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第1篇

本文作者：陳群楊麗麗伍琳瑛張培進(jìn)王素梅工作單位：廣東省建筑科學(xué)研究院

存在問題及原因分析

“垃圾圍村”問題嚴(yán)重，農(nóng)村財(cái)政投入嚴(yán)重不足農(nóng)村垃圾收集大多處于“三無”狀態(tài)（無管理部門、無經(jīng)費(fèi)投入、無保潔隊(duì)伍），一些地方“垃圾靠風(fēng)刮”、“垃圾圍村”現(xiàn)象普遍存在。全省約0.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾沒得到有效收集，其亂丟亂放占用了道路或農(nóng)田土地，或是使得河流、池塘清水變污水；約1.8萬t•d-1的農(nóng)村生活垃圾只得到簡易處理，大部分僅集中堆放在距離村、鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的簡易堆放場。農(nóng)村生活垃圾的隨意堆放、亂扔和簡易填埋，造成了農(nóng)村生活垃圾污染的擴(kuò)散，惡化了農(nóng)村環(huán)境[5]。財(cái)政投入不足使得農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營資金嚴(yán)重不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級存在較大的資金缺口，這對于收運(yùn)設(shè)施建設(shè)一直處于落后水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然無法提高其收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)水平。收運(yùn)體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致新建轉(zhuǎn)運(yùn)站選址困難，而周邊居民對新建轉(zhuǎn)運(yùn)站的強(qiáng)烈反對很大程度上也限制了轉(zhuǎn)運(yùn)站的新建。現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，差異很大，部分地區(qū)嚴(yán)格按照《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)117—2009）進(jìn)行建設(shè)，而多數(shù)地區(qū)由于各種原因并未嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致噪聲與惡臭問題突出，影響周邊居民日常生活。為指導(dǎo)和規(guī)范全省各地轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)與運(yùn)營管理，廣東省編制了《廣東省生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》。此外，很多農(nóng)村地區(qū)并未配置規(guī)范的計(jì)量系統(tǒng)，致使農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)得不到較為精確的計(jì)量，僅能根據(jù)運(yùn)輸車輛載重來估算垃圾量。轉(zhuǎn)運(yùn)站配套不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低全省約1000多個(gè)鎮(zhèn)街，共有約3400座轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中約1700座帶壓縮設(shè)備，其余的僅為平臺式轉(zhuǎn)運(yùn)站，不帶壓縮設(shè)備。農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸方式較為落后，人力運(yùn)輸仍是多數(shù)農(nóng)村主要的站前收運(yùn)方式；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工具不配套且數(shù)量不足，尚有許多村沒有垃圾收集點(diǎn)，鎮(zhèn)沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)運(yùn)站和運(yùn)輸車，沒有保潔隊(duì)伍收集垃圾，以至農(nóng)村生活垃圾大量積存。收運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)相對滯后部分地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)推行市場化運(yùn)作，然而由于市場化運(yùn)作的不規(guī)范導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。如部分農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸工作由私人單位低價(jià)承包，由于受利益驅(qū)逐，這些不具備相應(yīng)資質(zhì)的私人單位往往將垃圾直接偷排，這就很大程度上促使“垃圾圍村”現(xiàn)象的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村環(huán)境。無害化處理場建設(shè)滯后，無害化處理能力不足截至2011年底，全省正在運(yùn)營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬t•d-1，其中，填埋場36座，處理規(guī)模3.10萬t•d-1；焚燒廠20座，處理規(guī)模1.73萬t•d-1，市（縣）城區(qū)生活垃圾無害化處理率約為75%。由于生活垃圾無害化處理設(shè)施的不足，全省大多地區(qū)，尤其是粵東西北地區(qū)，仍采用簡易處理方式，其處理效果差，對周邊環(huán)境污染十分嚴(yán)重。管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善相比于城市，農(nóng)村生活垃圾問題受關(guān)注程度相對較低[6]。廣東省農(nóng)村生活垃圾管理沒有明確的縣（市）、鎮(zhèn)、村管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明確。多數(shù)鎮(zhèn)、村沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)，缺少專職管理人員。目前，政府對生活垃圾的管理范圍一般為建成區(qū)，而農(nóng)村生活垃圾的管理工作并未納入公共服務(wù)體系中。此外，縣（市）、鎮(zhèn)、村對保潔工作大多認(rèn)識不足，對保潔隊(duì)伍管理不夠重視，然而隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村生活條件不斷改善，農(nóng)村保潔范圍和要求相應(yīng)提高，保潔力量缺口將繼續(xù)增大，這將嚴(yán)重制約農(nóng)村生活垃圾治理工作的進(jìn)一步推進(jìn)。收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃未先行，設(shè)施建設(shè)不到位由于垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)屬于厭惡性市政設(shè)施，居民對此類設(shè)施的建設(shè)普遍持反對意見。因此，必須規(guī)劃先行，編制城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，對設(shè)施的布局和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃；在設(shè)施的建設(shè)過程中，嚴(yán)格要求按照國家現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。只有規(guī)劃先行和規(guī)范建設(shè)，才能提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)水平，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。收運(yùn)處理系統(tǒng)不完善在收運(yùn)系統(tǒng)上，全省各地重視的往往是城市生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾往往未納入其管理體系，這就導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理系統(tǒng)未能系統(tǒng)建立起來。在處理系統(tǒng)上，截至2011年底，全省正在運(yùn)營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規(guī)模4.83萬t•d-1，生活垃圾無害化處理場建設(shè)滯后，無害化處理能力不足，而在設(shè)施建設(shè)上未能做到區(qū)域共享和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。資金投入不足資金投入不足是制約農(nóng)村生活垃圾治理的主要原因。一是財(cái)政投入不足，省財(cái)政沒有專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活垃圾治理，2012年起，僅在全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金中安排1000萬元用于農(nóng)村生活垃圾治理。市（縣）財(cái)政垃圾處理專項(xiàng)資金，重點(diǎn)補(bǔ)貼本級垃圾處理工作，對農(nóng)村生活垃圾處理補(bǔ)貼較少；二是投資方式單一，各地垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政支付，來源單一。多數(shù)縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理工作沒有引入市場化運(yùn)作機(jī)制，對社會資金參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營缺乏引導(dǎo)；三是收費(fèi)困難，垃圾處理資金另一個(gè)重要來源是收取垃圾處理費(fèi)，但大多數(shù)縣（市）城區(qū)仍未開征垃圾處理費(fèi)，特別是農(nóng)村，基本不收費(fèi)，全省67個(gè)縣（市）城區(qū)，只有29個(gè)開征生活垃圾處理費(fèi)，開征率僅為43.28%，且收繳率普遍不高。

對策與建議

結(jié)合廣東省生活垃圾治理的實(shí)際和存在的問題，廣東省提出了“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。從2009年開始，廣東省開始探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)生活垃圾治理方式。2011年，選擇了鶴山、從化、增城、乳源、興寧和新興6個(gè)縣（市）作為第一批縣域城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)，將無害化處理場的服務(wù)范圍輻射到周邊農(nóng)村，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理覆蓋面達(dá)72.5%以上，基本形成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。該模式是以從化、增城、乳源、興寧、鶴山和新興6個(gè)縣（市）為試點(diǎn)，歸納總結(jié)出的一套符合廣東省實(shí)際、行之有效的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，基本做法為：（1）戶收集。一是實(shí)行“門前三包責(zé)任制”，動員群眾做好房前屋后的垃圾清理工作；二是聘請保潔人員負(fù)責(zé)村道等公共場所的保潔工作；三是因地制宜地采用住戶自行收集、村民輪流收集、保潔員上門收集等方式，定點(diǎn)、定人、定責(zé)解決垃圾收集的問題。（2）村集中。每個(gè)自然村建設(shè)1個(gè)以上垃圾收集池，每個(gè)行政村配置1臺拖拉機(jī)等機(jī)動車，將自然村的垃圾集中到行政村，并運(yùn)送到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站，解決垃圾集中的問題。（3）鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。每個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，并按片區(qū)配置的原則，合理配備垃圾壓縮車等機(jī)動車，將行政村的垃圾運(yùn)到縣處理場，解決垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的問題。（4）縣處理。建設(shè)縣級生活垃圾無害化處理場，全省每個(gè)縣建設(shè)1座以上生活垃圾無害化處理場，解決垃圾無害化處理問題。結(jié)合廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理現(xiàn)狀和“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，對廣東省農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理工作提出如下對策與建議：政府主導(dǎo)，完善機(jī)制在一個(gè)有效的垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)中，政府通常發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[7]，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作的核心，因此，需明確農(nóng)村生活垃圾管理的各級責(zé)任主體，建立起“省、市、縣、鎮(zhèn)、村”5級聯(lián)動工作機(jī)制，明確市、縣、鎮(zhèn)三級政府和村委會為“縣處理”、“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”、“村集中”、“戶收集”的責(zé)任主體，通過層層簽訂城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任狀，將任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。在具體管理上，要打破城鄉(xiāng)分割二元體制，將政府生活垃圾管理職能向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾管理服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系；遵循“市組織、生活垃圾主管部門指導(dǎo)督促、鎮(zhèn)村實(shí)施”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾日常管理負(fù)總責(zé)。此外，還應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生工作制度，實(shí)施制度化、常態(tài)化的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。規(guī)劃先行，完善布局各縣（市）要組織編制各自行政轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施規(guī)劃，合理布局生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，以縣（市）和連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式建設(shè)的無害化處理場為節(jié)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，連片治理、區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)縣（市）域收運(yùn)處理全覆蓋。通過設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的規(guī)模、布局和用地，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求公眾意見，并在經(jīng)批準(zhǔn)生效后及時(shí)向社會公開。設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍并預(yù)留足夠的建設(shè)用地和防護(hù)距離，禁止擅自占用或改變用途。加強(qiáng)宣傳，全民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作需要全社會的共同參與和大理支持，需要動員全社會各方面力量來共同參與和管理。因此，需要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢和調(diào)動各方面積極性作為推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作的重要保證。在實(shí)際操作過程中，首先，需要充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的工作意義，使之家喻戶曉；其次，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過電視、報(bào)紙和廣播等新聞傳媒開設(shè)專欄的形式，分步驟向廣大群眾宣傳生活垃圾管理方面的法律法規(guī)。通過宣傳教育，使得群眾對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和終端處理設(shè)施的認(rèn)可度與支持度提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施選址和建設(shè)工作的順利開展。多方籌措，保障資金資金是生活垃圾治理工作開展的首要保障，各地需要采取多種渠道籌措資金，保證對農(nóng)村生活垃圾治理工作的經(jīng)費(fèi)投入。建議由省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照“省以獎代補(bǔ)、地級市固定補(bǔ)貼、縣和鎮(zhèn)保底”的原則，以獎代補(bǔ)支持全省農(nóng)村生活垃圾治理工作；各地充分發(fā)揮設(shè)施建設(shè)的主體作用，通過加大財(cái)政投入，動員知名企業(yè)或人員捐助，引導(dǎo)廣大群眾“出錢、出力”和采取BOT或TOT投資模式等方式，爭取各方面資金投入到農(nóng)村生活垃圾治理工作中。用地保證，審批“綠道”優(yōu)先供應(yīng)，確保設(shè)施建設(shè)的用地，把農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)用地，作為基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施用地的重點(diǎn)，優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保設(shè)施建設(shè)用地的供應(yīng)。優(yōu)先審批，提高設(shè)施建設(shè)效率，加大組織協(xié)調(diào)力度，依法簡化項(xiàng)目前期審批程序，采取開辟綠色通道或集中審批等形式優(yōu)先審批，提高設(shè)施建設(shè)效率。

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；污染現(xiàn)狀調(diào)查；特性分析

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）05-0845-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.05.012

Pollution Status Investigation and Features Analysis on Rural Domestic

Wastes in Zibo City

ZHANG Zhao-lua， MENG Qing-meia， JI Weia， WANG Yia， CUI Ji-hongb

（a.Faculty of Resources and Environmental Engineering；b.Business School，Shandong University of Technology，Zibo 255000，Shandong，China）

Abstract： The several villages around the Zibo city of Shandong province were selected as the research samples. Through field survey， we found the main characteristics of rural domestic wastes including discharge at will with low collecting and treating rate， complicated components accompanying more external wastes， more internal wastes because of misusing outputs from farmland， and with environmental infrastructures out of date. By sampling analysis， several features of rural domestic wastes such as physical components， moisture content， ash and combustible content， element content， and calorific values were presented， which would be helpful to prevent and treat rural domestic wastes.

Key words： rural domestic wastes； investigation on present pollution； features analysis

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村生活垃圾污染突出。據(jù)不完全測算，中國農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3億t，全國僅有26.8%的行政村設(shè)有垃圾收集點(diǎn)，每年上億噸的農(nóng)村生活垃圾得不到任何處理而被隨意棄置[1-3]。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，嚴(yán)重污染了水環(huán)境、土壤和空氣以及人居環(huán)境[4，5]。

真正解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，需要對農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀作調(diào)查分析，并取樣研究農(nóng)村生活垃圾的成分與特性，為防治工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以山東省淄博市周農(nóng)村為例，選擇20余個(gè)村莊開展現(xiàn)場調(diào)查與取樣分析，共拍攝各類照片1 000余幅，隨機(jī)采訪居民和環(huán)保人士30余人次，調(diào)查農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生和排放特征、處理現(xiàn)狀、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、管理政策和制度等。在典型村莊采集生活垃圾樣品6個(gè)并作特性分析，獲得垃圾物理組成、含水率、灰分、發(fā)熱量和元素組成等特性分析數(shù)據(jù)。

1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

農(nóng)村生活垃圾包括日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動所產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律所規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。在改革開放以前，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為完善，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量較少，基本上不存在環(huán)境污染問題。隨著社會生產(chǎn)力水平的快速發(fā)展，在推動農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，帶來了一系列環(huán)境問題。最直接的原因是過分追求經(jīng)濟(jì)效益，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，傳統(tǒng)的農(nóng)戶種養(yǎng)結(jié)合的模式被打破，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)遭到破壞，讓原本潔凈的農(nóng)村生活、生產(chǎn)體系開始產(chǎn)生大量無法自我“消化”的物質(zhì)，成為農(nóng)村生活垃圾。從調(diào)研情況來看，淄博市周邊農(nóng)村生活垃圾主要存在以下幾個(gè)問題。

1.1 農(nóng)村生活垃圾收集處理率較低，隨意排放現(xiàn)象突出

在調(diào)研的20余個(gè)村鎮(zhèn)中，靠近城區(qū)的5個(gè)村鎮(zhèn)基本上都有生活垃圾的收集裝置，約占總數(shù)的25%左右。其余村鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾隨意排放現(xiàn)象較為突出，基本排放至河道兩側(cè)、路邊排水溝渠或地勢低洼之處，潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大，極易造成地表水、地下水和土壤污染，且防控難度較大。

1.2 垃圾成分復(fù)雜，外部輸入型生活垃圾增多

農(nóng)村生活垃圾成分復(fù)雜，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活產(chǎn)生的生活垃圾之外，來源于非農(nóng)業(yè)的外部輸入型生活垃圾逐漸增多，以白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主，還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑廢棄物一般單獨(dú)堆放，成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報(bào)廢家用電器等生活垃圾越來越多，逐漸成為農(nóng)村生活垃圾的主要成分。

1.3 農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)利用不當(dāng)，自產(chǎn)型生活垃圾增多

農(nóng)村內(nèi)部自產(chǎn)型生活垃圾主要包括廚余物、人畜糞便和與人們生活相關(guān)產(chǎn)生的農(nóng)田固體廢棄物。隨著社會化分工的細(xì)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于單一化，造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)退化，物種單一，物質(zhì)的循環(huán)利用出現(xiàn)障礙。如廚余物中的有機(jī)物和農(nóng)作物的副產(chǎn)物或殘余物原本可作為飼養(yǎng)家禽畜的飼料，但現(xiàn)在傳統(tǒng)的“種養(yǎng)結(jié)合”模式分離，造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)位缺失，阻礙了物質(zhì)的有序循環(huán)利用，造成原本可作為資源利用的廚余物、人畜糞便及農(nóng)田固體廢棄物成為污染物，加劇了農(nóng)村生活垃圾污染[6]。

1.4 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后

近些年來，國家高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村村容村貌均發(fā)生了較大變化。所調(diào)查的全部村莊都實(shí)現(xiàn)了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設(shè)施進(jìn)村，人民的生活水平和居住條件有了較大提高。但農(nóng)村環(huán)保設(shè)施未能同步規(guī)劃建設(shè)，僅建有簡易的生活垃圾露天堆放池，但數(shù)量較少，利用率不高。與此同時(shí)，生活垃圾露天堆放池的選址存在問題，有的建設(shè)在河道附近，容易造成二次污染。按照新頒布的《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》，生活垃圾的收集容器應(yīng)為密封和防滲的，現(xiàn)有的露天堆放池應(yīng)禁止使用。

2 農(nóng)村生活垃圾特性分析

為了深入掌握農(nóng)村生活垃圾的物理、化學(xué)特性，為防治方案設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依據(jù)《生活垃圾采樣和物理分析方法》（CJ/T 313-2009）和《生活垃圾化學(xué)特性通用檢測方法》（CJ/T 96-2013），對周邊進(jìn)行采樣，選擇6個(gè)典型村莊，每個(gè)村莊設(shè)置采樣點(diǎn)1個(gè)，每個(gè)采樣點(diǎn)重復(fù)采樣3次，獲取6個(gè)樣品進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾的特性分析。采樣時(shí)間為2016年4月，保證采樣前至少3 d未降水或人工灑水。

2.1 樣品制備

樣品采集后進(jìn)行以下制備工作：①粉碎。用機(jī)械或人工方法把全部樣品逐級破碎，過5 mm篩孔。粉碎過程中，不可隨意丟棄難于破碎的粗粒。②縮分。將樣品于清潔、平整不吸水的板面上堆成圓錐型，物料自圓錐頂端落下，使均勻地沿錐尖散落，不可使圓錐中心錯位。反復(fù)轉(zhuǎn)堆，至少3周，使其充分混合。然后將圓錐頂端輕輕壓平，攤開物料后，用十字板自上壓下，分成4等份，取2個(gè)對角的等份，重復(fù)操作數(shù)次，直至不少于1 kg試樣為止。

2.2 垃圾特性分析

2.2.1 垃圾物理組成分析 按規(guī)范采集垃圾樣品，采用物理分離法分析各采樣點(diǎn)垃圾的有機(jī)成分和無機(jī)成分，共分為廚類、紙類、果類等10個(gè)組分項(xiàng)，其濕基含量見表1。由表1可以看出，調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活垃圾主要包括廚類、灰土、紙類、塑料和果類五大類。其中廚類占37.63%～49.17%，平均41.15%；灰土占17.72%～24.77%，平均22.35%；紙類占8.35%～14.09%，平均10.92%；其余物理組分含量均在10%以下。

2.2.2 垃圾含水率分析 按規(guī)范采集垃圾樣品，分析了混合垃圾和單組分垃圾的含水率，詳見表2和表3。從表2可以看出，6個(gè)樣品混合組分的平均含水率為50.79%，標(biāo)準(zhǔn)偏差2.26%，垃圾混合組分含水率差別不大。

從單組分含水率（表3）可以看出，垃圾單組分含水率廚類最高，樣品平均測試值為71.69%，其次為果類、紙類、塑料、灰土、竹木和纖維，金屬和玻璃的含水率低于0.5%。組分之間含水率差別較大，平均差值為71.57個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.3 垃圾灰分與可燃物分析 按規(guī)范采集垃圾樣品，分析混合垃圾干基灰分、干基可燃物的組成以及濕基水分、濕基灰分和濕基可燃物的組成，詳見表4。垃圾混合組分干基灰分平均值為44.05%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.09%；可燃物平均值為55.96%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.09%。濕基灰分平均值為21.67%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.17%；可燃物平均值為27.54%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.33%；水分平均值為50.79%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為2.26%。各項(xiàng)指標(biāo)檢測值均較為穩(wěn)定。

2.2.4 垃圾各元素組成分析 按規(guī)范采集垃圾樣品，采用元素分析儀測試分析混合垃圾中的C、H、O、N、S，采用ICP-MS測試5種常見重金屬的含量（濕基含量），詳見表5。其中，C含量平均為30.01%，垃圾的可燃性較好，農(nóng)村生活垃圾可用于燃燒發(fā)電處理。重金屬中汞的平均含量達(dá)678.67 mg/kg，數(shù)值偏高，推測可能與農(nóng)村生活垃圾中廢舊電池及燈管的混合污染有關(guān)。

2.2.5 垃圾熱值分析 按規(guī)范采集垃圾樣品，測定混合垃圾發(fā)酵前的熱值，包括濕基低位熱值、濕基高位熱值和干基高位嶂擔(dān)詳見表6。干基高位熱值平均達(dá)13 430 kJ/kg，說明垃圾熱值較高，可利用垃圾燃燒的余熱。

3 結(jié)論

通過一定數(shù)量村莊農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾存在四大特點(diǎn)：一是收集處理率較低，約70%以上的農(nóng)村生活垃圾隨意排放；二是垃圾成分復(fù)雜，可分為廚類、灰土、紙類、塑料、果類、竹木、橡膠等10個(gè)物理組分項(xiàng)，其中以廚類、灰土、紙類、塑料、果類為主，占總量的90%以上，并且紙類、塑料、橡膠等農(nóng)村外部輸入型生活垃圾增多；三是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)利用不當(dāng)，廚類、果類、竹木等自產(chǎn)型生活垃圾增多；四是環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后。

通過典型村莊農(nóng)村生活垃圾的取樣分析，初步掌握了農(nóng)村生活垃圾的物理組成、含水率、灰分及可燃物、元素構(gòu)成、熱值等特性資料。農(nóng)村生活垃圾物理組分以廚類、灰土、紙類、塑料、果類為主，其混合組分含水率平均值為50.79%，單組分含水率差異較大，廚類最高，達(dá)71.69%以上，金屬、玻璃類較低，均在0.5%以下。農(nóng)村生活垃圾有較好的可燃性，其干基可燃物均在50%以上，碳元素的平均含量達(dá)30.01%，干基高位熱值達(dá)13 430 kJ/kg。農(nóng)村生活垃圾中重金屬含量差異較大，樣品分析中發(fā)現(xiàn)汞的含量較高，可能與農(nóng)村生活垃圾中廢舊干電池、燈管等含汞垃圾有關(guān)。本研究為農(nóng)村生活垃圾綜合防治與處置提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

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第3篇

1.農(nóng)村生活垃圾的來源

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾的主要來源是：農(nóng)村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:廚房廢棄物(廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物)以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復(fù)雜。

2.農(nóng)村生活垃圾收集與回收利用情況

農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習(xí)慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機(jī)垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如塑料、紙類、金屬、玻璃等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的PET瓶(如可樂瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價(jià)值較低，只有很少被回收，大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，除了個(gè)別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購的價(jià)值不等，一般為0.30-0.40元/千克，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”。回收方式主要為回收人員上門回收廢品或是在垃圾傾倒點(diǎn)分揀廢品。但是在我國，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動因素主要是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有收購站要的就收;如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對于一些利潤低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費(fèi)。

3.農(nóng)村生活垃圾的危害

農(nóng)村和城市生活垃圾在組分和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似，只是在組成的比例上有一定區(qū)別，有機(jī)物含量多，水分大，同時(shí)摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物，因此據(jù)有其鮮明的特點(diǎn)，有害性一般大于城市生活垃圾。農(nóng)村生活垃圾有機(jī)物含量多，放置時(shí)間較長，會孽生多種微生物、病毒及蚊蠅，特別是含有毒有害城市生活垃圾廢物時(shí)，如處理、處置不當(dāng)，其中的有毒有害物質(zhì)如化學(xué)物質(zhì)、病原微生物等通過環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表和地下水體進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)形成化學(xué)物質(zhì)型污染，對人體產(chǎn)生危害，同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致不可逆生態(tài)變化。其具體途徑取決于農(nóng)村生活垃圾本身的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)，而且與農(nóng)村生活垃圾處置所在場所的水質(zhì)、水文條件有關(guān)，如有些可以通過蒸發(fā)直接進(jìn)入大氣，但更多通過接觸浸入、食用或通過進(jìn)入受污染的飲用水或食物進(jìn)入人體，危害人類健康。

二、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置模式

1.農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo);而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個(gè)露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時(shí)清理垃圾堆放久了會產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

3.村、戶收集相結(jié)合集中清運(yùn)處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個(gè)例子。首先每戶家里都各自有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時(shí)將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。

三、農(nóng)村垃圾收集與處理的相關(guān)建議

當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的收集和處理是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，需要各級政府的統(tǒng)一協(xié)作，制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現(xiàn)象，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

1.農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面廣量大，只有發(fā)動群眾共同參與才是根本所在，建議與村民簽訂“門前三包”協(xié)議，保證自己家的生活垃圾分揀收集后都能投放到自家或村內(nèi)設(shè)置的垃圾桶中。

2.實(shí)現(xiàn)垃圾的集中存放。根據(jù)地形、住戶分布和服務(wù)半徑情況，選擇適當(dāng)?shù)奈恢媒⒌芈袷饺忾]垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾集中存放，既可避免亂倒垃圾，也有利于下一步對垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)。

3.專人負(fù)責(zé)，集中清理。各村通過簽訂協(xié)議承包給個(gè)人和雇傭清潔人員等方式對村民定點(diǎn)堆放的垃圾日產(chǎn)日清，并運(yùn)往中轉(zhuǎn)站。

4.垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提，加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)用專款專用，避免挫傷廣大村民對整治環(huán)境的積極性。

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第4篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；生活垃圾；措施

1 新農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)

既然我們要分析生活垃圾，那本文所談的生活垃圾是什么呢？那么就需要我們做一個(gè)基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人們在日常生活或者是為日常生活提供服務(wù)的活動所產(chǎn)生的固體廢棄物。在上個(gè)世紀(jì)，國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾以菜葉、塵土、紙張等容易得到降解的成分為主。近些年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了很大改變，生活垃圾的種類也就更加豐富了，如包裝廢棄物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等廢棄物的數(shù)量開始明顯增加，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在我國農(nóng)村生活垃圾主要有如下特點(diǎn)，首先，隨著改革開放的推進(jìn)，農(nóng)民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的來源分散，并且地區(qū)垃圾差異性很大。第三，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)量隨季節(jié)的變化而不斷改變的，并且這種變化是具有很強(qiáng)的周期性的。最后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放后得到了迅猛的發(fā)展，但是廣大農(nóng)民還是缺乏對垃圾危害性的認(rèn)識，并且缺乏處理垃圾的主動性，因此給農(nóng)村垃圾治理帶來了相當(dāng)大的難度。

2 新農(nóng)村垃圾處理面臨的問題分析

2.1 農(nóng)村生活垃圾污染面寬。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾種類增加，污染面隨之?dāng)U大，垃圾污染也就越來越嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，影響新農(nóng)村的整潔；污染飲用水源；損害身體健康；土地被破壞在農(nóng)村垃圾污染的前4位。從這樣的結(jié)論來看，農(nóng)村生活垃圾的污染已經(jīng)波及到生活環(huán)境的各個(gè)方面，但是，目前還沒有任何一個(gè)科學(xué)的方法能夠改善這樣的困境。

2.2 村民環(huán)保意識。我們都知道一個(gè)道理就是學(xué)歷高的人對問題的看法就相對比較透徹，學(xué)歷低的人對問題看法就相對淺一些。這個(gè)規(guī)律也是適用于村民對環(huán)保的認(rèn)識，學(xué)歷高的村民基本能夠認(rèn)識到生活垃圾對自己生活的影響，但大部分村民還是認(rèn)識不到生活垃圾對生活產(chǎn)生的惡劣影響，他們認(rèn)為村子還是很整潔，并且認(rèn)識不到生活垃圾對水源的污染，更加看不到生活垃圾給身體健康帶來的傷害，更沒有認(rèn)識到生活垃圾已經(jīng)給生活的這片土地所帶來的長期破壞。

2.3 當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村垃圾污染重視程度欠缺。筆者在對當(dāng)?shù)卮逦瘯淖咴L調(diào)查中了解到當(dāng)?shù)夭]有撥專項(xiàng)資金用于垃圾處理，當(dāng)?shù)氐睦幱趦煞N狀態(tài): 一種是自家產(chǎn)生的能夠施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路邊，小水溝里 另一種是由村委會下屬的組長不定期的組織一部分身強(qiáng)體壯的村民，將村子里的垃圾用小推車?yán)骄啻遄虞^遠(yuǎn)的山地或低洼地帶進(jìn)行掩埋，這種掩埋行為自然是由村的村長組織，負(fù)責(zé)勞動的村民也是無償?shù)?出現(xiàn)自發(fā)掩埋的村子比較少，大部分村莊是第一種狀態(tài)此種現(xiàn)象表明，政府對有關(guān)垃圾政策的宣傳不到位，資金投入偏少，支持力度不夠。

2.4 農(nóng)村生活垃圾回收率低。在過去的農(nóng)村，人們吃的都是自己菜園子里種的菜和田里生長的糧食，丟棄的就是菜葉子、菜幫子之類的易于講解的東西，經(jīng)過一段時(shí)間就腐爛變?yōu)榉柿狭耍@樣農(nóng)村的垃圾就在這樣的循環(huán)之中被自然消化了，基本就不存在不可恢復(fù)的垃圾存在。但是如今，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活豐裕，農(nóng)村生活垃圾也就隨之復(fù)雜化，零食包裝袋、塑料袋、 家用電器、廢舊電池等等都開始在我們的新農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)，但是沒有進(jìn)行分類處理與回收，因?yàn)檫@類廢棄物回收的難度較大，并且回收的用處的不大，所以回收率很低。

2.5 新能源利用不足。在廣大的農(nóng)村，很多偏遠(yuǎn)的村莊還是利用柴禾作為主要燃料。即使在新農(nóng)村，也是以具有很大污染性的煤為燃料，基本沒有普及新能源的使用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在新農(nóng)村有很多都不知道沼氣是什么？例如，在新農(nóng)村中使用沼氣農(nóng)戶達(dá)不到10%，大部分村民不用沼氣的主要原因是使用沼氣需要挖很大的坑，從而使用也很不方便的，只有那些少數(shù)空間相對較大的村民才會使用沼氣。在政府方面，政府會給每戶使用沼氣的用戶1 000元 到1500 元的資金扶持，但是此項(xiàng)激勵政策沒有發(fā)揮太多的效果。太陽能的使用受地域限制較多，所以不適合廣泛推廣，因此在很多地區(qū)都沒有被運(yùn)用。其他新能源的使用當(dāng)然就更少，因此，在新農(nóng)村對新能源的使用率很低。

3 新農(nóng)村生活垃圾處理措施建議

3.1 制定適應(yīng)新農(nóng)村衛(wèi)生管理?xiàng)l例。如果要對新農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行有效治理，必須要有有力的法律制度來推進(jìn)，也只有通過制度化才能夠保證對農(nóng)村環(huán)境治理的長期化。國內(nèi)開展新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期較短，生活垃圾被提上處理議程較晚，并且現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理模式幾乎以城市為參照依據(jù)。如今，新農(nóng)村生活垃圾處理是根據(jù)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定執(zhí)行的，由于完全按照此規(guī)定執(zhí)行，從而使垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)太高、建設(shè)費(fèi)用太大、運(yùn)行成本太昂貴。

3.2 建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們在能源的選擇使用上可以配合農(nóng)村的基礎(chǔ)條件加以利用，從而在農(nóng)村建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。如利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行一定的處理，最后形成沼氣池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)的組合，形成一個(gè)相對封閉的新能源生產(chǎn)系統(tǒng)，即形成三合一體、四合一體的農(nóng)業(yè)模式。這樣就可以在處理生活垃圾的同時(shí)獲得能源，從而形成有效的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.3 引入先進(jìn)管理機(jī)制。如今，政府財(cái)政資金不足，從而投入農(nóng)村垃圾處理的資金也就更少了，因此我們必須引入先進(jìn)的管理體制，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。我們必須做好兩方面的工作：第一，政府必須要明確誰投資誰受益的原則，全面發(fā)揮配置資源的作用；第二，政府必須建立相關(guān)政策，體現(xiàn)由誰污染就由誰治理的原則。這樣就可以放開農(nóng)村垃圾處理投資市場，鼓勵各類閑散資金進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化，構(gòu)建一個(gè)全新的農(nóng)村管理機(jī)制。

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第5篇

關(guān)鍵詞：生活垃圾；垃圾處理；環(huán)境建設(shè)；滕州市

中圖分類號：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）12-0286-01

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對環(huán)境的認(rèn)識還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。滕州市東郭鎮(zhèn)在滕州市建設(shè)衛(wèi)生城市的背景下，積極響應(yīng)號召，在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面取得了較快的發(fā)展。

一、東郭鎮(zhèn)垃圾處理基本情況

（一）村垃圾處理基本情況

此次調(diào)查的這些村地處平原，主要經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)業(yè)、副業(yè)、工商業(yè)，還有一部分靠外出打工為生。鎮(zhèn)里大多進(jìn)村道路和村內(nèi)每條道路基本已經(jīng)硬化，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，配備了專職環(huán)保人員，農(nóng)村生活垃圾得到收集處置。而一些遠(yuǎn)離鎮(zhèn)中心、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，環(huán)境衛(wèi)生較差，基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有專職環(huán)保人員打掃。

（二）農(nóng)戶垃圾處理基本情況

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村家庭生活垃圾處理方式主要以隨意放置和集中起來送鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站為主。這主要是由于各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所致，人均收入較高的村擁有一個(gè)生活垃圾堆放池或幾十個(gè)垃圾桶，并且由專門的垃圾收運(yùn)車定時(shí)把垃圾運(yùn)送到垃圾處理站處理，村民已逐漸養(yǎng)成把垃圾集中起來的習(xí)慣。但是，一些村由于沒有這樣的條件，村民因傳統(tǒng)觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放，這就加重了農(nóng)村環(huán)境的惡化。（如圖1所示）

二、東郭鎮(zhèn)垃圾處理問題的成因

（一）國家投入的長期不足

長期以來，國家對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上的資金投入和扶持力度與城市有著巨大的差距，但農(nóng)村環(huán)境對資金需求程度并不比城市小。農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，無法通過自身的力量來建立，對社會資金又缺乏吸引力，使得農(nóng)村垃圾處理等環(huán)境問題處于進(jìn)退兩難的境地。

（二）地方政府投入少，基礎(chǔ)設(shè)施不健全

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的基本物質(zhì)前提。長期以來，農(nóng)村公共財(cái)政政策的一個(gè)突出特點(diǎn)就是重視生產(chǎn)性投入，對農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管理也很不規(guī)范。

（三）農(nóng)民自身環(huán)境意識差

調(diào)查顯示，有八成的農(nóng)戶收入與支出基本持平，他們更多是考慮如何提高自己的收入，而對環(huán)境問題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念對環(huán)境保護(hù)的意識較淡薄，許多農(nóng)民更不會把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。

三、解決農(nóng)村垃圾處理問題的對策與建議

（一）創(chuàng)新投入機(jī)制，增添基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升對農(nóng)村生活垃圾管理水平的關(guān)鍵，建議各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村生活垃圾處理方面的資金投入。設(shè)置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設(shè)施，添置收集和運(yùn)輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門，使農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)傾倒、集中處理、專人負(fù)責(zé)。

（二）制定管理?xiàng)l例，實(shí)行統(tǒng)一處理

建議政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)生活垃圾。將靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)生活垃圾的收集和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理；在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建立片區(qū)垃圾填埋場，集中對其作無害化填埋處理；在交通不發(fā)達(dá)或者運(yùn)輸成本過高的村莊，就近設(shè)置生活垃圾填埋場作無害化處理。

（三）加強(qiáng)教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

只有全體農(nóng)民自身形成了對環(huán)境保護(hù)的共同認(rèn)識，才有可能從根本上改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，也從源頭上杜絕環(huán)境問題的滋生。環(huán)保宣傳教育工作必須重視起來，要使農(nóng)民的日常生產(chǎn)、生活行為均有必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。東郭鎮(zhèn)離滕州市區(qū)較近，可以借助自身區(qū)位優(yōu)勢和滕州市的環(huán)保宣傳輻射作用，以達(dá)到既實(shí)現(xiàn)宣傳目標(biāo)又節(jié)省資金的目的。

四、結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，它不僅對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大的危害，而且嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康，所以妥善處理這一問題迫在眉睫。但是，由于我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同，對垃圾的處理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂適合當(dāng)?shù)氐睦幚泶胧瑴p少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，從源頭和末端全方位加以控制，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第6篇

[關(guān)鍵字]農(nóng)村　生活垃圾　環(huán)境污染　垃圾處理　蚯蚓堆肥

[中圖分類號]　F323

[文獻(xiàn)碼]　B

[文章編號]　1000-405X（2012）-10-44-1

北京市順義區(qū)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾主要來源于農(nóng)村，其主要成分為：廚余、廢紙、廢塑料及其它廢棄的生活用品等。據(jù)調(diào)查：順義區(qū)下轄19個(gè)鎮(zhèn)，常住人口87.7萬，全區(qū)每日垃圾產(chǎn)生總量為550噸左右大多數(shù)為農(nóng)村生活垃圾。【1】

1　農(nóng)村生活垃圾帶來的環(huán)境問題【2】

首先，垃圾露天堆放更能造成蚊蠅滋生，并富含有毒物質(zhì)和病原體，易污染土壤和地下水，使蔬菜、農(nóng)作物富含有毒有害物質(zhì)，被人體吸收。其次，露天堆放的農(nóng)村生活垃圾侵占了土地資源，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、妨礙環(huán)境衛(wèi)生、破壞地表植被。垃圾滲濾液污染土壤，降低土壤肥力，破壞自然生態(tài)環(huán)境。再次，垃圾的直接傾倒和垃圾滲濾液導(dǎo)致水體污染，順義區(qū)農(nóng)村用水以淺層地下水為主，因此必將給農(nóng)村的生活和人體健康造成嚴(yán)重后果。而堆放的農(nóng)村垃圾會產(chǎn)生有機(jī)廢氣，污染農(nóng)村大氣。

2　順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)

2.1順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理情況【3】

順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠位于順義區(qū)楊鎮(zhèn)西龐村南，占地面積約為21公頃（315畝），處理工藝由綜合處理和衛(wèi)生填埋兩個(gè)部分組成。目前順義區(qū)以村為單位在固定地點(diǎn)設(shè)置收集容器，采用"村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理"的生活垃圾管理模式，但仍然存在較為普遍的垃圾任意堆放現(xiàn)象。

2.2順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理弊端

2.2.1不易收集

目前，順義區(qū)生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸線路固定，每日工作量大，對于肆意堆放的垃圾不能全方位收集、運(yùn)輸，容易遺漏。

2.2.2綜合處理成本高

首先，垃圾綜合處理廠不僅占地面積大，而且投資成本高，建廠、設(shè)備總投資1.8億元。其次，每鎮(zhèn)需要至少建設(shè)一座小型垃圾中轉(zhuǎn)站，投資按50萬元/座估算，全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)費(fèi)用為950萬元。再次，垃圾收運(yùn)車按10噸垃圾車24萬元/輛計(jì)算，全區(qū)垃圾運(yùn)輸車輛投入約為1500萬元。其他費(fèi)用姑且不算，只計(jì)算建設(shè)垃圾廠、轉(zhuǎn)運(yùn)站、購買運(yùn)輸車輛三項(xiàng)投資已高達(dá)2.0億，此外運(yùn)行成本更加不容小覷，人員費(fèi)用、車輛費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、能源費(fèi)用等等均要計(jì)算入內(nèi)。

2.2.3易產(chǎn)生二次污染

垃圾焚燒過程中，易產(chǎn)生二噁英對大氣產(chǎn)生二次污染；狀態(tài)較穩(wěn)定的污染物，經(jīng)過焚燒變成微小顆粒或氣體形態(tài)后，更容易進(jìn)入環(huán)境或人體；被填埋的灰燼里的重金屬經(jīng)過焚燒，很容易溶解于滲濾液，導(dǎo)致滲漏并污染地下水源等。

3　蚯蚓堆肥處理技術(shù)的原理及工藝方法【4】

蚯蚓堆肥處理是在普通堆肥處理的基礎(chǔ)上結(jié)合生物處理發(fā)展起來的。它的基本原理是利用蚯蚓食腐、食性廣、食量大及其消化道可分泌出蛋白酶、脂肪分解酶、纖維分解酶、甲殼酶、淀粉酶等酶類的特性，將經(jīng)過一定程度發(fā)酵處理的有機(jī)固體廢物作為食物喂食給蚯蚓，經(jīng)過蚯蚓的消化、代謝以及蚯蚓消化道的擠壓作用轉(zhuǎn)化蚓糞，從而達(dá)到無害化、減量化、資源化的目的。蚯蚓堆肥處理不僅利用蚯蚓特性的生態(tài)學(xué)功能，還利用了蚯蚓與環(huán)境中某些微生物的協(xié)同作用。蚯蚓處理垃圾主要方法有蚯蚓生物反應(yīng)器和土地處理法。蚯蚓生物反應(yīng)器，可以和垃圾源頭分類相配合，對混合收集的垃圾需要進(jìn)行分選、粉碎、噴濕、傳統(tǒng)堆肥等預(yù)處理。

4　蚯蚓堆肥用于順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的可行性【5】

研究資料表明，蚯蚓每天能消耗超過自身體重一半的有機(jī)廢物并使廢物的體積減少到50%，而且還可收獲蚓體和蚓糞兩種非常有用的產(chǎn)物，前者可從中提取酶、氨基酸和生物制品；后者干凈衛(wèi)生、透氣性好、持水力強(qiáng)、無臭且富含植物所需并易為植物利用的營養(yǎng)元素，是一種高級的有機(jī)肥。此外農(nóng)村生活垃圾中，重金屬含量并不高，蚓糞中重金屬含量也均在國內(nèi)土壤背景值范圍內(nèi)，所以蚓糞施入農(nóng)田不會引起土壤的重金屬污染。

5　蚯蚓堆肥技術(shù)處理順義區(qū)農(nóng)村生活垃圾的設(shè)想

5.1以村鎮(zhèn)為單位建立蚯蚓反應(yīng)器

順義區(qū)共有424個(gè)行政村，平均垃圾產(chǎn)生量為1.5噸/村.日，以3-5個(gè)行政村為單位建立標(biāo)準(zhǔn)的蚯蚓反應(yīng)器，利用原有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，便能做到不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將本鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾就地處理。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)蚯蚓反應(yīng)器，日處理生活垃圾6噸，同時(shí)產(chǎn)生有機(jī)肥約4-5噸，全區(qū)年產(chǎn)蚯蚓有機(jī)肥15-20萬噸，真正做到變廢為寶，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。此外，蚯蚓生物反應(yīng)器工藝簡單，主要由反應(yīng)器主體、加料部分和出料加工部分組成，并且電腦控制保持蚯蚓最佳生存環(huán)境和高效處理狀態(tài)所需的溫度和濕度，可操控性很大。并且，村級垃圾處理可節(jié)約垃圾的運(yùn)輸收集費(fèi)、避免垃圾運(yùn)輸過程的污染，同時(shí)節(jié)約了填埋費(fèi)，相應(yīng)節(jié)約了不少土地空間。另外，由于有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，如有可能政府再加以相應(yīng)的補(bǔ)助獎勵，村民便會更容易的接納、支持蚯蚓反應(yīng)器，徹底杜絕亂扔垃圾現(xiàn)象，從而減少垃圾露天堆放所產(chǎn)生的污染，真正達(dá)到垃圾處理率為100%的目標(biāo)。

5.2蚯蚓堆肥處理垃圾的技術(shù)及問題

采用蚯蚓堆肥處理農(nóng)村生活垃圾，處理前需要垃圾分選，將不能為蚯蚓降解或?qū)︱球咎幚聿焕奈镔|(zhì)如：金屬、玻璃、塑料等去除，然后再進(jìn)行相應(yīng)預(yù)處理，將其中的大部分致病微生物、寄生蟲等病菌殺死，從根本上實(shí)現(xiàn)垃圾無害化。

雖然蚯蚓堆肥技術(shù)處理順義區(qū)生活垃圾具有可行性，但是仍然存在以下問題需要進(jìn)一步解決：（1）不同種類的蚯蚓其適宜的生存環(huán)境和處理垃圾的條件均不同，需要進(jìn)一步研究，選出適合順義區(qū)實(shí)際的蚯蚓品種。（2）垃圾和土壤的配比也是實(shí)際問題，需要摸索出適合蚯蚓生長和將處理能力發(fā)揮最大的垃圾配比。（3）蚯蚓堆肥仍然有不能處理的農(nóng)村生活垃圾，怎樣將其處理或綜合利用需要進(jìn)一步探討，最好是做到蚯蚓堆肥處理和傳統(tǒng)的焚燒填埋處理相結(jié)合，從而真正實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化。

參考文獻(xiàn)

[1]李紅，高平.城市生活垃圾污染危害防治及利用.《黑龍江環(huán)境通報(bào)》-2005-02

第7篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；生活固體垃圾；排放；影響因素；拐點(diǎn)

中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002—2104（2012）10—0063—06 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.010

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾排放量快速增加，并成為目前主要農(nóng)村環(huán)境污染源[1—4]。據(jù)估計(jì)，2000年我國農(nóng)村的垃圾年產(chǎn)量約為1.4億t[5]，約合人均每天產(chǎn)生垃圾量0.48 kg。但根據(jù)中國飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查，到2004年我國農(nóng)村人均每天垃圾排放量已經(jīng)達(dá)到0.9 kg[6]。按照上述數(shù)據(jù)推斷，我國農(nóng)村人均垃圾排放量年均增長率為16%。如果按照楊俊輝、王芳估計(jì)的2010年人均日排放量0.8—1 kg和黃開興等估計(jì)的0.95 kg計(jì)算，年均增長率也達(dá)到了5.5%—7.5%[7]。與此同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾的構(gòu)成變得越來越復(fù)雜，廚余垃圾、塑料制品、電子垃圾、以及固體包裝等物品在農(nóng)村生活垃圾中越來越普遍[3，7—8]。

大量的研究表明，生活垃圾的排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會經(jīng)濟(jì)條件等相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，環(huán)境壓力隨居民收入水平上升而快速上升，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，污染排放與由此帶來的環(huán)境壓力開始下降，這就是著名的Kuznets倒“U”曲線理論[9]。該理論在很多關(guān)于空氣質(zhì)量與工業(yè)污染，以及某些國家或地區(qū)總的污染排放等方面的研究中已經(jīng)得到證實(shí) [10—11]。但在生活垃圾排放方面，過去的研究結(jié)果似乎并不一致。De Bruyn等以及Dinda在研究中發(fā)現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家人均固體垃圾排放與收入之間的確存在倒“U”關(guān)系[12—13]，但Andersen 等在歐洲的研究則表明，隨著收入的增長，人均垃圾排放量仍在不斷上升，并沒有出現(xiàn)拐點(diǎn)的跡象[14]。有關(guān)我國垃圾排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間關(guān)系的研究近年來也受到了很多學(xué)者的關(guān)注。楊凱等發(fā)現(xiàn)，上海城市生活固體垃圾排放與人均GDP之間存在倒“U”關(guān)系[15]。另外，Song等人利用我國1985—2005年的面板數(shù)據(jù)對污染物排放與人均GDP關(guān)系的研究中也發(fā)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)生活固體垃圾排放與收入水平之間存在倒“U”關(guān)系[16]。

還有一些研究表明，除收入之外，生活垃圾的排放量受人口密度、家庭構(gòu)成、所在區(qū)域等的影響。杜吳鵬等對我國城市生活垃圾的排放量的研究發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾的排放與非農(nóng)就業(yè)、城市規(guī)模、人口數(shù)量等有相關(guān)關(guān)系[17]。也有人指出，垃圾排放量受人口密度、家庭規(guī)模、居民消費(fèi)性支出、年齡分布等的影響[18—19]。

本研究的目的是通過分析我國農(nóng)村生活固體垃圾排放量及其影響因素，為相關(guān)決策部門了解農(nóng)村生活固體垃圾的排放現(xiàn)狀與規(guī)律、制定相關(guān)政策以加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。與過去的大多數(shù)相關(guān)研究相比，本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我們所用數(shù)據(jù)來源于2010年底對全國6省共1 118個(gè)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查，從區(qū)域分布上樣本覆蓋了除西北區(qū)域外的大部分地區(qū)，具有較好的代表性；二是除了把垃圾排放總量作為研究對象，還對紙制品、廚余、玻璃制品、金屬與鋁制品、塑料制品和紡織品等六大類垃圾進(jìn)行了分析。

李玉敏等：農(nóng)村居民生活固體垃圾排放及影響因素

中國人口·資源與環(huán)境 2012年 第10期1 數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來自2010年底對全國6省1 118個(gè)農(nóng)戶的入戶調(diào)查。選擇調(diào)查省份的時(shí)候，我們不僅考慮了地區(qū)分布的差異，同時(shí)也考慮了不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最終選擇了北方的河北、吉林、中東部的浙江、安徽以及西南部的四川和云南等省。在每個(gè)省內(nèi)，我們首先根據(jù)2009年的農(nóng)村居民人均純收入把所有縣分為高、中、低三組，然后在每組中隨機(jī)選擇1個(gè)縣。然后，在每個(gè)縣隨機(jī)選取了2個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)鄉(xiāng)隨機(jī)選取3個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)選擇了10個(gè)農(nóng)戶開展一對一的問卷式調(diào)查。

調(diào)查采用面對面的問卷方式，分為村級問卷和農(nóng)戶問卷兩種類型。村問卷的回答者主要是村領(lǐng)導(dǎo)，如村支書、村長和會計(jì)等。農(nóng)戶問卷的回答者主要是農(nóng)民家庭的戶主。本研究所用數(shù)據(jù)主要來源于農(nóng)戶調(diào)查。調(diào)研問卷涉及到的內(nèi)容十分廣泛，除了農(nóng)戶的生活固體垃圾排放信息，我們的調(diào)查還收集了樣本農(nóng)戶的家庭與個(gè)人特征信息、樣本農(nóng)戶所在村的主要社會經(jīng)濟(jì)特征信息、以及相關(guān)政策信息。農(nóng)村生活固體垃圾在調(diào)查中被界定為包括農(nóng)村生活中產(chǎn)生的廚余、各種塑料、玻璃、紙張、織物與皮革、金屬、灰渣及其制品等垃圾。這一定義與以往學(xué)者對農(nóng)村生活固體垃圾的定義基本一致，但也存在一些差異，主要表現(xiàn)在我們的定義中沒有包括有害廢品[8，20—21]。

第8篇

1引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，因此，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善對于我國整體環(huán)境質(zhì)量的保障至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)最為突出的環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水面源污染問題。近年來，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了巨大變化，生活垃圾的成分和種類也更為復(fù)雜。鄭好[1]等研究表明我國農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近2億t。我國第五次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，我國大約有250多萬個(gè)自然村，農(nóng)村人口達(dá)8.88億人，占我國總?cè)丝诘?0.1%。89%的生活垃圾直接堆放在房前屋后，溝渠、河道、池塘等閑置地頭，無人負(fù)責(zé)垃圾的收運(yùn)和處置。這對農(nóng)村的環(huán)境及人們的身體健康造成了很大的危害[7，8]。因此，農(nóng)村生活垃圾必須得到妥善處理。

生活垃圾處理方式的選擇與地區(qū)概況、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平、環(huán)境因素和法律政策等有關(guān)，而大部分農(nóng)村地區(qū)都存在財(cái)政收入不足、農(nóng)民人均收入不高，技術(shù)水平落后等問題[13]，因此，也不能照搬城市的垃圾處理方式。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，河北省定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一功能定位使得河北省必須著手大力改善其生態(tài)環(huán)境。因此，對河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境開展深入的調(diào)查研究，通過現(xiàn)場實(shí)地研究、問卷調(diào)查等方式對農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并分析，探索適合農(nóng)村生活垃圾的處理模式，為河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的解決提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法建議，對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2材料與方法

2.1調(diào)查區(qū)概況

河北省是京畿要地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是京津冀的核心位置，位于北京和天津兩大城市的有效輻射范圍內(nèi)，具有優(yōu)良的外部發(fā)展環(huán)境，地跨東經(jīng)113°04′～119°53′、北緯 36°01′～42°37′之間，現(xiàn)轄11個(gè)地級市、108個(gè)縣，是中國唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。

2.2調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)研時(shí)間為2014年7月～2015年3月，共涉及到河北省10個(gè)地級市的29個(gè)縣的69個(gè)村，涉及的29個(gè)縣主要有：保定市淶水縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣，承德市隆化縣、平泉縣，邯鄲市廣平縣、曲周縣，衡水市安平縣、故城縣、武邑縣，廊坊市三河，秦皇島市盧龍縣，石家莊市欒城縣、深澤縣、元氏縣、贊皇縣、趙縣、唐山市灤縣、遷西縣，邢臺市臨城縣、臨西縣、內(nèi)丘縣、寧晉縣、清河縣、沙河縣，張家口市懷來縣。本次調(diào)查共發(fā)放問卷721份，有效問卷回收率為75.8%。調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭人口數(shù)、人均年收入、垃圾主要成分及日垃圾產(chǎn)生量。

2.3數(shù)據(jù)分析方法

采用Excel 2007 和SPSS 19. 0 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)。

3結(jié)果與分析

3.1調(diào)查區(qū)基本情況分析

3.1.1受訪者基本情況分析

受訪者基本信息情況見表1，受訪者中以30～50歲之間的人居多，大部分青年人外出務(wù)工所占比例較小。農(nóng)村居民文化程度普遍不高，大部分為初高中學(xué)歷。人均年收入在3萬元以上的家庭較少，大部分在3萬元以下。

3.1.2河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題調(diào)查分析

河北省平原地區(qū)農(nóng)村的主要環(huán)境問題與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、地理位置、作物種植類型、人口素質(zhì)等因素有關(guān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：63.25%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)境問題是生活垃圾問題；49.23%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題是生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖引起的水污染問題；18.25%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題包括垃圾焚燒、秸稈焚燒、冬季取暖燃煤引起的大氣污染問題；認(rèn)為噪聲污染是當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境問題的受訪者很少，只有3.98%，這些居民主要集中在交通主干道兩旁。19.82%的受訪者認(rèn)為所在村莊不存在明顯的環(huán)境污染問題。

3.2農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征分析

調(diào)查結(jié)果表明：河北省農(nóng)村生活垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。在所調(diào)查的10個(gè)城市中，垃圾人均產(chǎn)生量有較大不同，邯鄲、張家口、邢臺3個(gè)地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個(gè)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當(dāng)（圖1）。

在調(diào)查時(shí)間范圍內(nèi)（2014年7月～2015年6月），垃圾的產(chǎn)生量受季節(jié)的影響比較大，見圖2。人均垃圾產(chǎn)生量較高的月份主要集中在2014年7、8、9、10月份，這主要是由于夏季消費(fèi)季節(jié)和農(nóng)忙時(shí)節(jié)造成的，尤其是在10月份，生活垃圾中會存在大量的玉米、高粱等農(nóng)作物秸稈，此外，春節(jié)期間（2015年1、2月）垃圾產(chǎn)生量也會產(chǎn)生一個(gè)小高峰，這主要是因?yàn)榇罅窟M(jìn)城務(wù)工人口返鄉(xiāng)，再加上節(jié)日打掃庭院，購買大量節(jié)日用品造成的，這一時(shí)段的生活垃圾中塑料等可回收物品的比例會增高。

將農(nóng)村地區(qū)生活垃圾細(xì)分為廚余、灰渣、紙類、塑料、玻璃、金屬、布類和其它八類。通過對圖3數(shù)據(jù)分析可以看出河北省農(nóng)村生活垃圾主要以廚余、灰渣、紙類和塑料為主，占垃圾總量的89.98%。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。在調(diào)查的10個(gè)地區(qū)中，石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，尤其是石家莊，廚余含量高達(dá)55.25%。張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右，其他地區(qū)介于兩者之間。因此，河北省典型農(nóng)村生活垃圾物理組分以無害垃圾中的有機(jī)垃圾（廚余）和渣土類（惰性物質(zhì)）為主，是農(nóng)村生活垃圾面源污染的主要來源。

此外，對河北省不同農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量與所在縣的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平與垃圾產(chǎn)生量之間具有一定的相關(guān)性，見圖4。垃圾產(chǎn)生量除與居民經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)以外，還與生活習(xí)慣、地理位置、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素相關(guān)，這造成圖4中一些點(diǎn)位不符合趨勢線的描述。但從總體來看農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量隨收入水平的提高逐漸增多，這主要是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)水平高，購買力隨之提高，產(chǎn)生的日常垃圾也會增加，符合人們的普遍認(rèn)知。另外，年收入較高農(nóng)村地區(qū)的垃圾組成與其他地區(qū)也明顯不同，其產(chǎn)生的生活垃圾中可回收塑料類的比例較高，原因有二：一是生活用品中購買較多帶包裝的商品；二是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為產(chǎn)生的塑料類垃圾回收價(jià)值不大而直接丟棄，而經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)的居民則會回收一部分塑料類垃圾。當(dāng)人均收入水平超過20 000元/年后，垃圾產(chǎn)生量開始降低，例如廊坊三河地區(qū)人均年收入為32 000元，但人均垃圾產(chǎn)生量只有0.39 kg/（人?d），分析原因?yàn)樵摰貐^(qū)農(nóng)民收入主要靠務(wù)工和經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)條件較好，生活垃圾中渣土含量較低，這導(dǎo)致人均垃圾產(chǎn)生量較少。

3.3.1河北省農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類模式探究

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類不能完全照搬城市生活垃圾，應(yīng)根據(jù)生活垃圾組成、垃圾最終處置方式來確定分類方式。若垃圾主要成分以有機(jī)垃圾為主（例如蔬菜種植區(qū)），處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾、菜葉等有機(jī)垃圾分開收集；若垃圾主要成分以塑料包裝、塑料地膜等為主，最終處置方式有焚燒處理設(shè)施的，則應(yīng)將可燃物和不可燃物分開；若最終處置方式考慮廢品回收，則應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的廢品回收垃圾箱。根據(jù)對農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研，建議將調(diào)查區(qū)的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行以下分類，見表2。

分類可回收利用垃圾無機(jī)垃圾有機(jī)垃圾可燃垃圾有害垃圾內(nèi)容塑料、玻璃、紙張、金屬等建筑垃圾、爐渣、草木灰廚余、果皮等農(nóng)作物秸稈、野草、木屑、棉花殼等過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農(nóng)藥瓶等去向通過廢物回收或送往廢品回收站實(shí)現(xiàn)廢物資源化建筑垃圾和爐渣等可以用來鋪路或墊坑，作為填埋處理中的覆蓋土；草木灰可用于漚肥或直接填埋用于禽畜飼料，剩余部分進(jìn)行填埋和堆肥處理進(jìn)行焚燒處理或者進(jìn)行壓縮處理制成生物質(zhì)燃料定期運(yùn)送至危險(xiǎn)廢物交換中心

3.3.2河北省農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式探究

在對河北省不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及成分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合垃圾分類情況，選擇適宜于本區(qū)域特點(diǎn)的垃圾處理模式。

（1）對于經(jīng)濟(jì)水平較好，離市、縣城較近的農(nóng)村（25km以內(nèi)），建議將農(nóng)村生活垃圾處理納入城市環(huán)衛(wèi)管理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾管理模式。以村為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)為樞紐、縣（市）為中心的農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)，即“戶分類―村莊收集―鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)―縣城處置”的基本模式，建立村級垃圾收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和縣級垃圾處理場。此模式應(yīng)為河北省農(nóng)村地區(qū)中長期主推的處理與處置模式。

（2）對于山區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，建議采取“戶分類―村小組收集―村委會轉(zhuǎn)運(yùn)―鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式，將生活垃圾簡分為可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾最后進(jìn)行填埋處置。

（3）對于處于水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村莊，應(yīng)逐步進(jìn)行搬遷撤并，對未遷出的村莊產(chǎn)生的生活垃圾建議采取更加嚴(yán)格的專業(yè)化的“縣統(tǒng)一收集――集中清運(yùn)――臨近縣城處理”模式。

（4）對于居住分散的村莊，由于產(chǎn)生的垃圾量較少，應(yīng)因地制宜，采取簡易方式對生活垃圾進(jìn)行就地處理，做到垃圾不出村。

4結(jié)語

經(jīng)過對河北省不同農(nóng)村地區(qū)居民的調(diào)查，得出如下主要結(jié)論。

（1）河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水污染問題。河北省垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。

（2）在調(diào)查的河北省10個(gè)城市中，邯鄲、張家口、邢臺三個(gè)地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個(gè)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當(dāng)。石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右。

第9篇

一、工作開展情況

（一）緊扣一個(gè)目標(biāo)，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)

2015年是XX創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的啟動之年。綠色是XX的名片，有著得天獨(dú)厚的先行優(yōu)勢。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)工程，也是全力推進(jìn)XX“紅色傳承、綠色發(fā)展”，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)的具體行動。從2014年9月開始，省、XX市高密度開展全省新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會、農(nóng)村清潔工程推進(jìn)會等會議，對此，XX高度重視，在高位推動上，成立了由XX市委常委、管理局黨工委書記、市委書記任組長、XX管理局局長、市長任第一副組長的農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。對《全山農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理實(shí)施意見》分別在市長常務(wù)會和局市聯(lián)席會進(jìn)行了專題研究，討論通過。在總體要求上，提出了從2015年開始，在全山實(shí)現(xiàn)“首年全面鋪開、三年提前驗(yàn)收、五年完善鞏固”的目標(biāo)，確保全面啟動并力爭完成4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并著力實(shí)施全山干道沿線可視范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設(shè)施配置、制度保障等方面入手，逐步建立農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)運(yùn)行和管理機(jī)制。在考察學(xué)習(xí)上，先后多批次組織部分市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人100余人次赴湖南攸縣、XX上猶、遂川等地學(xué)習(xí)考察，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織鄉(xiāng)村干部到鄰近縣市學(xué)習(xí)農(nóng)村生活垃圾處理工作經(jīng)驗(yàn)，攪活了黨員干部積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)、做好農(nóng)村生活垃圾處理的主動性和參與性，激發(fā)了廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情。同時(shí)，在贛州上猶考察回來后，馬上召開了工作會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好實(shí)施方案，迅速開展一次存量垃圾清理。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)施“三個(gè)注重”

科學(xué)合理的規(guī)劃是有效進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理的前提條件。全山775個(gè)自然村按照“城鄉(xiāng)一體、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色”的原則，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在實(shí)施過程中，注重了三個(gè)方面：一是注重實(shí)際需要。在垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃上，按照方便、節(jié)約的原則合理規(guī)劃了四個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。在建設(shè)過程中，盡可能地在垃圾處理設(shè)施用地規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、綠化用地處理、公共設(shè)施建設(shè)等過程中，考慮農(nóng)戶的日常生產(chǎn)需要、生活習(xí)慣，便于農(nóng)戶對日常生產(chǎn)生活環(huán)境合理使用，科學(xué)管理。二是注重因地制宜。全山所有農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)主要采取了三種模式進(jìn)行：集鎮(zhèn)周邊村點(diǎn)或中心村點(diǎn)采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的方式，統(tǒng)一收集生活垃圾運(yùn)送至垃圾填埋場處理，目前龍市、古城、黃坳、廈坪四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站已完成選址，2016年可以全部完成建設(shè)并投入使用；離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的自然村采取“戶集、村收、村集中無害化焚燒或填埋”的模式；偏遠(yuǎn)山區(qū)、分散農(nóng)戶按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未來發(fā)展。為適應(yīng)生活垃圾處理一體化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村輻射，帶動和引領(lǐng)生活垃圾處理一體化進(jìn)程。從2013年開始，已經(jīng)在拿山鄉(xiāng)、廈坪鎮(zhèn)、井企集團(tuán)等“一城帶兩鎮(zhèn)”區(qū)域選擇23個(gè)自然村作為試點(diǎn)，日產(chǎn)日清，取得效果尤為明顯，為全山農(nóng)村生活垃圾處理提供了很好的借鑒模式。

（三）努力健全機(jī)制，做到“四個(gè)確保”

農(nóng)村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機(jī)制是關(guān)鍵。我們從尊重好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民利益出發(fā)，著重從健全長效管理機(jī)制入手，努力做到“四個(gè)確保”。

一是定工作隊(duì)伍，確保有人管事。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有環(huán)衛(wèi)所等機(jī)構(gòu)，在每個(gè)村組成立了實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理隊(duì)伍。按服務(wù)人口的3‰配備了380名保潔員，負(fù)責(zé)村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運(yùn)或焚燒。在村理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，選配村組熱愛公益事業(yè)的“三老”（老黨員、老村干部、老教師）組成管理隊(duì)伍，確定人員和隊(duì)伍進(jìn)行管理監(jiān)督，出臺簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，對環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等日常管護(hù)內(nèi)容考核，確保有人管事。

二是定經(jīng)費(fèi)來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項(xiàng)目爭一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、村民繳一點(diǎn)”的多元化籌措方式，即積極爭取中央、省、XX市資金和項(xiàng)目支持；市本級財(cái)政每年安排一定的農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場籌措部分資金；村級從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付劃出部分資金；鼓勵村民繳費(fèi)，村民繳費(fèi)可通過“一事一議”的方式確定標(biāo)準(zhǔn)。所籌措資金主要用于農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用以及保潔及保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用，確保有錢辦事。目前已落實(shí)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目資金302萬元，財(cái)政預(yù)算安排資金674.21萬元，下?lián)芤元劥a(bǔ)資金189萬元。

三是定工作機(jī)制，確保有章可循。在工作機(jī)制上，積極探索出一套行之有效的管理制度。一是探索農(nóng)村垃圾處理新機(jī)制。按照分類實(shí)施、典型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉(xiāng)等公路沿線、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾按照“3+5”模式、四分處理法，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行有效處理，使垃圾處理做到不出戶、不出村和日產(chǎn)日清，基本達(dá)到了垃圾處理減量化、資源化、無害化的“三化”要求。如，東上鄉(xiāng)實(shí)行“垃圾分類處理，任務(wù)分片包干，經(jīng)費(fèi)分級投入，獎懲分級考核”模式，探索出了一條農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理的新路子。二是建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全山成立了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理日常工作；在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，損壞一處，修復(fù)一處；在村莊綠化維護(hù)上，缺一棵，補(bǔ)種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長效機(jī)制上，建立健全了村規(guī)民約，定期開展衛(wèi)生評比。同時(shí)，全市在今年春節(jié)還開展了農(nóng)村垃圾處理集中整治活動，平時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還定期開展了存量垃圾清理活動，取得了較好的效果。三是探索各類群體互動機(jī)制。在全山各個(gè)中小學(xué)校開展“小手牽大手”活動，給學(xué)生上一堂農(nóng)村垃圾治理常識課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學(xué)校師生的衛(wèi)生清潔活動，讓學(xué)生對家長宣傳和傳授日常衛(wèi)生和保潔的重要性，使社會共同參與，關(guān)心和支持全山的農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作。如，拿山鄉(xiāng)在垃圾掛桶上設(shè)有保潔清運(yùn)手機(jī)號碼，通過即時(shí)聯(lián)系，實(shí)時(shí)監(jiān)督等方式，確保垃圾日產(chǎn)日清。

四是定考核目標(biāo)，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行日常巡查、督辦落實(shí)，實(shí)行每季度一次明查暗訪，每半年進(jìn)行一次評比，定期通報(bào)。二是制訂獎補(bǔ)辦法，將日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的50%與考核評比掛鉤，90分以上的全額撥付，90分以下的按比例撥付，扣除下來的運(yùn)行費(fèi)全部用于獎勵90分上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，同時(shí)，在XX電視臺設(shè)立曝光臺，對農(nóng)村生活垃圾處理工作不到位的鄉(xiāng)村進(jìn)行曝光。三是把農(nóng)村生活垃圾處理工作列入年度工作目標(biāo)管理考核體系，每年評選出6個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)先進(jìn)行政村在全山進(jìn)行表彰，對工作不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場將取消年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作評優(yōu)評先資格。

二、存在的主要困難和問題

雖然全山農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不一，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效明顯好于不太重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；干道沿線村莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊明顯好于其他地方。二是群眾的意識不高，由于群眾個(gè)體差異較大，生活水平不一，部分群眾陋習(xí)難改，對于農(nóng)村生活垃圾處理的意識不高，垃圾亂扔亂倒的習(xí)慣一時(shí)難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方便，加上農(nóng)村分類設(shè)施及分類激勵措施不足導(dǎo)致農(nóng)村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設(shè)施薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾清運(yùn)車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評比欄；有的保潔員沒有配齊“一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農(nóng)戶未按要求配置“兩桶兩袋”和焚燒爐。

三、下一步工作打算

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。采用各種形式加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到位，垃圾處理有關(guān)知識做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾的積極性，增強(qiáng)主人翁意識，切實(shí)由“要我管、我不管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙堋⑹俏夜堋保纬扇巳酥v衛(wèi)生、愛干凈的濃厚氛圍。

2.夯實(shí)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。今年年底力爭完成建設(shè)并投入使用4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊垃圾機(jī)動清運(yùn)車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶用分類桶等基礎(chǔ)設(shè)施，為戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市處理模式打下良好基礎(chǔ)。探索引入市場機(jī)制，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模式，參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

3.構(gòu)建長效保潔機(jī)制。一是是定期開展“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評選活動；二是建立健全垃圾回收體系，利用鄉(xiāng)村便利店、農(nóng)家超市作為鄉(xiāng)村再生資源回收點(diǎn)，建立覆蓋村鎮(zhèn)的資源回收體系；三是加大督促檢查力度，嚴(yán)格獎懲，將檢查結(jié)果與日常運(yùn)行管理費(fèi)用掛鉤。