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第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

目前，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國提出了社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別提出，為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是首要任務(wù)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，必須解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的問題。

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扮演的角色不可或缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)起制定種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策宣傳和開展的責(zé)任。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還承擔(dān)著組織并開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、防治病蟲害的工作。目前，我國農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下得以發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)得以推廣，這必然會使得農(nóng)民收入有所增長。未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，最好加強(qiáng)與高校和企業(yè)的合作，以農(nóng)民為中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)，使鄉(xiāng)村振興成為現(xiàn)實(shí)。

2推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過程中出現(xiàn)的各類問題

就目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來說，推廣體系不完善是最突出的問題。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合性較強(qiáng)，復(fù)雜度高，工作需要借助完備的管理機(jī)制和推廣體系。農(nóng)業(yè)市場中許多企業(yè)關(guān)注自身利益卻不與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到阻礙。另外一個問題是經(jīng)費(fèi)缺乏保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性，此工作過程中經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)，但開展工作過程中需大量的經(jīng)費(fèi)支持，由于政府所給經(jīng)費(fèi)有限，使得推廣工作難以維持，進(jìn)度受到阻礙。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員存在的問題。因?yàn)檗r(nóng)村技術(shù)推廣工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，吸引不了高專業(yè)水平人員。因此農(nóng)村技術(shù)推廣人員學(xué)歷較低，專業(yè)水平較差，綜合素質(zhì)普遍偏低。加之沒有足夠的經(jīng)費(fèi)維持工作人員的培訓(xùn)，使得隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升受到阻礙。另外，目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站普遍管理不善，定位不準(zhǔn)，不利于團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及其功能的發(fā)揮，從而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效果。

3推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的幾項(xiàng)措施

3.1更加重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

將新技術(shù)和新品種在廣泛的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最重要的工作之一。目前，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品新品種的推廣工作主要依靠各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立的宣傳工作部門和基層推廣站，這些工作的開展需要很大的人力物力上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這就要求相關(guān)部門要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣給予足夠的認(rèn)識和關(guān)注，積極開展宣傳工作，在了解區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的幫助，使科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正地幫助農(nóng)民來解決遇到的農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)業(yè)收入，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

3.2保證資金的合理使用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國制定的大戰(zhàn)略規(guī)劃，各級政府在實(shí)際執(zhí)行的過程中必然涉及到大量的資金流動，這時就必須保證專項(xiàng)資金的合理使用，必須杜絕資金被個別投機(jī)分子所利用，而且近些年隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，資金預(yù)算也在逐年增加，因此，各級政府可以通過專項(xiàng)撥款的形式來對資金的使用情況進(jìn)行及時的監(jiān)督。此外，還可以通過社會引資的形式來擴(kuò)大資金規(guī)模，更好地用來宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際效果。

3.3提高推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大批的專業(yè)人才，因此需要建立相應(yīng)的人才管理機(jī)制，通過制定一系列優(yōu)惠政策和創(chuàng)造良好的待遇條件來吸引專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍之中，以此來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)。同時，新加入成員需要完成相應(yīng)的入職培訓(xùn)，因?yàn)楣ぷ魅藛T必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來開展自己的工作，只有專業(yè)技能與實(shí)際工作要求能夠完成有效結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)性。

3.4豐富推廣方式和途徑

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在實(shí)際生活中的推廣工具多種多樣，我們不應(yīng)該僅僅局限于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中使用到的傳統(tǒng)方法，要充分發(fā)揮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的推廣站具備的數(shù)量多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，及時主動地為農(nóng)民解答生產(chǎn)過程中遇到的各類實(shí)際問題，還可以運(yùn)用自媒體平臺來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度，使廣大農(nóng)民可以更加及時便捷地了解到各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息。另外，加強(qiáng)對農(nóng)民群體的教育培訓(xùn)工作也是很有必要的，從思想根本上改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使其從思想上認(rèn)同新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)品種是最有效的措施，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以更好開展的重中之重。

4結(jié)語

第2篇

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，它不僅能將鄉(xiāng)村與城市緊密連接，成為城市居民放松身心、擁抱大自然的有效方式，還有利于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入、提高農(nóng)民生活水平、維護(hù)環(huán)境生態(tài)和諧以及促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。嚴(yán)賢春編著，中國農(nóng)業(yè)出版社2008年正式出版發(fā)行的《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為背景，探討與分析了農(nóng)業(yè)旅游基本理論，并詳盡地介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具體實(shí)踐措施與涉及到的各類問題，對研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有重要借鑒價值。《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》全篇共七章，主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本知識、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游者及市場開拓、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境與保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)及運(yùn)作、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃與實(shí)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理等。

該書系統(tǒng)且全面地闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的理論概念與實(shí)踐內(nèi)容，有助于讀者對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生基本了解。此外，該書還針對丘陵地區(qū)的地貌環(huán)境特征，提出適合生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的“垂直生態(tài)觀景模式”，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游多元化模式提供了全新的發(fā)展方向。通讀全書，不難看出《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容全面，可作為農(nóng)業(yè)及旅游類學(xué)科的教學(xué)輔導(dǎo)用書，也可供林業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)相關(guān)工作人員閱讀學(xué)習(xí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是近幾年所興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，也是一種全新的旅游方式。它在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，將生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游項(xiàng)目有機(jī)融合，并利用自然生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、以及獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與經(jīng)營模式，吸引廣大游客到鄉(xiāng)村進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休閑娛樂、放松身心、品味農(nóng)家風(fēng)味等休閑活動。

然而，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展愈發(fā)熱烈，一些問題也逐漸突顯。首先，商業(yè)化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村特色不足。許多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者為追求即時利益與城市風(fēng)貌，經(jīng)營環(huán)境和旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過于商業(yè)化，缺乏鄉(xiāng)土風(fēng)情的獨(dú)特魅力，反而會極大地降低對游客的吸引力，不利于旅游經(jīng)營的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，服務(wù)水平差，缺乏專業(yè)人才。因生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過快，專業(yè)人才供不應(yīng)求，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部分工作人員職業(yè)素質(zhì)低下、工作態(tài)度不端正，從而阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。最后，意識不到位，忽視生態(tài)保護(hù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者者往往以商業(yè)利益為前提，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)不加以重視，而在環(huán)境保護(hù)措施不完善、部分游客素質(zhì)不高的情況下，更容易使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。鄉(xiāng)村振興是國家為建設(shè)美麗中國、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村所實(shí)施的重大舉措，其關(guān)鍵在于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的密切聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要以新農(nóng)村建設(shè)為核心，全方位進(jìn)行振興發(fā)展:一是加強(qiáng)人才振興，大力招攬鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人才，培育專業(yè)、實(shí)干的農(nóng)民工作隊(duì)伍;二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)振興，借助高新科技構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與競爭力;三是推動文化振興，強(qiáng)化鄉(xiāng)村思想文明教育，提高農(nóng)民基本文化水平，弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化;四是推動生態(tài)振興，加大污染治理力度，維護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境。

由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于處理生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的部分問題，為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供重要保障，同時，也能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落于實(shí)處，發(fā)揮其有效作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村特色。政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保障當(dāng)?shù)厝嗣裆罨A(chǔ)的前提下，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供一定的扶助政策。與此同時，將當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和特色物產(chǎn)資源融入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中，不僅可以彰顯出當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游魅力，吸引更多游客，還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的高效發(fā)展。注重人才培養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)?shù)馗骷壊块T需要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)工作，建立一支以農(nóng)民為核心的地方人才隊(duì)伍，以推動鄉(xiāng)村振興。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者還要對相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)水平以及當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行培訓(xùn)，以全面提升服務(wù)質(zhì)量，為游客帶去良好的旅游體驗(yàn)，從而有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的長期經(jīng)營與發(fā)展。

重視生態(tài)問題，提高保護(hù)意識。無論是政府部門或旅游經(jīng)營者都必須認(rèn)識到，自然生態(tài)環(huán)境才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財富和源源不斷的后備力量。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，必須要具備生態(tài)平衡發(fā)展意識，并制定出一系列環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全方位落實(shí)，使之成為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要助力?！渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游》一書以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游理論為基礎(chǔ)，對相關(guān)實(shí)踐與發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并包含諸多獨(dú)到見解，是一部優(yōu)秀的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游研究著作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，一方面能有效推動旅游行業(yè)發(fā)展，為其提供更多機(jī)遇，另一方面，還能大力促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)民生活水平，使鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化發(fā)展道路。

第3篇

鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)是由國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合地方政府、大型金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，聚焦發(fā)展“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)、綠色、數(shù)字以及普惠等金融領(lǐng)域，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新有效模式、創(chuàng)新場景平臺、創(chuàng)新發(fā)展范例、創(chuàng)新金融環(huán)境，共同打造的金融創(chuàng)新示范區(qū)。國家大力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)主要目的是為了鼓勵金融業(yè)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，盡快探索出一條可推廣復(fù)制的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。通過大型金融機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范，可以充分發(fā)揮金融的行業(yè)優(yōu)勢和融通功能，進(jìn)一步集聚金融要素資源，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度將會進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)還處于起步階段，無法滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的金融需求，還需要進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目前面臨以下困難：一是農(nóng)村金融體系有待完善。缺乏完善的農(nóng)村信用體系，缺乏科學(xué)有效的信貸風(fēng)險防控、補(bǔ)償?shù)戎贫润w系。在涉農(nóng)貸款的政策支持方面，貸款貼息、補(bǔ)助的鼓勵措施較少，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的積極性、主動性。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力較弱。如農(nóng)信社、農(nóng)商行等中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在大量的不良貸款，經(jīng)營發(fā)展能力和資本實(shí)力較弱，管理水平落后，資產(chǎn)質(zhì)量較差，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，抗風(fēng)險能力嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村金融資源供需嚴(yán)重失衡。在傳統(tǒng)農(nóng)村金融模式下，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的資金較少，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)資金外流明顯，導(dǎo)致農(nóng)村資本結(jié)構(gòu)性短缺。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制制約，涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、抵押擔(dān)保條件差，導(dǎo)致涉農(nóng)企業(yè)融資規(guī)模小、利率高、以抵押擔(dān)保方式為主，具體表現(xiàn)為融資難、融資貴，且長期得不到解決，阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四是農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新動力，金融產(chǎn)品供給不足，主要集中于存款、貸款、取款、轉(zhuǎn)賬、匯兌等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾日益增加的金融需求。農(nóng)業(yè)保險也存在供給不足的問題，缺乏特色的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，并且保險品種少、覆蓋范圍小、保障額度低，已經(jīng)無法滿足廣大農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營主體的保險保障需求。五是農(nóng)村金融科技創(chuàng)新乏力。農(nóng)村地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象明顯，受教育程度相對較低，思想觀念較為保守，對金融科技和產(chǎn)品認(rèn)知程度低。此外，在農(nóng)村地區(qū)，公安、醫(yī)保、工商等政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)滯后，政務(wù)大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)尚未搭建，政務(wù)數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享。

二、創(chuàng)新內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)主要圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域中金融產(chǎn)品和服務(wù)的短板進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。一是開發(fā)更多為農(nóng)民創(chuàng)收的金融產(chǎn)品。圍繞農(nóng)村中的低收入群體和脫貧戶，加大農(nóng)村金融服務(wù)方面的支持力度，開發(fā)更多利率較高、風(fēng)險較低的特色化金融理財產(chǎn)品，由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織專門人員進(jìn)行入戶推廣，不斷提升農(nóng)村貧困人員的財產(chǎn)性收入。二是擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押、質(zhì)押物品范圍。逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)民自住房、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施、特色農(nóng)作物等納入抵押、質(zhì)押物品范圍，在依法合規(guī)前提下，切實(shí)幫助農(nóng)民提高融資能力。三是建設(shè)數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景。加快推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)水平。圍繞農(nóng)村的金融服務(wù)、日常消費(fèi)、教育醫(yī)療等具體場景，搭建數(shù)字人民幣服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民設(shè)立數(shù)字化支付錢包，在日常經(jīng)營、消費(fèi)中使用，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的金融支付環(huán)境。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品。圍繞我國農(nóng)村地區(qū)的各類資源條件，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境治理合同收益權(quán)以及基于碳匯數(shù)據(jù)的金融產(chǎn)品，設(shè)立農(nóng)村碳交易服務(wù)平臺，加大碳產(chǎn)品的交易力度，支持農(nóng)村地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

三、實(shí)施路徑

第4篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村跨境電商；品牌培育；問題與對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的開啟，跨境電商的商業(yè)模式隨之興起，帶動了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，將其市場從國內(nèi)拓展至國際，使得世界各地的消費(fèi)者都因此能夠獲取農(nóng)村賣家的商品信息，大大有利于農(nóng)村企業(yè)的做大做強(qiáng)。在其發(fā)展過程中，品牌化是農(nóng)村企業(yè)成長發(fā)展必須重視的關(guān)鍵點(diǎn)。在社會經(jīng)濟(jì)迅速增長的情況下，農(nóng)村跨境電商在國家鄉(xiāng)村振興利好的政策支持下，要加快品牌化的轉(zhuǎn)型。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村跨境電商品牌培育的重要性

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌培育有利于提升農(nóng)村企業(yè)形象，提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村產(chǎn)品市場秩序，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。2021年是貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，大力發(fā)展農(nóng)村跨境電商經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，是助力鄉(xiāng)村振興、提振縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條可行和必由之路。近年來，在各地政府高度重視、引導(dǎo)和扶持下，跨境電商經(jīng)濟(jì)在助農(nóng)增收、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。在此背景下，面對日益激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，農(nóng)村跨境電商應(yīng)抓住機(jī)會堅(jiān)持走“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展道路，通過不斷開辟國際市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合優(yōu)化品牌的資源配置，增強(qiáng)品牌的黏性，借助跨境電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)的傳播，加速農(nóng)村特色品牌出海，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品國際化，打造地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新動力。

二、當(dāng)前農(nóng)村跨境電商品牌培育存在的問題

1.品牌培育意識薄弱，知識產(chǎn)權(quán)缺乏有力保護(hù)當(dāng)前農(nóng)村跨境電商經(jīng)營者受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的慣性束縛，品牌培育意識較為薄弱，只關(guān)注產(chǎn)品的銷量，對提升品牌形象、打造品牌知名度缺乏積極性和主動性，長此以往，勢必影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營受制于人。此外，有些農(nóng)村跨境電商經(jīng)營者盡管已經(jīng)建立了自主品牌，但對品牌的保護(hù)重視程度不夠，容易使其合法權(quán)益在受到侵犯時難以運(yùn)用法律武器來保護(hù)自身的經(jīng)營成果，使其品牌長期處于弱勢地位。2.品牌推廣與維護(hù)不足，品牌效應(yīng)不明顯在激烈的國際市場競爭中，品牌效應(yīng)已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商發(fā)展不可或缺的國際競爭力。然而不少農(nóng)村跨境電商品牌只是一種形式上的存在，企業(yè)并未真正重視品牌的推廣與維護(hù)，品牌作用難以發(fā)揮其真正的價值。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對品牌宣傳力度不夠，國際市場銷路難以打開，品牌效力難以發(fā)揮，加之同類同質(zhì)產(chǎn)品較多，競爭壓力較大。二是企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)謀劃，只注重短期效益，在進(jìn)行跨境產(chǎn)品銷售時往往容易做出損壞品牌形象的行為，從而影響商品的成交率。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國際認(rèn)證體系不健全，品牌質(zhì)量參差不齊隨著跨境電商規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村企業(yè)越來越重視產(chǎn)品的質(zhì)量，然而當(dāng)前農(nóng)村跨境電商主要的出口商品——“農(nóng)產(chǎn)品”卻普遍存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際認(rèn)證體系不健全的問題，導(dǎo)致品牌質(zhì)量參差不齊，不利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面：一是管理主體不清晰，參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的部門較多，無法進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。二是標(biāo)準(zhǔn)體系的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)并不完善，僅對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了要求，卻沒有規(guī)范相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保障。三是標(biāo)準(zhǔn)體系針對性不強(qiáng)，對跨境電商的發(fā)展缺乏適應(yīng)性，很難配合農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌的培育。4.農(nóng)村金融體系不完善，品牌培育缺乏足夠資金支持當(dāng)前農(nóng)村金融體系不夠完善，農(nóng)村跨境電商在品牌培育過程中難以獲得足夠資金的支持。主要是因?yàn)樯虡I(yè)銀行作為營利性機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，其資金需要在安全的范圍內(nèi)靈活流動，但由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)造成的高風(fēng)險、低收益導(dǎo)致農(nóng)村跨境電商進(jìn)行貸款融資時困難重重。再加上農(nóng)村當(dāng)前的信用環(huán)境并未得到較好的建設(shè)，其進(jìn)行金融活動時需要進(jìn)行煩瑣的抵押程序，開展金融業(yè)務(wù)的成本較高，審批周期較長，使得農(nóng)村金融體系發(fā)展速度緩慢，難以提升整體水平。5.農(nóng)產(chǎn)品跨境物流冷鏈發(fā)展緩慢，無法與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌農(nóng)產(chǎn)品不同于常規(guī)商品，在進(jìn)行跨境交易時要保證物流的時效性和運(yùn)輸質(zhì)量，做到全過程“無斷鏈”。因此，需要依靠冷鏈物流，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存到其運(yùn)輸、銷售，都應(yīng)當(dāng)被“無斷鏈”的體系建設(shè)覆蓋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物流一體化。然而，目前在物流行業(yè)中跨境冷鏈物流體系建設(shè)尚未完備，冷鏈的集中度較低，部分運(yùn)輸中缺乏預(yù)冷環(huán)節(jié)，運(yùn)輸效率低下，無法與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。國際物流條件的不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行冷鏈運(yùn)輸時質(zhì)量得不到有效保障，這已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商品牌培育的瓶頸之一。6.農(nóng)村跨境電商品牌營銷人才嚴(yán)重欠缺人才是發(fā)展的生產(chǎn)力。農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌培育時，需要既懂得電子商務(wù)技術(shù)，又熟悉國際市場營銷以及品牌管理的復(fù)合型人才。就目前實(shí)際情況來看，農(nóng)村地區(qū)跨境電商領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村跨境電商品牌的培育舉步維艱。究其原因，主要是農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)條件不夠完善，農(nóng)民接觸跨境電商的時間相對較短，無法充分理解和掌握電商的相關(guān)知識和技術(shù)，使得網(wǎng)絡(luò)營銷和品牌運(yùn)營的實(shí)際操作能力相對較低。再加上農(nóng)村跨境電商很難留住電商人才，人才流動頻繁。沒有專業(yè)人才的支持，跨境電商的發(fā)展和品牌的培育都陷入了難題。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村跨境電商品牌培育的措施

1.提高農(nóng)村跨境電商經(jīng)營者品牌意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于農(nóng)村跨境電商而言，在跨境經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化品牌意識與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時注冊商標(biāo)專利，打造品牌，把握主動權(quán)。同時，企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)品牌文化與知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，了解與跨境電商銷售侵權(quán)的相關(guān)案例，從而在經(jīng)營過程中能夠避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，也能夠在自身知識產(chǎn)權(quán)被侵犯時進(jìn)行有力的法律反擊，維護(hù)企業(yè)的利益。對于當(dāng)?shù)卣?，在鄉(xiāng)村振興政策的指引下，應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮自身作用，在信息檢索、法律援助、搭建資金支持通道等方面給予一定的幫助和支持，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌的培育。2.落實(shí)品牌推廣與維護(hù)，提高品牌競爭力農(nóng)村跨境電商品牌的宣傳和推廣是延長農(nóng)村產(chǎn)品品牌生命周期、提高品牌市場競爭力的重要措施。通?？梢酝ㄟ^提高網(wǎng)絡(luò)搜索中品牌關(guān)鍵詞的排名，獲取更多互聯(lián)網(wǎng)搜索流量，在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)大品牌的知名度，也可以開通企業(yè)公眾號以及微博、抖音賬號等自媒體平臺進(jìn)行產(chǎn)品的推廣，還可以通過邀請紅人明星參與助農(nóng)活動，在其公眾平臺進(jìn)行品牌的聯(lián)合宣傳，提高品牌影響力，或者通過網(wǎng)紅明星直播帶貨的方式擴(kuò)大品牌知名度。除此之外，還需要做好品牌文化口碑維護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，做好數(shù)據(jù)分析，在第一時間處理負(fù)面輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，擴(kuò)大正向推廣，維護(hù)好品牌形象。只有徹底落實(shí)好品牌的推廣與維護(hù)，才能夠樹立良好的農(nóng)村品牌形象，取得較好的品牌效應(yīng)。3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國際認(rèn)證體系，控制品牌質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)村跨境電商品牌培育與建設(shè)的基礎(chǔ)，通過農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定才能全面確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，在培育農(nóng)村跨境電商品牌時，政府相關(guān)部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際認(rèn)證體系，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。在此過程中，應(yīng)當(dāng)精簡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部門，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量的作用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)其配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，使所有農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場。除此之外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的針對性和適應(yīng)性，細(xì)化農(nóng)村跨境電商相關(guān)信息的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與體系，將其控制效果最大化發(fā)揮。4.完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持培育農(nóng)村跨境電商品牌離不開資金的支撐。因此，需要全面推動農(nóng)村地區(qū)金融改革，完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌以及跨境電商的市場。為此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策的號召，不斷拓展金融業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)、提升服務(wù)水平，為農(nóng)村跨境電商提供小額信貸和多樣化的金融產(chǎn)品，確保其能夠更便捷地獲取信用貸款，并在跨境結(jié)算時能夠享受針對性的“即時到賬”的金融服務(wù)。與此同時，為了確保品牌培育資金到位，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持，為其構(gòu)建安全、高效、通暢的融資渠道，必要時可以通過立法手段對農(nóng)村跨境電商資金投入進(jìn)行保障。5.加快冷鏈物流發(fā)展，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌物流運(yùn)輸是鄉(xiāng)村振興背景下跨境電商品牌化發(fā)展的重要保障因素。因此，政府需要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，使冷鏈物流配送走進(jìn)農(nóng)村合作社與個體經(jīng)營戶，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下方面：一是針對跨境電商經(jīng)營進(jìn)行政策傾斜，使越來越多的農(nóng)產(chǎn)地加入電商發(fā)展；二是給予其適當(dāng)?shù)牧魍ū憷?，重點(diǎn)加大對農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存以及生鮮類型農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、配送全過程中所需設(shè)施的支持力度，以此保證綜合質(zhì)量；三是需要加快冷鏈物流集散中心的建設(shè)，縮短運(yùn)輸過程中花費(fèi)的時間，提高冷鏈物流集散、運(yùn)輸?shù)男剩M可能地保障質(zhì)量問題；四是需要對冷鏈物流中的農(nóng)產(chǎn)品做好質(zhì)量檢查工作，落實(shí)風(fēng)險監(jiān)測與源頭追溯，從而打造高價值的跨境電商品牌。6.加強(qiáng)專業(yè)人才培育農(nóng)村跨境電商品牌培育的過程中，專業(yè)人才不可或缺。因此，需要將跨境電商經(jīng)營與品牌培育納入當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃之中，通過舉行知識下鄉(xiāng)活動使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠免費(fèi)接受高質(zhì)量的跨境電商教育。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可以對農(nóng)業(yè)大戶、網(wǎng)店店主等開展針對性的培訓(xùn)，提升其網(wǎng)絡(luò)營銷、品牌推廣與維護(hù)等方面的水平和能力，使其具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以便應(yīng)對跨境電商品牌發(fā)展中的實(shí)際問題。同時，政府還應(yīng)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建立有吸引力的獎勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)回村開展跨境電商經(jīng)營活動，讓農(nóng)村大學(xué)生起到較好的模范帶頭作用，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)村跨境電商培育品牌時只有貼合國家鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)相關(guān)政策，積極提高經(jīng)營者品牌意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)品牌推廣和維護(hù)，提升品牌競爭力、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國際認(rèn)證體系，控制品牌質(zhì)量、完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持、加快冷鏈物流發(fā)展，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌以及加強(qiáng)專業(yè)人才培育，才能夠加強(qiáng)農(nóng)村跨境電商品牌的培育力度。隨著各項(xiàng)措施的逐漸落實(shí)，農(nóng)村跨境電商品牌化建設(shè)必然會取得突破，獲得更多的發(fā)展機(jī)會與更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

[1]曾展發(fā).我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)面臨的問題及對策河南農(nóng)業(yè)[J].2018,29(35):43,49.

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第5篇

[關(guān)鍵詞]節(jié)水灌溉；農(nóng)田水利；鄉(xiāng)村振興；高職教育；創(chuàng)新

1研究背景

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據(jù)2021年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠(yuǎn)少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上，但是農(nóng)業(yè)部門的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距，農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9％[3]?？梢姡r(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠(yuǎn)。

1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到173.10萬hm2，占全區(qū)灌溉面積的95.66%；全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達(dá)到118.93萬hm2，占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達(dá)19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達(dá)13.33萬hm2，其他工程節(jié)水灌溉面積達(dá)67.18萬hm2，廣西全區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)萬畝以上的灌區(qū)共計(jì)3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時期廣西水利任務(wù)艱巨，全區(qū)農(nóng)田水利工程對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進(jìn)作用，節(jié)水灌溉技術(shù)也勢必會得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。

1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類專業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國水利人才培養(yǎng)基地，并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專業(yè)技能型人才為主。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力，學(xué)院面向水利工程專業(yè)、水利水電工程智能管理專業(yè)、水利水電建筑工程專業(yè)學(xué)生開設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專業(yè)課程，并結(jié)合課程實(shí)訓(xùn)，以理論加實(shí)踐的教學(xué)，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，最大滿足行業(yè)及企業(yè)對學(xué)生專業(yè)技能的需求。此外，在學(xué)生的技能競賽方面，學(xué)院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學(xué)生在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，激發(fā)創(chuàng)新潛能。

2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合

2.1理論結(jié)合實(shí)踐育人

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時，注重節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018年）項(xiàng)目認(rèn)定的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)提供了良好的實(shí)訓(xùn)平臺。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上，主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)。校內(nèi)可開展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實(shí)訓(xùn)場（智慧農(nóng)莊、無土栽培實(shí)訓(xùn)室）等。實(shí)訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長廊認(rèn)識節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識，情景式實(shí)地認(rèn)知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類及效果等知識；可在節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室模擬進(jìn)行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計(jì)、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實(shí)操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容；可在節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)場的無土栽培實(shí)訓(xùn)室開展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與安裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容；節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實(shí)際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多樣，注重學(xué)生技術(shù)技能實(shí)踐教學(xué)，多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨(dú)立思考和解決問題的能力，適應(yīng)崗位需要。

2.2以技能競賽促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)

職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì)，通過職業(yè)技能大賽，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能競賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國水利職業(yè)院校技能大賽是全國性水利職業(yè)教育學(xué)生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實(shí)操能力，加強(qiáng)水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)水利職業(yè)教育教學(xué)改革，推動行業(yè)發(fā)展。賽項(xiàng)選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項(xiàng)，第十五屆全國水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)對于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進(jìn)作用。賽項(xiàng)的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專業(yè)綜合技能水平，也促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的發(fā)展?！豆?jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時代水利行業(yè)精神、新時期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專業(yè)知識，包括噴微灌工程設(shè)備基本知識及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運(yùn)行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識圖及安裝與運(yùn)行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝與運(yùn)行維護(hù)等方面的綜合性實(shí)踐與創(chuàng)新能力，對職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培養(yǎng)高技能人才。

2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉

工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動可增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來舉辦的各類大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識及能力，并且提高了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項(xiàng)舉措推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國亨特綠友集團(tuán)、上海華維集團(tuán)有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由校內(nèi)專業(yè)教師及校外的企業(yè)專家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制，所研制產(chǎn)品在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯成績。學(xué)院依托職業(yè)教育集團(tuán)及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺，結(jié)合節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地，校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。

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第6篇

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以農(nóng)民為主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供優(yōu)先權(quán)和相關(guān)保障，實(shí)現(xiàn)人與自然間的和諧發(fā)展，因地制宜地解決現(xiàn)階段社會的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必要條件，具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2公共政策

管理公共事務(wù)的相關(guān)公共部門為了解決某些社會公共難題，指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)或個人的行動，在部門公職人員和公民的廣泛參與下所制定的行為規(guī)范準(zhǔn)則，是國家為了管控社會活動、維持社會秩序，實(shí)施的行為策略。

1.3市場失靈理論

市場在資源配置中具有較強(qiáng)的作用，但市場存在失靈的情況，盡管具有基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，但是無法最大化實(shí)現(xiàn)資源配置效率。而政府適時地參與市場運(yùn)行，能夠在一定程度上彌補(bǔ)市場失靈帶來的問題。政府不僅要解決市場失靈中的資源配置問題，也要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會的公平正義。

1.4政府規(guī)制理論

政府規(guī)制指的是政府通過制定一系列的規(guī)章制度和行為條例等，使用具有廣泛約束性的公共權(quán)力對組織和個人等主體進(jìn)行限制和調(diào)控。根據(jù)規(guī)制性質(zhì)可以分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是行業(yè)限制，社會性規(guī)制主要是通過設(shè)立社會生活相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、收取社會各行業(yè)各種費(fèi)用等途徑，制定針對經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)外部性政策。

2鄉(xiāng)村振興方面公共政策存在的問題

2.1土地政策

在鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施過程中，制定政策的相關(guān)部門在設(shè)計(jì)土地資源優(yōu)化方案時，在實(shí)施方案細(xì)節(jié)上沒有考慮到實(shí)施地農(nóng)村具體的適用性，導(dǎo)致制定出來的部分土地資源優(yōu)化方案缺乏匹配實(shí)用價值。另外，農(nóng)村部分地區(qū)土地狀況差異較大，個別地區(qū)土地質(zhì)量較差，土地在使用前需要進(jìn)行或多或少的整治，致使農(nóng)民使用土地前需要投入一定的整治成本，而政府在這方面缺乏相應(yīng)的土地成本補(bǔ)貼政策。

2.2農(nóng)村財政政策

部分農(nóng)村地區(qū)財政補(bǔ)貼政策普惠力度不夠。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物的種類繁多，但農(nóng)作物補(bǔ)貼多集中于少部分作物種類，且各農(nóng)耕地區(qū)或多或少存在補(bǔ)貼實(shí)施覆蓋面不全的情況，補(bǔ)貼所帶來的種植激勵作用沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于各個地區(qū)的情況不同，有些地區(qū)沒有考慮農(nóng)村實(shí)際需要，缺乏有針對性的支農(nóng)財政機(jī)構(gòu)，因此農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)得不到高效有力的財政支持，阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)政策

在貧困地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)能夠拉動就業(yè)并帶來長期收益，但產(chǎn)業(yè)鮮明的地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平并不低，不在扶貧范圍之內(nèi)，而貧困縣往往缺乏特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門缺乏落實(shí)針對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)幫扶政策的有效機(jī)制，致使貧困地區(qū)想脫貧卻難以尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，部分地區(qū)的扶貧人員還在摸著石頭過河。

3完善鄉(xiāng)村振興方面公共政策的建議

3.1完善土地政策

對各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的評估，對農(nóng)村土地的使用進(jìn)行合理化配置，在時間上和空間上對各地的土地資源進(jìn)行合理的利用，實(shí)現(xiàn)土地使用效率的最大化。以土地可持續(xù)發(fā)展利用為原則，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地的合理化配置。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地質(zhì)量改善。部分地區(qū)土地的類型混雜，參差不齊，利用土地的產(chǎn)出效率不高。對于這種情況，積極進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施建設(shè)和改造，對林地、鄉(xiāng)間道路、農(nóng)業(yè)水利進(jìn)行改造改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對于質(zhì)量較差的土地以及整改后依然出產(chǎn)率不高的土地對使用人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。

3.2完善農(nóng)村財政政策

在財政補(bǔ)貼方面，應(yīng)當(dāng)建立有側(cè)重的財政補(bǔ)貼政策。評估不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)收益情況，明確未來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對側(cè)重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施傾向性的財政補(bǔ)貼政策。分析不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭狀況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對各地區(qū)進(jìn)行實(shí)地分析，建立財政長效機(jī)制。依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)方向，出臺針對農(nóng)村貧困地區(qū)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對于需要資金支持的小農(nóng)企業(yè)，資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)并審核通過的進(jìn)行一定的資金支持，對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)的中小型企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施寬松的貸款政策并對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。在財政機(jī)構(gòu)的配置方面，成立專門制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)財政政策的機(jī)構(gòu)，對于性質(zhì)相近、用途相仿的財政補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)籌合并發(fā)放，避免出現(xiàn)交叉多次方法或者推諉發(fā)放的情況，最大化地實(shí)現(xiàn)財政資金使用效率和使用效益。

3.3產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策方面，各地發(fā)展情況不同，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r、勞動力情況、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因地制宜發(fā)展手工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并給予相應(yīng)的政策支持。采取有效的政策措施循序漸進(jìn)地使各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由分散性轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，形成規(guī)?；б?。另外，對于貧困地區(qū)的綠色無公害產(chǎn)品給予相關(guān)的補(bǔ)助，并根據(jù)情況鼓勵貧困人員加強(qiáng)與本地農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的交流聯(lián)系，可以是自身情況以資金、勞動力或者流轉(zhuǎn)土地的形式入股，促使貧困地區(qū)人員成為賺薪金、得股金、收租金的“三金”人員。在產(chǎn)業(yè)政策配套方面，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，了解發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)所緊缺的資源和基礎(chǔ)設(shè)施缺陷，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造條件。例如發(fā)展貧困地區(qū)水電、交通、“廁所革命”、污水處理系統(tǒng)、住宿餐飲等公共服務(wù)設(shè)施。

第7篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展；困境與對策

新時期對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。要嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用。了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效的應(yīng)對策略，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，我國對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免等。對于一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)，例如畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，也出臺了政策扶持；對一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場，均提供了貸款優(yōu)惠；對一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會化服務(wù)組織，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，給予了財政撥款。上述政策方針的實(shí)施，有效推動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。在眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場發(fā)展較快。截至2018年年底，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場已經(jīng)上升至60萬個，相較于2015年增長了兩倍多。同時，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的龍頭企業(yè)也迅速崛起。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中，共有1095家企業(yè)達(dá)到監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)[1]。龍頭企業(yè)有效整合了農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，帶動了更多農(nóng)民脫貧致富。由此可知，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了迅猛發(fā)展，打破了傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”的格局，但在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，依然有一些問題需要解決。

2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的困境

2.1土地流轉(zhuǎn)問題

與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉(zhuǎn)是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下方面。首先，農(nóng)戶雖然對自己名下的土地?fù)碛谐邪鼨?quán)和經(jīng)營權(quán)，但在具體行使時仍會受到基層行政部門的干預(yù)，導(dǎo)致土地承包、經(jīng)營混亂，引發(fā)土地糾紛問題。同時土地分配方法缺乏創(chuàng)新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為混亂，阻礙了土地順利流轉(zhuǎn)[2]。其次，在土地具體流轉(zhuǎn)過程中，缺乏規(guī)范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為后續(xù)土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)沒有很好地發(fā)揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡單的土地確權(quán)登記工作，沒有做好土地流轉(zhuǎn)政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，限制了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生了不利影響。

2.2人才匱乏，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

首先，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)各方面條件相對落后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中很難吸引高素質(zhì)專業(yè)型人才。同時農(nóng)村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)保險等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中需運(yùn)用多種農(nóng)業(yè)科技，但是一些家庭農(nóng)場、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識到農(nóng)業(yè)科技的重要性。同時農(nóng)業(yè)科技推廣效果差強(qiáng)人意，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好支持。再次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)保險缺乏深刻的認(rèn)知，推廣部門對農(nóng)業(yè)保險的參保資質(zhì)、保險范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農(nóng)業(yè)保險險種單一，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好的保障。

2.3農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，缺乏充足的資金支持

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于資金的需求量較大，迫切需要金融業(yè)的支持。然而當(dāng)下農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時，通常需要面對自然與市場雙重風(fēng)險，投資收益回報時間較長。金融機(jī)構(gòu)在借貸時會存在諸多顧慮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供充足的資金支持。當(dāng)前由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未徹底厘清，在實(shí)際進(jìn)行金融借貸時，無法將土地作為貸款抵押物。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中很難獲得資金支持，資金周轉(zhuǎn)困難，降低了發(fā)展速度。當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品比較單一，難以滿足不同類型的農(nóng)業(yè)金融借貸需求。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對策

3.1完善土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地資源整合

完善土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地資源整合，能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來更為廣闊的發(fā)展空間，使其能夠不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。首先，落實(shí)土地確權(quán)工作，明確土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)，進(jìn)一步推動土地資源的整合。其次，完善土地流轉(zhuǎn)程序，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)實(shí)際，簡化流轉(zhuǎn)程序，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時，簽訂規(guī)范、合法的合同，明確合同內(nèi)容權(quán)責(zé)，避免后續(xù)引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎(chǔ)上，還可以創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)的優(yōu)勢，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息化平臺，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷的土地資源和整合流轉(zhuǎn)服務(wù)。再次，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿，由農(nóng)民自主選擇采用何種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，禁止基層政府機(jī)構(gòu)干預(yù)，更好地保護(hù)農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)權(quán)利。與此同時，做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化指導(dǎo)，降低后續(xù)出現(xiàn)土地糾紛問題的概率。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，面對人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)提高認(rèn)識，打破城市與農(nóng)村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵高素質(zhì)人才向農(nóng)村流動，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為其提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生投身到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展事業(yè)中，從而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的人才。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)改善、精神文明建設(shè)等多個層面入手，進(jìn)一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村建設(shè)成生態(tài)宜居的家園，改善農(nóng)村生活條件，打破人們對農(nóng)村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，還應(yīng)從相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入手，推動農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)保險等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，將目光放長遠(yuǎn)，通過引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，引入獎懲機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣工作者的積極性。最后，對于農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)，同樣需要加大建設(shè)力度。各級政府應(yīng)立足于基層農(nóng)村，做好涉農(nóng)保險的宣傳工作，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)同涉農(nóng)保險。政府部門應(yīng)通過加大涉農(nóng)保險的財政補(bǔ)貼力度，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)保險，更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)參保范圍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用。

3.3落實(shí)農(nóng)村金融體制改革，發(fā)展農(nóng)村多元金融主體建設(shè)

首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模時，通常需要進(jìn)行金融借貸。為有效解決當(dāng)下農(nóng)村土地貸款抵押面對的種種問題，除了要做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，還應(yīng)明確土地抵押擔(dān)保方式，確保通過確權(quán)后的土地能夠獲得相應(yīng)的貸款，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。其次，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展一些其他資本類的金融機(jī)構(gòu)，不斷豐富農(nóng)業(yè)金融貸款方式，解決新型農(nóng)業(yè)主體貸款難的問題。再次，在金融業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場的過程中，需要加大把控力度，規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制，以免對農(nóng)村整體金融市場健康發(fā)展帶來不利影響。最后，立足于農(nóng)村金融產(chǎn)品，做好產(chǎn)品創(chuàng)新工作。基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不同金融借貸需求，提供不同的金融產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)金融為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供良好助力。政府應(yīng)加大扶持力度，通過采用補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、政府擔(dān)保等方式扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)全面的金融服務(wù)。

第8篇

按照省、縣相關(guān)文件精神，全面落實(shí)職業(yè)技能提升行動，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)從業(yè)者農(nóng)業(yè)技能水平，大力推進(jìn)技能強(qiáng)縣建設(shè)，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，取得較好成效，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，制定如下培訓(xùn)方案。

一、目標(biāo)要求

加大力度持續(xù)開展農(nóng)業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性、實(shí)效性，全面提升我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2020年度我縣下達(dá)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)300人。

二、工作任務(wù)

樹立“以培訓(xùn)對象為中心”理念，遵循農(nóng)民需求，遵循客觀規(guī)律，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（一）明確重點(diǎn)培訓(xùn)對象。

遴選種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人，特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。

另結(jié)合本地扶貧產(chǎn)業(yè)遴選部分有勞動能力且有意愿的貧困戶參與培訓(xùn)。

（二）健全完善教育培訓(xùn)體系。

我縣按照“縣級申報、設(shè)區(qū)市審批、省級備案”的程序，堅(jiān)持公平公正公開的原則確定了3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（XX縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心、XX縣智睿職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和XX縣農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會），并錄入機(jī)構(gòu)庫。經(jīng)局黨委會研究決定2020年農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)由XX縣智睿職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)，并簽訂培訓(xùn)合同，按方案和合同要求嚴(yán)格實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)師資和教材建設(shè)，培訓(xùn)教師原則上從師資庫中遴選，及時將生產(chǎn)能手、管理精英、經(jīng)營能人、專家學(xué)者等補(bǔ)充入師資庫；及時將優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教材錄入教材庫。

（三）按需實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。

遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，推廣圍繞產(chǎn)業(yè)周期的課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)操作、參觀考察等分段式培訓(xùn)模式。靈活運(yùn)用“田間地頭式”、“頭腦風(fēng)暴式”、“點(diǎn)單式”、“互動式”、“拓展式”、“模擬實(shí)戰(zhàn)式”等培訓(xùn)方式方法，切實(shí)提高培訓(xùn)有效性。培訓(xùn)累計(jì)時間≥60學(xué)時（含跟蹤服務(wù)10學(xué)時，每課時40分鐘，約8天），理論與實(shí)訓(xùn)教學(xué)比例為1:1-1:2，每班人數(shù)60人左右。培訓(xùn)于合同簽訂之日開始開展，2020年12月底前全面完成任務(wù)。

（四）合理使用培育資金。

要按照經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理用好項(xiàng)目資金。培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體為：1500元/人，全縣共45萬元。

專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)的全過程支出。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的90%用于教育培訓(xùn)，由承擔(dān)培訓(xùn)的培育機(jī)構(gòu)按規(guī)定列支；10%用于認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定統(tǒng)籌使用。主要支出范圍包括：

1.教材支出，主要指文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出。

2.師資支出，主要指用于授課教師（含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和班級輔導(dǎo)員）的課時費(fèi)、課件制作費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)（或誤餐費(fèi)）、師資培訓(xùn)等方面的支出。

3.學(xué)員及工作人員支出，主要指用于學(xué)員及工作人員培訓(xùn)組織、食宿、交通、實(shí)習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)材料（耗材）費(fèi)、考試考核等方面支出。

4.信息化支出，主要指用于在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)支持及信息器材購置等方面支出。

5.其它費(fèi)用支出，主要用于培訓(xùn)對象遴選、場租、宣傳、檔案整理、資料印刷、跟蹤服務(wù)及認(rèn)定管理等方面相關(guān)支出。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。成立了由縣政府分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣人力資源和社會保障局、教體局、蜜桔產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的XX縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。按照縣實(shí)施方案制定本工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求、資金使用、進(jìn)度安排，完善保障措施、監(jiān)督考核等運(yùn)行機(jī)制，保障培訓(xùn)工作及時有效的開展。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。

要加強(qiáng)資金使用和管理，堅(jiān)持“錢隨事走”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，專賬核算，?？顚Ｓ谩?qiáng)化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)禁任何地方、單位和個人截留、擠占、挪用培訓(xùn)資金，確保財政補(bǔ)助資金足額用于農(nóng)民培訓(xùn)。培訓(xùn)教師授課費(fèi)按財政部門規(guī)定發(fā)放，采取預(yù)撥制（不高于總培訓(xùn)費(fèi)的40%）和報賬制相結(jié)合方式，及時足額撥付補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效果。建立按月調(diào)度督導(dǎo)和抽查機(jī)制，及時掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。

第9篇

關(guān)鍵詞：全域土地綜合整治；鄉(xiāng)村振興；土地利用

1 鄉(xiāng)村振興背景下全域土地綜合整治的現(xiàn)有成績

1.1 以“小組微生”為特色的成都模式。

成都市結(jié)合當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，提出了以“聚居適度、宜聚則聚、宜散則散”的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。在具體實(shí)施中，成都市探索出了“小組微生”土地整治新模式。這種模式充分考慮了鄉(xiāng)村居住空間、配套設(shè)施輻射半徑、鄉(xiāng)村景觀及生態(tài)要素重組等因素，使土地整治成為多要素、多目標(biāo)、多方位的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)載體。

1.2 以郊野公園建設(shè)為特色的上海模式。

早在2014 年，上海市就相繼確定建設(shè)浦江、嘉北、青西、松南、長興、廊下和廣富林等7 個試點(diǎn)郊野公園。這些郊野公園在規(guī)劃時堅(jiān)持了農(nóng)地農(nóng)用，同時兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)空間農(nóng)業(yè)地的復(fù)合利用。在進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌專項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上，整合了鄉(xiāng)村資源要素，形成了“聚焦生態(tài)功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、尊重自然本底、兼顧游憩需求”的郊野公園規(guī)劃理念。

1.3 以“千村示范萬村整治”為特色的浙江模式

浙江省率先在2003 年開啟“千村示范萬村整治”工程，在實(shí)施過程中，浙江省一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村整治建設(shè)思路，充分挖掘鄉(xiāng)村人文特色，保護(hù)歷史文化遺跡，形成了中心城鎮(zhèn)為連接和輻射的村域布局體系。

2 全域土地綜合整治總體策略

1 ）提升農(nóng)用地利用效能，突出產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。作為鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的主要基礎(chǔ)，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)機(jī)制將通過以土地為載體的空間重構(gòu)支撐鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)。一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使整治范圍拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)，激勵農(nóng)戶發(fā)展多元化的經(jīng)營模式，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對上下游周邊產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 ）優(yōu)化居民點(diǎn)整體布局，構(gòu)建宜居生活空間。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時，探索建立宅基地退出補(bǔ)償激勵機(jī)制及農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)儲備制度，盤活農(nóng)村建設(shè)用地，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暢通用地渠道；

3 ）改善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促成生態(tài)要素重組。土地綜合整治是人地關(guān)系的再調(diào)適，是土地利用方式的再組織和再優(yōu)化過程，需要從跨區(qū)域?qū)用鏄淞⒄_的生態(tài)觀，綜合權(quán)衡和提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能一方面，構(gòu)建基礎(chǔ)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色發(fā)展體系，構(gòu)建合理的區(qū)域生態(tài)空間布局，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力。

3 以全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，注重頂層設(shè)計(jì)

全域土地綜合整治應(yīng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，全力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、盤活集體土地資產(chǎn)價值，統(tǒng)籌全域資源的整合利用，科學(xué)擬定整治的目標(biāo)和方案，確保整治項(xiàng)目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。這就要求在整治任務(wù)實(shí)施前，做好區(qū)域性空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的銜接和編制工作。土地整治項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)以問題為導(dǎo)向，切實(shí)從耕地破碎化、土地利用效能低下、相關(guān)配套設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問題中尋找突破點(diǎn)，科學(xué)安排整治項(xiàng)目和時序。同時，也應(yīng)該認(rèn)識到，全域土地整治是對原有利益格局的調(diào)整，需要從整體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)和保障好利益相關(guān)者的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。

3.2 精準(zhǔn)施策，提供制度保障

在全域土地綜合整治實(shí)施過程中，各級政府應(yīng)堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上積極探索，不斷實(shí)踐，強(qiáng)化政策供給，有效激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)。

一是探索構(gòu)建土地綜合整治項(xiàng)目從總體規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等政策體系出發(fā)，加強(qiáng)過程監(jiān)督和資金管理，為土地綜合整治的實(shí)施提供法律保障；

二是拓寬公眾參與土地綜合整治的渠道，創(chuàng)新土地整治收益分配機(jī)制。社會資金的引入不僅可以減輕土地整治項(xiàng)目的籌資壓力，還能使群眾真正成為土地整治項(xiàng)目的實(shí)施者、監(jiān)督者、獲益者。建立合理的利益分配機(jī)制決定公眾參與的積極性和最終成效，因此，應(yīng)明確土地整治收益分配方式；

三是創(chuàng)新規(guī)劃用地指標(biāo)使用制度，進(jìn)一步挖掘存量指標(biāo)，實(shí)行宅基地退出獎勵機(jī)制。對零散耕地、零星建設(shè)用地進(jìn)行及時整治后納入后備資源庫，通過提升質(zhì)量和完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成與周邊耕地或建設(shè)用地連片使用。

3.3 資源整合，實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)

一是針對土地破碎化問題，做好通盤謀劃，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，以政策干預(yù)促進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營。建立政府、企業(yè)、群眾等多來源投資體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支，破除限制土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策壁壘，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使土地流轉(zhuǎn)真正成為農(nóng)民長效增收的新動能；

二是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力做好村莊整治工作。村莊整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)。通過撤并、保留、更新等手段，堅(jiān)持有序推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造，消除臟亂差等現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)村聚落形成和規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化，開辟鄉(xiāng)村發(fā)展空間，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。同時，通過改造節(jié)點(diǎn)中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮輻射帶動作用，真正實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮的新局面；

三是按照打造“山水林田湖草”生命共同體的理念，將生態(tài)修復(fù)工作納入全域土地整治范圍，使生態(tài)型土地還原其自然屬性，有序推進(jìn)鹽堿化、荒漠化、水土流失等治理工作。同時，著力打造清潔田園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使生態(tài)修復(fù)工作成為踐行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要載體和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

3.4 精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)新整治體系

全域土地綜合整治工程體系有別于傳統(tǒng)土地整治模式，通過打破單一目標(biāo)的局限，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理和鄉(xiāng)土文化培育，實(shí)現(xiàn)土地整治工程目標(biāo)多元化、環(huán)境友好化和景觀生態(tài)化。在土地平整工程設(shè)計(jì)中，需要考慮項(xiàng)目區(qū)地形、土壤等要素，避免干擾原生土壤理化性質(zhì)而導(dǎo)致的土地退化及鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌的破壞。土壤修復(fù)需要在土壤專業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，對土壤回填時機(jī)和客土的特性進(jìn)行充分的研判，避免土壤養(yǎng)分二次流失導(dǎo)致的改良效果不佳問題；在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)本著系統(tǒng)規(guī)劃、連片治理原則，結(jié)合各地區(qū)水資源供水能力、作物需水特性等確定輸水、排水方式，積極推進(jìn)老田向標(biāo)準(zhǔn)化條田轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高用水效率，增強(qiáng)滯蓄能力，使整治區(qū)域保持暢通且連續(xù)生產(chǎn)生活空間，提升土地的利用價值；在田間道路工程設(shè)計(jì)中，考慮方便鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需要，注意生境避讓，并做好道路防護(hù)，避免對鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生影響；在生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)中，農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)注重樹種搭配和季相變化，以及林帶方向、寬度、間距等方面設(shè)置。同時做好污染處理工程，對鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢氣等進(jìn)行有效及時治理，提高農(nóng)田景觀異質(zhì)性，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的多尺度效應(yīng)。

4 結(jié)束語

本文闡述了全域土地綜合整治內(nèi)涵，從功能實(shí)現(xiàn)、實(shí)施內(nèi)容、作用機(jī)制等方面與傳統(tǒng)土地整治進(jìn)行比較，并總結(jié)了全域土地綜合整治在成都、上海和浙江的具體實(shí)踐。基于此，提出全域土地綜合整治應(yīng)堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢、構(gòu)建宜居生活空間、優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的總體策略，并從規(guī)劃引領(lǐng)、制度供給、資源整合、工程設(shè)計(jì)等方面予以保障實(shí)施，以期為構(gòu)建建全域土地綜合整治理論和實(shí)踐體系提供有益參考。

參考文獻(xiàn)

［1 ］賀涌源.對實(shí)施全域土地綜合整治的思考［J］.浙江國土資源，2018 （4 ）：37-38.