時間:2023-01-17 08:52:42
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一、工作目標
以關(guān)于扶貧工作的總要論述為指導,認真落實關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見,堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏原則,調(diào)動社會各界參與消費扶貧、助力脫貧攻堅的積極性,切實解決貧困群眾產(chǎn)品銷路出窄,增強扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力,筑牢貧困人口長效脫貧基礎(chǔ),形成持續(xù)穩(wěn)定、互利共贏的消費扶貧長效機制。
二、實施范圍
全鎮(zhèn)5個行政村和4個有貧困戶的社區(qū),以建檔立貧困戶為重點對象,協(xié)同拉動貧困戶和非貧困戶生產(chǎn)的地域性特色產(chǎn)品銷售。
三、工作任務
1、督促各村和社區(qū)建立產(chǎn)品名錄。結(jié)合上級文件要求,統(tǒng)計供應主體、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售價格、產(chǎn)地等信息,優(yōu)先將產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品納入“名錄”,建立臺賬,及時報送消費扶貧產(chǎn)品名錄。
2、幫扶單位助銷。引導全鎮(zhèn)8個幫扶單位帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品,通過職工福利采購、“以買代幫”等方式消費“名求”內(nèi)產(chǎn)品,建立長期定向采購合作機制。
3、電子商務營銷。通過村級電商服務站,建立與貧困村、貧困戶產(chǎn)品銷售利益銜接機制,打通農(nóng)產(chǎn)品上行銷售渠道。提升農(nóng)村電商網(wǎng)絡節(jié)點的服務能力,建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上下游服務鏈。讓幫扶干部通過線上購買方式參與消費,提高電商物流服務站點農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。全鎮(zhèn)要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,采取有效措施,組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,扎實做好貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊伍作用,組織實施好消費扶貧工作,確保各項措施落地落實落細。
一、扶貧產(chǎn)品購買情況:
1、2020年文旅系統(tǒng)1-8月份在三道湖鎮(zhèn)清河村及護林村貧困戶家中購買的藍莓、榛子、木耳等價值9360元。
2、消費扶貧月在9月22日扶貧日特產(chǎn)大市場中購買的月餅、玉米、茶、豆角等農(nóng)副產(chǎn)品合計11578元。
文旅系統(tǒng)截止到9月底共購買扶貧產(chǎn)品20938元,為全縣的消費扶貧貢獻了力量。
二、存在的困難:
1、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品缺乏辨識度,產(chǎn)品標準化不統(tǒng)一,且數(shù)量不足,在產(chǎn)品價格、運輸成本上均缺乏優(yōu)勢。
2、職工消費扶貧觀念淡薄,個別同事購買農(nóng)產(chǎn)品,認為購買數(shù)量及價值不大,不值得上報。
3、有些農(nóng)產(chǎn)品因市場需求不大,尤其是文旅系統(tǒng)內(nèi)各單位對農(nóng)產(chǎn)品的需求有限,一次性消費活動居多,較難形成長效產(chǎn)銷對接。
三、下一步工作打算:
1.進一步強化包保工作。嚴格落實脫貧摘帽不脫政策、脫貧摘帽不撤派駐工作隊、脫貧摘帽繼續(xù)幫扶對接等扶貧政策,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢幫助貧困戶謀劃“因戶施策”“以獎代補”產(chǎn)業(yè)項目,促使貧困戶增產(chǎn)增收。
應急管理局作為非貧困村鎮(zhèn)村幫扶單位,年初來,我局認真貫徹縣委、縣政府的相關(guān)部署要求,扎實推進消費扶貧工作,高度重視消費扶貧宣傳動員,為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn),營造了良好的工作氛圍和輿論環(huán)境,同時創(chuàng)新服務方式,轉(zhuǎn)變工作作風,切實履職盡責,為民辦事,謀服務。
一、對我村貧困戶出資3800元安裝住宅玻璃,協(xié)調(diào)水泥30袋、沙子4立方米,幫助一戶貧困戶修繕了住宅。
二、動員全局幫扶責任人購買農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品,賣出村民自釀白酒2000余斤,價值40000余元。
“十一”“中秋”期間購買貧困戶雞59只,價值5310元;購買月餅354斤,價值5310元;購買豆油590斤,價值5900元;購買嫩玉米200元。
通過消費扶貧工作的開展,拉近了幫扶干部和貧困戶之間的情感距離,同時也引導貧困群眾自力更生、勤勞致富,不斷增強內(nèi)生動力
一、對消費扶貧知曉率低,存在強制消費現(xiàn)象
國務院扶貧辦2014年就提出了消費扶貧的理念,但從目前我縣的情況看,消費扶貧的理念還主要限于扶貧體系內(nèi),尚未形成廣泛的社會影響,導致扶貧產(chǎn)品的銷售量不是很好,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了打開扶貧產(chǎn)業(yè)的銷售渠道就變相出臺了一些強制消費扶貧產(chǎn)品的措施。
建議:要加強宣傳推介消費扶貧,組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式,廣泛宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)推介農(nóng)產(chǎn)品品牌。擴大宣傳面,提高大眾對消費扶貧的知曉率。同時堅持自愿原則,引導社會各方力量發(fā)揮主動性,積極參與到消費扶貧這個“大家庭”中來,壯大參與消費扶貧的“朋友圈”,營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍。
二、目前市場上多數(shù)扶貧產(chǎn)品不符合要求
建議:消費扶貧一是必須要優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,要讓消費者自覺自愿的喜歡、接受那些適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品,把好質(zhì)量關(guān),讓消費者吃的安全放心,拒絕以次充好,避免影響消費者對消費扶貧的興趣。因此,應該著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量,在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)模化組織化程度、品牌塑造能力等方面著重發(fā)力。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神特別是關(guān)于消費扶貧的重要指示批示精神,認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展“消費扶貧月”活動的統(tǒng)一部署,緊盯全區(qū)消費扶貧工作任務,以促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點,以拓寬貧困群眾增收渠道、鞏固脫貧成果為目的,調(diào)動全社會參與消費扶貧的積極性,切實解決扶貧產(chǎn)品銷路難題,不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。
二、活動主題
千企參與,萬人同行。
三、活動時間
2020年9月
四、主要內(nèi)容
(一)加快推進消費扶貧專館建設。消費扶貧專館是指主營扶貧產(chǎn)品的商業(yè)業(yè)態(tài)。
1.消費扶貧地方館。消費扶貧地方館是指有關(guān)市場經(jīng)營主體采取市場化方式建設運營消費扶貧線下實體地方館和在中國社會扶貧網(wǎng)消費扶貧服務平臺上規(guī)范建設運營的消費扶貧線上虛擬地方館。要結(jié)合實際積極推進線上線下消費扶貧地方館建設,展示展銷本地扶貧產(chǎn)品。要積極加強與中國社會扶貧網(wǎng)合作,在中國社會扶貧網(wǎng)消費扶貧服務平臺上開發(fā)建設運營線上虛擬地方館。9月底前,建設1個以上線上或線下消費扶貧地方館。年底前投入運營1-2個線下實體地方館。
2.消費扶貧企業(yè)館。消費扶貧企業(yè)館是指以企業(yè)為主體、由企業(yè)出資建設、銷售扶貧產(chǎn)品的專門場館。要大力推進消費扶貧企業(yè)館建設,并提供必要的政策支持。9月底前,原則上建設1座以上消費扶貧企業(yè)館。
(二)深入推進消費扶貧專區(qū)建設。消費扶貧專區(qū)是指企業(yè)在經(jīng)營一般商品的同時,設立的專門或主要銷售扶貧產(chǎn)品的獨立區(qū)域或單元。要加強對已認定的扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)的監(jiān)督管理和日常指導,豐富專區(qū)扶貧產(chǎn)品種類、數(shù)量,提升規(guī)范化運營水平。對照市級標準和程序,引導電商企業(yè)、商場超市等重點商貿(mào)企業(yè),開設消費扶貧扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū),助力扶貧產(chǎn)品的宣傳、展示和銷售。12月年底前,投入運營2個以上線上或線下消費扶貧專區(qū)。
(三)積極配合消費扶貧智能專柜建設。消費扶貧智能專柜是指主營扶貧產(chǎn)品的智能貨柜。積極配合相關(guān)部門落實優(yōu)質(zhì)點位、免除租金費用等工作,為本地區(qū)專柜鋪設運營提供便利和支持。
(四)扎實推進政府采購扶貧產(chǎn)品。充分利用機關(guān)工會相關(guān)經(jīng)費,通過以購代銷、愛心購買等方式,優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品。同時鼓勵引導干部職工自發(fā)購買幫銷貧困地區(qū)、貧困群眾扶貧產(chǎn)品,參與消費扶貧行動。
(五)大力開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動。大力開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進企業(yè)、進商超、進電商等產(chǎn)銷對接“八進”行動。要通過實時銷售、定點采購、電商銷售、“以購代捐”、直播帶貨等方式幫助銷售,千方百計幫助受災貧困地區(qū)和貧困群眾拓展銷售渠道,確保產(chǎn)品變商品、收成變收益。
(六)積極開展電商直播帶貨系列活動。引導重點涉農(nóng)電商企業(yè)加強與各大媒體、平臺合作,通過“政府引導、媒體推動、市場運作”的方式,積極開展直播賣貨、網(wǎng)紅帶貨等活動,拓展貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售渠道,帶動貧困群眾增收脫貧。
(七)協(xié)調(diào)配合開展“十二個一”活動。積極動員、精心組織大型商場超市及重點電商企業(yè)參與省直有關(guān)部門聯(lián)合開展的“十二個一”活動,主動推薦轄區(qū)內(nèi)已認定的扶貧產(chǎn)品和供應商,加大政策宣傳力度,助力消費扶貧工作再上新臺階。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。高度重視,切實統(tǒng)一思想和行動,建立工作專班,配強工作力量,推動經(jīng)信局消費扶貧工作落實落細落地。
一、采取的重點行動:
(一)廣泛開展社會購買行動。
1、組織各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位等在同等條件下,優(yōu)先購買本地農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵引導單位食堂、餐廳選用農(nóng)畜產(chǎn)品,建立定向采購合作。山東冠縣食用菌加工廠、洺關(guān)鎮(zhèn)、劉漢鄉(xiāng)、中原市場商戶等提供的農(nóng)產(chǎn)品采購清單,截止到9月份金額就達到了24萬余元。有效推動我區(qū)消費扶貧工作。
2、動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧,我們積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)各行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構(gòu)等社會組織作用,組織動員愛心企業(yè)和人士等社會力量參與消費扶貧。
(二)大力實施渠道暢通行動。
在暢通消費扶貧渠道方面,我局和財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局等相關(guān)部門緊密配合,全面建設流通服務基礎(chǔ)設施和網(wǎng)點體系,依托電子商務平臺,促進農(nóng)產(chǎn)品線上、線下互動銷售、融合發(fā)展。在區(qū)電子商務公共服務中心的幫助下,科利爾農(nóng)資公司、廣府食品公司、紫山懷農(nóng)副產(chǎn)品公司、虎頭鞋加工廠、馬連升大酒店等傳統(tǒng)企業(yè)開展了電子商務業(yè)務,培育了大蒜、粉皮、紫山懷小米、香環(huán)虎頭鞋等產(chǎn)品品牌,利用淘寶、天貓、京東、等知名電商平臺進行網(wǎng)上銷售,帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)深入開展質(zhì)量提升行動。
我區(qū)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作,大力推行標準化生產(chǎn)和全程控制。完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,自上而下建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。完善大蒜核心示范區(qū)基礎(chǔ)設施建設,申報大蒜中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和支持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項目,進一步提升大蒜品質(zhì)。著力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè),按照“擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效”的思路,調(diào)優(yōu)葡萄品種,叫響葡萄品牌,提高市場競爭力。
今年來,長湖鄉(xiāng)按照省市縣消費扶貧會議要求,不斷拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,有效帶動脫貧戶增收,現(xiàn)將消費幫扶半年度工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
一是鼓勵春耕生產(chǎn)。為落實種植面積,從年初開始,長湖鄉(xiāng)扶貧辦工作人員前期便挨家入脫貧戶宣傳惠農(nóng)政策及長湖鄉(xiāng)早稻種植獎補政策,掌握春耕脫貧種植意向,通過鼓勵發(fā)展抓大戶、帶動散戶、幫助弱戶和防治拋荒等舉措,全鄉(xiāng)203戶脫貧戶采取集中育秧畝,種植面積達畝,預計產(chǎn)值 元。
二是落實消費扶貧。嚴格落實有關(guān)要求,我鄉(xiāng)積極承擔職責,主動作為,開展消費扶貧助力鄉(xiāng)村振興工作,截止目前,采購脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品17229元,主要用于單位職工食堂食用。
三是造血脫貧農(nóng)戶。為幫助脫貧戶持續(xù)增收,促進脫貧戶的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,岳陽市唯本生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司聯(lián)合長湖鄉(xiāng)扶貧辦捐贈長湖村420羽雞苗,覆蓋22戶脫貧戶,通過養(yǎng)殖肉雞提高產(chǎn)業(yè)收入,提高生活水平。
四是強化組織指導。組織各種新媒體平臺和傳統(tǒng)平臺,通過公益廣告、微信公眾號、微信朋友圈等方式,宣傳本地脫貧戶產(chǎn)品,消費扶貧的好經(jīng)驗、好做法,營造消費扶貧的好氛圍。在全鄉(xiāng)動員鼓勵在職職工在脫貧戶中采購農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民購買脫貧戶家的農(nóng)產(chǎn)品,幫助脫貧戶增收。
二、存在的困難問題
一是抓消費扶貧的力度仍然不夠,長效機制還不健全,消費扶貧的社會參與度不高,實際效果還需進一步提升。
二是脫貧戶中沒有形成特色農(nóng)產(chǎn)品,沒有樹立自己的消費品牌,農(nóng)產(chǎn)品價值低。
三、下一步工作重點
一是鼓勵鄉(xiāng)工會開展消費扶貧。手機APP、微信公眾號等,向轄區(qū)內(nèi)各工會組織和工會會員推介扶貧產(chǎn)品;工會組織慰問職工在同等條件下優(yōu)先選購扶貧產(chǎn)品。
二是消費扶貧進“企業(yè)”。積極組織參與消費扶貧相關(guān)活動,鼓勵企業(yè)在發(fā)放職工福利和職工食堂采購時,優(yōu)先采購脫貧戶剩余農(nóng)產(chǎn)品,引導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與消費扶貧。
2020年開展消費扶貧的實施方案
一、工作思路
以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、企業(yè)參與、互利共贏原則,切實解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題,促進我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接;促進貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入,帶動貧困人口增收脫貧;促進貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌,增強自我發(fā)展能力,形成可持續(xù)增收長效機制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局,做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式,在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平,增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策,扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力,提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強自我發(fā)展能力,形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費扶貧長效機制。
二、總體目標
多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進京銷售渠道,支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場,推動消費扶貧。
一是在x區(qū)建設x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務中心,形成線上和線下相結(jié)合的購銷機制,組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學校、醫(yī)院、機關(guān)食堂、社區(qū)等,逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式,發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢,做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設計,開展消費扶貧展銷活動,展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色,擴大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應和帶動作用,捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè),集中對農(nóng)副產(chǎn)品進行精深加工,降低交易成本,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。
三、主要形式
消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式,以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象,以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈,加強政策驅(qū)動,采取靈活多樣的消費扶貧方式,實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下:
(一)商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動,在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置,開設我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜,方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
(二)開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機關(guān)、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺,鼓勵引導其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,供需雙方建立長期定向采購合作機制,促成雙方合作意向,實現(xiàn)對接簽約。
(三)龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上,由項目實施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊,通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準對接,實現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制,規(guī)范銷售利潤分成比例,維護雙方權(quán)益,形成長期合作關(guān)系,實現(xiàn)互利共贏。
(四)電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源,支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)(合作社)+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式,積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺,發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用,擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時,及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應急促銷。
(五)幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進行摸底,發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢,為幫扶對象產(chǎn)品進行代言,開展熟人銷售,向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品,拓展銷售渠道。樹立
“買貧困地區(qū)產(chǎn)品,獻扶貧濟困愛心”理念,鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。
四、項目支持方式和資金安排
(一)支持在x市x區(qū)建設x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心,農(nóng)特產(chǎn)品體驗店面積不小于xxx平米,電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標企業(yè)場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過xxx萬元;按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設備板塊補貼。
(二)支持中標企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設計、品牌培育等工作,按照企業(yè)實際支出予以補貼,最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設備板塊補貼。
(三)支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設備補貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行初加工后能夠進入x市場,對項目實施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設備進行技術(shù)更新,購進先進加工設備,對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行精加工。設備補貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補貼,補貼金額為xxx萬元。補貼標準為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%,即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上,項目實施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶(專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))簽訂采購合同,收購價格要高于市場價格的xx%以上,項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。
(四)項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行,因項目需要確需調(diào)整的,經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出,以后年度由項目實施(中標)單位承擔,項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用,項目資金應采取公開招標方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項目資金應按合同約定及時撥付中標企業(yè),與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后,在確定企業(yè)已開工建設并確保資金安全情況下,首期預撥資金不低于xx%,其余資金按照項目進度予以撥付,在項目完工并驗收通過后全額撥付。
(五)項目承辦企業(yè)收到資金后,應當按照國家有關(guān)財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理,專賬核算,專款專用,并嚴格按照規(guī)定使用資金,不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務、財政、扶貧、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監(jiān)督、檢查,密切跟蹤項目進展,及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時開展績效自評,績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理情況等。
五、實施步驟
(一)準備階段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x縣關(guān)于開展消費扶貧的實施方案》的制定,指導消費扶貧工作按工作計劃有序開展。
x.《x縣關(guān)于開展消費扶貧工作的實施方案》經(jīng)縣政府研究同意后,完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》,提交上級審核。
(二)實施階段(xxxx年x月-xx月)
《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經(jīng)上級部門審核通過后,啟動消費扶貧項目招投標工作,確定具體實施消費扶貧項目的企業(yè)。項目實施單位要求:一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收,并有營銷實績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先;二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先;三是形成電商網(wǎng)絡營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設。
(三)總結(jié)驗收階段(xxxx年xx月--xx月)
項目完工后,由項目承辦企業(yè)提出驗收申請,縣商務局委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后,將驗收報告、資金審計報告報縣主管領(lǐng)導審閱后存檔。中標實施企業(yè)要建立消費扶貧工作臺帳,做到補貼資金使用有理有據(jù),賬目清晰;與項目達成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計、可量化、可考核;同時總結(jié)工作經(jīng)驗,查找不足,有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制,鞏固消費扶貧成果。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。縣政府是消費扶貧項目的責任主體,要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍的作用,組織實施好消費扶貧工作,確保各項措施落地落實落細。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,采取有效措施,扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺,組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,做好農(nóng)產(chǎn)品認定、推薦工作,實行產(chǎn)品名錄制度,保證產(chǎn)品質(zhì)量,積極參加各類營銷活動。
(二)強化政策支持。落實好縣財政局、商務局和扶貧辦的各項補貼優(yōu)惠政策,按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》,及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環(huán)節(jié),給予政策性扶持和引導。
(三)培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設立分支機構(gòu),引進先進技術(shù)和品牌資源,推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營模式,帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷。用好地理標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認證、原產(chǎn)地品牌建設與保護等相關(guān)政策,對貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證在費用上給予一定減免,引導和支持開展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證,打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。
(草案)
一、溝渠頭村基本情況:
溝渠頭村位于官莊鎮(zhèn)西南3公里處,總?cè)丝?65戶698人,包含兩個自然村,俱家自然村和溝渠頭自然村,三個村民小組。村莊南北布局,主干街道東邊為居民區(qū),其他區(qū)域為耕地,總面積2352.17畝,耕地面積2172畝,果園面積1032畝,全村主導產(chǎn)業(yè)為蘋果產(chǎn)業(yè),品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員,貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元,2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設,2000米自來水管道改造,3200米排水渠鋪設,安裝光伏太陽能路燈50盞,建文化廣場一個,沿村主干路建花園20個,村容村貌煥然一新。目前,溝渠頭村集體經(jīng)濟薄弱、來源渠道單一狹窄,無穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源,依賴于向上爭取資金。
二、精準扶貧工作開展以來溝渠頭村發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)
溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村,自2015年精準扶貧工作開展以來,官莊鎮(zhèn)黨委政府,縣上扶貧農(nóng)發(fā)辦、各級政府部門以及郭氏基金會(淳化脫貧奔小康協(xié)會)對溝渠頭村的發(fā)展傾注了不少心血,溝渠頭村經(jīng)過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子,這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元,總結(jié)溝渠頭村這幾年的發(fā)展經(jīng)驗可以概括為:溝渠頭村的發(fā)展得益于精準扶貧工作大局,得益于鎮(zhèn)黨委政府、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激,使得溝渠頭村在基礎(chǔ)設施、民風民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生工程方面得到了根本轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了優(yōu)異成績,摘掉了歷史包袱,成為一個有發(fā)展后勁的村莊。
三、溝渠頭村未來幾年發(fā)展規(guī)劃
站在溝渠頭村新的歷史起點,村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作,作為“兩委”會班子的領(lǐng)導他們個人也經(jīng)歷了一系列的思想斗爭,逐漸成熟起來,決定搶抓機遇,積極迎接挑戰(zhàn),以黨建為引領(lǐng),以精準扶貧工作為統(tǒng)攬,以壯大村集體經(jīng)濟為主線,搶抓鄉(xiāng)村振興機遇,決定從2019年開始做以下工作:
(一)是以黨建為引領(lǐng),加強村莊治理。
強化的黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等,積極吸納青年人入黨,強化中年黨員教育,發(fā)揮老年黨員積極性,打造一支鐵的黨員隊伍,為溝渠頭村發(fā)展奠定人才之基。準備建設村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產(chǎn)品展示區(qū)等加強村民和黨員的教育,讓大家知道溝渠頭村的發(fā)展歷史,讓黨員知道自己應該承擔的責任和義務,以史為鑒,面向未來。
(二)是以精準扶貧工作為統(tǒng)攬,抓好產(chǎn)業(yè)富民。
溝渠頭村經(jīng)過三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索,終于在產(chǎn)業(yè)上立足,2018年以來產(chǎn)業(yè)為群眾增收總計40多萬,為全村貧困戶分紅3萬元,產(chǎn)業(yè)成了溝渠頭村一項新產(chǎn)業(yè),經(jīng)“兩委”班子協(xié)商,決定從2019年開始村集體承擔的種植工作,村委會和公司簽訂委托種植協(xié)議,“兩委”班子領(lǐng)導帶頭種植,和部分村民種植,村委會把好質(zhì)量關(guān),做好監(jiān)督人。核心內(nèi)容一是探索一條適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新產(chǎn)業(yè),為當?shù)厝罕娞剿饕粭l致富路;二是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈,不僅能看,還能做茶飲用,想借產(chǎn)業(yè)打造村,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)價值。創(chuàng)新點在于我們這次做茶是以種植為基礎(chǔ),以標準化加工為核心競爭力,以銷售為產(chǎn)業(yè)保駕護航,打造茶種植、標準化加工、規(guī)模化銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,合作單位建的加工廠已經(jīng)拿到了國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。
(三)是搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提前謀劃做工作。
溝渠頭村2017年已經(jīng)完成整村脫貧,目前貧困戶剩余2戶,經(jīng)過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會,經(jīng)過研判覺得在做好鞏固工作的同時,應該搶抓機遇,提前謀劃做工作。
1、打造以產(chǎn)業(yè)為依托,建設產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)宜居村。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,在確保效益的同時,引導群眾參與,逐年擴大規(guī)模,村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進和培育,據(jù)不完全統(tǒng)計有700多品種,如果能引進一半的品種對產(chǎn)業(yè)融合,鄉(xiāng)村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據(jù)村莊布局,實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點,在村最北邊建造村莊標識牌,對南北街道兩側(cè)進行清理改建,清理兩側(cè)的雜樹以及違規(guī)建筑,重新建設花園,栽植,總長度1公里左右。對居民居住區(qū)的5條街道進行清理整頓,在門前的花園栽植,對溝渠頭自然村的后街靠街道一側(cè)建設圓門。對村莊主干街道兩側(cè)的墻體實施以黨建、精準扶貧、為核心內(nèi)容的美化。
2、打造以加工廠為依托,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為主線的產(chǎn)業(yè)鏈,建設鄉(xiāng)風文明、治理有效村
計劃未來幾年以村級集體經(jīng)濟壯大為主線,夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ),夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業(yè)有限公司,占股5%,每年享受固定分紅5000元,村集體計劃一是承擔產(chǎn)業(yè)的種植工作,把好生產(chǎn)管,二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業(yè)有限公司的股份,逐步承擔生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié),將企業(yè)的效益和村集體的效益進行綁定,增強話語權(quán),維護村集體和村民的利益。
3、借助政府和企業(yè)等資源,率先實現(xiàn)消費扶貧。
國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》〔2018〕129號(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務,幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費,助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。