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中圖分類號：G27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0014-01
一、加強檔案管理工作安全的必然性
檔案是一種社會現(xiàn)象，從整體來說，檔案是黨和國家活動的原始記錄，是寶貴的文化財富；具體來看，檔案是機關(guān)、組織和個人在社會活動中保存起來以備查考的文字、圖表、音像和其他各種方式的載體的歷史記錄。然而，隨著社會的發(fā)展和時間的推移，一方面檔案的數(shù)量和形式不斷增加和豐富，另一方面，檔案的損失和毀壞現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。
無論是針對工作中日益增多的形式內(nèi)容，還是保管過程中不斷損毀的檔案，都存在著巨大的困難來確保其完整和價值。因此，檔案管理工作的安全性問題迫在眉睫。
二、檔案管理工作中存在的問題
1.檔案管理人員的素質(zhì)不高
1.1 專業(yè)能力、鑒別能力不足
檔案管理是對信息進行收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。現(xiàn)今，在各企事業(yè)單位中，一部分工作人員文化水平參差不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、專業(yè)性不高，以其他部門轉(zhuǎn)崗人員和兼職人員居多，精通檔案管理并熟悉管理操作流程的人T嚴(yán)重缺乏。因此，在對檔案信息的鑒定與識別方面存在很大的問題，有的檔案價值大一些，有的小一些，甚至有一些檔案價值具有潛在性，只有等待某一時機才能由潛在價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實價值。如果管理人員不能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，深入分析檔案的隱含價值，那么極有可能導(dǎo)致一部分有價值的檔案流失。
1.2 錯誤的思想認識
在實際工作中，檔案管理人員對于檔案管理的重視度不夠，不能有效適應(yīng)信息時代檔案的需求標(biāo)準(zhǔn)。在過去的檔案工作中，曾經(jīng)有過重政治、輕業(yè)務(wù)、重宏觀、輕微觀以及某些盲目現(xiàn)象，致使一些檔案館利用率很低，不能滿足社會需求。其次，檔案管理人員普遍待遇偏低、發(fā)展空間較窄，管理人員的工資福利沒有與其專業(yè)貢獻直接掛鉤，這也導(dǎo)致其工作中凝聚力不強，協(xié)作力不夠，對檔案的安全性缺乏準(zhǔn)確的認識。甚至在有些人看來，檔案管理工作就是整理資料、看管資料庫的雜活，既沒有技術(shù)性，也不需要投入過多精力，只要不出錯就夠了。這種錯誤的意識嚴(yán)重影響著檔案工作的進行。
2.檔案管理安全措施不完善
2.1 保密工作不完善
信息全球化程度還在不斷加深，檔案的種類、形式也越來越多。保存檔案的目的是為社會主義事業(yè)服務(wù)，提供檔案給各方面使用，充分發(fā)揮檔案的作用。檔案是為了利用，如果只是所在保險柜里，長期禁錮起來不允許使用，那么檔案就失去了意義。但是，檔案不僅是可以供各項工作利用的重要材料，而且有一部分是屬于黨和國家以及各單位的機密。因此，保護重要機密又成為檔案管理的重中之重。如果安全措施不盡完善，隨之而來的就是信息的偷盜失竊、轉(zhuǎn)手買賣等問題，檔案信息的完整性、保密性、安全性將受到嚴(yán)重的威脅，管理工作也會陷入空前嚴(yán)峻的狀態(tài)。因此，保密是手工條件下檔案安全保護工作的主要任務(wù)。
2.2 資金不足，保管設(shè)備落后
在檔案管理工作中，先進的技術(shù)、配套的設(shè)備、專業(yè)的知識、熟練的操作缺一不可。但大多數(shù)單位都因資金投入力度不夠而不能盡數(shù)完備。一方面是由于對檔案管理的安全意識不夠，沒有認識到其重要性。另一方面是由于檔案作為歷史記錄歷來不受關(guān)注與重視。目前在檔案管理工作當(dāng)中有著許多亟待解決的問題。由于自然和社會的各種原因，檔案一直處于漸進性的自毀過程中，或者可能遭受到突發(fā)性的破壞。
三、提高檔案管理的安全性措施
1.增強檔案工作者的工作水平
1.1 培養(yǎng)檔案人員的工作能力
新時期，檔案工作和檔案功能的發(fā)揮最終都落實在高素質(zhì)的檔案人員這個重要因素上。人是管理活動中最積極、最活躍的因素，人才是編研成功與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這就要求檔案工作在抓專業(yè)知識業(yè)務(wù)的同時要重點提高自身能力，建立一批高效的檔案管理隊伍。首先，要引進和培養(yǎng)信息技術(shù)和研發(fā)型人才，利用各種方式對檔案管理人員進行高效的培訓(xùn)工作，提高檔案人員的學(xué)歷水平和知識結(jié)構(gòu)。第二，檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法。一個檔案工作者應(yīng)有較高的文化素質(zhì)，較強的研究能力，才能對素材正確理解，綜合分析，系統(tǒng)整理，做出準(zhǔn)確的價值鑒定，生產(chǎn)出精品。第三，檔案人員要不斷拓寬視野、豐富知識。在社會生活和經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期，對檔案的業(yè)務(wù)管理與服務(wù)等各項工作提出了新的發(fā)展和挑戰(zhàn)。因此檔案人員要努力學(xué)習(xí)，拓寬視野，了解所涉及領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)。運用檔案學(xué)科新理念、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進檔案工作，實現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：檔案數(shù)據(jù) 安全意識 安全保障 安全措施
檔案承載著“記錄歷史，服務(wù)企業(yè)”的重要作用，檔案工作是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分，檔案數(shù)據(jù)的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來，隨著燃氣集團突飛猛進跨越式的發(fā)展，檔案的門類和數(shù)量急劇增加，如何對這些檔案數(shù)據(jù)進行管理，已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實踐證明，加強檔案數(shù)據(jù)安全管理工作，確保企業(yè)檔案數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定，是促進企業(yè)檔案數(shù)據(jù)化建設(shè)和檔案事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文以本單位構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系為例，就如何加強檔案數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)工作進行探討和闡述。
一、樹立全員檔案數(shù)據(jù)安全保障意識，提高維護檔案安全的自覺性
企業(yè)的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責(zé)，也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此，全體員工的檔案安全意識特別是領(lǐng)導(dǎo)的檔案安全意識決定了一個單位檔案數(shù)據(jù)安全工作水平和工作的氛圍。
企業(yè)檔案信息是企業(yè)的無形資產(chǎn)，確保檔案數(shù)據(jù)安全是企業(yè)檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于檔案數(shù)據(jù)安全管理的法律法規(guī)，大力宣傳檔案數(shù)據(jù)安全，強化檔案數(shù)據(jù)安全管理意識，普及檔案數(shù)據(jù)安全管理知識。
通過多種途徑保障檔案數(shù)據(jù)的安全，使每一名員工都切實重視起檔案數(shù)據(jù)的安全性，不斷增強使命感、責(zé)任感，自覺地從思想上、行動上把確保檔案數(shù)據(jù)安全放在各項工作的首位，真正樹立檔案數(shù)據(jù)“安全第一”的意識，提高全體員工的安全意識，自覺維護檔案數(shù)據(jù)的安全，切實落實安全責(zé)任。
同時，我們加強檔案數(shù)據(jù)安全的宣傳力度，利用“檔案日”進行多種與檔案安全有關(guān)的活動進行宣傳教育，提高全體員工的安全意識，真正做到檔案人員從自身工作做起，自覺維護檔案數(shù)據(jù)的安全。
二、加強檔案管理隊伍建設(shè)，提高檔案人員業(yè)務(wù)水平
檔案管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理水平，為此要切實加強檔案安全管理的隊伍建設(shè)，堅持依法治檔，有計劃、有重點、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊伍的建設(shè)，同時要提高檔案人員的思想政治覺悟，從思想源頭上重視檔案的安全，增強其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、經(jīng)驗交流等途徑，使檔案管理人員充分了解和掌握有關(guān)檔案安全防控的措施，不斷提高檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規(guī)，培養(yǎng)和強化檔案數(shù)據(jù)安全意識，為檔案數(shù)據(jù)安全管理工作提供堅實有力的人才保障。
三、制定檔案數(shù)據(jù)安全保護措施，建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系
（一）建立健全科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲制度，為檔案數(shù)據(jù)安全提供保障
科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲制度，是做好檔案數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)。只有建立科學(xué)、完善的保管存儲制度，才能切實維護檔案數(shù)據(jù)的安全。燃氣集團于2009年結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和工作實際，建立了《燃氣集團檔案管理制度及規(guī)范》。《制度及規(guī)范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規(guī)定及檔案流程幾個部分。其中根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定，制定了燃氣集團的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護修復(fù)制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護技術(shù)規(guī)范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細則》等，從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數(shù)據(jù)的安全管理進行了詳盡的規(guī)定，降低了檔案泄密、丟失的風(fēng)險，最大限度地確保檔案數(shù)據(jù)的完整安全。
2012年，燃氣集團結(jié)合國家有關(guān)檔案數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范要求，如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》（GB/T 20271-2006）、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》（GB/T 20988-2007）、《數(shù)據(jù)與文獻文件管理第1部分通用原則》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃氣集團檔案數(shù)據(jù)安全體系管理指南》（以下簡稱指南）。在《指南》中制定了檔案數(shù)據(jù)安全管理的建設(shè)原則，其中包括：數(shù)據(jù)存儲管理、密級管理、合規(guī)服務(wù)原則、訪問控制、入侵檢測等九項。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術(shù)，預(yù)防先于補救，遇到問題即刻處理”的指導(dǎo)思想，全面實施檔案館的“預(yù)防監(jiān)控同步安全應(yīng)急處理”的檔案數(shù)據(jù)安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數(shù)據(jù)安全的控制、網(wǎng)絡(luò)安全管理、個人計算機及外設(shè)管理幾個方面。《指南》的推行切實提供了科學(xué)、有效的檔案安全防控措施，將有力地保障了檔案數(shù)據(jù)安全工作的順利進行。
（二）制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立檔案數(shù)據(jù)應(yīng)急管理對策
檔案防災(zāi)減災(zāi)體系是檔案部門為防止和減少突發(fā)性災(zāi)難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規(guī)范。《指南》特別對這些突發(fā)事件進行了識別，包括常規(guī)風(fēng)險（自然災(zāi)害、日常災(zāi)害）、環(huán)境風(fēng)險、人為風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等幾個無法預(yù)料的、可能給檔案造成毀滅性災(zāi)難的事件。這類事件的特點是發(fā)生突然，毫無征兆，所以檔案安全管理不應(yīng)僅僅停留在庫房的“八防”管理上，還要注重應(yīng)急預(yù)案的制定。預(yù)案的制訂要本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，要在抓防范的同時做好治理的準(zhǔn)備，將損失降到最低程度，以保證在災(zāi)害發(fā)生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預(yù)案制定后檔案人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)和組織演習(xí)，以此增強檔案人員的安全應(yīng)急意識。構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系是保證檔案安全的重要措施，檔案管理部門也要在大力推行的同時，提高監(jiān)管執(zhí)行力度，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，確保檔案的安全。
（三）設(shè)立檔案工作監(jiān)督管理機構(gòu)，健全檔案管理工作機制
中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（DA/T42-2009）中明確規(guī)定了“企業(yè)檔案工作應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系為紐帶，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范和管理模式設(shè)置專門的檔案機構(gòu)，或指定負責(zé)檔案工作的機構(gòu)，大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立檔案館”。
按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的要求，燃氣集團設(shè)立了專門的檔案管理機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織管理燃氣集團檔案管理工作，對燃氣集團各部門、所屬各單位的檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并定期向燃氣集團辦公室提交檔案工作執(zhí)行評估報告。這種工作模式已將燃氣集團形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇，從而使燃氣集團十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數(shù)據(jù)安全管理作用在于：第一，檔案集中保存便于安全管理工作的開展；第二，檔案在收集、管理、利用等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，實行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于檔案工作的監(jiān)督檢查；第三，檔案由專業(yè)管理部門和人員負責(zé)保管，提高了檔案管理水平，降低了安全風(fēng)險。
（四）實行科學(xué)有效的檔案安全保管措施，提升檔案數(shù)據(jù)安全系數(shù)
我國檔案工作的基本原則是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用”。按照基本原則的指導(dǎo)，檔案管理部門要采取相應(yīng)的措施加強對檔案實體和檔案數(shù)據(jù)的管理。首先要建設(shè)符合規(guī)定要求的檔案庫房，并配備安全保管的設(shè)備設(shè)施，這是保管檔案的最基本的物質(zhì)條件，它直接影響著檔案的保護效果。其次要構(gòu)建嚴(yán)格的檔案庫房保管制度，嚴(yán)格控制檔案庫房進出人員手續(xù)和檔案庫房的鑰匙和門禁管理，以確保檔案的安全。再次，建立各級檔案數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，把檔案數(shù)據(jù)安全作為對檔案管理部門、檔案工作人員考核的首要指標(biāo)，杜絕一切安全隱患。同時要根據(jù)實際情況，對現(xiàn)有制度進行認真清理，完善檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的制度，并對制度的執(zhí)行情況加強監(jiān)督和檢查，定期進行考核，確保各項制度能夠有效、正確執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】檔案安全；因素；有效措施
中圖分類號：G27文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-181-01
檔案是歷史的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富，是借鑒歷史，制定規(guī)劃，解決現(xiàn)實問題的重要依據(jù)，同時，檔案是記錄我們工作實際經(jīng)驗的歷史資料，是反映我們工作業(yè)績的有效窗口，做好檔案工作，確保檔案的完整真實，對維護黨和國家歷史真實面貌有著重要意義。鑒于檔案工作的重要性，檔案安全問題成為重中之重。
一、影響檔案安全的因素
(一)由于電腦的普及，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)安全意識、電腦“黑客”等都成為檔案安全的隱患。計算機病毒是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)業(yè)發(fā)展的最大危害，網(wǎng)絡(luò)中所有的終端、通道都可能是病毒的有效攻擊點。通過網(wǎng)絡(luò)傳播的病毒，在傳播速度、破壞性和傳播范圍等方面都是單機病毒所不能比擬的，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，病毒的種類、數(shù)量激增，傳播途徑更多，傳播速度更快，造成的破壞日益嚴(yán)重。檔案載體不被病毒破壞顯得尤為重要。
（二）設(shè)施安全。檔案室是否按要求進行設(shè)備的配置，如防盜門、防盜窗、防電磁信息輻射泄露、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護等，是否注重防火以及資料對免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等事故是否有有效的措施。
（三）安全管理體制。有資料表明，世界上70％信息被盜和泄密來自于內(nèi)部，這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。如何建立檔案管理的科學(xué)規(guī)范體制、檔案使用權(quán)限、查閱制度、合理有效的操作與實踐技術(shù)相結(jié)合等一系列安全體系。
二、提高檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)以加強安全管理
檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)指的是一個檔案專業(yè)人員從事本職工作應(yīng)該具有一定廣度和深度的知識面。相關(guān)科學(xué)文化知識。檔案工作涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學(xué)科相互滲透的今天，僅有檔案專業(yè)知識是遠遠不夠的，還要有比較全面系統(tǒng)的文史知識、科學(xué)技術(shù)知識，才能更好的勝任檔案工作。
（一）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務(wù)是不可分割的，具有較強的語言表達能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。書寫水平也很重要，因為檔案工作的各個環(huán)節(jié)，如編目、著錄、標(biāo)引等與書寫水平是分不開的。
（二）掌握相關(guān)學(xué)科知識。現(xiàn)代檔案學(xué)與相關(guān)學(xué)科的滲透日益加強，檔案專業(yè)人員應(yīng)有重點的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)學(xué)科知識。如法律知識等。
（三）掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)管理手段在檔案工作中的應(yīng)用，要求檔案專業(yè)人員必須熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像以及電子計算機等現(xiàn)代化技術(shù)知識，才能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。
（四）掌握宣傳知識。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。同時，還要注意相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強檔案專業(yè)與其他相鄰專業(yè)的滲透與聯(lián)合，培養(yǎng)自己的信息編研、開發(fā)能力。綜上所述，政治理論知識扎實，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。
三、采取有效措施強化檔案安全意識，確保檔案安全
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化檔案安全意識。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終把檔案安全工作作為一個單位的大事來抓，牢固樹立檔案利用服從檔案安全的意識，實行安全領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，并建立完善檔案管理負責(zé)制，明確各項職責(zé)，將檔案安全工作落到實位，切實保障了檔案安全工作的順利開展。
（二）控制紙制檔案使用，提高檔案安全防范意識。檔案柜一般都要上鎖，檔案員不在時，檔案柜要鎖住以保護紙制檔案。檔案在庫房外未被使用時，不允許長時間攤放在桌子上，應(yīng)及時放入專用的柜子中鎖好，檔案不準(zhǔn)擅自帶離規(guī)定的場所如閱覽室等。對檔案的使用權(quán)限要做出明確規(guī)定，誰可以接觸哪些紙制檔案，但無論是誰有權(quán)利使用，也只有檔案人員才能進到檔案室去取資料。查閱不同檔案的人員未經(jīng)允許不準(zhǔn)私自交換閱覽所查閱的檔案，未經(jīng)允許不準(zhǔn)使用者擅自拍照、抄錄、復(fù)印。
（三）規(guī)范操作，強化檔案信息系統(tǒng)安全管理。建立科學(xué)的電子歸檔制度和文件管理記錄系統(tǒng)，并嚴(yán)格執(zhí)行保管制度，落實專人負責(zé)，做到規(guī)范操作軟件，有序利用檔案；在軟件的技術(shù)利用上，設(shè)立系統(tǒng)防火墻，不斷完善檔案安全管理制度，這樣從技術(shù)要求和管理措施兩方面有效地保證了檔案的安全管理。電子檔案的存放，不同的軟盤要放在專門設(shè)計的盒子、圓盤內(nèi)，保持軟盤干凈并不受損害，不要觸摸磁盤的表面，要防塵、防油漬，且遠離磁場。
（四）嚴(yán)防泄密，強化檔案人員崗位職責(zé)意識。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》以及國家有關(guān)檔案工作的各項方針政策，定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作，切實加強全體人員的檔案意識。
（五）依照相關(guān)法規(guī)，加強了對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理。使檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學(xué)化。嚴(yán)格按照保密法和檔案法管理檔案，保證檔案的安全和利用。
（六）落實制度，提高檔案安全保管能力。加強對檔案保管、利用、保護、保密等規(guī)章制度的落實，實行檔案專人保管，專人查閱，集中歸檔，認真執(zhí)行《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案管理人員崗位職責(zé)》等相關(guān)制度，并按照各項規(guī)章制度的要求認真落實整改。
檔案安全是檔案工作的重中之重，作為檔案從業(yè)者，確保檔案安全是檔案工作者的天職。我們要保護好、管理好檔案，要依法行使自己的職責(zé)，妥善保管好檔案。
參考文獻：
[1]文書檔案管理技巧[M].廣東經(jīng)濟出版社,2003.
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.15.102
隨著生活水平和消費需求的日益提高，人們對網(wǎng)絡(luò)與信息提出了更高的要求。對于具有龐大信息數(shù)據(jù)量的醫(yī)院檔案管理工作而言，如何才能更好的利用現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)進行全面的管理和調(diào)度，從而使醫(yī)院檔案工作達到真正的“無紙化”已引起檔案管理工作者的高度關(guān)注。筆者認為，加強“無紙化”管理主要應(yīng)該從以下幾方面人手。
1絕對保證網(wǎng)絡(luò)安全，堅決杜絕病毒侵入
要想保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息數(shù)據(jù)的正常運行，首當(dāng)其沖的工作就是要保障系統(tǒng)的安全性。如果讓病毒侵入了系統(tǒng)，對于整個企業(yè)乃至整個網(wǎng)絡(luò)的損失可以說是毀滅性的，是無法衡量的。與生物病毒相比，計算機病毒具有隱蔽性更強，傳播速度更快、更廣，破壞強度更大的特點，如果文件或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)被病毒感染，整個網(wǎng)絡(luò)就會被不法之徒所操控，所有的資料和文檔就會被暴露。特別是在經(jīng)濟飛速發(fā)展和數(shù)字化集成化高度發(fā)展的今天，保護好整個網(wǎng)絡(luò)的安全已經(jīng)和整個企業(yè)乃至整個社會的生命緊密的聯(lián)系在了一起。要保證網(wǎng)絡(luò)安全，具體實施步驟大體分為：(1)嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵，安裝硬件及軟件防火墻，定期升級更新。(2)對系統(tǒng)盤、數(shù)據(jù)盤及時粘貼標(biāo)簽并采取系列保護措施，做到非緊急狀況不外借，歸還后及時殺毒檢測。(3)對機密文件及檔案卷宗進行加密封存，及時做好備份。(4)對系統(tǒng)及其終端設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護。(5)制定安全的規(guī)章制度，定期進行機房、資料、軟件等各方面的考核檢查[1]。
2保證電子檔案文件及文字性資料的持續(xù)性和資料性
由于電子檔案的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子檔案的讀取軟件至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價值鑒定理論，文件應(yīng)根據(jù)其憑證價值和參考價值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處[2]。
3落實醫(yī)療系統(tǒng)電子檔案的編研原始來源，確保其真實有效
醫(yī)院檔案工作首先反映了醫(yī)院的基本業(yè)務(wù)活動，理應(yīng)服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)。多年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入開展，醫(yī)療事業(yè)的信息化改造也在有條不紊的大踏步前進，各個醫(yī)院都進行了大膽的嘗試和摸索，同時也積累了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。確保電子檔案的原始性和準(zhǔn)確性，可以說是諸多檔案編研問題中的首要問題，因為檔案在法律上的憑證作用就是基于它的原始性。另外，電子文件在形成和傳輸過程中被修改也是一個不容忽視的問題。因此，配備專業(yè)的人員進行規(guī)范化、細節(jié)化、有條理、有步驟地實時監(jiān)督，及時糾正確保資料的原始性、正確率是一個非常行之有效的辦法[3]。
4減少單位辦公開支，實現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)共享
“網(wǎng)絡(luò)共享”一詞，可以說是現(xiàn)階段計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必經(jīng)之路。有了網(wǎng)絡(luò)共享，就可以大大減少紙面文件的傳送和收發(fā)，縮短了信息文件的傳送速度，可以大幅提升工作效率，減少單位的辦公日常費用的開支。在訪問級別允許的情況下，可以隨時訪問查詢，增刪內(nèi)容。因此，在整個醫(yī)療系統(tǒng)乃至全國醫(yī)療行業(yè)建立局域網(wǎng)或者城域網(wǎng)便可以真正實現(xiàn)所謂的“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，實現(xiàn)同級之間互訪、上下級之間互聯(lián)的現(xiàn)代化信息模式，更好地為醫(yī)院檔案工作提供一個取長補短、互通有無，接受各級領(lǐng)導(dǎo)工作檢查等的渠道[4]。
5電子文件對檔案工作的影響及對策
傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象，而應(yīng)用計算機后，電子文件取代了以往的文件材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限，電子文件隨時產(chǎn)生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因此，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形式移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)[5]。
此外，由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代，電子文件可以通過計算機系統(tǒng)進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行像紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動化系統(tǒng)對電子文件進行自由組合分類[6]。由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。因此，關(guān)于電子文件對檔案工作影響的對策，筆者認為大致可以簡要從以下幾點考慮：(1)做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實施電子文件管理戰(zhàn)略。一是轉(zhuǎn)變觀念，加深對電子文件歸檔工作的認識，二是電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔。(2)解決好電子文件的保存問題。影響電子文件安全與保密的因素主要有兩個方面。一是技術(shù)方面，措施主要有加密技術(shù)；訪問控制技術(shù)，具體包括入網(wǎng)訪問控制、權(quán)限控制、防火墻控制；簽署技術(shù)；防寫措施；建立備份與恢復(fù)系統(tǒng)。二是管理方面，具體措施是電子文件的制作過程要職責(zé)分明；電子文件形成后應(yīng)及時進行積累，防止信息損失和變化；建立和執(zhí)行科學(xué)的歸檔制度；制定和嚴(yán)格執(zhí)行保管戰(zhàn)略；加強對電子文件利用活動的管理；建立電子文件管理的記錄系統(tǒng)；培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，維護網(wǎng)絡(luò)的正常運行。目前，對于長久保存的電子文件，需要定期進行復(fù)制，以防止信息損失。(3)使檔案管理向立體化方向發(fā)展。以前的檔案管理是呈直線狀態(tài)的，隨著人們對利用服務(wù)工作的重視，利用工作和其他基礎(chǔ)工作構(gòu)成了一個平面。這種平面結(jié)構(gòu)只反映紙質(zhì)檔案的情況，隨著電子文件的介入，檔案種類在增加，其基礎(chǔ)工作和利用工作也都具有各自的個性。因此，在原有平面結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，又增加了一項檔案信息載體內(nèi)容，就構(gòu)成三維空間，形成了立體式的管理結(jié)構(gòu)。(4)檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革迫在眉睫。對電子文件的管理，是一項極其艱巨的任務(wù)。這絕不是僅僅懂得紙質(zhì)檔案管理理論、原則、方法和技術(shù)的管理人員所能勝任的，也不是僅僅懂得電子計算機技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)的人員所能勝任的。要求檔案管理工作者必須全方位地積累和掌握多方面的知識和技能，既要懂檔案管理的基礎(chǔ)知識，又要懂計算機和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識；既要懂國際標(biāo)準(zhǔn)化知識，又要懂相關(guān)外語知識。所以必須采取措施抓好知識更新，使檔案人員擁有廣博的知識，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。加快檔案人員知識結(jié)構(gòu)的變革，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對策。
6與時俱進，打造檔案智能化網(wǎng)絡(luò)化的新時代
隨著我國新時期新思路發(fā)展理念的順利實施，打造一個智能化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化醫(yī)院格局，已經(jīng)是時展的必然趨勢。因此，檔案管理的電子化對管理人員提出了更高的要求，要堅持黨的方針政策，與時俱進。充實和提高自己的檔案管理和計算機業(yè)務(wù)水平，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞：檔案；信息化；保密；原則
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等方面的應(yīng)用，企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲，對電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢的同時，深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業(yè)管理實踐證明，只有加強檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一、新形勢下，企業(yè)檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現(xiàn)出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。其實，檔案管理絕不是今日才有，它在我國已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責(zé)，近代工業(yè)革命以來，檔案管理才逐漸走進企業(yè)。在現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中，檔案管理的重要地位越發(fā)突顯，成為整個企業(yè)管理鏈中不可或缺的一環(huán)。以往，檔案通常是紙質(zhì)的文件形式，而隨著技術(shù)的發(fā)展與進步，檔案管理步入了信息化管理狀態(tài)，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化狀態(tài)，經(jīng)過發(fā)達的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時代的巨大進步，自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個很長的時期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的禁區(qū)，保守檔案的機密更成為檔案管理人員天經(jīng)地義的職責(zé)。改革開放后，尤其是隨著各項新興技術(shù)的飛躍發(fā)展，檔案管理也經(jīng)歷了開拓性的轉(zhuǎn)變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為廣大職工服務(wù)，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現(xiàn)實看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數(shù)人知道的檔案信息，現(xiàn)在可以掛在網(wǎng)上，一點鍵盤，盡可知曉。如政府下發(fā)的文件，通過網(wǎng)站一般都可以查閱到。過去中央的涉農(nóng)“1號文件”也被定為“秘密”，只發(fā)到縣團級，致使意在給農(nóng)民實惠的文件，農(nóng)民卻看不到，現(xiàn)在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是，檔案管理工作畢竟是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，任何企業(yè)的檔案信息管理，都不會達到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內(nèi)外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)上保密主導(dǎo)下的公開，邁向公開主導(dǎo)下的保密。特別是涉及到敏感性的商業(yè)機密的檔案信息，更是有著嚴(yán)格的保密規(guī)定，泄密不僅是工作的失職，嚴(yán)重狀態(tài)的還要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責(zé)
電力企業(yè)從機構(gòu)設(shè)置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門。基于此，電力企業(yè)黨政綜合管理部門是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是企業(yè)經(jīng)營管理的各類信息的集散地，是保證企業(yè)各個系統(tǒng)正常運行的指揮部，是開展各項接待服務(wù)工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業(yè)務(wù)的同時，也肩負著重要的檔案信息安全保密工作責(zé)任。當(dāng)然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團齊抓共管”的系統(tǒng)工程，需要在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導(dǎo)，做到各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，如此才能取得行之有效的結(jié)果。
二、深刻認識電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時代下，電力是社會和經(jīng)濟運行的總開關(guān)，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國內(nèi)外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
2.電力企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來，電力行業(yè)始終不渝地進行體制改革，電力企業(yè)作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，市場經(jīng)濟的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業(yè)的國內(nèi)外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業(yè)的利益。 轉(zhuǎn)貼于
3.保護知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)創(chuàng)新成果需要保護檔案信息安全
眾所周知，電力企業(yè)是技術(shù)資金密集型企業(yè)，擁有較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和先進的科研設(shè)施。結(jié)合電力安全運行和規(guī)劃建設(shè)，每年都要開發(fā)研制一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收消化再創(chuàng)新的科研成果，并形成一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，某些競爭對手可以獲得電力企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新方面的信息，使電力企業(yè)的某些核心技術(shù)泄密或為對手掌握。保護檔案信息安全，堅持檔案信息的保密原則，就是保護企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位與核心競爭力。
4.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定局面必須堅持檔案信息的保密原則
當(dāng)我們進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴機遇期時，同樣也進入了各類矛盾的凸顯期，電力企業(yè)日益成為社會關(guān)注的重點。電力企業(yè)經(jīng)營中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網(wǎng)絡(luò)外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業(yè)造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業(yè)具有自然壟斷的屬性，近來來社會對壟斷企業(yè)的攻擊越發(fā)強烈，如果不加強檔案信息管理，勢必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業(yè)也需要維護其和諧穩(wěn)定的局面，為此必須在檔案信息前嚴(yán)格把關(guān)，防止某些檔案信息可能產(chǎn)生的負面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強檔案信息的保密工作
1.增強對檔案信息安全工作的憂患意識和責(zé)任意識
作為電力企業(yè)黨政綜合管理部門工作人員，要加強對國家保密政策法規(guī)和上級有關(guān)檔案信息安全工作的部署，學(xué)習(xí)時事政治，把握國際和國內(nèi)形勢，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢和市場競爭的規(guī)律，增強憂患意識，對國內(nèi)外敵對勢力利用信息網(wǎng)絡(luò)竊取電力信息保持高度警惕。增強責(zé)任意識，把做好電力企業(yè)黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業(yè)核心競爭力、維護企業(yè)形象結(jié)合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規(guī)律，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷應(yīng)對和解決電力企業(yè)檔案信息安全工作遇到的新課題，推動檔案信息安全工作與時俱進，不斷適應(yīng)建設(shè)“三集五大”體系和“一強三優(yōu)”目標(biāo)的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規(guī)章制度
電力企業(yè)要根據(jù)黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢新任務(wù)，建立健全各類保密制度，對原有的保密制度進行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢發(fā)展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進一步建立健全檔案信息安全的責(zé)任體系，把檔案信息安全工作列入企業(yè)經(jīng)營者（集團）經(jīng)營責(zé)任制的考核目標(biāo)，根據(jù)履行責(zé)任情況進行獎懲，加強對涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對外接待工作中的檔案信息安全工作。加強對檔案信息安全制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，加大對違反制度造成后果的當(dāng)事人的問責(zé)。
3.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密事件的發(fā)生
落實“積極防范、突出重點、技管并重、保障發(fā)展”的方針，規(guī)范和加強電力企業(yè)黨政綜合管理部門檔案信息和信息設(shè)備的保密管理。重點做好涉密檔案信息系統(tǒng)、涉密計算機、涉密移動存儲介質(zhì)、涉密電子文檔及涉密載體銷毀等環(huán)節(jié)上的保密管理。真正做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。作為企業(yè)黨政綜合管理部門，要加強企業(yè)檔案信息網(wǎng)站信息的管理。對的信息事先嚴(yán)格把關(guān)，防止包含企業(yè)商業(yè)機密、知識產(chǎn)權(quán)的信息上網(wǎng)，防止對本企業(yè)和用戶造成不良影響的信息上網(wǎng)。
關(guān)鍵詞：檔案管理; 路橋施工;安全文化 ;作用Abstract: The enterprise safety culture construction is an important part of the Luqiao construction safety management, file management can be better in terms of safety culture construction accident analysis, provide training, education to clarify the basic data of enterprise safety management behavior, analysis the insecurity of unsafe human behavior risk factors such as pregnancy, the database for enterprise security management.
Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role
中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、引言：
企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的形而上的工作，建立完善的安全生產(chǎn)檔案管理機制對于企業(yè)安全文化建設(shè)有不可估量的作用。
怎樣通過檔案管理工作為企業(yè)安全文化建設(shè)的服務(wù)，作為檔案管理人員，這些年我通過具體實踐，取得了一些管理體會和經(jīng)驗。
二、為建立企業(yè)安全文化理念收集必要的檔案文獻資料
1、通過整理收集廣東省高速公路建設(shè)過程中的安全事故案例和統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻
廣東省高速公路的建設(shè)已經(jīng)由最初的線狀的發(fā)展到網(wǎng)狀，至2012年底，全省高速公路總里程已超過5000多公里.但是，在高速公路的施工過程中，盡管裝備了大型的先進施工設(shè)備，建立了完善的安全生產(chǎn)管理制度，采取了優(yōu)化的施工技術(shù)措施，但安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生，例如2012年韶贛高速公路施工過程中發(fā)生整體支架坍塌造成7人死亡的較大等級安全生產(chǎn)事故。近五年來，廣東省公路建設(shè)工程主要發(fā)生的較大以上安全生產(chǎn)事故傷害主要在架橋機作業(yè)、滿堂支架、起重作業(yè)、高空作業(yè)等方面。
通過對事故的分析，形成的資料顯示：安全生產(chǎn)不僅與機制、管理、機械設(shè)備施工技術(shù)措施有關(guān)，更主要的與人的安全思想、觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣及人的素質(zhì)有關(guān)。
人在施工中起著主導(dǎo)性作用。人是社會性的，社會性的人在勞動中創(chuàng)造了文化，也產(chǎn)生了安全問題，這就形成了一個特殊的文化范圍：安全文化。顯然，安全文化包括了精神安全文化和物質(zhì)安全文化。企業(yè)狹義的安全文化，則是指人們在安全方面的知識和運用這種知識的能力、素養(yǎng)。
2、及時收集企業(yè)文化概念的資料
作為一種從全新視角參與安全生產(chǎn)研究并解決安全生產(chǎn)問題的本質(zhì)論，安全文化的提出在高速公路建設(shè)的特定施工領(lǐng)域具有重要意義，安全文化的積累、推廣和普及對于我們進行超前安全生產(chǎn)管理，預(yù)防、杜絕各類安全事故的發(fā)生有積極的作用。
三、通過檔案資料分析企業(yè)安全文化在高速公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位。
1、運用檔案資料，分析引起事故的直接原因一般分為兩大類：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全狀態(tài)。
橋梁、隧道施工及高邊坡開挖等主要是勞動對象存在著不安全狀態(tài)；而攤鋪機、平地機、壓路機作業(yè)等主要是勞動工具存在不安全狀態(tài)；這些不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源。
人的安全行為由兩個方面組織：一是人為了減少、控制、消除物的不安全狀態(tài)而采取的合乎規(guī)則、要求的操作行為，另一方面是為了控制、改善人的不安全行為，對人的行為采用的管理方法，在結(jié)果上，兩者的目的一致。
2、通過檔案分析證明企業(yè)安全文化之所以能彌補安全生產(chǎn)管理的不足
因為安全文化注重人的觀念、道德、理論、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，是安全生產(chǎn)的人文關(guān)懷。企業(yè)安全文化是要通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)和素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成為主動自覺地按安全要求采取行動。
四、從檔案收集應(yīng)用角度談企業(yè)安全文化的建設(shè)。
建立企業(yè)安全文化，應(yīng)從高速公路施工企業(yè)的特點出發(fā)，從企業(yè)安全文化賴之以生存的基礎(chǔ)抓起，堅持企業(yè)安全文化的明確目標(biāo)。
1尋早企業(yè)安全文化建設(shè)先進性材料
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化暨社會進步文化的有機組成，是結(jié)合著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生、發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)進步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識，雖然企業(yè)安全文化提出的時間不長，但其合理內(nèi)核在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都作為企業(yè)管理手段當(dāng)中的目的組成，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者所運用，早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，都會對企業(yè)安全文化形成烙印，并影響著我們認知能力。我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，從被動承受型、事后補牢的經(jīng)驗型的安全文化觀念轉(zhuǎn)向效益、超前、預(yù)防的本質(zhì)安全文化論的安全文化觀念，并在行動中體驗、實踐。
2 建立技術(shù)檔案資料，運用安全技術(shù)措施
創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效工程，就必須配備配套合理的現(xiàn)代化施工設(shè)備，完善機械配置及安全技術(shù)規(guī)程，既保證了施工質(zhì)量，又為企業(yè)安全文化提供了物質(zhì)載體。現(xiàn)代化大型機械作業(yè)現(xiàn)場造就了一種可觀的創(chuàng)造力氛圍，使參與作業(yè)的員工產(chǎn)生了責(zé)任感、成就感，這是建立企業(yè)安全文化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管理者必須意識到利用這種創(chuàng)造力氛圍可能提升出職工的積極向上的精神，并使其轉(zhuǎn)化成職工努力工作、認真負責(zé)的能動性。
3建立健全安全管理的制度、規(guī)范、規(guī)程檔案資料，為創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境服務(wù)。
企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體的引導(dǎo)，這與人的從眾心理有關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“員工必須堅持企業(yè)安全規(guī)范，遵守安全制度是就業(yè)的一個基本條件”的觀念、環(huán)境，對違反安全生產(chǎn)的任何小事，不能因其小而聽之任之，對造成安全事故的當(dāng)事人，即使其受傷也不例外地按章處罰，只有這樣持之以恒，才能使職工將遵守安全制度、規(guī)程的行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得格格不入，并遭到集體排斥。職工整體的安全修養(yǎng)必然大大提高。
4 運用檔案資料使企業(yè)安全文化應(yīng)融合于企業(yè)總體文化和各項工作之中
企業(yè)安全文化的建設(shè)從來不是特立獨行的，事實上在企業(yè)中進行安全文化建設(shè)，也根本無法獨立進行。企業(yè)安全文化建設(shè)的方法均乘載于企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、施工過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面的工作內(nèi)容之中，正象培養(yǎng)一個學(xué)生一樣，需要循序漸進地對其施以綜合知識的教育，才能使其成為具有專業(yè)才能并具備文化素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
5運用全面的安全生產(chǎn)檔案資料，加強各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識與技能。
企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)進行安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督工作的直接目的的延伸。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是企業(yè)員工，員工受教育的程度、認知水平、技術(shù)水平、操作能力與安全文化工作的實施密切相關(guān)。堅持按計劃、按規(guī)定對企業(yè)員工進行安全宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督工作，重視安全生產(chǎn)標(biāo)示、標(biāo)志的設(shè)置，建立起一系列安全生產(chǎn)形象識別系統(tǒng)（VI體系），必定能有效地促進企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。
6收集整理安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督資料，促進企業(yè)安全文化的建設(shè)
條件反射原理告訴我們，當(dāng)反復(fù)就某一個行為或觀念對具體的人實施訓(xùn)練后，就會產(chǎn)生下意識的行為和觀念，從而形成自覺的行動，這也是使安全文化扎根于具體員工身心的重要方法。企業(yè)安全文化的建設(shè)是一項長期、細致的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，常規(guī)安全生產(chǎn)管理中的定期、不定期安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督活動，客觀上會時時在員工中敲起安全生產(chǎn)的警鐘，增強員工的安全意識，這種連續(xù)的、強制性的安全生產(chǎn)管理機制的運用，對于企業(yè)員工安全文化觀念的培養(yǎng)具有積極意義。
7 建立員工職業(yè)健康檔案庫
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對企業(yè)職工職業(yè)健康和勞動保護工作提出了明確的要求。作為高速公路的施工企業(yè)，關(guān)注職工的職業(yè)健康，重視勞動保護工作不僅僅是依法辦事，更重要的是通過這一行為，營造出關(guān)注健康、關(guān)愛生命的企業(yè)安全文化的氛圍，使員工真正體會到現(xiàn)代社會對人的尊重，增強員工的自我尊嚴(yán)，培養(yǎng)員工的健康向上的人格。
五、結(jié)語。
電力作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，在服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等方面的應(yīng)用，電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發(fā)現(xiàn)。企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲，對電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢的同時，電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業(yè)管理實踐證明，只有加強檔案信息安全工作，才能保障電力企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一、如何加強電力企業(yè)檔案管理的認識
(一)提高對檔案工作重要性的認識
領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵。要讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者充分認識到企業(yè)檔案是“企業(yè)知識資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分”，是企業(yè)管理的重要組成部分，是一項需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的工作計劃上，擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，納入職工崗位責(zé)任考核的制度中，對檔案工作做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲，使這項工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)管理機制健全是做好檔案管理的保證
要按照國家檔案局新頒發(fā)執(zhí)行的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，結(jié)合電力企業(yè)檔案工作的特點，制定并完善檔案工作的各項規(guī)章制度，建立并貫徹落實部門立卷責(zé)任制，切實將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業(yè)各項工作流程，嚴(yán)格責(zé)任分工、規(guī)范過程管控、形成閉環(huán)管理。同時要建立檔案管理機構(gòu)負責(zé)，企業(yè)所有部門參與的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成專兼職檔案員相互配合、上下聯(lián)系，部門和檔案室相互貫通、左右協(xié)調(diào)、縱橫結(jié)合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
二、改進電力檔案管理的措施與途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)要提高對檔案工作重要性的認識
領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案工作，充分認識到檔案管理對電力的生產(chǎn)經(jīng)營提供重要的信息資源作用，讓領(lǐng)導(dǎo)更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。電力檔案充分體現(xiàn)了它的特殊的、不可替代的特性。領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對檔案工作重要地位的認識，切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的工作計劃上，擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事議程，納入職工崗位責(zé)任考核的制度中，對檔案工作做到領(lǐng)導(dǎo)分管，有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲，使這項工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強法制宣傳，提高“依法治檔”的自覺性
眾所周知，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，電力建設(shè)檔案工作同樣也要納入法制軌道。新的管理體制要求把電力檔案工作納入電力機關(guān)的自律行為范圍之內(nèi)。檔案管理部門的宏觀管理主要通過制定法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督來體現(xiàn)。首先，要通過宣傳貫徹、落實國家有關(guān)機關(guān)檔案工作的內(nèi)部管理體制及管理行為，強化檔案法制教育，不斷增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的檔案法制觀念。其次，市場經(jīng)濟體制下的電力檔案，必須自覺依法治檔，用檔案管理部門機有關(guān)行業(yè)部門的相關(guān)政策、法規(guī)來約束自己的檔案行為，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。同時，檔案管理部門要正確認識和處理行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)知道的關(guān)系，依據(jù)所有制多元化的特點，規(guī)范檔案管理工作。
三、深刻認識電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
(一)電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時代下，電力是社會和經(jīng)濟運行的總開關(guān)，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國內(nèi)外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
(二)電力企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來，電力行業(yè)始終不渝地進行體制改革，電力企業(yè)作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，市場經(jīng)濟的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業(yè)的國內(nèi)外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業(yè)的利益。
四、加強有效防控，確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全
電力企業(yè)已建立了統(tǒng)一的企業(yè)信息系統(tǒng)平臺，員工通過平臺，可以不用到檔案室就能隨時查詢檔案資料，大大突破了時空限制。因此在方便電子檔案信息查詢的同時，加強電子檔案的信息安全防控顯得十分重要。第一，在工作中要實行內(nèi)部局域網(wǎng)和一切外網(wǎng)的物理隔離，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?第二，登陸企業(yè)信息系統(tǒng)平臺要設(shè)置使用權(quán)限和密碼，超時自動斷開;第三，非涉密計算機不能使用涉密移動存儲介質(zhì);第四，計算機要安裝“防火墻”及防病毒軟件并及時更新;第五，電子檔案庫房環(huán)境要符合溫度、濕度等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，光盤檔案、磁盤檔案要放置于防磁柜當(dāng)中，防止受磁場的干擾，電子檔案出入庫時要加強檢驗鑒定等等。
五、總結(jié)
隨著社會進步，電力檔案發(fā)揮的作用日臻明顯，所以電力機關(guān)要從意識上改進落后的檔案管理觀念，重視檔案管理工作，在實際工作中給檔案管理提供現(xiàn)代化的管理工具和管理技術(shù)，使電力檔案能夠發(fā)揮出其真正的價值，為電力建設(shè)服務(wù)，切實做好信息管理及安全工作。
檔案信息和管理是社會工作的重要內(nèi)容之一，其水平的高低對于人類社會的變遷有著直接的影響，當(dāng)前隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理工作經(jīng)歷了前所未有的變革與挑戰(zhàn)。檔案管理工作必須要從傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理逐步過渡到紙質(zhì)和數(shù)字管理的統(tǒng)一，才能夠更好的促進檔案管理水平。本文正是基于這樣的背景，通過分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理的創(chuàng)新內(nèi)容，以及在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下需要注重的安全防護，從而為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案管理水平的提升提供一定的參考。
二、檔案管理工作的創(chuàng)新內(nèi)容分析
（一）積極開展線上服務(wù)
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，傳統(tǒng)的檔案管理必須要產(chǎn)生和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)的變化，因為此時的人們對信息的時效性和準(zhǔn)確性有著更高的要求，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)無疑讓這種需求變成了可能，那么傳統(tǒng)的檔案手工管理模式，就顯然出現(xiàn)效率低下，提供信息相對有效等突出性問題。在這種背景下，構(gòu)建檔案信息化管理模式，開展線上服務(wù)就成了很多用戶的重要訴求，因此檔案管理部門為了迎合這個趨勢，就需要積極的開展在線服務(wù)，通過專題的形式對相關(guān)的檔案信息進行，社會公眾和檔案館構(gòu)建廣泛快捷的信息溝通渠道，從而提升檔案的管理效率。
（二）加強信息共享
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要特點就是知識和信息等諸多資源的流動性變得更加快速，基于傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對資源的需求，因此檔案管理部門需要構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)管理模式，實現(xiàn)資源信息的共享，從而為社會公眾提供全方位的檔案服務(wù)。另外隨著社會的發(fā)展，人類的信息總量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，因此對檔案管理的要求就變得越來越高，這也促進了不同管理部門之間檔案管理的相互共享，能夠有效提升不同部門之間的信息溝通效率，從而實現(xiàn)一體化的檔案管理模式，能夠有效節(jié)省檔案管理成本，同時也能夠有助于促進檔案信息的不斷完善，提升檔案信息資源的利用效率。
（三）向縱深服務(wù)方向創(chuàng)新
在網(wǎng)絡(luò)社會中，社會對檔案信息的需求變得更加迫切，而且對檔案種類的需求也越來越嚴(yán)格，特別是檔案信息的細分，這樣就能夠讓公眾能夠非常快速的定位需求的信息，從而通過這些檔案信息獲得相應(yīng)的幫助。這樣檔案管理就需要向縱深服務(wù)方向發(fā)展，不僅僅要搞好檔案的采集和整理工作，還需要將采集的檔案進行更加細化的整理，讓檔案的分類變得更加垂直細分化，同時對所有的檔案資料構(gòu)建統(tǒng)一的檢索目錄，并存放在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫憑條中，這樣就能夠讓更多的用戶通過網(wǎng)絡(luò)接口通過搜索功能快速定位需要的數(shù)據(jù)，從而快速的為公眾提供更加深入的服務(wù)。這就意味著傳統(tǒng)的手工檔案管理要逐步從紙質(zhì)化向數(shù)字化方向發(fā)展。在這個背景下，需要通過培訓(xùn)大量的現(xiàn)代檔案管理工作人員，提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理工作的深入開展。
三、檔案管理工作的安全防護分析
（一）保障檔案管理系統(tǒng)的完整性
由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息規(guī)模龐大，各種信息資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行連接，檔案之間遵循一致性的邏輯關(guān)系，所以在檔案數(shù)據(jù)錄入過程中，這種邏輯關(guān)系就會引入到數(shù)據(jù)庫，從而形成規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)檔案管理數(shù)據(jù)庫。而數(shù)據(jù)庫的完整性對于檔案信息的安全無疑具有非常重要的影響，這就需要檔案管理工作人員要加強對網(wǎng)絡(luò)檔案數(shù)據(jù)庫的維護工作，確保檔案數(shù)據(jù)不會存在完整性的錯誤，如果出現(xiàn)相關(guān)的錯誤，要迅速定位數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，從而進行快速修復(fù)，最大限度的規(guī)避對數(shù)據(jù)庫的有意或者無意的破壞。
（二）確保檔案數(shù)據(jù)的長期可讀性
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息數(shù)據(jù)的保存需要統(tǒng)一的格式，這樣才能夠有助于檔案信息數(shù)據(jù)的流通和管理，同時也有助于這些數(shù)據(jù)能夠融入到其他系統(tǒng)應(yīng)用中，比如企事業(yè)單位的自動化辦公系統(tǒng)中。因此在對這些檔案信息數(shù)據(jù)保存和應(yīng)用時，不能夠隨意更改檔案文件格式，從而方便數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。另外還需要對檔案信息管理的軟件進行及時的更新，讓兼容始終處于一個動態(tài)變化的過程中。這樣檔案信息的完整性和真實性以及有效性才能夠得到更好的保障。
（三）加強安全信息管理
基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案數(shù)據(jù)的安全會受到諸多方面的威脅，比如黑客和病毒的威脅以及計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)本身安全的威脅，比如數(shù)據(jù)庫崩潰或者服務(wù)器損壞等，都會對檔案數(shù)據(jù)的安全構(gòu)成非常重大的影響。所以加強檔案信息安全的管理就需要從軟硬件兩個層面進行。其中從軟件層面要通過構(gòu)建完善的防病毒黑客攻擊體系，比如增加防火墻和為客戶端安裝網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，同時對操作人員進行全方位的安全培訓(xùn)，提升檔案管理人員的安全意識，從而提升軟件方面的安全防護能力。而在硬件方面的安全防護則可以通過增加熱機備份的形式，同時加強安全巡視，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的計算機安全防護機房，從而保障計算機硬件的安全穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】社會管理；消防管理；問題；措施
消防安全是關(guān)系國家和社會穩(wěn)定的根本，特別在當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速的新形勢下，消防管理工作更要不斷的加強和創(chuàng)新，從而有效的推動社會管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴(yán)竣的任務(wù)，所以需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵公民積極參與到消防工作中來，努力提高全社會的火災(zāi)防控水平。
1、當(dāng)前消防工作的突出問題
近年來，在新消防法的指導(dǎo)下，我國的消防工作在實踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導(dǎo)下形成了一個良性的工作機制，但在機制運行過程中還存在著一些問題和缺陷，只有對這些問題進行詳細的分析，才能更好推動消防管理工作的進行。
1.1消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對于消防工作的領(lǐng)導(dǎo)還處于淺層次上，過多的強調(diào)形勢而缺乏實質(zhì)性的舉措，從而導(dǎo)致各項消防部署無法具體落實到實處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責(zé)任的落實還不夠到位
由于政府的監(jiān)督作用沒有有效的發(fā)揮出來，從而導(dǎo)致很大一部分單位的消防安全責(zé)任不明確，消防安全制度得不到落實，沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門在獨自作戰(zhàn)。
1.3消防安全意識淡薄，消防安全管理職責(zé)不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上，而對于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動地位，往往是為了應(yīng)付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責(zé)，覺得消防工作是消防部門的事情，與自己沒多大關(guān)系。消防安全管理制度已是過多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，也很難在第一時間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門監(jiān)督管理的范圍及工作內(nèi)容不斷的增加，這就導(dǎo)致消防隊伍承擔(dān)著繁重的任務(wù)量，同時消防官兵人員還有限，這與高額的任務(wù)量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識淡薄，自救逃生能力差
目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度，這就導(dǎo)致社會群眾消防安全意識普遍較低，對于日常的火災(zāi)防范、火災(zāi)事故應(yīng)急處理、逃生等知識都較為短缺，一旦發(fā)生火災(zāi)，則會造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡。
2、加快推進消防工作社會化進程的具體措施
2.1加強消防意識
各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，履行消防安全管理職責(zé)，加強協(xié)作，各負其責(zé)，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級財政部門要將消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長逐步增加，為消防工作提供必要的經(jīng)費保障。各級公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)把行政許可關(guān)口，切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制。要共同強化對公眾聚集場所、建設(shè)工程、消防產(chǎn)品市場等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處各類消防違法行為，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。教育、勞動、人事部門要依法督促學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，將消防知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強群眾消防安全意識。各涉農(nóng)部門在實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，努力改變農(nóng)村火災(zāi)危害嚴(yán)重的不利局面。
2.2加強消防安全防范
單位要牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，落實逐級崗位消防責(zé)任制，完善“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負”機制，確保本單位消防安全。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的相關(guān)要求，制定、完善、落實消防安全制度，加強和規(guī)范本單位的消防安全管理工作，定期對單位消防設(shè)施、器材進行檢測、維護、保養(yǎng)，加強員工消防安全知識教育，組織開展滅火疏散演練，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內(nèi)容，建立督察、考核、獎懲機制，定期對消防安全工作進行檢查、督促、獎懲，督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺遵守消防法律法規(guī)，加強和規(guī)范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道，利用媒體、學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)等多渠道來加強消防宣傳教育，使消防知識全方面的輻射開來。同時定期開展消防安全知識宣傳“進社區(qū)”、“進學(xué)校”、“進企業(yè)”、“進農(nóng)村”、“進景區(qū)”、“進家庭”活動，有效推動消防安全知識的普及力度，使社會群眾能夠運用消防知識旱行火災(zāi)自救和逃生，同時鼓勵廣大群眾對消防安全進行監(jiān)督，及時對消防違法行為進行制止和檢舉，從而營造一個良好的社會氛圍。
2.4推動消防工程社會化進程的開展
作為消防安全管理專門機構(gòu)的公安消防部門，其在履行自身職責(zé)及嚴(yán)格執(zhí)法外，還需要積極參于到推動各級消防安全責(zé)任制的落實工作中來，加快消防安全社會化的進程。
2.4.1要積極提請和推動各級政府把消防安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評范圍，作為社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評價體系，形成強有力的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機制，加大檢查、督辦、考核力度，切實推動消防工作落實。2.4.2要提請政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府年度消防工作責(zé)任目標(biāo)和財政預(yù)算，與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2.4.3要切實加強多種形式消防隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建有中國特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網(wǎng)絡(luò)。2.4.4要積極推動各有關(guān)行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門，切實履行消防安全監(jiān)督和管理職責(zé)，做到既各負其責(zé)，又密切協(xié)同，形成齊抓共管的工作機制。2.4.5要督促社會單位落實單位消防安全主體責(zé)任，規(guī)范和加強自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責(zé)”機制。2.4.6要全面實施消防宣傳、教育和培訓(xùn)工程，使公民的消防安全素質(zhì)得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務(wù)，從而努力營造消防安全的氛圍。
3、結(jié)束語
消防安全工作至關(guān)重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開展，則需要將消防工作責(zé)任制進行具體落實，這就需要在很長一段時期內(nèi)，要建立和健全消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使消防安全責(zé)任制得到具體落實，從而加快消防工作社會化的進程。
參考文獻
[1]王斌.淺談消防安全管理工作的改進.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013-11-25.
