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第1篇

（一）工作思路

緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全的宣傳教育，強(qiáng)化重點(diǎn)單位和人員集中區(qū)域的監(jiān)管，深化事故隱患整治，進(jìn)一步提高設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率，不斷提高我區(qū)特種設(shè)備運(yùn)行安全水平。

（二）工作措施

一是強(qiáng)化主體責(zé)任。全面落實(shí)特種設(shè)備安全工作的主體責(zé)任，通過(guò)企業(yè)全面履行各項(xiàng)安全義務(wù)，切實(shí)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，確保特種設(shè)備使用登記率、持證上崗率和事故結(jié)案率分別達(dá)到100%的目標(biāo)。

二是強(qiáng)化設(shè)備檢驗(yàn)。對(duì)全區(qū)在冊(cè)的特種設(shè)備每月從特種設(shè)備金質(zhì)工程系統(tǒng)獲取信息，及時(shí)通知受檢單位做好檢驗(yàn)準(zhǔn)備工作，在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符的，及時(shí)做好更正工作，并及時(shí)上報(bào)，使數(shù)據(jù)庫(kù)始終保持準(zhǔn)確。

三是強(qiáng)化工作重點(diǎn)。確定兩大重點(diǎn)：即：重點(diǎn)單位，包括醫(yī)院、學(xué)校等人員密集區(qū)域的特種設(shè)備；重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，包括載人電梯、鍋爐。重點(diǎn)監(jiān)察設(shè)備注冊(cè)登記率、定檢率、持證上崗率、事故隱患整治率。

四是強(qiáng)化隱患整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)特種設(shè)備安全指令書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位迅速采取措施，消除事故隱患，不整治到位決不放過(guò)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。全年定期組織好特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使之具備符合本職崗位的能力，在檢查過(guò)程中做好政策、業(yè)務(wù)的宣傳工作，充分利用3.15質(zhì)量月等活動(dòng)深化社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展特種設(shè)備使用安全宣傳活動(dòng)。

二、食品安全監(jiān)管計(jì)劃

（一）工作思路

堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓，堅(jiān)持日常監(jiān)督、重點(diǎn)排查、抽查抽檢等多種監(jiān)管措施并舉；切實(shí)履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，有計(jì)劃、有組織、有落實(shí)、有效果地開(kāi)展工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性，全面提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，維護(hù)人民群眾健康安全，為群眾創(chuàng)造放心、安心的生活環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)過(guò)程可追溯能力明顯增強(qiáng)，濫用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法行為得到有效遏制，生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。全年不發(fā)生區(qū)域性食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

（三）工作措施

一是加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全監(jiān)管工作辦公室，明確各自分工與責(zé)任，保證工作上下協(xié)調(diào)，責(zé)任制落實(shí)到位。

第2篇

為了全面了解當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察面臨的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、當(dāng)前存在的問(wèn)題以及下一步的工作的安排，記者采訪了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局宋繼紅局長(zhǎng)。

記 者(以下簡(jiǎn)稱“記”)： 宋局長(zhǎng)您好。當(dāng)前，特種設(shè)備安全越來(lái)越為社會(huì)重視，回顧過(guò)去，在“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察局取得了良好的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全監(jiān)察局“十二五”時(shí)期將進(jìn)一步推進(jìn)哪些工作？其中的重點(diǎn)是什么？

宋繼紅(以下簡(jiǎn)稱“宋”)：“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作堅(jiān)持全過(guò)程安全監(jiān)察的基本制度、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作理念和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作思路，狠抓了6個(gè)體系的建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭抓質(zhì)量安全，開(kāi)展事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，著力強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，大規(guī)模開(kāi)展宣傳教育，積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，推進(jìn)監(jiān)察和檢驗(yàn)工作機(jī)制改革創(chuàng)新，特種設(shè)備安全工作取得一定成績(jī)。在“十一五”期間，在注冊(cè)特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)約72%的情況下，事故死亡人數(shù)穩(wěn)定在每年300人左右，萬(wàn)臺(tái)在用設(shè)備死亡人數(shù)從“十五”末期的0.97人下降到“十一五”末期的0.67人，下降31%，完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期，特種設(shè)備安全工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將繼續(xù)完善特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管體系，深化改革創(chuàng)新，主要將推進(jìn)以下8項(xiàng)重要工作：

一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。我們將密切關(guān)注《特種設(shè)備安全法》立法工作進(jìn)程，修訂完善現(xiàn)有規(guī)章，做好安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管所需技術(shù)規(guī)范的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)規(guī)范制定程序，提高技術(shù)規(guī)范制定質(zhì)量。

二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取政府支持建立協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍的作用。加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序整合或有效利用各地現(xiàn)有的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，做到對(duì)特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。

三是構(gòu)建安全責(zé)任體系。積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等制度創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，完善落實(shí)責(zé)任的機(jī)制與措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。科學(xué)分解下達(dá)事故控制考核指標(biāo)，落實(shí)基層政府和政府有關(guān)部門責(zé)任，積極推動(dòng) “一崗雙責(zé)”制度。不斷推動(dòng)工作理念轉(zhuǎn)變和職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法追究監(jiān)管、檢驗(yàn)的失職瀆職責(zé)任。

四是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論，制修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究構(gòu)建針對(duì)不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類監(jiān)管模式并進(jìn)行試點(diǎn)示范，并完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)，建立特種設(shè)備事故隱患的分類體系和排查治理機(jī)制。依法履行事故調(diào)查職責(zé)，完善事故調(diào)查處理機(jī)制，建立四級(jí)質(zhì)量安全分析報(bào)告制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

五是構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。積極爭(zhēng)取將重要的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。全面開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立監(jiān)管資源有效投入與合理配置的模型。探索對(duì)企業(yè)和一定行政區(qū)域、設(shè)備領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和指標(biāo)，開(kāi)展試點(diǎn)并推廣應(yīng)用。

六是構(gòu)建科技支撐體系。緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外前沿科技，以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為紐帶，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決基于風(fēng)險(xiǎn)的事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)難題，在檢測(cè)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、壽命預(yù)測(cè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、節(jié)能技術(shù)、檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)等方面有較大突破，從戰(zhàn)略高度積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。

七是深化許可工作改革。深化受理、審查、批準(zhǔn)三分離的許可制度改革。調(diào)整許可條件，提高維修、維保單位許可條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。轉(zhuǎn)變方式，減少、合并許可項(xiàng)目，縮小許可范圍，調(diào)整許可分級(jí)。進(jìn)一步下放許可權(quán)限，簡(jiǎn)化和規(guī)范許可程序，建立對(duì)許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。完善證后監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度。

八是積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。調(diào)整檢驗(yàn)范圍和項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)自檢責(zé)任，完善監(jiān)督檢驗(yàn)。堅(jiān)持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化，研究全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總體布局和發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用，積極培育委托檢驗(yàn)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范專項(xiàng)檢測(cè)市場(chǎng)，建立政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型檢驗(yàn)機(jī)制。探索檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的做優(yōu)做強(qiáng)和集團(tuán)化發(fā)展，打造“中國(guó)特檢”品牌。

“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將重點(diǎn)針對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，全面加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生。

記：當(dāng)前，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作最需要解決哪些問(wèn)題？特種設(shè)備安全監(jiān)察局計(jì)劃在2012年開(kāi)展哪些工作？

第3篇

一、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作起步較晚，基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。針對(duì)這一特點(diǎn)，澠池縣質(zhì)監(jiān)局以夯實(shí)基礎(chǔ)工作為起點(diǎn)，大力推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)，逐步補(bǔ)充、完善、及時(shí)更新特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，使特種設(shè)備監(jiān)管更具科學(xué)性、規(guī)范性和常態(tài)性。而且每年都要與有關(guān)企業(yè)簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任承諾書(shū)，明確責(zé)任。設(shè)立縣級(jí)監(jiān)管、企業(yè)管理、責(zé)任到人的三級(jí)監(jiān)管模式。并經(jīng)常性地深入企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行特種設(shè)備法律法規(guī)知識(shí)宣貫，使企業(yè)的管理水平、使用人員的規(guī)范操作以及人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)明顯提高。今年上半年還對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及大企業(yè)的380名安全協(xié)管員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)新辦、復(fù)審的120名特種設(shè)備作業(yè)人員、新注冊(cè)登記的144臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和補(bǔ)充完善，信息及時(shí)進(jìn)行更新。截止2013年6月底，全縣已建立特種設(shè)備使用單位檔案115家，涉及冶金、化工、電力、機(jī)械修造、礦山等多個(gè)領(lǐng)域和商場(chǎng)、公園、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所以及居民住宅小區(qū)。注冊(cè)登記特種設(shè)備1516臺(tái)，各類氣瓶8000余只，持有效期內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員551名，特種設(shè)備安全管理人員60名。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，建立了動(dòng)態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng)，特種設(shè)備安全監(jiān)察納入法制化管理軌道。

二、專項(xiàng)行動(dòng)迅速有效，特種設(shè)備安全形勢(shì)平穩(wěn)

圍繞特種設(shè)備“打非治違、三打兩保、危化品壓力容器排查、特種設(shè)備隱患大排查、特種設(shè)備安全大檢查”行動(dòng)及“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，深入開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查治理工作。每年至少要組織五次以上的安全大檢查。并根據(jù)檢查情況和安全隱患排查情況，制定特種設(shè)備分級(jí)管理實(shí)施方案，重新修訂特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案和進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，做到了有重點(diǎn)、有步驟、有目標(biāo)、有成效。今年以來(lái)，已相繼檢查特種設(shè)備相關(guān)單位70余家次；檢查在用鍋爐35臺(tái)次、壓力容器286臺(tái)次（含氣瓶）、電梯120臺(tái)次、起重機(jī)械189臺(tái)次、游樂(lè)設(shè)施1臺(tái)套次、各類氣瓶3000余只。對(duì)13家違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的使用單位依法進(jìn)行了查處， 加大檢驗(yàn)檢測(cè)工作力度，積極與市特檢、鍋檢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對(duì)到期的特種設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。今年上半年，分別與市特檢、鍋檢機(jī)構(gòu)對(duì)62臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、維修過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)181臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，全縣在用特種設(shè)備定檢率達(dá)95%。同時(shí)，結(jié)合“兩會(huì)”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日，進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行無(wú)事故。在對(duì)全縣的重點(diǎn)工程進(jìn)行服務(wù)時(shí)，還及時(shí)把好技術(shù)關(guān)，在設(shè)備采購(gòu)、安裝等前期提前介入進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，順利通過(guò)驗(yàn)收。

三、整體安全形勢(shì)不容樂(lè)觀

雖然在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面做了一些工作，特種設(shè)備安全繼續(xù)呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特種設(shè)備安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。在今年開(kāi)展的專項(xiàng)檢查中，分別向企業(yè)提出整改意見(jiàn)30條，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》7份，責(zé)令停止使用鍋爐2臺(tái)、電梯2臺(tái)、起重機(jī)械3臺(tái)。封存扣押液化石油氣瓶50余只。取締了1個(gè)非法液化氣充裝站點(diǎn)。在檢驗(yàn)檢測(cè)方面，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題5個(gè)。發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題15個(gè)，判廢特種設(shè)備2臺(tái)、氣瓶50余只。特種設(shè)備仍然存在有較多安全隱患，主要表現(xiàn)在：

1、安全管理落實(shí)不到位，由于層層分包，特種設(shè)備安裝前不按規(guī)定履行安裝告知手續(xù)，安裝完成后未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格投入使用的違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、電梯使用管理差，尤其是住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位，電梯使用管理不到位，人為引發(fā)電梯運(yùn)行故障，不能按規(guī)定申請(qǐng)定期檢驗(yàn)、及時(shí)領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告、更換檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

3、液化石油氣等氣瓶充裝單位的安全投入不足，管理水平低，特種設(shè)備作業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)行，氣瓶的定期檢驗(yàn)率達(dá)不到要求。

4、在小作坊、私營(yíng)業(yè)主的生產(chǎn)活動(dòng)中使用的汽水兩用鍋爐，不按規(guī)定辦理使用登記、作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象突出。

5、 對(duì)特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置的作用認(rèn)識(shí)不足，不按規(guī)定按期進(jìn)行校驗(yàn)，或帶故障工作現(xiàn)象比較突出，且存在反復(fù)。

究其原因：一是法律和責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是一些小微企業(yè)，安全投入不足，放松安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；二是隨著招商引資，外資企業(yè)、大型企業(yè)的進(jìn)住，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類特種設(shè)備數(shù)量不斷增加，量大面廣的監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管力量相對(duì)不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。全縣質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察員6人，管理人員2名；三是技術(shù)支撐乏力。新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備層出不窮，缺少專業(yè)的技術(shù)人員，特別是縣級(jí)監(jiān)管部門這種矛盾尤為突出；四是安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高。大型化、高參數(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備大量投用，以前投用的“老齡化”特種設(shè)備和電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等高頻率使用的公共安全類設(shè)備數(shù)量迅速增加，特種設(shè)備安全這根弦絲毫不能放松。

四、采取有效措施，保障安全運(yùn)行

第4篇

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為確保全縣特種設(shè)備的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，部署全年特種設(shè)備安全工作，我局于3月9日組織召開(kāi)了2013全縣特種設(shè)備安全節(jié)能工作培訓(xùn)會(huì)，全縣特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員及相關(guān)職能部門人員共200人參加了會(huì)議。會(huì)議從進(jìn)一步深化安全主體責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)隱患整治；加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度；創(chuàng)新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作等六個(gè)方面對(duì)2013年特種設(shè)備安全節(jié)能監(jiān)管提出了新舉措。

為加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的工作聯(lián)系，形成配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，通過(guò)縣人民政府與有關(guān)部門簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全暨特種設(shè)備安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確職責(zé)，全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，并把其工作納入政府的年度績(jī)效考核工作中。

二、深入貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范

在今年第十個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，按照2013年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展了汛期電梯和氣瓶充裝站檢查活動(dòng)；陸續(xù)開(kāi)展送安全文化到企業(yè)、到農(nóng)村、到社區(qū)、到學(xué)校活動(dòng)。圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的主題，認(rèn)真組織和開(kāi)展了6月10日的“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，使安全生產(chǎn)月活動(dòng)達(dá)到。進(jìn)一步落實(shí)了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》配套的安全規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入宣傳了黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策，宣傳安全文化和安全生產(chǎn)常識(shí)。

三、加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，提高防范特種設(shè)備事故能力

為確保特種設(shè)備的安全使用，今年上半年開(kāi)展了電梯的專項(xiàng)整治活動(dòng)，一是加強(qiáng)對(duì)電梯安裝改造維修單位的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管工作；二是加強(qiáng)對(duì)使用單位安全管理工作的安全監(jiān)察工作。3月25日，組織全縣30家電梯使用單位和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的電梯安全管理工作會(huì)，對(duì)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了“集體會(huì)診”和現(xiàn)場(chǎng)答疑。

開(kāi)展了氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，督促縣內(nèi)液化石油氣充裝站啟動(dòng)電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，著力加強(qiáng)企業(yè)充裝工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并對(duì)2010年開(kāi)展的氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理工作進(jìn)行了總結(jié)。

整合資源，開(kāi)展特種設(shè)備安全巡查監(jiān)管工作。將全縣劃分為三個(gè)責(zé)任片區(qū)，每組設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)人，制定了巡查職責(zé)、工作要求，有效開(kāi)展特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管。

與特種設(shè)備相關(guān)責(zé)任單位簽訂《特種設(shè)備安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，共筑特種設(shè)備安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

四、加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展安全檢查

特種設(shè)備是一種危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，一旦發(fā)生事故，必將危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年我局開(kāi)展了今冬明春暨“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”；“春節(jié)”和“兩會(huì)”期間特種設(shè)備安全活動(dòng)；五一期間特種設(shè)備安全檢查活動(dòng)；繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，開(kāi)展了汛期和“七.一”建黨90周年特種設(shè)備安全檢查工作；重點(diǎn)對(duì)賓館、招待所、學(xué)校和公眾聚集場(chǎng)所的鍋爐、壓力容器（氣瓶）、電梯、車用cng氣瓶及重大危險(xiǎn)源的安全進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在重大事故隱患的，及時(shí)發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令其限期整改，在具體工作中實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全管理“關(guān)口前移”，排除了安全隱患，確保了全縣特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

2013年上半年檢查發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患5起，下發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》2份。對(duì)存在安全隱患較為嚴(yán)重的10個(gè)單位的違規(guī)行為進(jìn)行了立案查處，并對(duì)存在的問(wèn)題督促其整改。在整治目標(biāo)上，按照質(zhì)檢總局提出的無(wú)證生產(chǎn)查處率、制造安裝監(jiān)檢率、使用登記率、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備定檢率等7個(gè)100%的工作目標(biāo)要求，著力隱患整改。

五、全面加強(qiáng)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)

特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的必然要求。根據(jù)市局的部署，我局統(tǒng)籌安排，上半年完成鍋爐檢驗(yàn)、新安驗(yàn)收、水質(zhì)檢測(cè)14臺(tái)（次），電梯檢驗(yàn)45臺(tái)（次），壓力容器檢測(cè)28臺(tái)（套），起重機(jī)械檢驗(yàn)45臺(tái)（次）。為提高特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率，今年我局協(xié)助市局培訓(xùn)（復(fù)審）起重工、司爐工、容器操作人員共70人（次），大大提高了全縣特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率。

今年5月20日和6月16日，分別組織了縣人民醫(yī)院和成中集團(tuán)吉星物業(yè)開(kāi)展了電梯消防及困人事故應(yīng)急演練，邀請(qǐng)了市質(zhì)監(jiān)局，縣安監(jiān)局、縣政協(xié)、縣人大、縣工會(huì)、經(jīng)信局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)要求其他電梯使用單位管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

在全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員，各企業(yè)技安員為組織的特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)；建立了以特種設(shè)備錄入微機(jī)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)信息網(wǎng)絡(luò)，包括設(shè)備的數(shù)量、分布、安全狀況等，適時(shí)掌握特種設(shè)備的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，有效控制各類事故發(fā)生。

六、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

要搞好特種設(shè)備安全工作，必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，廉潔從政。我局安全監(jiān)察人員陸續(xù)參加國(guó)家質(zhì)檢總局組織的培訓(xùn)考核，做到人員100%持證上崗。積極參加縣人民政府和市局組織的各種培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，受到企業(yè)的好評(píng)，社會(huì)的贊譽(yù)。切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)了“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

七、下半年的工作思路

1、進(jìn)一步建立和完善特種設(shè)備長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

2、加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作。

3、繼續(xù)開(kāi)展氣瓶電子標(biāo)簽動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

第5篇

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；人力資源管理

1引言

甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院（以下簡(jiǎn)稱“甘肅省特檢院”）作為國(guó)家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中的重要一員，甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的主力軍，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，雖歷經(jīng)調(diào)整、改革，始終不忘為甘肅省特種設(shè)備安全提供技術(shù)保障和支撐的初心，在為甘肅省建立特種設(shè)備隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系的道路上砥礪前行；始終堅(jiān)持人力資源是第一資源，特檢發(fā)展人才優(yōu)先的人才價(jià)值觀。經(jīng)過(guò)不斷探索積淀，甘肅省特檢院逐步建立了較為完善的人力資源管理制度體系和人才考評(píng)機(jī)制。然而，隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的不斷深化和甘肅特檢事業(yè)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的人力資源管理體系在規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面存在不足，不能有效發(fā)揮人力資源對(duì)特檢事業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用。

2人力資源管理及標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

人力資源管理是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳匹配，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化是運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化工作原理，為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)[1]，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一套全新的管理體制，遵循PDCA管理模式，建立文件化的管理體系，堅(jiān)持全過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的思想，使組織的管理工作在循環(huán)往復(fù)中螺旋上升。

人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是“制度管人，流程辦事”。具體來(lái)講，就是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，明確人力資源管理的工作層次、工作要點(diǎn)，建立人力資源標(biāo)準(zhǔn)體系，將人力資源管理的各項(xiàng)工作流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到責(zé)任明確、流程清晰、管理規(guī)范、提升績(jī)效、促進(jìn)發(fā)展的目的。

3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于人力資源管理的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人力資源管理的重要意義在于通過(guò)對(duì)人力資源管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，不斷明確員工的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不斷提高員工制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，在這個(gè)過(guò)程中逐步培養(yǎng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系和系列標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)實(shí)施，不斷提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、提升標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果，通過(guò)意識(shí)影響行動(dòng)，并使標(biāo)準(zhǔn)化成為一種習(xí)慣。

標(biāo)準(zhǔn)化作為一種先進(jìn)的管理理念，運(yùn)用到人力資源管理工作中，一方面，能將“標(biāo)準(zhǔn)化+人力資源”有力結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人力資源管理工作的引領(lǐng)導(dǎo)向作用；一方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的工作理念，將人力資源管理的重要政策、典型經(jīng)驗(yàn)做法和工作流程思路轉(zhuǎn)化成制度、標(biāo)準(zhǔn)，能為人力資源管理工作奠定系統(tǒng)、規(guī)范的工作基礎(chǔ)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人力資源管理工作的基礎(chǔ)性、規(guī)范性效力。

4以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面促進(jìn)人力資源管理效能提升

所謂“上下同欲者勝”，在人力資源管理工作中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓各部門各崗位員工理解標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、支持標(biāo)準(zhǔn)化，才能將標(biāo)準(zhǔn)化工作要求與具體管理行為相結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)化理念滲透在人力資源管理工作中每一個(gè)流程、細(xì)節(jié)中，體現(xiàn)在每位員工的日常工作行為中，形成全員廣泛認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升人力資源管理水平。

4.1以單位發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)構(gòu)建人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系

人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，有助于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)單位人力資源的優(yōu)化配置，提高員工工作效率，提升單位績(jī)效，能為單位長(zhǎng)期發(fā)展提供基礎(chǔ)性的人力資源支撐[2]。人力資源管理以單位發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，圍繞單位發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南[3]和現(xiàn)行法律法規(guī)、人事政策、管理制度及單位實(shí)際，分析并建立人力資源發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)，明確采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，梳理工作流程，確定使用的表格、記錄。結(jié)合目前國(guó)家、地方及甘肅省特檢院人力資源管理現(xiàn)狀，將人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)梳理如圖1。人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系共包含4個(gè)層次，分別為管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作記錄。工作標(biāo)準(zhǔn)主要明確各崗位人員的工作職責(zé)和工作要求，工作記錄以人力資源部各業(yè)務(wù)模塊工作記錄、表格為主，獨(dú)立編號(hào)，形成體系。

4.2以人力資源業(yè)務(wù)體系為重點(diǎn)構(gòu)建人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系

人力資源管理工作涵蓋了人力資源規(guī)劃、人員招聘與配置、人員培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效考核管理、人員薪酬和勞動(dòng)關(guān)系管理等6大模塊人事管理工作。從人力資源業(yè)務(wù)模塊角度構(gòu)建人力資源標(biāo)準(zhǔn)體系，將人力資源管理各模塊內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，才能更好地發(fā)揮人力資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和作用。從人力資源業(yè)務(wù)模塊出發(fā)，以人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系為例，見(jiàn)圖2。同時(shí)，也可以根據(jù)工作需要，在各標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)流程中建立三級(jí)流程，使標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。

4.3以人力資源業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)構(gòu)建人力資源工作流程圖

人力資源管理工作政策性強(qiáng)，事務(wù)性、流程性偏多，每個(gè)業(yè)務(wù)模塊中的具體工作，都由若干個(gè)工作流程組成。梳理工作思路制定流程圖，是人力資源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，能有效理清人力資源的具體工作思路、要點(diǎn)，提高工作效率，提升人力資源工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。以員工考勤管理工作流程圖為例，見(jiàn)表1。

第6篇

特種設(shè)備事關(guān)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，電梯等公共場(chǎng)所使用的特種設(shè)備安全問(wèn)題更是倍受關(guān)注。

為了解特種設(shè)備安全現(xiàn)狀，以及當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)察工作思路與部署，本刊記者采訪了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng)宋繼紅。

記 者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：宋局長(zhǎng)您好！近期全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，而電梯等公共場(chǎng)所特種設(shè)備的安全更是倍受關(guān)注，回顧2012年，特種設(shè)備安全基本情況怎樣？特種設(shè)備安全監(jiān)察主要開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些成效？

宋繼紅（以下簡(jiǎn)稱“宋”）：截至2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)821萬(wàn)6700臺(tái)，比2011年上升12.7%；全國(guó)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位5萬(wàn)6464家，持有特種設(shè)備許可證5萬(wàn)8368張；現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員706萬(wàn)900人，比2011年上升7.4%；質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3189個(gè)，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共1萬(wàn)1936人；全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)530個(gè)，另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1 818個(gè)，各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員6萬(wàn)7185人。

2012年，全國(guó)未發(fā)生特種設(shè)備重、特大事故，總體上處于較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。全年共發(fā)生特種設(shè)備事故228起、死亡292人，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率0.517、比上一年下降13.11%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的事故死亡率低于0.56的工作目標(biāo)。

在發(fā)生的事故中，承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火，機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。分析事故原因，違規(guī)、違章作業(yè)和操作不當(dāng)，以及設(shè)備缺陷與安全附件失效，仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，按照“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求，堅(jiān)持“兩防”（防止重特大事故、防止重大社會(huì)影響事件）工作重點(diǎn)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)了以下各項(xiàng)工作。

通過(guò)制定保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家質(zhì)檢總局組織督查各地特種設(shè)備安全工作，實(shí)現(xiàn)了“十”期間北京及周邊地區(qū)特種設(shè)備零事故的目標(biāo)。

開(kāi)展“打非治違”和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和國(guó)家質(zhì)檢總局的工作部署，全系統(tǒng)開(kāi)展了“打非治違”和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊了翻新改造報(bào)廢氣瓶、在液化石油氣瓶中摻混二甲醚、違規(guī)拼裝電梯和無(wú)證制造大型游樂(lè)設(shè)施等非法活動(dòng)。2012年，全系統(tǒng)共出動(dòng)特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查115萬(wàn)3000人次，檢查生產(chǎn)、使用等單位52萬(wàn)6000家，出具安全監(jiān)察指令書(shū)14萬(wàn)2000份，吊銷許可證221張，暫停許可證942張，在定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題126萬(wàn)7000個(gè)，消除了一批安全隱患。

逐步構(gòu)建多元共治的工作格局。地方政府、有關(guān)部門、行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任進(jìn)一步清晰。國(guó)務(wù)院安委會(huì)繼續(xù)向地方分解下達(dá)了特種設(shè)備事故相對(duì)控制指標(biāo)；監(jiān)察部將質(zhì)量安全納入政府績(jī)效管理工作要點(diǎn)；部分省份已將特種設(shè)備安全工作納入到地市政府的績(jī)效考核指標(biāo)。國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)特種設(shè)備安全工作的意見(jiàn)》；各地不斷加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、住建等相關(guān)部門的協(xié)作，共同制定特種設(shè)備監(jiān)管制度，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、隱患排查、應(yīng)急救援。全系統(tǒng)注重發(fā)揮行業(yè)組織的管理作用，行業(yè)自律和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。各地通過(guò)開(kāi)展 “質(zhì)量月”“電梯安全周”等活動(dòng)，暢通、12365、公眾留言等投訴舉報(bào)渠道，社會(huì)監(jiān)督的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

探索推進(jìn)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。全系統(tǒng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，形成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告；加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急處置能力。另外，全系統(tǒng)還開(kāi)展了工作風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)警示教育活動(dòng)，查找風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，確定防范措施，落實(shí)防范制度。

不斷提升監(jiān)管措施針對(duì)性。全系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)使用單位分類監(jiān)管，全國(guó)20個(gè)省、600多家企業(yè)開(kāi)展了特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)分類監(jiān)管和使用安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，18個(gè)省制定了特種設(shè)備使用管理規(guī)范及地方標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開(kāi)展按設(shè)備、按區(qū)域分類監(jiān)管試點(diǎn)，完成大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)前期示范試點(diǎn)和試驗(yàn)驗(yàn)證工作；在公共交通領(lǐng)域推行電梯維保制度改革和安全責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)地方政府建立老舊電梯更新改造機(jī)制，探索將故障遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、電子標(biāo)簽、條碼管理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用于電梯、氣瓶安全監(jiān)管。

持續(xù)夯實(shí)安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)。完善了特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科技支撐體系六個(gè)工作體系建設(shè)；加快了立法進(jìn)程，目前，《特種設(shè)備安全法》已頒布在即；2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等9個(gè)安全技術(shù)規(guī)范，各地也不斷推進(jìn)地方法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；全系統(tǒng)注重隊(duì)伍能力建設(shè)，大力開(kāi)展安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

記：2012年，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作確實(shí)取得了扎實(shí)的工作成效，那么請(qǐng)您介紹一下2013年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體思路和要求。

宋：2013年，特種設(shè)備安全工作的總體思路和要求是：以防止發(fā)生重特大事故和重大負(fù)面影響事件、萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率控制在0.47以下為目標(biāo)，從理論體系、制度體系、技術(shù)體系、工作機(jī)制4個(gè)方面，完善中國(guó)特色特種設(shè)備安全監(jiān)管體系。

進(jìn)一步完善理論體系。正確理解以質(zhì)量和效益為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)的深刻內(nèi)涵，把握人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求，與相對(duì)落后的質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾，認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律下的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全工作理論體系，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。

進(jìn)一步完善制度體系。要加快立法和制度建設(shè)，開(kāi)展法規(guī)及相關(guān)制度的后評(píng)估，做好立、改、廢的工作，推進(jìn)制度創(chuàng)新，改革完善行政許可、監(jiān)督檢查等基本制度，突出分類監(jiān)管，優(yōu)化特種設(shè)備安全工作的制度體系。

進(jìn)一步完善技術(shù)體系。特種設(shè)備安全工作涉及材料、力學(xué)、化學(xué)、機(jī)械、電氣等多個(gè)學(xué)科，是一門真正的“技術(shù)活”。一直以來(lái)，我們注重技術(shù)的研究，注重技術(shù)的應(yīng)用，注重發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，取得了明顯的成效。下一步，要以中國(guó)特檢院為龍頭，以全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)為紐帶，不斷擴(kuò)大科研隊(duì)伍，開(kāi)展科研攻關(guān)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用；要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、能效測(cè)試機(jī)構(gòu)的高技術(shù)人才、設(shè)備的投入，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，充分發(fā)揮技術(shù)支撐的作用；要加強(qiáng)新技術(shù)在監(jiān)管、檢驗(yàn)中的應(yīng)用，特別是物聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)的應(yīng)用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。特種設(shè)備安全不能依靠運(yùn)動(dòng)式的檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制才是正確的選擇。近年來(lái)，我們形成了分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、“打非治違”、“專項(xiàng)整治”等機(jī)制，但這些機(jī)制還不夠完善。我們要以提升監(jiān)管效果為目標(biāo)，在實(shí)踐探索中，不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制等等，提升監(jiān)管的科學(xué)性。

記：您剛才多次強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，那么結(jié)合2013年前5個(gè)月特種設(shè)備安全形勢(shì)，請(qǐng)您談?wù)勅绾芜\(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察。

宋：截至2013年5月31日，今年1-5月全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故79起，死亡77人，受傷69人。與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少6起，下降7.06%；死亡人數(shù)同比減少5人，下降6.10%；受傷人數(shù)同比減少32人，下降31.68%。

從事故總體情況分析，設(shè)備數(shù)量大和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的電梯、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器的事故數(shù)據(jù)居于前列，較為突出的特征有三點(diǎn)：一是電梯事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯上升，特別是5月份電梯事故相對(duì)比較集中，發(fā)生事故8起，死亡7人；二是鍋爐、壓力容器事故中，死亡、受傷人數(shù)均出現(xiàn)上升；三是起重機(jī)械事故起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)同比均明顯下降。

目前，根據(jù)事故原因分析，由于違規(guī)操作、違規(guī)使用、管理和維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的情況仍然突出，說(shuō)明“打非治違”和事故隱患排查治理工作任務(wù)仍然艱巨，仍需按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好相關(guān)工作。

談到特種設(shè)備定義及風(fēng)險(xiǎn)管理理念，我們有這樣的認(rèn)識(shí)，事故風(fēng)險(xiǎn)是特種設(shè)備的固有屬性，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)理論，風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生后果與事故發(fā)生概率的乘積。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，其后果或者說(shuō)災(zāi)害程度與設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行參數(shù)相關(guān)，如：鍋爐的蒸發(fā)量、電梯的運(yùn)行高度與速度等；但特種設(shè)備發(fā)生事故的概率，可以通過(guò)相關(guān)單位各種有效工作加以控制，從而最終實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這一理論特征，我們期望通過(guò)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，通過(guò)降低事故概率控制風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守特種設(shè)備的安全底線。

一方面，我們從機(jī)制與體制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上，推動(dòng)特種設(shè)備安全保障技術(shù)水平不斷提升。現(xiàn)行的特種設(shè)備安全法規(guī)中，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)運(yùn)用特種設(shè)備新技術(shù)的相關(guān)政策，為推動(dòng)特種設(shè)備技術(shù)進(jìn)步、提升安全保障技術(shù)水平提供了法律保障。我們組織開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，組織召開(kāi)各種安全技術(shù)國(guó)際論壇，及時(shí)了解、分析、研究、消化國(guó)際上各種技術(shù)發(fā)展潮流，及時(shí)建議相關(guān)標(biāo)委會(huì)提升標(biāo)準(zhǔn)中的安全要求，為推動(dòng)特種設(shè)備技術(shù)進(jìn)步、提升安全保障技術(shù)水平提供了理論保障。我們組織國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)相關(guān)設(shè)備分委員會(huì)，或相關(guān)設(shè)備標(biāo)委會(huì)，開(kāi)展特種設(shè)備新材料、新技術(shù)、新工藝與現(xiàn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)安全等效性的評(píng)估，加快特種設(shè)備技術(shù)層面新生事物進(jìn)入市場(chǎng)的效率，為推動(dòng)特種設(shè)備技術(shù)進(jìn)步、提升安全保障技術(shù)水平提供了制度保障。這方面的努力，旨在實(shí)現(xiàn)推動(dòng)特種設(shè)備理論層面發(fā)生概率的有效降低。

另一方面，我們通過(guò)及時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，盡力將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽中。我們引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)各地，特別是生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，合理運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科技手段，提升監(jiān)測(cè)特種設(shè)備實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)性，消除出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，避免和防止發(fā)生次生災(zāi)害。我們將根據(jù)日常檢驗(yàn)、監(jiān)察工作數(shù)據(jù)，分析在用特種設(shè)備實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)向相關(guān)單位警示或糾正。我們還會(huì)定期組織國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)研究論證會(huì)議，分析各類特種設(shè)備系統(tǒng)性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)完善政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制特種設(shè)備安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及市局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議要求，認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，抓好隱患排查和專項(xiàng)整治，逐步開(kāi)展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，把特種設(shè)備事故指標(biāo)控制在縣安全委員會(huì)下達(dá)的規(guī)定指標(biāo)范圍，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快、安全發(fā)展和節(jié)能發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題

宣傳貫徹新修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，全面完成特種設(shè)備安全監(jiān)察各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、活動(dòng)目標(biāo)

為防止我縣特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在0.8以下（不含氣瓶和壓力管道）。通過(guò)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真組織宣貫新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加大安全監(jiān)察工作力度，大力治理事故隱患，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒介宣傳普及特種設(shè)備安全和節(jié)能知識(shí)，采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳，促進(jìn)全縣特種設(shè)備安全發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，確保特種設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任狀。認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任狀，按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣人民政府簽訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任狀》，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，落實(shí)企業(yè)業(yè)主主體。遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。并對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行分解，與各重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備單位、特種設(shè)備使用單位簽訂責(zé)任狀，層層建立目標(biāo)考核制度。

（二）進(jìn)一步深化隱患排查。按照《湖北省特種設(shè)備事故隱患監(jiān)督管理辦法》的要求，抓好隱患排查治理，分級(jí)建立隱患整治檔案。對(duì)一般隱患整改率應(yīng)達(dá)到100%，對(duì)重大特種設(shè)備隱患力爭(zhēng)納入重大安全隱患治理專項(xiàng)，實(shí)行掛牌督辦，制定整改計(jì)劃，做好監(jiān)控措施，并向市局報(bào)送重大隱患目錄。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整治。在年鍋爐、電梯、起重機(jī)和壓力管道元件整治工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、電梯、壓力管道元件和起重機(jī)械生產(chǎn)使用單位的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格督促企業(yè)整改事故隱患；進(jìn)一步開(kāi)展壓力管道元件制造單位排查，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管；嚴(yán)格壓力管道制造準(zhǔn)入條件，加快許可證轉(zhuǎn)換；加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程壓力管道安全監(jiān)察工作，繼續(xù)抓好氣瓶專項(xiàng)整治的收尾工作，開(kāi)展證后監(jiān)察，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化氣瓶安全監(jiān)管。加大力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)，使用違法行為。

（四）繼續(xù)開(kāi)展全面檢查。按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全檢驗(yàn)規(guī)則（試行）》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》要求，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。其中，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，不少于本轄區(qū)獲證企業(yè)數(shù)的40%。

（五）進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》關(guān)于特種設(shè)備事故預(yù)防與調(diào)查處理的規(guī)定，做好事故調(diào)查處理工作。啟動(dòng)全縣系統(tǒng)特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)能力體系建設(shè)，明確各級(jí)職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；督促使用單位制定完善救援預(yù)案并演練。進(jìn)一步完善特種設(shè)備事故及上報(bào)和調(diào)查處理工作制度，每半年進(jìn)行一次事故原因分析。

（六）做好分類監(jiān)管試點(diǎn)工作。我局將結(jié)合實(shí)際，選擇開(kāi)展試點(diǎn)工作：如電梯救援體系建設(shè)；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)備案；隱患治理動(dòng)態(tài)電子檔案；作業(yè)人員網(wǎng)上考試及監(jiān)管；績(jī)效考試點(diǎn)；聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。繼續(xù)組織開(kāi)展特種設(shè)備節(jié)能降耗試點(diǎn)工作。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，利用新聞媒體等多種形式向社會(huì)廣泛宣傳；加大特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳力度，完善我縣特種設(shè)備安全信息網(wǎng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)深入報(bào)道宣傳特種設(shè)備工作動(dòng)態(tài)；在“安全生產(chǎn)月”、重大節(jié)假日期間，向生產(chǎn)企業(yè)和使用單位發(fā)放特種設(shè)備安全的法規(guī)、資料、圖片；利用“”平臺(tái)，開(kāi)展特種設(shè)備咨詢，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)注特種設(shè)備安全的氛圍，積極組織新聞媒體開(kāi)展特種設(shè)備宣傳工作，參加“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行工作職責(zé)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。從體系建設(shè)入手，提升檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?guī)范檢驗(yàn)行為，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，強(qiáng)化依法檢驗(yàn)意識(shí)，提高執(zhí)法工作質(zhì)量。

五、活動(dòng)安排

第一階段（3月—4月）：宣傳發(fā)動(dòng)。

我局?jǐn)M定從四月份開(kāi)始，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播的形式開(kāi)展新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳，并出動(dòng)宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)使用特種設(shè)備的企業(yè)、學(xué)校等單位進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)放資料，組織形式多樣的活動(dòng)，制定重點(diǎn)突出的方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第二階段（5月—11月）：全面實(shí)施。

按照《宜昌市特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》內(nèi)容要求，結(jié)合年度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，并及時(shí)向市局反饋信息。

1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。2012年月至6月對(duì)學(xué)校、食品加工小作坊鍋爐、氣瓶充裝單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；5月至7月對(duì)起重機(jī)械、壓力管道現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；6月至9月對(duì)中小企業(yè)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；4月至12月對(duì)期間的“五一”、“六一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日的特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；7月至10月對(duì)賓館飯店、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

2、檢查整改。結(jié)合年隱患排查專項(xiàng)整治工作，對(duì)企業(yè)主要檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)情況；二是特種設(shè)備重大隱患登記建檔及整改措施和效果；三是鍋爐、電梯、起重機(jī)械、化工行業(yè)壓力容器、壓力管道專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)的整治結(jié)果；四是特種設(shè)備管理、操作人員考核持證；五是特種設(shè)備安全投入、“三同時(shí)’制度執(zhí)行情況以及特種設(shè)備施工工程項(xiàng)目管理和對(duì)施工單位安全監(jiān)管情況；六是企業(yè)對(duì)有可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況；七是對(duì)去年以來(lái)發(fā)生的特種設(shè)備事故按照“四不放過(guò)”原則處理情況；八是應(yīng)急管理情況；九是加大對(duì)小中企業(yè)特種設(shè)備使用管理等規(guī)范性情況；十是打擊非法從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）和經(jīng)營(yíng)情況。

3、匯總匯報(bào)。將本行政區(qū)域開(kāi)展的每一個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況形成報(bào)告，報(bào)市局和當(dāng)?shù)卣?/p>

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特監(jiān)辦。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有行動(dòng)效果。

（二）精心組織實(shí)施。我局將精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開(kāi)展。一是與務(wù)實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作相結(jié)合；二是與切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合。確定本年度全面檢查生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和名單，及時(shí)上報(bào)市局特監(jiān)科，由市局統(tǒng)一安排部署。四是與壓力管道元件和起重機(jī)專項(xiàng)整治相結(jié)合；五是與特種設(shè)備日常監(jiān)管工作相結(jié)合。

第8篇

［關(guān)鍵詞］ 特檢機(jī)構(gòu)；能力；探索；思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 030

［中圖分類號(hào)］ TU201.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）08- 0043- 02

特檢機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人組織，在法定范圍內(nèi)實(shí)施已核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，承擔(dān)技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)保障等社會(huì)功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源不斷采用，特種設(shè)備產(chǎn)品不斷推陳出新，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平的要求也越來(lái)越高。因此，在新形勢(shì)下如何加快特檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)步伐成為特檢機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性的思考，是對(duì)特檢機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮自身職能的有益探索。

1 紹興特檢院加強(qiáng)能力建設(shè)的探索

紹興特檢院于2002年由原市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所和市勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)中心站合并組建，是紹興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬的事業(yè)單位。成立之初，全院共有33名職工，其中高級(jí)職稱的僅有1人，中級(jí)職稱15人，2002年總收入只有500萬(wàn)元。面對(duì)浙江特檢機(jī)構(gòu)改革和紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，紹興特檢院在紹興市質(zhì)監(jiān)局的正確指導(dǎo)和關(guān)心下不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，注重綜合實(shí)力的提升。

1.1 以人為本，加快人才引進(jìn)步伐

解放思想，實(shí)事求是，切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，把開(kāi)發(fā)和引進(jìn)人才資源當(dāng)作該院發(fā)展的頭等大事來(lái)抓。特檢院從人事制度改革入手，拓寬人才招聘途徑，舉辦多種形式的校園招聘和社會(huì)招聘，近年共實(shí)現(xiàn)了9次大規(guī)模的科技人才招聘會(huì)。在眾多的人才中通過(guò)筆試、面試、考察等程序，好中選優(yōu)，共錄用了70多位高學(xué)歷、高資歷、高能力的專家型人才。目前紹興特檢院人才培養(yǎng)工作成效明顯，全院現(xiàn)有職工149人，其中碩士研究生以上學(xué)歷35人，大學(xué)本科學(xué)歷59人；高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱6人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱43人；形成了以青年技術(shù)人員為骨干、老、中、青相結(jié)合的人才梯隊(duì)，造就了一支專業(yè)水平高、能吃苦耐勞、敢打硬戰(zhàn)、富于奉獻(xiàn)精神、朝氣蓬勃的專家型檢驗(yàn)隊(duì)伍。

1.2 搭建平臺(tái)，加快科研環(huán)境優(yōu)化

（1）營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)氛圍。紹興特檢院從分配方案的制訂入手，從工作實(shí)際出發(fā)，激發(fā)科技人員的工作積極性和主動(dòng)性，每年都要對(duì)分配方案進(jìn)行修改，力求公平、合理、科學(xué)。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和反復(fù)修改、完善，充分體現(xiàn)了“效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則；同時(shí)注重向“苦、累、臟、險(xiǎn)”的一線崗位傾斜；向有較大貢獻(xiàn)的部門傾斜；向高資質(zhì)、高水平、高能力的專業(yè)人才傾斜。從而較大程度地激發(fā)了科技人員的積極性，受到了普遍歡迎，形成了“比貢獻(xiàn)、比能力、比水平”的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（2）籌建兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。2011年紹興特檢院關(guān)于建設(shè)浙江省橋門式起重機(jī)和換熱容器兩個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的方案順利得到省局批復(fù)，并列入省系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)了特種設(shè)備省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)的先河，為特檢院第二基地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也必將有效推動(dòng)紹興特檢院檢驗(yàn)及科研能力建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

（3）著手籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。紹興特檢院較早就開(kāi)展特種設(shè)備金相檢驗(yàn)和力學(xué)性能檢測(cè)工作，如電站鍋爐現(xiàn)場(chǎng)無(wú)損碳鋼珠光體球化檢驗(yàn)、碳鋼石墨化檢驗(yàn)、不銹鋼晶間腐蝕檢驗(yàn)等，金相檢驗(yàn)工作在浙江省內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先水平。憑借良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)已向市局提交了金相分析與力學(xué)性能檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)書(shū)和可行性方案，將借助重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立更好地開(kāi)展失效分析，安全評(píng)定；高效、快捷、安全、準(zhǔn)確的金相檢驗(yàn)方法研究；拓展金相檢驗(yàn)和力學(xué)性能檢測(cè)項(xiàng)目等工作，進(jìn)一步提升特種設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)芰Γ玫刈龊眉夹g(shù)支撐。

1.3 攻堅(jiān)破難，加速開(kāi)展科研項(xiàng)目

（1）明確科技創(chuàng)新工作思路。通過(guò)召開(kāi)科技大會(huì)等形式，總結(jié)回顧院科技工作經(jīng)驗(yàn)，增加員工之間交流提高機(jī)會(huì)，并適時(shí)制定科技工作規(guī)劃。如2011年，紹興特檢院在綜合各方基礎(chǔ)上提出了特檢院“十二五”期間科技興檢、人才強(qiáng)檢工作的總體目標(biāo)及面臨的主要任務(wù)，規(guī)劃“十二五”特檢工作的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全院科研熱情。此次科技工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造科技工作氛圍、明確科技工作思路、構(gòu)建科技工作平臺(tái)、規(guī)范科技工作管理具有重大意義。

（2）注重科研攻關(guān)能力提升。近年來(lái)，紹興特檢院從重點(diǎn)科研項(xiàng)目入手，強(qiáng)化院科研項(xiàng)目攻關(guān)能力。如2011年11月18日順利通過(guò)省局科技處組織的專家組驗(yàn)收的《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)》項(xiàng)目成為第一個(gè)牽頭完成的省局項(xiàng)目，并取得了良好成效。該項(xiàng)目成功開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家系統(tǒng)，這一系統(tǒng)主要包括電梯基本信息管理、評(píng)估系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、用戶管理系統(tǒng)等模塊，通過(guò)對(duì)電梯11大類150余條安全風(fēng)險(xiǎn)要素的數(shù)據(jù)采集分析，能自動(dòng)生成電梯總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)并給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，避免了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)人工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性局限，將電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的理論知識(shí)與實(shí)例進(jìn)行了很好的結(jié)合，為判定老舊電梯存在的風(fēng)險(xiǎn)提供了新思路和新方法，為全省乃至全國(guó)的老齡化電梯問(wèn)題的解決提供了很好的借鑒。

1.4 研以致用，加快科研成果轉(zhuǎn)化

隨著科研成果在特檢事業(yè)的加速轉(zhuǎn)化和成功應(yīng)用，不僅使紹興特檢院檢驗(yàn)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)、檢驗(yàn)技術(shù)和服務(wù)水平日益提高，而且使該院的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)、檢驗(yàn)收入快速提高。例如紹興特檢院《不銹鋼覆膜金相檢測(cè)技術(shù)研究》項(xiàng)目在2009年通過(guò)驗(yàn)收鑒定后，近兩年來(lái)不斷開(kāi)展不銹鋼覆膜金相檢測(cè)成果推廣應(yīng)用工作，不銹鋼覆膜金相檢測(cè)在現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)損檢測(cè)應(yīng)用現(xiàn)已很好地應(yīng)用于不銹鋼特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作中，在失效分析，材質(zhì)劣化情況檢驗(yàn)中發(fā)揮了很大的作用，2011年還受企業(yè)邀請(qǐng)遠(yuǎn)赴江西樟樹(shù)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)不銹鋼覆膜金相檢驗(yàn)，獲得了用戶的好評(píng)。

2 加強(qiáng)特檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2.1 緊密結(jié)合特檢機(jī)構(gòu)改革發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想求發(fā)展

目前特檢機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨著諸多新情況新問(wèn)題，如電梯定檢市場(chǎng)化已在多地開(kāi)展試點(diǎn)、以績(jī)效工資改革為核心的諸多人事財(cái)政改革也逐步推開(kāi)，因此特檢機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合各種新情況，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的困難，及時(shí)吃透政策精神，正確處理挑戰(zhàn)與機(jī)遇的相互關(guān)系，把特檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為“強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功”的重中之重。

2.2 緊扣能力建設(shè)的三大要素，努力實(shí)現(xiàn)在“科技興檢、人才強(qiáng)檢、文化育檢”上有所突破

在科技興檢方面，要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)題的各項(xiàng)制度，加大對(duì)科研工作的各方面保障，提高科研成果獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)，從設(shè)備、人員等方面提供適度政策傾斜，提高科研整體水平；加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校、實(shí)驗(yàn)室交流溝通，建立良好合作關(guān)系，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的方式進(jìn)行廣泛交流。在人才強(qiáng)檢方面，繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招聘等途徑集聚各類高素質(zhì)人才；突出加強(qiáng)對(duì)近年新招錄高學(xué)歷人才的合理使用；注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力形成科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。在文化育檢方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)文化力量，結(jié)合特檢工作實(shí)際制訂詳實(shí)文化建設(shè)方案，突出提煉特檢文化核心價(jià)值；注重發(fā)揮文化在隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用，以科學(xué)發(fā)展觀打造員工的思想、理念和精神，把特檢院的發(fā)展與個(gè)人的前途聯(lián)系起來(lái)，形成積極向上、健康和諧的機(jī)構(gòu)文化；推動(dòng)載體創(chuàng)新，積極開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、技能比武、部室文化建設(shè)等活動(dòng)，將文化建設(shè)有效融入特檢工作，全方位營(yíng)造濃厚文化氛圍。

2.3 尋求多方支持，進(jìn)一步優(yōu)化特檢事業(yè)發(fā)展環(huán)境

第9篇

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2014年工作，提出了2015年工作思路和要求，并著重對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣和特種設(shè)備安全這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。剛才，李山同志和蔣明同志代表工商質(zhì)監(jiān)局作的工作報(bào)告，總結(jié)工作實(shí)事求是，部署任務(wù)思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，既符合縣政府的工作要求，又符合工商質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作實(shí)際，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。過(guò)去的一年，是我縣工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督工作全面進(jìn)步、快速發(fā)展的一年，可以說(shuō)，在原有的基礎(chǔ)上有了一個(gè)較大幅度的提升，特別是在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了實(shí)效，受到了縣上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的一致好評(píng)。

下面我就結(jié)合今年政府工作總體要求及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，就今后工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，準(zhǔn)確把握工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這次改革，工商、質(zhì)監(jiān)部門由垂直管理調(diào)整為地方管理，同時(shí)在我縣實(shí)行“兩局合一”，組建新的工商管理和質(zhì)量監(jiān)督局，作為縣政府負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能部門，作用突出，責(zé)任重大。全縣工商質(zhì)監(jiān)干部職工一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)工商質(zhì)監(jiān)部門自身面臨的形勢(shì)和任務(wù)，真正在思想上明確“形勢(shì)是什么”、“縣委縣政府要求我們做什么”、“下一步我們應(yīng)當(dāng)怎么做”，充分發(fā)揮部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商管理和質(zhì)量監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，我也希望全縣各級(jí)、和部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在今后要一如既住理解、支持和配合工商質(zhì)監(jiān)部門的工作，共同推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、要在全面履行工商管理和質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，著力抓好市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）務(wù)必確保工商登記制度改革舉措落到實(shí)處

市政府為了推進(jìn)工商登記制度改革，先后出臺(tái)了《市工商登記制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《市工商登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》、《市工商登記制度改革“先照后證”試點(diǎn)工作方案》、《市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》等一系列規(guī)章制度，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要確保這些制度“落地生根”、“茁壯成長(zhǎng)”。

一是突出“便捷高效”，全面鋪開(kāi)“先照后證”工作。改“先證后照”為“先照后證”是工商登記制度改革的核心內(nèi)容之一，也是改革的難點(diǎn)。縣直有關(guān)部門要切實(shí)抓好前置登記目錄和前置改后置目錄的執(zhí)行工作。工商部門和相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格按照兩個(gè)目錄，規(guī)范實(shí)施工商登記和行政審批，除前置審批事項(xiàng)目錄明確需“先證后照”外，其他一律“先照后證”。相關(guān)行政審批部門，要做好和工商部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，落實(shí)抄告制度，確保“先照后證”改革措施在全縣有力有序推進(jìn)。

二是突出“寬進(jìn)嚴(yán)管”，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。“寬進(jìn)”之后能不能管住管好，是決定工商登記制度改革成功與否的關(guān)鍵。“寬進(jìn)”后如果后續(xù)監(jiān)管脫節(jié)，那么好事也可能變成壞事。各級(jí)各部門一定要有這樣一種工作準(zhǔn)備，隨著“先照后證”試點(diǎn)工作的深入實(shí)施，后續(xù)監(jiān)管的任務(wù)必然會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，真正把監(jiān)管資源集中到事中事后的監(jiān)管上來(lái)。此外，為了做好這項(xiàng)工作，各部門要盡快制定本部門的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，把監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，確保工作順利開(kāi)展。

三是突出“規(guī)范統(tǒng)一”，加快市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)建設(shè)。為了更好的加快工商登記制度改革，縣政府決定以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合我縣市場(chǎng)主體登記管理信息、關(guān)聯(lián)行政審批信息、相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管信息等，逐步建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)。

（二）務(wù)必扎實(shí)有效開(kāi)展好質(zhì)量強(qiáng)縣工作

質(zhì)量強(qiáng)縣是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)重要的民心工程，做好這項(xiàng)工作，需要方方面面的共同努力。各級(jí)各部門都要深刻理解實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義和作用，按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作格局要求，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、工作落實(shí)到位，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作順利開(kāi)展，取得扎實(shí)成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把質(zhì)量興縣工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入政府目標(biāo)考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立組織，健全網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際制訂細(xì)化工作方案。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，確保質(zhì)量強(qiáng)縣工作真正落到實(shí)處，抓出成效。

二是密切配合，齊抓共管。各有關(guān)部門要按照各自分工，在明確自身責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)搞好配合，形成落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的強(qiáng)大合力。縣工商質(zhì)監(jiān)局要發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)的牽頭作用，履行好質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、溝通工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作情況進(jìn)行檢查、調(diào)度。要健全和完善質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管盲區(qū)。各部門要嚴(yán)格履行好自己的職責(zé)，認(rèn)真研究本部門落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的具體辦法，落實(shí)好“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制。在按照職能分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門、各單位密切配合，真正達(dá)到部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各企業(yè)、各部門要針對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和跟蹤服務(wù)。要通過(guò)督查指導(dǎo)，把創(chuàng)名牌、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等工作目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化到企業(yè)，明確到人，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入開(kāi)展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《質(zhì)量振興綱要》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全民的質(zhì)量意識(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)職工的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和勞動(dòng)者技能。各新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，為深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程營(yíng)造輿論環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)“質(zhì)量興縣”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

同志們，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的一件大事，任重而道遠(yuǎn)，需要全縣上下及社會(huì)各界的共同努力，常抓不懈。希望大家振奮精神，銳意進(jìn)取，認(rèn)真工作，狠抓落實(shí)，努力把我縣質(zhì)量工作提高到新水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和保障，為建設(shè)更加美好的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）務(wù)必全面做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

最近一段時(shí)間，接連發(fā)生河南新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣游樂(lè)設(shè)施事故和福建漳州古雷騰龍芳烴px項(xiàng)目事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各部門要進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工商質(zhì)監(jiān)局作為全縣特種設(shè)備安全監(jiān)管行業(yè)主管部門，要切實(shí)履行好職能職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排特種設(shè)備安全大檢查工作。

二是要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。明確總體要求和目標(biāo)，確保工作實(shí)效，認(rèn)真制定檢查方案，強(qiáng)化隱患排查、整改和治理，進(jìn)一步加大特種設(shè)備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，加大對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管力度，把在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)情況作為日常檢查的重點(diǎn)，督促特種設(shè)備使用單位規(guī)范特種設(shè)備的注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)、定期維護(hù)保養(yǎng)等工作，堅(jiān)決執(zhí)行操作人員持證上崗制度，督促各特種設(shè)備使用單位設(shè)置警示標(biāo)志，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。

三是要做好宣傳發(fā)動(dòng)。深入宣傳和貫徹特種設(shè)備安全法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和特種設(shè)備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并通過(guò)社會(huì)輿論大力開(kāi)展宣傳，力求特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、電梯安全使用知識(shí)進(jìn)社區(qū)、安全管理知識(shí)進(jìn)企業(yè)，不斷規(guī)范全縣特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)管理行為，努力提高特種設(shè)備安全監(jiān)管和服務(wù)水平。

三、要在干部隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)力推進(jìn)，為激發(fā)活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障