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關(guān)鍵詞：舟山市；養(yǎng)老政策；現(xiàn)狀；建議
1.養(yǎng)老政策的必要性
近年來，隨著我國(guó)人口現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，老齡化和高齡化日益加劇， 而社會(huì)保障制度的改革和養(yǎng)老制度的完善關(guān)系國(guó)計(jì)民生，成為普通百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。舟山市人口也呈現(xiàn)高齡化發(fā)展趨勢(shì)，加之舟山市地域特點(diǎn)，老年人口健康狀況欠佳，使舟山市養(yǎng)老問題越發(fā) 突出。因此針對(duì)舟山市養(yǎng)老問題的研 究及對(duì)養(yǎng)老政策進(jìn)行的分析顯得尤為 重要。
2.舟山市養(yǎng)老政策現(xiàn)狀分析
近年來，舟山市逐步重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”三位一體的建設(shè)理念，初步建立起符合舟山市實(shí)際的新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。而舟山市最新出臺(tái)的促進(jìn)養(yǎng)老發(fā)展的規(guī)劃、意見條目多，內(nèi)容廣，同時(shí)覆蓋促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，旨在促使城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)布局更加合理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)更加協(xié)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍更加專業(yè)。雖然舟山市政府出臺(tái)的養(yǎng)老政策已較為完善，但其中仍存在部分問題。
（1）養(yǎng)老政策雖多卻落實(shí)不到位。由最新頒布的政府文件來看，養(yǎng)老政策雖條目多且詳細(xì)，但是養(yǎng)老政策原則性的提議較多，具體實(shí)質(zhì)性的措施較少。雖然政府的文件中明確了促進(jìn)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、資金要素和從業(yè)人員的權(quán)益保障，細(xì)化了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策，但由于部門政策職責(zé)的不統(tǒng)一，實(shí)施政策過程中仍然存在實(shí)際操作難以落實(shí)的現(xiàn)象。
（2）養(yǎng)老模式受限制。目前，舟山市重點(diǎn)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于粗放型階段，項(xiàng)目主要仍以日常起居為主。舟山市開展的居家養(yǎng)老服務(wù)主要依托社區(qū)居委會(huì)，但受居委會(huì)人員、場(chǎng)地及經(jīng)費(fèi)所限，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的拓展，提高了居家養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，限制了居家養(yǎng)老服務(wù)的普及。此外，舟山市專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍尚未完全形成。相關(guān)從業(yè)人員的護(hù)理專業(yè)知識(shí)缺乏，各個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老院普遍存在低齡老人照顧高齡老人的現(xiàn)象，部分重點(diǎn)養(yǎng)老院也不例外。
（3）城鄉(xiāng)與區(qū)域差距大，難以統(tǒng)籌。近年來，舟山市政府出臺(tái)了不少關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，部分地區(qū)也逐步建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是相對(duì)城市而言，農(nóng)村社會(huì)保障問題體現(xiàn)在養(yǎng)老和就醫(yī)融合方面發(fā)展緩慢。除醫(yī)療方面外，舟山市政府養(yǎng)老政策對(duì)各個(gè)小島的普及力度及對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院的政策扶持力度都顯得尤為不足。
3.完善養(yǎng)老政策體系的建議
第一，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。在科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃之下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，各部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，定期向社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人了解養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)的情況，切實(shí)解決問題，做好推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，并且適時(shí)組織進(jìn)行督查。
第二，大力扶持居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。大力培育社會(huì)力量從事居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)并給予符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)組織相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。
第三，加大財(cái)政支持力度。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金投入，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、志愿者隊(duì)伍培育、居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持，等等。
第四，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，加強(qiáng)從業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教育，對(duì)那些通過社會(huì)力量建立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益工作人員提供補(bǔ)貼，并號(hào)召社會(huì)各界人士積極投入到養(yǎng)老服務(wù)中。
通過對(duì)舟山市政府出臺(tái)的最新養(yǎng)老政策及養(yǎng)老現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為，舟山市最新出臺(tái)養(yǎng)老政策較為全面。隨著社會(huì)的進(jìn)步和對(duì)養(yǎng)老服務(wù)方面投入的增加，在政府和社會(huì)人士的共同努力下，養(yǎng)老服務(wù)體系會(huì)逐步完善，惠及更多老年人。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；資金短缺；服務(wù)素質(zhì)低；全面發(fā)展；整合資源
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）03-0082-02
改革開放以來，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升；但是隨著計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，以及醫(yī)療衛(wèi)生、生活水平等的提高，老年人口的數(shù)量也在不斷地激增。從最新的人口調(diào)查數(shù)據(jù)來看，目前我國(guó)60歲以上的老人已達(dá)到1.78億，估測(cè)2020年人數(shù)將達(dá)到2.43億。中國(guó)其實(shí)從1999年便進(jìn)入了老齡社會(huì)，也是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。
當(dāng)然，隨之而來的就是養(yǎng)老問題，我們要了解這樣的事實(shí)：當(dāng)前我國(guó)的家庭模式主要是“4+2+1”的模式，兩個(gè)年輕人要撫養(yǎng)孩子，還要贍養(yǎng)老人，這樣的壓力往往會(huì)使得年輕人力不從心，他們需要有另一種方式，既能破解他們的困境，也能幫助他們來盡子女的義務(wù)。從老人的角度來看，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念一直奉行的就是以家庭養(yǎng)老為主，老人們更傾向于能在自己熟悉的環(huán)境里安享晚年，因此居家養(yǎng)老便成為當(dāng)前我國(guó)主推的一種養(yǎng)老模式。所以，無(wú)論是基于年輕人的角度，還是從老人的位置思考，居家養(yǎng)老的興起與發(fā)展都是應(yīng)時(shí)所趨的。
一、居家養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
居家養(yǎng)老是指老年人居住在家中，享受社區(qū)提供的相應(yīng)的老年服務(wù)，是一種“以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為”的新型養(yǎng)老方式[1]。但是，我們不能忽視的是，由于我國(guó)特殊的國(guó)情等原因的限制，居家養(yǎng)老的模式在我國(guó)的發(fā)展仍然凸顯出了很多的問題。
首先，我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，因此，在實(shí)行居家養(yǎng)老過程中也存在很大的差異性，像經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市，基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全，社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)跟不上，根本不能滿足老人的基本生活需求，而且政府也無(wú)力大規(guī)模地對(duì)其進(jìn)行扶持，所以，導(dǎo)致一些城市社區(qū)的居家養(yǎng)老發(fā)展不起來，無(wú)法達(dá)到最初的目的。
而且，當(dāng)前我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)模式?jīng)]有創(chuàng)新，尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人的服務(wù)需求也在不斷增加，已經(jīng)不單單是簡(jiǎn)單的家政服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)了，他們現(xiàn)在追求更多的精神層面的滿足，包括日常陪護(hù)、聊天等等。相比國(guó)外許多國(guó)家已經(jīng)在一些居民樓里配備了一定程度的養(yǎng)老設(shè)施，在這方面我國(guó)還缺失很多。
還有重要的一個(gè)問題就是我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)所需要的資金供給不足，社區(qū)內(nèi)的辦公經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，單純依靠政府投資和企業(yè)的捐贈(zèng)根本不可能解決根本問題，當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)很多地方都急需資金，也導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展舉步維艱。
而且當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，首先服務(wù)人員工資和社會(huì)地位都不高，導(dǎo)致服務(wù)人員數(shù)量過少，而且服務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，也沒有足夠的資金用于對(duì)他們的培訓(xùn)，所以，他們?nèi)狈I(yè)服務(wù)知識(shí)，這就限制了我國(guó)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平和質(zhì)量。
二、北京居家養(yǎng)老模式的發(fā)展分析
2015年，北京出臺(tái)了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，這也是全國(guó)首個(gè)地方性居家養(yǎng)老服務(wù)條例，北京市用立法的保障來維護(hù)居家養(yǎng)老，為我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)提供了一個(gè)很好的示范。
目前，北京市居家養(yǎng)老已經(jīng)有了突破性的進(jìn)步，尤其是新出臺(tái)的條例，對(duì)居家養(yǎng)老的各個(gè)方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，其中在居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容里，條例明確規(guī)定居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容包括生活服務(wù)類的，比如為老年人提供老年餐桌、餐飲配送、開放性食堂等服務(wù)，為老年人提供醫(yī)療健康等衛(wèi)生服務(wù)，還有家庭保潔、助浴等家政服務(wù)。還針對(duì)不同老人提供不同服務(wù)，為獨(dú)居高齡老人提供生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；為失能高齡老人提供緊急救援等服務(wù)。從不同層面滿足每位老人的生活、心理等要求。
其次，在條例中，明確規(guī)定了人民政府在其中發(fā)揮的作用和應(yīng)該履行的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要整合社會(huì)資源，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，還有社會(huì)組織等力量。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和社會(huì)組織從事居家養(yǎng)老服務(wù)可以享受政府給予的政策扶持，還鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自己的資源優(yōu)勢(shì)來為周邊地區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的力量，達(dá)到了資源整合的效果。
同時(shí)，條例還提出了許多創(chuàng)新型的政策，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)來開展緊急呼叫、物品代購(gòu)等適合老年人的服務(wù)，并且還要建立社區(qū)志愿者的等級(jí)制度，建立為老年人志愿服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)蓄機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，①很大程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)志愿者投身居家養(yǎng)老行業(yè)的積極性，也從法制的角度為志愿者和服務(wù)者提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
三、北京居家養(yǎng)老模式對(duì)我國(guó)未來居家養(yǎng)老模式發(fā)展的啟示
北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例的出臺(tái)，為居家養(yǎng)老服務(wù)開啟了新的時(shí)代，同時(shí)，也給我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了一個(gè)好的參考和試點(diǎn)。總結(jié)起來，我國(guó)居家養(yǎng)老目前面對(duì)的問題要想得到切實(shí)解決，需要從以下幾方面入手。
1.利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)占據(jù)了我們生活的各個(gè)方面，當(dāng)然居家養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)該引進(jìn)新的、網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)。在服務(wù)方面，應(yīng)該建立符合老年人需求的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合[2]，這樣，老年人就可以在平臺(tái)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的購(gòu)買服務(wù)、緊急呼叫等以及其他與老年人的生活密切相關(guān)的一些活動(dòng)。當(dāng)前，市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多新型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，比方說“陪爸媽”。（陪爸媽是一家居家養(yǎng)老O2O平臺(tái)）
而且我們也要看到，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，也能緩解殘酷激烈的就業(yè)壓力，以北京來說，每年新涌入的外來打工人員逐年遞增，面對(duì)剩余的就業(yè)力量，聚攏社區(qū)附近的年輕人、低齡老人以及專業(yè)人士，為有需求的老人提供上門服務(wù)，這樣還能保障社會(huì)穩(wěn)定，可謂是一舉兩得。
2.加大政府的財(cái)政、政策支持，整合社會(huì)資源，合理配置政府資源、社區(qū)資源、社會(huì)資源和市場(chǎng)資源，強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政支持是居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)大多是通過政府購(gòu)買服務(wù)，企業(yè)和公司通過簽訂契約的形式來參與養(yǎng)老服務(wù)。可是相對(duì)來說，養(yǎng)老事業(yè)是一個(gè)投資大、回報(bào)小的行業(yè)，企業(yè)不是搞慈善的，它們首要目的還是為了利益，因此在老人利益與公司利益發(fā)生沖突時(shí)，他們的選擇也就無(wú)可厚非了。
如何協(xié)調(diào)處理好政府、社會(huì)力量等之間的關(guān)系，從政府層面來講，首先要加大財(cái)政投資力度，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，修建老年人休閑娛樂的公共場(chǎng)所和娛樂設(shè)施，建立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。就像北京市新出臺(tái)的條例中規(guī)定，政府應(yīng)該首先投資，然后利用政府的力量，整合社會(huì)其他資源，給予他們一些政策獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)捤烧撸瑤?dòng)企業(yè)等的積極性。在服務(wù)過程中也一定要加強(qiáng)監(jiān)督，避免一些徒有其表的空服務(wù)出現(xiàn)；就社會(huì)資源方面來說，企業(yè)或者其他社會(huì)組織也必須努力開發(fā)適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互統(tǒng)籌與合作。
3.做好養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象劃分，對(duì)不同老人采用不同方式服務(wù)。對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行劃分，不同層次的老人，享受的服務(wù)優(yōu)惠也不一樣，但是要補(bǔ)充一點(diǎn)，無(wú)論什么類型的老人，享受的服務(wù)內(nèi)容和態(tài)度都必須一致。所謂的對(duì)象劃分，就是可以將居家養(yǎng)老對(duì)象根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件和其他等劃分為無(wú)償服務(wù)對(duì)象、低償服務(wù)對(duì)象、有償服務(wù)對(duì)象和志愿服務(wù)對(duì)象等，比如針對(duì)對(duì)國(guó)家有重大貢獻(xiàn)或者其他奉獻(xiàn)的老人給予無(wú)償服務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不好的老人給予低償服務(wù)等，使得每一群體、每一個(gè)老人都能享受到居家養(yǎng)老帶來的實(shí)惠。
4.建立一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老的聯(lián)絡(luò)站，定期走訪老年人的家庭情況，并做好登記，以及時(shí)滿足老年人的需求。社區(qū)可以自行組織建立一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老調(diào)查聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)老人的日常生活情況進(jìn)行定期的走訪和調(diào)查，做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，并且要做好回訪登記工作；對(duì)于那些不經(jīng)常回去探望老人的兒女，工作人員要定期聯(lián)絡(luò)其家人，進(jìn)行說服教育，督促他們回家看望老人，給予老人多方位的照顧。
5.加大服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)可度。當(dāng)前，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中還有一個(gè)環(huán)節(jié)缺失嚴(yán)重，那就是服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力不高，這是關(guān)乎服務(wù)質(zhì)量最直接的一環(huán)，所以要想居家養(yǎng)老服務(wù)模式更加完善，就必須要提升服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與能力，對(duì)上崗服務(wù)人員進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)，并且要通過考試上崗，還要對(duì)他們的崗后工作情況進(jìn)行監(jiān)督，如存在不合格的表現(xiàn)要及時(shí)解決等等，把好服務(wù)質(zhì)量的第一關(guān)。
總之，要想維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須解決好養(yǎng)老問題，讓每個(gè)老人都能安享晚年，不僅是文化素養(yǎng)，更是為年輕人打下定心劑，所以，我們一定要想老人之所想，真切實(shí)際地為老人辦實(shí)事，讓居家養(yǎng)老的實(shí)惠能夠惠及每位老人。
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關(guān)鍵詞：NGO；居家養(yǎng)老；老齡化
近年來，我國(guó)人口老齡化程度不斷加劇，截至2013年末，我國(guó)65歲及以上人口數(shù)為13161萬(wàn)，占人口總數(shù)的比例為9.7%。我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代老年人的養(yǎng)老需求，因此，居家養(yǎng)老得到普遍推廣。由于居家養(yǎng)老服務(wù)隸屬于準(zhǔn)公共物品的范疇，福利多元主義理論為NGO參與居家養(yǎng)老提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。目前，我國(guó)政府正積極倡導(dǎo)NGO參與居家養(yǎng)老服務(wù)，積極制定和完善規(guī)章制度來確保NGO參與居家養(yǎng)老的規(guī)范性和合理性。
一、NGO參與居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)
NGO作為非政府組織形式的存在，其本身具有非政府性、組織性、公益性、自治性、非政治性等特性，在參與居家養(yǎng)老時(shí)，NGO扮演著十分重要的作用，其優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：
（一）彌補(bǔ)政府不足，創(chuàng)新服務(wù)方式
隨著我國(guó)老齡化程度的加劇，政府單方面供給的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)不能滿足老年人群體的需要。根據(jù)福利多元主義理論，NGO參與居家養(yǎng)老服務(wù)的供給，一方面能夠減輕政府供給總量上的壓力，擴(kuò)大服務(wù)受益人群；另一方面能夠克服政府供給服務(wù)個(gè)性化低等問題，可以針對(duì)不同的老年人群體提供不同的服務(wù)，增加老年群體的個(gè)案需求。因此，NGO參與居家養(yǎng)老不僅能夠彌補(bǔ)政府不足，還能夠創(chuàng)新服務(wù)方式。
（二）提高服務(wù)效率，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)
NGO本身具備的非政府性和公益性，能夠很好的將政府出臺(tái)的相關(guān)政策和現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合起來，從而避免政府失靈現(xiàn)象造成的服務(wù)效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象。NGO參與居家養(yǎng)老一方面其融資渠道的多樣性可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面可以減輕老齡化加劇所造成的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。服務(wù)效率和質(zhì)量的提高，增加了老年群體對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，這樣進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）整合社會(huì)資源，增加就業(yè)機(jī)會(huì)
隨著我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的推廣，與之配套的政府、社區(qū)、家庭所具備的服務(wù)設(shè)施也已逐步得到健全和完善。NGO可以充分利用已有的服務(wù)設(shè)施，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，一方面可以減少居家養(yǎng)老服務(wù)的供給成本，另一方面可以針對(duì)新產(chǎn)生的服務(wù)需求可以做出積極的應(yīng)對(duì)策略，從而滿足不同老年人的各種需求。NGO參與居家養(yǎng)老可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕我國(guó)目前的就業(yè)壓力，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
二、NGO參與居家養(yǎng)老存在的問題
（一）NGO自身存在缺陷
我國(guó)NGO自身缺陷主要包括自主性低、資金缺乏和人員缺乏三個(gè)方面。一是，NGO參與居家養(yǎng)老的自主性較低，由于大多數(shù)NGO主要依存于政府而存在，他們往往政府政策的執(zhí)行方，參與政策制定的機(jī)會(huì)很少。二是，資金是NGO得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而我國(guó)相應(yīng)的財(cái)政資金支持力度比較低，并且融資渠道不完善，從而較少的資金支持限制了NGO的發(fā)展。三是，我國(guó)NGO缺乏大量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員，主要是由于薪酬較低、社會(huì)地位不高等原因?qū)е码y以吸引專業(yè)人員從業(yè)。
（二）政府支持力度不夠
一是，缺少政策法規(guī)支持。目前我國(guó)只是出臺(tái)一些有關(guān)養(yǎng)老和NGO的自身建設(shè)的政策法規(guī)，沒有詳細(xì)出臺(tái)關(guān)于NGO參與居家養(yǎng)老的政策法規(guī)，無(wú)法保護(hù)NGO的相關(guān)合法權(quán)益，缺少法律保障。二是，資金來源單一。目前我國(guó)NGO參與居家養(yǎng)老的資金主要來自于政府撥款，而政府在資金籌集方面的來源又呈現(xiàn)單一化。三是，缺少監(jiān)管體系。目前我國(guó)NGO參與居家養(yǎng)老缺少相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有健全的監(jiān)管機(jī)制，這樣就不利于維護(hù)消費(fèi)者和供給者雙方的權(quán)利。
（三）宣傳推廣力度不到位
目前，我國(guó)居民對(duì)居家養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)還不是很到位，雖然有關(guān)政府文件已經(jīng)多次提到全力推廣居家養(yǎng)老服務(wù)，但是普通居民對(duì)其認(rèn)識(shí)還是處于朦朧階段。大多數(shù)居民僅將其認(rèn)識(shí)為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)該無(wú)償享受，導(dǎo)致NGO收入較少，難以進(jìn)行長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。另外，社區(qū)對(duì)NGO參與居家養(yǎng)老持觀望態(tài)度，認(rèn)為NGO的加入會(huì)造成部分職能重疊，削弱社區(qū)的功能，從而不支持NGO參與居家養(yǎng)老。
三、NGO參與居家養(yǎng)老的幾點(diǎn)建議
隨著我國(guó)老齡化的加劇，老年人對(duì)居家養(yǎng)老的需求日益增加，僅是政府單方面提供居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)不能滿足人們的需求，因此，NGO參與居家養(yǎng)老是十分必要的。針對(duì)NGO參與居家養(yǎng)老存在的問題，本文提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）完善NGO自身能力
NGO應(yīng)該注重其自身能力的完善，這樣才能有利于其在參與居家養(yǎng)老的過程中得到可持續(xù)發(fā)展。第一，建立健全組織內(nèi)部的規(guī)章制度。如，組織發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效考核制度、投訴建議機(jī)制等，這樣既有利于其自我完善又有利于其自我發(fā)展。第二，增強(qiáng)自身的籌資運(yùn)營(yíng)能力。充足的資金是NGO能夠健康發(fā)展的重要保障，NGO的資金來源不能僅僅依靠國(guó)家撥款，還應(yīng)創(chuàng)新籌資渠道，如，與國(guó)際組織交流合作，從而爭(zhēng)取國(guó)際資金等。第三，著力于人力資本培養(yǎng)。NGO應(yīng)建立健全的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，與高校進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，培養(yǎng)一大批專業(yè)化人才等。
（二）增大政府支持力度
NGO參與居家養(yǎng)老，既有利于緩解老齡化帶來的養(yǎng)老問題，又有利于解決政府的養(yǎng)老壓力，政府應(yīng)該加大對(duì)其支持力度，鼓勵(lì)參與居家養(yǎng)老。第一，建立健全政策法規(guī)。應(yīng)建立起一套中央和地方相結(jié)合的完善的法律法規(guī)體系，保障NGO參與居家養(yǎng)老的有法可依，確保其可持續(xù)發(fā)展性。第二，加大資金支持力度，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。一方面，增大國(guó)家的資金撥款，拓展資金來源渠道，確保充足的資金保障；另一方面，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策、土地優(yōu)惠政策等，來激勵(lì)引導(dǎo)NGO參與居家養(yǎng)老。
（三）普及宣傳推廣力度
加大NGO參與居家養(yǎng)老的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，有利于其可持續(xù)發(fā)展。一方面，培養(yǎng)居民和社區(qū)對(duì)NGO參與居家養(yǎng)老的認(rèn)同感，可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)紙、雜志等進(jìn)行宣傳推廣，也可以通過講座等形式針對(duì)社區(qū)進(jìn)行知識(shí)普及。另一方面，加大志愿者宣傳力度，讓更多的志愿者參與到NGO中，這樣有利于節(jié)約成本，更有利于培養(yǎng)全民參與居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而保持其發(fā)展的可持續(xù)性。（作者單位：聊城大學(xué)商學(xué)院）
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【關(guān)鍵詞】黑龍江省；居家養(yǎng)老；齊齊哈爾
全國(guó)老齡委、民政部等10部委的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》認(rèn)為：“居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式[1]。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，具有家庭養(yǎng)老和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，它是“福利多元化”在老年人福利領(lǐng)域的體現(xiàn)”。
20世紀(jì)80年代以來，隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，居家養(yǎng)老在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展起來，形成了各具特色的居家養(yǎng)老模式。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，也是黑龍江省西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、商貿(mào)、交通的中心，齊齊哈爾市適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，探索服務(wù)模式，逐步形成了新形勢(shì)下的居家養(yǎng)老模式。
一、齊齊哈爾居家養(yǎng)老模式狀況及特點(diǎn)
（一）運(yùn)作管理突出市場(chǎng)化。齊齊哈爾市注重居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩手抓，兩手硬，在居家養(yǎng)老中建立了財(cái)政資金購(gòu)買服務(wù)、服務(wù)組織提供服務(wù)、居家老人享受服務(wù)。通過民辦公助等方式，政府資助民間力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，購(gòu)買服務(wù)，補(bǔ)貼老人，由公益性崗位人員或養(yǎng)老服務(wù)中介組織為“三無(wú)”、“低保”、“重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”中的65歲以上獨(dú)居老人提供服務(wù)。引進(jìn)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。通過企業(yè)運(yùn)營(yíng)為社區(qū)中的居家老人提夠生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等有償服務(wù)。在服務(wù)提供的方式上實(shí)行政府購(gòu)買符服務(wù)和貨幣補(bǔ)貼、“代金券“等補(bǔ)貼相結(jié)合。
（二）服務(wù)平臺(tái)突出信息化。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，齊齊哈爾為建華區(qū)等主要社區(qū)購(gòu)置“社區(qū)事務(wù)信息電子查詢系統(tǒng)”，借助市婦聯(lián)家政服務(wù)平臺(tái)，安裝“易安通”家政服務(wù)信息呼叫系統(tǒng)，提高了養(yǎng)老服務(wù)的效率，改善了養(yǎng)老對(duì)象的生活質(zhì)量，讓老年人足不出戶就能享受到同等條件下的人性化關(guān)愛與社會(huì)化服務(wù)。齊齊哈爾居家養(yǎng)老的信息化，有效克服了原有居家養(yǎng)老的局限性，有效解決了“空巢老人”居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等系列難題。實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的便捷性、時(shí)效性、針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，故而極具實(shí)踐推廣價(jià)值[3]。
二、齊齊哈爾居家養(yǎng)老實(shí)踐中存在的問題
目前存在的問題有，社區(qū)居家養(yǎng)老的模式還缺乏較為統(tǒng)一和正確的理解，對(duì)其認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較為粗淺的層面，尚處于一個(gè)探索階段；從它的普惠性、專業(yè)化和服務(wù)分層等方面還有很多難題，主要表現(xiàn)在：
（一）有效需求不足，覆蓋面小。齊齊哈爾居家養(yǎng)老還處于補(bǔ)缺型階段而不是普惠型階段。居家養(yǎng)老在目前僅限于政府購(gòu)買和慈善助老服務(wù)，服務(wù)面比較窄。齊齊哈爾居家養(yǎng)老服務(wù)政府對(duì)老年人擬定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以反映出服務(wù)的優(yōu)先享用主體，如“三無(wú)”對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象和有特殊貢獻(xiàn)老人的全額購(gòu)買服務(wù)，對(duì)低保老人、高齡老人、生活不能自理的老人分檔次的服務(wù)補(bǔ)貼，還有對(duì)身體健康、有經(jīng)濟(jì)支付能力的老人的低償優(yōu)惠服務(wù)[4]。另一方面，齊齊哈爾居家養(yǎng)老覆蓋面來看，目前仍局限在城市社區(qū)中的建華區(qū)、龍沙區(qū)等發(fā)展比較好的社區(qū)中，其他社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平較緩，更不用說農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老。從居家養(yǎng)老的覆蓋面和體積享受服務(wù)的優(yōu)先群體，都缺乏普惠性。
（二）居家養(yǎng)老的專業(yè)化缺乏。齊齊哈爾居家養(yǎng)老中與社區(qū)失業(yè)和下崗人員再就業(yè)掛鉤，力圖打造雙贏局面。一方面為老年群體提供社區(qū)層面的照顧；另一方面為社區(qū)中“4050”人員提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧與穩(wěn)定。這些人員雖然經(jīng)過上崗培訓(xùn)，但是他們現(xiàn)在所提供的服務(wù)只能是基本的日常照顧服務(wù)。而居家養(yǎng)老服務(wù)過程中需要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況運(yùn)用社會(huì)工作的理念和工作方法，為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)和情感支持，運(yùn)用增能理念，充分掉到那個(gè)社區(qū)內(nèi)資源幫助老年人，構(gòu)建老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)居家養(yǎng)老應(yīng)該更科學(xué)的評(píng)估老人及家庭的需求，對(duì)服務(wù)對(duì)象使用服務(wù)的前后的分別評(píng)估，對(duì)照顧者的評(píng)估。不管是從國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來看，還是從我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)能否達(dá)到較好的社會(huì)收益來考量，大規(guī)模的引入具備社會(huì)工作專業(yè)背景，尤其是社區(qū)工作技巧的社會(huì)工作者參與其中，是帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)較快走向?qū)I(yè)化的最佳選擇[5]。
三、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的策略
（一）居家養(yǎng)老應(yīng)拓展為社區(qū)居家養(yǎng)老。目前比較常用的是“居家養(yǎng)老”，但這一名稱的使用有很大的隨意性，很容易讓人忽略服務(wù)層面的重要性。同時(shí)也未能跳出傳統(tǒng)的家庭為載體的思維定勢(shì)上，遺漏了社區(qū)這一服務(wù)載體。因此，“社區(qū)居家養(yǎng)老”一次，突出了家庭與社區(qū)雙重載體[7]。社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老方式與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不同，它是“福利多元化”在老年人福利領(lǐng)域的體現(xiàn)。社區(qū)通過整合社區(qū)資源，聯(lián)系基層政府組織，協(xié)調(diào)家庭與社區(qū)的關(guān)系，以政府和社會(huì)力量提供的專業(yè)化社區(qū)服務(wù)為主，以家庭照顧為輔的一種養(yǎng)老模式。
（二）政府、社會(huì)、家庭、社區(qū)的責(zé)任定位。明確政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人在居家養(yǎng)老模式中的責(zé)任是居家養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府、各種專業(yè)組織、家庭（個(gè)人）、社區(qū)基于各自的功能特點(diǎn)對(duì)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)。政府的主要職責(zé)是：制定和完善居家養(yǎng)老的相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)行有效監(jiān)管；各專業(yè)組織（如醫(yī)院、護(hù)理機(jī)構(gòu)）應(yīng)致力于為老人提供高水平的專業(yè)護(hù)理和醫(yī)療保健；作為非正式照顧系統(tǒng)的家庭和鄰里，要充分發(fā)揮其在老年人的情感支持和精神危機(jī)，以及處理突發(fā)和應(yīng)急實(shí)踐等方面的優(yōu)勢(shì)；社區(qū)應(yīng)整合挖掘社區(qū)資源，并整合社區(qū)資源為社區(qū)中的老人及其家庭提供服務(wù)[8]。
（三）從社會(huì)工作的視角進(jìn)行居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老服務(wù)只在為老人提供日常生活照顧和醫(yī)療保健等方面的服務(wù)，僅僅滿足了老年人的基本需要，但是我們應(yīng)從社會(huì)工作的視角來發(fā)展老年人的自主能力和自助能力。樹立“從問題入手、以需求為導(dǎo)向”的服務(wù)設(shè)計(jì)理念，根據(jù)不同老人的需求進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)，全程跟進(jìn)服務(wù)實(shí)施，并做好服務(wù)評(píng)估。運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角，為老年人發(fā)揮其自身主體作用，實(shí)現(xiàn)老年人群體內(nèi)的自助與互助。運(yùn)用社會(huì)工作的評(píng)估方法來對(duì)照顧者和被照顧者進(jìn)行評(píng)估，不僅僅通過對(duì)照顧工作困難程度的評(píng)估來了解照顧者的需求，而是從專業(yè)的知識(shí)角度去評(píng)估照顧者的需要，包括老年人過往和現(xiàn)在的關(guān)系、照顧的資源等等；評(píng)估必須結(jié)合照顧者的主觀經(jīng)驗(yàn)、照顧意愿、以及照顧能力，并讓使被照顧的老年人自己做出選擇。應(yīng)用個(gè)案管理發(fā)展居家養(yǎng)老，這樣才能為老年人提供更好的服務(wù)，滿足老年人的各種需求，實(shí)現(xiàn)老年人的自決。
【參考文獻(xiàn)】
>> 社區(qū)照顧：城市養(yǎng)老模式發(fā)展的新取向 論發(fā)展社區(qū)照顧推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù) 基于志愿者服務(wù)視角下的社區(qū)養(yǎng)老模式研究 行政管理視角下的城市社區(qū)養(yǎng)老模式探究 全面深化改革時(shí)期城市管治視角下的養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)行研究 日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 公共服務(wù)視角下的社區(qū)教育 從機(jī)構(gòu)照顧到社區(qū)居家養(yǎng)老看我國(guó)老年福利服務(wù)政策的轉(zhuǎn)變 闡述城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)與作用 城市居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)探析 城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題與對(duì)策分析 社會(huì)企業(yè)視角下的社區(qū)養(yǎng)老問題研究 社區(qū)差異視角下的養(yǎng)老支持分析 政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)視角下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估述評(píng) 福利多元主義視角下的城市社區(qū)福利服務(wù) 社區(qū)沖突視角下的城市社區(qū)治理 城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式探討 探討城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式 績(jī)效視角下政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：．
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關(guān)鍵詞：智能養(yǎng)老；智能養(yǎng)老系統(tǒng)
一、智能養(yǎng)老與智能養(yǎng)老系統(tǒng)的概念
智能養(yǎng)老即“智能居家養(yǎng)老”（Smart home care），它是新近流行的一種養(yǎng)老概念。最早由英國(guó)生命信托基金會(huì)最早提出，被統(tǒng)稱為全智能化老年系統(tǒng)，該養(yǎng)老模式能讓老人在日常生活中不受是間和地理環(huán)境的束縛，在自己家中過上高質(zhì)量高享受的生活。
智能養(yǎng)老系統(tǒng)（Intelligent home care system）基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在居家養(yǎng)老設(shè)備中植入電子芯片裝置，使老年人在日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)。該智能居家養(yǎng)老系統(tǒng)由一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、健康服務(wù)中心、電話和一系列智能居家養(yǎng)老來聯(lián)合組成。老年人通過佩戴這些智能居家養(yǎng)老設(shè)備來讓子女獲取自己的出行狀況，并能讓健康服務(wù)中心的醫(yī)師及時(shí)監(jiān)控自己的健康動(dòng)態(tài)，如果老人家中或外出時(shí)發(fā)生異常狀況，只要按下呼叫鍵就能獲得健康服務(wù)中心的及時(shí)救援。通過智能居家養(yǎng)老系統(tǒng)，老人還可以獲得最新新聞資訊、健康資訊、精彩影視、幽默笑話等溫馨服務(wù)。
二、推行智能居家養(yǎng)老模式的原因分析
2.1智能居家養(yǎng)老模式滿足多數(shù)老年人的需求
現(xiàn)今的家庭越來越呈現(xiàn)出一種小型化的趨勢(shì)結(jié)構(gòu)，隨著人們的生活方式和居住習(xí)慣的改變，因家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而衍生的工作壓力加強(qiáng)和生活節(jié)奏過快，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，而一般的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)受耗資多、投資周期長(zhǎng)、推廣范圍狹窄等因素制約，不可能滿足多數(shù)老年人在服務(wù)需求，急需打造一種能夠滿足絕大多數(shù)老年人的家庭養(yǎng)老服務(wù)新格局，這就是智能居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.2智能居家養(yǎng)老模式符合我國(guó)的傳統(tǒng)文化習(xí)俗
家庭對(duì)老年人來說，是一輩子的歸宿，所有的安全感，畢生的過往和經(jīng)歷都在這里得到保存。我國(guó)一直以來都在弘揚(yáng)“孝”文化，老年人在希望能夠獲得日常的看護(hù)與服務(wù)外，更希望得到家庭親情的精神需求，智能居家養(yǎng)老服務(wù)既能讓老年人和家人一同居住，也能夠讓子女們無(wú)需在工作之余擔(dān)憂老年人的出行安全，滿足了老年人對(duì)“孝”文化的這種需求。
2.3智能居家養(yǎng)老服務(wù)是未來養(yǎng)老體系最佳選擇
據(jù)中國(guó)老年委的調(diào)查數(shù)據(jù)，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源是其他人群的3～5倍。但目前我國(guó)每千名老年人擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)只有11.6張左右，也就是說最多只有1.16%左右的老年人能夠到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)，而其余98.84%的老年人，不管是情愿還是出于無(wú)奈，都必然會(huì)在家里養(yǎng)老。這就需要考慮絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，大力發(fā)展智能居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.4智能居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的人性體現(xiàn)
關(guān)注老年弱勢(shì)群體，妥善解決老年人養(yǎng)老問題，是同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作緊密相連的，讓每個(gè)家庭的每個(gè)老人都能分享社會(huì)發(fā)展給老年人帶來的福利和成果，須大力發(fā)展智能居家養(yǎng)老服務(wù)，用家庭化的溫馨和先進(jìn)化的技術(shù)為老人謀福利，最大限度地提高老年人的生活質(zhì)量，提升老年人的幸福指數(shù)，從而促進(jìn)家庭和睦，推動(dòng)整個(gè)和諧社會(huì)的快速進(jìn)程。
三、智能養(yǎng)老應(yīng)用
3.1智能養(yǎng)老系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程監(jiān)控老人的生活
如果老人走出房屋或摔倒時(shí)，智能居家養(yǎng)老系統(tǒng)能立即通知醫(yī)護(hù)人員或親屬，使老年人能及時(shí)得到救助服務(wù)；當(dāng)老年人因飲食不節(jié)制、生活不規(guī)律而來各種亞健康隱串時(shí)，智能居家養(yǎng)老設(shè)備的服務(wù)中心也能第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)；智能居家養(yǎng)老設(shè)備醫(yī)療服務(wù)中心會(huì)提醒老人準(zhǔn)時(shí)吃藥和平時(shí)生活中的各種健康事項(xiàng)；如果灶上燒著東西卻長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人問津，那么安裝在廚房里的傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)，如果報(bào)警一段時(shí)間還是無(wú)人響應(yīng)的話，這時(shí)候煤氣便會(huì)自動(dòng)關(guān)閉；老人住所內(nèi)的水龍頭一旦24小時(shí)都沒有開啟過，那么報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)通過電話或短信提醒老人的家人。最重要的是，“智能居家養(yǎng)老”可以在老人身上安裝GPS全球定位系統(tǒng)，子女再也無(wú)須擔(dān)心老人外出后走失。
3.2智能養(yǎng)老系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)老人的健康狀況
智能養(yǎng)老能全方位監(jiān)測(cè)老人的健康狀況。比如手腕式血壓計(jì)、手表式GPS定位儀等，不僅能隨時(shí)隨地監(jiān)測(cè)老人的身體狀況，也能知曉他們的活動(dòng)軌跡；通過給家中的廁所進(jìn)行改裝后，系統(tǒng)便 會(huì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)老人的尿液、糞便等，這樣一來，老人在上廁所的同時(shí)，也完成了醫(yī)療檢查。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)將直接傳送到協(xié)議醫(yī)療單位的老人電子健康檔案，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，智能系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒老人及時(shí)體檢。
3.3智能養(yǎng)老系統(tǒng)可以充當(dāng)老人的“隱形伴侶”
物聯(lián)網(wǎng)“智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目不僅可以保護(hù)老人，監(jiān)測(cè)他們的身體狀況，還可以發(fā)揮“隱形伴侶”的作用，為老人提供精神安慰。如果老人想休閑休閑，系統(tǒng)會(huì)告知老人當(dāng)天的電視節(jié)目、社區(qū)開展的活動(dòng)等內(nèi)容。如果家中房門上安裝了娛樂傳感器，老人進(jìn)門時(shí)，便會(huì)自動(dòng)播放主人喜愛的音樂，并適時(shí)調(diào)節(jié)室內(nèi)暖氣和燈光。 這樣的“智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)，有需要的家庭可以根據(jù)自己的情況來選擇，如果僅僅是佩戴一個(gè)傳感器，與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)連接監(jiān)控健康狀況，每月的服務(wù)費(fèi)可能只需要幾十塊錢。但如果需要在地上、床頭等安裝感應(yīng)設(shè)備，在浴室安裝各種檢測(cè)設(shè)備，對(duì)居室進(jìn)行改造的話，費(fèi)用便會(huì)高一些。
四、總結(jié)
智能居家養(yǎng)老模式，適合絕大多數(shù)家庭和老人，是最適合老年人的養(yǎng)老模式，也是全國(guó)老齡辦一直推崇的家庭養(yǎng)老模式，兼并了上述兩種養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn)，在自己家中過上高質(zhì)量高享受的生活。 智能居家養(yǎng)老系統(tǒng)采用電腦技術(shù)、無(wú)線傳輸技術(shù)等手段，在居家養(yǎng)老設(shè)備中植入電子芯片裝置，使老年人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)。
智能居家養(yǎng)老是最適合老人的親情養(yǎng)老，它是傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的升級(jí)和優(yōu)化，繼續(xù)了中國(guó)儒家文化的“孝”道精神，既滿足老年人對(duì)“家”的需要，又合并了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程技術(shù)和實(shí)時(shí)健康管理的優(yōu)勢(shì)，配合智能居家系統(tǒng)讓子女隨時(shí)了解父母的健康狀況，父母外出時(shí)也不必害怕出現(xiàn)迷路或走失等狀況，父母出現(xiàn)意外狀況時(shí)更能第一時(shí)間得到通知，充分滿足了子女對(duì)老人的呵護(hù)需要與管理。
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