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第1篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。

2國外研究現(xiàn)狀

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動(dòng)趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

第2篇

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008－0961(2009)04－0027－02

世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)具有越來越明顯的創(chuàng)新特點(diǎn)。這些國家已經(jīng)完成了科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的改革，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是為了滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求，而經(jīng)濟(jì)增長的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。

對俄羅斯而言，走上創(chuàng)新發(fā)展之路是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。在自然氣候條件的影響下，大多數(shù)俄羅斯產(chǎn)品在國際市場上競爭乏力。世界經(jīng)濟(jì)需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉庫和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產(chǎn)品成本中智力勞動(dòng)的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。

西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個(gè)俄羅斯相比，西伯利亞走創(chuàng)新發(fā)展之路更為迫切。

盡管目前國際市場對俄羅斯特別是西伯利亞高新技術(shù)成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創(chuàng)新體系的智力供應(yīng)地，向許多國家提供“創(chuàng)新原材料”。

50年以前，西伯利亞就開始積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。今天，在西伯利亞地區(qū)科技領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)占12％。目前，該地區(qū)科技力量主要集中在俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國立病毒學(xué)和生物工程學(xué)研究中心，它們從事物理數(shù)學(xué)、技術(shù)學(xué)、化學(xué)、生命和地球?qū)W、人文學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的科研工作。

西伯利亞地區(qū)擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規(guī)模的創(chuàng)新項(xiàng)目而生存和發(fā)展，例如超大項(xiàng)目(俄羅斯突破性技術(shù))、國家項(xiàng)目、西伯利亞跨地區(qū)大型創(chuàng)新項(xiàng)目、戰(zhàn)略性創(chuàng)新類項(xiàng)目、西伯利亞社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目、燃料能源系統(tǒng)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)部門項(xiàng)目、人口和衛(wèi)生項(xiàng)目、西伯利亞天然氣化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業(yè)項(xiàng)目、動(dòng)力電子工業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、西伯利亞的石油加工和石化工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化診斷系統(tǒng)項(xiàng)目、俄羅斯利用硅技術(shù)的太陽能工業(yè)項(xiàng)目、儀表制造業(yè)項(xiàng)目、利用煤炭生產(chǎn)的最佳燃料項(xiàng)目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動(dòng)化熱電工業(yè)項(xiàng)目、生物工程學(xué)項(xiàng)目、電力灰渣利用項(xiàng)目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設(shè)地下工程管線的新技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目、光學(xué)電子反恐系統(tǒng)項(xiàng)目、集成工藝項(xiàng)目、住房和公用事業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，地質(zhì)勘探新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，大氣和水域光學(xué)通訊項(xiàng)目、航行和干擾精準(zhǔn)武器系統(tǒng)項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目、農(nóng)工系統(tǒng)項(xiàng)目、氦利用工藝項(xiàng)目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型、不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，它的發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該與我國歐洲部分的中央地區(qū)持平，個(gè)別指標(biāo)應(yīng)超過后者。例如，居民生活水平指標(biāo)應(yīng)高出25％～30％；在不久的將來，地區(qū)生產(chǎn)值年均增速應(yīng)高出全俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的0.2～0.5個(gè)百分點(diǎn)；從21世紀(jì)后半葉起，西伯利亞人口年均增量當(dāng)不少于5萬～15萬。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近期應(yīng)完成以下一系列任務(wù)：

1　進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的大規(guī)模技術(shù)改造，確保生產(chǎn)俄羅斯的全新產(chǎn)品和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目(其中包括教育和醫(yī)療衛(wèi)生)，還要把俄羅斯生產(chǎn)中勞動(dòng)、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。

2　對中高等職業(yè)教育進(jìn)行根本性改革，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)管理骨干、工程技術(shù)人員和工人的需求，這些人員的專業(yè)技能應(yīng)符合當(dāng)代創(chuàng)新社會(huì)持續(xù)而有效發(fā)展的要求。

3　改變西伯利亞地區(qū)落后于我國歐洲地區(qū)的狀況，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)、能源業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施各部門的超前發(fā)展。

4　利用國家與私人企業(yè)的合作關(guān)系，實(shí)施大型投資項(xiàng)目，發(fā)展自然資源的開采和初加工業(yè)。

5　提高自然資源的深加工能力，爭取使其占工業(yè)生產(chǎn)的比重相當(dāng)于我國歐洲地區(qū)的水平，最大限度地減少未加工資源的外運(yùn)和出口。

6　建立一個(gè)高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，保障把科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品。該系統(tǒng)應(yīng)包括依托俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院科研機(jī)構(gòu)成立的兩三個(gè)中心，其技術(shù)工藝和創(chuàng)新水平應(yīng)達(dá)到世界級水平。該系統(tǒng)應(yīng)滿足俄羅斯對高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求。

7　改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區(qū)經(jīng)西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。

8　利用環(huán)保技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，在生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態(tài)環(huán)境。

在國家出臺(tái)的一系列旨在扶植西伯利亞發(fā)展的重要文件中，都明確規(guī)定了要完成上述任務(wù)。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯(lián)邦專項(xiàng)綱要、西伯利亞2020年前發(fā)展戰(zhàn)略、西伯利亞戰(zhàn)略(政府與企業(yè)相互合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長)和西伯利亞2020(2030)年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(關(guān)于修改2020年前戰(zhàn)略的一系列建議)。

第3篇

改革開放以來，甘肅經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，人民生活得到很大改善。為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甘肅省委、省政府根據(jù)不同時(shí)期實(shí)際，先后經(jīng)過八次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，其中“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”是最后提出的，也是最完整的發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來，一些學(xué)者單純從理論性、結(jié)構(gòu)性方面出發(fā)，套用增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心外圍理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論研究甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；另有一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，或者“工程技術(shù)”的角度做了一些有益探討；但從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、價(jià)值文化角度，以及市場經(jīng)濟(jì)秩序、資源稟賦、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互關(guān)聯(lián)、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意義有限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較小。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與經(jīng)濟(jì)制度、市場經(jīng)濟(jì)秩序公平與否、商業(yè)文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關(guān)系。單純從那一方面研究經(jīng)濟(jì)問題都帶有片面性，研究形成的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際意義都不可能大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)都非常有限。綜合看甘肅經(jīng)濟(jì)在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題：

1.發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰。中心帶動(dòng)，怎樣帶動(dòng)、用什么樣的優(yōu)勢帶動(dòng)，干部學(xué)者理解不一，說法不同。從我省進(jìn)出口貿(mào)易可以看出，中心帶動(dòng)優(yōu)勢不明顯。2010年1-10月，進(jìn)出口增速達(dá)到118.1%，比全國增速36.3%高3倍多，排全國第一位；出口增速153.3%，比全國平均增速32.7%高4倍多，排名全國第一；進(jìn)口增速109.5%，比全國平均增速40.5%高兩倍多，排名全國第二。但進(jìn)出口總量最大的是金昌市，而不是蘭州市，金昌市占到了全省進(jìn)出口總值的62.6%；蘭州市進(jìn)出口總值僅為10.04億美元，占全省進(jìn)出口總值16.6%，且主要進(jìn)出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機(jī)，三項(xiàng)商品占蘭州市進(jìn)出口總值的13.4%。這說明蘭州經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠工業(yè)，而是靠服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

2.商業(yè)文化尚處初始階段。良好的商業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進(jìn)步等消極思想的影響，干部群眾思想比較保守，商業(yè)文化難以形成，具體表現(xiàn)在：第一，學(xué)而優(yōu)則仕的思想根深蒂固。認(rèn)為只有當(dāng)官才是干事業(yè)，才不會(huì)虛度人生，才是最大的富貴利祿；搞科研、學(xué)經(jīng)濟(jì)、干企事業(yè)都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)方面做出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才當(dāng)了公務(wù)員，在機(jī)關(guān)里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費(fèi)了人才，延緩了科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。第二，君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴(yán)重。一些基層干部把自己視為土皇帝，等級思想、特權(quán)思想濃厚。認(rèn)為自己是君，群眾是臣民；自己是上等人，群眾是下等人；上等人對下等人的奴役是合理的、應(yīng)該的。從來不把人民的合法利益和黨紀(jì)國法當(dāng)回事，沒有一點(diǎn)依法治國、依法辦事、公平競爭的意識(shí)；考慮問題不是從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)、人民生活改善角度出發(fā)，而是從對自己是否有好處出發(fā)。

由于以上儒家腐朽思想的存在，使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經(jīng)濟(jì)秩序的思想觀念淡漠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需要的尊重物權(quán)、明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭，用智慧、靠科技開發(fā)、靠辛勤勞動(dòng)致富的商業(yè)文化長期建立不起來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的公平的市場經(jīng)濟(jì)制度難以形成。

3.自然條件艱苦，交通閉塞。產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為，自然稟賦對經(jīng)濟(jì)聚集現(xiàn)象的形成是具有重要意義的，運(yùn)輸成本的存在常常使所有對運(yùn)輸成本有依賴的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較為典型的聚集，大型鋼鐵與化工企業(yè)常常聚集在靠近海洋或大江大河邊，為的是能夠利用成本較低的運(yùn)輸方式。但甘肅自然條件艱苦，交通閉塞已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊，國土總面積45.44萬km2省內(nèi)由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底，公路通車?yán)锍虨?05638km，公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少，通車?yán)锍虄H有2000km，且西蘭公路在寧夏段尚未開通，成為卡脖子路段。鐵路營業(yè)里程2148公里，建設(shè)密度僅有每百平方公里0.47公里，約為東部沿海省區(qū)平均密度70%，鐵路干線以十字構(gòu)架為主，通道少、缺乏支線聯(lián)系、覆蓋范圍窄、帶動(dòng)區(qū)域有限，大多數(shù)縣域范圍內(nèi)沒有鐵路通過。民用航空機(jī)場少、規(guī)模小、航線航班少，沒有開通國際直飛航班。

4.缺乏公平的市場環(huán)境。“公平的市場環(huán)境”是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。沒有公平的市場環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效率會(huì)大大降低，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也沒有保證。一是機(jī)會(huì)不公平。國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)機(jī)會(huì)不公平，有些領(lǐng)域至今民營企業(yè)都不能進(jìn)入，造成中石油、中石化等大型央企實(shí)質(zhì)性壟斷。政府采購和招標(biāo)投標(biāo)過程中的機(jī)會(huì)也不公平，有些企業(yè)通過權(quán)力尋租取得了政府發(fā)包和政府采購項(xiàng)目的實(shí)施權(quán)，從中獲得了高額利潤，使得一些在本行業(yè)里具有高科技、高質(zhì)量的企業(yè)沒有機(jī)會(huì)取得項(xiàng)目承包權(quán)，影響了工程質(zhì)量和科技進(jìn)步，降低了發(fā)展的效益和質(zhì)量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會(huì)的后遺癥，雖經(jīng)30多年的改革有了一些變化，但市場體系、市場機(jī)制、市場組織都很不完善，市場規(guī)則不統(tǒng)一、不透明，尤其是準(zhǔn)入機(jī)制不健全，交易不規(guī)范，市場發(fā)育不成熟。

為了推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展，建議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做如下調(diào)整和完善：

一、進(jìn)一步理清甘肅實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略的思路

在實(shí)施中心帶動(dòng)戰(zhàn)略中有無能夠?qū)嵤?dòng)的條件、如何帶動(dòng)、怎樣帶動(dòng)至關(guān)重要；在實(shí)施“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中同樣存在著有無齊飛的條件、如何齊飛、怎樣齊飛的問題。要解決這些問題，必須進(jìn)一步弄清甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在理論上研究，在實(shí)踐中總結(jié)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。

第4篇

［關(guān)鍵詞］總部 總部經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、公司總部

公司總部是指在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中相對獨(dú)立的，以控制權(quán)為核心的，具有戰(zhàn)略決策、資源配置、資本經(jīng)營、業(yè)績管理及外部公關(guān)等全部或其中幾種職能的組織單元(趙弘，2004)。隨著公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張，公司可通過內(nèi)部各職能活動(dòng)如生產(chǎn)職能、決策職能、資源配置職能、營銷職能的相互分離深化其內(nèi)部分工，獲取由專業(yè)化帶來的效率改善。這種專業(yè)化將形成多個(gè)相對獨(dú)立的內(nèi)部次級組織，如工廠、總部、財(cái)務(wù)與投資公司、營銷公司、研發(fā)中心、采購中心等，它們通過信息流、物質(zhì)流、資金流和人力資本流相互聯(lián)系，成為一體。在交通與通訊技術(shù)不發(fā)達(dá)、運(yùn)輸與溝通成本較高時(shí)，這些次級組織必須相互接近，以降低企業(yè)整體運(yùn)營的成本。現(xiàn)代低廉交通與通訊技術(shù)的發(fā)展降低了各次級組織間運(yùn)輸與溝通的成本，這擴(kuò)展了其選址空間。如果公司對各次級組織進(jìn)行獨(dú)立的選址，將其盡可能布局在各自的最佳區(qū)位上，將導(dǎo)致各次級組織的營運(yùn)成本的降低或收益的增加，若其凈效應(yīng)高于由此導(dǎo)致的公司內(nèi)部運(yùn)輸與溝通成本的增加，這種分散選址就將為公司所采用。迪肯和勞埃德(Dicken and Lloyd, 1990)指出，伴隨著公司組織形態(tài)的空間擴(kuò)張，實(shí)施公司高層管理與戰(zhàn)略決策的公司總部首先從公司中分離出來，形成公司總部與公司日常動(dòng)作與管理活動(dòng)的組織(生產(chǎn)工廠與銷售部)分散布局的空間形態(tài)。

二、總部經(jīng)濟(jì)

經(jīng)營在不同產(chǎn)業(yè)上的公司，其相同屬性的次級組織進(jìn)行獨(dú)立選址的區(qū)位指向性往往是不同的。例如，服裝業(yè)的生產(chǎn)工廠在獨(dú)立選址時(shí)是勞動(dòng)力指向性的，而軟飲業(yè)的生產(chǎn)工廠在獨(dú)立選址時(shí)卻是市場指向性的。但經(jīng)營在不同產(chǎn)業(yè)上的公司的總部卻往往具有一致的區(qū)位指向性。Davis和Henderson(2004)從總部生產(chǎn)函數(shù)的角度解釋了公司總部區(qū)位指向性。他們認(rèn)為，獲取和傳播信息是公司總部重要的中心職能，公司總部的生產(chǎn)函數(shù)強(qiáng)調(diào)高技能管理人才、專業(yè)化服務(wù)、信息資源以及與其他總部的空間接近性等高級資源的投入。除產(chǎn)出信息外，高額的利潤是總部另一主要產(chǎn)出，這一產(chǎn)出對稅收及穩(wěn)定的政局(財(cái)產(chǎn)保護(hù))也相關(guān)敏感。采用定量模型的研究方法，Henderson等(2005)確定了其他公司總部帶來的信息溢出效應(yīng)、總部與生產(chǎn)基地的地理關(guān)系、總部對于各種服務(wù)業(yè)的需求投入、總部特性等對總部利潤水平的影響。Davis等(2004)則確認(rèn)了服務(wù)多樣性的規(guī)模效應(yīng)、金融服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)、總部的外部規(guī)模效應(yīng)等對公司總部區(qū)位的影響。Heenan(1979)采用問卷調(diào)查的方法研究了60個(gè)美國跨國公司和47個(gè)日本跨國公司設(shè)立地區(qū)總部時(shí)考慮的因素，其重要性次序是：當(dāng)?shù)厥袌龅闹匾院椭С中缘姆?wù)業(yè)、政府對公司總部的態(tài)度、政治穩(wěn)定性、接近主要國家的市場、通訊設(shè)施、教育與醫(yī)療設(shè)施文化多元性等。Little(2003)對50家在瑞士的非瑞士籍公司總部或地區(qū)總部區(qū)位決策標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查顯示，88%的公司認(rèn)為公司稅收優(yōu)勢是重要的區(qū)位優(yōu)勢，72%的公司強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)的管理人才的可得性，69%的公司重視生活質(zhì)量，也有62%的公司認(rèn)為城市區(qū)位的中心性也很重要，但僅有10%的公司選擇與現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的接近性作為設(shè)立地區(qū)總部區(qū)位的因素，另外，當(dāng)?shù)卣闹С趾虲EO的個(gè)人偏好也是重要的區(qū)位因素。Klier等(2002)對全球1000家跨國公司設(shè)立地區(qū)總部時(shí)考慮因素的考察發(fā)現(xiàn)，跨國公司主要關(guān)注如下因素：作為地區(qū)總部的聲譽(yù)、潛在顧客、研發(fā)集中程度、管理體制、高素質(zhì)員工、房地產(chǎn)成本、工廠基礎(chǔ)設(shè)施、金融體系、清潔環(huán)境、生產(chǎn)質(zhì)量與人身安全等。

公司總部的這種共同的選址指向性自然導(dǎo)致了公司總部在特定區(qū)位上的集聚。這一特征首先顯著地表現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)層面上。例如，2007財(cái)富500強(qiáng)公司中，將總部設(shè)在東京的有50家，在巴黎的有26家，紐約和倫敦分別有22家，北京有18家。在國家經(jīng)濟(jì)層面上，公司集聚的特征也特別明顯。例如，美國大型公司總部主要集中在波士華城市群、休斯頓、達(dá)萊斯、亞特蘭大等以及西部的南加州和硅谷等區(qū)域。中國大企業(yè)集團(tuán)也主要集中在三大城市群地區(qū)，這其中，約有10%公司總部聚集于北京，控制的資產(chǎn)約為所有國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)控制資產(chǎn)的50%。總部經(jīng)濟(jì)的集聚特征還表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)層面上。公司總部總是集中在城市的特定地區(qū)，即中心商務(wù)區(qū)。例如，在東京，公司總部主要集中在銀座、丸之內(nèi)、日本橋、新宿地帶和池袋、澀谷、赤坂、臺(tái)場地帶，而首爾的公司總部主要集中在中區(qū)、鐘路區(qū)地帶和江南區(qū)、瑞草區(qū)地帶。

公司總部向特定地區(qū)的集聚形成了總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)是指以控制權(quán)為核心的公司總部、公司地區(qū)性總部及專業(yè)職能總部(如采購中心、研發(fā)中心、營銷中心、財(cái)務(wù)公司)等向中心城市集聚，以及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展與機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化傳媒業(yè)等相關(guān)支撐性知識(shí)型服務(wù)業(yè)在集聚區(qū)迅速發(fā)展，并通過該集聚區(qū)引領(lǐng)中心城市及其腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在本質(zhì)上，總部經(jīng)濟(jì)是高級生產(chǎn)要素，如高水平的科技管理人才、研發(fā)、金融、營銷、物流、會(huì)計(jì)、律師等知識(shí)和技術(shù)含量比較高的組織等在空間上的集聚，是一種高級形態(tài)的產(chǎn)業(yè)簇群。另一方面，總部經(jīng)濟(jì)代表了與市場、政府相并立的企業(yè)在空間上配置經(jīng)濟(jì)資源的作用的增強(qiáng)。在嚴(yán)格意義上，總部經(jīng)濟(jì)是對總部腹地的垂直分工的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的簡稱，與城市腹地經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注于空間資源的市場配置與政府配置不同，總部經(jīng)濟(jì)還側(cè)重強(qiáng)調(diào)企業(yè)總部在資源的空間配置上的作用。企業(yè)總部不僅擁有較政府更豐富與準(zhǔn)確的信息，還能在一定程度上克服市場在配置資源上的滯后性與浪費(fèi)，總部經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)的資本配置，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

三、總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對總部集中所在的中心城市及其輻射區(qū)域具有顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。總部集聚的中心城市不僅集聚著人才、資本、信息等創(chuàng)新要素，還進(jìn)一步吸引著這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素向中心城市的進(jìn)一步集聚，并促成知識(shí)型服務(wù)業(yè)將迅速發(fā)展并形成較為完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化。總部經(jīng)濟(jì)是高附加值的經(jīng)濟(jì)，不僅參與公司的利潤創(chuàng)造、還集中著公司的利潤，對中心城市具有明顯的財(cái)稅貢獻(xiàn)效應(yīng)和產(chǎn)值貢獻(xiàn)效應(yīng)。總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展。設(shè)置總部的公司多為其所經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中具有競爭優(yōu)勢者，一般具有較高的技術(shù)優(yōu)勢、營銷能力和管理技能。公司總部向中心城市集中后，其生產(chǎn)活動(dòng)、營銷活動(dòng)、采購活動(dòng)即在其輻射的經(jīng)濟(jì)腹地布局，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)的技術(shù)升級、管理提升與需求市場的擴(kuò)張，從而促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，跨國公司地區(qū)總部進(jìn)駐且集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)尤為顯著。跨國公司地區(qū)總部的進(jìn)駐本身即是對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的肯定，可以提高其進(jìn)駐城市與國家在國際經(jīng)濟(jì)中的知名度。而且，跨國公司地區(qū)總部能為當(dāng)?shù)毓蛦T提供更高層次的管理崗位引進(jìn)與高層決策功能相配套的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，可以迅速提高駐在國的科技發(fā)展水平。另外，跨國公司地區(qū)總部還能帶動(dòng)包括法律、商業(yè)、銀行在內(nèi)的各方面配套服務(wù)的投資和發(fā)展，促進(jìn)所進(jìn)駐城市與國家經(jīng)濟(jì)與世界的全面接軌。

總部經(jīng)濟(jì)對中心城市與其輻射區(qū)域的顯著經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使其具有了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要是在新興經(jīng)濟(jì)體崛起的國家中所使用的一個(gè)理念。在發(fā)達(dá)的成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，總部經(jīng)濟(jì)是在市場力的主導(dǎo)下經(jīng)過較長的時(shí)間而形成的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但在新興的快速成長的經(jīng)濟(jì)體中，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是中心城市在短期內(nèi)即面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的巨大壓力，而市場力在短期內(nèi)又難以促成這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，經(jīng)濟(jì)體特別是其中心城市的發(fā)展即陷入困頓。此時(shí)，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即政府通過財(cái)稅政策、土地政策、進(jìn)入管制等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)公司總部向中心城市集聚、區(qū)域外公司來中心城市設(shè)立區(qū)域分部和專業(yè)職能分部，以及推動(dòng)本土集團(tuán)公司向區(qū)外擴(kuò)張，以及中心城市傳統(tǒng)的制造業(yè)向城市腹地的擴(kuò)散等，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的一種可行方案。在亞洲，最初對跨國公司總部或地區(qū)總部給予優(yōu)惠政策的是菲律賓(1974年)，新加坡則首次成功實(shí)踐了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。20世紀(jì)80年代以來，隨著新加坡生產(chǎn)制造成本提高所引致的制造基地外遷，新加坡經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展陷入結(jié)構(gòu)性的困境。為此，新加坡政府于1986年提出了以“國際綜合商務(wù)中心構(gòu)想”，制定了旨在引入跨國公司地區(qū)總部的稅收優(yōu)惠政策。新加坡政府還先后提出了特準(zhǔn)國際貿(mào)易計(jì)劃、商業(yè)總部計(jì)劃、營業(yè)總部地位以及跨國營業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等。1993年，新加坡設(shè)立促進(jìn)海外投資委員會(huì)，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定了一系列對不同類型的總部給予針對性的優(yōu)惠政策(Yeung H, Poon J and Perry M, 2001)。在這些政策的作用下，以金融和商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新加坡迅猛發(fā)展，跨國公司地區(qū)總部也迅速向該國集聚，實(shí)現(xiàn)了新加坡從“制造基地”到“總部基地”的轉(zhuǎn)變，新加坡也因此成為大多數(shù)跨國公司向東南亞乃至亞太市場推進(jìn)的首選之地。1995年，臺(tái)灣當(dāng)局也適應(yīng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是中國大陸經(jīng)濟(jì)快速成長、兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展和臺(tái)資外移引發(fā)的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困頓的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，推出了以建立高附加值的制造與研究中心、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、金融中心、電信中心和傳媒中心為核心的《發(fā)展臺(tái)灣成為亞太營運(yùn)中心計(jì)劃》，力圖通過建設(shè)亞太營運(yùn)中心，吸引跨國公司來臺(tái)投資和設(shè)立亞太地區(qū)的區(qū)域營運(yùn)總部，推動(dòng)島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，全面振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，并提高臺(tái)灣在國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的影響力(吳獻(xiàn)斌，1995)。但由于多方面的原因，該計(jì)劃并未得到切實(shí)的實(shí)施。2000年，臺(tái)灣又推出“全球運(yùn)籌中心計(jì)劃”，該計(jì)劃共45項(xiàng)具體計(jì)劃，其中，與總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的主要是“營運(yùn)總部計(jì)劃”和“國際創(chuàng)新研發(fā)基地計(jì)劃”。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，我國不少城市也表現(xiàn)出顯著的總部經(jīng)濟(jì)特征。一方面是跨國公司進(jìn)入中國市場20多年后，其業(yè)務(wù)從一般生產(chǎn)制造逐步深入到研究開發(fā)、服務(wù)、營銷等，在整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上開展業(yè)務(wù)。為了統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和服務(wù)等各類業(yè)務(wù)，許多跨國公司紛紛將其境外總部遷到中國或在中國設(shè)立地區(qū)總部，調(diào)整國際市場戰(zhàn)略。另一方面以民營企業(yè)為主的中國本土企業(yè)的戰(zhàn)略型調(diào)整與地理擴(kuò)張，正逐漸地改變城市的分工態(tài)勢由產(chǎn)業(yè)專業(yè)化走向功能專業(yè)化，企業(yè)總部沿著城市等級體系遷移，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到小城市，從小城市到大城市再到超大城市(賀燦飛，2007)。為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)我國企業(yè)的全球化進(jìn)程，北京、上海、廣州、深圳、青島、杭州等相繼提出發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想，頒行了激勵(lì)性的政策，取得了較為顯著的成就，其中，香港、北京和上海已經(jīng)成為或初步成為我國乃至亞太經(jīng)濟(jì)層面的總部經(jīng)濟(jì)中心城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀燦飛：公司總部地理集聚及其空間演變[J].中國軟科學(xué), 2007, (3): 59-68

第5篇

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生

蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認(rèn)識(shí)不足，人類不得不付出了沉重的代價(jià)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，迫使人類對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CyclicEconomy）的概念最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化和再生，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則：

（1）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費(fèi)群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

（2）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化；對消費(fèi)而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間。

（3）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)購買再生產(chǎn)品的意識(shí)，促進(jìn)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

（1）企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運(yùn)用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時(shí)間就使廢棄物的排放量減少70％。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會(huì)責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

（2）企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

（3）社會(huì)循環(huán)體系。構(gòu)建社會(huì)廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費(fèi)生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費(fèi)生命周期為8～10年，計(jì)算機(jī)為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會(huì)成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會(huì)成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時(shí)每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9％，廢舊家電的回收率達(dá)到50％以上。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

4.1發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀(jì)末，在發(fā)達(dá)國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人；廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動(dòng)力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會(huì)”，通過和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本原則，這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺(tái)階。

4.2我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展

目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢。十六屆五中全會(huì)提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出，堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個(gè)省、市的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立了10多個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平；2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15～20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高，投入力度小。

5.4社會(huì)公眾參與意識(shí)不強(qiáng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化，社會(huì)的廣泛參與是必要條件之一。社會(huì)消費(fèi)資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會(huì)環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在全省建立若干個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈：在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈；依托成都的科技優(yōu)勢，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法，把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

6.3強(qiáng)化政策導(dǎo)向

堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。充分用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化排污收費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)本省實(shí)際情況，不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系，包括財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺(tái)，使閑置資源得到充分利用。

6.4加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)

充分依托本省的一批國家級研究、設(shè)計(jì)單位和高校的技術(shù)力量，加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平；以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織開展攻關(guān)，解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補(bǔ)技術(shù)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金予以必要的扶持。

參考文獻(xiàn)

1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京：航空工業(yè)出版社，2005

第6篇

縣級財(cái)政的來源絕大多數(shù)是縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)，尤其是支柱性企業(yè)。從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程就是工業(yè)化過程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。大力推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)人工業(yè)部門就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路。按教授20世紀(jì)80年代總結(jié)“蘇南模式”時(shí)的提法叫“無工不富”。根據(jù)陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步所處的階段，工業(yè)化仍然是陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

1．調(diào)整好與城市工業(yè)的分工關(guān)系。按照比較優(yōu)勢的原則，調(diào)整好與城市工業(yè)的分工關(guān)系。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行重組和合作。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系。

2．鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品的加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)合機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)上達(dá)到一定規(guī)模，并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)中重要的市場主體。

二、以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)放在重要位置，這既是增加農(nóng)民收人的需要又是保障縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。從總體上看，陜西省乃至中國大部分縣域經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確地說還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1．確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。由于各縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢資源條件不同，因此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一定要從縣情、鄉(xiāng)情、村情特點(diǎn)出發(fā)，確定發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。堅(jiān)持市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、協(xié)會(huì)式服務(wù)，轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，依托項(xiàng)目抓發(fā)展，按照“政府引大引強(qiáng)、農(nóng)民靠大靠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”的運(yùn)作思路，用大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)變增長方式，培育特色農(nóng)業(yè)的品牌，用品牌開拓市場、占領(lǐng)市場，提升經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。集群并不僅僅只是生產(chǎn)單一產(chǎn)品的單一產(chǎn)業(yè)，成功的集群包括位于同一地點(diǎn)的許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)商和機(jī)構(gòu)。各個(gè)縣市要以自身有特色的產(chǎn)業(yè)，特別是特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，使之向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生。國內(nèi)外的實(shí)踐都證明，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效組織形式。

三、以民營經(jīng)濟(jì)為主體

縣域經(jīng)濟(jì)一個(gè)突出特征是以中小企業(yè)為主。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主體的思路，大力推進(jìn)國有或集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，走民營化之路，使企業(yè)獲得自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，形成創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。陜西省與全國省際之間的情況不同的是，越不發(fā)達(dá)的縣區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的比重越大，因此必須進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．進(jìn)一步解放思想。從解放思想、更新觀念人手，理清思路，明確定位，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱經(jīng)濟(jì)來抓。深入開展解放思想再討論活動(dòng)和組織干部、企業(yè)主到浙江溫州、義烏等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，借鑒“溫州模式”和“義烏經(jīng)驗(yàn)”，徹底地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

2．?dāng)U大招商引資。各個(gè)縣市要充分發(fā)揮本地的優(yōu)勢，做好招商引資工作。以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效途徑，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要樹立“干部抓項(xiàng)目，群眾跑市場”的工作理念，積極招商引資，擴(kuò)大對外開放，為陜西省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求更大的發(fā)展空間。

四、以城鎮(zhèn)化為支撐

城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)預(yù)測，到2020年，中國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)50％，到2050年，全國累計(jì)需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量5．5億。陜西省現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化問題已成為解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵性問題，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

1城鎮(zhèn)化建設(shè)必須致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，不僅有利于工業(yè)本身利用要素聚集形成規(guī)模效益，而且可以帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村業(yè)余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村城市化的進(jìn)程。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。

2．要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。陜西省是著名的旅游大省，各個(gè)縣域的旅游資源都非常豐富，在有條件的情況下，縣級行政部門要充分利用風(fēng)景名勝及人文景觀，發(fā)展觀光旅游業(yè)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多的機(jī)會(huì)。

五、以制度創(chuàng)新為動(dòng)力

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相關(guān)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力對陜西的縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力影響較小，說明陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今仍然是主要依靠資源而不是創(chuàng)新來推動(dòng)。因此，制度創(chuàng)新就成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。政府是制度創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)施者，縣級政府作為一級行政單元，是誘致性制度創(chuàng)新與中央強(qiáng)制性制度創(chuàng)新相轉(zhuǎn)化的中介。縣級政府的作用就是通過制度創(chuàng)新，形成一個(gè)有效率的制度安排。

1明確產(chǎn)權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵是有效率的經(jīng)濟(jì)組織的存在，要保持經(jīng)濟(jì)組織的效率，必須要在制度上作出安排和確立產(chǎn)權(quán)。陜西省縣域現(xiàn)存的產(chǎn)權(quán)制度安排要“保持有效率的經(jīng)濟(jì)組織的存在”，在所有制結(jié)構(gòu)上，使縣域民營經(jīng)濟(jì)所占比重大，尤其是個(gè)體、私營比重要大。

2．創(chuàng)新投融資制度。大力發(fā)展資本市場，拓寬直接融資渠道。擴(kuò)大“對內(nèi)開放”，放松民間資本在投資領(lǐng)域的限制；重組與發(fā)展縣域金融體系，緩解間接融資瓶須。深化農(nóng)村金融體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，應(yīng)把其基本職能調(diào)整定位為支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開發(fā)和發(fā)展的國家農(nóng)業(yè)政策性銀行。推廣商業(yè)票據(jù)等融資品種，縱深拓展融資渠道。

結(jié)論

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，該系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)該是有規(guī)律可循的。陜西省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢主要是由于區(qū)域文化相對落后、縣域創(chuàng)新能力弱、市場化程度較低等導(dǎo)致的。針對陜西省縣域經(jīng)濟(jì)目前的現(xiàn)狀，我們提出了以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為導(dǎo)向、以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以城鎮(zhèn)化為支撐、以制度創(chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，以期促進(jìn)陜西省縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

第7篇

在耕地資源減少的情況下，調(diào)整好農(nóng)村耕地區(qū)域面積結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)資；做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，同時(shí)還要加強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及其安全生產(chǎn)的水平，努力做到將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，要將農(nóng)村的勞動(dòng)力盡量的轉(zhuǎn)移，將種植業(yè)的勞動(dòng)力逐漸的轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的加工服務(wù)業(yè)或是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要途徑，要積極的引導(dǎo)農(nóng)民合伙經(jīng)營，推廣聯(lián)合種植的生產(chǎn)模式。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)問題

1、堅(jiān)持走小城鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)共同抓。將小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融合到一起，在從中找出二者的結(jié)合點(diǎn)，不僅要尋找小康城鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的特點(diǎn)，同時(shí)也要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的優(yōu)勢，在建設(shè)小康城鎮(zhèn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。要把重點(diǎn)放在把握建設(shè)上，盡量避免平均用力，要采取科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性對小康城鎮(zhèn)進(jìn)行可行性的規(guī)劃，正確看待小城鎮(zhèn)規(guī)模小、水平低的現(xiàn)象，將這一現(xiàn)象盡量的在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來，從而提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量工作。

3、創(chuàng)設(shè)多元化投資體系。由于政府在資金投入有限的情況下，根據(jù)市場經(jīng)營模式，在經(jīng)營城鎮(zhèn)的過程中增加的投入，不要限制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，合理的把投入的資金用好，加強(qiáng)招商引資。

4、加快小城鎮(zhèn)綜合改革步伐。第一，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的落實(shí)工作，對于長時(shí)間、穩(wěn)定的居住在小城鎮(zhèn)的住戶，要為他們辦理城鎮(zhèn)常住戶口手續(xù)。第二，強(qiáng)化的使用制度，在小城城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，政府要實(shí)行統(tǒng)一制的管理和經(jīng)營。第三，建立完善的社會(huì)保障制度。

三、生產(chǎn)力與科技水平比較低的問題

1、重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第一，加大招商引資力度，強(qiáng)化全面對外經(jīng)濟(jì)的技術(shù)合作，在與合作的過程中，采用正確的方法來改善環(huán)境，從而吸引投資商。第二，重點(diǎn)開發(fā)有實(shí)力的技術(shù)企業(yè)，讓這些有實(shí)力的技術(shù)企業(yè)成為真正的龍頭企業(yè)。第三、為一些中、小性的技術(shù)企業(yè)創(chuàng)作有利的發(fā)展條件，培養(yǎng)他們著裝的成長。

2、在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要重視突出技術(shù)的創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的工業(yè)進(jìn)行改造和提高。第一，采取使用新技術(shù)的措施加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，同時(shí)還要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)質(zhì)量。第二，大力發(fā)展并引進(jìn)一些高新技術(shù)，將促進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢互相融合到一起，同時(shí)政府要給與一定的幫助和支持。第三，盡快的研發(fā)出新產(chǎn)品，提高市場占有率，第四，大力促進(jìn)農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)明的興趣和熱情。

3、將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在重要的位置還要高度重視并突出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括農(nóng)作物良種化、高效養(yǎng)殖科技、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村科技引導(dǎo)與培訓(xùn)。

4、提高科技意識(shí)觀念，為科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。強(qiáng)化科學(xué)研發(fā)建設(shè)發(fā)展的力度，并創(chuàng)建完善的專家顧問體系機(jī)制，與此同時(shí)，大力提倡科技人員的參與和做好技術(shù)服務(wù)的分配，盡量的發(fā)揮科技人員的潛能。另外，還要建立多渠道的科技投入體系。

結(jié)束語

第8篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1 引言。

1958 年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20 世紀(jì)60 年代開始，聯(lián)合國先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個(gè)10 年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。

2 國外研究現(xiàn)狀。

2. 1 理論貢獻(xiàn)。

（1） 區(qū)域平衡增長論。

均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進(jìn)論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2） 區(qū)域不平衡增長論。

區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。

（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）

1965 年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫茲涅茲的收入分配倒U 型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U 型理論。他通過分析24 個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10 個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動(dòng)趨勢大致呈倒U 型。

（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）

1980 年。 美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。

2. 2 國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1） 美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3） 巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4） 日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[ hi138\Com]

3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國從20 世紀(jì)70 年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年） 在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4 結(jié)語。

李奇澤、敖明山（2008 年） 在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。[ hi138/Com]

參考文獻(xiàn)

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。 1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。 1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。 1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。 2002.

［6］李奇澤、敖明山，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008 年。

第9篇

論文提要：21世紀(jì)是信息時(shí)代，更是經(jīng)濟(jì)與體育全球化大比拼的時(shí)代。體育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)體育進(jìn)步，二者相互依存、同進(jìn)同退，成為世界共識(shí)。本文從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，提出了“體育經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略觀點(diǎn)，并就體育與經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系和發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)思進(jìn)行分析。

長期以來，人們都習(xí)慣于將體育與經(jīng)濟(jì)分割開來進(jìn)行探討研究。在一些學(xué)者看來，體育和經(jīng)濟(jì)完全是兩碼事，甚至二者屬于“井水不犯河水”的關(guān)系，就是國家進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)劃分也是如此。于是就出現(xiàn)了研究體育的不懂經(jīng)濟(jì)，研究經(jīng)濟(jì)的也不涉足體育的局面。本文認(rèn)為，體育與經(jīng)濟(jì)水融，難分彼此。隨著21世紀(jì)體育的跨越式大發(fā)展，體育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。從這個(gè)意義上說，2l世紀(jì)已屬于“體育經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。因此，國家搶抓體育快速發(fā)展機(jī)遇，大力推行體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略，就顯得至關(guān)重要。

一、體育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系辨析

(一)體育經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

顧名思義，體育經(jīng)濟(jì)就是借助體育聲望或力量來發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。具體可以從下面三個(gè)角度來理解：一是從經(jīng)濟(jì)類型角度，是指一個(gè)國家或地區(qū)以體育需求刺激為動(dòng)力源、以體育創(chuàng)造的形象影響力為依托而規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型：二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求角度，是指一個(gè)國家或地區(qū)為滿足體育事業(yè)發(fā)展需求而建立的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式；三是從產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成角度，是成為一個(gè)國家或地區(qū)建立的、包括體育行業(yè)或產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的、與工商等各業(yè)協(xié)同發(fā)展的一種特殊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。

(二)體育經(jīng)濟(jì)提出的依據(jù)

1、現(xiàn)代體育日益凸顯出“生產(chǎn)性”特征，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射力。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展需要，人們對體育需求的層次和認(rèn)識(shí)更加理性化，對體育效應(yīng)的認(rèn)識(shí)也越來越深刻。即體育是一個(gè)多功能、多目標(biāo)、多效應(yīng)的社會(huì)系統(tǒng)，它的“生產(chǎn)性”經(jīng)濟(jì)特征被越來越多的人所理解和接受。體育作為對人的體能培育、保持和潛能開發(fā)的過程，即通過科學(xué)的體育訓(xùn)練或鍛煉實(shí)現(xiàn)對人體生理機(jī)能有計(jì)劃地調(diào)整和力量強(qiáng)化，從而使人達(dá)到更高體能境界的過程。無論從體育活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)的物資耗費(fèi)與體育維護(hù)角度來看，還是運(yùn)動(dòng)員及體育愛好者們的生活消費(fèi)角度，體育都對社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)烈的需求。由此可見，體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一脈相承。體育通過為勞動(dòng)者創(chuàng)造強(qiáng)健的體魄而直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行，又通過“體育需求”產(chǎn)生對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接拉動(dòng)，并由此而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日趨完善與健全。

21世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而體育恰是傳播信息的最直觀、最真實(shí)的信息形象和運(yùn)動(dòng)。因此，也可以說21世紀(jì)是“體育經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。世界各國致力于培養(yǎng)體育明星，不僅給本國爭取賽事名次與榮譽(yù)，更重要的是獲得國際的認(rèn)可、認(rèn)知，以此促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的友好往來；甚至可以通過成績卓著的運(yùn)動(dòng)員們的“明星效應(yīng)”，對其所到國家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。2004年美國最著名的籃球明星邁克爾·喬丹訪華活動(dòng)，效力于美國西部NBA火箭隊(duì)的中國籃球明星“小巨人”姚明率火箭隊(duì)的中國之旅，都對我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。

2、體育作為國力昌盛程度的“形象代言人”，必須將之納入經(jīng)濟(jì)體系共同發(fā)展。體育離不開經(jīng)濟(jì)，否則就寸步難行；經(jīng)濟(jì)同樣不能離開體育，沒有體育的經(jīng)濟(jì)是不完整的經(jīng)濟(jì)。二者如血之融于水，相互依存，彼此促進(jìn)。首先，經(jīng)濟(jì)決定體育，又對體育有巨大的生存依賴性。縱觀世界各國，大凡體育落后的國家，都是經(jīng)濟(jì)上同樣也十分落后的國家，如亞洲的朝鮮、阿爾巴尼亞及非洲各國。沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府有限的財(cái)力要致力于解決“溫飽工程”，很難再分配到體育事業(yè)發(fā)展上，以求“溫飽”為生存滿足的國民身體素質(zhì)都將處于“病夫”狀態(tài)，其運(yùn)動(dòng)員體魄就更難達(dá)到體育運(yùn)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。我國這些年參加國際重大體育賽事競技項(xiàng)目的一些運(yùn)動(dòng)員，技術(shù)占優(yōu)而因體力不支落敗的事實(shí)也屢見不鮮，說明我國的體育事業(yè)投入與人們對運(yùn)動(dòng)員成績的期望值還有一定差距：反之，如果國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民收入水平高，財(cái)政支持力度大，企業(yè)和社會(huì)興辦體育事業(yè)能力強(qiáng)，體育就能突飛猛進(jìn)地協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、體育的產(chǎn)業(yè)化新功能迫切要求樹立體育發(fā)展的新指導(dǎo)思想。體育與經(jīng)濟(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是不爭的事實(shí)。它作為人類社會(huì)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著時(shí)代進(jìn)步而發(fā)展，其功能也隨著時(shí)代的需要變化而不斷更新。現(xiàn)代體育已經(jīng)不再是過去單一的強(qiáng)身健體和參加競技比賽，現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境與質(zhì)量的改善及現(xiàn)代人收入水平、價(jià)值觀念、人生觀念、生活追求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等的改變，都要求體育事業(yè)展現(xiàn)更多新的功能。而體育職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的加快，恰恰是體育產(chǎn)業(yè)化新功能的具體體現(xiàn)。比如，美國的NBA、WNBA及歐洲各國足球超級聯(lián)賽等，都是最為典型的產(chǎn)業(yè)化體育形式，令世界各國在該領(lǐng)域望而生畏。我國近些年來的籃球、排球、足球、乒乓球等各種聯(lián)賽，雖然還沒有達(dá)到完全的產(chǎn)業(yè)化地步，但已經(jīng)向體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁進(jìn)了一大步。中國武術(shù)歷來被稱為強(qiáng)身健體、保家衛(wèi)國的運(yùn)動(dòng)，然而自從武打動(dòng)作電影問世，中國功夫就成為影視經(jīng)濟(jì)中不可分割的重要組成部分，一些武術(shù)屆人士如李小龍、成龍、李連杰等無數(shù)武術(shù)俊男靚女，都相繼成為熏染全球觀眾的影視巨星。武術(shù)運(yùn)動(dòng)員的介入，不僅給影視劇贏得了可觀的上座率，客觀上也為中國武術(shù)做了宣傳和爭取了榮譽(yù)，而更重要的是刺激了經(jīng)濟(jì)增長。因此，任何體育運(yùn)動(dòng)和項(xiàng)目，都不能人為地將其與經(jīng)濟(jì)分割和孤立，它必須要融入經(jīng)濟(jì)，與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要角度構(gòu)思體育事業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮體育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新功能勢在必行。因此，我們應(yīng)該允許體育邁進(jìn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大舞臺(tái)。

二、體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略構(gòu)思

(一)加快國家體育事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。我國目前面臨的最關(guān)鍵問題，仍是體育業(yè)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制落后造成對體育事業(yè)健康發(fā)展的嚴(yán)重困擾。經(jīng)濟(jì)體制改革的無數(shù)實(shí)例證明，只有砍斷過于繁瑣的行政捆綁，國有經(jīng)濟(jì)才能乘風(fēng)破浪，遠(yuǎn)航。我國多年來一直沿襲著落后的管理體制，如教練員的工資分配、職稱評定、業(yè)績考核，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的工資及獎(jiǎng)勵(lì)分配辦法、裁判責(zé)任規(guī)范等；還有故步自封的運(yùn)行機(jī)制，如教練員和運(yùn)動(dòng)員的選拔、委派、轉(zhuǎn)會(huì)(團(tuán))，很多因過分強(qiáng)調(diào)“中國特色”而與國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，這已成為制約我國體育發(fā)展的“瓶徑”。政府設(shè)立的官方體育機(jī)構(gòu)如何擺脫權(quán)利分配觀念制約和束縛，將相關(guān)的權(quán)利，如隊(duì)員選拔征用、訓(xùn)練培養(yǎng)、參賽資格、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)，以及除了主教練以外的教練成員選聘、教練訓(xùn)練指導(dǎo)思想、方法、技術(shù)運(yùn)用、國內(nèi)賽事安排、運(yùn)動(dòng)器材與服裝訂購等相關(guān)事項(xiàng)和問題，都完全地把權(quán)力下放，使其自主經(jīng)營。新晨

(二)正確協(xié)調(diào)和處理經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)關(guān)與體育各部門之間的協(xié)作關(guān)系。要在國內(nèi)構(gòu)造一個(gè)“政府搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲、體育吶喊助威”的新型協(xié)作格局。政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等主管部門等與體育主管部門的合作密切程度必須進(jìn)一步加強(qiáng)。體育既然是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，那么行業(yè)主管部門就應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)合制定一些有關(guān)體育項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃、政策，共同協(xié)作開展一些既有助于體育事業(yè)發(fā)展又有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮的項(xiàng)目、活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步說，作為從宏觀上領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)的政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，可以直接從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，加強(qiáng)與體育主管部門的溝通、協(xié)作、指導(dǎo)，引領(lǐng)體育事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)軌道共同協(xié)調(diào)發(fā)展；體育主管部門應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)濟(jì)計(jì)劃機(jī)構(gòu)靠近，增進(jìn)交流，主動(dòng)接受其給予的方向性和戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，自覺地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流之中，為自身的健康發(fā)展創(chuàng)造條件和依托。