本，又為農(nóng)戶提供了技術(shù)、防疫、銷售服務(wù)。

四是為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了新的渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，批量采購，價(jià)格低，節(jié)約了成本；通過統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高，增加了收入；通過統(tǒng)一銷售，避免了客商壓級壓價(jià)，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了中間盤剝，確保了社員利益不受侵害。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了高效農(nóng)業(yè)，富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如：趙莊甜豌豆專業(yè)合作社，105個(gè)成員帶動了6000多戶，面積由原來的100畝增加到1萬多畝，畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現(xiàn)在甜豌豆一熟就3000多元；七賢綠花菜專業(yè)合作社，推行“甜豌豆—綠花菜”模式，185個(gè)成員種1134畝，平均畝收入7600元。

五是為合作社建設(shè)模式積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我市各合作社牽頭人中有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村組干部等，牽頭人不拘一格，他們各具優(yōu)勢和特色?；鶎狱h員、干部、大學(xué)生村官，思想素質(zhì)好，號召力強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神，他們牽頭辦合作社，一般都能秉公辦事、規(guī)范運(yùn)作，影響力大；能人牽頭辦合作社，科學(xué)技術(shù)普及快，產(chǎn)品銷售快；龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，產(chǎn)品適銷對路不愁賣，加工升值空間大。但是，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，但投資規(guī)模大，技術(shù)要求高，市場開發(fā)難，普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創(chuàng)新，如元竹蘆蒿專業(yè)合作社、馬甸金強(qiáng)花卉專業(yè)合作社，他們由企業(yè)老板投資租土地、建大棚、配套現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷售，各成員租大棚承包田間管理，拿基本工資，盈利部分，按產(chǎn)量依比例分成。實(shí)踐證明，這種運(yùn)營模式，成員不擔(dān)心沒錢、沒技術(shù)、沒銷路不能發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，牽頭人不擔(dān)心成員出工不出力，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的主要問題

從總體上看，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得了較快的發(fā)展，但仍處在起步階段，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、帶動能力還不夠強(qiáng)勢。目前，我市各類合作社數(shù)量多、規(guī)模小，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核，動員了五、六個(gè)農(nóng)戶組建了合作社，至今卻不發(fā)展、不擴(kuò)大；有的合作社成員是為牽頭人打工服務(wù)，實(shí)際上沒有農(nóng)戶加入合作社，合作社沒有服務(wù)對象，只是為自己服務(wù)，為自己賺錢，沒有起到建一個(gè)合作社，帶動一方經(jīng)濟(jì)、帶富一方百姓的作用。

2、服務(wù)功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子，搭了架子，卻沒有實(shí)實(shí)在在開展合作服務(wù)，還是簡單的信息交流、技術(shù)指導(dǎo)，沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的代購代銷，農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等深層次服務(wù)，由于社員迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)得不到支持，合作社失去了向心力。

3、思想固舊還不夠解放。多數(shù)合作社領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照不搞經(jīng)營，至多是拉客商、引經(jīng)紀(jì)人上門收購，而不是親自把農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)大市場，這樣一來，農(nóng)產(chǎn)品出售價(jià)格低，升值少，農(nóng)民得不到實(shí)惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場，另一方面反映了合作社成員還沒有抱團(tuán)闖市場的意識，他們習(xí)慣于田頭，不愿到街頭；習(xí)慣于撈現(xiàn)成的，不愿意到市場冒風(fēng)險(xiǎn)；習(xí)慣各賣各的，不愿合伙做生意。

4、品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)大。各合作社中，農(nóng)業(yè)品牌相對較少，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定的更少，就濟(jì)川街道來說，全街道有56個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中擁有自主注冊商標(biāo)的只有兩個(gè)，一個(gè)是**市星辰鵝業(yè)專業(yè)合作社，一個(gè)是**市天恒銀杏專業(yè)合作社，也只有天恒通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定，但由于市場認(rèn)可度不高，合作社產(chǎn)銷量小，形不成規(guī)模，這兩個(gè)品牌并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

5、內(nèi)部運(yùn)作還不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理、成員管理、經(jīng)營管理制度不完備，“三會”活動不正常。少數(shù)合作社成員出資不到位，個(gè)別成員一股獨(dú)大，民主管理很難落實(shí)，出現(xiàn)了少數(shù)人決策、少數(shù)人獲利的情況，合作社失去了凝聚力。

存在上述問題的原因是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有像抓工業(yè)、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；少數(shù)基層干部思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為農(nóng)民發(fā)家致富是自己的事，合作是自愿的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，擔(dān)心攬事上事；部分農(nóng)民缺乏合作意識，參與合作社的積極性不高；部分地區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏能人引領(lǐng)；各項(xiàng)扶持政策尚未完全落實(shí)到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對策和建議

農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，我省明確到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，注重以“五好”示范社建設(shè)為抓手，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來整體推進(jìn)。

一要進(jìn)一步加大行政推動力度，促進(jìn)合作組織快速發(fā)展。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的試金石，針對當(dāng)前農(nóng)村青壯年絕大部分都外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現(xiàn)象，如何提高科學(xué)種田水平，如何提高土地產(chǎn)出率，如何增加農(nóng)民收入，這是我們各級黨委、政府要引起高度重視和重點(diǎn)考慮的問題。土地向少數(shù)人集中，搞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，目前這種分配制度，僅是讓少數(shù)有資本、有技術(shù)、有勞力的人富起來，而絕大部分農(nóng)民增加收入還是困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互的經(jīng)濟(jì)組織，它能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。要通過各級黨委、政府積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，制訂切實(shí)可行的措施，組織各職能部門為農(nóng)民專業(yè)合作社做實(shí)事。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)合作組織多元發(fā)展。進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳貫徹力度，提高各級干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大干部依法支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的觀念，動員廣大農(nóng)民群眾積極行動起來，依法辦社，開展相互服務(wù)，走共同富裕的道路。同時(shí)，圍繞糧食、蔬菜、生豬、家禽、羊業(yè)、花木水產(chǎn)、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、能人帶動型、基層組織帶動型的合作組織。通過典型示范，讓農(nóng)民親眼看到參加合作組織的好處和前景，激發(fā)主動參與合作社的熱情和欲望。

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會建設(shè)；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）17004803

1社會建設(shè)相關(guān)研究

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“農(nóng)村社會建設(shè)”的焦點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，對于中國農(nóng)村社會建設(shè)的歷史進(jìn)行梳理；第二，對于中國農(nóng)村社會建設(shè)現(xiàn)狀的描述，包括存在的問題、導(dǎo)致現(xiàn)狀的因素；第三，學(xué)者也對農(nóng)村社會建設(shè)提出了建設(shè)性意見，包括精神文化生活、社會保障制度、生態(tài)建設(shè)等多個(gè)方面；第四，學(xué)者針對不同的農(nóng)村社會建設(shè)熱點(diǎn)，尤其是文化、社會保障、教育進(jìn)行了專題研究；第五，農(nóng)村社會建設(shè)與“和諧社會”緊密聯(lián)系。

1.1農(nóng)村社會建設(shè)的歷史脈絡(luò)

有學(xué)者將農(nóng)村社會建設(shè)分為四大階段：工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展觀與“自力更生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”（1953-1978年）；非均衡發(fā)展觀與“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”（1979-1992年）；協(xié)調(diào)發(fā)展觀與“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”（1993-2002年）；科學(xué)發(fā)展觀與“反哺農(nóng)業(yè)”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”（2003年以來）。

也有學(xué)者僅劃分農(nóng)村社會建設(shè)在之后的三大階段：第一階段是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動農(nóng)村社會建設(shè)（1978年-1988年），第二階段是從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以人的全面發(fā)展為中心逐步過渡（1988年-2002年），第三階段是以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會建設(shè)（2002年至今）。

1.2農(nóng)村社會建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村社會建設(shè)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在很多方面都存在著問題。農(nóng)村社會建設(shè)存在的一大問題是人與自然不和諧加劇，這體現(xiàn)在人口以及環(huán)境破壞兩個(gè)方面。農(nóng)村自然環(huán)境而臨著巨大的人口壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)戶均2-3個(gè)孩子是普遍現(xiàn)象，個(gè)別地區(qū)高出生率仍未得到有效控制，2001年，寧夏、、新疆的人口增幅都是在11‰以上。人口壓力增長，隨之而來的必然是對資源的需求增加，從而會導(dǎo)致資源開發(fā)過度、環(huán)境污染。水資源耗費(fèi)嚴(yán)重；亂劃宅基地、亂批企業(yè)用地，人為造成廢棄用地2億畝，其中60%-70%為耕地，進(jìn)一步激化人地矛盾；不合理發(fā)展造成環(huán)境污染嚴(yán)重，且呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染與生活污染、工業(yè)污染混合，新舊污染與二次污染復(fù)合的多污染交織之勢?？傊?，農(nóng)村超負(fù)荷的人口與尚不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力相互碰撞，人與自然之間的矛盾加劇。

社會建設(shè)存在的問題還有農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。1978年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.36倍，到1983年縮小到1.70倍。然而此后城鄉(xiāng)居民收入差距卻呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢，1994年擴(kuò)大到2.60倍，2004年進(jìn)一步擴(kuò)大為3.21倍。如果把城市居民的各項(xiàng)福利性補(bǔ)貼考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距可能會更大。目前城鄉(xiāng)居民收入差距問題已嚴(yán)重影響到整個(gè)社會的和諧，在一定程度上阻礙了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后勢必會給社會建設(shè)帶來不小阻礙。

除此之外，農(nóng)村社會建設(shè)還存在其他的一些問題：（1）農(nóng)村公共產(chǎn)品提供嚴(yán)重不足，社會事業(yè)發(fā)展滯后；（2）農(nóng)村干群關(guān)系緊張；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后，一方面人口多，起點(diǎn)低，教育支出比重大，另一方面缺人才，缺教室，缺資金；（4）農(nóng)村部分居民的消費(fèi)習(xí)慣不良，部分農(nóng)民沒有形成“量入為出，精打細(xì)算，勤儉持家”的消費(fèi)習(xí)慣，在非必需品方面花費(fèi)過多，很容易使自己陷入到次級貧困的境地；（5）農(nóng)村有固有的“貧窮文化”，村民由于長期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活樣式、行為規(guī)范和價(jià)值體系，諸如滿足于當(dāng)前消費(fèi)，缺乏時(shí)間觀念以及質(zhì)疑權(quán)威等等。

1.3農(nóng)村社會建設(shè)的建設(shè)性意見

對于農(nóng)村現(xiàn)在社會建設(shè)存在的種種問題，不同的學(xué)者給出了不停的意見，對象包括黨和國家、村子、村民自身等多個(gè)對象。一些學(xué)者從較宏觀的視野出發(fā)給出了三點(diǎn)建議：（1）創(chuàng)新農(nóng)村教育體制；（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系；（3）加強(qiáng)社會保障。也有學(xué)者進(jìn)行認(rèn)為可以從文化以及生態(tài)兩大方面來建設(shè)：（1）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化系統(tǒng)創(chuàng)新為主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；（2）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新為前提，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，也有學(xué)者提出要回到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)落腳點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對于中國農(nóng)村發(fā)展的重要意義。

1.4社會建設(shè)分支領(lǐng)域的專題研究――文化、教育以及社會保障

呂廣利在《當(dāng)前農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建要突出文化建設(shè)》中強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在農(nóng)村社會建設(shè)中在很多方面都存在著問題，但是文化是尤為重要的，因此要加強(qiáng)黨對農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，通過文化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村社會在轉(zhuǎn)型期的全而和諧發(fā)展。

第8篇

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè);城鎮(zhèn)化;發(fā)展

中圖分類號： F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.004

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是從貧困向富裕轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段。國家實(shí)力的增強(qiáng)、國際競爭力的提升以及人民生活水平的提高都離不開城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。尤其是小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地推動了我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。

1 我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

近年來我國小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)7億多人，其中有80%是在上世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來的，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?4.77%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市建設(shè)蒸蒸日上，與其相比，小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展卻略顯遲緩。

1.1 規(guī)劃管理欠科學(xué)

一部分小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低、起點(diǎn)低，缺乏科學(xué)性與嚴(yán)肅性，甚至不少小城鎮(zhèn)沒有制訂詳細(xì)規(guī)劃，可操作性弱。小城鎮(zhèn)的功能分區(qū)不合理，存在工業(yè)、商業(yè)、住宅等功能區(qū)混雜現(xiàn)象。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

部分小城鎮(zhèn)由于受行政區(qū)劃的影響，有的各自為政，基礎(chǔ)設(shè)施沒有共享，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)過多的耕地;有的基礎(chǔ)設(shè)施不足，配套差、質(zhì)量低。小城鎮(zhèn)的道路、綠化、供電、供水、文化、教育、衛(wèi)生以及設(shè)施等都有待于進(jìn)一步健全配套。

1.3 戶籍制度改革滯后

受傳統(tǒng)戶籍制度的限制，小城鎮(zhèn)人口流動較大，部分進(jìn)城務(wù)工人員不得不回村居住，因此小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的集聚效應(yīng)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上也受到很大影響。

1.4 土地仍然是農(nóng)民的生存保障

實(shí)行后，農(nóng)民把這些土地作為自己的基本社會保障，如果農(nóng)民放棄土地到小城鎮(zhèn)去創(chuàng)業(yè)，其轉(zhuǎn)讓土地獲得的補(bǔ)償卻很低，因此他們?nèi)绻麤]有一技之長，且沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就無法完全脫離土地進(jìn)城務(wù)工。

1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未到位

部分企業(yè)只注重走過場，實(shí)行的改革并不到位，政企劃分也不明顯，也沒有真正突破地域性產(chǎn)權(quán)觀念，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若要在城鎮(zhèn)購買土地、雇傭勞動力比起在農(nóng)村占用集體土地、使用當(dāng)?shù)貏趧恿λǖ拇鷥r(jià)要高得多，因此不愿意到小城鎮(zhèn)發(fā)展。

2 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，不是普通的改革和發(fā)展問題，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識尊重客觀規(guī)律，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)。

2.1 科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃包括城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃和分區(qū)布局規(guī)劃，前者要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度來確定，而后者則要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。在制定規(guī)劃過程中，不僅要廣泛聽取各方意見，還要及時(shí)向社會公布。

2.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)需要深化改革投資體制，鼓勵(lì)集體、個(gè)人參與到小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，建立以集體經(jīng)濟(jì)積累和個(gè)人投資為主，形成多元化投資體制。不僅各級政府需要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，金融部門也要通過定期安排小額貸款支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.3 深化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革

關(guān)于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分改革的方向是要改變傳統(tǒng)的以商品糧供應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)的劃分做法，逐步建立起新的戶籍登記制度，按照居住地來劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，根據(jù)職業(yè)來劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口。

2.4 完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度

農(nóng)民不能進(jìn)入小城鎮(zhèn)的原因除了受城鄉(xiāng)戶籍管理制度的制約，另一方面則是農(nóng)民進(jìn)城后將失去賴以生存的土地，對今后的生活產(chǎn)生擔(dān)憂。因此，為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就需要為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件，采取多種方式，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民將其承包的耕地有償轉(zhuǎn)讓出來，其宅基地則可通過出讓或是按級差地租收益折成一定比例置換小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地作為其居住、經(jīng)營用地。

2.5 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，將改革產(chǎn)權(quán)制度作為突破口，通過多種方式增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;通過重組存量資產(chǎn)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合兼并，來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模、檔次、水平;提高農(nóng)村土地占用費(fèi)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，還要減免這些企業(yè)的城市配套費(fèi)和相應(yīng)的其他收費(fèi)。

3 總結(jié)

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化，由中國基本國情決定的具有中國特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，只能走發(fā)展小城鎮(zhèn)的道路，因此，為了社會主義和諧社會的發(fā)展，我們應(yīng)該根據(jù)政策結(jié)合實(shí)際加速推動小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫源.山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)問題研究[D].中國海洋大學(xué)，2012.

[2]胡燕婕.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（02）.

第9篇

一、農(nóng)民合作組織基本情況

瓦房店東馬屯村是我國著名的蘋果種植基地，果樹栽植面積達(dá)8000畝，全村98%的農(nóng)戶以蘋果種植為生。東馬屯專業(yè)果品合作社是經(jīng)工商注冊成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，它專門從事蘋果的運(yùn)輸、倉儲和銷售。社員全部為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，合作社的帶頭人從農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)變而來，合作社以推進(jìn)社員增收為任務(wù)，定期組織果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)綠色、有機(jī)、精品意識，同時(shí)還承擔(dān)起市場分析、行業(yè)咨詢的角色，指導(dǎo)社員種植、經(jīng)營。合作社施行“十統(tǒng)一分”的管理模式，即在統(tǒng)一技術(shù)、品種、供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、防害、收購、價(jià)格、貯藏和銷售的前提下，分戶經(jīng)營，對農(nóng)資施行統(tǒng)一賒銷、秋后結(jié)算的方式統(tǒng)一供應(yīng)，充分調(diào)動了社員生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，與社員之間形成了緊密的生產(chǎn)組織關(guān)系。

二、金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品流通的主要情況

東馬屯專業(yè)果品合作社對果品種植施行統(tǒng)一管理與監(jiān)督，但從經(jīng)營角度講，合作社與社員之間是互助、買賣關(guān)系，合作社要從果農(nóng)手中收購果品，首先要籌措大筆資金，金融機(jī)構(gòu)在此方面提供了有力支持。據(jù)我們了解，為支持東馬屯果品合作社的運(yùn)營，2013年大連農(nóng)商行一次性向其提供了2000萬元無抵押貸款，用于及時(shí)收購社員蘋果，保證了社員的利益。合作社則采取分批方式償還貸款，隨著果品的銷售，售出一筆，償還一筆。

三、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的主要情況

隨著農(nóng)村居民收入水平的不斷提高與國家財(cái)政補(bǔ)貼的陸續(xù)發(fā)放，農(nóng)村居民對金融服務(wù)的需求逐年增加。我國農(nóng)民居住比較分散，有些村落較為偏遠(yuǎn)，尤其是廣大山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)基本空白，再加上交通不便等原因，造成農(nóng)民存取款困難。為解決這一問題，大連農(nóng)商行專門開展了助農(nóng)取款業(yè)務(wù)，通過在行政村委員會、小超市、小賣店布放自助終端服務(wù)設(shè)備“農(nóng)金通”，為周邊農(nóng)村居民提供小額自助存取款、轉(zhuǎn)賬、支付、查詢、充值、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。

以小賣店為例，只要小賣店店主持有具有一定現(xiàn)金余額的銀行卡，作為銀行與店主結(jié)算的工具，通過協(xié)議，銀行便可在該小賣店中布放“農(nóng)金通”。與自動存取款機(jī)不同，“農(nóng)金通”內(nèi)并不存儲現(xiàn)金，當(dāng)持卡人利用“農(nóng)金通”存取款時(shí)，設(shè)備只是記錄交易詳情并傳輸給銀行，小賣店店主則根據(jù)交易明細(xì)向取款人提供現(xiàn)金或代收存款人現(xiàn)金。一段時(shí)間之后，小賣店店主統(tǒng)一與銀行結(jié)算，銀行將以“農(nóng)金通”上記錄的交易行為和金額為依據(jù)，向通過“農(nóng)金通”交易的銀行卡和店主所持卡內(nèi)轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出相應(yīng)金額。依照此模式，“農(nóng)金通”還提供水電、社保繳費(fèi)，以及手機(jī)、寬帶充值等服務(wù)。同時(shí)，持卡人在小賣店購買商品時(shí)，還可以通過“農(nóng)金通”進(jìn)行刷卡交易，如持卡人在小賣店購買100元商品，只需在自助終端設(shè)備上刷卡便可，無需現(xiàn)金交易。

三、基于金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村市場建設(shè)情況的幾點(diǎn)感想

（一）農(nóng)民合作社的運(yùn)作模式值得大規(guī)模推廣。我們曾到日本、韓國等國考察，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作組織模式十分認(rèn)可，我國農(nóng)產(chǎn)品流通情況與日本、韓國類似，因此我們一直認(rèn)為農(nóng)民合作組織模式是非常值得我國嘗試的，而且生產(chǎn)流通合作社的金融功能在實(shí)踐中是必不可少的。

（二）商品流通和貨幣流通的良性結(jié)合，將使商品流通得到極大促進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展創(chuàng)新，有賴于金融機(jī)構(gòu)的支持?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并不是無本買賣，需要專業(yè)的組織經(jīng)營，更需要資金周轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品有其特殊屬性，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意味著會有大批果蔬在同一時(shí)間進(jìn)入收獲期，財(cái)政補(bǔ)貼要實(shí)現(xiàn)如此大量、靈活的資金撥放是有難度的，而金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)支持則從根本上解決了這類問題。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)的巧妙創(chuàng)新，是推動市場繁榮的重要動力。上述“農(nóng)金通”與小賣店的結(jié)合，相當(dāng)于銀行在農(nóng)村布放了一臺智能自動存取款、繳費(fèi)、充值、刷卡消費(fèi)一體機(jī)，利用最小的成本增加了銀行的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，填補(bǔ)了農(nóng)村金融服務(wù)的空白，豐富完善了小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能，吸引了農(nóng)村客流聚集，優(yōu)化了農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境，有效推動了農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展。