時(shí)間：2022-10-09 19:30:47
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【關(guān)鍵詞】制造業(yè) 生產(chǎn)部門 績效工資 目標(biāo)管理 方案
眾所周知中國制造已經(jīng)走遍世界，“物美價(jià)廉”似乎已經(jīng)是“家喻戶曉”。受歐債危機(jī)和美國財(cái)政危機(jī)的影響，我國制造企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工資管理，作為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制一個(gè)非常重要的方面，直接服務(wù)于企業(yè)的人事政策并最終有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。因此，制造企業(yè)直接生產(chǎn)部門只有執(zhí)行績效工資制才能解決工資制度問題。
一、績效工資制的內(nèi)涵
績效工資強(qiáng)調(diào)的是員工個(gè)人的績效。它是以科學(xué)的績效考核制度為基礎(chǔ)來確定企業(yè)員工工資增長幅度的一種工資制度，即依據(jù)員工個(gè)人績效而增發(fā)的獎勵性工資制，同時(shí)也是對企業(yè)員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作技能等全方面的綜合考核。其制定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于使員工能在工作中得到滿足感。只有員工獲得了成就感和滿足感，績效工資才能夠真正體現(xiàn)企業(yè)和員工所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、績效工資適用的績效評估方法
制造業(yè)績效評估方法可適用目標(biāo)管理法。目標(biāo)管理（management by objectives，MBO）要求管理者為每個(gè)雇員設(shè)定具體的，可測量的目標(biāo)。管理者還要依此討論目標(biāo)的進(jìn)度。目標(biāo)管理是一種綜合的、正式的、面向整個(gè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)設(shè)立及評價(jià)制度。包括以下六點(diǎn)：（一）設(shè)定組織目標(biāo)。制造業(yè)基于全年公司的戰(zhàn)略性計(jì)劃，制定整個(gè)組織明年的計(jì)劃，然后制定具體的公司目標(biāo)；（二）設(shè)定部門目標(biāo)。直接生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)公司目標(biāo)與上級共同制定部門目標(biāo)；（三）討論部門目標(biāo)。部門領(lǐng)導(dǎo)會經(jīng)常在部門會議上和下屬討論該目標(biāo)，目的是如何每位員工都對部門目標(biāo)作出貢獻(xiàn)；（四）詳細(xì)說明預(yù)期結(jié)果（設(shè)定個(gè)人目標(biāo)）。即部門經(jīng)理及員工設(shè)定個(gè)人績效目標(biāo)；（五）績效評估。部門領(lǐng)導(dǎo)將員工的實(shí)際績效與目標(biāo)績效進(jìn)行對比；（六）提供反饋。部門領(lǐng)導(dǎo)和員工討論評價(jià)員工的進(jìn)步及差距。
三、直接生產(chǎn)部門績效工資改革的建議方案
（一）計(jì)件工人：計(jì)件工資40%+質(zhì)量工資40%+成本考核獎20%。
（二）計(jì)件工資：生產(chǎn)工人根據(jù)當(dāng)月的生產(chǎn)數(shù)量計(jì)算計(jì)件工資，計(jì)件工資的單價(jià)可由企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐墓べY水平以及工作崗位的技術(shù)含量等因素來制定。在制定計(jì)件工人的工資時(shí)，要考慮淡季和旺季，為預(yù)防在淡季時(shí)工人流失，可以根據(jù)公司淡旺季情況，考慮在旺季時(shí)由企業(yè)提留一部份工資在淡季補(bǔ)發(fā)；對于新進(jìn)計(jì)件工人可考慮保底工資的方式。
（三）質(zhì)量工資：制造業(yè)可根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，當(dāng)廢品率低于同行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，質(zhì)量工資就增加，當(dāng)廢品率高于同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，質(zhì)量工資就相應(yīng)的減少，增加和減少的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同的企業(yè)、不同行業(yè)、不同地區(qū)進(jìn)行制定。在實(shí)際操作中，需要考慮到可能難以對生產(chǎn)員工個(gè)體進(jìn)行質(zhì)量方面的績效考核，只能以集體為單位進(jìn)行相對的考核，然后按相關(guān)分配實(shí)現(xiàn)對個(gè)人工資的激勵影響。
（四）成本考核：生產(chǎn)制造企業(yè)的利潤基本來自精細(xì)化管理，生產(chǎn)成本控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的利潤，因此對費(fèi)用成本控制總體考核就特別重要，建議采用如下的考核指標(biāo)：1.主材：由財(cái)務(wù)部門協(xié)同技術(shù)部門根據(jù)全年目標(biāo)值制定主材的單位消耗量（相當(dāng)于目標(biāo)值）。若有幾項(xiàng)主材的應(yīng)分別制定。當(dāng)期實(shí)際消耗=上期結(jié)存+當(dāng)期實(shí)際-本期結(jié)存-其他非生產(chǎn)用量=T，當(dāng)期實(shí)際用量T-∑（產(chǎn)品產(chǎn)量×單位耗用=主材消耗總目標(biāo)值）=Y。注：Y大于0為超耗，Y小于0為節(jié)約，核定主材單價(jià)×Y=當(dāng)期超節(jié)金額（當(dāng)期核定主材單價(jià)=當(dāng)期采購主材的加權(quán)平均單價(jià)）；2.燃料：定額消耗（目標(biāo)值）=基本價(jià)格+浮動價(jià)格（產(chǎn)量*單耗），若月底實(shí)際消耗-定額消耗=Y，注：Y大于0為超耗，Y小于0為節(jié)約；3.輔料：輔料（主材外的所有材料）計(jì)算方式：當(dāng)期實(shí)際輔料消耗-當(dāng)期產(chǎn)量×核定輔料單耗（目標(biāo)值）=當(dāng)期超節(jié)金額Y，注：Y大于0為超耗，Y小于0為節(jié)約，目標(biāo)值可按上年實(shí)際單位產(chǎn)品消耗下降5%進(jìn)行制定。輔助材料的目標(biāo)值可由財(cái)務(wù)部協(xié)同技術(shù)部門制定；4.次品入庫比例不得超過X%（根據(jù)公司情況自行制定，即目標(biāo)值），否則，當(dāng)期超出部份的降價(jià)損失進(jìn)入當(dāng)期成本考核；5.月底盤存時(shí)，在制品和庫存品的總數(shù)量不得超過當(dāng)期入庫總量的Y%（即目標(biāo)值，可根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場情況制定此比例），超過或低于40%的數(shù)量建議按實(shí)際價(jià)值的5%進(jìn)行考核或獎勵（此考核的主要目的是防止生產(chǎn)部門為了計(jì)件工資的增加，不考慮生產(chǎn)的計(jì)劃性，多生產(chǎn)產(chǎn)品，同時(shí)也為了減少存貨資金的占用）。
財(cái)務(wù)核算當(dāng)月車間實(shí)際成本-各產(chǎn)品的目標(biāo)值*當(dāng)月相關(guān)數(shù)量-相關(guān)考核金額-非考核產(chǎn)品所用金額（一般獨(dú)立核算）=當(dāng)期超節(jié)成本金額（負(fù)數(shù)為節(jié)約）。即當(dāng)期超節(jié)金額=A+B+C+D+E，建議當(dāng)期考核金額=當(dāng)期超節(jié)金額*M%。（M根據(jù)公司的實(shí)際情況以及激勵成度來制定。在此績效考核的初級階段，可設(shè)定當(dāng)期超節(jié)金額最大值，以防止獎勵或扣款太多，脫離實(shí)際，達(dá)不到激勵目的）。此考核建議由財(cái)務(wù)或公司監(jiān)管部門計(jì)算考核生產(chǎn)部門，計(jì)算工資總額和考核總額（考核額度可能是獎勵或扣款），由生產(chǎn)部門協(xié)同財(cái)務(wù)部門或監(jiān)查部門對生產(chǎn)部門的總體指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，細(xì)分到每一個(gè)受考核的生產(chǎn)部門員工，讓員工的考核目標(biāo)與部門的總目標(biāo)一致。
四、結(jié)語
制造業(yè)的直接生產(chǎn)部門績效工資改革在工資體系的設(shè)計(jì)中，既能避免計(jì)件工資制度下，重量不重質(zhì)的情況，又能讓各個(gè)利益團(tuán)體能更和諧的進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，有效提升薪酬的激勵作用，提高整體工作的效益和效能。通過企業(yè)制定總目標(biāo)分解到部門，部門分解到個(gè)人，由個(gè)人完成其目標(biāo)達(dá)到部門完成目標(biāo)，從而完成企業(yè)的總目標(biāo)。企業(yè)的總體效益與職工的個(gè)人利益緊密地結(jié)合在一起，有效地調(diào)動了員工的工作積極性和主觀能動性，為企業(yè)增長利潤和長足好展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：成本管理 績效考核 分配
中圖分類號：F240
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-240-02
近年來，中石化中原油建工程有限公司（以下簡稱中原油建）以全員成本控制為目標(biāo)，不斷完善人工成本管理體系，強(qiáng)化績效考核，努力探索覆蓋全員、激勵與約束并重、切合自身實(shí)際的多種績效考核分配形式，有效激發(fā)了員工工作熱情和主觀能動性，促進(jìn)了公司持續(xù)和諧有效發(fā)展。
一、健全完善人工成本管理體系
一是做好年度人工成本預(yù)算。年初，根據(jù)上年實(shí)際發(fā)生的人工成本，結(jié)合年度用工總量、國內(nèi)外人員變化及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)提基數(shù)正常變化等因素，預(yù)測年度內(nèi)人工成本情況。其中：工資總額按上年實(shí)際發(fā)生及利潤指標(biāo)完成情況測算；工資社會保險(xiǎn)費(fèi)及其他保險(xiǎn)費(fèi)依據(jù)實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)（適當(dāng)考慮一定的增長水平）和規(guī)定比例測算；工會經(jīng)費(fèi)及教育經(jīng)費(fèi)按當(dāng)年工資總額預(yù)算相應(yīng)比例測算；福利費(fèi)結(jié)合上年實(shí)際發(fā)生情況，按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)測算；勞務(wù)費(fèi)中的勞動報(bào)酬結(jié)合上年實(shí)際發(fā)生及利潤指標(biāo)完成情況測算，勞務(wù)費(fèi)中的社會保險(xiǎn)及其他費(fèi)用，則依據(jù)實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)（適當(dāng)考慮一定的增長水平）和規(guī)定比例測算；海外人工成本主要測算指標(biāo)為工資總額、勞務(wù)費(fèi)及福利費(fèi)，首先與海外項(xiàng)目部及國際工程事業(yè)部確定海外年度用工計(jì)劃，預(yù)測全年平均人數(shù)，再根據(jù)各地區(qū)海外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算年收入水平，從而預(yù)測全年海外工資總額及勞務(wù)費(fèi)，海外福利費(fèi)則根據(jù)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)按全年預(yù)測人數(shù)測算。通過上述方式對各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)測，2014年我公司實(shí)際發(fā)生人工成本控制在預(yù)算范圍。二是對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任部門，即：人力資源部門負(fù)責(zé)工資總額、勞務(wù)費(fèi)、工資附加費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)的審核監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用的審核監(jiān)督；安全部門負(fù)責(zé)勞動保護(hù)費(fèi)的審核監(jiān)督；工會部門負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)的審核監(jiān)督，并與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，根據(jù)各單位指標(biāo)完成情況，合理控制人工成本提取進(jìn)度。三是加強(qiáng)人工成本分析。每月堅(jiān)持進(jìn)行人工成本分析，將人工成本實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算進(jìn)行對比，與上年同期人工成本發(fā)生情況對比，針對預(yù)算執(zhí)行異常的人工成本指標(biāo)，及時(shí)分析原因，并加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門溝通，對超進(jìn)度提取的有關(guān)費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行預(yù)警或控制；屬于列支不規(guī)范的項(xiàng)目，要求各單位限期調(diào)整或整改。四是定期組織相關(guān)部門對人工成本管理進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算對各單位人工成本執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核。對違反規(guī)定、超過控制指標(biāo)列支人工成本的單位，相應(yīng)扣減其下年度人工成本指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評并追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、結(jié)合三支隊(duì)伍特點(diǎn)，采取靈活多樣的績效考核分配形式
公司進(jìn)一步完善了《內(nèi)部經(jīng)營承包管理辦法》《經(jīng)營承包考核實(shí)施細(xì)則》和《職工工資管理細(xì)則》，為基層單位深化內(nèi)部薪酬分配提供了依據(jù)，并將工資分為基本工資和業(yè)績工資兩個(gè)單元，每月按考核結(jié)果對各單位進(jìn)行薪酬分配。職工收入與單位效益掛鉤浮動，月度核撥保障工資，經(jīng)考核完成計(jì)劃利潤指標(biāo)實(shí)現(xiàn)超額利潤的單位，按提成比例兌現(xiàn)績效工資。通過實(shí)行多種分配形式，有效調(diào)動了員工工作積極性。
（一）對管理人員實(shí)行“基薪+業(yè)績兌現(xiàn)”的分配模式
重點(diǎn)突出“盈利者獎、虧損者罰”的浮動分配原則。一是對基層單位經(jīng)營承包人實(shí)行年薪制，按照單位與公司簽訂的經(jīng)營承包合同，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、計(jì)劃利潤和上交折舊費(fèi)，分6個(gè)檔次確定經(jīng)營承包人年基薪。承包人每月只發(fā)放生活費(fèi)，年終經(jīng)公司考核，完成經(jīng)營承包指標(biāo)的，按確定的檔次和標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)年基薪。并按超額利潤、使用公司員工人數(shù)及上交折舊費(fèi)和相應(yīng)的調(diào)節(jié)系數(shù)，兌現(xiàn)業(yè)績年薪。完不成年度經(jīng)營承包指標(biāo)的，每降低1%扣減承包人年基薪1%；若發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故，根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失核減承包人年薪。資金回收率須達(dá)到公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每降低1%扣承包人5%年基薪。根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營效益情況半年進(jìn)行一次考核預(yù)兌現(xiàn)，年終進(jìn)行總考核硬兌現(xiàn)。二是基層單位對一般管理人員，明確職責(zé)、責(zé)任到人。根據(jù)各崗位難易程度、貢獻(xiàn)大小、勞動態(tài)度、勞動紀(jì)律、出勤等情況進(jìn)行綜合考核，將考核結(jié)果與個(gè)人績效工資掛鉤。
（二）對專業(yè)技術(shù)人員加大專項(xiàng)獎勵力度
一是開展專業(yè)技術(shù)人員比武，對取得各專業(yè)前三名的人員，享受一年的優(yōu)秀人才津貼，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才津貼的激勵作用。二是建立科技進(jìn)步專項(xiàng)獎勵制度。打破專業(yè)技術(shù)崗位界限，對技術(shù)改造、新技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、專利申請等有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行專項(xiàng)獎勵，激勵員工創(chuàng)新創(chuàng)效積極性。三是組織開展年度優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)標(biāo)兵評選，對表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員單獨(dú)進(jìn)行表彰獎勵。
（三）對技能操作人員采取以計(jì)件工資為主的多種分配形式
公司以管道項(xiàng)目作為試點(diǎn)單位，制定了《計(jì)件工資分配辦法》，進(jìn)行勞動定額管理和計(jì)件工資試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作的科學(xué)有效性，一是完善勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)行計(jì)件工資打好基礎(chǔ)。針對管道項(xiàng)目的施工環(huán)境，人力資源管理部門參照同類地區(qū)施工制定的同類工程勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，組織定額員、工程技術(shù)人員、工人技師，按工序分工種制定了適應(yīng)該項(xiàng)目施工的管道安裝和相關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，并在管徑相近的國內(nèi)管道安裝工程中進(jìn)行驗(yàn)證。通過統(tǒng)計(jì)分析，勞動定額水平先進(jìn)合理，為項(xiàng)目順利實(shí)行勞動定額管理和計(jì)件工資打下了良好基礎(chǔ)。二是開展崗位評價(jià)，確定崗位系數(shù)。運(yùn)用工作分析的方法，對各工種進(jìn)行崗位評價(jià)，從對電焊工這一關(guān)鍵崗位的施工環(huán)境、作業(yè)條件、勞動強(qiáng)度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小等要素分析做起，經(jīng)過對比分析，運(yùn)用加權(quán)平均的方法，測算了電焊工的崗位系數(shù)，并以此為依據(jù)確定其他工種崗位系數(shù)；然后，根據(jù)機(jī)組的人員配備、崗位系數(shù)，依次計(jì)算出完成一道管口每個(gè)電焊工、油氣管線安裝工、起重工、氣焊工、施工機(jī)械操作工及輔助工種人員的計(jì)件工資，使計(jì)件工資按機(jī)組安裝焊接的管口數(shù)量和崗位系數(shù)直接分配到個(gè)人，簡便易行，公平合理。三是按完成工作量兌現(xiàn)計(jì)件工資。為保證勞動定額考核的嚴(yán)肅性和計(jì)件工資分配的及時(shí)性，項(xiàng)目部定期或不定期對各機(jī)組完成的工作量進(jìn)行嚴(yán)格考核，并按機(jī)組當(dāng)月完成的管口數(shù)量或定額工日及時(shí)分配計(jì)件工資。為防止機(jī)組出現(xiàn)只求進(jìn)度、不顧質(zhì)量，只求數(shù)量、忽視安全等不良現(xiàn)象，項(xiàng)目部在對機(jī)組實(shí)行計(jì)件工資的同時(shí)，還將安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、施工工期、成本節(jié)約等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以百分制的形式，與機(jī)組計(jì)件工資復(fù)合掛鉤考核，提高各機(jī)組的安全、質(zhì)量和效益意識。經(jīng)過在管道項(xiàng)目中實(shí)行定額考核和計(jì)件工資，技能操作人員普遍反映此考核分配辦法可操作性強(qiáng)、透明度高、公平合理；職工對個(gè)人的收入都能做到心中有數(shù)，根據(jù)當(dāng)月機(jī)組完成的管口數(shù)量，就能直接計(jì)算出個(gè)人收入，得到了職工的認(rèn)可與廣泛贊同。通過在平泰管道項(xiàng)目施工中實(shí)行計(jì)件工資，職工工作熱情空前高漲，機(jī)組間自覺開展勞動競賽，比貢獻(xiàn)、賽效率，創(chuàng)出了工程開工、施工質(zhì)量、定向鉆穿越、綜合管理四項(xiàng)第一，在中石油長輸管道市場樹立了“中原油建”品牌，受到業(yè)主高度評價(jià)，并取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，基層單位還結(jié)合實(shí)際制定了各具特色的績效考核和薪酬分配辦法，如西部工程處始終堅(jiān)持定額計(jì)獎和超定額計(jì)獎，市政工程處實(shí)行了單機(jī)核算、利潤提成，儲罐安裝工程處實(shí)行了綜合費(fèi)用定額考核、超額利潤分成的薪酬考核分配辦法。通過多種績效考核分配形式的有效實(shí)行，搞活了內(nèi)部薪酬分配，一是調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性；二是提高了勞動效率、加快了工程進(jìn)度；三是降低了人工成本、提高了單位整體效益；四是增強(qiáng)了職工之間、單位之間的競爭意識，對公司生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。
我們雖然在人工成本管理和績效考核方面做了大量的工作，但與兄弟單位和上級的要求還有一定差距。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，以深化改革為契機(jī)，繼續(xù)推行多種績效考核分配形式，將公司人工成本管理和績效考核工作進(jìn)一步推向。
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關(guān)鍵詞：生活辦公資產(chǎn)；管理；監(jiān)督；效能
Abstract: Enterprise life office assets is an important part of enterprise assets, only to take the strict management to better play its effectiveness, the content will analyzes enterprise life office assets management problems, and puts forward the supervision management measures, for reference only.
Key words: life office assets; management; supervision; effectiveness
中圖分類號：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1、前言
企業(yè)生活辦公資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，但是在很多企業(yè)中，對企業(yè)日常的成活辦公資產(chǎn)的管理混亂，存在資產(chǎn)大量流失及浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重的問題，因此只有加強(qiáng)對生活辦公資產(chǎn)的的管理才能從根本上杜絕流失和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，也只有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能發(fā)揮生活辦公資產(chǎn)的效能。本文以下內(nèi)容將對企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行簡要的分析，并提出監(jiān)督管理辦法，僅供參考。
2、企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中主要存在如下幾個(gè)方面的問題：第一，生活辦公資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)。 生活辦公資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。生活辦公資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。對生活辦公資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn),疏于日常管理。第二，重貨幣資產(chǎn)，輕實(shí)物資產(chǎn)。長期以來重錢輕物，重購置輕管理的思想，對資產(chǎn)的管理沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置現(xiàn)象突出。第三，內(nèi)部控制制度不夠完善。生活辦公資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，生活辦公資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門的通力合作。但由于許多企業(yè)未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的生活辦公資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不強(qiáng)，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。第四，企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。生活辦公資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識，常常有意無意漏記生活辦公資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生。
3、解決企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題應(yīng)采取的措施
根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要解決企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施：第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，全員參與。企業(yè)必須更新觀念，提高思想認(rèn)識，改變以往那種重購輕管、重現(xiàn)金輕實(shí)物等現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，真正將生活辦公資產(chǎn)管理任務(wù)落實(shí)到人，并在全體職工中強(qiáng)化生活辦公資產(chǎn)管理重要性和必要性教育。使“強(qiáng)化資產(chǎn)管理-提高資產(chǎn)使用效率-提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益-促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”理念深入人心。企業(yè)的每一個(gè)職工都是企業(yè)的主人，只有全員參與，共同努力，把生活辦公資產(chǎn)管好用好，才能為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。第二，制定和完善生活辦公資產(chǎn)管理制度。制定和完善生活辦公資產(chǎn)管理制度，是企業(yè)資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。通過完善制度，使企業(yè)的生活辦公資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止生活辦公資產(chǎn)流失。第三，提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高生活辦公資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，是提高資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失的保證。因此，企業(yè)要重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，充分調(diào)動和保護(hù)好這支隊(duì)伍的潛能，合理安排這部分人員的進(jìn)修培訓(xùn)，不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時(shí)，制定切實(shí)可行的辦法，解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實(shí)際問題，使他們心情舒暢地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)資產(chǎn)的管理工作。第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理體制，明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利，建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一方面不斷完善生活辦公資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對生活辦公資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。第五，利用現(xiàn)代化手段，對生活辦公資產(chǎn)進(jìn)行管理。生活辦公資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，生活辦公資產(chǎn)的管理也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。為了及時(shí)管理和掌握資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，一方面可以及時(shí)登記和掌握資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置，另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。第六，加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)事前、事中、事后的管理。 加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)的事前管理，就是在辦公設(shè)備購置到位后發(fā)放前一系列的事前準(zhǔn)備，例如：界定計(jì)算機(jī)設(shè)備范圍及管理責(zé)任，為管理提供依據(jù)。計(jì)算機(jī)設(shè)備泛指服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、共享打印機(jī)等，主要包括計(jì)算機(jī)主機(jī)（包括機(jī)箱內(nèi)的各種芯片、功能卡、內(nèi)存、硬盤、軟驅(qū)、光驅(qū)等）、顯示器、打印機(jī)、UPS、外設(shè)（鍵盤、鼠標(biāo)、音箱、調(diào)制解調(diào)器、掃描儀）、網(wǎng)絡(luò)通訊接口及配套設(shè)施等。公司行政管理部門為計(jì)算機(jī)的管理部門。電腦技術(shù)服務(wù)部門提供技術(shù)支持。使用人有責(zé)任、有義務(wù)對電腦進(jìn)行終身保管和使用。加強(qiáng)生活辦公資產(chǎn)的事中管理就是：一要健全生活辦公資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，要在生活辦公資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)及時(shí)登記生活辦公資產(chǎn)卡片，制作標(biāo)簽，認(rèn)真粘貼，做到賬卡簽一對一。二要建立生活辦公資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保生活辦公資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。例如：辦公電腦配置后, 各單位必須確定使用責(zé)任人。行政管理部門建立辦公電腦使用保管卡片，對電腦的名稱、規(guī)格、型號、出廠編碼、出廠日期、價(jià)格等信息，登記建立臺帳。一式三份，一份由行政管理部門留存；一份由各單位建賬；一份由使用人自留，隨辦公電腦移動。三要對造成生活辦公資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失生活辦公資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。 加強(qiáng)事后管理就是單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止生活辦公資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。第七，引入監(jiān)督機(jī)制。引入公眾監(jiān)督機(jī)制，建立生活辦公資產(chǎn)公示制度。對于企業(yè)的生活辦公資產(chǎn)的管理，應(yīng)定期造冊，并通過一定的形式公開，使得生活辦公資產(chǎn)的管理透明化，能有效的防止生活辦公資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。從另一個(gè)角度來說，就是可以利用網(wǎng)絡(luò)或者公開欄的方式將生活辦公資產(chǎn)管理中的一些制度或者是流程進(jìn)行公開，這樣的話，大家都了解了企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中的程序及相關(guān)制度，在起到宣傳作用的同時(shí)，也能督促大家一起來遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、結(jié)尾
以上內(nèi)容首先介紹了企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理中存在的問題，并從各個(gè)方面提出了監(jiān)督管理辦法，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，提出了自己的見解，但是作者深知，仍需在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能為提高企業(yè)生活辦公資產(chǎn)管理水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 《工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理》何其忠等，山西人民出版社
國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的性質(zhì)
《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》是國家發(fā)展改革委聯(lián)合國信辦等有關(guān)部門，根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)和問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上編制而成的我國第一部針對信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個(gè)時(shí)期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守的法規(guī)性文件。
國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的目的
出臺管理辦法力求通過對重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把握，對需求分析、資源共享、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行有效控制，努力做到需求不清的項(xiàng)目不批，貪大求洋的項(xiàng)目不批，做不到互聯(lián)共享的項(xiàng)目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國家投資效益，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。
出臺國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的原因
出臺電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法首先是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的需要。《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》后，我國政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問題，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過制定管理辦法來明確立項(xiàng)規(guī)則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風(fēng)潮。
其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項(xiàng)目審批時(shí)間過長是目前項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映的突出問題，通過研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項(xiàng)目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項(xiàng)或可研報(bào)告，許多時(shí)間被用在對項(xiàng)目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報(bào)部門缺乏項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項(xiàng)目審批時(shí)間長的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。
第三，是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更為嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢服務(wù)尤其重要。
國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的主要內(nèi)容
管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對國家電子政務(wù)工程的項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評價(jià)管理、運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進(jìn)行規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門的責(zé)任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個(gè)附件，均是項(xiàng)目實(shí)施過程中的操作性規(guī)定，包括：項(xiàng)目建議書編制大綱、可行性研究報(bào)告編制大綱、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)告編制大綱、項(xiàng)目驗(yàn)收大綱。管理辦法中對國家電子政務(wù)工程全過程進(jìn)行了規(guī)范，具體解讀如下：
什么是國家電子政務(wù)工程
第二條 使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。
第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。
國家電子政務(wù)工程涉及的部門及分工
項(xiàng)目建設(shè)單位：中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。
項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
項(xiàng)目審批部門：國家發(fā)展改革委員會。
項(xiàng)目審批部門職責(zé)：負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
國家電子政務(wù)工程的約束
國家電子政務(wù)工程須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的建設(shè)流程和驗(yàn)收流程。
建設(shè)流程應(yīng)包括：申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評價(jià)管理和運(yùn)行管理。
驗(yàn)收流程應(yīng)包括：初步驗(yàn)收（初驗(yàn)前可組織分項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收和工程后評價(jià)。
國家電子政務(wù)工程的申報(bào)和審批
第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請 。
第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。
申報(bào)：建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請。
審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，其中，項(xiàng)目建議書不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時(shí)，初步設(shè)計(jì)方案和投資概算是同步申報(bào)內(nèi)容，不是先后關(guān)系。
第十三條 項(xiàng)目審批部門對電子政務(wù)項(xiàng)目的
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。
調(diào)整額度：超過10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過，則只需在初設(shè)報(bào)告中單列章節(jié)說明調(diào)整情況，如超過，則必須重新申報(bào)項(xiàng)目可研，一般此審批時(shí)間會較長。
國家電子政務(wù)工程的建設(shè)管理
第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。
第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理 。
注意進(jìn)口產(chǎn)品采購：如果國產(chǎn)設(shè)備不能完全滿足項(xiàng)目需求，需要進(jìn)行進(jìn)口設(shè)備采購，應(yīng)按財(cái)政部財(cái)庫[2007]119號文件《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財(cái)政部報(bào)批，周期在30天左右。
監(jiān)理依據(jù)：強(qiáng)化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。
項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告：加強(qiáng)過程中與項(xiàng)目審批部門及財(cái)政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項(xiàng)目整體驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。
前期工作經(jīng)費(fèi)：需要注意前期工作經(jīng)費(fèi)的歸墊。
國家電子政務(wù)工程的驗(yàn)收評價(jià)管理
第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評價(jià)制度。
第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。
兩個(gè)階段：項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收包括工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案等四個(gè)方面；
初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；
竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會組織；
對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。
第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和初步驗(yàn)收工作。
初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請。
第三十二條 項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價(jià)。
后評價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對其進(jìn)行通報(bào)批評。
項(xiàng)目后評價(jià)的基本內(nèi)容主要包括項(xiàng)目效益評價(jià)、項(xiàng)目影響評價(jià)、項(xiàng)目過程評價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評價(jià)。
項(xiàng)目效益評價(jià)是通過項(xiàng)目建成投入使用后所產(chǎn)生的實(shí)際效益與可行性研究時(shí)所預(yù)測的經(jīng)濟(jì)效益的比較，評價(jià)時(shí)常預(yù)測是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目投資是否值得，并以項(xiàng)目投入使用后實(shí)際取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各主要投資效益指標(biāo)，與當(dāng)初預(yù)測值進(jìn)行比較，從分析效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出改進(jìn)措施，為提高項(xiàng)目的投資效益和投資決策水平服務(wù)。
項(xiàng)目的影響評價(jià)主要是指對項(xiàng)目給所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)
和文化等帶來的影響進(jìn)行評價(jià)。主要是從項(xiàng)目的外部作用和影響來分析和評價(jià)特定項(xiàng)目的優(yōu)勢和缺點(diǎn)，分析項(xiàng)目對國家或地區(qū)社會發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。
項(xiàng)目的過程評價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目效益和影響評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的變化和問題，對照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和任務(wù)，分析和評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行過程，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過程評價(jià)主要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，對項(xiàng)目的工程技術(shù)水平、管理水平和決策水平進(jìn)行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評價(jià)；建設(shè)實(shí)施評價(jià)；運(yùn)營評價(jià)；投資執(zhí)行評價(jià)；管理工作評價(jià)；技術(shù)服務(wù)和配套投入評價(jià)。
項(xiàng)目的持續(xù)性評價(jià)是分析項(xiàng)目在建設(shè)投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項(xiàng)目是否可以順利地延續(xù)進(jìn)行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術(shù)因素、社會文化因素的變化對項(xiàng)目持續(xù)性的影響。
項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)論應(yīng)該是定性地總結(jié)項(xiàng)目的成功度。項(xiàng)目的成功度一般分為五個(gè)等級：非常成功的項(xiàng)目，成功的項(xiàng)目，部分成功的項(xiàng)目，不成功的項(xiàng)目，失敗的項(xiàng)目，是項(xiàng)目評價(jià)專家組對項(xiàng)目后評價(jià)的定性和集體結(jié)論。項(xiàng)目成功度評價(jià)的程序：首先確定評議專家，選定評價(jià)因素及其指標(biāo)，專家個(gè)人打分，集體評議，數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)論。
項(xiàng)目評價(jià)的三個(gè)階段采用的方法沒有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結(jié)合的方法。
項(xiàng)目評價(jià)從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項(xiàng)目的市場評價(jià)、技術(shù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和環(huán)境評價(jià)等。
法律責(zé)任
第三十五條 相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 對違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景
在國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理 。”強(qiáng)化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。
信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因
近年來，我國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中也陸續(xù)暴露了許多問題，如：不能滿足設(shè)計(jì)需求、工期拖延、資金超預(yù)算、信息泄露等。更嚴(yán)重的是近年來在信息工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費(fèi)了信息化投資。為此，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項(xiàng)重要措施。
信息工程監(jiān)理的定義
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹(jǐn)慎”的工作，力求在計(jì)劃的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和工程驗(yàn)收四個(gè)階段。
信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該說是一個(gè)具有中國特色的信息化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它為我國提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能提供了可靠的保證，同時(shí)，也對國際信息化發(fā)展提供了很好的參考價(jià)值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：
1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)文件的同時(shí)，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。
2002年9月，國務(wù)院辦公廳【2002】47號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》中，明確提出了“國家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。
2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號文件
了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。
2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。
各專業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司及其它非銀行金融機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中華人民共和國國債一級自營商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附件：中華人民共和國國債一級自營商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）
附件： 中華人民共和國國債一級自營商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）
第一條 為完善我國國債發(fā)行的市場機(jī)制，使之適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，決定建立國債一級自營商制度，并制訂本辦法。
第二條 國債一級自營商須具備下列資格：
1.屬于經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)可從事國債承銷和交易、自營業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
2.注冊資金不低于3000萬元人民幣。
3.有能力且自愿履行本辦法第四條規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
4.在本機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)活動，且具有良好的信用。
第三條 國債一級自營商享有下列權(quán)利：
1.直接參加每期國債承銷團(tuán)，從事國債一級市場業(yè)務(wù)。此承銷團(tuán)為財(cái)政部和中國證券監(jiān)督管理委員會共同確認(rèn)的全國性國債承銷團(tuán)。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國國債一級自營商”的名義。
2.享有承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。
3.在每期國債發(fā)行前，可以通過正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件。
4.國有資產(chǎn)超過3億元人民幣的企業(yè)發(fā)行股票，非國債一級自營商不得擔(dān)任主承銷（企業(yè)發(fā)行股票一次超過5000萬股的，優(yōu)先由國債一級自營商擔(dān)任主承銷）。
第四條 國債一級自營商須履行下列義務(wù)：
1.連續(xù)參加每年國債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團(tuán)承銷總量的2.5％。
2.嚴(yán)格履行承銷合同、分銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
3.自覺維護(hù)國債聲譽(yù)，積極開展分銷、零售及交易業(yè)務(wù)。
4.維護(hù)國債二級市場的流通性。每年在二級市場上的國債交易量不低于國債一級自營商最低承銷量的10倍。
第五條 財(cái)政部和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負(fù)責(zé)國債一級自營商資格審查確認(rèn)事宜。凡具備資格的金融機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國國債一級自營商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。
第六條 財(cái)政部和中國證券監(jiān)督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。
國債一級自營商因未履行規(guī)定義務(wù)或其他原因喪失資格時(shí)，財(cái)政部和證監(jiān)會有權(quán)吊銷其“資格證書”，停止其使用“國債一級自營商”的稱號。
200*年，是**礦區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是**煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，我礦在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，發(fā)奮工作。圓滿地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)建礦以來最高水平，安全生產(chǎn)與精神文明建設(shè)同步推進(jìn)，礦井實(shí)現(xiàn)了第一步跨越，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，職工收入大幅度提高，全礦呈現(xiàn)出人心穩(wěn)定、干勁倍增的喜人局面。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：
一、主要生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全面完成
——全年累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2597.73萬元，占計(jì)劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。
——完成原煤產(chǎn)量56.818萬噸，占計(jì)劃118.37%，比上年多生產(chǎn)8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產(chǎn)量完成51.0377萬噸，占計(jì)劃113.42%，掘進(jìn)煤產(chǎn)量完成5.7803萬噸，占計(jì)劃192.68%。
——完成掘進(jìn)總進(jìn)尺3427.7米，占計(jì)劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進(jìn)尺877.7米，占計(jì)劃103.62%，回采進(jìn)尺2550米，占計(jì)劃80.31%。
——巷道維修完成1881米，占計(jì)劃的188.1%。
——灌漿下土量完成3298m3,占計(jì)劃的274.83%。
——注氮量完成12.4149萬m3,占計(jì)劃的31.83%。
——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計(jì)劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。
——商品煤灰分13.98%，比計(jì)劃的12.5%上升了1.48個(gè)百分點(diǎn)。
——大塊煤含矸率2.26%，比計(jì)劃的3％降低了0.74個(gè)百分點(diǎn)。
——商品煤全水份14.9%，比計(jì)劃的16％降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。
——塊炭率30.5%，比計(jì)劃30%提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——經(jīng)營成本41.37元/噸，比計(jì)劃的38元/噸超出3.37元／噸。
——元至11月份實(shí)際坑木消耗22.51m3/萬噸；實(shí)際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實(shí)際雷管消耗1762發(fā)/萬噸；實(shí)際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。
——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計(jì)劃的100%。
——債權(quán)債務(wù):
債權(quán)：年初713萬元，截止11月底1412萬元；
債務(wù)：年初848萬元，截止11月底1098萬元。
——流動資產(chǎn)：
年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應(yīng)收款7.3萬元，存貨487萬元；
11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應(yīng)收款20.2萬元，存貨322萬元。
——全員工效4.76噸/工，比計(jì)劃的4噸／工提高了0.76噸／工。
——回采工效14.62噸/工，比計(jì)劃的12噸／工提高了2.62噸／工。
——采區(qū)回采率75.23%，比計(jì)劃75%提高了0.23個(gè)百分點(diǎn)。
——設(shè)備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。
——礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持了行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。
——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實(shí)際發(fā)生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標(biāo)范圍以內(nèi)。
——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。
（全年實(shí)際指標(biāo)完成情況以年終決算報(bào)告為準(zhǔn)。）
二、主要工作回顧
一年來，全礦廣大職工緊密團(tuán)結(jié)在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，抓生產(chǎn)、保安全，抓改造，促發(fā)展，嚴(yán)管理，增效益，團(tuán)結(jié)協(xié)作，忘我奉獻(xiàn)，贏得了一場重大戰(zhàn)役的勝利，刷新了四項(xiàng)歷史記錄，在四個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展，有八項(xiàng)工作得到了鞏固和提高。
打了一個(gè)大勝仗
礦井主提升及地面生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目是我礦立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持科技興企，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)“希望工程”。工程設(shè)計(jì)立足于礦井實(shí)際和發(fā)展要求，定位于建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的目標(biāo)，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運(yùn)輸，同時(shí)對影響生產(chǎn)的各薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行配套改造，并與三采區(qū)各項(xiàng)工程同步施工。時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)格，困難重重。為了保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，礦上成立了改擴(kuò)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)工作組，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)；組織精銳力量承擔(dān)施工任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行施工承包責(zé)任制；強(qiáng)化施工組織管理和工程質(zhì)量管理，集中調(diào)度，科學(xué)指揮，狠抓安全，落實(shí)責(zé)任；不斷完善施工方案，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)查漏補(bǔ)缺，優(yōu)化設(shè)計(jì)。從4月8日破土動工，到10月底聯(lián)動試產(chǎn)成功，僅用了6個(gè)月時(shí)間，完成總工作量1128.35萬元，占計(jì)劃工作量的129.84%，不但全面完成了計(jì)劃任務(wù)，而且在原方案基礎(chǔ)上增加了漏項(xiàng)、補(bǔ)套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發(fā)展的諸多不利因素。改造后的主提升系統(tǒng)可靠性和安全性進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用明顯下降，礦井的主提升和地面生產(chǎn)系統(tǒng)能力達(dá)到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災(zāi)防災(zāi)能力和發(fā)展后勁，在第四季度投產(chǎn)后發(fā)揮了巨大效益，最高日產(chǎn)量達(dá)到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結(jié)著參與施工設(shè)計(jì)和施工組織的廣大黨員干部、工程技術(shù)人員以及建設(shè)施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實(shí)施二期改造，實(shí)現(xiàn)更大跨越做好了技術(shù)上、工作上、思想上的準(zhǔn)備，在我礦發(fā)展過程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
刷新了四項(xiàng)歷史記錄
一是在正常生產(chǎn)時(shí)間不足九個(gè)月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產(chǎn)任務(wù)，全年生產(chǎn)原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產(chǎn)煤8.13萬噸；二是基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內(nèi)按計(jì)劃進(jìn)度全部完成。安全技措無欠帳，工程質(zhì)量全部合格；三是強(qiáng)化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創(chuàng)了最好水平；四是堅(jiān)持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達(dá)1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。
開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，在四個(gè)方面取得了突破性進(jìn)展
一是**公司的成立，給我們來了難得的發(fā)展機(jī)遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認(rèn)準(zhǔn)加快發(fā)展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的步伐。進(jìn)一步規(guī)范勞動用工行為，實(shí)行雙向選擇、動態(tài)管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；實(shí)行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項(xiàng)制度改革取得了重大突破。二是扎實(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步和全面質(zhì)量管理工作，推廣應(yīng)用高強(qiáng)度錨桿配合錨網(wǎng)支護(hù)，取代了傳統(tǒng)的棚式支護(hù)方式；主提升系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進(jìn)行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術(shù)、新工藝的研究應(yīng)用效果顯著，礦井網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)展加快，科技創(chuàng)新有突破。三是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)之路。推行模擬市場核算，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘考核，根據(jù)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和定崗定員，明確了業(yè)務(wù)職能，制定了崗位規(guī)范，內(nèi)部管理上了一個(gè)新臺階。四是努力培育**礦特色的企業(yè)文化，加強(qiáng)礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區(qū)隊(duì)的辦公學(xué)習(xí)環(huán)境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅(jiān)持民主管理，實(shí)行礦務(wù)公開，積極整改落實(shí)職工提案涉及五個(gè)方面共16條，開展了崗位練兵、技術(shù)比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團(tuán)公司各項(xiàng)活動中獲得獎項(xiàng)，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領(lǐng)導(dǎo)對15戶困難戶實(shí)行結(jié)對幫扶。在今年的“十創(chuàng)建”活動中，建成了文明示范點(diǎn)28個(gè)，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。
嚴(yán)抓細(xì)管，求真務(wù)實(shí)，八項(xiàng)工作得到鞏固和提高
一是抓主抓重，超前安排，決策質(zhì)量有了提高。礦領(lǐng)導(dǎo)班子主動樹立前瞻意識，各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃，早安排，有督促，有落實(shí)。年初，黨政班子同各級管理人員認(rèn)真分析礦井內(nèi)外部環(huán)境和影響礦井安全生產(chǎn)的各種因素，理清發(fā)展思路，達(dá)成共識，在總結(jié)表彰上年度工作的同時(shí)，將今年的各項(xiàng)工作做了安排部署，制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標(biāo)，與基層單位簽訂了承包經(jīng)營責(zé)任書，將工作任務(wù)落實(shí)到每名職工，使全礦上下對工作任務(wù)進(jìn)一步明確，做到了心中有數(shù)，行動一致。在階段性工作中堅(jiān)持調(diào)查研究，超前預(yù)測，在改擴(kuò)建工程施工當(dāng)中，前三個(gè)月地面工程與生產(chǎn)平行交叉進(jìn)行，避免了生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，8—10月停產(chǎn)搞井下工程，在入冬前施工全面結(jié)束，礦井生產(chǎn)能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，穩(wěn)產(chǎn)超產(chǎn)，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，全年產(chǎn)銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項(xiàng)的同時(shí)，一采區(qū)西翼和三采區(qū)巷道即提前按傾斜分層進(jìn)行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續(xù)，為礦井穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是各級干部深入現(xiàn)場，嚴(yán)抓細(xì)管，生產(chǎn)組織管理得到加強(qiáng)。要求各生產(chǎn)單位必須合理組織生產(chǎn)，正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅(jiān)持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“三個(gè)會戰(zhàn)”和“兩項(xiàng)競賽”，嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”管理制度，實(shí)現(xiàn)了礦井無瓦斯超限，無通風(fēng)事故，無頂板事故，無重大機(jī)電運(yùn)輸事故，設(shè)備“三率”均達(dá)到控制指標(biāo)。落實(shí)管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強(qiáng)調(diào)度指揮和礦井監(jiān)測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了正常接續(xù)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦“三大規(guī)程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”、“安全生產(chǎn)月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理制度，落實(shí)安全技措，及時(shí)查處現(xiàn)場的安全隱患，著重加強(qiáng)盲巷、采空區(qū)封閉及煤巷高冒區(qū)的管理，對“三違”罰款從重從嚴(yán)，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內(nèi)下崗培訓(xùn)8人次，辭退2人，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)經(jīng)營管理，努力節(jié)支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運(yùn)行體系，進(jìn)一步促進(jìn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，在制定崗位規(guī)范的同時(shí)，提出了工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)三定方案，將核算延伸到了區(qū)隊(duì)。制定了《物資采購供應(yīng)管理辦法》、《經(jīng)營管理崗位責(zé)任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實(shí)施，大力提倡修舊利廢、節(jié)支降耗，對各單位的材料消耗實(shí)行節(jié)獎超罰，使材料消耗與各班組及個(gè)人相掛鉤，有效地控制了成本費(fèi)用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，若不考慮增資因素的影響，今年的經(jīng)營成本指標(biāo)為38元/噸，控制在計(jì)劃范圍以內(nèi)。五是加強(qiáng)煤場管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，產(chǎn)品管理得到加強(qiáng)。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業(yè)衛(wèi)生整治，堅(jiān)持每班灑水除塵、清理場地，設(shè)立了開水供應(yīng)站和司機(jī)休息室，提高服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供了便利，加強(qiáng)庫存管理，堅(jiān)持票據(jù)三對口，帳物相符，計(jì)量準(zhǔn)確，防止裝運(yùn)過程中的各種不正當(dāng)手段，杜絕了產(chǎn)品流失，年底庫存平衡，未發(fā)生虧庫虧噸，產(chǎn)品管理效果好。六是完善制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工資和勞動定額管理進(jìn)一步規(guī)范，推行了崗位績效工資制度，加強(qiáng)總額控制下的計(jì)件工資管理，實(shí)行二級單位工資總額包干制度，按生產(chǎn)任務(wù)當(dāng)月考核，與產(chǎn)量、質(zhì)量、塊炭率、庫存盈虧指標(biāo)相掛鉤，活化了分配機(jī)制，同時(shí)對部分生產(chǎn)一線的勞動定額作了修訂，統(tǒng)一了全礦工作量標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，使工資管理不斷適應(yīng)礦井生產(chǎn)經(jīng)營的需要。七是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金管理和使用，財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在進(jìn)一步提高會計(jì)電算化水平的同時(shí)，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)管理，努力提高核算質(zhì)量，保證了會計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、合法。堅(jiān)持量入為出，合理安排資金流向，加強(qiáng)資金管理，集中保證了正常生產(chǎn)和技改資金。在企業(yè)改組期間，組織了三次大規(guī)模的資產(chǎn)評估和審計(jì)，保證了企業(yè)改組順利進(jìn)行。八是群防群治，加強(qiáng)治安保衛(wèi)和礦井綜合治理力度。根據(jù)工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛(wèi)工作力量，加強(qiáng)防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)門衛(wèi)管理和巡邏檢查，保持了礦區(qū)內(nèi)的正常秩序，為安全生產(chǎn)提供了保證。
總之，一年來全礦廣大職工繼承和發(fā)揚(yáng)**礦的光榮傳統(tǒng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：
1、設(shè)備管理薄弱，影響生產(chǎn)的因素較多。
2、基礎(chǔ)管理還不夠科學(xué)規(guī)范，有的制度還要進(jìn)一步做過細(xì)的工作，才能得到落實(shí)。
3、安全形勢不容樂觀，雖未發(fā)生重大事故，碰手碰腳現(xiàn)象依然很多，職工的自主保安意識不強(qiáng)，安全教育的形式和內(nèi)容都不夠豐富多樣。
4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。
5、企業(yè)改革方面政策宣傳和觀念轉(zhuǎn)變跟不上去。
6、企業(yè)形象建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，尚未形成具有本礦特色的企業(yè)文化，職工隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)。
這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究對策，加以改進(jìn)和提高。
2006年工作打算
2006年，煤炭市場將繼續(xù)保持旺盛需求，集團(tuán)公司實(shí)施戰(zhàn)略性擴(kuò)張，將進(jìn)一步加大技術(shù)革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學(xué)規(guī)范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和良好的外部環(huán)境。為此，我們將牢固樹立競爭發(fā)展意識，積極進(jìn)取，主動工作，促進(jìn)礦井各項(xiàng)工作的更大進(jìn)步。2006年行政工作指導(dǎo)思想是：
以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保證，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，自我加壓，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，狠抓文明生產(chǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，加快實(shí)施礦井二期技改，實(shí)現(xiàn)礦井增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收，保持隊(duì)伍穩(wěn)定的目標(biāo)，全面創(chuàng)建高產(chǎn)高效現(xiàn)代化文明礦井，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)礦井持續(xù)健康快速發(fā)展而奮斗。
全年主要工作目標(biāo)任務(wù)是：
——原煤總產(chǎn)量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。
（1）回采產(chǎn)量計(jì)劃67萬噸。
（2）掘進(jìn)產(chǎn)量計(jì)劃3萬噸。
——掘進(jìn)總進(jìn)尺5518.2米。
（1）回采進(jìn)尺：4288米。
（2）開拓進(jìn)尺：553.4米。
（3）準(zhǔn)備進(jìn)尺：202米。
（4）其它巷道：474.8米。
——巷道維修1500米。
——灌漿下土量1900m3。
——注氮量390000m3。
——全年不發(fā)生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產(chǎn)事故，礦井負(fù)傷率控制在20‰即17人（次）以內(nèi)。
——礦井工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到60%，合格率達(dá)到100%，設(shè)備三率90.5.1，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)保持煤炭行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。
——商品煤灰分控制在13%以內(nèi)，水分控制在17%以內(nèi)，含矸率控制在3%以內(nèi)，塊炭率達(dá)到25%以上。
——維簡（技改）工程計(jì)劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設(shè)備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。
——掘進(jìn)工作面單進(jìn)達(dá)到109米/月.個(gè)，采煤工作面單產(chǎn)達(dá)到32051噸/月以上，全員工效達(dá)到4.67噸／工日，采區(qū)回采率達(dá)到75%以上。
——成本指標(biāo)控制在股份公司下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
——全年完成職工培訓(xùn)440人次。
——完成技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃12項(xiàng)。
——職工收入在礦井增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持適度增長。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，打算重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、牢固樹立“安全為天，質(zhì)量為本”的思想，以質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，安全創(chuàng)水平為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
一是要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為礦井生產(chǎn)技術(shù)管理的重要基礎(chǔ)，根據(jù)礦井實(shí)際制定切實(shí)可行的計(jì)劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財(cái)力上予以保證，推進(jìn)穩(wěn)步實(shí)施。二是組織職工利用一切機(jī)會認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作過程和工序交接過程中嚴(yán)格執(zhí)行，對照驗(yàn)收，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定工資收入，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸管理和安全技措的落實(shí)，按照“三個(gè)會戰(zhàn)”的要求，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，職能部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各級管理人員切實(shí)發(fā)揚(yáng)“一線工作法”，及時(shí)研究解決礦井質(zhì)量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩(wěn)定的高度認(rèn)真抓好各級人員安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度值班和下井制度，認(rèn)真兌現(xiàn)安全獎罰，切實(shí)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強(qiáng)“三違”處罰力度，增強(qiáng)職工照章作業(yè)的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內(nèi)容和手段，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。
二、科學(xué)決策，精心組織，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，確保效益，不斷提高礦井正規(guī)循環(huán)率，把講求經(jīng)濟(jì)效益貫穿于生產(chǎn)組織全過程，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效的目標(biāo)。
一是一采區(qū)東西兩翼的掘進(jìn)回采和三采區(qū)的建設(shè)以及其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都要服從服務(wù)于礦井發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護(hù)、采放工藝控制、提升運(yùn)輸和設(shè)備管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，不斷提高礦井生產(chǎn)組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關(guān)系，提高調(diào)度指揮能力，及時(shí)平衡、協(xié)調(diào)，解決出現(xiàn)的各種問題，做到正規(guī)循環(huán)、均衡生產(chǎn)，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續(xù)、機(jī)電運(yùn)輸、生產(chǎn)準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，為完成全年任務(wù)爭取主動。三是要抓好煤質(zhì)管理和主煤流管理，大力整治井下現(xiàn)場工業(yè)衛(wèi)生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格執(zhí)行煤質(zhì)管理制度，根據(jù)煤層賦存變化，制訂提高煤質(zhì)和塊炭率的有效措施并明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，以防水治水、改進(jìn)放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運(yùn)和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進(jìn)篩選工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為輔助，實(shí)行全方位、全員、全過程的煤質(zhì)管理，不斷提高**礦煤的質(zhì)量水平，提高市場占有率。四是抓好設(shè)備管理和礦井供電系統(tǒng)的改造完善，強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)包機(jī)制，堅(jiān)持誰使用，誰維護(hù)，誰管理，基層區(qū)隊(duì)要對設(shè)備實(shí)行計(jì)算機(jī)建卡管理，特別是要抓好采掘設(shè)備的管理，加強(qiáng)預(yù)防性檢修，堅(jiān)決消除井下電器失爆，努力提高設(shè)備完好率，提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，做到文明生產(chǎn)。五是大力開展節(jié)能降耗，修舊利廢活動，嚴(yán)格執(zhí)行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產(chǎn)單位千方百計(jì)提高煤炭資源回收率，在提高單產(chǎn)的同時(shí)，修舊利廢，降低消耗。六是加強(qiáng)技術(shù)管理，充分發(fā)揮廣大工程技術(shù)人員的作用，鼓勵他們積極開展技術(shù)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，不斷優(yōu)化資源配置，降低原煤生產(chǎn)成本。
三、銳意進(jìn)取，敢為人先，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面提升礦井整體實(shí)力和市場競爭能力。
一是大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“自我完善，滾動發(fā)展”之路，早動手、早安排，抓緊12項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研究和應(yīng)用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術(shù)的研究應(yīng)用和錨網(wǎng)支護(hù)工藝的推廣應(yīng)用，各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，集中人才優(yōu)勢，抓好組織攻關(guān)，做到有立項(xiàng)課題，有工作計(jì)劃，有組織領(lǐng)導(dǎo)，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化管理方法，為把**礦建成120萬噸/年的高產(chǎn)高效礦井提供技術(shù)支持。二是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，實(shí)施制度創(chuàng)新，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做到事事有人管，件件有標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)有考核，處處有監(jiān)督，使礦井生產(chǎn)經(jīng)營建立在科學(xué)規(guī)范的管理基礎(chǔ)之上，更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)組織行為的要求。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，大力實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。各部門、各單位要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步明確職責(zé)，合理分工，基層生產(chǎn)單位實(shí)行全額費(fèi)用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經(jīng)營。逐步下放分配權(quán)，達(dá)到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分配自主。不斷完善績效工資和計(jì)件工資分配方案，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極、穩(wěn)妥、靈活地推進(jìn)工資改革，充分調(diào)動最大多數(shù)職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。建立內(nèi)部勞動力市場，使勞動用工達(dá)到雙向選擇，渠道暢通。進(jìn)一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監(jiān)督工作。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評制度，探索技術(shù)工人專業(yè)技能的考核和評聘辦法，把三項(xiàng)制度改革引向深入。
四、挖潛增效，開源節(jié)流，全面提高礦井經(jīng)營管理水平，努力降低經(jīng)營成本。
一是在物資采購供應(yīng)方面，堅(jiān)持計(jì)劃管理，比質(zhì)比價(jià)，大宗物資和大型設(shè)備實(shí)行招標(biāo)采購，做好庫存儲備工作，保證供應(yīng)及時(shí)而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實(shí)行限額發(fā)放，定額供應(yīng)，制定設(shè)備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內(nèi)部結(jié)算中心記入帳戶，進(jìn)一步深化內(nèi)部核算機(jī)制，加強(qiáng)班組核算，細(xì)化管理，做到雙方心中有數(shù)，結(jié)算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，先保安全投入，再保工資發(fā)放，堅(jiān)持先計(jì)劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實(shí)行效益工資考核浮動兌現(xiàn)，計(jì)件工資日清月結(jié)，工資分配繼續(xù)向臟、苦、累、險(xiǎn)和技術(shù)崗位傾斜，進(jìn)一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個(gè)人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實(shí)現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步增長。五是在產(chǎn)品管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行裝車發(fā)運(yùn)票據(jù)三對口，加強(qiáng)煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，堅(jiān)決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產(chǎn)品流失，維護(hù)企業(yè)利益。六是大力開展雙增雙節(jié)活動，提倡勤儉辦礦，從一點(diǎn)一滴做起，進(jìn)一步挖潛降耗。七是在經(jīng)營管理方面，發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控作用，定期分析經(jīng)營成果，查找成本管理和計(jì)劃管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。通過一系列過細(xì)的工作，堅(jiān)決把成本控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。
五、以人為本，以德治礦，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和崗位培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。
一是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經(jīng)礦黨政聯(lián)席會議集體討論，聽取群眾意見，實(shí)行任前公示，以群眾公認(rèn)，辦事可靠，敬業(yè)奉獻(xiàn)，思想先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，保證干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。二是在職工隊(duì)伍建設(shè)方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態(tài)管理，抓好職工隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律約束，利用多種形式進(jìn)行礦情教育、職業(yè)道德教育、文明生產(chǎn)教育和遵紀(jì)守法教育，全面提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是要切合實(shí)際抓好職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、安全規(guī)程培訓(xùn)和操作規(guī)程培訓(xùn)，特別是應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術(shù)比武，對優(yōu)秀人員實(shí)行獎勵，教育和引導(dǎo)廣大職工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，鉆研技術(shù)，銳意革新，養(yǎng)成一絲不茍，講求質(zhì)量的良好職業(yè)風(fēng)尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責(zé)干好本職工作，為礦井的發(fā)展貢獻(xiàn)出聰明才智和辛勤勞動。
六、黨政工團(tuán)齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強(qiáng)礦井精神文明建設(shè)，營造積極向上團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好礦風(fēng)。
在新形勢市場經(jīng)濟(jì)壞境的影響下，建筑施工企業(yè)之間競爭也越來越大。建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，目前已經(jīng)初步滲透到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，演變成多層次的管理體系架構(gòu)。通過推行精細(xì)化管理，使企業(yè)經(jīng)營更具計(jì)劃性和前瞻性，強(qiáng)化事前控制環(huán)節(jié)，完善業(yè)績考核體系，使各基層單位的經(jīng)營目標(biāo)更加明確、責(zé)任更加清晰、信息更加流暢、管理更加精細(xì)，使企業(yè)核心競爭力得到進(jìn)一步提高。推行精細(xì)化管理是提高工程質(zhì)量，提高工作效率，降低成本的根本保證，勢在必行。
1 精細(xì)管理的理論前提
現(xiàn)代管理理論告訴我們，管理有三個(gè)層次，一是規(guī)范化，二是精細(xì)化，三是個(gè)性化。精細(xì)化管理是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在以制度建設(shè)和民主管理為主要手段的常規(guī)管理的基礎(chǔ)上、并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好、發(fā)展后勁充足的企業(yè)，一般都是通過長期的精細(xì)化管理形成了自己的一套完整工藝流程，管理模式。
2 精細(xì)管理的內(nèi)容要旨
在建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理中推行精細(xì)管理的實(shí)質(zhì)就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)人都要到位、盡職，把工作做到位，對工作負(fù)責(zé)，對崗位負(fù)責(zé)，人人都管理，處處有管理，事事見管理。精細(xì)管理要求權(quán)力層層有，任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)，責(zé)任人人負(fù)。在日常管理中，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品；精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是結(jié)果。
“精細(xì)管理”的內(nèi)涵，體現(xiàn)為兩個(gè)字―――“精”和“細(xì)”。所謂“精”，就是指精確定位，精益求精，要求對每個(gè)單位和個(gè)人的作用、職責(zé)都要定位準(zhǔn)確，對每個(gè)系統(tǒng)的各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機(jī)銜接；職責(zé)定位以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，做到盡善盡美。所謂“細(xì)”，就是指細(xì)化目標(biāo)，細(xì)化考核，要求對每一個(gè)決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令、指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，使之落實(shí)到人。考核時(shí)，做到定量準(zhǔn)確，考核及時(shí)，獎懲兌現(xiàn)。
精細(xì)化應(yīng)該是在現(xiàn)有規(guī)范化的程序、環(huán)節(jié)的行為或狀態(tài)等方面向更精準(zhǔn)和更細(xì)致的方向發(fā)展，精細(xì)化后形成的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定又成為更高層次的規(guī)范，也就是說精細(xì)化是循環(huán)遞進(jìn)式向前發(fā)展的，其核心和靈魂是―――不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，追求永無止境。
3 精細(xì)管理的有效辦法
推行精細(xì)化管理工作是提高施工工程質(zhì)量，提高工作效率，降低成本的根本保證，是關(guān)系企業(yè)生存的大事，它是企業(yè)能否長期生存發(fā)展的重要工程，是伴隨企業(yè)而生的永久性工程，它是事關(guān)整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)性工作，涉及方方面面。立足煤礦施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)、管理、經(jīng)營活動，借鑒“精細(xì)化管理”的理論與方法，在經(jīng)營管理中實(shí)行“六精五細(xì)”的方法，推進(jìn)精細(xì)管理的實(shí)施。
“六精”即（1）在推行精細(xì)化管理工程的過程中，在每個(gè)階段設(shè)立相應(yīng)的獎項(xiàng)，每個(gè)階段工作完成時(shí)候都要有評比，給予適當(dāng)?shù)莫剟睿⒗鄯e記分到每個(gè)個(gè)人、每個(gè)部門、每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，在分階段完成精細(xì)化管理工程的時(shí)候，評比出推行精細(xì)化管理工程先進(jìn)個(gè)人和部門，并給予重獎。
（2）深化高層管理者對煤礦企業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)管理精髓的把握，強(qiáng)化鍛煉和培養(yǎng)一批深諧管理精髓，并高效從事管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的管理者與領(lǐng)導(dǎo)干部。
（3）完善并嚴(yán)格執(zhí)行一系保質(zhì)量精品實(shí)現(xiàn)的管理制度。在主業(yè)方面，根據(jù)礦建主業(yè)的實(shí)際情況，在系統(tǒng)思考、科學(xué)管理、民主診斷的基礎(chǔ)上，修編、頒發(fā)、執(zhí)行一系保質(zhì)量精品實(shí)現(xiàn)的管理制度。探索和創(chuàng)新跟班工作制，提高和保持跟班工作質(zhì)量。安全工作的一個(gè)舉措，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或管理干部是否具備“精一會二通三”基本功，是否具備創(chuàng)新型、復(fù)合型干部素質(zhì)的一個(gè)檢驗(yàn)渠道。
（4）運(yùn)用精細(xì)營銷的理念，服從、服務(wù)、推進(jìn)煤炭產(chǎn)品的品牌建設(shè)：企業(yè)的品牌建設(shè)直接影響到企業(yè)的發(fā)展，但長期以來，大家思想認(rèn)為沒有必要花費(fèi)力氣和資金樹品牌。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們認(rèn)識到，有無品牌的企業(yè)在市場上的影響大不一樣，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也有著巨大差別。
（5）精密建設(shè)好和保持好企業(yè)內(nèi)外關(guān)系。關(guān)于外部的精密關(guān)系：重視并搞好與有關(guān)鎮(zhèn)、村建立和保持精密關(guān)系，各職能部門經(jīng)常取得上級單位的指導(dǎo)和幫助，使得企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展再快一點(diǎn)，發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和問題再少一點(diǎn)，與各級新聞媒體建立和保持良好關(guān)系，并通過和借助新聞單位建立和保持廣泛社會聯(lián)系。關(guān)于內(nèi)部的精密關(guān)系：“和諧”二字是我們建立和保持內(nèi)部精密關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過明晰各部門、各崗位對企業(yè)的全部環(huán)境和事物的管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的每個(gè)環(huán)境、每項(xiàng)事物都有對應(yīng)部門和崗位人員按照科學(xué)的態(tài)度與定置管理的方法去負(fù)責(zé)和管理。
（6）珍惜、研發(fā)、運(yùn)用技術(shù)精華：國家頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)范等都是技術(shù)精華的產(chǎn)物，有很多都是用生命寫成的，必須珍惜使用、嚴(yán)格執(zhí)行。在嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編審關(guān)、發(fā)揮技術(shù)在安全生產(chǎn)中的技術(shù)保障作用的基礎(chǔ)上，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新方法，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。基層單位和職能科室嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程，安全技術(shù)措施必須集體會審、定期復(fù)審，根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)修訂補(bǔ)充，使作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施能真正起到指導(dǎo)現(xiàn)場施工的作用。鼓勵和激發(fā)員工的創(chuàng)造精神，改良和創(chuàng)造形成高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。
“五細(xì)”即（1）細(xì)控成本的管理辦法。每年堅(jiān)持自下而上的認(rèn)真制定各項(xiàng)計(jì)劃和相應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)，控制并檢查相關(guān)費(fèi)用，最大限度降低成本和減少相關(guān)費(fèi)用，完成各項(xiàng)指標(biāo)和降低一些有降低空間的費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上就是多產(chǎn)了一定數(shù)量的煤，也是多創(chuàng)造了一些利潤。
（2）細(xì)分市場和客戶。在充分調(diào)研和權(quán)衡企業(yè)實(shí)力和潛力的基礎(chǔ)上，通過細(xì)分市場和客戶，優(yōu)化施工環(huán)境。引進(jìn)技術(shù)、資金、大客戶參股，實(shí)行股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）細(xì)分企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和崗位。根據(jù)科學(xué)合理、企業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)行細(xì)致分析，如果存在機(jī)構(gòu)不合理、部分員工技能和潛質(zhì)與現(xiàn)有職位、崗位不匹配的問題，須及時(shí)、科學(xué)、適應(yīng)性地進(jìn)行優(yōu)化處理，否則，必然有部分人員積極性和才華難以施展，部分部門和崗位的職能和作用難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，科學(xué)的管理制度在不合適的管理者手上使用也難以保證管理制度實(shí)施效果。
（4）細(xì)分工作項(xiàng)目，細(xì)分任務(wù)，實(shí)行日改進(jìn)工作記錄制度，體現(xiàn)數(shù)量化，為績效考核提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。對于獨(dú)立工作性質(zhì)的崗位，要求記錄工作內(nèi)容，反映工作量要有工作完成結(jié)果以及占用時(shí)限、消耗，體現(xiàn)崗位技能、工作效率和工作質(zhì)量等。
（5）細(xì)化管理制度、執(zhí)行質(zhì)量的檢查與責(zé)任處理。所有經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)，幾乎都不缺乏規(guī)范的管理制度，但共性的問題是對管理制度本身的執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格、不嚴(yán)密，管理制度本身的運(yùn)行質(zhì)量不到位。在修改、補(bǔ)充、下發(fā)若干管理制度的同時(shí)，在考核中，要將制度的實(shí)施率作為考核部門負(fù)責(zé)人的權(quán)重系數(shù)最大的關(guān)鍵指標(biāo)。
4 建立和完善考核激勵機(jī)制，確保工作成效
要建立和完善考核激勵機(jī)制，通過考核、獎勵、處罰等手段推進(jìn)精細(xì)管。首先要建立員工績效工資考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工制度，嚴(yán)禁各基層單位私招亂頂；科學(xué)的制定計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn)，量化績效考核辦法，強(qiáng)化工資分配的考核監(jiān)督職能。實(shí)行績效工資兩級考核體系，將員工的工資收入同工時(shí)定額、質(zhì)量、物耗、安全、出勤等指標(biāo)進(jìn)行掛鉤；對生產(chǎn)、輔助單位副職以上干部按照生產(chǎn)任務(wù)、安全、材料消耗、工程質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行績效考核，工資收入由公司統(tǒng)一支付，避免績效工資的支付流于形式，走過場的現(xiàn)象；建立工資儲備基金制度，明確提出在新增效益工資較多的情況下，從當(dāng)年計(jì)劃工資總額的新增效益部分提取一定數(shù)額，作為工資儲備金，用于以豐補(bǔ)歉。建立工資基金專戶，規(guī)定獎金發(fā)放的范圍及提取標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)勞動工資管理更加規(guī)范。
其次、追求“零缺陷”，保障設(shè)備性能。為不斷加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行的可靠性，確保機(jī)電設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高設(shè)備的利用率，對企業(yè)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，規(guī)范設(shè)備的領(lǐng)用程序，要求各基層單位成立專職的設(shè)備管理網(wǎng)員，加強(qiáng)設(shè)備管理；在使用上要求各基層單位設(shè)備在現(xiàn)場必須擺放整齊，懸掛標(biāo)志牌，做好保養(yǎng)維護(hù)，加強(qiáng)設(shè)備的檢修力度，強(qiáng)化設(shè)備性能的可靠性，提高其開機(jī)率，不斷降低設(shè)備的機(jī)械事故，對于損壞的設(shè)備處罰責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人。
通過以上工作的開展達(dá)到完善經(jīng)營管理手段和經(jīng)營管理控制體系，明確各層次管理的主要內(nèi)容、管理范疇、管理方式及管理對象的目的，實(shí)現(xiàn)制度化、法制化、規(guī)范化、預(yù)算化管理。
第二條 本辦法適用于我區(qū)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、技改和引進(jìn)的生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目中的勞動保護(hù)設(shè)施，必須符合國家有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。
第四條 各級經(jīng)濟(jì)管理部門和行政管理部門在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目勞動保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”中負(fù)下列責(zé)任：
（一）在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時(shí)，應(yīng)有勞動保護(hù)的論證內(nèi)容，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件；
（二）在編制、審批建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，應(yīng)編制、審批勞動保護(hù)方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)內(nèi)；
（三）建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織參加有關(guān)會議，并提供有關(guān)文件、資料；
（四）在建設(shè)項(xiàng)目管理工作中應(yīng)督促檢查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行本辦法；
（五）將本部門建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃及時(shí)抄送同級勞動部門。
第五條 建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目中確保勞動保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”，負(fù)下列責(zé)任：
（一）在編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將勞動保護(hù)設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；從國外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)或者在國內(nèi)補(bǔ)充配套勞動保護(hù)設(shè)施；
（二）初步設(shè)計(jì)會審前，必須向勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織報(bào)送擬建項(xiàng)目的勞動保護(hù)評價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件（含《勞動保護(hù)專篇》、《建設(shè)項(xiàng)目勞動保護(hù)初步設(shè)計(jì)審批表》）和有關(guān)的圖紙資料；
（三）應(yīng)對承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的單位提出“三同時(shí)”的具體要求，并提供必須的資料和條件。對設(shè)計(jì)、施工過程落實(shí)“三同時(shí)”負(fù)有督促檢查的責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工符合本辦法的規(guī)定；
（四）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前二十天，應(yīng)將試生產(chǎn)中勞動保護(hù)設(shè)施情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等寫出專題報(bào)告，連同《建設(shè)項(xiàng)目勞動保護(hù)驗(yàn)收審批表》，報(bào)送勞動部門審批；
（五）對驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動保護(hù)設(shè)施的改進(jìn)意見，應(yīng)按期解決，并將整改情況報(bào)勞動部門。
第六條 設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目中勞動保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)下列責(zé)任：
（一）建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證時(shí)，應(yīng)對勞動條件作出論證和評價(jià)；
（二）在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《勞動保護(hù)專篇》；
（三）在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動保護(hù)方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對初步設(shè)計(jì)會審中提出的有關(guān)勞動保護(hù)設(shè)施的意見，在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予以解決；
（五）經(jīng)審查同意的設(shè)計(jì)方案，其勞動保護(hù)部分如需變更的，應(yīng)征得勞動部門的同意。
第七條 施工單位必須嚴(yán)格按施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并保證工程質(zhì)量。
第八條 勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的勞動保護(hù)設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”實(shí)行監(jiān)察。未經(jīng)勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三同時(shí)”審驗(yàn)并同意的建設(shè)項(xiàng)目，不得施工或投產(chǎn)。
第九條 初步設(shè)計(jì)未經(jīng)勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，建筑主管部門不得辦理開工執(zhí)照，銀行不得支付工程款。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后未經(jīng)勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，銀行不得進(jìn)行工程結(jié)算，勞動部門不得辦理勞動業(yè)務(wù)。
第十條 對建設(shè)項(xiàng)目勞動保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的勞動保護(hù)監(jiān)察由與審批主管部門同級的勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行。
第十一條 對違反本辦法的，由勞動保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法和具體執(zhí)行中的問題，由自治區(qū)勞動廳負(fù)責(zé)解釋。
