時(shí)間:2022-04-13 17:55:20
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為建立健全安全生產(chǎn)隱患治理的長效管理機(jī)制,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)市政府關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)(瑞政辦[20*]86號(hào))的部署精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府決定于20*年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
全面排查、治理各行業(yè)、各領(lǐng)域事故隱患,治理一批危害大、整改難的重大事故隱患,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門兩個(gè)“主體”責(zé)任的落實(shí);加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患排查治理、安全生產(chǎn)分級(jí)管理等長效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),有效防范和遏制事故的發(fā)生,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象與范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是:礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
三、主要內(nèi)容
全面排查治理各企事業(yè)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
(三)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
(五)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
(六)對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
(七)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況;
(八)應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救授物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(九)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況;
(十)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置情況;
(十一)租住出租房、娛樂場所電線安全防護(hù)、消防設(shè)施配置情況等。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。
(一)礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(二)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由*交警中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(三)道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由*公管站牽頭組織實(shí)施。
(五)建筑施工領(lǐng)域隱患排查治理工作由*規(guī)劃所牽頭組織實(shí)施。
(六)燃?xì)獍踩[患排查治理工作由鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(七)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由*供電所牽頭組織實(shí)施。
(八)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭組織實(shí)施。
(九)學(xué)校安全隱患排查治理工作由*學(xué)區(qū)牽頭組織實(shí)施。
(十)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心牽頭組織實(shí)施。
(十一)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所牽頭組織實(shí)施。
五、步驟與措施
安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)從20*年1月1日起到12月31日,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年5月1日前)。由各牽頭單位抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體指導(dǎo)意見。各單位應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案,明確工作責(zé)任,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案請(qǐng)于4月29日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)辦公室。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各村(居)、各有關(guān)部門要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查工作。通過排查,建立完善隱患排查臺(tái)賬,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,各村(居)、有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。對(duì)重大安全隱患單位,要逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治、執(zhí)法聯(lián)審等制度,以嚴(yán)格執(zhí)法和鐵的手腕,強(qiáng)力督促隱患整改。要發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢,對(duì)典型安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患和安全事故及時(shí)予以曝光。
(四)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。各村(居)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,確保活動(dòng)深入實(shí)施。鎮(zhèn)政府將組織督查組,對(duì)各村(居)、有關(guān)部門開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查,主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故查處情況等。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長姜宗羽擔(dān)任組長,分管副鎮(zhèn)長董曉偉擔(dān)任副組長,成員由魯舟勇、夏存哲、毛小華、高曉斌、金松平、吳金奎、唐偉丹、林濟(jì)鑾、連永貴等同志組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)。各村(居)委會(huì)和各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際,建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制訂切實(shí)可行的具體工作計(jì)劃,明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。本次安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)要以高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以治大隱患、防大事故為主,全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境,以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的問題,深入治理各種隱患,有效防范和遏制重特大事故。要認(rèn)真落實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全生產(chǎn)投入,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故的防范能力。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線,全面開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為,深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力提升農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質(zhì),全面落實(shí)政府和生產(chǎn)單位兩個(gè)主責(zé)任,完善安全生產(chǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,推動(dòng)“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”取得新進(jìn)展,確保實(shí)現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、“三項(xiàng)行動(dòng)”主要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(農(nóng)機(jī)行業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),農(nóng)機(jī)運(yùn)輸單位及個(gè)體超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以農(nóng)機(jī)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度,提高全員安全素質(zhì)。具體包括:
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況,“一崗雙責(zé)”和“一票否決”落實(shí)情況。
3、明確依法打擊的重點(diǎn)對(duì)象,以及執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、責(zé)任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機(jī)手,依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì),吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。
5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位及個(gè)人,在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光,并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時(shí),指導(dǎo)督促下級(jí)治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,積極主動(dòng)配合公安交警、安監(jiān)等部門,開展綜合治理,行成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則,認(rèn)真、嚴(yán)肅、及時(shí)查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究,堅(jiān)決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫群屯▓?bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
針對(duì)農(nóng)機(jī)事故隱患特點(diǎn),認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查:一是深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施。二是深入開展道路交通專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售商家、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
(三)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署,提出開展宣教行動(dòng)的目標(biāo)、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作責(zé)任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”)的集中宣傳教育活動(dòng)。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進(jìn)”宣傳,提高群眾交通安全意識(shí)。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時(shí)召開農(nóng)機(jī)專題會(huì)議,傳達(dá)各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神,通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況。及時(shí)通過媒體公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、加大培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》(安監(jiān)總培訓(xùn)[2009]228號(hào))精神,加大農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教育計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容,嚴(yán)把考試關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量,提高駕駛員技術(shù)素質(zhì),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)聯(lián)組學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)。扎扎實(shí)實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組學(xué)習(xí)是增強(qiáng)機(jī)手安全法律意識(shí)的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。二是學(xué)習(xí)不能走過場,要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實(shí)觸痛心靈。同時(shí),適時(shí)地傳達(dá)道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神,以增強(qiáng)其安全法律意識(shí)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間,每個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)組每年學(xué)習(xí)不得少于4次,學(xué)習(xí)必須實(shí)行簽到制。凡未參加學(xué)習(xí)的,一律不予辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”分階段實(shí)施,總體推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結(jié)合第一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機(jī)事故隱患專項(xiàng)整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實(shí)可行實(shí)施方案及工作措施。
第二階段為強(qiáng)化檢查、全面推進(jìn)階段(6月至9月):根據(jù)二、三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)。
第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段(10月至12月):結(jié)合全年工作開展情況對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面檢查總結(jié),并通報(bào)相關(guān)情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持與“三項(xiàng)建設(shè)”(農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,以“三項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”。
2、堅(jiān)持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
3、堅(jiān)持與落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理單位、拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度,讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4、堅(jiān)持與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,不斷完善和補(bǔ)充“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。
5、堅(jiān)持與應(yīng)急管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控相結(jié)合,完善農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)場鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)人員的監(jiān)控,堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(二)扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng),特別注重對(duì)安全隱患的排查治理
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理要實(shí)行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域和突出問題,真正做到整治一個(gè)就消除一個(gè)。在路檢路查中,檢查一臺(tái),登記一臺(tái),對(duì)違法違規(guī)行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的開展取得實(shí)效,成立區(qū)農(nóng)機(jī)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施好“三項(xiàng)行動(dòng)”,主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,層層落實(shí)責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,明確責(zé)任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴(yán)格考核。對(duì)貫徹不力、工作不到位,導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要依法從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,努力營造“三項(xiàng)行動(dòng)”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體以及圖片、專欄、標(biāo)語等各種資料,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)機(jī)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場的公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營造安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)突出工作重點(diǎn)
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)車、機(jī)手、營運(yùn)單位或個(gè)人進(jìn)行一次調(diào)查摸底,核對(duì)底數(shù),嚴(yán)格把好源頭關(guān)。二是強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸公司、采石場、預(yù)制板場等企業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管力度,對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)下達(dá)整改通知,對(duì)難以整改的及時(shí)將情況上報(bào)政府。三是密切與相關(guān)部門配合,充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通(農(nóng)機(jī))安全管理辦公室的作用,積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合檢查,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺(tái),登記一臺(tái),發(fā)現(xiàn)一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對(duì)不能提供拖拉機(jī)合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的,依法予以收繳,屬報(bào)廢車和拼裝車的,要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機(jī)駕駛證駕駛拖拉機(jī)的,一律移交公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留處罰,切實(shí)形成有力震懾。對(duì)排查出的隱患一時(shí)消除不了的,及時(shí)下達(dá)整改通知書,并建立農(nóng)機(jī)事故隱患臺(tái)帳,限期整改和銷號(hào)情況都要及時(shí)向社會(huì)公示,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真制定方案
各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,要明確工作重點(diǎn),確定活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容及措施,同時(shí)要將活動(dòng)安排細(xì)化到崗到人。請(qǐng)各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況及進(jìn)度報(bào)表報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)理科,11月25日前報(bào)送“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究
要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
“安全生產(chǎn)整改年”工作實(shí)施方案
2008年是我國“安全生產(chǎn)隱患排查攻堅(jiān)年”是集團(tuán)公司“隱患治理年”,是我局、公司的“安全生產(chǎn)整改年”。我項(xiàng)目部為了扎實(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真搞好隱患排查,整改各環(huán)節(jié)隱患,提高安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理的能力和水平。防范各類事故的發(fā)生,確保我項(xiàng)目部在南水北調(diào)工程的順利進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)零控制的安全管理目標(biāo),現(xiàn)將項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)整改年”工作實(shí)施方案部署如下:
一、指導(dǎo)思想
遵法守紀(jì):始終堅(jiān)持以人為本。預(yù)防為主:落實(shí)健康安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)密控制:降低健康安全風(fēng)險(xiǎn)。全員參與:持續(xù)改進(jìn)體系業(yè)績的安全方針。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決落實(shí)公司“安全生產(chǎn)整改年”的目標(biāo),通過開展“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面排查治理安全事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效解決影響我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的突出問題,健全完善隱患排查治理管理體制。
三、組織結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目部“安全生產(chǎn)整改年”領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:項(xiàng)目經(jīng)理
副組長:項(xiàng)目副經(jīng)理
成員:各部門負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全管理部
辦公室主任:xx
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。
我項(xiàng)目部在“安全整改年”里,以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針,以安全生產(chǎn)五個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)見證,將進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程,結(jié)合工地現(xiàn)場和項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)本項(xiàng)目各部門、作業(yè)隊(duì)、分包商簽訂過的安全目標(biāo)責(zé)任書再進(jìn)一步細(xì)化,修改完善,并依據(jù)考核辦法明確責(zé)任分工,增添安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容,搞好目標(biāo)考核,落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。確保項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門,每個(gè)作業(yè)隊(duì)及每個(gè)人。在“整改年”里,更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分包商資質(zhì)審查,制定定期監(jiān)督檢查制度及考核工作。
2、強(qiáng)化安全工作的落實(shí),實(shí)現(xiàn)安全隱患的超前預(yù)防控制。
我們項(xiàng)目部在“整改年”里,由被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)組織機(jī)構(gòu)全體人員每月定期進(jìn)行安全知識(shí)、事故條例,為安全培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),舉一反三進(jìn)行研討,將完善的技術(shù)措施施工方案再細(xì)化,搞好各項(xiàng)作業(yè)安全技術(shù)交底,在安全生產(chǎn)中每一個(gè)部位施工前設(shè)立安全檢查表格,沒有安全部門簽字認(rèn)可不得施工,實(shí)現(xiàn)作業(yè)全過程安全管理、搞好安全隱患的提前預(yù)防控制。
3、突出重點(diǎn),開展事故隱患排查整改工作,全力預(yù)防重大事故。
我項(xiàng)目部在“整改年”里,要由集中整治化向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化轉(zhuǎn)變。本項(xiàng)目為:兩座公路橋、4個(gè)倒虹吸及渠道土石方開挖、回填、襯砌,雖施工風(fēng)險(xiǎn)小,但在整改年里,我們要建立重大危險(xiǎn)源安全治理制度,要以“安全整改年”為契機(jī),全面普大危險(xiǎn)源,對(duì)正在施工倒虹、渠道開挖、橋樁基現(xiàn)場進(jìn)行全面安全檢查準(zhǔn)確評(píng)價(jià),及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重要的施工部位及重要的作業(yè)環(huán)節(jié),特種設(shè)備安全隱患,季節(jié)性防汛、防火、冬季施工中防煤氣中毒、預(yù)防季節(jié)施工中防群體食物中毒、搞好夏季降溫防暑等。定期專項(xiàng)檢查有章可詢。全力預(yù)防人身傷亡和設(shè)備事故及其他事故發(fā)生,對(duì)隱患排查與整改要突出重點(diǎn)、深化專項(xiàng)治理,在“整改年”里,我們項(xiàng)目部要繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“安康杯”安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽,并下發(fā)安全試題,進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),把“安全生產(chǎn)整改年”引向深入。
4、進(jìn)一步完善事故報(bào)警和應(yīng)急救援體系
我項(xiàng)目部在“整改年”里,將進(jìn)一步完善制定應(yīng)急預(yù)案的演練工作,按照事故預(yù)案的內(nèi)容和預(yù)案等級(jí)分批對(duì)基層人員和施工隊(duì)進(jìn)行組織培訓(xùn)和演練。對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),做到及時(shí)、熟練、有效、要對(duì)全體員工從思想上樹立常備不懈,在險(xiǎn)情和事故發(fā)生能夠做到反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、組織有序、科學(xué)應(yīng)對(duì),以及妥善處理。
5、加強(qiáng)安全技能培訓(xùn),提升職工技術(shù)素質(zhì),
我項(xiàng)目部在“整改年”里,進(jìn)一步遵循集團(tuán)公司提出“以人為本、珍愛生命、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的安全理念。根據(jù)南水北調(diào)工程自身特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,突出重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作,搞好全年度的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和加大培訓(xùn)力度,努力將安全技術(shù)培訓(xùn)做到項(xiàng)目員工的90%以上,且利用多種多樣的安全培訓(xùn)方式,如:知識(shí)競賽、競答、板報(bào)、安全座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)國家和地方性的法律法規(guī)及規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、事故案例及特種作業(yè)人員、施工人員熟練掌握安全技術(shù)操作知識(shí)、工藝、設(shè)備性能,確保本項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
6、落實(shí)安全資金投入,確保安全生產(chǎn)。
我項(xiàng)目部按照安全管理六大科學(xué)理念,由被動(dòng)防范向源頭管理改變,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)資金的提取,管理及使用。要保障全體員工安全,確保安全目標(biāo)施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
7、鞏固貫標(biāo)成果,完善職業(yè)健康安全管理體系,建立安全管理長效機(jī)制。
我項(xiàng)目部在“整改年”里按照集團(tuán)公司、公司統(tǒng)一部署,繼續(xù)深入開展職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)管理工作。引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型安全生產(chǎn)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)自我約束和激勵(lì)機(jī)制,建立完善項(xiàng)目部安全生產(chǎn)長效機(jī)制。以制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程來規(guī)范安全生產(chǎn)行為,讓全體職工有章可依、有章必依、按章辦事。杜絕違章現(xiàn)象,是每個(gè)員工強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范變?yōu)樽杂X遵守規(guī)范習(xí)慣,把習(xí)慣變?yōu)樽匀唬M(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,努力實(shí)現(xiàn)零控制安全管理目標(biāo)。
8、緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù),推進(jìn)安全文化建設(shè)。
項(xiàng)目部在整改年里要牢固樹立“關(guān)愛生命、以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的安全管理理念,并滲透到安全治理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù),促進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)安全文化理念的大力宣傳,為項(xiàng)目部營造濃厚安全文化氛圍,利用各種形式加強(qiáng)安全知識(shí)、安全意識(shí)和法制觀念的宣傳,是“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng),讓制度指導(dǎo)員工的行為,讓安全意識(shí)在全體員工心中深入轉(zhuǎn)化,使主體員工從思想意識(shí)上,并且在安全理念、安全治理哲學(xué)、安全宗旨、安全價(jià)值、安全目標(biāo)方向,進(jìn)行理論引導(dǎo)和學(xué)習(xí),不斷提高安全文化宣傳學(xué)習(xí)深度和廣度,從根本上激勵(lì)項(xiàng)目部全體員工重視安全健康與環(huán)保,在一個(gè)全面安全文化的氛圍中,“要我安全、到我要安全”,不僅對(duì)自身的安全有責(zé)任感,而且對(duì)項(xiàng)目全體員工也有責(zé)任感的轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)“自主安全”,使安全成為項(xiàng)目自主行為的需求。
五、工作安排:
1、安排布置動(dòng)員階段:
2008年3月上旬(3月5日—3月10日),項(xiàng)目部根據(jù)公司安全生產(chǎn)“整改年”的活動(dòng)實(shí)施方案,制定本項(xiàng)目部的實(shí)施辦法,在年度工作會(huì)議后,召開安全生產(chǎn)會(huì)議,動(dòng)員并安排部署,“安全生產(chǎn)整改年”,實(shí)施動(dòng)員大會(huì)工作,召開項(xiàng)目部全體人員、各施工隊(duì)伍及民工參加安全生產(chǎn)“整改年”實(shí)施動(dòng)員大會(huì)深入開展“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng),采取各種方式廣泛宣傳“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)。
2、實(shí)施階段:
2008年3月中旬—10月中旬。我項(xiàng)目部按照“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)實(shí)施方案的內(nèi)容和要求,邊學(xué)習(xí)、邊檢查、邊整改、邊完善,項(xiàng)目部全體員工集中學(xué)習(xí)不得少于50小時(shí),檢查整改覆蓋面100%,我項(xiàng)目部將每月安全工作內(nèi)務(wù)資料的完善情況,安全會(huì)議檢查情況,安全培訓(xùn)及安全學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)情況,“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)及本月整改情況,以書面形式及報(bào)表形式每月1日將上月整改情況以報(bào)表形式向質(zhì)量安全部做好認(rèn)真匯報(bào)。認(rèn)真做好貫標(biāo)內(nèi)審和安全生產(chǎn)大檢查工作,隨時(shí)迎接局、公司及相關(guān)部門的定期和不定期檢查。
3、全面檢查總結(jié)階段:
2008年10月下旬—12月中旬,我項(xiàng)目部對(duì)“整改年”工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)。將書面總結(jié)上報(bào)公司質(zhì)量安全部,以安全生產(chǎn)新面貌迎接公司組織檢查小組驗(yàn)收,爭取取得良好的成績。
六、工作要求:
1、在整改年活動(dòng)中我項(xiàng)目部首先要從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)入手,把保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全作為主等大事來抓,懷著對(duì)職工安全負(fù)責(zé),落實(shí)“以人為本”安全理念,對(duì)職工深厚的感情做好安全事故的預(yù)防和控制工作,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和開展“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)的重要性和必要性。狠抓人的安全和物的不安全狀態(tài),建立健全完善管理上的缺陷,采取有效措施,加大安全生產(chǎn)力度,扎實(shí)深入地開展“隱患整改年”活動(dòng)。
2、在“整改年”活動(dòng)中,我項(xiàng)目部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理,責(zé)任層層落實(shí),圍繞公司安全生產(chǎn)工作總目標(biāo),結(jié)合我項(xiàng)目部安全實(shí)際情況,認(rèn)真落實(shí)公司、項(xiàng)目部制定安全生產(chǎn)“整改年”實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施方案,確保活動(dòng)方案的落實(shí)和各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。
3、突出重點(diǎn),注重實(shí)效。抓好職工健康安全管理體系建設(shè),始終突出安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理三個(gè)重點(diǎn),在施工安全責(zé)任制上狠下功夫。要通過落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好隱患排查工作,將安全事故消失在萌芽狀態(tài),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保我南水北調(diào)八標(biāo)工程順利進(jìn)行。
4、邊整邊改、全面推進(jìn)。我項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)“整改年”活動(dòng)中,對(duì)開展活動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、遵循公司“邊檢查、邊整改”的原則,強(qiáng)化專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,對(duì)正在施工高邊坡開挖、公路橋、倒虹吸可能發(fā)生的坍塌,公路橋高空墜落、機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)等全力進(jìn)行排查及時(shí)消除安全隱患。以及設(shè)備和特種作業(yè)人員及人員作業(yè)過程中存在著安全漏洞。確保“整改年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處,促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)治理水平。
5、廣泛宣傳、群放群治。我項(xiàng)目部要充分利用各種場合、安全學(xué)習(xí)日,每月安全生產(chǎn)宣傳日專項(xiàng)報(bào)道等各種形式,廣泛宣傳“安全生產(chǎn)整改年”活動(dòng)的意義,以提高隱患治理工作重要性的認(rèn)識(shí),要充分發(fā)揮項(xiàng)目部黨、政、工青團(tuán)的力量,積極依靠和調(diào)動(dòng)一線員工參與隱患排查治理工作的積極性和自發(fā)性。利用各種方法組織員工全面細(xì)致查找施工中存在各種事故隱患和不安全因素,加大監(jiān)督整改力度。
6、團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我項(xiàng)目部在“整改年”活動(dòng)中,堅(jiān)決貫徹落實(shí)公司“安全生產(chǎn)整改年”工作實(shí)施方案和統(tǒng)一安排、布置各階段工作,充分調(diào)動(dòng)全體員工及各施工隊(duì)、民工等全體參與積極性,努力搞好職業(yè)健康安全管理內(nèi)審資料,搞好責(zé)任制的落實(shí),排查隱患,治理隱患,狠抓安全基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)零控制的安全目標(biāo)而奮斗。
中國水電集團(tuán)十五工程局有限公司
各村、各企業(yè)、單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)皖政辦明電20__2號(hào)和六改辦明電20__5號(hào)文件精神,進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn),特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制事故發(fā)生,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理工作對(duì)象和范圍為各單位和所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。主要包括:
(1)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金加工等企業(yè)及其儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。
(2)道路交通及村、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。
(3)公共娛樂場所、學(xué)校、旅社、飯店、網(wǎng)吧、市場等人員密集場所。
(4)鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
(5)易受暴雨、洪水、雷電、滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)單位和場所。
(6)銷售經(jīng)營油漆、酒精、農(nóng)藥、煙花爆竹的個(gè)體工商戶。
三、內(nèi)容和步驟
(一)排查治理內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等情況。
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。
5、特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測情況。
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源普查建檔,監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)和措施落實(shí)情況。
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況和一線工人三級(jí)培訓(xùn)情況。
8、高危行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況。
10、打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營落實(shí)情況。
11、自然災(zāi)害引發(fā)事故的排查、防范和治理情況。
12、全面推行“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作。
(二)排查治理步驟
1、宣傳布置階段(1月15日至1月25日)。以鄉(xiāng)成立分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為組長,派出所、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。
(1)制定全鄉(xiāng)隱患排查治理工作實(shí)施方案,利用廣播、標(biāo)語、公開欄等方式,加大對(duì)隱患排查治理工作宣傳力度。廣泛開展宣傳“治理隱患、防范事故”的重要性、必要性和緊迫性。
(2)自查整改階段(1月25日至2月28日)
各企業(yè)、單位對(duì)照隱患排查內(nèi)容認(rèn)真做好自查整改,針對(duì)存在的隱患和突出問題,及時(shí)建立隱患登記制度、隱患治理制度,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)資金提取工作。建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,健全救援組織和救援隊(duì)伍,并將自查整改情況上報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦。
(三)政府檢查、監(jiān)控階段(2月28日至3月31日)
1、全面開展企業(yè)、單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并與反“三違”治“三超”相結(jié)合,與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理相結(jié)合,與加強(qiáng)安全綜合監(jiān)管相結(jié)合,與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,以推動(dòng)全鄉(xiāng)各個(gè)企業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理深入開展。
2、開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營煙花爆竹等行為,規(guī)范市場秩序,落實(shí)監(jiān)控措施。
3、加大對(duì)重大隱患的治理力度,組織和落實(shí)重大隱患整改責(zé)任措施、資金、時(shí)間、預(yù)案。加大對(duì)高危行業(yè)檢查力度,嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)防爆、防靜電、防雷等相應(yīng)措施,杜絕重特大事故發(fā)生。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。各村、企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)隱患排查治理工作第一責(zé)任人,認(rèn)真扎實(shí)地開展好以“治理隱患、防范事故”為主題“隱患治理年”活動(dòng)。
2、加強(qiáng)宣傳,發(fā)。各單位、各村要充分發(fā)動(dòng)群眾,暢通安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)渠道,并做好安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)宣傳,在本單位形成人人講安全,人人抑安全,人人都案值的濃厚 氛圍。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“guoqulai33”為你整理了這篇礦業(yè)機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法(試行)》文件的要求,我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組(以下簡稱:評(píng)估組)。評(píng)估組組成由政府常務(wù)副旗長、主管工業(yè)的副旗長以及政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會(huì)等部門組成,特邀旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評(píng)估工作。評(píng)估組于2020年9月28日召開第一次評(píng)估工作會(huì)議,制定了評(píng)估方案,明確了職責(zé)分工,并深入事故企業(yè)查閱資料,抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評(píng)估組的共同努力,現(xiàn)完成評(píng)估報(bào)告如下:
一、事故概況:
2018年5月11日0點(diǎn)50分,阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司在維修C160鄂式破碎機(jī)作業(yè)中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故,造成一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失173.2229萬元。
接到企業(yè)事故報(bào)告后,旗政府及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援,妥善處理善后事宜,并按規(guī)定啟動(dòng)事故調(diào)查,成立了事故調(diào)查組,于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中顯示:對(duì)事故責(zé)任單位及5名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰,總計(jì)罰款33.4329萬元,并提出5個(gè)方面的整改防范措施建議。
二、評(píng)估工作組織級(jí)開展情況:
2020年8月21日旗政府成立了評(píng)估工作組,由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務(wù)副組長、旗應(yīng)急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會(huì)任成員的評(píng)估工作組,同時(shí)特邀請(qǐng)旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、落實(shí)參加了評(píng)估工作。評(píng)估組在評(píng)估期間總計(jì)召開了2 次評(píng)估工作會(huì)議,就評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行了研判,形成統(tǒng)一意見。
三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況:
按照評(píng)估方案,評(píng)估組查閱了事故單位有關(guān)資料,深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查,主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全安全責(zé)任管理體系,安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,開展反“三違”活動(dòng),特種設(shè)備管理,開展警示教育,事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰,處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況,對(duì)有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。
經(jīng)評(píng)估組閱查資料及現(xiàn)場核查,提出如下綜合意見:
(一)、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全安全責(zé)任管理體系方面:
事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份,內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,按班召開班前會(huì),按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管理好用足安全費(fèi)用,累計(jì)提取6240萬元,使用 5176萬元,依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
存在的問題:
事故單位雖然制定了“三項(xiàng)制度”,但也存在主體責(zé)任落實(shí)欠缺。經(jīng)詢問主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員,對(duì)安法規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容敘述不全,應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺項(xiàng)。責(zé)任制制定的內(nèi)容不細(xì),未規(guī)定每月檢查頻次,未制定注冊(cè)安全工程師責(zé)任制。未對(duì)公司級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)按期管控檢查。
建議:及時(shí)修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,并按規(guī)定實(shí)施。
(二)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面:
事故單位能夠按照規(guī)定對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn),2020年總計(jì)培訓(xùn)9次850人 ,特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案5 份,抽查特種作業(yè)人員4人。三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容,廠級(jí)教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制。車間級(jí)培訓(xùn)涉及安全管理制度,班組級(jí)培訓(xùn)涉及操作規(guī)程,體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)各有側(cè)重。基本達(dá)到提高從業(yè)人員安全意識(shí)。
存在的問題:
安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。對(duì)“三級(jí)教育”授課內(nèi)容未按原國家安監(jiān)總局第2號(hào)令突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容,班組級(jí)培訓(xùn)未對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
建議:培訓(xùn)要符合企業(yè)的實(shí)際,按照崗位突出重點(diǎn)。
(三)、開展反“三違”活動(dòng)方面:
“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素,該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮,違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(阿安委會(huì)發(fā)【2018】8號(hào))等文件執(zhí)行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展了反“三違”活動(dòng),設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公式牌,并將違者予以公示,2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動(dòng),制定了隱患排查治理方案。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患,該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),共辨識(shí)出公司級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)130條,車間級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)418條,班組級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)351條,在隱患排查治理方面,2019-2020年總計(jì)排查出一般隱患629條,整改629條。
存在的問題:
雖然企業(yè)雙重預(yù)防體系已運(yùn)行,經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn),對(duì)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的不全面,崗位風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)危害因素一知半解,運(yùn)行體系未真正入心入腦,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建議:強(qiáng)化一線員工的安全教育,牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn),杜絕違章作業(yè)。
(四)、特種設(shè)備安全管理方面:
經(jīng)檢查,企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范,成立了安全管理機(jī)構(gòu),對(duì)特種設(shè)備安全管理進(jìn)行了專門規(guī)定,特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗(yàn)有效內(nèi),現(xiàn)場作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識(shí),依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗,并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批確認(rèn)制度。
存在的問題:一是未開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練;二是未建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度;三是未開展特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)。
建議:立即建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度;在三級(jí)安全教育培訓(xùn)中加入特種設(shè)備安全知識(shí)內(nèi)容,按規(guī)定開展應(yīng)急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平。
(五)、警示教育方面:
事故發(fā)生后,金地礦業(yè)開展了全員警示教育,深刻吸取事故教訓(xùn),分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動(dòng),開展了全方位的隱患排查,召開全體從業(yè)人員安全警示教育會(huì),累計(jì)召開警示教育會(huì)7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故,萬廠受教育”意識(shí)。
存在的問題:
該企業(yè)雖進(jìn)行了警示教育宣傳培訓(xùn),但也存在重視程度不夠,只是召開警示會(huì)議,未組織員工談心得談體會(huì),上級(jí)印發(fā)的事故通報(bào)只是在管理層開會(huì)傳閱,未落實(shí)到班組每個(gè)員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議:每次召開完警示會(huì)后,要讓從業(yè)人員針對(duì)事故談體會(huì)并形成書面材料,及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)全方位提高安全意識(shí)。
(六)審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰,處分落實(shí)情況。
事故調(diào)查報(bào)告對(duì)責(zé)任單位及5名責(zé)任人進(jìn)行了行政罰款處罰;對(duì)本起事故負(fù)有主體責(zé)任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款人民幣貳拾伍萬元(250000.00元);對(duì)金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元(53329.00元);對(duì)金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛(主要負(fù)責(zé)選廠和安全)處罰人民幣玖仟元(9000.00元);對(duì)金地礦業(yè)安環(huán)處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對(duì)金地礦業(yè)選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對(duì)金地礦業(yè)選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元(8000.00元)。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。
企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況:
經(jīng)審查,該企業(yè)只簡單地對(duì)公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分,但主要負(fù)責(zé)人未對(duì)該起事故應(yīng)付什么責(zé)任進(jìn)行深刻的剖析。主要負(fù)責(zé)人未從企業(yè)的安全管理方面進(jìn)行反思,深刻剖析事故發(fā)生的原因,今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
(七)了解對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況。
本次事故后安委會(huì)對(duì)北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人耿立峰進(jìn)行約談,約談從總公司對(duì)子公司安全生產(chǎn)管理情況;今后如何加強(qiáng)對(duì)該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況;主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況;今后如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)旗政府副旗長陳建軍對(duì)旗安監(jiān)局局長額爾敦、經(jīng)信局局長彭萬喜進(jìn)行誡勉談話。主要針對(duì)金地礦業(yè)機(jī)械傷害事故及全旗預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進(jìn)行誡勉談話,今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實(shí)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任表態(tài)。兩位局長一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓(xùn)非常深刻,今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)牛鼻子狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭;從行業(yè)管理的角度一是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)反“三違”力度;二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平;三是我們也要定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行督查。四是利用政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)提高安全技術(shù)水平,確保我旗安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步提高。
本次事故未對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
四、綜合評(píng)估意見
該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi),總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行,但在安全管理上存在諸多不足和差距,主要體現(xiàn)在安全管理團(tuán)隊(duì)安全知識(shí)匱乏,從業(yè)人員安全知識(shí)不足;制定的“三項(xiàng)”制度未及時(shí)修訂、雙重預(yù)防體系未真正起到作用,有些規(guī)章只停留在紙面上未落實(shí)到行動(dòng)上,從業(yè)人員安全技能、安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
建議:由有關(guān)部門按照規(guī)定責(zé)令企業(yè)限期改正。
根據(jù)市局《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(交發(fā)[2013]172號(hào))精神及安全生產(chǎn)大檢查工作安排,市局于8月26-28日,組織4個(gè)督查組對(duì)各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局及局屬各單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行了督查。督查組采取暗訪、聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查的形式進(jìn)行,此次共檢查客運(yùn)站13個(gè),渡口8處,渡船5艘。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)大檢查工作開展的主要情況
從對(duì)各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的督查情況反映,各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局及局屬單位對(duì)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視,安全生產(chǎn)隱患排查深入,主要表現(xiàn)在:
1.落實(shí)上級(jí)工作部署及時(shí)迅速。7月1日市局下發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》后,局屬三個(gè)行業(yè)管理處和各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局,結(jié)合本單位實(shí)際制定了本行業(yè)、本地區(qū)的工作實(shí)施方案,對(duì)為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署。
2.深入一線全面排查安全隱患。按照通知要求,各單位都組織了工作小組,分片分行業(yè)深入道路運(yùn)輸企業(yè)、渡運(yùn)碼頭、公路施工工地等生產(chǎn)一線,進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自7月份開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以來,各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局共組織督查組34個(gè),排查出各類安全隱患164項(xiàng),其中道路運(yùn)輸61項(xiàng)、水路運(yùn)輸(含渡口)9項(xiàng)、農(nóng)村公路94項(xiàng),各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局對(duì)排查出的隱患基本建立了臺(tái)帳,制定了隱患整改方案。截止目前,已整改到位的106項(xiàng)、正在整改的58項(xiàng)。
3.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管督查程序。為確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)取得成效,市局在整個(gè)活動(dòng)中提出了各階段性工作要求和必須完成的規(guī)定動(dòng)作。并分別于6月21—24日、8月26—28日,組織4個(gè)督查組赴13個(gè)縣(市、區(qū))及局屬三個(gè)行業(yè)管理處進(jìn)行安全生產(chǎn)督查,兩次督查共發(fā)現(xiàn)安全隱患21項(xiàng),針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能現(xiàn)場整改的進(jìn)行現(xiàn)場整改,一時(shí)不能整改到位的,下發(fā)了整改通知。市局所屬三個(gè)管理處也分別開展了專業(yè)檢查。
4.強(qiáng)化了安全生產(chǎn)宣傳總結(jié)工作。各單位基本上能及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)大檢工作信息和隱患排查表。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止到8月底各單位共報(bào)送《交通安全生產(chǎn)隱患排查整改一覽表》68份,安全生產(chǎn)工作信息49篇。
二、存在的主要問題
這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全系統(tǒng)上下均比較重視,工作比較扎實(shí),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管,營造了較濃的工作氛圍。同時(shí),通過督查,也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
1.部分單位認(rèn)識(shí)不到位重視不夠。有的單位對(duì)活動(dòng)開展主要還是停留在開會(huì)、發(fā)文、一般檢查上,存在一定的厭煩思想,認(rèn)為現(xiàn)在的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)太多,往往以日常監(jiān)管替代專項(xiàng)活動(dòng),個(gè)別縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局把檢查任務(wù)“下放”到所屬行業(yè)管理站所。
2.安全隱患排查不夠全面和深入。有的單位排查隱患主要針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè),農(nóng)村公路安全隱患基本“空白”,基本沒有報(bào)送農(nóng)村公路排查的隱患;有的單位排查隱患停留在表面上,如新干、泰和、永新對(duì)全縣道路運(yùn)輸企業(yè)和渡口均表現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)明顯的安全隱患。
3.沒有系統(tǒng)地建立安全隱患排查臺(tái)帳和制定隱患整改方案。有的單位對(duì)排查出的隱患,沒有系統(tǒng)梳理和建立臺(tái)帳;有的單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒有制定可操作性的整改方案并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
4.信息報(bào)送還不夠及時(shí)準(zhǔn)確。有的單位沒有按照市局《關(guān)于及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)大檢查工作信息的通知》(交發(fā)[2013]173號(hào))要求報(bào)送相關(guān)信息,存在遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。
5.專項(xiàng)活動(dòng)沒有完全落實(shí)到位。有的單位只是下發(fā)了活動(dòng)方案,階段性工作沒有及時(shí)完成,沒有實(shí)質(zhì)性地落實(shí)具體工作任務(wù)。
三、下一步工作要求
1.嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立健全和落實(shí)、機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全管理技術(shù)創(chuàng)新等,要加強(qiáng)督促檢查,確保全面落實(shí)到位,不能只停留在文件、會(huì)議上。
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭取20nn年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)煤礦長期存在的隱患,不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加盛市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),煤礦礦長不支持配合的,將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時(shí)籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊(cè),特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請(qǐng)假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭取年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)煤礦長期存在的隱患,不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),煤礦礦長不支持配合的,將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時(shí)籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊(cè),特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請(qǐng)假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全兼職責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào),督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對(duì)此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師,對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況,對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全兼職責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改,對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長,對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對(duì)依靠本班組力量無法進(jìn)行整改,或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場作業(yè)人員,對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對(duì)排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)兼職班干部進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控
第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對(duì)十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對(duì)所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí),并實(shí)行分類、分級(jí)管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí),要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào);重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表,分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì),每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì);區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對(duì)各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患,要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強(qiáng)對(duì)所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司,應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況,以及所排查出來的下個(gè)月的安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京科學(xué)技術(shù)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國人民解放軍軍事科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
煤科集團(tuán)沈陽研究院有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省應(yīng)急管理廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國水上消防協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
北京市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室主辦